LA NEGOCIACION COLECTIVA

EN AMERICA LATINA

Terminología

• Convención Colectiva de Trabajo: terminología más extendida en LA (CCT).

• Pacto Colectivo: terminología de Guatemala, Rep. Dominicana.

- Distinguir de contrato colectivo o contrato sindical.

- En algunos países se utiliza el término convención colectiva o bien pacto colectivo, dependiendo de la sindicalización de los sujetos.

NEGOCIO JURIDICO DE CARÁCTER NORMATIVO/ RESULTADO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA

Estudio Interdisciplinario de la

Negociación Colectiva

La negociación colectiva es un mecanismo

de administración del conflicto laboral.

Su estudio requiere conocer:

- La realidad social de cada país;

- Su sistema político,

- Su sistema sindical;

- El bagaje cultural de los actores en juego.

Conflicto y Negociación Colectiva

• Los conflictos pueden involucrar:

- Fines o valores,

- Poder o intereses estratégicos;

- Recursos escasos.

Si el objeto del conflicto amenaza fines o valores, la situación es de absoluto antagonismo. No es posible la negociación colectiva.

LA NEGOCIACION COLECTIVA ES UN MODO DE ADMINISTRAR O COMPONER LOS CONFLICTOS DE

INTERESES NO ANTAGONICOS.

PERO NO ES ESTA SU UNICA FUNCION.

Funciones de la Negociación colectiva

1) Función de composición del conflicto,

2) Función de creación de una fuente del Derecho Laboral. Instrumento de gobierno del sistema de relaciones laborales para:

-adaptar;

-optimizar;

-superar;

los contenidos de las normas legales (elemento democratizador).

3) Función de distribución de la riqueza (poderosa institución social)

Las funciones 2) y 3) son ignoradas por muchas legislaciones de LA, que atan la negociación colectiva al conflicto, y viceversa. De allí que, para adoptarse medidas de acción directa, se deba atravesar primero una instancia de conciliación obligatoria.

VISION ESTATICA DEL FUNCIONAMIENTO DE LA NEGOCIACION, DE LOS CONFLICTOS Y DE SUS MEDIOS DE SOLUCIÓN.

LA HUELGA SOLO SE ADMITE COMO UNA REACCION ANTE LA FRUSTACION DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

Negociación colectiva y reglamentarismo

estatal

• El reglamentarismo estatal o intervencionismo heterónomo es

propio de todo el sistema de relaciones laborales, no sólo de

la negociación colectiva. Causas:

1) Factor económico: gran industria no extendida en LA. Ausencia

de grandes sindicatos nacionales/no hay normas con vocación de

generalidad;

2) Factor histórico y cultural: En LA se identifica el Derecho con la

legislación heterónoma.

3) Factor político: intención política de controlar al sindicato y al

accionar sindical. ASIMETRIA DE LA LEGISLACION SINDICAL

LATINOAMERICANA.

4) Factor Sindical: la debilidad y la descentralización sindical

retroalimenta el intervencionismo estatal.

Vías de reglamentación de la

negociación colectiva

1) Reglamentación heterónoma de la negociación colectiva;

2) Intervención administrativa o judicial, sea en el procedimiento negocial, en el contenido o en los efectos del CCT.

- EXCEPCION: URUGUAY-

El problema no es la intervención en sí,

sino que ésta sea de limitación, sujeción o control de la autonomía colectiva

(no promocional, de soporte o apoyo).

Reglamentación internacional

C87 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación (1948)

C98 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva (1949)

C135 Convenio sobre los representantes de los trabajadores (1971)

C151 Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración pública (1978)

C154 Convenio sobre la negociación colectiva (1981)

Cuadro de Adhesiones por País

87 98 135 151 154

• Argentina X X X X X

• Brasil X X X X

• Chile X X X X

• Colombia X X X X

• Ecuador X X

• Perú X X X

• Costa Rica X X X

• El Salvador X X X X

• Panamá X X

Panorámica: sujetos de la negociación

colectiva

• LA: tendencia de sindicalización de la negociación

colectiva.

- Empleadores: empresarios u organizaciones

empresariales institucionalizadas.

- Trabajadores: en general, sólo sindicatos. Otros países

aceptan la negociación por “otros representantes de los

trabajadores” (Chile, Paraguay, Colombia, Perú,

Ecuador).

- C. 154: Permite que las legislaciones externas extiendan

la “negociación colectiva” a las negociaciones con los

representantes de los trabajadores.

La estructura de la Negociación

• Depende de la estructura sindical vigente (las relaciones colectivas configuran un sistema)

• Tendencia: nivel de empresa (ejemplo: Chile. Excepciones: Argentina, Brasil y Uruguay). Razones: visión neoclásica que supone que la negociación colectiva macro provoca inflación y atenta contra los mercados.

• Organos de control de la OIT: el nivel de negociación debe ser determinado por la voluntad de las partes(cfr. art. 4 C. 98 –principio de negociación colectiva libre y voluntaria-)

El contenido de la negociación colectiva

• Hasta la década del 80’ inclusive:monetización de la negociación colectiva.

- Causas: economía cerrada (precio como causa de diferenciación)/ procesos inflacionarios.

• Década del 90’ en adelante: desplazamiento de los núcleos de discusión en la negociación colectiva (organización del trabajo, como eje de disputa del poder en las relaciones de trabajo).

- Causas: globalización, apertura de mercados, factores de competitividad empresarial.

Los efectos de la convención colectiva

• Gran heterogeneidad, no puede marcarse una tendencia entre dos tradiciones:

- Eficacia General: cobertura extendida (Panamá, Venezuela, Cuba, Argentina). Generalmente se exige acto homologatorio.

- Eficacia limitada o personal: cobertura restringida (Bolivia, Chile, Nicaragua)

- SI HAY HOMOGENEIDAD EN CUANTO A LOS EFECTOS NORMATIVOS DEL CCT: NULIDAD DE CLAUSULAS CONTRACTUALES CONTRARIAS O

MENOS FAVORABLES

La negociación colectiva en el sector

público

• Tránsito de la concepción estatutaria del empleado público a la concepción laboralista:

• Históricamente en AL los empleados se encuentran excluidos de la negociación colectiva. Causa: sacralización de la función pública.

• Hoy se ha revertido esta tendencia. Causa: reflejo del poder sindical en sectores como salud o educación.

• C. 151 y C 154 OIT fomentan la negociación colectiva en todos los sectores, incluso públicos.

Actualidad de la negociación colectiva en

Argentina

• Sindicalismo fuerte, centralizado y de actividad o rama de actividad.

• Negociación colectiva garantizada constitucionalmente, reglamentada tanto para el sector privado como para el sector público.

• Extensión a no firmantes y no afiliados, presentes y futuros (c/ acto homologatorio)

• Promoción por ley de negociación de ámbito mayor, con articulación de convenios conforme normativa legal.

Cuadro comparativo de la negociación

colectiva antes y después del Gobierno

de Kirchner

Actualidad: años 2009/2010

• Entre los años 2009 y 2010, en la Argentina se han

registrado 3643 convenios, de los cuales 2564 han sido

del ámbito de actividad y los restantes de rama de

actividad.

• En cuanto a la cobertura de las convenciones

colectivas, en el ámbito privado se ha pasado de 3

millones a 5 millones entre 2003 y 2010

MUCHAS GRACIAS

POR SU ATENCION

Dra. Ana Clara Alfie