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FRANCO, Julio; MARCOS-SNCHEZ, Jos; BENOT, Christine Negociacin colectiva articulada: una propuesta estratgica Lima: OIT/ PLADES, 2001. 225 p. Negociacin colectiva; Negociacin colectiva articulada; Modelo; Convenio colectivo; Convenio de la OIT; Amrica Latina; Pub OIT. 13.06.5 ISBN: 92-2-312779-3. Datos de catalogacin OIT

Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la FEDERATIE NEDERLANDSE VAKBEWEGING - FNV, en el marco del auspicio al Proyecto Programa de Vigilancia Social de Derechos Laborales Fundamentales, que ejecuta PLADES

ISBN 92-2-312779-3 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) 2001 Oficina Regional para Amrica Latina y El Caribe Las Flores 295, San Isidro, Lima 27, Per Casilla Postal 14-124, Lima - Per Telfono (51-1) 221-2565 Fax (51-1) 421 - 5292 Web: oit.org.pe e-mail: oit@oit.org.pe Programa Laboral de Desarrollo - PLADES 2001 Calle General Crdova 1198, Jess Mara, Lima 11, Per P.O.Box 14-0362 - Lima 100 Per Telfonos (51-1) 470 0954 / (51-1) 471 0188 Fax (+51-1) 471 5642 Web: http://plades.org.pe e-mail: postmaster@plades.org.pe Primera edicin Impreso en el Per2

NDICE

PRESENTACIN INTRODUCCIN CAPTULO I: LOS NUEVOS ESCENARIOS PARA LA NEGOCIACIN COLECTIVA 1. 2. 3. 4. 5. Elementos para una nocin de negociacin colectiva Mundializacin y negociacin colectiva Negociacin colectiva en empresas multinacionales Procesos de integracin y acuerdos de libre comercio Nuevos paradigmas de gestin y organizacin empresarial, relaciones laborales y negociacin colectiva 6. Polticas estatales de reformas estructurales, ajuste econmico y relaciones laborales 7. Crisis econmica y social y negociacin colectiva CAPTULO II: ANTIGUOS Y NUEVOS TEMAS 1. La cobertura de la negociacin colectiva 2. Los sujetos negociadores. Cambios en su disposicin y estructura 2.1. Las entidades representativas de los trabajadores. Los sindicatos 2.1.1. Declive sindical e impacto en la negociacin colectiva 2.1.2. Autonoma negocial de los sindicatos de base local en relacin a organizaciones sindicales de grado superior 2.1.3. Sindicatos de empresa y sindicatos territoriales 2.1.4. Pluralidad de sindicatos con capacidad negociadora 2.1.5. Sindicatos locales y agrupaciones sindicales en empresas multinacionales 2.1.6. Sindicatos y comits de empresa 2.2. Los empleadores 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 3. 4. 5. 6. Las asociaciones empresariales La negociacin colectiva en las pequeas empresas Empresas del Estado Zonas francas y maquilas

7 9 13 13 16 18 19 20 22 24 27 27 28 28 28 28 29 29 30 31 31 31 32 32 33 34 40 41 423

Gnero y negociacin colectiva El Estado y la negociacin colectiva Los actores indirectos La estructura de la negociacin colectiva

7. La coordinacin entre negociacin colectiva y otras forma de solucin de conflictos laborales CAPTULO III: LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN AMRICA LATINA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Importancia relativa de la negociacin colectiva en la regin El papel de la legislacin y del Estado Reduccin del nmero de negociaciones colectivas y de trabajadores bajo cobertura Los sujetos negociadores. Sindicatos y coaliciones Predominio de la negociacin colectiva descentralizada Rigidez de contenidos Dbil preparacin, improvisacin y debilidad de los sujetos negociadores laborales Negociacin colectiva y procesos de integracin

43 47 47 48 49 50 50 51 52 53 55 56 57 58 58 59 59 60 61 63 64 66 68 70 70 73 73 74 74 78 80 82 83 85 86 87 88

CAPTULO IV: APUNTES PARA UN NUEVO MODELO DE NEGOCIACIN COLECTIVA 1. Negociacin colectiva y dilogo social en escenarios de cambio y crisis 2. Conducir las transformaciones. Negociar el cambio 2.1. Permanencia en el empleo y empleabilidad 2.2. Mejora de ingresos, eficiencia y rentabilidad 2.3. La organizacin y gestin del trabajo 2.4. Participacin laboral 3. Establecimiento y defensa de estndares laborales mnimos 4. La negociacin colectiva en la configuracin de un nuevo orden laboral, social y econmico 5. Articulaciones fundamentales para la accin sindical y la negociacin colectiva 5.1. La 5.2. La 5.3. La 5.4. La articulacin de lo global y lo nacional articulacin de lo sectorial, nacional e internacional accin sindical en las compaas transnacionales articulacin de la accin sindical en lo social y laboral

6. Nuevas perspectivas, mayores responsabilidades para los sindicalistas CAPTULO V: ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE TRABAJO PARA LA NEGOCIACIN COLECTIVA ARTICULADA 1. Preparacin, evaluacin y desarrollo 1.1. Fase previa o de preparacin 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5. 1.1.6. 1.1.7. 1.1.8. 1.1.9. Informacin Reportes, diagnsticos o estudios Conformacin y capacitacin de la comisin negociadora Asesoramiento Elaboracin del pliego de peticiones o proyecto de convencin colectiva Relacin con las bases Relaciones externas Infraestructura y financiamiento Planificacin estratgica

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1.2. Etapa o fase de pre-negociacin 1.2.1. Diagnsticos y base de informacin comn 1.2.2. Bases para la negociacin de buena fe y lineamientos comunes 1.2.3. Pautas operativas 1.3. Fase de desarrollo 1.4. Fase posterior o de evaluacin 2. Gua de contenidos para la negociacin colectiva 3. Propuesta de estructura tipo para los proyectos de convenios colectivos nacionales en Amrica Latina 4. Notas para una estrategia sindical en perspectiva a la negociacin colectiva articulada internacional 4.1 Fase previa o de preparacin 4.2 Fase de expansin y centralizacin de las negociaciones nacionales 4.3 Campaa por la negociacin colectiva regional ANEXOS: 1. Importancia y funciones de la negociacin colectiva 2. Negociacin colectiva articulada e internacional: Bases conceptuales y jurdicas 3. Principales convenios y recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en materia de libertad sindical y negociacin colectiva 4. Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social. 0IT. 1977 5. Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. 1998 6. Directrices laborales contenidas en la declaracin de la OCDE sobre las inversiones internacionales y las empresas multinacionales. 1976 7. Convenio colectivo suscrito por la Volkswagen de Argentina y Brasil. 1999 8. Directorio de organismos multilaterales, acuerdos de integracin y de libre comercio 9. Directorio de organizaciones sindicales internacionales BIBLIOGRAFA

89 89 89 91 92 94 96 100 104 105 106 106

109 116 163 188 205 210 212 216 219 221

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ADVERTENCIA El uso de un leguaje que no discrimine ni marque diferencia entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de nuestra organizacin. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas sobre la manera de hacerlo en nuestro idioma. En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero representan siempre a hombres y mujeres.

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PRESENTACIN

l presente trabajo presenta de manera sinttica las nuevas realidades en las que opera la negociacin colectiva, o que impactan sobre esta, as como las tendencias y problemas que desde ellas enfrenta este importante instituto del derecho del trabajo y de las relaciones laborales. A partir de ello se presentan diversas propuestas de trabajo, a modo de lineamientos estratgicos y de instrumentos metodolgicos, para afirmar la viabilidad y eficacia de la negociacin colectiva, como una contribucin de la Oficina de Actividades para los Trabajadores de la OIT, al fortalecimiento de las organizaciones sindicales y democratizacin de las relaciones laborales. Los anlisis comprendidos en el presente estudio hacen referencia a los diversos espacios en los que se configuran las relaciones laborales o a los cuales estas se proyectan y en los que, por tanto, opera de hecho o puede operar la negociacin colectiva, como sucede fundamentalmente con los mbitos constituidos por los centros de trabajo y las empresas, los grupos de grupos de empresas nacionales y multinacionales, los sectores econmico-productivos considerados en su dimensin nacional e internacional, el mbito nacional macrolaboral y los procesos de integracin y acuerdos comerciales en el plano internacional. Este esfuerzo se realiza en el entendido que la negociacin colectiva constituye una institucin y un instrumento esencial para la integracin, cohesin, estabilidad y paz social, que acta adems como soporte del crecimiento econmico, el bienestar social y el desarrollo y que, junto a la accin integral de los sindicatos, se erige en una de las bases del sistema democrtico. La amplitud de este proyecto conduce necesariamente a asumir cierta dosis de generalidad, en la medida en que se procura sintetizar problemticas socio-laborales con elementos comunes y tambin especficos.

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En este sentido, se deben tener presente que, si bien es cierto los sistemas de relaciones laborales surgen, funcionan y evolucionan dentro de un entorno poltico, social y cultural ms amplio que influye sobre ellos, por lo que expresan modelos y exigencias histricas particulares, tambin es verdad que la mundializacin y los procesos de integracin en curso estn determinando que tambin en el plano de lo social y laboral, se presentan cada vez de manera ms clara tensiones, problemas y requerimientos de similar naturaleza, an cuando bajo formas especficas en funcin de las peculiaridades de cada realidad nacional. Por ello es que este volumen podr ser ledo y utilizado - esperamos fervientemente que as sea - desde esas distintas realidades locales, nacionales y regionales. Este trabajo se ubica en el proceso de dar respuesta desde la accin sindical y la negociacin colectiva a las nuevas realidades laborales y sociales, que requiere continuidad en diversos planos, como son la investigacin, el debate, la capacitacin, y el desarrollo de instrumentos y acciones e