PARTE SEGUNDA - Consello de Contas · órgano de fiscalización de las cuentas y de la gestión...

PARTE SEGUNDA

Informe-Memoria del Sector Público Local. Parte 2, 1998

Consello de Contas de Galicia 647

I. INTRODUCCIÓN

La Ley 6/1985, de 24 de junio, reguladora del Consello de Contas de Galicia, señala expresamente (artículo, 1): “el Consello de Contas de Galicia, como órgano de fiscalización de las cuentas y de la gestión económico-financiera y contable, ejercerá su función en relación con la ejecución de los programas de ingresos y gastos del sector público de la comunidad autónoma”, para añadir posteriormente (artículo 2) “a los efectos de esta ley, componen el sector público de la comunidad autónoma... b) las entidades locales y sus organismos autónomos, así como las empresas públicas dependientes de las mismas, en el ámbito competencial de las instituciones de autogobierno”.

Además, el artículo 23 de la citada ley señala que “todas las entidades a que se refiere el artículo 2 colaborarán con el Consello de Contas en el ejercicio de las funciones de éste, estando obligadas a suministrarle cuantos datos, estados, documentos, antecedentes o informes les solicite”, añadiendo el artículo 48 del Reglamento de régimen interior del Consello de Contas de Galicia que las cuentas sometidas a examen y fiscalización “deberán estar en poder del mismo en los plazos que determinen las disposiciones de aplicación”, siendo para las entidades locales antes del 15 de octubre del ejercicio siguiente al de la rendición (art. 204.2 de la LRHL).

Para dar respuesta a estas exigencias normativas y también al Programa de Trabajo del Área de Corporaciones Locales para el año 2001, aprobado por el Pleno del Consello de Contas el 14 de diciembre de 2000, este volumen se ordena en las siguientes partes.

En primer lugar se analiza la estructura actual del sector público local gallego (1998) así como el peso relativo de las distintas entidades que lo integran. En segundo lugar, se considera la incidencia de los resultados en la financiación municipal gallega proponiendo, a su vez, correcciones diversas para superar los efectos negativos que los mismos generan. Finalmente, se completa la información sobre la rendición de las cuentas que protagonizan los entes sujetos a fiscalización, explicitando los criterios adoptados por el Consello de Contas para elaborar la Memoria de Fiscalización así como elaborando una relación detallada de los entes afectados.


648 Consello de Contas de Galicia

II. EL SECTOR PÚBLICO LOCAL DE GALICIA

El Sector Público Local gallego limita el ámbito de actuación subjetivo del Área de Corporaciones Locales del Consello de Contas de Galicia, estando integrado por diputaciones, municipios, mancomunidades, entidades locales menores y consorcios, así como por organismos autónomos y sociedades mercantiles. En total 448 entidades. Su composición actual se resume en el gráfico 1. Esta información se obtiene del Censo de Entidades Locales, elaborada por el Ministerio de Economía y Hacienda, así como por datos suministrados por las entidades locales objeto de fiscalización. Una exposición detallada del mismo se muestra en el Anexo 1.

Gráfico 1

SECTOR PÚBLICO LOCAL DEGALICIA

Diputaciones(4)

Municipios(315)

Entidadessupramunicipales

(36)

EntidadesLocales Menores

(9)

OrganismosAutónomos

(10)


(61)

Empresaspúblicas

(11)

Mancomunidades(32)

Consorcios(4)


(2)

El municipio es la entidad local básica de la organización territorial del Estado y cauce inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos, mientras que la provincia es una entidad local determinada por la agrupación de municipios. Ambas entidades gozan de personalidad jurídica, tienen presupuesto propio y disponen de plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Las mancomunidades son asociaciones voluntarias de municipios para la ejecución en común de obras y servicios que son de su competencia, mientras



que los consorcios son también entidades constituidas voluntariamente entre a administración local y otras administraciones públicas, o bien con entidades privadas sin ánimo de lucro, siempre que persigan fines concurrentes de interés general. Finalmente, las entidades locales menores permiten la gestión descentralizada de intereses particulares en núcleos de población que no son capitalidad del municipio. La Ley 7/1996, de 10 de julio, de Desarrollo Comarcal de Galicia no considera las comarcas creadas por ella como entidades locales de carácter territorial.

Todas estas entidades pueden gestionar sus servicios de forma directa, bien sea por la propia entidad local o mediante organismos autónomos y sociedades mercantiles, cuando su capital social pertenece íntegramente a la entidad, o bien de forma indirecta, que adopta las formas de concesión, gestión interesada, arrendamiento, concierto o sociedad mercantil cuando el capital social pertenece sólo parcialmente a la entidad local.

En todo caso, los problemas sustantivos del sector público local gallego no vienen determinados hoy por el mayor o menor número de entidades que lo integran, sino por aspectos específicos de la financiación municipal y también por la ausencia de un modelo de administración local que responda satisfactoriamente a las demandas ciudadanas, a futuros cambios en la organización del territorio y a las exigencias de una gestión moderna y racional de los servicios públicos. En este sentido, la fórmula del Pacto Local se muestra coma un instrumento valioso para avanzar en la dirección reformista, al facilitar la distribución negociada de competencias y servicios entre las distintas administraciones, al permitir afrontar los problemas de financiación de los municipios y al poder diseñar un mapa municipal –ampliamente negociado y consensuado- que responda con rigor a las necesidades e intereses legítimos de ciudadanos y territorios afectados.

Potenciar la coordinación de actividades y la creación de nuevas figuras asociativas (áreas metropolitanas, comarcas, mancomunidades o consorcios) para la realización en común de obras y servicios; estudiar la reducción de municipios, comenzando naturalmente por los de escasa entidad poblacional, así como analizar la efectividad real de los entes dependientes (organismos autónomos y sociedades mercantiles), sobre todo cuando se aplican a otros entes de nueva creación, son propuestas que estimamos relevantes por su incidencia en el bienestar social y también en la propia simplificación y racionalización del sector público local de Galicia.



III. INCIDENCIA EN LA FINANCIACIÓN MUNICIPAL

Los ingresos de las haciendas territoriales se pueden clasificar en tres grupos o categorías distintas: ingresos por tributos propios (TP), que afectan directamente a los ciudadanos y empresas de la jurisdicción, transferencias (TRAN) procedentes de otras administraciones e ingresos obtenidos mediante deuda (END). Estos recursos explican, básicamente, la totalidad del presupuesto, quedando un resto menor de ingresos que tienen carácter patrimonial.

Pero conviene saber que todo esto es fiscalidad. Las transferencias son impuestos que la administración otorgante aplica a los contribuyentes de su ámbito territorial (fiscalidad ajena) y el endeudamiento son impuestos aplazados en el tiempo (fiscalidad futura). Mezclar inteligentemente estas tres fiscalidades constituye un elemento sustantivo del diseño institucional (por sus incentivos y efectos económicos), cuestión que resulta clave para el mejor funcionamiento de las administraciones públicas y también de la propia democracia.

La fiscalidad propia es básica porque favorece el autogobierno, la autonomía financiera y la responsabilidad fiscal. Además otorga capacidad para aumentar o reducir el presupuesto, para decidir la estructura del gasto y para establecer el patrón distributivo de las cargas tributarias. La fiscalidad propia también posibilita la asignación eficiente de los recursos, ayuda a cuantificar la solidaridad territorial, visibiliza el coste de los servicios e introduce disciplina en gobernantes y ciudadanos. Cuando existe autonomía financiera y responsabilidad fiscal, las demandas sociales se resuelven entre gobiernos y ciudadanos de la jurisdicción, no reclamando más recursos a otros ni culpando a los demás de lo que suelen ser responsabilidades propias.

Las transferencias se justifican por motivos diversos (suficiencia financiera, solidaridad, externalidades, colaboración institucional), pero su importancia relativa dentro del presupuesto muestra siempre el grado de dependencia financiera que tiene la administración. Además, las transferencias socializan costes, generan ilusiones fiscales, favorecen clientelismos diversos e incentivan el paternalismo político. Por eso las transferencias deben ser siempre reguladas y transparentes.

Finalmente, añadiremos que la deuda es un instrumento financiero que emplean las administraciones territoriales por motivos diferentes. Bien sea por razones de equidad intergeneracional, para financiar inversiones específicas o bien por causas asociadas al ciclo político electoral. Pero el endeudamiento de las haciendas territoriales provoca también restricciones, efectos económicos y limitaciones dentro del sistema. Por su subordinación a las políticas



estabilizadoras del Estado y Unión Europea o bien por razones evidentes de solvencia financiera.

Estimamos de interés recordar todos estos aspectos y consideraciones teóricas de las haciendas territoriales, a efectos de comprender mejor las características principales que definen hoy al municipalismo gallego. Estas características son las siguientes:

a) raquitismo presupuestario estructural

El primer elemento objetivo que caracteriza al municipalismo gallego es su raquitismo presupuestario estructural. Este hecho afecta sobre todo a los municipios con menos de 50.000 habitantes (98% del total), mientras que las ciudades mantienen una posición más equilibrada con respecto a los municipios españoles de población similar. El cuadro 1 muestra los ingresos liquidados de esos municipios expresados en pesetas per cápita. Esos porcentajes se reproducen cada año porque todavía no existen medidas que promuevan la convergencia presupuestaria y porque no se aprecian demandas sociales que las exijan. Tampoco parece excesiva la sensibilidad de los gobernantes por conocer las causas que motivan estos hechos y los efectos o consecuencias que generan.

Cuadro 1 Ingresos municipales en Galicia y España 1998 (en pesetas per cápita) Tramos de población Galicia España G/E. 100

Menos de 10.000 57.413 102.373 56,0 10.001 – 20.000 63.462 109.928 57,7 20.001 – 50.000 62.726 107.310 58,0

Fuentes: Presupuestos liquidados y Ministerio de Hacienda. Elaboración propia

En todo caso, conviene reiterar lo preocupante de la situación. Extremadura y Andalucía tienen menos renta per cápita que Galicia pero disponen de mayores ingresos municipales por habitante. La renta familiar disponible per cápita de Galicia alcanza el 91% de la media española, pero los municipios con menos de 50.000 habitantes contabilizan presupuestos –expresados en pesetas per cápita- que superan en poco la mitad de los presupuestos españoles de población similar. Los cuadros 2 al 6 ofrecen información adicional, aunque la misma procede de presupuestos iniciales. Para lograr ingresos per cápita equivalentes al 90% de la media española, los municipios gallegos con menos de 50.000 habitantes deberían recibir en el ejercicio 58.177 millones de pesetas a mayores, mientras que las ciudades tendrían que aumentar su presupuesto en 9.302 millones.



Cuadro 2 Presupuesto inicial de municipios con menos de 5.000 habitantes

CCAA Pts/Hab. Indice Madrid 194.184 180 Aragón 164.910 153 Navarra 160.622 149 Canarias 143.948 134 P. Vasco 143.169 133 Cataluña 138.040 128 Rioja, La 135.272 126 Baleares 120.070 111 Murcia 110.369 102 C. Valenciana 106.352 99 Asturias 99.030 92 Castilla-León 91.060 85 Extremadura 89.911 83 Castilla-La Mancha 89.553 83 Andalucía 87.533 81 Cantabria 74.163 69 Galicia 57.026 53

España 107.687 100

Fuente: Ministerio de Hacienda. Elaboración propia.

PRESUPUESTOS MUNICIPALES (< 5.000 hab.) 1998

-

20

40

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80

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Galicia: Municipios: 187 (59,4%) Población: 452.298 (16,6%) Recursos: 25.793 millones (14,0%) Recursos que faltan para el 90% media española: 18.043 millones



Cuadro 3 Presupuesto inicial de municipios entre 5.000 -20.000 habitantes

CCAA Pts/Hab. Indice Madrid 141.096 139 Baleares 139.371 137 Cataluña 130.974 129 Canarias 127.503 125 Aragón 124.425 122 Navarra 122.771 121 Cantabria 119.212 117 P. Vasco 118.112 116 Rioja, La 116.525 115 Castilla-León 106.695 105 C. Valenciana 105.086 103 Murcia 97.992 96 Extremadura 93.155 92 Asturias 89.444 88 Andalucía 85.902 84 Castilla-La Mancha 83.933 83 Galicia 60.639 60

España 101.730 100


PRESUPUESTOS MUNICIPALES ( 5.000-20.000 hab.) 1998

-

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Galicia: Municipios: 110 (34,9%) Población: 1.017.496 (37,3%) Recursos: 61.700 millones (33,5%) Recursos que faltan para el 90% media española: 31.459 millones



Cuadro 4 Presupuesto inicial de municipios entre 20.000-50.000 habitantes

CCAA Pts/Hab. Indice Baleares 139.155 136 Madrid 135.229 132 Cantabria 120.958 118 Castilla-La Mancha 115.283 113 Canarias 113.064 110 Aragón 112.131 109 Cataluña 109.195 107 Castilla-León 103.729 101 Andalucía 98.536 96 P. Vasco 98.421 96 C. Valenciana 94.397 92 Navarra 92.480 90 Extremadura 88.691 87 Murcia 86.013 84 Asturias 84.673 83 Galicia 61.662 60

España 102.461 100 Fuente: Ministerio de Hacienda. Elaboración propia.

PRESUPUESTOS MUNICIPALES (20.000-50.000 hab.) 1998

-

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Cuadro 5 Presupuesto inicial de municipios entre 50.000 - 100.000 habitantes

CCAA Pts/Hab. Indice

C. Valenciana 116.538 112 Madrid 111.081 107 Andalucía 107.040 103 Cataluña 101.728 98 P. Vasco 97.924 94 Castilla-León 94.179 91 Canarias 93.750 90 Extremadura 91.315 88 Castilla-La Mancha 88.922 86 Galicia 87.656 84 Cantabria 86.690 83 Asturias 74.974 72 Murcia 74.897 72

España 103.988 100 Fuente: Ministerio de Hacienda. Elaboración propia.

PRESUPUESTOS MUNICIPALES (50.000 - 100.000 hab.) 1998

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Cuadro 6 Presupuesto inicial de municipios entre 100.000-500.000 habitantes

CCAA Pts/Hab. Indice

P. Vasco 134.654 135 Cantabria 131.471 132 Rioja, La 118.559 119 Navarra 110.066 110 Andalucía 108.890 109 Castilla-León 108.277 108 Asturias 101.807 102 C. Valenciana 98.636 99 Madrid 98.580 99 Castilla-La Mancha 95.601 95 Baleares 88.433 89 Murcia 88.417 89 Extremadura 86.968 87 Cantabria 86.962 87 Canarias 81.415 82 Galicia 78.306 78

España 99.806 100


PRESUPUESTOS MUNICIPALES (100.000-500.000 hab.) 1998

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b) financiación asimétrica

Además de raquíticos, los ingresos per cápita de los municipios gallegos ofrecen un marcado dualismo o asimetría. La desigualdad principal se produce entre los ingresos de las ciudades y los que contabilizan al resto de los municipios (menores de 50.000 habitantes), aunque también existen proyecciones desiguales entre los municipios intermedios (10.000-50.000 habitantes) y los municipios pequeños (menores de 10.000 habitantes). El cuadro 7 resume la información.

Cuadro 7 Asimetría de los ingresos municipales en Galicia y España 1998 (en pesetas per cápita)

Tramos de población Galicia España G/E. 100 1. Menores de 50.000 60.013 105.487 56,9 2. Ciudades (50.001 – 500.000) 93.349 107.923 86,5 (1) / (2) . 100 64,3 97,7 -

Fuentes: Presupuestos liquidados y Ministerio de Hacienda. Elaboración propia

Las ciudades representan el 2,2% de los municipios gallegos, absorben el 35,6% de la población y gestionan el 51,6% de los recursos totales. Los municipios intermedios son básicamente urbanos, pero sus presupuestos se reducen drásticamente con respecto a las ciudades y también a los que gestionan municipios españoles de población similar. Dichos municipios (51) representan el 16% del total, absorben el 30,2% de la población gallega y administran o 22,8% de los recursos. Por su capacidad económica, importancia demográfica y dimensión urbana, estos municipios deberían recibir una atención preferente de las políticas públicas, tanto para normalizar sus comportamientos tributarios como para alcanzar mayores convergencias presupuestarias. Finalmente, estarían los municipios con menos de 10.000 habitantes. Su número es 257 (81,6% del total), su población 932.270 habitantes (34,2%) y sus recursos presupuestarios el 25,6% del total. Los ingresos per cápita totales representan el 56% de los que registran los municipios españoles de población similar, acentuando su dependencia financiera a medida que reducen población. Son municipios que deberían recibir un tratamiento singular y cuidadoso, además de concentrar la atención reformadora del mapa municipal gallego.



c) fuerte inhibición fiscal

¿Qué razones explican esta situación de atraso presupuestario? ¿No disponen los municipios gallegos de posibilidades jurídicas y económicas similares a las que tienen los municipios españoles? ¿No están sus ingresos regulados por una legislación común? ¿No disfrutan los ciudadanos de Galicia de una renta disponible próxima a la media española y superior a la contabilizada en algunas comunidades autónomas?

Dar respuesta a estos interrogantes implica considerar de nuevo cuál es la importancia relativa de las fuentes de ingresos presupuestarios en los municipios gallegos y españoles ordenados por estratos de población. De esta manera se precisa el origen del problema, teniendo en cuenta que existen además factores históricos, sociales e institucionales que operan con intensidad variable y otorgan al proceso mayor complejidad. La información ofrecida en los cuadros 8 a 11 es ilustrativa. Los ingresos por tributos propios constituyen el núcleo de la cuestión analizada, tanto por su importancia cuantitativa como por sus efectos en las transferencias (parte de las mismas se regulan en función del esfuerzo fiscal) y en el endeudamiento (los tributos se utilizan como garantía de la deuda).

Cuadro 8 Ingresos municipales (50.000-500.000 habitantes) 1998 (en pesetas per cápita)

Concepto Galicia España G/E G-E Índice TP 51.319 53.899 95,2 -2.580 18 TRAN 30.635 36.705 83,4 -6.070 42 END 6.792 10.867 62,5 -4.075 28 OTROS 4.603 6.452 71,3 -1.849 12 TOTAL 93.349 107.923 86,5 -14.574 100 Fuentes: Presupuestos liquidados y Ministerio de Hacienda. Elaboración propia







Cuadro 11 Ingresos municipales (menos de 10.000 habitantes) 1998 (en pesetas per cápita)

Concepto Galicia España G/E G-E Índice TP 17.915 44.356 40,3 -26.441 59 TRAN 36.464 45.955 79,3 -9.491 21 END 2.039 6.496 31,4 -4.457 10 OTROS 995 5.586 17,8 -4.591 10 TOTAL 57.413 102.393 56,0 -44.980 100 Fuentes: Presupuestos liquidados y Ministerio de Hacienda. Elaboración propia

O expresado en otros términos, el raquitismo presupuestario municipal tiene su origen, básicamente, en el ámbito propio de decisión, no en factores o decisiones externas. La inhibición tributaria es la variable sustantiva que explica la situación de los municipios gallegos, a gran distancia de los menores ingresos que también proceden de la deuda (dependiente de los tributos) y del patrimonio (urbanismo muy deficiente). Las transferencias sólo son responsables del 20% de estos menores ingresos. Normalizar la financiación municipal de Galicia exige, pues, corregir con urgencia y gradualidad esta patología presupuestaria.

Los cuadros 12 al 15 refuerzan estos argumentos y proporcionan información relevante sobre el uso que hacen los municipios gallegos de su capacidad normativa en tributos propios. Se construyen así indicadores de esfuerzo fiscal que comparan aumentos medios de tipos impositivos aplicados en Galicia con respecto a las cifras medias aplicadas en España.



Cuadro 12 Incremento del IBI (bienes urbanos) 1998

CC.AA Tipo impositivo medio (%)

Esfuerzo fiscal* Indice

Cataluña 0,7652 3.652 168 C. Valenciana 0,7413 3.413 157 Andalucía 0,6421 2.421 111 Murcia 0,6291 2.291 105 Baleares 0,5748 1.748 80 Asturias 0,5669 1.669 77 Extremadura 0,5649 1.649 76 Canarias 0,5628 1.628 75 Madrid 0,5548 1.548 71 Cantabria 0,5498 1.498 69 Castilla-La Mancha 0,5401 1.401 64 Rioja, La 0,5161 1.161 53 Castilla-León 0,4903 903 42 Aragón 0,4883 883 41 Galicia 0,4643 643 30 España 0,6176 2.176 100 * Aumento impositivo por cada millón de pesetas de valor catastral. Fuente: Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales. Elaboración propia.

INCREMENTO DEL IBI (BIENES URBANOS) 1998

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Cuadro 13 Incremento del Impuesto de Actividades Económicas 1998

CCAA Incremento medio del coeficiente

Indice

Cataluña 0,61 156 Madrid 0,54 138 Baleares 0,48 123 Canarias 0,42 108 Andalucía 0,39 100 Asturias 0,36 92 C. Valenciana 0,34 87 Aragón 0,31 79 Murcia 0,31 79 Cantabria 0,29 74 Castilla-León 0,25 64 Galicia 0,22 56 Rioja, La 0,20 51 Castilla-La Mancha 0,17 44 Extremadura 0,13 33 España 0,39 100 Fuente: Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales. Elaboración propia.

INCREMENTO DEL IMPUESTO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS. 1998

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Cuadro 14 Incremento del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica 1998

Turismos Autobuses/Camiones CC.AA Esfuerzo fiscal Indice Esfuerzo fiscal Indice Cataluña 0,641 169 0,634 181 Aragón 0,617 162 0,617 176 Murcia 0,465 122 0,338 96 C. Valenciana 0,427 112 0,330 94 Baleares 0,402 106 0,398 113 Madrid 0,351 92 0,347 99 Andalucía 0,349 92 0,332 95 Cantabria 0,294 77 0,294 84 Asturias 0,292 77 0,270 77 Canarias 0,288 76 0,280 80 Rioja, La 0,250 66 0,248 71 Castilla-La Mancha 0,221 58 0,205 58 Galicia 0,201 53 0,122 35 Castilla-León 0,194 51 0,173 49 Extremadura 0,151 40 0,148 42 España 0,380 100 0,351 100

Fuente: Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales. Elaboración propia.

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AUTOBUSES / CAMIONES



Cuadro 15 Incremento del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras 1998

CC.AA Esfuerzo fiscal Indice Madrid 1,80 176 Murcia 1,34 131 Aragón 1,29 126 Cantabria 1,22 120 C. Valenciana 1,16 114 Asturias 1,04 102 Cataluña 0,92 90 Andalucía 0,86 84 Extremadura 0,84 82 Castilla-León 0,77 75 Canarias 0,74 73 Baleares 0,71 70 Castilla-La Mancha 0,65 64 Rioja, La 0,61 60 Galicia 0,44 43 España 1,02 100 Fuente: Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales. Elaboración propia.

INCREMENTO DEL IMPUESTO DE CONSTRUCCIONES INSTALACIONES Y OBRAS. 1998

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d) convenios y subvenciones discrecionales

El raquitismo presupuestario y la inhibición tributaria de los municipios gallegos puede explicarse así, en gran medida, porque existen abundantes subvenciones y ayudas que reciben de otras administraciones. Es el eslabón que cierra el círculo lógico de un comportamiento específico que debería conocerse e identificarse mejor. Los presupuestos municipales son reducidos porque los ingresos tributarios son pequeños, pero este reduccionismo fiscal se motiva a su vez porque existe una importante financiación exterior que en parte se contabiliza también en presupuestos ajenos.

Asociar subvenciones a discrecionalidad resulta, en principio, una contradicción normativa, puesto que tanto el artículo 81 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria (TRLGP) como el artículo 78 de la Ley de Régimen Financiero y Presupuestario de Galicia (LRFPG), que les afectan, señalan expresamente que las subvenciones y ayudas públicas deben ajustarse a los principios de publicidad, concurrencia y objetividad, añadiendo además que su distribución se hará de acuerdo a las bases reguladoras establecidas al efecto.

Pero interesa saber que las subvenciones y ayudas públicas pueden eludir los principios mencionados cuando se canalizan mediante convenios, generando así prácticas viciadas y poco respetuosas con los procedimientos abiertos, regulados, públicos e iguales que las subvenciones exigen. Los convenios de colaboración están pensados -por el contrario- para abordar problemas que afectan a competencias compartidas, buscan un interés común, fijan la cofinanciación y establecen derechos y obligaciones a las partes que se regulan de forma cuidadosa y pormenorizada. Pero cuando los convenios financian competencias exclusivas de los municipios o el 100% de las competencias compartidas, como ocurre en la mayoría de los casos aquí analizados, la probabilidad de que los mismos oculten comportamientos subvencionales resultan muy elevadas.

El cuadro 16 resume la información más extensa mostrada en el anexo 2. En el mismo se contabilíza la cuantía de los recursos canalizados vía convenios entre las Consellerías de la Xunta de Galicia y las distintas Entidades locales durante los ejercicios 1998 y 1999. El criterio utilizado en el Informe fue incluir los recursos de los convenios formalizados en dichos ejercicios, además de aquellos (expresados en obligaciones reconocidas) que corresponden a convenios anteriores con incidencia en esos años. La suma representa 21.143,6 millones de pesetas. En todo caso, conviene subrayar que la información remitida parece incompleta (no incluye convenios firmados por la Secretaria Xeral do Deporte), circunstancia que de confirmarse alteraría las cifras aquí ofrecidas.



Cuadro 16 Convenios entre Consellerías y Gobiernos Locales. 1998-1999 (en millones de pesetas)

Consellería Total Índice Política Territorial 10.986,6 52,0 Sanidade 2.490,1 11,8 Familia 2.027,5 9,6 Cultura 1.925,5 9,1 Industria 1.439,0 6,8 Educación 770,2 3,6 Medio Ambiente 762,4 3,6 Xusticia 439,3 2,1 Agricultura 154,2 0,7 Presidencia* 144,8 0,7 Pesca 4,0 0,0 TOTAL 21.143,6 100,0 * Incluye 42,2 millones de subvenciones Fuente: Consellerías de la Xunta de Galicia. Elaboración propia.

En lo que respecta a la información solicitada y remitida por las Diputaciones provinciales, se comprueba también la existencia de convenios formalizados con ayuntamientos en las provincias de A Coruña, Lugo y Pontevedra, alcanzando un total de 1.403,2 millones de pesetas. La Diputación de Ourense responde al Consello de Contas que en esos ejercicios no se realizó ningún convenio, pero sin embargo se encontraron convenios firmados con los ayuntamientos de San Cibrao y O Bolo. El cuadro 17 refleja el volumen y distribución de esos recursos en los ejercicios considerados.

Cuadro 17 Convenios entre Diputaciones y Ayuntamientos 1998-1999 (en millones de pesetas) Diputaciones Total Índice A Coruña 520,8 37,1 Lugo 80,4 5,7 Ourense - - Pontevedra 802,0 57,2 TOTAL 1.403,2 100,0 Fuente: Diputaciones provincias. Elaboración propia.



e) urbanismo e ingresos patrimoniales

Los ingresos patrimoniales que reciben los municipios por aprovechamientos urbanísticos pueden ser relevantes, aunque esto exige que el desarrollo municipal se realice mediante la aplicación efectiva del planeamiento urbano. Estas medidas provocan aumentos de valor en los terrenos calificados como edificables, pero otorgan a la administración instrumentos y capacidad legal suficiente para recuperar una parte de las plusvalías generadas (art. 47 CE), obligando a los propietarios a realizar cesiones parciales del citado aprovechamiento.

Los aprovechamientos urbanísticos se integran en el Patrimonio Municipal del Suelo y quedan afectados a usos de interés general o la construcción de viviendas de protección pública. En caso de negociación o venta de esos aprovechamientos, las cantidades ingresadas por los municipios quedan también afectadas a estos fines. La existencia de un urbanismo deficiente y desigual en Galicia, explica en gran parte los menores ingresos patrimoniales contabilizados en los presupuestos municipales.



IV. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS

La rendición de cuentas de las entidades locales constituye una obligación legal que regula el artículo 204 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (LRHL) y el artículo 25 de la Ley 6/1985, de 24 de junio, del Consello de Contas de Galicia.

Además, el artículo 193 de la LRHL señala que una vez formada la Cuenta General por la Intervención y sometida a informe de la Comisión Especial de Cuentas de la entidad local, ésta se expondrá al publico por un plazo de 15 días, a efectos de posibles reclamaciones, reparos u observaciones. Transcurrido ese tiempo y acompañada de los informes de la Comisión Especial y de las reclamaciones y reparos formulados, la Cuenta General se someterá al Pleno de la Corporación para su aprobación definitiva, debiendo remitirse al Consello de Contas antes del 15 de octubre del año posterior al ejercicio considerado.

Conviene insistir en estas cuestiones porque la rendición y posterior control de las cuentas por el organismo fiscalizador resulta incuestionable para reforzar el sistema de garantías del contribuyente, para hacer recomendaciones y mejorar la gestión de los recursos públicos, para denunciar posibles abusos y corruptelas, para construir una administración más transparente y para fortalecer la cultura democrática del país. Cuando los gobernantes y los ciudadanos son poco sensibles e indiferentes a las quiebras de este primer deber cívico que es la rendición de cuentas, algo no funciona en la sociedad que los integra, al ser este un deber sustantivo que fundamenta siempre la calidad de la relación política democrática.

Así, se puede diferenciar primero las entidades locales que rindieron sus cuentas con respecto de aquellas que no rindieron. Las entidades que rindieron se clasifican a su vez entre las que lo hicieron dentro del plazo legalmente establecido (antes del 15 de octubre del ejercicio siguiente) y las que entregaron fuera del plazo legal pero dentro del tiempo adicional marcado por el Consello de Contas para elaborar la Memoria de Fiscalización. Ese plazo adicional fue para la Memoria de 1998 el comprendido entre el 15 de octubre de 1999 y el que siguió al requerimiento último realizado el 3 de noviembre de 2000.

Aplicando estos criterios, se considera que una entidad no rinde cuentas cuando no las presenta dentro del plazo legal ni en el tiempo adicional antes mencionado. Igualmente se considera que no existe rendición cuando la entidad, pese a entregar determinados documentos en los plazos señalados, lo hace con deficiencias o sin los requisitos mínimos exigibles para que dicha entrega se considere cuenta general. Estos requisitos pueden afectar a aspectos



materiales (liquidación o estados contables incompletos) o bien a cuestiones de procedimiento (ausencia de informes de la comisión especial, no exposición pública de la cuenta, no celebración del Pleno de la Corporación). La aplicación de estos criterios será estricta en este Informe-Memoria de Fiscalización y también en años sucesivos.

Para mejorar la rendición de 1998, el Consello de Contas remitió a los entes morosos varios escritos indicando esos plazos adicionales (24/10/99 y 21/9/2000), así como también un requerimiento formal el día 3 de noviembre de 2000. Los resultados obtenidos se resumen en el cuadro 18. Las entidades que rindieron cuentas en el plazo legal fueron 70 (19%), mientras que lo hicieron fuera de plazo 174 (48%). No rindieron cuentas 120 entidades, equivalente al 33% del total. El Anexo 3 ofrece una exposición más detallada de esta rendición.

Cuadro 18 Rendición de las Cuentas 1998 Diputaciones Ayuntamientos Mancomunidades Consorcios EE LL

Menores TOTAL

1. Rindieron 4 (100%) 228 (72%) 9 (28%) 1 (22%) 2 (22%) 244 (67%) a) en plazo 3 (75%) 64 (20%) 2 (6%) - 1 (11%) 70 (19%) b) fuera de plazo 1 (25%) 164 (52%) 7 (22%) 1 (11%) 1 (11%) 174(48%)

2. No rindieron - 87 (28%) 23 (72%) 3 (75%) 7 (78%) 120 (33%) 3. TOTAL 4 (100%) 315 (100%) 32 (100%) 4 (100%) 9 (100%) 364 (100%) Fuente: Elaboración propia.

Finalmente, conviene nombrar los municipios que generan problemas graves de rendición por incumplimientos reiterativos de sus obligaciones legales. El cuadro 19 ofrece la relación de municipios que no rindieron ninguna información al Consello de Contas (al menos en dos ejercicios) durante el período 1995-1998, ordenando los mismos en función de la población. Este dato justificó en buena medida las fiscalizaciones específicas recogidas en el Programa de Trabajo del Área en el 2001.



Cuadro 19 Municipios que no remitieron información al Consello de Contas en dos o más ejercicios 1995-1998 (límite fijado por el requerimiento del 3/11/2000)

Municipios Población 98 Ejercicios Ribeira 26.413 1995, 96, 97 ,98

Marín 25.344 1996, 97, 98

Monforte de Lemos 19.933 1997, 98

Ponteareas 17.136 1995, 97

Sada 10.296 1996, 98

Barreiros 3.536 1997, 98

Maceda 3.366 1997, 98

Antas de Ulla 2.856 1996, 97,98

Lobios 2.715 1997, 98

Bande 2.679 1996, 97,98

Toén 2.597 1995, 96

Baleira 2.002 1997, 98

Castro Caldelas 2.001 1995, 96

Pedrafita do Cebreiro 1.669 1996, 97,98

Las Nogais 1.662 1996, 97,98

Cortegada 1.468 1995, 96, 97,98

Triacastela 942 1995, 96, 97, 98

Total: 17 Fuente: Elaboración propia.



V. CONCLUSIONES

El declive demográfico, los cambios en la organización del territorio, las nuevas demandas sociales y la gestión moderna de los servicios públicos locales, exigen una reflexión profunda sobre el mapa municipal vigente y también sobre el conjunto de entidades y organismos que integran el Sector Público Local de Galicia. Su diseño y crecimiento desordenado no responden ya a los retos de las nuevas tecnologías y a las propias necesidades de bienestar ciudadano.

La financiación de los municipios gallegos presenta rasgos específicos de raquitismo y dualidad presupuestaria, inhibición fiscal y dependencia financiera que los hace distintos de los municipios españoles equivalentes en población. Esta situación se refuerza y reproduce mediante unas relaciones políticas y presupuestarias desiguales mantenidas con otras administraciones, así como por la presencia de un urbanismo muy debilitado, lo que provoca a su vez efectos perversos en la asignación eficiente y equitativa de los recursos públicos y en el desarrollo democrático.

La rendición de cuentas llevada a cabo por los entes locales gallegos es muy deficiente cuando se considera el plazo legal establecido. La situación mejora cuando para elaborar la Memoria de Fiscalización se amplía el tiempo de entrega, pero esto no evita la relevancia del incumplimiento normativo. La existencia de municipios que no rinden cuentas de modo sistemático es una cuestión grave que exigiría la aplicación de las medidas correctoras ya indicadas anteriormente en el Informe.

ANEXO 1: EL SECTOR PÚBLICO LOCAL DE GALICIA 1998



EL SECTOR PÚBLICO LOCAL DE GALICIA.

El sector público local de Galicia está integrado, a 31 de diciembre de 1998, por 4 Diputaciones provinciales, 315 Municipios, 4 Consorcios, 32 Mancomunidades y 9 Entidades Locales Menores. En total, 364 entidades locales que en determinados casos utilizan, además, mecanismos de carácter instrumental para la gestión de los servicios públicos locales, como organismos autónomos (73) y empresas públicas (11). El gráfico adjunto resume los datos. Las comarcas aprobadas por la Ley 7/1996 de Desarrollo Comarcal de Galicia no son, a estos efectos, entidades locales de carácter territorial.

La estructura municipal por estratos de población, se ordena según muestra el cuadro 1. Esta clasificación será la utilizada en los Informes-Memorias de Fiscalización correspondientes a los ejercicios de 1998 y 1999.

Cuadro 1. MUNICIPIOS POR ESTRATOS DE POBLACIÓN. Habitantes Municipios (%) Población (%) Menos 5.000 186 59,1 452.298 16,6 5.001-10000 71 22,5 479.972 17,6 10.001-20.000 40 12,7 537.524 19,7 20.001-50.000 11 3,5 283.918 10,4 Más de 50.000 7 2,2 970.832 35,6 TOTAL 315 100,0 2.724.544 100,0

Fuentes: INE y Censo de Entidades Locales. Elaboración propia.

SECTOR PÚBLICO LOCAL DEGALICIA

Diputaciones(4)

Municipios(315)

Entidadessupramunicipales

(36)

EntidadesLocales Menores

(9)


(10)


(61)

Empresaspúblicas

(11)

Mancomunidades(32)

Consorcios(4)


(2)



Diputaciones Población A Coruña 1.106.325 Lugo 367.751 Ourense 344.170 Pontevedra 906.298 Total ............... 4 2.724.544

Provincia de A Coruña Municipios Población Abegondo 5.451 Ames 14.189 Aranga 2.448 Ares 4.662 Arteixo 21.290 Arzúa 6.947 Baña, A 5.578 Bergondo 5.817 Betanzos 12.296 Boimorto 2.691 Boiro 17.845 Boqueixón 4.275 Brión 6.275 Cabana de Bergantiños 5.804 Cabanas 3.249 Camariñas 7.105 Cambre 16.401 Capela, A 1.619 Carballo 27.497 Cariño 5.199 Carnota 5.930 Carral 5.212 Cedeira 7.699 Cee 7.326 Cerceda 5.658 Cerdido 1.707 Cesuras 2.733 Coirós 1.553 Corcubión 1.949 Coristanco 8.240 Coruña 243.134 Culleredeo 18.743 Curtis 4.523 Dodro 3.313 Dumbría 4.755 Fene 14.912 Ferrol 82.548 Fisterra 5.295 Frades 3.150 Irixoa 1.768 Laracha 10.706 Laxe 3.541 Lousame 4.329 Malpica 7.377

Mañón 2.034 Mazaricos 6.648 Melide 8.439 Mesía 3.489 Miño 4.870 Moeche 1.583 Monfero 2.758 Mugardos 6.110 Muros 10.855 Muxía 6.422 Narón 31.086 Neda 6.214 Negreira 6.595 Noia 14.473 Oleiros 24.102 Ordes 11.861 Oroso 4.732 Ortigueira 8.748 Outes 8.948 Oza de los Ríos 3.240 Paderne 2.758 Padrón 9.548 Pino, O 5.004 Póbra do Caramiñal 10.082 Ponteceso 7.423 Pontedeume 8.893 Pontes de García Rodríguez 12.473 Porto do Son 10.416 Rianxo 12.147 Ribeira 26.413 Rois 5.295 Sada 10.296 San Sadurniño 3.503 Santa Comba 10.960 Santiago de Compostela 93.584 Santiso 2.319 Sobrado 2.609 Somozas 1.506 Teo 13.960 Toques 1.668 Tordoia 5.205 Touro 5.077 Trazo 3.912 Val do Dubra 5.091 Valdoviño 6.769 Vedra 5.101 Vilarmaior 1.412 Vilasantar 1.707 Vimianzo 8.937 Zas 6.311 Total (94) 1.106.325



Provincia de Lugo Municipios Población Abadín 3.582 Alfoz 2.506 Antas de Ulla 2.856 Baleira 2.002 Baralla 3.450 Barreiros 3.536 Becerreá 3.796 Begonte 3.903 Bóveda 2.141 Burela 7.915 Carballedo 3.363 Castro de Rei 5.778 Castroverde 3.612 Cervantes 2.329 Cervo 5.086 Corgo, O 4.394 Cospeito 6.045 Chantada 10.002 Folgoso do Caurel 1.669 Fonsagrada 5.682 Foz 9.520 Friol 4.910 Guitiriz 6.473 Guntín de Pallarés 3.663 Incio 2.674 Láncara 3.377 Lourenzá 2.931 Lugo 86.620 Meira 1.828 Mondoñedo 5.242 Monforte de Lemos 19.933 Monterroso 4.285 Muras 1.186 Navia de Suarna 2.073 Negueira de Muñiz 297 Nogais 1.662 Ourol 1.638 Outeiro de Rei 4.126 Palas de Rei 4.386 Pantón 3.637 Paradela 2.752 Páramo, O 1.934 Pastoriza 4.177 Pedrafita do Cebreiro 1.669 Pobra de Brollón 2.753 Pol 2.258 Pontenova, A 3.484 Portomarín 2.141 Quiroga 4.458 Rábade 1.589 Ribadeo 8.872 Ribas de Sil 1.529 Ribeira de Piquín 939

Riotorto 2.018 Samos 2.203 Sarria 12.942 Saviñao, O 5.246 Sober 3.250 Taboada 4.344 Trabada 1.770 Triacastela 942 Valadouro 2.524 Vicedo 2.460 Vilalba 15.645 Viveiro 15.298 Xermade 2.847 Xove 3.599 Total (67) 367.751

Provincia de Ourense Municipios Población Allariz 5.107 Amoeiro 2.264 Arnoia 1.148 Avión 2.953 Baltar 1.332 Bande 2.679 Baños de Molgas 2.258 Barbadás 5.576 Barco de Valdeorras, O 12.157 Beade 585 Beariz 1.671 Blancos, Os 1.243 Boborás 3.560 Bola, A 1.621 Bolo, O 1.549 Calvos de Randín 1.346 Carballeda de Avia 1.754 Carballeda de Valdeorras 2.341 Carballiño, O 12.170 Cartelle 4.055 Castrelo de Miño 2.099 Castrelo de Val 1.308 Castro Caldelas 2.001 Celanova 5.959 Cenlle 1.744 Coles 3.064 Cortegada 1.468 Cualedro 2.475 Chandrexa de Queixa 928 Entrimo 1.510 Esgos 1.376 Gomesende 1.218 Gudiña, A 1.826 Irixo, O 2.259 Larouco 625



Laza 2.112 Leiro 2.052 Lobeira 1.249 Lobios 2.715 Maceda 3.366 Manzaneda 1.343 Maside 3.364 Melón 1.631 Merca, A 2.441 Mezquita, A 1.581 Montederramo 1.367 Monterrei 3.465 Muiños 2.122 Nogueira de Ramuin 2.676 Oimbra 2.002 Ourense 107.965 Paderne de Allariz 1.756 Padrenda 2.745 Parada de Sil 895 Pereiro de Aguiar 4.673 Peroxa, A 2.599 Petín 1.181 Piñor de Cea 1.641 Pobra de Trives 2.986 Pontedeva 751 Porqueira, A 1.196 Punxín 985 Quintela de Leirado 1.014 Rairiz de Veiga 1.952 Ramirás 2.100 Ribadavia 5.568 Riós 2.364 Rúa, A 5.009 Rubiá 1.887 San Amaro 1.603 San Cibrao das Viñas 3.423 San Cristovo de Cea 3.313 San Xoán de Río 1.084 Sandiás 1.691 Sarreáus 2.023 Taboadela 1.746 Teixeira, A 624 Toén 2.597 Trasmirás 1.874 Veiga, A 1.473 Verea 1.478 Verín 12.441 Viana do Bolo 4.286 Vilamarín 2.260 Vilamartín de Valdeorras 2.514 Vilar de Barrio 2.158 Vilar de Santos 1.039 Vilardevós 2.994 Vilariño de Conso 847

Xinzo da Limia 9.511 Xunqueira de Ambía 2.103 Xunqueira de Espadañedo 1.106 Total (92) 344.170 Provincia de Pontevedra Municipios Población

Agolada 4.457 Arbo 4.459 Baiona 10.443 Barro 3.540 Bueu 12.484 Caldas de Reis 9.369 Cambados 12.918 Campo Lameiro 2.384 Cangas 23.235 Cañiza, A 7.245 Catoira 3.541 Cerdedo 2.684 Cotobade 5.012 Covelo 4.224 Crecente 2.979 Cuntis 5.733 Dozón 2.279 Estrada, A 22.369 Forcarei 5.064 Fornelos de Montes 2.343 Gondomar 11.190 Grove, O 10.985 Guarda, A 9.919 Illa de Arousa 4.828 Lalín 20.090 Lama 2.956 Marín 25.344 Meaño 5.451 Meis 5.001 Moaña 17.673 Mondariz 5.915 Mondariz-Balneario 635 Moraña 4.402 Mos 13.704 Neves, As 5.027 Nigrán 15.422 Oia 2.956 Pazos de Borbén 3.202 Poio 13.802 Ponteareas 17.136 Pontecaldelas 6.648 Pontecesures 2.963 Pontevedra 73.871 Porriño, O 15.812 Portas 3.218



Redondela 28.768 Ribadumia 4.205 Rodeiro 4.455 Rosal, O 5.807 Salceda de Caselas 6.009 Salvaterra de Miño 8.589 Sanxenxo 15.964 Silleda 9.339 Soutomaior 5.239 Tomiño 10.652 Tui 15.756 Valga 6.288 Vigo 283.110 Vila de Cruces 7.370 Vilaboa 5.731 Vilagarcía de Arousa 33.724 Vilanova de Arousa 10.380 Total (62) 906.298



Mancomunidades de Municipios

Provincia de A Coruña Cabecera Servicios gestionados M Area da Coruña A Coruña Abastecimiento de agua y otros

M. Concellos da Costa da Morte Fisterra Abastecimiento de agua

M. Comarca de Ordes Ordes Act. culturales, tiempo libre y otros

M. Concellos do Tambre Negreira Alumbrado público

M. Bergantiños Carballo Depuración de aguas y otros

M. Ría de Arousa-Zona Norte Boiro Abastecimiento de agua y otros

M. Ría de Ferrol Ferrol Construcción de viviendas y otros

M. “Val do Ulla” Vedra Asistencia social y otros

Provincia de Lugo Cabecera Servicios gestionados M. A Terra Cha Cospeito Fomento industrial y otros

M. Mariña Lucense Foz Gestión de servicios del municipio y otros

Provincia de Ourense Cabecera Servicios gestionados M. Augas de Rúa-Petín Ourense Abastecimiento de agua

M. Comarca de A Limia Xinzo de Limia Constr. y mant. red viaria y otros

M. Comarca de Ourense Maceda Abastecimiento de agua y otros

M. Comarca de Verín Verín Abastecimiento de agua y otros

M. Comarca de Carballiño Carballiño Abastecimiento de agua y otros

M. Valdeorras Petín Abastecimiento de agua y otros

M. “Do Ribeiro” Ribadavia Asistencia social y otros

M. Ribeira Sacra Montederramo Act. culturales, tiempo libre y otros

M. “Santa Agueda” Coles Cons. patrim. histórico-artíst. y otros

M. Terra de Celanova Celanova Cons. patrim. histórico-artíst. y otros

M. Terras del Navea-Bibei Pobra de Trives Asistencia social y otros

Provincia de Pontevedra Cabecera Servicios gestionados M. “Baixo Miño” Tui Abastecimiento de agua y otros

M. “Do Paradanta” A Cañiza Constr. y mant. red viaria y otros

M. “Do Salnés” Cambados Abastecimiento de agua y otros

M. “Val Miñor” Baiona Abastecimiento de agua y otros

M. Area Intermunicipal de Vigo Vigo Desarrollo económico y otros

M. Comarca de Arousa Vilargarcía Matadero de la entidad local

M. Concellos do Morrazo Cangas Desarrollo socioecon. y otros

M. Cultural Ponteareas Promoción actividades tradicionales

M. Vales do Ulla e Umia Cuntis Abastecimiento de agua y otros

M. O Condado Ponteareas Abastecimiento de agua y otros

M. Pontevedra e Sanxenxo Pontevedra Vertedero

Total Mancomunidades (32)



Consorcios Locales

Entidad Principal Entidades Provincia A Coruña Consorcio de Turismo y Congresos A Coruña A Coruña Consorcio para la Promoción de la Música A Coruña Santiago de Compostela Consorcio Ciudad de Santiago A Coruña Silleda Consorcio Contra incendios y Salvamento Pontevedra Total Consorcios Locales (4)

Entidades Locales Menores

Municipio Entidad Provincia Vigo E.L.M. Bembrive Pontevedra O Porriño E.L.M. Chenlo Pontevedra Tui E.L.M. Pazos de Reis Pontevedra Gondomar E.L.M. Morgadanes Pontevedra A Garda E.L.M. Camposancos Pontevedra Caldas de Reis E.L.M. Arcos da Condesa Pontevedra Mondariz E.L.M. Queimadelos Pontevedra Mondariz E.L.M. Villasobroso Pontevedra Leiro E.L.M. Berán Ourense Total Entidades Locales Menores (9)

TOTAL ENTIDADES LOCALES BÁSICAS: 364



ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y EMPRESAS PÚBLICAS a) Organismos Autónomos Entidad Principal Entidades Provincia a) Diputaciones

- Lugo Inst. Lucense de Desarrollo Económico-Social (INLUDES) Lugo

- Ourense Instituto Ourensano de Desarrollo (INORDE) Ourense Patronato Provincial de Turismo Ourense - Pontevedra Caja de Anticipos de Cooperación Provincial Pontevedra

Centro de Formación Profesional Pontevedra Escuela de Canteros Pontevedra Escuela Universitaria de Enfermería Pontevedra Museo Provincial Pontevedra Gestión y Recaudación de Tributos (ORAL) Pontevedra Patronato Provincial de Turismo "Rías Baixas" Pontevedra b) Municipios

Vigo Gerencia Municipal de Urbanismo Pontevedra Instituto Municipal de Deportes Pontevedra O. A. "Vigo-Zoo" Pontevedra O. A. Municipal de Turismo Pontevedra Pazo-Museo "Quiñones de León" Pontevedra Universidad Popular Pontevedra A Coruña Instituto Municipal de Espectáculos (IMCE) A Coruña Ourense Patronato Municipal de Deportes Ourense Santiago de Compostela Auditorio de Galicia A Coruña Lugo Patronato Municipal de Cultura Lugo Patronato Municipal de Deportes Lugo Ferrol Conservatorio de Música y Actividades Musicales A Coruña Patronato Municipal de Instalaciones Deportivas A Coruña Pontevedra Instituto de Desenvolvemento Económico Pontevedra Patronato Municipal de Deportes Pontevedra Palacio de Congresos y Exposiciones Pontevedra Vilagarcía de Arousa Fundación Pública de Serv. Deportivos Municipales Pontevedra Narón Patronato de Cultura A Coruña Redondela Centro Deportivo Pontevedra Conservatorio de Música Pontevedra Carballo Patronato Municipal Deportivo A Coruña Ribeira Patronato Municipal Deportivo A Coruña Marín Biblioteca Pública "Vidal Pazos" Pontevedra Oleiros Fundación Municipal de Cultura A Coruña



Cangas Organismo Autónomo de Turismo Pontevedra Patronato Histórico-Artístico Pontevedra Patronato de Rodeira Pontevedra Lalín Patronato Cultural de Lalín Pontevedra Monforte de Lemos Instituto Municipal de Drogodependencias Lugo Moaña Patronato Beiramar Pontevedra Ponteareas Centro de Desenvolvemento Local Pontevedra O. A. Local de Servicios Sociales Pontevedra Patronato Municipal Cultural Pontevedra Patronato Municipal Deportivo Pontevedra Tui Patronato Municipal Deportivo Pontevedra Vilalba Museo de Prehistoria Lugo Viveiro Conservatorio de Música Lugo Patronato de Deportes Lugo Teatro Pastor Díaz Lugo Mos Centro de Desenvolvemento Local Pontevedra Sarria O. A. "Nosa Señora do Carmen" Lugo As Pontes de García Rguez Fundación Gestión de Festas A Coruña O Carballiño Patronato Municipal de Deportes Ourense Patronato Municipal de Turismo Ourense Ordes Patronato Municipal de Cultura y Deportes A Coruña O Grove Patronato da Festa do Marisco e Turismo Pontevedra Vilanova de Arousa Patronato de Deportes Pontevedra Sada Patronato Municipal de Cultura A Coruña Pobra do Caramiñal Museo "Valle Inclán" y Casa de Cultura A Coruña Patronato Municipal Deportivo A Coruña A Guarda Patronato Municipal Monte "Santa Tecla" Pontevedra Pontedeume Patronato Municipal de Deportes A Coruña Cedeira Fundación Municipal Villabrille A Coruña Patronato Municipal do Deporte e a Xuventude A Coruña Valdoviño Patronato Municipal Deportivo A Coruña A Baña Fundación Obra Pía A Coruña Patronato Municipal de Música A Coruña Ribadavia Patronato Municipal de Deportes Ourense Palas de Rei Escuela Taller Terra de Ulloa Lugo Láncara Escuela Taller Lugo Lousame Patronato Municipal de Música e Baile López Calo A Coruña

c) Mancomunidades Terras del Navea-Bibei Residencia da 3ª Idade Pobra de Trives Ourense “Baixo Miño” O. A. "CEDER" Pontevedra

Total Organismos Autónomos (73)



b) Empresas Públicas

Municipios Entidades Provincia Vigo Emp. Mixta de Servicios Mortuorios (EMORVISA) Pontevedra A Coruña Augas de A Coruña (EMALCSA) A Coruña Santiago de Compostela Mercados Centrales de Abastos. A Coruña Ferrol Empresa Municipal de Promoción Industrial A Coruña Sada Radio Sada "Voz de las Mariñas" A Coruña Cerceda Radio Televisión de Cerceda, S.L. A Coruña Allariz Allarbús, S.A. Ourense Allarluz, S.A. Ourense Medioambiente Alaricana, S.L. Ourense Reatur, S.A. Ourense Tanatorio de Allariz, S.A. Ourense Total Empresas Públicas (11)

TOTAL ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y EMPRESAS PÚBLICAS: 84

TOTAL SECTOR PÚBLICO LOCAL: 448

ANEXO 2: CONVENIOS ENTRE CONSELLERÍAS Y ENTIDADES LOCALES 1998-1999



A) CONVENIOS ENTRE LA XUNTA DE GALICIA Y DIPUTACIONES

CONSELLERÍAS CORUÑA LUGO OURENSE PONTEVEDRA TOTAL Política Territorial - 375.433.551* 383.694.146* 226.961.226* 986.088.923

Familia - 44.000.000* 14.400.000 15.000.000 73.400.000

Sanidade 1.755.000 15.132.500* 2.526.500 6.755.000 26.169.000

Industria - 120.000.000* - 47.000.000 167.000.000

Cultura 4.500.000* 45.500.000* 52.072.384* 188.450.525* 290.522.909

Educación - 17.000.000 17.000.000 17.000.000 51.000.000

Medio Ambiente - - - - -

Xusticia - 40.500.000* 145.833.334 - 186.333.334

Agricultura - - 25.000.000 60.500.000* 85.500.000

Presidencia* - 19.327.835 15.000.000 - 34.327.835

Pesca - - - - -

TOTAL 6.255.000 676.893.886 655.526.364 561.666.751 1.900.342.001

(%) 0,3 35,6 34,5 29,6 100,0 *Incluye varios convenios de colaboración



B) CONVENIOS ENTRE LA XUNTA DE GALICIA Y MUNICIPIOS

1. Consellería de Política Territorial

Provincia de A Coruña Pesetas Arzúa 9.928.278 Betanzos* 88.383.120 Boiro 17.912.304 Cerceda 49.121.523 Coruña 289.020.800 Ferrol 9.000.000 Malpica 12.385.197 Santiago 27.600.000 Provincia de Lugo Baleira 4.994.038 Guitiriz 9.995.022 Lugo* 87.560.800 Mondoñedo 17.250.000 Viveiro 24.150.000

Provincia de Ourense Bolo, O 60.000.000 Leiro 80.000.000 Ourense* 194.184.004 Pereiro de Aguiar 90.000.000 Ribadavia 10.000.000 Riós 4.984.308 San Cibrao 703.144.299 Verín 46.496.000 Provincia de Pontevedra Baiona 306.355.515 Guarda, A 90.150.245 Lalín* 509.467.088 Marín 74.217.819 Nigrán 14.954.806 Pontecaldelas* 14.893.700 Pontevedra* 111.861.310 Porriño 147.989.724 Silleda 51.200.280 Valga 9.994.500 Vigo* 6.823.228.328 Vila de Cruces 10.000.000 Total: 10.000.423.008

*Incluye varios convenios de colaboración

2. Consellería de Familia

Provincia de A Coruña Pesetas Ames* 39.239.040 Arteixo* 77.900.000 Arzúa* 4.791.378 Boimorto* 4.791.378 Boiro* 62.000.000 Cabana 1.000.000 Cariño 25.100.000 Carnota* 29.000.000 Cedeira 2.000.000 Cerceda* 28.000.000 Coruña, A* 18.792.166 Culleredo* 3.556.866 Ferrol 10.000.000 Malpica 25.020.000 Mazaricos 30.020.000 Melide* 4.791.378 Muxía 7.000.000 Naron 3.556.866 Neda 5.000.000 Noia 40.000.000 Oroso* 16.000.000 Outes 9.000.000 Pontes, As e Neda* 7.426.000 Rianxo 38.030.000 Ribeira* 38.792.166 Sada 60.000.000 San Sadurniño 15.000.000 Santiago* 22.249.032 Santiso* 4.791.378 Sobrado* 4.791.378 Teo* 24.600.000 Toques* 4.791.378 Provincia de Lugo Abadín 1.800.000 Alfoz 5.000.000 Barreiros 9.000.000 Becerreá 4.300.000 Burela* 36.000.000 Castro de Rei 60.020.000 Cervo 500.000 Folgoso do Caurel* 19.600.000 Friol* 8.716.014 Guntín* 39.716.014 Incio, O* 2.483.216 Láncara* 2.483.218 Lourenzá* 10.000.000 Lugo* 39.859.948 Mondoñedo 500.000 Monforte* 154.068.158 Monterroso* 8.241.012 Muras* 10.000.000 Ourol 4.000.000 Outeiro de Rei* 25.248.000 Palas de Rei* 4.716.014



Pantón 5.850.000 Paradela 17.000.000 Pastoriza* 43.000.000 Pobra de Brollón 20.000.000 Pol* 29.000.000 Portomarín* 4.716.012 Quiroga* 2.128.320 Ribadeo* 75.000.000 Riotorto 27.000.000 Sarriá* 4.656.898 Saviñao 14.010.000 Sober 5.000.000 Taboada* 24.380.487 Valadouro 20.000.000 Vicedo 2.752.000 Vilalba* 22.000.000 Viveiro* 67.233.732 Xermade 12.000.000 Provincia de Ourense Amoeiro 315.000 Baltar 200.000 Barbadás 400.000 Barco de Valdeorras, O * 5.273.680 Beariz 2.000.000 Carballiño 8.692.166 Maceda 8.692.166 Muiños 14.940.000 Nogueira de Ramuín 11.800.000 Ourense 33.537.430 Peroxa, A 2.880.000 Quintela de Leirado 204.000 Rúa, A 700.000 Verín 8.792.166 Vilamarín 12.050.000 Vilamartín de Valdeorras 6.500.000 Xinzo de Limia 5.235.300 Provincia de Pontevedra Agolada* 7.850.000 Arbo 25.000.000 Barro 1.500.000 Campo Lameiro 500.000 Crecente 2.000.000 Gondomar 9.900.000 Lalín* 60.700.000 Marín* 3.556.866 Mondariz 10.000.000 Mos* 1.562.220 Nigrán 5.000.000 Pontevedra* 18.394.576 Porriño, O* 6.424.424 Redondela 55.000.000 Salceda de Caselas* 2.500.000 Salvaterra de Miño 5.200.000 Vigo* 54.413.497 Vila de Cruces 30.030.000 Mancomunidad Area int. Vigo 23.335.500 Total: 1.954.088.438


3. Consellería de Cultura

Provincia de A Coruña Pesetas Ames* 13.000.000 Arteixo* 127.000.000 Boiro* 110.000.000 Boqueixón 1.500.000 Cabana 4.000.000 Cambre 18.080.000 Carballo 3.500.000 Carnota* 32.100.000 Cedeira 15.000.000 Malpica 10.000.000 Mazaricos 5.000.000 Melide 1.500.000 Moeche 500.000 Muros e Carnota 1.500.000 Muxía* 14.000.000 Neda 3.000.000 Negreira* 2.300.000 Noia* 4.500.000 Ortigueira* 13.000.000 Padrón* 2.000.000 Rianxo 1.000.000 Ribeira 40.000.000 Rois 500.000 Sada* 176.895.538 Teo* 9.000.000 Provincia de Lugo Abadín 2.995.468 Alfoz* 21.800.000 Barreiros 4.000.000 Castro de Rei 1.000.000 Concellos da Mariña Lucense 1.959.127 Folgoso do Courel* 1.000.000 Guntín 2.000.000 Lugo* 21.500.000 Mondoñedo 1.500.000 Monforte de Lemos 2.000.000 Murás 600.000 Outeiro de Rei 3.000.000 Palas de Rei* 4.700.000 Paradela* 15.800.000 Pol* 8.000.000 Quiroga* 4.000.000 Ribadeo* 26.000.000 Samos 500.000 Saviñao, O* 3.600.000 Trabada* 14.000.000 Valadouro 2.000.000 Vicedo, O 2.000.000 Vilalba* 5.000.000 Viveiro* 6.000.000 Provincia de Ourense Allariz 22.000.000 Amoeiro 10.000.000 Beariz* 1.891.935 Boborás* 6.386.935 Bolo, O 30.000.000 Carballiño, O* 2.691.935



Castrelo de Miño 1.350.000 Celanova* 68.000.000 Chandrexa de Queixa 4.850.000 Gomesende 500.000 Gudiña, A 1.250.000 Irixo, O 891.935 Leiro 3.000.000 Lobería 3.000.000 Lobios* 20.782.370 Maceda* 2.000.000 Manzaneda 500.000 Maside 891.935 Merca, A 7.268.894 Mezquita, A 1.250.000 Montederramo 5.000.000 Muiños* 26.895.060 Nogueira de Ramuín* 2.000.000 Ourense* 32.830.073 Padrenda* 69.500.000 Piñor 891.000 Punxín 891.000 Ribadavia* 27.494.779 Riós 1.250.000 Rúa, A 16.000.000 San Amaro* 3.041.935 San Cristovo de Cea 891.935 Viana do Bolo 1.000.000 Vilamarín* 7.352.150 Vilamartín de Valdeorras 2.500.000 Vilariño de Conso 1.250.000 Xunqueira de Ambía 1.750.000 Mancomunidade Municipios Comarca de Verín

2.000.000

Provincia de Pontevedra Arbo* 31.600.000 Baiona 1.300.000 Barro* 7.750.000 Bueu 2.000.000 Cambados* 7.850.000 Campo Lameiro* 8.000.000 Cangas* 8.600.000 Catoira* 6.400.000 Cotobade* 2.000.000 Crecente* 11.750.000 Cuntis 250.000 Estrada, A * 20.600.000 Forcarei 500.000 Gondomar* 10.000.000 Grove, O* 2.375.000 Guarda, A* 3.000.000 Lalín* 21.500.000 Marín 1.250.000 Moaña* 10.800.000 Mondariz 8.000.000 Mondariz-Balneario 1.000.000 Moraña 750.000 Neves, As 2.000.000 Ponteareas 2.000.000 Pontecesures 1.200.000 Porriño, O 3.000.000

Portas 3.000.000 Redondela* 10.000.000 Ribadumia* 2.900.000 Rosal, O 2.500.000 Salvaterra do Miño* 11.000.000 Sanxenxo* 116.898.000 Silleda* 3.500.000 Soutomaior* 4.073.361 Tomiño* 3.000.000 Tui 500.000 Valga 407.332 Vigo* 136.500.000 Vila de Cruces* 1.700.000 Vilanova 750.000 Ent. Local Menor Camposancos

1.000.000

Mancomunidade Cultural 5.000.000 Mancomunidade Municipios do Condado

2.000.000

Total: 1.635.077.698 *Incluye varios convenios de colaboración

4. Consellería de Industria

Provincia de A Coruña Pesetas Camariñas* 6.000.000 Ferrol 958.961.444 Pontes, As 43.000.000 Provincia de Lugo Castro de Rei 5.000.000 Lugo 12.000.000 Quiroga 46.150.000 Provincia de Ourense San Cibrao das Viñas 200.892.240 Total: 1.272.003.684 *Incluye varios convenios de colaboración

5. Consellería de Xustiza

Provincia de Lugo Pesetas Folgoso 91.000.000 Quiroga 150.000.000

Provincia de Pontevedra Crecente 10.000.000 E.L.M. Arcos da Condesa 2.000.000

Total: 253.000.000



6. Consellería de Agricultura

Provincia de A Coruña Pesetas Arzúa 2.890.360 Boiro 1.000.000 Carballo 2.782.030 Cariño 2.000.000 Cerdido 2.035.666 Dodro 2.069.187 Mañón 2.000.000 Ortigueira 2.275.747

Provincia de Lugo Outeiro de Rei 2.568.820 Pastoriza, A 5.100.000 Riotorto* 7.500.000

Provincia de Ourense Gudiña, A 3.055.583 Melón 749.096 Nogueira de Ramuín 1.950.992 Oimbra 2.130.052 Padrenda 3.000.000 Riós 3.968.478 Verín 5.000.000

Provincia de Pontevedra Cambados 4.770.085 Estrada, A 3.894.938 Lalín 3.999.996 Ribadumia 4.000.000 Total: 68.741.030


7. Consellería de Pesca

Provincia de Pontevedra Pesetas Grove, O* 4.000.000 Total: 4.000.000


8. Consellería de Educación

Provincia de A Coruña Pesetas Ares* 3.464.222 Baña, A* 3.797.172 Bergondo* 3.984.331 Boimorto* 4.661.697 Boqueixón 5.516.979 Cabana* 4.132.018 Carral* 4.277.258 Cerceda* 4.547.264 Coristanco* 6.530.919 Dodro* 4.170.441 Fene* 5.868.077 Frades* 3.735.550 Laxe 3.621.777

Lousame* 4.412.574 Mazaricos* 5.428.916 Mesía* 3.685.987 Miño* 4.452.391 Monfero* 4.798.426 Narón* 5.184.320 Pino, O* 4.334.241 Pontes, As* 4.792.222 Rois* 3.534.512 San Sadurniño* 6.033.123 Tordoia* 4.081.457 Touro* 4.656.931 Trazo* 3.918.685 Val do Dubra* 3.949.218 Valdoviño* 4.027.721 Vedra* 4.266.272 Zas* 4.559.567 Provincia de Lugo Baralla* 4.634.508 Castroverde* 4.595.429 Cervantes* 2.510.520 Cospeito* 5.012.251 Folgoso do Caurel* 2.762.015 Friol* 4.477.951 Guntín* 5.199.689 Lancara* 5.109.808 Monforte * 47.428.938 Navia de Suarna* 3.068.746 Pedrafita* 3.282.573 Saviñao, O* 5.194.026 Taboada* 2.055.301 Provincia de Ourense Allariz 65.450.000 Carballeda* 5.131.444 Castro Caldelas* 3.460.992 Celanova 90.000.000 Coles* 4.887.846 Gudiña, A* 4.470.914 Maside* 4.473.667 Ourense* 5.676.704 Padrenda* 3.492.107 Ribadavia* 5.739.442 San Cristovo de Cea* 4.803.263 Provincia de Pontevedra Baiona* 5.001.234 Caldas* 4.883.528 Cañiza, A* 7.958.392 Catoira* 5.568.516 Cuntis* 4.908.952 Estrada, A 1.000.000 Meis* 5.291.802 Moaña 6.370.282 Mondariz* 4.531.011 Moraña* 4.063.233 Pazos de Borbén* 5.018.700 Pontecesures* 4.420.096 Porriño* 5.250.096 Portas* 4.508.874 Ribadumia* 4.547.934 Rodeiro* 4.540.188



Rosal, O* 5.903.158 Salceda de Caselas* 7.148.563 Soutomaior* 4.765.053 Vigo* 191.797.630 Vilaboa* 4.399.204 Total: 719.218.848


9. Consellería de Sanidade

Provincia de A Coruña Pesetas Ames 10.500.000 Arteixo* 87.500.000 Boiro* 70.862.266 Boqueixón* 5.530.293 Cabana 15.000.000 Cambre 1.000.000 Carballo* 64.049.599 Cariño* 48.000.000 Carnota 10.531.804 Carral* 1.000.000 Cedeira* 47.725.000 Coruña, A 8.448.300 Culleredo* 1.000.000 Curtis 20.000.000 Fene* 5.530.293 Ferrol* 31.443.867 Malpica 33.000.000 Mazaricos 29.000.000 Melide 100.000.000 Muxía 6.500.000 Negreira 15.000.000 Noia 30.000.000 Oleiros* 1.000.000 Ordes 58.000.000 Outes 6.000.000 Padrón 3.500.000 Pontedeume 4.384.772 Rianxo* 2.520.000 Ribeira* 203.636.000 Sada 39.000.000 San Sadurniño 5.000.000 Santiago* 146.644.000 Teo* 75.500.000 Provincia de Lugo Alfoz 15.000.000 Burela* 50.554.000 Foz 8.600.000 Lourenzá 5.000.000 Lugo* 11.462.967 Monforte de Lemos* 101.375.860 Muras 3.200.000 Paradela* 29.000.000 Pastoriza 7.000.000 Ribadeo* 21.054.000 Sarria* 3.531.500

Taboada 5.000.000 Valadouro 15.000.000 Vicedo 2.752.000 Vilalba* 2.219.800 Viveiro 45.000.000 Provincia de Ourense Barco de Valdeorras, O* 3.642.490 Beariz 5.000.000 Carballiño* 5.530.293 Celanova 1.250.000 Cortegada 5.000.000 Ourense 123.100.196 Mancomunidade de Celanova 1.272.500 Mancomunidade do Ribeiro* 3.028.606 Mancomunidade de Verín* 2.825.200 Provincia de Pontevedra Arbo 12.267.656 Cambados 40.000.000 Cangas* 65.554.000 Estrada, A* 2.219.800 Grove, O* 56.500.000 Manzaneda 26.000.000 Marín* 4.209.548 Mondariz 24.000.000 Poio 6.000.000 Ponteareas* 4.036.000 Pontecesures 3.000.000 Pontevedra* 119.054.000 Porriño, O* 54.000.000 Redondela* 2.018.000 Sanxenxo* 6.054.000 Tui 1.191.569 Vigo* 177.776.467 Vila de Cruces* 60.000.000 Vilagarcía de Arousa* 125.300.000 Mancomunidade Val Miñor* 11.576.257 Total: 2.463.962.903


10. Consellería de Medio Ambiente

Provincia de A Coruña Pesetas Abegondo* 25.000.000 Arteixo 2.000.000 Arzúa* 4.500.000 Boqueixón 2.000.000 Cabana 2.000.000 Carral 7.500.000 Cerceda* 177.041.060 Culleredo 2.000.000 Mañón 2.000.000 Mazaricos 6.000.000 Melide 13.000.000 Miño* 7.000.000



Narón 2.000.000 Negreira 2.000.000 Noia 2.000.000 Oleiros 8.750.000 Outes 2.000.000 Padrón 8.500.000 Pontes, As 2.000.000 Rianxo 2.000.000 Ribeira* 16.850.040 Santiago 13.500.000 Sobrado 8.000.000 Somozas 10.500.000 Teo 5.000.000 Touro 2.000.000 Provincia de Lugo Baleira 2.000.000 Burela 2.000.000 Castroverde 2.000.000 Cervo 2.775.000 Fonsagrada 3.000.000 Friol 2.500.000 Guitiriz 2.500.000 Guntín 2.500.000 Lugo 8.000.000 Monterroso 2.500.000 Paradela 3.000.000 Pedrafita 5.000.000 Pobra de Brollón 2.000.000 Portomarín 6.000.000 Ribadeo 104.590.674 Vilalba 2.000.000 Provincia de Ourense Agolada 2.000.000 Allariz 40.500.000 Amoeiro 235.115 Coles* 2.992.320 Cualedro 304.180 Esgos 2.000.000 Larouco 3.200.000 Laza* 7.263.900 Lobios 2.000.000 Maceda 2.000.000 Manzaneda 3.300.000 Mezquita, A 2.500.000 Monterrei 2.500.000 Ourense 3.250.000 Peroxa, A* 17.725.571 Rúa, A 70.407.616 San Cristovo de Cea 2.250.000 Taboadela 2.500.000 Veiga, A 4.900.000 Verín* 3.998.760 Viana do Bolo 2.000.000 Vilamarín* 4.750.000 Vilar de Barrio 2.000.000 Xinzo da Limia 2.000.000 Provincia de Pontevedra Barro 7.500.000 Caldas de Reis 3.000.000 Cambados 2.000.000

Cangas 2.000.000 Estrada, A 2.000.000 Forcarei 2.000.000 Grove, O 2.000.000 Guarda, A 2.000.000 Meis 2.000.000 Mos 2.000.000 Poio 2.000.000 Ponteareas 2.000.000 Pontecesures 2.000.000 Pontevedra 16.000.000 Porriño, O 5.000.000 Portas 2.000.000 Sanxenxo 2.000.000 Silleda 2.000.000 Tui 5.000.000 Valga* 19.795.432 Vila de Cruces 2.000.000 Vilagarcía 2.000.000 Mancomunidade Val Miñor 2.000.000 Total: 762.479.668


11. Consellería da Presidencia

Provincia de A Coruña Pesetas Abegondo* 300.000 Ames 100.000 Aranga* 200.000 Ares* 200.000 Arzúa 100.000 Baña, A 100.000 Bergondo* 200.000 Betanzos* 350.000 Boimorto* 200.000 Brión* 275.000 Cabana* 300.000 Camariñas* 325.000 Cariño* 200.000 Carnota* 300.000 Carral 100.000 Cedeira* 200.000 Cee 100.000 Cerceda 100.000 Cesuras* 300.000 Coirós* 200.000 Corcubión* 200.000 Coristanco* 200.000 Curtis* 200.000 Dodro* 250.000 Dumbría* 200.000 Fene 125.000 Fisterra* 200.000 Irixoa 100.000 Laracha* 300.000 Laxe* 325.000 Lousame* 300.000 Malpica* 375.000 Mañón* 200.000



Mazaricos* 200.000 Melide* 375.000 Mesía 100.000 Miño* 300.000 Moeche 100.000 Monfero* 200.000 Mugardos* 300.000 Muros* 200.000 Muxía* 200.000 Neda* 200.000 Negreira* 200.000 Noia* 300.000 Ordes* 400.000 Oroso* 200.000 Ortigueira* 400.000 Outes* 300.000 Oza dos Ríos* 250.000 Padrón 200.000 Pino, O* 200.000 Pobra de Caramiñal* 400.000 Ponteceso* 325.000 Pontedeume* 200.000 Pontes, As* 250.000 Porto do Son* 200.000 Rianxo* 200.000 Sada* 300.000 San Sadurniño* 300.000 Santa Comba* 400.000 Somozas* 200.000 Teo* 400.000 Toques 100.000 Tordoia* 200.000 Touro* 300.000 Trazo 100.000 Val do Dubra* 200.000 Vedra* 200.000 Vilamaior* 200.000 Vilasantar* 200.000 Vimianzo 100.000 Zas* 200.000

Provincia de Lugo Alfoz 100.000 Antas de Ulla 100.000 Baleira * 200.000 Baralla* 225.000 Barreiros* 270.000 Becerreá* 250.000 Begonte* 275.000 Bóveda* 275.000 Burela* 325.000 Carballedo* 275.000 Castro de Rei* 300.000 Castroverde 100.000 Cervantes* 200.000 Cervo* 225.000 Corgo, O* 200.000 Cospeito* 300.000 Chantada* 475.000 Folgoso 100.000 Foz* 300.000

Friol* 300.000 Guitiríz* 300.000 Guntín* 275.000 Incio, O* 275.000 Lancara* 300.000 Lourenzá* 300.000 Meira* 250.000 Mondoñedo* 300.000 Monterroso* 300.000 Muras * 200.000 Ourol* 200.000 Outeiro de Rei* 225.000 Palas de Rei* 300.000 Pantón* 275.000 Paradela* 275.000 Páramo, O 125.000 Pastoriza, A* 45.100.000 Pobra de Brollón* 275.000 Pol* 275.000 Pontenova, A* 300.000 Portomarín 100.000 Quiroga* 300.000 Rábade* 225.000 Ribadeo* 725.000 Riotorto 150.000 Samos* 225.000 Sarria* 425.000 Saviñao * 300.000 Sober* 250.000 Taboada* 300.000 Trabada* 275.000 Valadouro* 275.000 Vicedo* 250.000 Xove* 300.000

Provincia de Ourense Allariz* 275.000 Amoeiro* 175.000 Arnoia* 175.000 Avión* 200.000 Bande* 200.000 Baños de Molgas 100.000 Barbadás* 250.000 Barco de Valdeorras* 475.000 Beade 75.000 Beariz* 175.000 Blancos, Os* 175.000 Boborás* 200.000 Bola, A* 175.000 Bolo, O* 200.000 Carballeda de Avia * 175.000 Carballiño* 475.000 Cartelle* 175.000 Castrelo de Miño 100.000 Castrelo do Val* 175.000 Castro Caldelas 100.000 Celanova* 275.000 Cenlle* 200.000 Cortegada* 200.000 Cualedro* 175.000 Chandrexa de Queixa* 200.000



Gudiña, A* 200.000 Laza* 175.000 Leiro* 175.000 Lobeira* 175.000 Maceda* 250.000 Manzaneda 75.000 Melón* 175.000 Merca, A 100.000 Mezquita, A* 175.000 Montederramo* 175.000 Muíños 100.000 Nogueira de Ramuín* 200.000 Oimbra * 175.000 Paderne* 175.000 Parada* 175.000 Pereiro* 250.000 Piñor 75.000 Pobra de Trives* 175.000 Porqueira* 175.000 Punxín* 175.000 Quintela de Leirado* 175.000 Rairíz de Veiga* 200.000 Ramirás* 200.000 Ribadavia* 275.000 Rúa, A 100.000 Rubiá 100.000 San Amaro* 200.000 San Cibrao das Viñas* 200.000 San Cristobo de Cea* 175.000 San Xoán de Río* 175.000 Sandiás* 200.000 Sarreaus 100.000 Taboadela * 175.000 Teixeira* 175.000 Toén 100.000 Veiga, A* 200.000 Verín* 475.000 Viana do Bolo 150.000 Vilamarín* 175.000 Vilamartín* 200.000 Vilar de Barrio 75.000 Vilar de Santos* 200.000 Vilardevós* 175.000 Vilariño de Conso* 200.000 Xinzo de Limia* 475.000 Xunqueira de Ambía* 200.000 Xunqueira de Espadañedo* 175.000

Provincia de Pontevedra Agolada* 300.000 Arbo* 200.000 Baiona* 525.000 Barro* 200.000 Bueu* 400.000 Caldas de Reis* 300.000 Cambados* 550.000 Campo Lameiro* 250.000 Cañiza, A* 350.000 Catoira* 300.000 Cerdedo* 200.000 Cotobade* 250.000

Covelo * 200.000 Crecente* 200.000 Cuntis* 300.000 Forcarei* 350.000 Fornelos * 200.000 Gondomar 175.000 Grove, O* 400.000 Guarda, A* 525.000 Illa de Arousa 100.000 Meaño* 200.000 Meis* 225.000 Mondariz-Balneario* 200.000 Moraña* 300.000 Mos 125.000 Neves, As * 450.000 Oia 100.000 Poio* 500.000 Pontecaldelas* 250.000 Pontecesures* 225.000 Portas* 200.000 Rosal, O* 375.000 Salceda de Caselas* 275.000 Salvaterra 125.000 Silleda* 700.000 Soutomaior 100.000 Tomiño* 325.000 Valga 100.000 Vigo* 9.380.900 Vila de Cruces* 275.000 Vilaboa* 225.000 Vilanova de Arousa* 400.000 Total: 110.505.900




C) CONVENIOS ENTRE DIPUTACIONES Y MUNCIPIOS

Diputación de A Coruña Pesetas Abegondo* 11.259.470 Ames* 3.700.000 Aranga 6.319.298 Ares 1.000.000 Arteixo* 2.700.000 Arzúa* 3.700.000 Baña, A* 6.344.470 Bergondo* 2.700.000 Betanzos 65.868.161 Boimorto* 6.658.233 Boiro* 2.800.000 Boqueixón* 5.443.233 Brión* 7.559.470 Cabana* 8.856.171 Camariñas* 5.156.171 Cambre* 2.700.000 Capela, A * 4.558.685 Carballo* 6.400.000 Cariño* 6.156.171 Carnota* 3.700.000 Carral* 2.700.000 Cedeira* 2.700.000 Cerceda* 2.700.000 Cerdido* 7.258.685 Cesuras* 6.630.604 Coirós* 6.345.733 Corcubión* 25.427.871 Coristanco* 8.059.470 Culleredo* 2.700.000 Curtis* 3.700.000 Dodro 521.220 Dumbría* 2.700.000 Fene* 2.700.000 Fisterra* 5.796.946 Frades* 3.700.000 Irixoa* 7.345.733 Laracha* 2.700.000 Laxe* 5.359.470 Lousame* 3.958.233 Malpica* 12.059.470 Mañón* 9.097.213 Mazaricos* 7.506.171 Melide* 2.700.000 Mesía* 3.700.000 Miño* 6.506.171 Moeche* 6.834.733 Monfero* 4.958.233 Mugardos* 2.700.000 Muros* 3.700.000 Muxía* 8.559.470 Narón* 2.700.000 Neda 2.456.171 Negreira* 3.732.220 Noia* 5.400.000

Diputación de A Coruña Pesetas Oleiros 1.000.000 Ordes* 2.700.000 Oroso* 6.400.000 Ortigueira* 6.400.000 Outes* 9.909.470 Oza dos Ríos* 7.554.556 Paderne* 6.345.733 Padrón* 2.700.000 Pino, O* 3.700.000 Póboa* 2.700.000 Ponteceso* 6.156.171 Pontes, As* 2.700.000 Porto do Son* 2.700.000 Rianxo* 2.700.000 Ribeira* 2.700.000 Rois* 8.008.233 San Sadurniño* 5.834.733 Santa Comba* 3.700.000 Santiso* 5.382.185 Sobrado* 8.082.185 Somozas* 5.834.733 Teo* 6.400.000 Toques* 7.658.233 Tordoia* 3.700.000 Touro* 6.156.171 Trazo* 3.700.000 Val do Dubra* 10.759.470 Valdoviño* 3.700.000 Vedra* 5.156.171 Vilamaior* 7.450.835 Vilasantar* 6.658.233 Vimianzo* 5.100.000 Zas 1.945.171 Total: 520.785.633

Diputación de Lugo Pesetas Folgoso do Courel* 40.900.000 Guitiriz 18.000.000 Lugo* 16.000.000 Outeiro de Rei 2.000.000 Vilalba 3.500.000

Total: 80.400.000 *Incluye varios convenios de colaboración

Diputación de Pontevedra Pesetas Cambados* 94.798.996 Cañiza, A 44.999.986 Grove, O* 24.872.600 Marín* 27.124.860 Meaño* 58.000.000 Neves, As 22.267.413 Poio 16.900.000 Pontevedra* 246.179.135 Portas 25.520.000



Diputación de Pontevedra Pesetas Ribadumia 28.739.250 Soutomaior 7.087.200 Tomiño* 41.402.472 Valga 41.378.990 Vila de Cruces 40.000.000 Vilanova de Arousa* 82.774.141 Total: 802.045.043


ANEXO 3: RENDICIÓN DE CUENTAS 1998



1. Municipios Municipios que rindieron en plazo

Provincia Municipio Población A Coruña Ames 14.189 Aranga 2.448 Ares 4.662 Arteixo 21.290 Boimorto 2.691 Cabana de Bergantiños 5.804 Capela, A 1.619 Fene 14.912 Laxe 3.541 Miño 4.870 Moeche 1.583 Mugardos 6.110 Narón 31.086 Ordes 11.861 Oroso 4.732 Oza dos Ríos 3.240 Paderne 2.758 Pino, O 5.004 Ponteceso 7.423 Pontes de García Rodríguez, As 12.473 Porto do Son 10.416 Somozas 1.506 Vilarmaior 1.412 Lugo Begonte 3.903 Corgo, O 4.394 Foz 9.520 Friol 4.910 Lugo 86.620 Muras 1.186 Ourol 1.638 Rábade 1.589 Valadouro, O 2.524 Vicedo, O 2.460 Vilalba 15.645 Ourense Arnoia 1.148 Barbadás 5.576 Barco de Valdeorras, O 12.157 Beade 585 Castrelo de Miño 2.099 Celanova 5.959 Coles 3.064 Cualedro 2.475 Chandrexa de Queixa 928 Maside 3.364 Monterrei 3.465



Provincia Municipio Población Nogueira de Ramuín 2.676 Rubiá 1.887 Trasmiras 1.874 Verea 1.478 Viana do Bolo 4.286 Vilamarín 2.260 Pontevedra Baiona 10.443 Barro 3.540 Crecente 2.979 Fornelos 2.343 Gondomar 11.190 Grove, O 10.985 Mondariz-Balneario 635 Meaño 5.451 Moraña 4.402 Pazos de Borbén 3.202 Tomiño 10.652 Vigo 283.110 Vila de Cruces 7.370

Total: 64 721.602 (%): 20,3 26,5

Municipios que rindieron fuera de plazo (límite fijado por el requerimiento del 3/11/00) Provincia Municipio Población A Coruña Abegondo 5.451 Arzúa 6.947 Bergondo 5.817 Betanzos 12.296 Boiro 17.845 Boqueixón 4.275 Brión 6.275 Cabanas 3.249 Camariñas 7.105 Cambre 16.401 Cariño 5.199 Carnota 5.930 Carral 5.212 Cedeira 7.699 Cee 7.326 Cerceda 5.658 Cerdido 1.707 Cesuras 2.733 Coirós 1.553 Corcubión 1.949 Coristanco 8.240 Coruña, A 243.134



Provincia Municipio Población Dodro 3.313 Ferrol 82.548 Fisterra 5.295 Frades 3.150 Laracha 10.706 Lousame 4.329 Mañón 2.034 Mazaricos 6.648 Melide 8.439 Monfero 2.758 Muros 10.855 Muxía 6.422 Neda 6.214 Negreira 6.595 Oleiros 24.102 Ortigueira 8.748 Outes 8.948 Pontedeume 8.893 Rianxo 12.147 Rois 5.295 San Sadurniño 3.503 Santa Comba 10.960 Santiago de Compostela 93.584 Toques 1.668 Touro 5.077 Trazo 3.912 Val do Dubra 5.091 Valdoviño 6.769 Vilasantar 1.707 Vimianzo 8.937 Zas 6.311 Lugo Alfoz 2.506 Abadín 3.582 Baralla 3.450 Becerreá 3.796 Bóveda 2.141 Burela 7.915 Castro de Rei 5.778 Castroverde 3.612 Cervantes 2.329 Cervo 5.086 Chantada 10.002 Folgoso do Courel 1.669 Guitiriz 6.473 Lourenzá 2.931 Meira 1.828 Monterroso 4.285 Navia de Suarna 2.073 Negueira de Muñíz 297 Incio, O 2.674



Provincia Municipio Población Outeiro de Rei 4.126 Palas de Rei 4.386 Pantón 3.637 Pastoriza, A 4.177 Pontenova, A 3.484 Paradela 2.752 Pobra de Brollón 2.753 Portomarín 2.141 Quiroga 4.458 Ribadeo 8.872 Ribas do Sil 1.529 Ribeira de Piquín 939 Riotorto 2.018 Samos 2.203 Sarria 12.942 Sober 3.250 Trabada 1.770 Xermade 2.847 Ourense Allariz 5.107 Amoeiro 2.264 Baltar 1.332 Beariz 1.671 Calvos de Randín 1.346 Carballeda 2.341 Cenlle 1.744 Entrimo 1.510 Esgos 1.376 Gudiña, A 1.826 Laza 2.112 Leiro 2.052 Lobeira 1.249 Merca, A 2.441 Muíños 2.122 Bolo, A 1.549 Irixo, O 2.259 Oímbra 2.002 Paderne de Allariz 1.756 Padrenda 2.745 Parada do Sil 895 Pereiro de Aguiar 4.673 Peroxa, A 2.599 Piñor de Cea 1.641 Pobra de Trives 2.986 Pontedeva 751 Punxín 985 Quintela de Leirado 1.014 Ramirás 2.100 Ribadavia 5.568 Riós 2.364 Rúa, A 5.009



Provincia Municipio Población San Amaro 1.603 San Cibrao das Viñas 3.423 Sandiás 1.691 Sarreaus 2.023 Taboadela 1.746 Teixeira, A 624 Toén 2.597 Veiga, A 1.473 Verín 12.441 Vilamartín de Valdeorras 2.514 Vilar de Barrio 2.158 Vilar de Santos 1.039 Vilardevós 2.994 Vilariño de Conso 847 Pontevedra Agolada 4.457 Arbo 4.459 Neves, As 5.027 Bueu 12.484 Caldas de Reis 9.369 Campo Lameiro 2.384 Catoira 3.541 Cotobade 5.012 Estrada, A 22.369 Forcarei 5.064 Lalín 20.090 Lama, A 2.956 Meis 5.001 Moaña 17.673 Mondariz 5.915 Oia 2.956 Ribadumia 4.205 Rodeiro 4.455 Rosal, O 5.807 Salceda de Caselas 6.009 Salvaterra do Miño 8.589 Sanxenxo 15.964 Silleda 9.339 Soutomaior 5.239 Tui 15.756 Valga 6.288 Vilaboa 5.731 Vilagarcía de Arousa 33.724

Total: 164 1.256.095 (%): 52,1 46,1



Municipios que no rindieron (límite fijado por el requerimiento del 3/11/00) Provincia Municipio Población A Coruña Baña, A 5.578 Carballo 27.497 Culleredo 18.743 Curtis 4.523 Dumbría 4.755 Irixoa 1.768 Malpica 7.377 Mesía 3.489 Noia 14.473 Padrón 9.548 Pobra do Caramiñal 10.082 Ribeira 26.413 Sada 10.296 Santiso 2.319 Sobrado dos Monxes 2.609 Teo 13.960 Tordoia 5.205 Vedra 5.101 Lugo Antas de Ulla 2.856 Baleira 2.002 Barreiros 3.536 Carballedo 3.363 Cartelle 4055 Castro Caldelas 2.001 Cospeito 6.045 Fonsagrada, A 5.682 Guntín 3.663 Láncara 3.377 Mondoñedo 5.242 Monforte de Lemos 19.933 Nogais, A 1.662 Páramo, O 1.934 Pedrafita do Cebreiro 1.669 Pol 2.258 Saviñao, O 5.246 Taboada 4.344 Triacastela 942 Viveiro 15.298 Xove 3.599 Ourense Avión 2.953 Bande 2.679 Boborás 3.560 Bola, A 1.621 Baños de Molgas 2.258 Blancos, Os 1.243 Castrelo do Val 1.308 Carballeda de Avia 1.754



Provincia Municipio Población Carballiño, O 12.170 Cortegada 1.468 Gomesende 1.218 Larouco 625 Lobios 2.715 Maceda 3.366 Manzaneda 1.343 Melón 1.631 Mezquita, A 1.581 Montederramo 1.367 Ourense 107.965 Petín 1.181 Porqueira, A 1.196 Rairiz de Veiga 1.952 San Cristovo de Cea 3.313 San Xoán de Río 1.084 Xinzo de Limia 9.511 Xunqueira de Ambía 2.103 Xunqueira de Espadañedo 1.106 Pontevedra Cambados 12.918 Cangas 23.235 Cañiza, A 7.245 Cerdedo 2.684 Covelo, O 4.224 Cuntis 5.733 Dozón 2.279 Guarda, A 9.919 Illa de Arousa, A 4.828 Marín 25.344 Mos 13.704 Nigrán 15.422 Pontecaldelas 6.648 Pontecesures 2.963 Pontevedra 73.871 Poio 13.802 Ponteareas 17.136 Porriño, O 15.812 Portas 3.218 Redondela 28.768 Vilanova de Arousa 10.380 Total: 87 746.847 (%): 27,9 27,4



2. Diputaciones Diputaciones que rindieron en plazo Diputación Población A Coruña 1.106.325 Lugo 367.751 Pontevedra 906.298 Total 3 (75%) 2.380.374

Diputaciones que rindieron fuera de plazo (límite fijado por el requerimiento del 3/11/00) Diputación Población Ourense 344.170 Total 1 (25%) 344.170

3. Mancomunidades Mancomunidades que rindieron en plazo Mancomunidad Provincia M. do Ribeiro Ourense M. Santa Águeda Ourense Total 2 (6,25%)

Mancomunidades que rindieron fuera de plazo (límite fijado por el requerimiento del 3/11/00) Mancomunidad Provincia M. Ría de Ferrol A Coruña M. Val do Ulla A Coruña M. Comarca de Carballiño Ourense M. Comarca de Verín Ourense M. Terra de Celanova Ourense M. Comarca de Ourense Ourense M. dos Vales do Ulla e Umia Pontevedra Total 7 (21,88%)



Mancomunidades que no rindieron (límite fijado por el requerimiento del 3/11/00) Mancomunidad Provincia M. Área da Coruña A Coruña M. Comarca de Ordes A Coruña M. Concellos do Tambre A Coruña M. de Bergantiños A Coruña M. de Concellos da Costa da Morte ou Comarca de Fisterra

A Coruña

M. Ría de Arousa-Zona Norte A Coruña M. A Terra Cha Lugo M. Mariña Lucense Lugo M. Augas de Rúa-Petín Ourense M. Comarca de A Limia Ourense M. de Valdeorras Ourense M. Ribeira Sacra Ourense M. Terras del Navea-Bibei Ourense M. Área Intermunicipal de Vigo Pontevedra M. Baixo Miño Pontevedra M. Comarca de Arousa Pontevedra M. Concellos do Morrazo Pontevedra M. Cultural Pontevedra M. do Paradanta Pontevedra M. do Salnés Pontevedra M. O Condado Pontevedra M. Pontevedra e Sanxenxo Pontevedra M. Val Miñor Pontevedra Total 23 (71,88%)

4. Consorcios Consorcios que rindieron fuera de plazo (límite fijado por el requerimiento del 3/11/00) Consorcio Ciudad Provincia Consorcio para a Promoción da Música A Coruña A Coruña Total 2 (25,0%) Consorcios que no rindieron (límite fijado por el requerimiento del 3/11/00) Consorcio Ciudad Provincia Consorcio da Ciudad de Santiago Santiago A Coruña Consorcio de Turismo e Congresos A Coruña A Coruña Consorcio Contra-Incendios e Salvamento Silleda Pontevedra Total 3 (75,0%)



5. Entidades Locales Menores Entidades que rindieron en plazo Entidad Ciudad Provincia E. L. M. de Arcos da Condesa Caldas de Reis Pontevedra Total 1 (11,11%) Entidades que rindieron fuera de plazo (límite fijado por el requerimiento del 3/11/00) Entidad Ciudad Provincia E. L. M. de Chenlo O Porriño Pontevedra Total 1 (11,11%)

Entidades que no rindieron (límite fijado por el requerimiento del 3/11/00) Entidad Ciudad Provincia E. L. M. de Berán Leiro Ourense E. L. M. de Camposancos A Guarda Pontevedra E. L. M. de Morgadanes Gondomar Pontevedra E. L. M. de Queimadelos Mondariz Pontevedra E. L. M. de Villasobroso Mondariz Pontevedra E. L. M. de Pazos de Reyes Tui Pontevedra E. L. M. de Bembrive Vigo Pontevedra Total 7 (77,78%)

PARTE SEGUNDA - Consello de Contas · órgano de fiscalización de las cuentas y de la gestión...

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