CONSEJO DE RELACIONES

INTERNACIONALESMA. ANTONIETA GARCÍA LASCURAINOSCAR MANUEL MADERO VALENCIA

16, enero, 2013

LAS REFORMAS EDUCATIVAS

DESDE EL ÁMBITO INTERNACIONAL

Los debates en torno a la educación en el mundo alcanzan sus primeros consensos en la segunda mitad del Siglo XX.

Están asociados a las trasformaciones económicas y sociales que caracterizan estas décadas y que plantean a los sistemas educativos nuevos retos en la formación individual y el desarrollo político, económico y social de las naciones.

Los organismos internacionales en la educación

Grandes consensos logrados en el Siglo XX: UNESCODeclaración Universal de Derechos HumanosConvención sobre los Derechos del Niño Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, 1990), Cumbre Mundial en favor de la Infancia, Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad, Conferencia Mundial sobre la mujer, Conferencia Internacional sobre la Educación de Adultos,Foro Mundial sobre la Educación realizado en Dakar Declaración del Milenio. METAS DEL MILENIO

En las Metas del Milenio (2000)

Todos los países del mundo concertaron políticas dirigidas a la lucha contra la pobreza, la desigualdad, mejorar el acceso a la educación, promover la igualdad de género, entre otras, asociadas mayormente a la COBERTURA y la EQUIDAD de la educación.

Una visión más amplia que inaugura el nuevo debate sobre la educación se plasma en el Informe: La educación encierra un tesoro (UNESCO, 1996)

En A.L., la UNESCO propició la creación de instituciones claves para el estudio y transformación de la educación:

Instituto Internacional de Planeación de la Educación (ILPES)

Oficina Regional para la Educación (OREALC)

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLASCO)

Comisión Económica para América Latina (CEPAL)

Programa para la Reforma Educativa en A.L. y el Caribe (PREAL).

Otros esfuerzos regionales anteriores se concretaron en la creación de la OEI (1957). Organización de Estado Iberoamericanos para la educación, la ciencia y la cultura, que en el 2010 propuso las:

Metas educativas 2021, para los países de la región

AMERICA LATINA

NUEVOS ACTORES INTERNACIONALES

En las últimas décadas del S.XX ganan espacio y presencia en el debate sobre la educación organismos internacionales de corte marcadamente economicista: el BM, la OCDE, la OMC, entre otros, que han venido impactado la definición de la agenda educativa en el mundo bajo dos premisas:

La importancia de la educación para el desarrollo económico y social en un escenario global.La convicción de que la educación es esencial para profundizar o consolidar la democracia..

Las evaluaciones internacionales que han propiciado fuertes debates nacionales sobre las habilidades de los estudiantes, estimulando cambios en la dirección de los sistemas educativos.

Los estudios internacionales y nacionales sobre el estado de la educación: V.gr. No child left behind, (EUA), Informe Mckinsey (Casos exitosos en varios países), entre otros, ampliamente difundidos.

La creciente importancia acordada por la sociedad a la educación, que ha pasado a ser un tema de debate cotidiano, orientado por los medios de comunicación con la participación de grupos empresariales.

Tres elementos han contribuido a posicionar estas instancias a nivel global y local:

Primera fase: Los esfuerzos de los países se concentran en ampliar la cobertura educativa, garantizar el acceso a la educación básica de las mayorías, reorganizar las escuelas hacia la calidad, contar con una gestión educativa eficiente y contar con un mayor financiamiento a las actividades del sector educativo.

Esta fase en los países desarrollados se ha cumplido en su mayoría, a partir de los años ochenta y noventa, En los países menos desarrollados, a pesar de los esfuerzos, hay aún problemas que hace 20 años los países más avanzados resolvieron de manera básica.

¿Qué reformas impulsaron estos organismos?

Segunda fase, las reformas educativas luego de orientar cierta solidez en la atención de la escuela primaria y educación básica universal, se orientaron hacia:

Procesos de descentralización e impulso a la participación social

La formación de recursos humanos competitivos con los estándares de rendimiento académico

Reformas en la educación secundaria, media y superior con altos índices de desempeño,

Mayor inversión y

Evaluación constante de la calidad de alto nivel.

Esta tendencia se observa a mediados de los noventa y principios del presente siglo; en los países emergentes y en desarrollo, esta fase se inicia algo mas tarde y todavía no se encuentra consolidada. Los esfuerzos regionales se orientan hacia dicho objetivos.

 

Alcanzada la cobertura, en los noventa las reformas se centran en la calidad de los procesos y resultados de la educación (ya no en los insumos);

Se dirigen «hacia dentro», hacia los modos de gestión y evaluación del sistema; los procesos pedagógicos y contenidos culturales que se transmiten en la escuela.

Tienen como centro la escuela y la calidad de los aprendizajes:

• Mayor autonomía y poder a directores y maestros

• Cambios curriculares y en las prácticas pedagógicas

• Evaluaciones a maestros y alumnos

• Sistemas de incentivos para maestros según desempeño

• Mayor inversión en infraestructura, materiales educativos y otros insumos especialmente en las escuelas más pobres de la región.

A comienzos del siglo XXI estamos en los inicios de una «tercera generación» de reformas centradas en:

La efectividad de las escuelas

La conectividad de las mismas con todo tipo de redes tanto al interior como al exterior del sistema educativo;

El nuevo papel del maestro

La introducción de las nuevas tecnologías

Un nuevo tipo de relación con la comunidad, entre otras características.

Reformas de tercera generación

En un clima general de preocupación por el manejo macroeconómico, el debate se concentra en esquemas que hagan más eficientes las escuelas y los sistemas educativos: Los Bonos y las Escuelas Charter La contratación externa de funciones específicas La determinación de pagos y ascensos con base en el mérito Los exámenes nacionales estandarizados y su utilización como

herramienta para evaluar el desempeño tanto de las escuelas como de los maestros y alumnos

El acceso público a los resultados de los exámenes La autonomía escolar y la participación de la comunidad y de los

padres de familia.

El debate político: Nuevas propuestas de reforma

Estrategia de crecimiento global, más allá de los países miembros

Atención a otros grupos y no solo a los gobiernos centrales:

gobernadores, especialistas, ONGs, etc.

Ampliación de su ámbito de acción: políticas públicas de toda

índole, no solo económicas

Prioridad a las políticas educativas. Expansión de instancias de

investigación y difusión

Prioridad en política públicas para México: La educación: “Mejorar las escuelas. Estrategias para la acción en México” (2010)

Revisión de la OCDE sobre la evaluación en la educación! (2012)“Getting it right. Una agenda estratégica para las reformas en

México” (2013)

El papel de la OCDE

Reforma educativa:Definir la enseñanza eficazAtraer a los mejores aspirantesFortalecer la formación inicialConcursar todas las plazasCrear periodos de inducción y pruebaMejorar el desarrollo profesionalEvaluar

Definir el liderazgo escolar eficazProfesionalizar la formación y asignación de plazas a directivosFortalecer liderazgo instruccional en las escuelasAumentar la autonomía escolarGarantizar el financiamiento a escuelasFortalecer la participación social

Crear un Comité de trabajo para la implementación

Recomendaciones a México (2010)

Ampliar el papel de los docentes estableciendo estándares claros para el ejercicioAsegurar programas de formación inicial de calidadProfesionalizar la contratación, selección y evaluación de docentes y vincular su desarrollo a las necesidades y resultados de las escuelasEliminar la interferencia sindical en la administración de recursos

Fortalecer el liderazgo escolar estableciendo estándaresApoyar la autonomía escolarAsegurar la participación socialMejorar los planteles con fuentes de financiamiento establesFortalecer el sistema de evaluación Contar con datos confiables sobre el sistema y sus actores

Recomendaciones clave de la OCDE (2012)

Graciasmaglasc@yahoo.com.mx