Las reformas en el sistema educativo nacional, sus avances, retrocesos e impactos

Rafael Campos Hernández DEd

Estructura de la Reflexión

• Las reformas en el sistema educativo nacional (1917 a 2013).– Avances. – Retrocesos. – Impactos.

• Reflexión final.

96 AÑOS Y 6 CAMBIOS (16 años promedio)

Reformas de 1917 al 2013

EDUCACIÓN: México en 19175 de Febrero – Espíritu Revolucionario – Constituyentes

• Educación Oficial: Laica.• Enseñanza primaria en escuelas particulares: Laica.• Corporaciones religiosas y ministros de culto:

impedidos para establecer o dirigir escuelas primarias.

• Escuelas primarias se establecen sujetas a vigilancia oficial.

• Escuelas oficiales imparten enseñanza primaria en forma gratuita.

EDUCACIÓN: México en 193413 de Diciembre – Socialismo – Lázaro Cárdenas

• Educación Socialista: Exclusión de educación religiosa.

• Cultura basada en la verdad científica.• Valor: Solidaridad para socializar la

economía.• Educación: Servicio Público.• Condiciona las formas en las que el Estado

OTORGA CONCESIÓN a particulares para el desarrollo de la educación.

• Educación Armónica: todas las facultades del ser humano. Exclusión de cualquier doctrina religiosa.

• Cultura basada en la amor a la patria.• Valor: Solidaridad internacional en la

independencia y en la justicia.• Educación: Basada en progreso científico, luchará

contra la IGNORANCIA y sus efectos (1) servidumbre, (2) fanatismo, (3) prejuicios.

EDUCACIÓN: México en 194630 de Diciembre – Rectificación Nacionalista – Jaime Torres Bodet

• Autonomía Universitaria – U Públicas– Autogobierno– Autodeterminación académica de planes /

investigación / política cultural– Autogestión financiera.– Auto determinar orden jurídico universitario.AUTORIDAD siempre supeditada a la: “res academica” (cosa académica)

• Escuelas Libres Universitarias

EDUCACIÓN: México en 19809 de Junio – Autonomía Universitaria - UNAM

– Educación Laica: Exclusión (1934) vs evitar (1992) que la educación oficial privilegie a alguna religión o promueva el profesar una religión.

– Recuerda la importancia de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) para los particulares.

– Consecuencia actualizar la ley en el Derecho de Libertad Religiosa (Art. 3, 5, 24, 27 y 130 Constitucionales).

EDUCACIÓN: México en 199228 de Enero – Nueva Relación Estado & Iglesias – Carlos Salinas

• Obligatoriedad del individuo a recibir educación.• Obliga al estado a impartir educación preescolar, primaria y

secundaria.• Apertura a la educación privada en todos los niveles y

formatos.• Se revoca la facultad constitucional de para negar o revocar

RVOE a particulares. Elimina discrecionalidad del Estado • Obligatoriedad de enviar a los mexicanos menores de 15 años a la educación primaria o secundaria.

EDUCACIÓN: México en 19935 de Marzo – Educación Secundaria & Defensa de Educación Particular – Carlos Salinas de Gortari

• Obliga al estado a impartir educación preescolar, primaria, secundaria y media superior.

• Imperativo de la calidad con enfoque a competencias (conocer – habilidades – destrezas – actitudes).

• Servicio profesional docente.• Instituto Nacional para la Evaluación de la

Educación (INEE) como órgano constitucional autónomo.

EDUCACIÓN: México en 201326 de Febrero – Educación Media Superior & Calidad Educativa Enrique Peña Nieto

Avances

Las reformas en el sistema educativo nacional

AvancesDerecho individual Derecho de todo individuo a recibir educación.Sistema educativo Federación – Estados- DF – Municipios integrados

como Sistema.Niveles Educativos Educación básica (preescolar, primaria y

secundaria ) y media superior obligatorias.Visión Desarrollo armónico de ser humano.Valores Amor a la patria – derechos humanos –

solidaridad internacional – independencia - justicia

Características Cualitativas

Calidad educativa: materiales, métodos, organización, infraestructura, docentes, directivos.

AvancesLibertad religiosa LaicismoMisión Progreso científico contra la ignorancia y sus efectos:

servidumbre, fanatismo, prejuiciosCaracterísticas Esenciales

Democrática – Nacional – Convivencia Humana - Calidad

Directiva del Estado Determinará planes y programas de educación obligatoria y la de formación de docentes.

Participación Opinión de Estados y DF – Maestros – Padres de Familia

Servicio Docente Concurso de Oposición obligatoria para instituciones del sistema educativo nacional

Automatización DGB: PACE Programa de Administración y Control EscolarDGP: SIREP (Sistema Integral de Registro del Ejercicio Profesional)

AvancesGratuidad Toda la educación que imparte el Estado.Investigación Científica y tecnológica – Difusión de la CulturaParticulares Participantes en todos los tipos y modalidades de

acuerdo a la ley.Universidades Autonomía para gobernarse (res academica): educar,

investigar, difundir la cultura, libertad de cátedra, investigación, libre examen, determinación de planes, estándares de ingreso y permanencia del docente (Art. 123 . Ley del Trabajo).

Congreso de la Unión Responsable de unificar y coordinar por medio de Leyes. (Coordinar el Sistema Educativo – Aportaciones económicas)

Sistema Nacional de Evaluación Educativa

INEE (Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación) autónomo, personalidad jurídica y patrimonio propio.

Retrocesos

Las reformas en el sistema educativo nacional

10 Pendientes de la Reforma 2013

1. Dar coherencia a la visión antropológica, ontológica y ética de la educación en todos los documentos institucionales.

2. Actualizar Ley General de Educación.3. Describir y delimitar CALIDAD dentro del contexto mexicano para todos los niveles y

ambientes educativos en el Sistema Nacional de Evaluación Educativa (SNEE).4. Impulsar una real autonomía de las Universidades “res academica”.5. Determinar puntualmente la autonomía y reglas de transparencia de los organismos

oficiales evaluadores de la Calidad (INEE).6. Incrementar la participación pública y social no sólo de los actores educativos tradicionales.7. Establecer reglas, métodos, procedimientos del Servicio Docente.8. Definir líneas en la toma de decisión inter secretarías, e intra secretarías en temas de

competencia común.9. Aumentar los presupuestos en forma ordenada eliminando discrepancias y desigualdades

dentro del sistema educativo.10. Facilitar la transferencia de créditos educativos entre los países con los que México cuenta

con tratados de cooperación internacional.

Retrocesos

1. Eficiencia: Cobertura limitada con disparidades regionales agudas.

2. Calidad de la educación: Indefinición de los componentes.

3. Desarticulación del sistema: Discrepancias de criterios en la interpretación de las normas.

4. Financiamiento: Deficiente y limitado (Art. 25 de la Ley – 8% del PIB)

Eficiencia

CalidadSon capaces de escribir textos informativos (resúmenes) o apelativos (exhortos), pero no producen textosargumentativos. En sus textos hay unidad temática y un cierre que no es una conclusión. Usan el lenguaje formalpara dirigirse a un público lector. Al escribir mantienen la concordancia entre artículos, sustantivos y adjetivos,así como entre sujeto y predicado. Utilizan conectivos variados entre enunciados pero la puntuación es incipiente.

Conocen los recursos normativos e institucionales que pueden emplear para defender sus derechos,así como las problemáticas sociales para las cuales tiene capacidad de gestión. Pueden promover acuerdosorientados al interés colectivo de manera responsable. Son capaces de analizar crítica y reflexivamentedilemas éticos y morales que tienen como referente el bien común, así como el apego a la legalidad.Reconocen actitudes de colaboración y empatía para la resolución de conflictos y la convivencia democrática,e identifican situaciones donde se manifiesta la soberanía popular y la organización política del Estado.

Desarticulación

Diferencias de interpretación de leyes y acuerdos secretariales en distintos:• Secretarías de Gobierno: Educación, Salud,

Turismo. • Direcciones Generales dentro de la SEP.• Secretarías de Educación de los Estados.• Aislamiento de instituciones municipales.

Financiamiento5.7% del PIB en 2009

Impactos

Las reformas en el sistema educativo nacional

Impactos1. Creación de nuevas modalidades educativas (Presencial,

Intensiva, Virtual, Auto planeada, Mixta, Certificación por exámenes parciales, Certificación por Examen).

2. Participación activa de los mexicanos en la Educación Pública: Alumnos, Padres de Familia, Docentes, Universidades Públicas – Privadas, Federación, Estado, Municipio.

3. Reconocimiento de la importancia de la educación como factor de integración de todos los miembros de la sociedad.

4. Renovación de las relaciones del Estado Mexicano y los actores sociales en búsqueda de una formación INTEGRAL para los mexicanos.

Reflexión Final

Las reformas en el sistema educativo nacional

Reflexión Final1. El Estado Mexicano ha logrado avances en la cobertura y mejora de

la calidad educativa. No obstante son insuficientes ante el bono poblacional vigente por lo que la transición a un sistema educativo robusto conlleva reformas al sistema nacional.

2. Los actores sociales que participan en la educación han madurado por lo que: exigen, proponen, participan, impulsan y robustecen las propuestas vinculadas a acciones educativas en bien de los mexicanos. Esto conlleva actualizaciones en el sistema educativo.

3. Las reformas en la educación son elemento esencial en el desarrollo social, político y económico del país. Por lo mismo siempre que se vincule educación con desarrollo se requerirá una adecuación y reforma al sistema.

4. Conceptos como reingeniería, calidad total, competencias profesionales, son parte del ser y hacer educativo, esto implicará transiciones permanentes en miras a la mejora de la educación.

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Contacto: Rafael Campos Hernández DEd