Tres décadas de reformas educativas inconclusas

1979 - 2010

Programa

• 1.- 19hoo a 19h30: exposición • 2.- 19h30 a 19h45: pausa – consultas• 3.- 19h45 a 20h15: exposición• 4.- 20h15 a 20h30: pausa – consultas.

Marco teórico

“El mundo se ve con las gafas que uno tiene puestas”. (Educación, prejuicios, tradición, intereses,

imaginarios,…)• Concepto de política: Bien Común – Lucha de poder

– Proyecto nacional.• Concepto de reforma: Cambio gradual de un

sistema o de parte del mismo; cambio inmediato.

El discurso sobre la política educativa: “Sueños” y

utopías en el discurso educativo de finales de siglo

• Discurso idealizador – especulativo• Discurso de denuncia• Discurso de probabilidades (realismo).

El discurso idealizador –especulativo

Mejorar la calidad de la educación.

Ampliar la cobertura del servicio escolar en todos los niveles.

Lograr una mayor participación de la sociedad civil en la accióneducativa.

Conseguir mayores recursos para la educación.

Reformar la legislación educativa vigente.

Propender al desarrollo institucional del Ministerio y susinstancias a nivel nacional, regional, provincial y local.

Establecer relaciones entre el sistema productivo y el sistemaeducativo que coadyuven a educar para el trabajo.

Reformar la formación y capacitación del magisterio

Ejecutar proyectos complementarios para los niños y niñas enespeciales situaciones de desventaja social y económica.

Procesos: municipalización educación Educación municipal Establecimientos Profesores Alumnos

1975 - 76 636 2.665 99.524

1982 - 83 264 1.924 56.063

1991 - 92 47 678 17.686

1996 - 97 53 475 10.378

1998 -- 99 68 566 11.328

2000 -- 01 98 907 14.112

2001 -- 02 120 844 15.003

2002 -- 03 195 1007 17.822

2003 – 04 253 1.148 19.184

2004 -- 05 291 1.300 23.160

2005 -- 06 360 1518 29497

2006 -- 07 383 1571 20168

2007 – 08 755 1.904 53.785

2008 -- 09 606 2.428 49.133

2009 -- 10 518 2.742 46.092

Educación municipal: 1952 - 1956

Año Fiscal % Municipal % Particular % 1952 2.779 67,59 761 18.51 574 13,9 1953 2.796 67,08 792 19 580 13,92 1954 2.877 64,81 927 20,88 635 14,31 1955 3.067 66,27 895 19,33 666 14,4 1956 4.686 75,02 895 19,09 665 5,89

Privatización de la educación

Cuadro No. 84: Crecimiento servidores público 2001 -2009

Ámbitos reformas educativas inconclusas

¿Qué implica un sistema jurídico?Conjunto ordenado, coherente e interdependiente

de diversos componentes:

Principios constitucionales

Leyes

ReglamentosOrganización institucional

Prácticas, usos y costumbres

cuotidianas

Actividades formales e informales

La práctica cotidiana

La devaluación o minus valoración del Estado de Derecho. La ley se hizo para los de poncho

La abundancia, dispersión y heterogeneidad de las normas vigentes

La modernización tradicionalista del DerechoLa distancia entre las declaraciones formales y la

realidad. El ineficiente sistema de control interno (La

Impunidad)La obsolescencia de las normas jurídicas. (Ley de

1983) (16 proyectos de ley).La concentración y descentralización de la

aplicación

La práctica cotidiana

La devaluación o minus valoración del Estado de Derecho. La ley se hizo para los de poncho

La abundancia, dispersión y heterogeneidad de las normas vigentes

La modernización tradicionalista del DerechoLa distancia entre las declaraciones formales y la

realidad. El ineficiente sistema de control interno (La

Impunidad)La obsolescencia de las normas jurídicas. (Ley de

1983) (16 proyectos de ley).La concentración y descentralización de la

aplicación

La reforma jurídica

La práctica cotidiana

La devaluación o minus valoración del Estado de Derecho. La ley se hizo para los de poncho

La abundancia, dispersión y heterogeneidad de las normas vigentes

La modernización tradicionalista del DerechoLa distancia entre las declaraciones formales y la

realidad. El ineficiente sistema de control interno (La

Impunidad)La obsolescencia de las normas jurídicas. (Ley de

1983) (16 proyectos de ley).La concentración y descentralización de la

aplicación

Índice de infraestructura (calidad) del plantel, según provincias

Inversiones en infraestructura educativa

Año Inversión en dólares

Año Inversión en dólares

1999 650.299 2005 3’402.477 2000 858.269 2006 73’505.845 2001 25’511.928 2007 92’438.908 2002 7’585.635 2008 182’267. 410 2003 6’985.376 2009 27’975.111 2004 6’855.191 2010

Fuente: Plan Decenal de Educación 2006-2015. Rendición de cuentas enero – junio 2007. http://www.dinse.gov.ec/

Evaluación docente (marzo 2009)

Resultados desempeño docentes primera fase: voluntarios (junio 2010)

Resultados por porcentaje de suficiencia Orden del logro de destrezas a partir del porcentaje de

suficiencia

DESTREZA ESPECÍFICA

Nacional

1996

2000

Orden % Orden %M09.01.01 Establecer la relación de igualdad o de orden entre dos números o en conjuntos.

Tercero 21,21 Tercero 19,83

M09.01.02 Completar una sucesión.Sexto 14,64 Sexto 09,37

M09.02.01 Resolver ejercicios sobre proporcionalidad.

Quinto 18,15 Cuarto 15,54

M09.02.02 Resolver problemas sobre proporcionalidad.

Cuarto 20,83 Quinto 13,81

M09.02.03 Resolver problemas sobre porcentajes.

Séptimo 12,69 Séptimo 08,16

M09.03.01 Resolver ejercicios con operaciones combinadas.

Noveno 09,22 Octavo 07,16

M09.03.02 Resolver problemas que requieren la combinación de operaciones.

Décimo primero 06,78 Décimo primero 04,35

Evaluación universidades

Categoría Número Universidades

Categoría A 11 universidades y escuelas politécnicas

Categoría B 9 universidades y escuelas politécnicas

Categoría C 13 universidades y escuelas politécnicas

Categoría D 9 universidades y escuelas politécnicas

Categoría E 26 universidades y escuelas politécnicas

Inversión en educción: 1972 – 2011

Año

PIB Gasto total Gobierno Central Gasto en educación

(millones de USD) (a)

(millones de USD) (b)

(% del PIB)

millones de USD (Izq)

% del PIB (Der)

(% del Gasto total del GC)

72 2191.8 328.1 15.0 61.8 2.8 18.8 73 2910.5 496.1 17.0 79.6 2.7 16.1 74 4340.2 847.8 19.5 126.2 2.9 14.9 75 5242.7 1146.4 21.9 159.5 3.0 13.9 76 6418.5 1370.2 21.3 202.0 3.1 14.7 77 7819.3 1670.5 21.4 239.6 3.1 14.3 78 8822.5 1796.5 20.4 214.3 2.4 11.9 79 10803.9 1889.2 17.5 308.9 2.9 16.4 80 13418.1 2435.9 18.2 551.5 4.1 22.6 81 15821.3 2929.0 18.5 627.6 4.0 21.4 82 14959.6 2698.4 18.0 560.9 3.7 20.8 83 12495.4 1337.2 10.7 377.9 3.0 28.3 84 12582.1 1671.4 13.3 379.8 3.0 22.7 85 12944.5 2545.8 19.7 439.9 3.4 17.3 86 11277.0 2467.5 21.9 420.6 3.7 17.0 87 9973.8 2346.6 23.5 368.6 3.7 15.7 88 9826.7 1968.6 20.0 301.3 3.1 15.3 89 10263.8 1871.6 18.2 291.4 2.8 15.6 90 11145.2 2147.1 19.3 288.3 2.6 13.4 91 12242.8 2170.2 17.7 336.8 2.8 15.5 92 12939.9 2197.8 17.0 383.7 3.0 17.5 93 15056.6 2704.3 18.0 375.5 2.5 13.9 94 18572.8 3181.9 17.1 486.4 2.6 15.3 95 20195.5 4150.8 20.6 590.4 2.9 14.2 96 21267.9 4096.0 19.3 613.0 2.9 15.0 97 23635.6 4105.8 17.4 689.8 2.9 16.8 98 23255.1 3923.3 16.9 635.9 2.7 16.2 99 16674.5 3614.1 21.7 521.6 3.1 14.4 00 15933.7 3230.2 20.3 416.4 2.6 12.9 01 21249.6 4067.0 19.1 492.8 2.3 12.1 02 24899.5 4756.7 19.1 694.3 2.8 14.6 03 28635.9 5009.6 17.5 675.7 2.4 13.5 04 32642.2 5497.8 16.8 858.3 2.6 15.6 05 37186.9 6232.1 16.8 946.0 2.5 15.2 06 41763.2 7011.0 16.8 1088.5 2.6 15.5 07 45789.4 8627.3 18.8 1324.4 2.9 15.4 08 54685.9 14413.9 26.4 2509.4 4.6 17.4 09 51385.6 16584.6 32.3 2932.4 5.7 17.7 10 57978.1 21282.0 36.7 3322.2 5.7 15.6 11 65145.4 23950.2 36.8 3640.1 5.6 15.2

PIB educación: 1990-2001Años Educación

Millones de USD % del PIB1990 288,3 2,71991 336,8 2,91992 383,7 3,11993 375,5 2,51994 486,4 2,61995 590,4 2,91996 613 2,91997 689,8 2,91998 635,9 2,71999 521,6 3,12000 416,4 2,62001 492,8 2,3

PIB educación: 2001-2002001 492,8 2,3

2002 694,3 2,82003 675,7 2,42004 858,3 2,62005 946,0 2,52006 1.088,5 2,62007 1.324,4 2,92008 2.509,4 4,6

2009* 2.932,4 5,72010* 3.215,6 5,6

* InicialFuente: MEF

Presupuesto en Educación y CulturaMillones de dólares y como % del PIB

Presupuesto por grupo y gasto en educación pre-primaria, primaria y media, 2005

Remuneraciones magisterioPropuesta UNE (enero 2010)

Categorías Escalafonarias

Títulos profesionales Equiparación SENRES

Sueldo mensual

Categoría 1 Madres comunitarias, educadores populares, bachilleres

Servidor público de apoyo 1

$ 478

Categoría 2 Profesores IPED, Tecnólogos Servidor público 1 $ 741 Categoría 3 De ascenso a la 2da. Servidor público 2 $ 819 Categoría 4 Licenciado/Ciencias Educación,

otros profesionales – postgrado en docencia

Servidor público 3 $ 897

Categoría 5 Ascenso de la 4ta. Servidor público 4 $ 987 Categoría 6 Ascenso de la 5ta. Servidor público 5 $ 1.102 Categoría 7 Ascenso de la 6ta. Servidor público 6 $ 1.286 Categoría 8 Ascenso de la 7ma. Servidor público 7 $ 1.523 Categoría 9 Ascenso de la 8va, Maestría en

educación – adicional publicaciones – 4ta.Nivel.

Servidor público 8 $ 1.600

Categoría 10 Ascenso de la 9na. Servidor público 9 $ 1.850 Fuente: UNE, Principales observaciones al proyecto de Ley Orgánica de Educación General, Enero 2010.

Sueldos del ejército (septiembre – octubre 2010)

GRADO TIEMPO DE SERVICIO SALARIO USD

OFICIALES

General Superior 2do. Año 5.275

General Inspector 2do. Año 5.066

General de Distrito 2do. Año 4.570

Coronel 5do. Año 4.029

Teniente Coronel 5do. Año 3.229

Mayor 5do. Año 2.684

Capitán 5do. Año 2.396

Teniente 5do. Año 1.117

Subteniente 5do. Año 1.498

TROPA

Suboficial Mayor 2do. Año 2.532

Suboficial Primero 4do. Año 2.391

Suboficial Segundo 5do. Año 1.117

Sargento Primero 5do. Año 1.498

Sargento Segundo 5do. Año 1.284

Cabo Primero 5do. Año 1.150

Cabo Segundo 5do. Año 1.045

Policía 5do. Año 951

Reformas educativas: 1979-199Áreas Gobiernos

Legal Administrativa Económica y financiera

Curricular Inequidad Social Infraestructura

RoldósHuratado

1

2

3-4

5-6

FebresCordero

7

8

Rodrigo Borja 9

10

11-12

13

Durán Ballén 14

15

Abdalá Bucaram 16

Fabián Alarcón 17

Jamil Mahuad 18

Noboa 19-20

Gutiérrez

Reformas educativas: 1979- 1998• Nueva Ley de Educación (1984)• Presupuesto educación 28,9% (Creación de más de 4.000 partidas docentes)• Creación del sistema nacional de capacitación docente• Nuevos Planes y Programas para el nivel primario, ciclo básico.• Desarrollo educación rural y urbano-marginal• Campaña Nacional de Alfabetización (reducción del 25% al 12%)• Nuevos programas educación técnica.• Significativo desarrollo infraestructura deportiva y educación técnica.• Nueva Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio• Crédito Educativo (IECE) • Creación de la Dirección Nacional de Educación Bilingüe• Transformación de los Normales en Institutos Pedagógicos.• Proyectos internacionales. • Reforma curricular de la educación básica (desarrollo del pensamiento)• Proyectos Internacionales.• Mochila escolar.• Alza de sueldos y salarios• Presupuesto más bajo de educación en las dos décadas• Currículo en valores para la educación básica. • Inicios de reforma curricular del bachillerato

Reforma 2006 - 2011 (Palacios – Correa)

Universalización de la Educación Inicial de 0 a 5 años. Universalización de la Educación General Básica de primero a

décimo. Incremento de la población estudiantil del Bachillerato hasta alcanzar

al menos el 75% de los jóvenes en la edad correspondiente. Erradicación del analfabetismo y fortalecimiento educación de

adultos. Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las

Instituciones Educativas. Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación e

implementación de un sistema nacional de evaluación y rendición social de cuentas del sistema educativo.

Revalorización de la profesión docente y mejoramiento de la formación inicial, capacitación permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida.

Aumento del 0,5% anual en la participación del sector educativo en el PIB hasta el año 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB.

Tendencias – constantes en la educación

Tendencias o constantes: los nudos críticos de la educación.

Mejorar la calidad de la educación.

Lograr una mayor participación de la sociedad civil en la acción educativa

Reformar la legislación educativa vigente.

Propender al desarrollo institucional del Ministerio y sus instancias a nivel nacional, regional, provincial y local.

Establecer relaciones entre el sistema productivo y el sistema educativo que coadyuven a educar para el trabajo.

Ejecutar proyectos complementarios para los niños y niñas en especiales situaciones de desventaja social y económica”

Incrementar la inversión económica y mejorar la administración financiera

Nudos críticosMejorar la calidad de la educación

Lograr una mayor participación ciudadana

Reformar la legislación vigente

Vincular el sistema productivo con el educativo

Ejecutar proyectos complementarios

Modernizar la administraión del MEC

Enfrentar los problemas económicos y financieros

Reconquistar la gobernabilidad del sistema eucativo