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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011‐2014 Página 1

INDICE

1.- Presentación

2.- Introducción

3.- Generalidades 3.1.- Propósito 3.2.- Metodología 4.-Analisis Situacional del Distrito 4.1.- Ubicación y Límites 4.2.- Extensión y División Política 4.3.- Características Demográficas 4.4.- Características de Viviendas y Servicios públicos 4.5.- Características Económicas 4.6.- Alcances 4.7.- Base Legal 5.- Análisis Global 5.1.- Análisis del entorno Social 5.2.- Análisis del entorno Ambiental 5.3.- Análisis del entorno Económico 5.4.- Análisis del entorno Cultural

6.- Diagnostico Institucional

7.- Rol estratégico de la Municipalidad 7.1.- Visión 7.2.- Misión 7.3.- Valores 8.- Análisis Estratégico de la Municipalidad 8.1.- Ejes Estratégicos 8.2.- Esquema Estratégico 9.- Alineamiento con Planes 9.1.- Plan Bicentenario 9.2.- Plan Concertado 10.- Programas y proyectos 11.- Programación Multianual



PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2011-2014

ALCALDE:

CARLOS JOSÉ BURGOS HORNA

TENIENTE ALCALDE : SR. DAVID ELÍAS NESTARES SILVA

REGIDORES : SR. TEODULO PATRICIO GARCÍA RICHARDZON

SRA. ROSA SABRINA GUILLEN RENGIFO

SR. BADIMILO IGNACIO JORGE ZANABRIA

SR. JESÚS MALDONADO AMAO

SR. VIRGILIO DAMIÁN LACHOS CORRALES

SR. JUAN MOZA MOSQUERA SHAPIAMA

SR. NECTARIO RIVERA ARIAS

SR. ROMER BENIGNO LAYME ESCOBAR

SR. EUSTAQUIO CERAFIN VERA MUÑICO

SR. HELI PAREDES VELASQUEZ

SR. JOSE ZAMBRANO ESPINOZA

SRA. MARIA MAGDALENA YSABEL LUNA GALVEZ

SR. EDGAR HOMERO SALDAÑA REATEGUI

SRA. CELIA LUISA ARANGO CLEMENTE

EQUIPO TECNICO INSTITUCIONAL

DRA. Ninfa Calle Hernandez Gerente Municipal CPC. Norma Gladys Olortegui Pinedo Gerente de Planificación SR. Carlos Ernesto Suarez Elías Sub Gerente de Desarrollo Institucional y Cooperación Nacional e Internacional Bach. Cristian Joao Hurtado Chávez Técnico en Racionalización



PRESENTACION

En el presente documento se desarrolla el Plan Estratégico Institucional (PEI) del Distrito de San Juan de Lurigancho, para el periodo 2011 – 2014, como una guía orientadora de la gestión para alcanzar la misión y visión que se espera cumplir con eficiencia y eficacia en el proceso de descentralización y transparencia. Es preciso señalar que el Plan Estratégico Institucional 2011-2014, ha sido elaborado en el marco de los Lineamientos de Política del Gobierno Local, en el cual se toma como referencia el Plan de Desarrollo Concertado (2005-2015) de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho y el Plan de Bicentenario (el Perú hacia el 2021), de la Presidencia de Concejo de Ministros (PCM) en concordancia a la Ley N° 28411- Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto y la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, con el propósito de orientar su accionar hacia mayores niveles de transparencia y una gestión con énfasis en los resultados. La Gerencia de Planificación en coordinación con la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Cooperación Nacional e Internacional, en el marco de las políticas trazadas y en busca del desarrollo de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, realiza esta herramienta de Gestión para el uso eficiente y eficaz para el optimo desarrollo de la Gestión Municipal en el periodo 2011-2014. Es un grato honor presentar a quienes corresponde, el presente “Plan Estratégico Institucional 2011-2014” como guía para nuestros procesos de organización y desarrollo sostenido, para conforme a Ley, asumir y responder de manera eficaz y eficiente. Reconocer la importancia de este documento y otorgar la gratitud a todos los que participaron de alguna u otra forma de el.



INTRODUCCION

La Municipalidad de San Juan de Lurigancho fue fundada en Enero de 1967, por el gobierno democrático del Presidente Fernando Belaunde como hito de la historia del Distrito y del País, con la finalidad de realizar la prestación organizada de los servicios públicos, controlar el bienestar y mejorar la calidad de vida. La Municipalidad de San Juan de Lurigancho lleva a cabo un proceso de planificación estratégico caracterizado por el enfoque de resultados y competencias (modelo que busca una forma de conducción y organización de la Administración Publica) y el despliegue metodológico (integrando y alineando la estrategia definida por las prioridades institucionales). La Gerencia de Planificación en coordinación con la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Cooperación Nacional e Internacional, en base al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho, dispuso el desarrollo de la elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI) para el periodo 2011-2014, el mismo que contiene los lineamientos a desarrollarse en el periodo mencionado.

El presente Plan es una propuesta de política pública cuyo propósito es contar con un marco de referencia a través del cual, puedan generarse y desarrollarse una serie de iniciativas que esten orientadas al desarrollo y fortalecimiento de las competencias en gestión, en el marco del proceso de armonía y la descentralización en el Distrito de San Juan de Lurigancho.

Para asi intervenir activamente en el logro de las metas: ya que se enfatiza el conocimiento de la normatividad vigente, los mecanismos de gestión, participación y concertación, e incluso los mecanismos de apoyo de las instituciones y entidades que promueven el desarrollo.

En el escenario de una Administración Municipal innovadora, promotora del desarrollo local y cuyos esfuerzos se orientan fundamentalmente a la atención de las crecientes demandas ciudadanas de servicios públicos de calidad en un entorno saludable y seguro, se ha elaborado el Plan Estratégico Institucional (PEI) de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho 2011 - 2014, Instrumento de Planificación, orientador de las políticas locales y motivador de la articulación interna y en el cual se plasman la Misión, Visión y los Objetivos Estratégicos.



GENERALIDADES

El presente Plan Estratégico Institucional (PEI) 2011-2014 se fundamenta en el Plan de Desarrollo Concertado y el Plan Bicentenario, en el cual se enmarcan los lineamientos y las políticas que se van a realizar en el periodo determinado, a través de las generalidades se plantea el marco en el cual se va a regir el presente plan.

PROPOSITO

Determinar las políticas, visión, misión, objetivos, metas y estrategias de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho para el período 2011-2014.

Priorizar los proyectos de infraestructura, sociales y ambientales que mejore el Distrito y la gestión municipal (2011-2014) para lograr los objetivos institucionales

Definir los lineamientos, indicadores y variables de gestión adecuados para supervisar y monitorear el cumplimiento de los proyectos que van a beneficiar el Distrito y su crecimiento y desarrollo en el ámbito nacional.

Mejorar y fortalecer los programas sociales de reducción de la pobreza. Desarrollar sitios turísticos que se manejen con criterio de uso público sostenible, de

servicios y facilidades adecuadas y constituyen productos atractivos y competitivos. Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos humanos de la

administración pública, la simplificación de procedimientos, la coordinación y articulación de intervenciones y la atención al ciudadano, en el marco del cumplimiento de los principios de ética y rendición de cuentas.

METODOLOGIA La metodología de desarrollo del presente Plan, ha considerado como marco normativo y técnico a la Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, el Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho y el Plan Bicentenario (el Perú hacia el 2021) de la Presidencia de Concejo de Ministros (PCM), a través del cual se plantean las políticas y lineamientos a seguir durante el periodo (2011-2014), además mediante un proceso participativo y consensual entre los representantes institucionales de la Sociedad Civil, las Autoridades y Funcionarios de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho se ha determinado la metodología a seguir durante el presente Plan. El proceso metodológico se ha desarrollado en fases determinadas: 1.- Actualización del diagnostico situacional del Distrito en los aspectos: social, económico y ambiental. Se ha tomado como referencia para identificar la cantidad de población por grupos de edades y sexo en el distrito, la información del último censo de Población XI y Vivienda VI 2007 del INEI, en el cual además manifiesta la evolución de la población durante el periodo (1972-2007), nivel de estudio de la población en el distrito, características de las viviendas en el distrito, condición de ocupación, alumbrado de las viviendas en el distrito, abastecimiento de agua en el distrito y tipo de desagüe en las viviendas. Ademas se ha tomado como referencia el Plan de Desarrollo Económico Local de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho, para abordar el aspecto económico del presente Plan. Por último el Plan de Gestión Ambiental, direcciona los lineamientos del aspecto ambiental.



2.- Determinación de la visión, misión y ejes estratégicas de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho Fortalecimiento y consolidación de las propuestas de los Funcionarios y representantes de la Sociedad Civil en los talleres de planeamiento estratégico, dentro de los cuales se determinaron los lineamientos, políticas , estrategias , indicadores y acciones del Plan Estratégico Institucional (PEI) durante el periodo 2011-2014. 3.- Análisis estratégico y planificado para determinar los objetivos estratégicos en base al estudio realizado por los diversos planes que han sido evaluados: Plan de Desarrollo Concertado (2005-2015) MDSJL Plan Bicentenario (el Perú hacia el 2021) PCM Se han determinado los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Institucional (PEI), además han sido validados por los representantes de la Sociedad Civil. 4.- Alineamiento con los diferentes planes Los planes evaluados, delimitan los lineamientos a través del cual se va a regir la política de la institución municipal durante el periodo 2011- 2014, en los sectores:

⇒ Económico ⇒ Social ⇒ Institucional ⇒ Ambiental ⇒ Cultural

A través del cual la Gestión Municipal se va a estructurar como democrática, estratégica, transparente, sostenible y eficiente durante el periodo 2011-2014 5.- programas y proyectos en base a las políticas trazadas por la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho para el periodo 2011-2014 Sofisticación y consolidación de los programas y proyectos propuestos por las diversas Unidades Orgánicas de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho y por los representantes de la Sociedad Civil, programas que necesitan monitoreo y continuidad y proyectos de anteriores procesos participativos. 6.- Programación Multianual Identifica los programas y proyectos que están en agenda durante el periodo de gestión (2011-2014) en el cual estan direccionados a las políticas trazadas por el Plan Estratégico Institucional (PEI).



ANALISIS SITUACIONAL DEL DISTRITO 1.- UBICACIÓN Y LIMITES El distrito de San Juan de Lurigancho es uno de los 43 distritos de la Provincia de Lima. Su clima es de tipo desértico con muy escasas precipitaciones en invierno. La temperatura media oscila entre los 17° C. a 19° C. Limita por el Norte con el distrito de San Antonio (provincia de Huarochirí), por el Este continua limitando con el distrito mencionado y el distrito de Lurigancho - Chosica, por el Sur con los distritos de El Agustino y Lima (teniendo como línea divisoria al río Rímac), por el Oeste con los distritos de Rímac, Independencia, Comas y Carabayllo de la misma provincia de Lima.



2.- EXTENSION Y DIVISION DEL DISTRITO

El distrito de San Juan de Lurigancho tiene una superficie de 131.25 Km²., constituyendo el 4.91% del territorio de la Provincia de Lima y el 0.38% del Departamento de Lima. El distrito de San Juan de Lurigancho está ubicado al noreste de la Provincia de Lima, se desarrolla desde la margen derecha del río Rímac hacia las elevaciones del Cerro Colorado Norte, flanqueado hacia el este por divisoria de Cerro Mirador, Ladrón, Pirámide y Cantería; por el oeste la divisoria la definen los Cerros Balcón, Negro, Babilonia y se divide en 18 Comunas como lo detalla el siguiente grafico. PLANO DE LOCALIZACION:



3.- CARACTERISICAS DEMOGRAFICAS

Evolución de la Población de San Juan de Lurigancho

En los últimos 14 años la población del distrito de San Juan de Lurigancho, se ha incrementado en 315.468 habitantes, es decir, de quinientos ochenta y dos mil novecientos setenta y cinco (582.975) habitantes que había en el año 1993 ha pasado a ser para el 2.007, ochocientos noventa y ocho mil cuatrocientos cuarenta y tres (898.443) habitantes, es decir un incremento del 54,11% respecto del año 1993. promedio 1.8 % anual. En el Censo de 1.972, se registró que el distrito de San Juan de Lurigancho contaba con 86.173 habitantes, de este punto el crecimiento de la población presenta una tendencia creciente gradualmente disminuida, ya que del año 1.972 a 1.981 la población tuvo una tasa de crecimiento promedio anual inter censal de 13,03%, del año 1.981 a 1.993 una tasa de crecimiento inter censal de 6,98% y de 1.993 a 2.007 una tasa de crecimiento intercensal promedio anual de 3,14%; esto refleja que el crecimiento poblacional del distrito de San Juan de Lurigancho, se encuentra en un proceso moderado. Hasta el 2013 la población seria 1.12 millones de personas, y para el resto de años se va a presentar la necesidad de viviendas de ubicación vertical; en todas las organizaciones comprendidas en el Distrito de San Juan de Lurigancho. El distrito ha crecido por la variable migratoria principalmente, utilizando las invasiones de las áreas libres planas y de las faldas de los cerros que aparentemente ya no existen áreas libres para resectuar a poblaciones sin vivienda. La posibilidad de un crecimiento lento poblacional se debe al envejecimiento de la población.

Población total y tasa de crecimiento promedio anual 1972 – 2007

AÑO TOTAL INCREMENTO INTERCENSAL

INCREMENTO ANUAL

TASA DE CRECIMIENTO

PROMEDIO ANUAL

1972 86,173 1981 259,390 173,217 19,246 13,03 1993 582,975 323,585 26,965 6,98 2007 898,443 315,468 22,533 3,14

Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda – INEI Población del Distrito por Grupos de Edades y Sexo El distrito de San Juan de Lurigancho, es un distrito con una población joven, siendo representada por doscientos nueve mil doscientos noventa y cuatro (209,294) habitantes de las edades de 0 a 12 años, representando el 23,30% del total de habitantes; ciento cuatro mil trescientos setenta (104.370) habitantes entre las edades de 13 a 18 años, representando 11,62%; doscientos noventa y tres mil quinientos cuarenta y cuatro (293.544) habitantes entre las edades de 19 a 34 años, representando el 32,67%; doscientos cincuenta y tres mil ciento veintiséis (253.126) habitantes entre las edades de 35 a 64 años, representando el 28,17%; y treinta y ocho mil ciento nueve mil (38.109) habitantes, representando el 4,24% del total. Disminuida.



Población por sexo y grupos de edad del Distrito

CATEGORÍAS CASOS %

0 - 12 209,294 23.30 13 - 18 104,370 11.62 19 - 34 293,544 32.67 35 - 64 253,126 28.17

> 65 38,109 4.24 TOTAL 898,443 100.00

Hombres 449,532 50 Mujeres 448,911 50

Total 898,443 100 Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda – INEI

Educación de la Población de San Juan de Lurigancho Respecto al idioma o lengua de los habitantes del distrito de San Juan de Lurigancho, de un total de la población que se encuentra entre los tres a más años, se tiene que setecientos setenta mil seiscientos treinta (770.630) habitantes han mencionado que el idioma o lengua con el que aprendieron a hablar fue el castellano, representando el 90,75% del total de la población mencionada; setenta y dos mil trescientos noventa y cinco (72.395) habitantes señalaron que el idioma o lengua con el que aprendieron a hablar fue el quechua el mismo que representa el 8,53%; siendo estos dos idiomas o lenguas las que se aprenden con mayor frecuencia en el distrito. Asimismo, el resto de los habitantes 0,72%, aprendieron a hablar con otros idiomas o dialectos o son sordomudos.

Idioma o lengua con el que aprendió a hablar

CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO

CASTELLANO 770,630 90.75 90.75

QUECHUA 72,395 8.53 99.28

OTRAS LENGUAS 5,536 0.66 99.89

SORDOMUDO 559 0.07 99.95

TOTAL 849,120 100.00 100.00

NSA 49,236

Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda – INEI

En el distrito de San Juan de Lurigancho, según el Censo Nacional 2007, setecientos ochenta y siete mil seis cientos cuarenta y cinco (787.645) habitantes saben leer y escribir, representando el 92,75% de la población de tres a más años; además sesenta y un mil quinientos treinta y cinco habitantes no saben leer y escribir. No se ha considerado a 49.263 habitantes por ser menores de 3 años de edad.



Población que sabe leer y escribir

CATEGORÍAS CASOS %

SI 787,645 92.75 NO 61,535 7.25

TOTAL 849,180 100.00 NSA 49,236


Nivel de Estudios de la Población del Distrito Respecto a cuál fue el último nivel y grado o año de estudios que aprobó la población, trescientos treinta seis mil trescientos noventa y un (336.391) habitantes han aprobado el último nivel de secundaria, representando el 39,61%; seguido del grado de primaria que ciento ochenta y un mil novecientos cuarenta y siete habitantes aprobaron este grado, representando el 21,43%; es necesario mencionar que existe cincuenta y siete mil novecientos cuarenta y cinco habitantes que no tienen ningún nivel grado o año de estudios, representando el 6,82%; y colocando el otro extremo, sesenta y cuatro mil quinientos cincuenta y ocho mil habitantes tienen como último nivel, grado o año de estudios el de superior universitario completo. Así mismo no se ha realizado esta pregunta a 49.263 habitantes que son menores de 3 años.




4.- CARACTERISTICAS DE VIVIENDAS Y SERVICIOS PUBLICOS Características de las Viviendas en el Distrito Según el Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2.007, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con doscientos dos mil setecientos veintisiete (202.707) viviendas en ese año. Existen ciento setenta y cuatro mil setenta y cinco viviendas de tipo casa independiente, representando el 85,87% del total de viviendas del distrito; doce mil ochocientos treinta y seis (12.836) viviendas son improvisadas para tal fin, representando el 6,33%; doce mil doscientos ochenta y nueve mil (12.289) viviendas son de tipo departamento en edificio, representando el 6,06%; además, en otros tipos de viviendas representan el 1,74% del total de viviendas.

Vivienda según tipologia

CATEGORÍAS CASOS %

Casa Independiente 174,075 20.50 Departamento en

edificio 12,289 1.45

Vivienda en quinta 1,422 0.17 Casa Vencida 1,343 0.16

Viv. Improvisada 12,836 1.51 No destinado 359 0.04

Otro tipo particular 112 0.01 Hotel, hospedaje 183 0.02

Casa pensión 21 - Hospital clínica 9 -

Cárcel 20 - Aldea infantil,

orfelinato 2 -

Otro tipo colectiva 41 - En la calle 15 -

TOTAL 202,727 100.00 NSA 49,263


En el distrito de San Juan de Lurigancho en el año 2007 han existido ciento ochenta y nueve mil seiscientos setenta y un (189.671) viviendas ocupadas con personas presentes, representando el 93,69% del total de vivienda en el distrito; seis mil novecientos catorce (6,914) viviendas ocupadas con personas ausentes, representando el 3,42%; tres mil ochocientos veinte y cuatro (3.824) viviendas abandonadas y cerradas, representando el 1,89%, además las categorías restantes representan en conjunto el 1% del total de viviendas.



Condición de ocupación

CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO

Ocupada, con personas presentes 189,671 90.75 93.69

Ocupada, con personas ausentes 6,914 8.53 3.42

De uso ocasional 511 0.49 0.25

Desocupada, en alquiler 473 0.13 0.23

Desocupada, en construcción o reparación 553

0.07 0.27

Abandonada, cerrada 3,824 0.02 1.89

Otra causa 490 0.02 0.24

TOTAL 202,436 100.00 100.00

NSA 291


De las viviendas que su condición de ocupación han sido ocupada con personas presentes, ciento cuarenta y ocho mil novecientos setenta y siete (148.977) viviendas su material de construcción predominante en la pared es de ladrillo o bloque de cemento; el veintisiete mil trescientos ochenta y cinco (27.385) viviendas su material predominante es de madera; el resto de diversos materiales en menor medida.

Tipo de material en las paredes de las viviendas

CATEGORÍAS CASOS %

Ladrillo o Bloque de Cemento 148,977 78.54

Adobe o Tapia 1,651 0.87

Madera 27,385 14.44

Quincha 231 0.12

Estera 6,551 3.45

Piedra con Barro 103 0.05

Piedra o Sillar o Cemento 269 0.14

otro 4,504 2.37

TOTAL 189,671 100.00

NSA 13,056


Respecto al material predominante en los pisos de las viviendas, el material que más predomina es el cemento siendo ciento doce mil novecientos noventa y seis (112.996) viviendas que cuenta con este tipo de piso, representando el 59,57%; cuarenta y un mil ochocientos treinta y ocho viviendas (41.838) tienen sus pisos de material de tierra, representando el 22,06%; veintinueve mil cuatrocientos noventa (29.490) viviendas, tienen un piso de material losetas y/o terrazos; así mismo el 2.82% de viviendas tienen otro tipo de material predominante en sus pisos.



Tipo de material en los pisos de las viviendas

CATEGORÍAS CASOS %

Cemento 112,996 59.57

Tierra 41,838 22.06

Losetas, Terrazos 29,490 15.55

Parquet o madera pulida 3,449 1.82

Madera, entablados 390 0.21

Láminas asfálticas 597 0.31

otro 911 0.48

TOTAL 189,671 100.00

NSA 13,056


Alumbrado de las Viviendas en el Distrito En el distrito de San Juan de Lurigancho, ciento setenta y tres mil ochocientos treinta y ocho viviendas tienen alumbrado eléctrico, representando el 91,65%, y quince mil ochocientos treinta y tres viviendas no cuentan con este servicio, representando el 8,35% de todas las viviendas del distrito.

Cantidad de viviendas con alumbrado publico

CATEGORÍAS CASOS %

SI 173,838 91.65 NO 15,833 8.35

TOTAL 189,671 100.00 NSA 13,056


Abastecimiento de Agua en las Viviendas del Distrito Sobre los servicios básicos, ciento treinta y siete mil setenta (137.070) viviendas del distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con abastecimiento de agua mediante red pública dentro de la vivienda, representando el 72,27% del total de viviendas donde están ocupadas con personas presentes; diez mil cuatrocientos setenta y dos viviendas cuentan con abastecimiento de agua mediante red pública fuera de la vivienda, representando el 5,52%; diecisiete mil quinientos sesenta y seis viviendas con el abastecimiento de agua mediante pilón de uso público, representando el 9,26%; diecisiete mil setecientos cuarenta y nueve viviendas cuentan con el abastecimiento de agua mediante camión cisterna, representando el 9,36%; el 3,59% restantes son las viviendas que tienen otro mecanismo de abastecimiento de agua.



Tipo de suministro en las viviendas

TIPO DE SUMINISTRO SUB

TOTAL %

Red Pública dentro (agua potable) 137,070

72.27

Red Pública fuera 10,472 5.52

Pilon de uso Publico 17,566 9.26

Camión, Cisterna 17,749 9.36

Pozo 1,129 0.60

Rio, acequia 55 0.03

Vecino 4,576 2.41

Otro 1,054 0.56

TOTAL 189,671 100.00

NSA 13,056


Servicio Higiénico En el distrito, ciento cuarenta mil noventa viviendas cuenta con el servicio higiénico por red pública dentro de la vivienda, representando el 73,86%; once mil trescientos sesenta y seis viviendas cuentan con el servicio higiénico mediante red pública fuera de la vivienda, representando el 5,99%; nueve mil setecientos setenta y cuatro viviendas tienen servicio higiénico por pozo séptico, representando el 5,15%; diecisiete mil novecientos cincuenta viviendas el servicio higiénico es por pozo ciego, representando el 9,46%; ciento noventa y ocho viviendas mediante río o acequia tienen sus servicio higiénico; y diez mil trescientos seis viviendas no tienen este servicio, representando el 5,43%.

Tipo de desagüe en las viviendas

TIPO DE DESAGUE SUB TOTAL %

Red Pública dentro (agua potable) 140,090

73.86

Red Pública fuera 11,363 5.99

Pilón de uso Público 9,764 5.15

Camión, Cisterna 17,950 9.46

Pozo 198 0.10

Río, acequia 10,306 5.43

TOTAL 189,671 100.00

NSA 13,056




5.- CARACTERISTICAS ECONOMICAS

Siendo un distrito con carácter de provincia. San Juan de Lurigancho posee una capacidad exportadora casi similar a toda la región Lambayeque y superiores a otras del país. "Las actividades comerciales, manufactureras y de la construcción son las mas importantes del distrito"

En los tiempos actuales, estas actividades tuvieron sus bases con la masiva migración de los provincianos a la capital a partir de los años cincuenta e hicieron frente a su condición marginal al laborar como vendedores ambulantes y trabajadores dependientes. Fruto de ese esfuerzo de superación ante la adversidad su población actual, de aproximadamente un millón de habitantes, ha generado cerca de 100 mil negocios de todos los tamaños, de los cuales más del 50% están formalizados. De las cuales se desprende el siguiente cuadro:

San Juan de Lurigancho tiene recursos físicos y humanos antes que recursos naturales. Como recursos naturales tienen canteras de piedras y materiales para la construcción. San Juan de Lurigancho se ha creado sobre las antiguas haciendas con lo cual el recurso tierra se ha perdido irreversiblemente por la ocupación y habilitación de viviendas.

• Recursos industriales: cuenta con fábricas principalmente de confecciones, bombas centrífugas, pinturas, muebles de madera, ladrillos y cuero. Además, envasadoras de gas, plásticos, equipos electrodomésticos, artículos de cobre, cocinas industriales, escobillas de ropa, embutidos y alimentos.

• Pymes - Mypes: confecciones, calzado, artículos de carpintería, metal mecánica, artesanías y bisutería.

• Comercio: ferias de muebles, centros comerciales modernos, mercados comunales, bodegas, ferreterías, boticas.

• Servicios: se posee una variedad servicios en alimentos y hostales, así como imprentas, líneas de transporte público, cabinas de informática e Internet, agencias bancarias, librerías, peluquerías, empresas de seguridad.

Potencialidades humanas: cuenta con operarios de construcción, confecciones, conductores de vehículos, y profesionales como maestros, economistas, abogados, técnicos de enfermería, técnicos de nivel intermedio, etc.



6.- ALCANCES

El Municipio se rige por el Plan Estratégico Institucional como herramienta básica para el programa de fortalecimiento del Sistema de Participación Ciudadana, del Distrito de San Juan de Lurigancho, el cual se formula y se ejecuta conforme al Plan de Desarrollo Municipal Concertado, el Plan Bicentenario, el Plan desarrollo Económico Local y el Plan de Gestión Ambiental.

El Plan Estratégico Institucional incluye al personal de la Municipalidad (Funcionarios, empleados y trabajadores), a los lideres del Sistema de Participación Ciudadana y a los miembros de la Sociedad Civil, para generar una visión compartida del desarrollo integral, armónico y sostenible para el bienestar tanto de de la población como para el buen funcionamiento de la municipalidad.

7.- BASE LEGAL

Constitución Política del Perú, modificada por la Ley Nº 27680 Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del titulo IV, sobre Descentralización.

Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley Nº 27783, modificada por las Leyes Nº 27950, 28139, 28274, 28453 “Ley de Bases

de la Descentralización”

Ley Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056

Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ordenanza Nº 030-2005 MDSJL, “aprueba el reglamento del Sistema de Participación Ciudadana en el Distrito”.

Ordenanza Nº 055-2005 MDSJL, promueve y regula los espacios de participación

vecinal en los asuntos públicos y los derechos inherentes de los mismos, vinculando al gobierno municipal con los vecinos y las organizaciones sociales y políticas de la jurisdicción, con la finalidad de consolidar la democracia y avanzar hacia el desarrollo humano sostenible”.

Ordenanza Nº 084-2005 MDSJL, Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado

2005-2015.

Decreto Legislativo Nº 1088 Ley de Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

Decreto Supremo Nº 054-2011- PCM Dentro de la autonomía política, administrativa y económica que reconoce la Constitución Política del Estado; la Ley de Bases de la Descentralización, señala en su artículo nueve, que los gobiernos locales tienen la facultad de adoptar e implementar las políticas, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes; así como organizarse internamente, determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad. De esta manera, del art. 18º se desprende que el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o el Plan Estratégico Institucional (PEI), debe estar acorde con los planes sectoriales o nacionales. En tal razón, se deben considerar los lineamientos del CEPLAN.



ANALISIS GLOBAL

1.- ANALISIS DEL ENTORNO SOCIAL

Proceso por el cual la Sociedad y el Estado asumen su responsabilidad en la superación del conjunto de dificultades sociales, la liberación de capacidades individuales y colectivas, transformando y optimizando los recursos del país, logrando la cohesión, equidad e integración de la sociedad, dentro de un marco de competitividad sistémica en el contexto internacional.

La metodología para la elaboración de Planes, esta sustentada en la necesidad de contar con una visión integral de la realidad distrital y del nivel de desarrollo de cada una de las poblaciones.

El objetivo fundamental es la elaboración de un instrumento que permita visualizar la situación de la realidad en un determinado período de tiempo, en relación a cada dimensión de su condición.

El entorno social se dimensiona en:

Ψ Bienestar de la Población, en el cual delimita a los hogares cuyos ingresos cubren el costo de una canasta básica de consumo.

Ψ Nutrición de la población, en el cual se delimita el peso y la talla acorde a su edad, el tipo de comida, para tener una dieta balanceada.

Ψ Educación de la población, se delimita la importancia del aprendizaje de lectura y escritura.

Ψ Servicios básicos, delimita el abastecimiento de agua, la conexión a desagüe por red pública, además el alumbrado público.

Participación social, delimita la importancia de la sociedad civil, en la participación que pueda adquirir en el periodo de gestión 2011-2014, en la presencia directa en los diversos programas y proyectos a realizarse, para que formen parte del Plan integral de la institución municipal y asi consolidar el proceso de modernización en el marco de la transparencia, eficiencia, armonía y eficacia.

La estructura de la sociedad peruana sigue siendo piramidal, con una cúspide muy estrecha y una base amplia de estratos bajos, por la falta de amplios sectores o clases medias. Los estudios sobre los estratos altos indican que estos se encuentran más vinculados al mercado internacional, son más corporativos y concentrados, y sus ingresos provienen principalmente de la inversión extranjera directa. La fortaleza mayor del estrato alto es la modernización productiva y su articulación con la economía internacional, mientras que sus principales debilidades son su falta de Propagación en las regiones y su carencia de liderazgo para lograr la universalización de la economía de mercado y la extinción de las formas atrasadas que constituyen nichos de pobreza y extrema pobreza, a pesar de la disminución de ambas en los últimos años.



2.- ANALISIS DEL ENTORNO AMBIENTAL

Actualmente existe una preocupación mundial por el cuidado de la calidad del medio ambiente y por el aprovechamiento racional, es decir, no depredatorio, de los recursos naturales, entendidos en su más amplio sentido: fauna, flora, suelo, aire y agua. Este manejo responsable de los recursos naturales incluye prestar atención a la interdependencia entre los distintos ecosistemas que dan sustento a la biodiversidad y contribuir a que se preserven en forma óptima. Por la gran variedad de climas, de pisos ecológicos y zonas de producción que posee, nuestro país constituye una reserva mundial de biodiversidad. Aprovechar estos recursos en forma sostenible y responsable viene a ser un componente importante de nuestra estrategia de desarrollo. Lo es también lograr un medio ambiente urbano y rural libre de factores contaminantes, que eleve nuestra calidad de vida y nos haga más productivos. Sin embargo, ha predominado históricamente una visión sectorial, parcial y fragmentada en la utilización de los recursos naturales del país, lo que ha dificultado entender la estrecha interdependencia que existe entre los organismos vivos y el medio físico que ocupan, relaciones que definen el concepto de ecosistema. En otras palabras, carecemos de una visión integral y de largo plazo. Eso nos lleva frecuentemente a explotar o utilizar de manera intensiva un determinado recurso natural, a veces hasta casi agotarlo, sin tomar en cuenta el impacto de dicha actividad sobre el conjunto de los otros elementos de la naturaleza con los que el recurso materia de aprovechamiento establece un equilibrio que puede entonces quedar severamente afectado. Así, algunos ecosistemas dotados de recursos naturales valiosos, como el de los manglares o el bosque seco tropical en la costa norte del país, o el bosque amazónico, vienen sufriendo presiones que están poniendo en riesgo su integridad. Desde otra perspectiva, debe señalarse que se tiene un conocimiento limitado sobre el valor de los servicios ecosistémicos, es decir, de los beneficios que la población obtiene de los ecosistemas. Algunos de esos beneficios son directos, como la provisión de agua y alimentos (servicio de aprovisionamiento), o la regulación del clima y la purificación del agua (servicio de regulación), beneficios que en un país como el Perú, ubicado en la franja tropical del planeta y atravesado por una cordillera (los Andes) geológicamente joven, son abundantes y fundamentales. Otros servicios son indirectos y se relacionan con el funcionamiento de procesos que generan los servicios directos, como la fotosíntesis y la formación y almacenamiento de materia orgánica, el ciclo de nutrientes, y la creación y asimilación del suelo (servicio de apoyo). Fortalecer nuestro proceso de desarrollo implica en materia de conservación ambiental, lograr que el manejo responsable de los recursos naturales y la previsión ante dificultades climáticas confluya con la obtención de altos estándares de productividad. Un problema importante que enfrenta el país a nivel inmediato es la necesidad de incrementar la oferta de energía eléctrica disminuyendo la creciente dependencia de la utilización de hidrocarburos en su generación. Si bien el Perú se distingue por poseer un parque generador predominantemente hidráulico, con una baja tasa de emisiones contaminantes por el uso de combustibles en relación a otros países de América Latina, tiene la presión de un alto crecimiento de la demanda, afectada por dificultades climáticas (como la reducción de lluvias por efecto del calentamiento global). A esto se suma que la insuficiente producción petrolera nacional obliga a realizar importaciones de combustibles para cumplir con los requisitos de suministro. También surgen retos ambientales importantes del entorno internacional, en la medida en que los canales de transmisión entre el fenómeno de la globalización y la dimensión ambiental del desarrollo están dados por la intensificación en los flujos de comercio, inversión y tecnología. Así, las tecnologías de producción más limpia, de transporte con bajas emisiones y de eficiencia energética representan una ola reciente de innovación tecnológica y creación de nuevos mercados que viene experimentando gran dinamismo mundial, de las que el país hace cada vez un uso más intensivo. Del mismo modo, el aprovechamiento sostenible y la conservación de la diversidad biológica a través de acciones que favorezcan el comercio y las inversiones en productos y servicios de la biodiversidad, con énfasis en la distribución justa y



equitativa de beneficios, configuran otro espacio importante para el crecimiento económico y el mejoramiento de la calidad de vida, sobre todo de la población rural o nativa. El Perú no puede permanecer al margen de estos procesos porque, puestos en relación con su potencial en recursos naturales y biodiversidad y los servicios ambientales a ellos asociados, pueden contribuir de manera sustantiva a incrementar la competitividad internacional de sus productos y la sostenibilidad ambiental de los procesos relacionados a su obtención. Por lo demás, poner en práctica políticas que se enmarquen en esa realidad, facilitará la captación de recursos internacionales para financiar los esfuerzos de conservación y manejo de los recursos naturales y ecosistemas, así como asegurar la provisión continuada de los servicios ambientales.

3.- ANALISIS DEL ENTORNO ECONOMICO

El modelo de desarrollo económico que incluye prácticas positivas de responsabilidad social con sensibilidad hacia la calidad de vida de las personas, incorpora entre los conceptos directrices del planeamiento estratégico la noción de una modernización económica inclusiva, lo cual implica adoptar políticas cuyo resultado pueda evaluarse cuantificando la creación masiva de empleos dignos y mediante la medición de la incidencia de estos empleos en la calidad de vida y el dinamismo social de los ciudadanos beneficiados. Cuando nos referimos a empleos dignos queremos decir que la dinámica de crecimiento del PBI per cápita debe estar asociado con un desarrollo del capital humano (mayor educación, mayor tecnificación y productividad del trabajo), un manejo sostenible de los recursos naturales, una coherente promoción de la producción para el mercado interno y la producción para el sector externo y un fortalecimiento de la identidad cultural, la solidaridad y los valores éticos. Este tipo de proceso requiere un compromiso entre todos los actores sociales y las instituciones del sector privado y del Estado. Es decir, un permanente consenso y una fiscalización sistemática de la transparencia en la gestión y ejecución de los proyectos y la verificación de sus resultados. El desarrollo sostenible supone un crecimiento económico que no descuida las necesidades relacionadas con la conservación ambiental y la calidad de vida de la población, además del moderno concepto del desarrollo integral, entendido como una actividad que busca la satisfacción económica de los actores productivos en función del desarrollo de una economía del bienestar donde sea posible ejercer la libertad positiva, esto es, la libertad de decisión en base a poder comparar diversas oportunidades. Estos conceptos enmarcan nuestra noción del desarrollo económico y del planeamiento estratégico. En términos inmediatos esto significa gestar una política económica sólida y previsora, con reglas de juego estables, que aliente el desarrollo sostenible mediante una coordinación entre la inversión privada y el Estado en torno a generar las mejores oportunidades para dar empleos dignos, reduciendo el subempleo y el desempleo, y mejorando la competitividad.



4.- ANALISIS DEL ENTORNO CULTURAL El patrimonio cultural representa una larga experiencia de modos originales e irrepetibles de estar en el mundo, y representa la evolución de las comunidades y, por ello, constituye la referencia básica de su identidad. Integran el patrimonio cultural iberoamericano tanto el patrimonio material como el inmaterial los que deben ser objeto irrenunciable de especial respeto y protección. El patrimonio cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas, arquitectos, músicos, escritores y sabios, así como las creaciones anónimas, surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan un sentido a la vida. Es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese pueblo: la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas. La protección del patrimonio cultural a través de su reconocimiento, transmisión, promoción, y el cumplimiento de medidas adecuadas necesitan de la participación de la sociedad en su conjunto y es responsabilidad esencial del poder público. La apropiación social del patrimonio asegura tanto su preservación como el goce y disfrute por la ciudadanía. Con el objeto de reconocer y de proteger el patrimonio cultural, se promueve la cooperación para evitar la exportación y el tráfico ilícito de bienes culturales, así como para recuperar los bienes ilegalmente exportados.

El patrimonio arqueológico es parte integrante de nuestro abundante y variado patrimonio cultural. Lo conforman todos aquellos bienes culturales muebles (que pueden ser trasladados de un lugar a otro: ceramios, textiles, artefactos líticos y de madera, material óseo, etc.) e inmuebles (que no pueden trasladarse: templos, palacios, centros urbanos, cementerios, andenes, canales de riego, caminos, etc.) producidos por nuestros antepasados, en la época prehispánica.

La Dirección de Arqueología del Ministerio de Cultura se encarga de conservar, restaurar y poner en valor el Patrimonio Arqueológico Inmueble. También propone los sitios y monumentos arqueológicos prehispánicos que deberían ser considerados como Patrimonio Cultural de la Nación En razón a la diversidad geográfica del territorio peruano, se encuentran evidencias de Patrimonio Arqueológico Inmueble a lo largo de valles costeños e interandinos, desiertos, cerros, punas, selvas, muchas veces coexistiendo con las poblaciones actuales en los centros urbanos (ciudades) y rurales (el campo).

Para fines de estudio y conservación nuestro Patrimonio Arqueológico Inmueble se clasifica en:

Zonas arqueológicas monumentales: Son los conjuntos arqueológicos cuya magnitud los hace susceptibles de trato especial en lo que ha investigación se refiere. Su fisionomía debe conservarse por las siguientes razones:

• Poseer un valor urbanístico de conjunto. • Poseer un valor documental, histórico-artístico y/o un carácter singular. • Contener monumentos y/o ambientes urbano-monumentales.

Sitios arqueológicos: Todo lugar con evidencias de actividad social con presencia de elementos y contextos de carácter arqueológico-histórico, tanto en la superficie como subyacentes. Zonas de reserva arqueológica: Son aquellos lugares que por haber sido investigados intensivamente deben reservarse para el futuro, en tanto se desarrollen nuevas técnicas de investigación.



DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL El desarrollo Institucional es una de las herramientas más importantes para crear un entorno favorable al desarrollo de mejores condiciones de vida para las personas. Es la base de la democracia y contribuye a afianzar el Estado de derecho y la cohesión social, así como a garantizar el crecimiento económico con equidad. Asimismo, busca soluciones en la legitimidad y valoración de las instituciones nacionales e institutos políticos. Es un concepto que abarca varias dimensiones. En nuestro medio, también se describe como la adecuada y equilibrada correspondencia entre las demandas sociales y las ofertas del Estado, o el grado de equilibrio entre las demandas sociales y la capacidad de respuesta gubernamental. El nivel de institucionalidad existente en un país puede influir sobre su nivel de competitividad a través de diversos canales (culturales, sociales, políticos, macroeconómicos o microeconómicos). Cuando la institucionalidad es eficiente, el marco regulatorio que prevalece suele ser claro y consistente, lo que garantiza un entorno de negocios estable y propicio a las empresas para operar bajo condiciones de sana competencia. Tradicionalmente hemos tenido —no sólo en el Perú sino en la gran mayoría de países— una concepción excluyente acerca de las responsabilidades sociales del Estado y aquellas correspondientes a la sociedad civil en su más amplio sentido. Y hemos tenido frecuentes posicionamientos conflictivos respecto a los problemas sociales que la incomunicación y la desinformación han acarreado. De acuerdo a la noción moderna de institucionalidad, la solución a los problemas relacionados con el «buen gobierno» empiezan, todos y cada uno de ellos, por el diálogo y la búsqueda de consensos entre gobierno y gobernados. Hace falta un adecuado deseo de entendimiento de cada una de las partes y la capacidad de asumir responsablemente compromisos. La institucionalidad debe ayudarnos a tomar decisiones que puedan convertirse en iniciativas nacionales exitosas. Modernizar y hacer más ética la administración pública, hacer más efectiva la seguridad ciudadana y la defensa nacional, fortalecer los valores cívicos y el sentimiento de pertenencia a la nacionalidad, no se obtiene únicamente mediante decretos. Los países más fuertes en estos niveles son aquellos que logran un alto nivel de gobernabilidad y facilitan la participación ciudadana para hacer realidad tales decisiones. 1.- ANALISIS INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO La municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho se rige institucionalmente bajo los instrumentos de gestión pública:

Ψ Reglamento de Organización y Funciones (ROF) Ψ Organigrama

En el cual involucra a los actores locales para el buen desempeño de la gestión institucional, a través del Sistema de Participación Ciudadana en los diversos programas que desarrolla la entidad municipal. El reglamento de Organización y Funciones es un documento técnico normativo de gestión institucional que determina la naturaleza, finalidad, objetivos, funciones generales, facultades, atribuciones y estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho que coadyuven al logro del desarrollo. La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, es un Gobierno Local promotor del Desarrollo Local, que emana de la voluntad popular. Tiene personería jurídica de derecho público con autonomía política, económica y administrativa.



Fines de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho: 1.- Promover el desarrollo integral y sostenible, la economía local y la adecuada prestación de los servicios públicos locales en estricta armonía con los planes nacionales, regionales y metropolitanos de desarrollo. 2.- Representar a los vecinos, consolidando la democracia participativa 3.- Promover, fomentar y conducir el desarrollo socio económico en la circunscripción de su jurisdicción a través de una adecuada priorización y planificación de las necesidades de la población. 4.- Fomentar el bienestar de los vecinos del distrito, proporcionando servicios que satisfagan sus necesidades vitales en los aspectos de acondicionamiento del espacio físico y uso del suelo, saneamiento ambiental, salubridad, abastecimiento, comercialización, educación, cultura, recreación, deporte, transportes y comunicaciones. La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, para el cumplimiento de sus objetivos ha diseñado su Organización Municipal teniendo en cuenta la naturaleza de sus actividades, volumen de operaciones y en base al criterio de racionalidad, asumiendo la siguiente estructura de organización: 01. Órganos de Alta Dirección: 01.1. Concejo Municipal 01.2. Alcaldía 01.3. Gerencia Municipal 02. Órganos Consultivos: 02.1. Comisión de Regidores 02.2 Consejo de Coordinación Local Distrital 02.3. Junta de Delegados Vecinales 02.4. Comité de Seguridad Ciudadana 02.5. Comité de Defensa Civil 02.6. Comité de Administración del Programa de Vaso de Leche 02.7. Consejo Local de Educación 02.8. Consejo Distrital de la Juventud 02.9. Agencia del Fomento de Inversión Privada

03. Órgano de Control Institucional: 03.1. Órgano de Control Institucional 04. Órganos de Defensa Judicial: 04.1. Procuraduría Pública Municipal 05. Órgano de Asesoría: 05.1. Gerencia de Asesoría Jurídica 05.2. Gerencia de Planificación

05.2.1. Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto 05.2.2. Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Cooperación Nacional e

Internacional. 05.2.3. Sub Gerencia de Informática

06. Órgano de Apoyo: 06.1. Secretaría General

06.1.1. Sub Gerencia de Trámite Documentario y Archivo 06.1.2. Sub Gerencia de Registro Civil



06.2. Secretaría de Imagen Institucional 06.3. Gerencia de Administración y Finanzas

06.3.1. Sub Gerencia de Recursos Humanos 06.3.2. Sub Gerencia de Abastecimiento 06.3.3. Sub Gerencia de Contabilidad 06.3.4. Sub Gerencia de Tesorería 06.3.5. Sub Gerencia de Servicios Generales

07. Órganos de Línea: 07.1. Gerencia de Rentas

07.1.1. Sub Gerencia de Administración Tributaria 07.1.2. Sub Gerencia de Recaudación y Control 07.1.3. Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria 07.1.4. Sub Gerencia de Ejecutoría Coactiva

07.2. Gerencia de Servicios a la Ciudad 07.2.1. Sub Gerencia de Limpieza Pública 07.2.2. Sub Gerencia de Parques y Jardines 07.2.3. Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

07.3. Gerencia de Desarrollo Económico 07.3.1. Sub Gerencia de Formalización y Promoción Empresarial 07.3.2. Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones 07.3.3. Sub Gerencia de Defensa Civil 07.3.4. Sub Gerencia de Transporte, tránsito y Vialidad

07.4. Gerencia de Desarrollo Urbano 07.4.1. Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Catastro 07.4.2. Sub Gerencia de Inversión Pública 07.4.3. Sub Gerencia de Obras Privadas 07.4.4. Sub Gerencia de Habilitaciones Urbanas

07.5. Gerencia de Desarrollo Social 07.5.1. Sub Gerencia de Desarrollo Humano 07.5.2. Sub Gerencia de Participación Vecinal 07.5.3. Sub Gerencia de Programas Sociales

08. Órganos Desconcentrados: 08.1. Agencia Municipal 08.2. Parques Zonales 09. Proyectos Especiales. La Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho se representa de manera gráfica en el Organigrama.



VIALIDADCOACTIVA

PROGRAMA DEL VASO

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DESAN JUAN DE LURIGANCHO

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDÍA

GERENCIAMUNICIPAL

PARQUES ZONALES

CONSEJO DECOORDINACIÓN

LOCAL DISTRITAL

ÓRGANO DE CONTROLINSTITUCIONAL

AGENCIA MUNICIPAL

JUNTA DEDELEGADOSVECINALES

COMITÉ DESEGURIDADCIUDADANA

COMITÉ DE DEFENSACIVIL

COMITÉ DEADMINISTRACIÓN DEL

DE LECHE

CONSEJO LOCAL DEEDUCACIÓN

CONSEJO DISTRITALDE LA JUVENTUD

AGENCIA DELFOMENTO DE

INVERSIÓN PRIVADA

PROCURADURÍA PÚBLICAMUNICIPAL

COMISIONES DEREGIDORES

SECRETARÍA GENERAL SECRETARÍA DE IMAGENINSTITUCIONAL

GERENCIA DE ASESORÍAJURÍDICA

GERENCIA DEPLANIFICACIÓN

SUB GERENCIADE PLANEAMIENTO Y

PRESUPUESTO

SUB GERENCIADE DESARROLLOINSTITUCIONAL Y

COOP. NACIONAL EINTERNACIONAL

GERENCIA DE RENTAS

SUB GERENCIA DERECAUDACIÓN Y

CONTROL

SUB GERENCIA DEFISCALIZACIÓN

TRIBUTARIA

SUB GERENCIA DE EJECUTORÍA

SUG GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA

GERENCIA DEADMINISTRACIÓN Y

FINANZAS

SUB GERENCIA DECONTABILIDAD

SUB GERENCIA DETESORERÍA

SUB GERENCIA DESERVICIOS

GENERALES

SUB GERENCIA DEABASTECIMIENTO

GERENCIA DEDESARROLLO URBANO

SUB GERENCIA DEINVERSIÓN PÚBLICA

SUB GERENCIA DEOBRAS PRIVADAS

SUB GERENCIA DEHABILITACIONES

URBANAS

GERENCIA DE SERVICIOS ALA CIUDAD

SUB GERENCIA DELIMPIEZA PÚBLICA

SUB GERENCIA DEPARQUES Y JARDINES

GERENCIA DEDESARROLLO SOCIAL

SUB GERENCIA DEDESARROLLO HUMANO

SUB GERENCIA DEPARTICIPACIÓN

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SUB GERENCIA DEPROGRAMAS

SOCIALES

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RECURSOS HUMANOS

SUB GERENCIA DEPLANEAMIENTO

URBANO Y CATASTRO

SUB GERENCIA DESEGURIDADCIUDADANA

GERENCIA DEDESARROLLO ECONÓMICO

SUB GERENCIA DEFORMALIZACIÓN Y

PROMOCIÓNEMPRESARIAL

SUB GERENCIA DECONTROL,

OPERACIONES YSANCIONES

SUB GERENCIA DEDEFENSA CIVIL

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ANALISIS ESTRATEGICO DE LA MUNICIPALIDAD 1.- EJES ESTRATEGICOS 1.1.- CONSOLIDAR LA IDENTIDAD DE LAS PERSONAS Y CONCERTACION SOCIAL En este eje de acción la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho consolidará sus esfuerzos en fortalecer la identidad de géneros de las personas y en el desarrollo coherente y sostenible de la concertación social, con la finalidad de determinar la igualdad consensual de la población en el distrito. Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que todos los ciudadanos, sin excepción, tengan acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente. Y que la consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana permita que mediante el consenso se logren reducir al mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema. Tal como se planteó en el Plan Bicentenario (el Perú hacia el 2021) 2011-2021, el análisis relacional indica que la Municipalidad deberá aumentar las capacidades de la población en el reconocimiento de los derechos fundamentales de las personas para formular y ejecutar programas y proyectos con enfoque social y de alto impacto positivo en lo en todo el distrito. Para ello, es necesario la implementación de un sistema de información, coordinación y control, basado en resultados y dentro de una cultura organizacional con incentivos y sanciones justas. Para ello, la Municipalidad deberá actualizar los planes y programas integrales de identidad de las personas y derechos fundamentales en coordinación con el ente rector, con las instituciones públicas y privadas de promoción y protección de los derechos. En este eje de acción, la Municipalidad debe orientar esfuerzos importantes para mejorar la identidad y concertación social en la sociedad civil, en los diversos aspectos de conocimientos, además de un componente de formación cívica y social para que fortalezcan valores y compromisos de cambio. Incluyendo el impulso de prácticas de valores; y en general el desarrollo del respeto a los derechos y a la persona... OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 1.- Promover la identidad de géneros en el distrito 2.- Fortalecer la institucionalidad y consolidar la participación ciudadana. 3.- Respetar los derechos fundamentales y reducir la brecha de la pobre



1.2.- PROMOVER LA INSTITUCIONALIDAD Este eje agrupa las acciones que la Municipalidad deberá realizar para mejorar su capacidad de gobernar, gerenciar, gestionar y evaluar el desempeño interno de su personal y convocar, movilizar y liderar a las instituciones públicas y privadas existentes en el distrito, ambas orientados a la Visión y Misión del Plan. Para ello, un factor clave es la promoción de la intitucionalidad y la participación ciudadana en las decisiones de desarrollo, mediante la aplicación e implementación de políticas definidas, normatividad adecuada y estrategias de comunicación a la ciudadanía para fortalecer la confianza y la práctica de los deberes y derechos democráticos dentro de un nuevo pacto social con todos los sectores poblacionales. Tal como se planteó en el Plan de Desarrollo Distrital Municipal Concertado 2005-2015, el análisis relacional indica que la Municipalidad deberá aumentar las capacidades gerenciales para formular y ejecutar programas y proyectos con enfoque territorial y de alto impacto positivo en lo productivo, social y cultural en toda el distrito. Para ello, es necesario la implementación de un sistema de información, coordinación y control gerencial, basado en resultados y dentro de una cultura organizacional con incentivos y sanciones justas. De otro lado, el fortalecimiento institucional, no es sólo mirando la corporación municipal, sino su entorno y los actores claves que permitan o frenen la gobernabilidad, la institucionalidad de las organizaciones de la sociedad civil, el fortalecimiento del CCLD a nivel distrital. Una de las estrategias más importantes de la Municipalidad, consiste en involucrar a la Sociedad Civil con objetivos afines y complementarios existentes en el distrito, de tal manera que se puedan optimizar recursos, compartir esfuerzos y la especialización de acciones, que constituyan el sello de la gestión participativa y democrática . OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 1.- Establecer y consolidar la eficiencia de la Gestión Pública. 2.- Desarrollar y consolidar transparentemente la participación ciudadana en la Gestión Pública. 3.- Fortalecer los mecanismos que involucren a la sociedad civil en la Gestión Pública.



1.3.- EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD EN LOS SERVICIOS En este eje, la Municipalidad plantea acciones integrales que intervengan directamente en las causas o factores de riesgo de las enfermedades y del nivel de salud pública en su labor de prevención en el control de la calidad de alimentos. Dentro de las acciones prioritarias se ha considerado la promoción de prácticas cotidianas sanas, acompañadas de una infraestructura de saneamiento básico y ambiental con aplicación de tecnologías apropiadas de bajo costo. Los programas de escuelas y municipios saludables, desarrollados desde hace dos décadas en el país, constituyen la experiencia más notable de reducción de tasas de morbilidad y mortalidad, en la medida que se han aumentado la cobertura de agua segura, tratamiento y evacuación de aguas residuales y residuos sólidos, y en especial, al impulso de buenas prácticas de higiene, manipulación de alimentos y agua, y el uso de algunos dispositivos simples dentro del hogar. En este eje se deben consolidar acciones de prevención y de corrección para reducir el pandillaje y delincuencia común, la violencia familiar que los engendra. Ampliar el acceso a la formación para el trabajo y el mejor uso del tiempo. Como factor clave está la identificación de las áreas críticas y de alta percepción de inseguridad, para luego focalizar estrategias combinadas de respuesta rápida, organización de la comunidad y fortalecimiento de valores y buenas conductas en adolescentes y jóvenes en situación de riesgo. Para ello, la Municipalidad deberá actualizar los planes y programas integrales de seguridad ciudadana en coordinación con la Policía Nacional, con las instituciones públicas y privadas de promoción y protección a la niñez y juventud, grupos de voluntariado y, por último, mayor eficiencia de los centros de corrección y rehabilitación social. En este eje de acción, la Municipalidad debe orientar esfuerzos importantes para mejorar la calidad educativa en los maestros y en los alumnos, en los diversos aspectos de conocimientos, habilidades, además de un componente de formación cívica y ambiental para que fortalezcan valores y compromisos de cambio. Incluyendo el impulso de prácticas artísticas y deportivas; y en general el desarrollo del talento humano. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 1.- Diseñar e implementar programas estratégicos en Educación y Salud 2.- Impulsar y fortalecer el servicio de la Seguridad Ciudadana 3.- Brindar los mecanismos adecuados de los servicios básicos



1.4.- DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE, ESTABLE Y ARMONICO En este eje de acción la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho consolidará sus esfuerzos en la promoción de la riqueza de la población, priorizando tanto a los sectores con mayor índice de pobreza en los distritos y en las zonas periféricas, como a los sectores productivos que demuestren gran potencialidad organizativa y/o de acción para el cambio. La Municipalidad deberá establecer mecanismos para generar emprendimientos económico-productivos, asesorías para planes de negocios y financieros, y una cultura de competitividad en cadenas productivas eficientes y dinámicas. Como un factor cable, se tomará en cuenta el aprovechamiento de la infraestructura “ociosa” que poseen las comunidades (comedores, locales comunales), y de uso sostenible de los recursos naturales: clima, suelos, agua, flora y fauna silvestre, tecnología y energías renovables orientados a una producción limpia y justa. Además, las acciones de la municipalidad incluirán los mecanismos de generación y recaudación de ingresos municipales para consolidar fondos rotatorios, fondos de contrapartida y reinversión en los proyectos productivos que ameriten fuentes de financiamiento por su impacto social valor competitivo. Mantener el equilibrio económico, nos permite estimular la competitividad en el distrito, tomando como fuente la inversión que se viene realizando tanto en el ámbito público como privado, con lo cual permite que el distrito se fortalezca y seguir los lineamientos de la modernización. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 1.- Mantener el equilibrio económico y estimular la competitividad en el distrito 2.- Concertar mecanismos de promoción de PYMES y MYPES. 3.- Fomentar y promover el desarrollo tecnológico adecuado en el distrito



1.5.- OPTIMIZAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA En este eje, la entidad Municipal plantea acciones específicas que intervengan directamente en los problemas tanto públicos como privados en el distrito, ya que dentro del proceso de crecimiento, un aspecto importante ha sido favorecer la priorización de las necesidades de la población por cada zona. Dentro de los objetivos prioritarios se ha considerado estructuralmente a la promoción de la inversión en infraestructura que realice la alianza entre el sector público y el privado, que deberá ayudar a diversificar la base productiva distrito tomando en consideración las características de sus recursos y la vocación del potencial productivo. Las necesidades de infraestructura son bastante elevadas en el distrito. Sin embargo, los estudios disponibles también nos indican que hoy en día, la inversión en infraestructura tiene un efecto multiplicador positivo inmediato, ya que el beneficio a corto plazo es inmediato para la población y si hay un adecuado uso a largo plazo seria beneficiosos para el distrito. Los diversos programas y proyectos que se dan tanto de la inversión pública como de la inversión privada, indican la competitividad que el distrito va a tener en comparación con otros distritos, fortalece la capacidad de decisión que van a afrontar las autoridades en un determinado periodo y va a impulsar el proceso de descentralización distrital que incluya a todos los sectores del distrito. Impulsar la inversión privada es fortalecer la capacidad de la gestión, y efectivizar indica que el distrito esta en equilibrio económico y por lo cual diversas instituciones privadas prevén sus proyectos en un determinado territorio, la inversión privada genere un flujo y que trae como consecuencia final el mayor empleo para la población y concernientemente aumenta la calidad de vida de la población. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 1.- Promover la Inversión Publica en base a resultados. 2.- Identificar y promoverla Inversión Privada en la modernización del Distrito. 3.- Fortalecer los mecanismos entre la Inversión Privada y la Inversión Pública.



1.6.- FORTALECER LA GESTION AMBIENTAL Y CULTURAL En este eje, la Municipalidad plantea consolidar datos completos y detallados que intervengan directamente en la jurisdicción del distrito, a fin de conocer profundamente las oportunidades productivas y comerciales, asi como ambientales y turísticas, para plantear programas y proyectos que superen las deficiencias tanto ambientales como turísticas. fortalecer el destacado rol que ya viene cumpliendo el distrito en materia de cuidado ambiental y aprovechamiento responsable de los recursos naturales. De acuerdo con esta consideración, el Plan Estratégico Institucional considera como una prioridad la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del patrimonio cultural, con un enfoque integrado y ecosistémico y un medio ambiente que permita mejorar la calidad de vida para las personas y el desarrollo de la existencia de ecosistemas viables y funcionales. Como bien sabemos, nuestras riquezas naturales y culturales forman parte de una cadena interrelacionada cuya capacidad depende de su interacción recíproca. Fortalecer nuestro proceso de desarrollo implica superar estas y otras limitaciones en materia de conservación y protección ambiental y cultural, logrando que el manejo responsable de los recursos naturales e históricos confluya con la obtención de altos estándares de productividad. Dentro de los objetivos estratégicos se ha considerado determinar la eficiencia de la gestión ambiental y cultural, con lo cual se manifiesta que el distrito esta tomando conciencia de lo necesario que es para estas épocas el cuidado ambiental y al conservación de nuestros restos arqueológicos Los programas, proyectos y guías que se van a implementar tanto en lo ambiental como en lo cultural, van a impulsar una gestión integrada, que va a promover el aprovechamiento de los recursos tantos ambientales como culturales, por lo tanto se pretende determinar programas, proyectos y guías que involucren tanto la protección del medio ambiente y cultural del distrito para el beneficio de la población. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 1.- Establecer programas de eficiencia en la Gestión Ambiental y Cultural 2.- Desarrollar una guía eficiente en la protección del medio ambiente 3.- Promover la elaboración de programas de protección del patrimonio cultural en el distrito



2.- ESQUEMA DE LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Ejes Estratégicos

Objetivos estratégicos

CONSOLIDAR LA IDENTIDAD DE LAS PERSONAS Y CONCERTACION SOCIAL

Promover la identidad de géneros en el distrito Fortalecer la institucionalidad y consolidar la participación ciudadana. Respetar los derechos fundamentales y reducir la brecha de la pobre

PROMOVER LA INSTITUCIONALIDAD

Establecer y consolidar la eficiencia de la Gestión Pública. Desarrollar y consolidar transparentemente la participación ciudadana en la Gestión Pública. Fortalecer los mecanismos que involucren a la sociedad civil en la Gestión Pública.

EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD EN LOS SERVICIOS

Diseñar e implementar programas estratégicos en Educación y Salud Impulsar y fortalecer el servicio de la Seguridad Ciudadana Brindar los mecanismos adecuados de los servicios básicos

DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE, ESTABLE Y ARMONICO

Mantener el equilibrio económico y estimular la competitividad en el distrito Concertar mecanismos de promoción de PYMES y MYPES. Fomentar y promover el desarrollo tecnológico adecuado en el distrito

OPTIMIZAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA

Promover la Inversión Pública en base a resultados. Identificar y promoverla Inversión Privada en la modernización del Distrito. Fortalecer los mecanismos entre la Inversión Privada y la Inversión Pública.

FORTALECER LA GESTION AMBIENTAL Y CULTURAL

Establecer programas de eficiencia en la Gestión Ambiental y Cultural Desarrollar una guía eficiente en la protección del medio ambiente. Promover la elaboración de programas de protección del patrimonio cultural en el distrito.



ALINEAMIENTO CON PLANES 1.- PLAN BICENTENARIO DEL PERU HACIA EL 2021

El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez años. En un plan de largo plazo no es pertinente incluir una programación multianual, debido a que sus proyecciones involucran una alta incertidumbre. Por ello, en este Plan solo se presentan las metas de fin de periodo —como aspiraciones nacionales a una mejor calidad de vida para toda la ciudadanía— y un conjunto de programas estratégicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de especificidad para guiar la toma de decisiones públicas y privadas. Comprende un conjunto de metas de crecimiento económico; de erradicación de la pobreza; de resolución de insuficiencias educativas, de salubridad y de infraestructura; de modernización y mayor dinamización del Estado y la gestión pública; de mejora de la calidad de vida y del manejo del medio ambiente; de recuperación y fortalecimiento de valores éticos e identidades culturales; metas orientadas a que el Perú se afiance como una sociedad de ciudadanos libres, competitiva frente al acontecer mundial y firmemente sustentada en el Estado social de derecho. Se identificaron seis objetivos nacionales, en torno a los cuales se definieron seis ejes estratégicos para el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 y formularon las respectivas propuestas de lineamientos estratégicos: 1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas 2. Oportunidades y acceso a los servicios 3. Estado y gobernabilidad 4. Economía, competitividad y empleo 5. Desarrollo regional e infraestructura 6. Recursos naturales y ambiente LINEAMIENTOS QUE GUIAN EL PLAN BICENTENARIO • La Declaración Universal de los Derechos Humanos • El moderno concepto de desarrollo humano formulado por Amartya Sen, Premio Nobel de Economía de 1998, • Las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional suscrito por las fuerzas políticas y sociales peruanas el 2002 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN BICENTENARIO HACIA EL 2021 El Plan Bicentenario considera que sí. Partimos de considerar que el Perú es un país de desarrollo intermedio en rápido crecimiento económico. Un país plenamente integrado al mundo a través de Tratados de Libre Comercio (TLC’s), los compromisos con el sistema de las Naciones Unidas y la OEA, los procesos de integración tipo Comunidad Andina y Unasur, y la participación mediante representantes elegidos en el Parlamento Andino y el Parlamento Latinoamericano. Sobre estas premisas, en términos cuantitativos, el logro de los objetivos estratégicos nacionales del Plan Bicentenario deberá traducirse el 2021 en los siguientes índices: • Una población de 33 millones de peruanos sin pobreza extrema, desempleo, desnutrición, analfabetismo ni mortalidad infantil. • Un ingreso per cápita entre US$ 8 000 y US$ 10 000. • Un producto bruto interno duplicado entre 2010 y 2021. • Un volumen de exportaciones cuadruplicado entre 2010 y 2021. • Una tasa de crecimiento anual promedio cercana al 6% anual. • Tasa de inversión anual promedio cercana al 25%.



El Plan Bicentenario considera seis (06) ejes estratégicos: 1.1.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Se pretende llegar a un Estado basado en la plena vigencia de los derechos fundamentales y el respeto a la dignidad de las personas. Un Estado que considere la libertad, la justicia, la paz y la dignidad como derechos intrínsecos e inalienables de toda la familia humana. Que considere el ejercicio universal de los derechos de las personas como la finalidad esencial de toda sociedad humana. Y que considere las diferentes libertades como el fin supremo del desarrollo y al mismo tiempo como el medio indispensable para alcanzarlo. Las metas de desarrollo del Plan Bicentenario consideran indispensable relacionar el crecimiento con alta productividad y calidad ambiental con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales. El objetivo nacional se resume en la plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas, conforme a lo dispuesto en la Constitución y en los tratados internacionales de Derechos Humanos suscritos por el Estado peruano. Lineamientos de Políticas de lucha contra la pobreza: En cuanto a Derechos Humanos: • Garantizar el respeto irrestricto a los derechos fundamentales constitucionales. • Instituir instrumentos legales que hagan más operativa la defensa de los derechos fundamentales contemplados en la Constitución. En cuanto a Democratización: • Afianzar el sistema democrático y representativo, garantizando elecciones libres y fortaleciendo el pluralismo político, la búsqueda de consensos, la alternancia en el poder y el equilibro de poderes. • Afirmar el respeto a la diversidad cultural mediante procesos participativos y políticas públicas que propicien el derecho a la identidad y a la conservación y difusión de tradiciones y expresiones propias. En cuanto a una Justicia más eficaz: • Asegurar el acceso gratuito a la justicia para las poblaciones afectadas por la pobreza y la extrema pobreza. A nivel de Promoción de la equidad: • Promover emprendimientos entre la población con menores recursos para reducir su dependencia de los programas sociales. • Erradicar toda forma de discriminación por razones de género. Objetivos específicos: 1.- Vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales. Acciones estratégicas: • Desarrollar programas participativos que ayuden a erradicar la discriminación y la inequidad. • Generalizar redes de defensorías del niño y del adolescente a nivel escolar y municipal. 2.- Consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana. Acción estratégica: • Mantener un contexto invariable de normalidad democrática. 3.- Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema. Acción estratégica: • Mejorar y fortalecer los programas públicos de reducción de la pobreza.



1.2.- OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS El pleno acceso a los servicios fundamentales es un factor básico para lograr una calidad de vida compatible con los estándares de desarrollo de una sociedad de alto nivel de industrialización y especialización y donde puedan ejercerse los derechos ciudadanos sin Restricciones ni sobresaltos. La expansión de los servicios, al mismo tiempo que resuelve necesidades reales de la población, puede y debe ser una fuente de expansión de la inversión y del empleo, siendo el Estado un facilitador de recursos y un mediador que asegure el buen manejo de la rentabilidad de tales servicios. Esto supone que el Estado tenga políticas sociales que favorezcan el pleno acceso a los servicios a los más necesitados. Y en el mundo moderno y globalizado que vivimos, estos servicios básicos incluyen telefonía, internet, televisión satelital y facilidades crediticias. Una localidad sin servicios bancarios y sin telecomunicaciones está tan marginada del progreso como si careciera de carreteras. Lineamientos de política para la equidad de oportunidades y el pleno acceso a los servicios: En cuanto a Educación: • Priorizar la educación básica de calidad para todos los ciudadanos sin exclusiones y con énfasis en la primera infancia. En cuanto a Salud y aseguramiento: • Fomentar la previsión y los buenos hábitos de salud y asegurar el control de las enfermedades transmisibles, crónico-degenerativas, mentales y de drogadicción. En cuanto a Seguridad alimentaria: • Asegurar que los programas de asistencia alimentaria a las familias necesitadas sean de índole temporal y faciliten su inserción en las actividades productivas. En cuanto a Seguridad ciudadana: • Propiciar una cultura de paz y respeto a la ley contraria a la violencia individual o colectiva. Objetivos específicos: 1.- Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad. Acciones estratégicas: • Impulsar asociaciones público-privadas que incrementen la oferta y la calidad de los servicios básicos. • Garantizar el abastecimiento de agua potable para toda la población. 2.- Mejoramiento de la gestión y previsión de la seguridad ciudadana. Acciones estratégicas: • Coordinar acciones entre Estado y sociedad civil que reduzcan la inseguridad ciudadana con enfoque integral y preventivo. • Fortalecer la colaboración de la ciudadanía con la Policía Nacional para hacer más eficiente el combate contra la delincuencia y contra las amenazas a la seguridad del Estado. • Desarrollar programas integrales de prevención del consumo de drogas en la población escolar y juvenil, incluyendo programas de rehabilitación y de atención a los adictos crónicos. 3.- Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos de bienes y servicios. Acción estratégica: • Desarrollar programas productivos dirigidos a la población beneficiaria de los programas sociales.



1.3.- ESTADO Y GOBERNABILIDAD La gobernabilidad debe ayudarnos a tomar decisiones que puedan convertirse en iniciativas nacionales exitosas. Modernizar y hacer más ética la administración pública, hacer más efectiva la seguridad ciudadana y la defensa nacional, fortalecer los valores cívicos y el sentimiento de pertenencia a la nacionalidad, tener «fronteras vivas» dinámicas y prósperas, no se obtiene únicamente mediante decretos. Los países más fuertes en estos niveles son aquellos que logran un alto nivel de gobernabilidad y facilitan la participación ciudadana para hacer realidad tales decisiones. Un Estado democrático y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadanía y del desarrollo, que garantiza la seguridad y defensa nacionales y promueve una política exterior de soberanía, paz, integración continental y defensa del desarrollo social y la democracia. Lineamientos de políticas que permiten lograra un estado que genere confianza y estimule la competitividad de la ciudadanía: En cuanto a Reforma del Estado: • Reformar la administración del Estado para lograr una efectiva cobertura nacional de sus servicios, incrementando eficiencia, calidad y celeridad en la atención de trámites. En cuanto a Gobernabilidad: • Desarrollar mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas que fortalezcan la transparencia de la información pública, la fiscalización y la rendición de cuentas. • Resolver los conflictos sociales mediante mecanismos de diálogo y negociación con todas las partes involucradas, asegurando el respeto de la ley y de la autoridad del Estado. En lo que se refiere a Relaciones exteriores: • Promover políticas de alianza e integración entre los países de América Latina, desarrollando estrategias de integración fronteriza e interconexión • Fortalecer lazos bilaterales y relaciones comerciales con nuestros países vecinos, otros países del subcontinente y el MERCOSUR. En cuanto a Seguridad y defensa nacional: • Desarrollar programas de concientización de la población civil en torno a los conceptos de defensa y seguridad nacionales. Objetivos específicos: 1.- Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas y con revaloración de la carrera pública. 2.- Participación equitativa y eficiente de la población civil en los procesos de democratización política, toma de decisiones públicas y descentralización institucional, a fin de asegurar la confianza ciudadana en las instituciones públicas y la gobernabilidad. 3.- Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integración y la cooperación fronteriza, subregional, regional y hemisférica, así como la asistencia y protección a los peruanos en el exterior. 4.- Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional con el fin de proteger nuestro territorio y prevenir y/o hacer frente a cualquier amenaza contra la integridad y la seguridad nacionales.



1.4.- ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Tradicionalmente hemos entendido como un modelo económico justo aquel que además de asegurar una estabilidad de los precios básicos de la economía, permite elevar los índices de comercio exterior sin descuidar el crecimiento del mercado interno y logra un equilibrio eficiente entre presión tributaria y estímulo a la inversión. Siendo legítimo e importante que la inversión empresarial de alto perfil obtenga rendimientos óptimos y que este beneficio se proyecte sobre el conjunto de la economía, es evidente que a la luz de los nuevos logros de la investigación económica, dicho ángulo de observación es insuficiente y puede conducir a errores. El desarrollo Sostenible y el desarrollo integral son los conceptos enmarcan nuestra noción del desarrollo económico y del planeamiento estratégico. En términos inmediatos esto significa gestar una política económica sólida y previsora, con reglas de juego estables, que aliente el desarrollo sostenible mediante una coordinación entre la inversión privada y el Estado en torno a generar las mejores oportunidades para dar empleos dignos, reduciendo el subempleo y el desempleo, y mejorando la competitividad y la presión tributaria. Lineamientos de política para poder alcanzar una economi9a dinámica y productivamente eficiente: En cuanto a Política económica: • Asegurar la credibilidad y la predictibilidad de la política económica, con estabilidad monetaria y de precios, así como “reglas de juego” estables para la inversión privada. • Promover en forma concertada la inversión pública y la privada (tanto nacional como extranjera), asegurando su efecto multiplicador en todas las actividades económicas. • Adoptar medidas para ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las actividades económicas introduciendo desaliento y desconfianza. En cuanto a Estructura productiva: • Fortalecer la industria nacional orientada hacia el mercado interno y promover su participación en la oferta exportadora peruana En cuanto a Competitividad e integración a los mercados globales: • Incentivar el establecimiento de una cadena logística y de información, basada en la alianza entre los sectores público y privado, que facilite el acceso de los productos nacionales al mercado exportador, con especial énfasis en las PYMES y las empresas privadas y asociativas regionales. En cuanto a Innovación y tecnología: • Promover la investigación científica y tecnológica que se proyecte hacia la innovación productiva y la competitividad. En lo que se refiere a Empleo: • Promover el acceso al mercado de trabajo en igualdad de oportunidades a los sectores de la población susceptibles de discriminación. Objetivos específicos: 1.- Desarrollo de una política económica estable y previsora que aliente el crecimiento económico sostenido mediante la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo. 2.- Desarrollar una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado. 3.- Lograr que la innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento científico contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental. 4.- Lograr un incremento de empleos adecuados para la modernización inclusiva.



1.5.-DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA Dentro del proceso de crecimiento en democracia que el Perú ha experimentado a lo largo de los últimos diez años, un aspecto importante ha sido favorecer la descentralización y lograr que los actuales gobiernos regionales tengan mayor capacidad de gasto y cuenten con representantes sectoriales con capacidad de decisión y competencia para la ejecución de proyectos. Un problema fundamental para el desarrollo económico peruano es el enorme desequilibrio en infraestructura y concentración espacial de la inversión que existe entre Lima Metropolitana y el resto del país, y entre costa, sierra y selva. No es posible vencer este desequilibrio sin un esfuerzo nacional de gran envergadura. Promover en zonas regionales que cuentan con un potencial productivo importante diversos esquemas de asociatividad que permitan un acceso más efectivo a tecnologías avanzadas. Tal es el caso de los conglomerados de cadenas productivas o clusters que pueden contribuir a reducir la atomización de la industria y las dificultades estructurales que impide incorporar tecnología de punta y elevar la productividad a muchas pequeñas y microempresas (pymes). Articular conglomerados de pymes y empresas medianas bajo criterios de competitividad será una tarea que deberá ser promovida por asociaciones público-privadas conformadas para esta finalidad y agencias de promoción de la inversión especializadas. Lograr un desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, con el fin de obtener una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales. Lineamientos de políticas: • Desarrollar en las distintas circunscripciones regionales la configuración de una identidad productiva mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas y en su complementación con otras regiones. • Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada en infraestructura productiva y servicios básicos. • Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la inversión en infraestructura de transporte, energía y riego, así como el desarrollo del capital humano y la innovación tecnológica y productiva. • Diversificar la base productiva regional mediante la instalación de conglomerados de cadenas productivas, según la vocación de sus recursos y de la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta las expectativas de integración e intercambio con otros países del continente y del mundo. Objetivos específicos: 1.- Desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso público. 2.- Desarrollar una actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional. 3- Fortalecimiento de la inversión privada descentralizada, generadora de empleo formal y adecuadamente remunerado y orientada a la demanda de los mercados internos y externos. 4.- Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios básicos y una actividad productiva diversificada.



1.6.- RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE Actualmente existe una preocupación mundial por el cuidado de la calidad del medio ambiente y por el aprovechamiento racional, es decir, no depredatorio, de los recursos naturales, entendidos en su más amplio sentido: fauna, flora, suelo, aire y agua. Este manejo responsable de los recursos naturales incluye prestar atención a la interdependencia entre los distintos ecosistemas que dan sustento a la biodiversidad y contribuir a que se preserven en forma óptima. Por la gran variedad de climas, de pisos ecológicos y zonas de producción que posee, nuestro país constituye una reserva mundial de biodiversidad. Aprovechar estos recursos en forma sostenible y responsable viene a ser un componente importante de nuestra estrategia de desarrollo. Lo es también lograr un medio ambiente urbano y rural libre de factores contaminantes, que eleve nuestra calidad de vida y nos haga más productivos. De esta forma, preservar la salud ambiental (asegurar la calidad del aire y del agua, la generación segura de energía, el manejo racional de las fuentes de hidrocarburos, el control de los factores influyentes en el cambio climático a nivel mundial) no sólo es posible sino indispensable para nuestro proceso de desarrollo hacia el 2021. Lineamientos de Políticas: En cuanto a Recursos naturales: • Incorporar la evaluación y valoración del patrimonio natural a la planificación del desarrollo. • Impulsar la gestión integrada de los recursos naturales, de las cuencas hidrográficas y el ordenamiento territorial. En cuanto a Calidad ambiental: • Asegurar la conservación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en forma congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas. • Regular la calidad ambiental asegurando el equilibrio de los ecosistemas y su adecuación a la salud y el desarrollo integral de las personas. Objetivos específicos: 1. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con participación y beneficio de las poblaciones locales. 2. Desarrollar una estrategia de calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito nacional. 3. Desarrollar un manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional. 4. Lograr que la población y los sistemas productivos estén adecuados al cambio climático. 5. Fortalecer el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) desde los tres niveles de gobierno, con activa participación ciudadana.



Cuadros de Alineamientos de objetivos del Plan Estratégico Institucional y el Plan Bicentenario

PLAN BICENTENARIO

EJE Nº 1.- DERECHOS

FUNDAMENTALES Y

DIGNIDAD DE LAS

PERSONAS


EJE Nº 1.- CONSOLIDAR LA IDENTIDAD DE LAS PERSONAS Y

CONCERTACION SOCIAL Objetivos Estratégicos

Objetivos Específicos

Promover la identidad de géneros en el distrito

Fortalecer la institucionalidad y consolidar la participación ciudadana.

Respetar los derechos fundamentales y reducir la brecha de la pobreza

Vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales.

Consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana.

Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema.



PLAN BICENTEN

ARIO

EJE Nº 3

ESTADO Y

GOBERNABILIDAD


EJE Nº 2.- PROMOVER LA INSTITUCIONALIDAD Objetivos Estratégicos

Objetivos Específic-

os

Establecer y consolidar la eficiencia de la Gestión Pública.

Desarrollar y consolidar transparentemente la participación ciudadana en la Gestión Pública.

Fortalecer los mecanismos que involucren a la sociedad civil en la Gestión Pública.

Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas y con revaloración de la carrera pública.

Participación equitativa y eficiente de la población civil en los procesos de democratización política, toma de decisiones públicas y descentralización institucional, a fin de asegurar la confianza ciudadana en las instituciones públicas y la gobernabilidad.

Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integración y la cooperación fronteriza, subregional, regional y hemisférica, así como la asistencia y protección a los peruanos en el exterior.

Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional con el fin de proteger nuestro territorio y prevenir y/o hacer frente a cualquier amenaza contra la integridad y la seguridad nacionales.



PLAN BICENTENARIO

EJE Nº 2.- OPORTUNIDAD

Y ACCESO A LOS SERVICIOS


EJE Nº 3.- EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD EN LOS SERVICIOS Objetivos Estratégicos


Diseñar e implementar programas estratégicos en Educación y Salud

Impulsar y fortalecer el servicio de la Seguridad Ciudadana

Brindar los mecanismos adecuados de los servicios básicos

Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad.

Mejoramiento de la gestión y previsión de la seguridad ciudadana.

Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos de bienes y servicios.



PLAN BICENTEN

ARIO

EJE Nº 4

ECONOMIA,

COMPETITIVIDAD

Y EMPLEO


EJE Nº 4.- DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE, ESTABLE Y ARMONICO

Objetivos Estratégicos

Objetivos Específic-

os

Mantener el equilibrio económico y estimular la competitividad en el distrito

Concertar mecanismos de promoción de PYMES y MYPES.

Fomentar y promover el desarrollo tecnológico adecuado en el distrito

Desarrollo de una política económica estable y previsora que aliente el crecimiento económico sostenido mediante la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo.

Desarrollar una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado.

Lograr que la innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento científico contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental.

Lograr un incremento de empleos adecuados para la modernización inclusiva.



PLAN BICENTENARIO

EJE Nº 5

DESARROLLO REGIONAL E

INFRAESTRUCTURA


EJE Nº 5.- OPTIMIZAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA

INFRAESTRUCTURA Objetivos Estratégicos

Objetivos Específic

os

Promover la Inversión Pública en base a resultados

Identificar y promover la Inversión Privada en la modernización del Distrito.

Fortalecer los mecanismos entre la Inversión Privada y la Inversión Pública.

Desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso público.

Desarrollar una actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.

Fortalecimiento de la inversión privada descentralizada, generadora de empleo formal y adecuadamente remunerado y orientada a la demanda de los mercados internos y externos.

Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios básicos y una actividad productiva diversificada.



PLAN BICENTENARIO

EJE Nº 6

RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE


EJE Nº 6.- FORTALECER LA GESTION AMBIENTAL Y CULTURAL



os

Establecer programas de eficiencia en la Gestión Ambiental y Cultural

Desarrollar una guía eficiente en la protección del medio ambiente.

Promover la elaboración de programas de protección del patrimonio cultural en el distrito.

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con participación y beneficio de las poblaciones locales.

Desarrollar una estrategia de calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito nacional.

Desarrollar un manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional.

Lograr que la población y los sistemas productivos estén adecuados al cambio climático.

Fortalecer el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) desde los tres niveles de gobierno, con activa participación ciudadana.



2.- PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL MUNICIPAL CONCERTADO

El presente Plan se orienta a constituirse en un instrumento de gestión real y valiosos del gobierno local, en la medida que servirá como referente, entre otras aplicaciones, para la formulación de los Presupuestos Municipales Participativos futuros, asi como de los planes sectoriales que se basan y desprenden de el, tales como el Plan de Desarrollo Económico Local y el Plan Estratégico Institucional. Como se aprecia, este plan busca contribuir y asegurar el desarrollo socioeconómico sostenible del distrito de San Juan de Lurigancho. El Plan de Desarrollo se inicio con la concertación del programa de actividades propias del proceso de formulación con la participación de instituciones públicas y privadas de todos los actores sociales del distrito. Posteriormente se procedió a ejecutar una primera capacitación a los dirigentes del distrito sobre aspectos de Planeamiento Estratégico. Lo que permitió adecuar el siguiente taller que consistió en la construcción de la visión del distrito, con la participación de autoridades ediles, funcionarios y los actores sociales en su conjunto. El Plan de Desarrollo Distrital Municipal Concertado considera seis (06) Ejes estratégicos:

2.1.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y FINANCIAMIENTO; distrito participativo y democrático con institucionalidad fortalecida.

Objetivos Estratégicos:

1.-Actores locales involucrados en la gestión del desarrollo local a través del sistema de Participación Ciudadana sostenido. Resultados Específicos: R1.- Funcionarios, servidores y dirigentes, incluyendo jóvenes y mujeres, comprometidos y capacitados para promover los procesos de planificación, participación y concertación local. (2008-2011). R2.- Sistema de vigilancia ciudadana validada y funcionando. (2005-2011) R3.- Gobierno local, instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales articulados al sistema de participación ciudadana consolidada. (2008-2011) 2.- Municipalidad Democrática, eficiente promotora del desarrollo local. Resultado Especifico: R1.- Municipalidad con estructura orgánica adecuada al PDC, transparente, descentralizado, participativo con instrumentos de gestión y con sistema de seguimiento y evaluación (2008-2015). Estrategias: 1.- Fortalecimiento del sistema de participación y concertación afirmando los espacios públicos y la concertación. 2.- Reforzamiento de liderazgo municipal, sus capacidades de concertación y el acercamiento de la población, actores sociales, sectores empresariales y del sector público, en los ámbitos locales, regionales y nacionales. 3.-Fortalecimiento de las capacidades de liderazgos democráticos y representativos del tejido social, orientado al desarrollo.



2.2.- DESARROLLO ECONOMICO; Desarrollo económico local y familiar sostenido basado en el trabajo digno y el potenciamiento del capital humano con equidad y responsabilidad social. Objetivos Estratégicos: 1.-Potenciar iniciativas económicas y emprendimientos relacionados a los sectores priorizados Resultados Específicos: R1.- Mujeres, hombres y jóvenes han desarrollado capacidades para la gestión empresarial. (2005-2015). R2.- Incremento de la inversión nacional y extranjera para el desarrollo del distrito con responsabilidad social (2012-2015) R3.- Estrategias de promoción y vigilancia del incremento del ingreso y empleo de calidad establecidos y en funcionamiento (2008-2011). 2.- Aplicar una política municipal Distrital de promoción de las PYMES y MYPES. Resultados Específicos: R1.- Se incrementa la formalización de PYMES y MYPES en SJL (2005-2008) R2...- Se ha diseñado un sistema de previsión social para PYMES y MYPES y otros (2008-2011) R3.- Municipio de San Juan de Lurigancho concreta e institucionaliza el plan de desarrollo económico local en el marco del sistema de participación ciudadana articulando, sea los planes regionales y nacionales (2005-2011) 3.- Elevar la competitividad de las PYMES y MYPES con potencialidad económica. Resultados Específicos: R1.- PYMES y MYPES aplican innovación tecnológica para la competitividad (2005-2011) R2.- Empresarios y trabajadores de la micro y pequeña empresa han mejorado sus capacidades para la producción, incrementando su productividad (2005-2011) R3.- Redes productivas y comerciales articuladas con estrategias de comercialización y posicionamiento en el mercado. Estrategias: 1.- Desarrollo de liderazgo municipal para el desarrollo económico local promoviendo la articulación de los actores económico, en los proceso de diagnostico, planificación, concertación, competitividad y desarrollo de capacidades. 2.- Desarrollo concertado de un plan de formación tecnológica, gestión empresarial y de servicios a MYPES y diferentes niveles (educación básica y superior) con énfasis en mujeres y jóvenes, concertando la oferta educativa y la demanda de los productores y comerciantes. 3.- Simplificación administrativa para la formalización empresarial y establecimiento de mecanismos que promuevan la formalización, regulación tributaria y de los servicios públicos. 4.- Articulación de actores económicos a fuente de financiamiento regulado y no regulados. 5.- Establecimiento de mecanismos municipales de información y transparencia sobre las inversiones públicas y privadas.



2.3.- DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL; desarrollo humano y social sostenido. Objetivos Estratégicos: 1.- Desarrollo social y reducción de la pobreza extrema sostenible y concertada con ejercicio ciudadano, equidad de género y visión compartida. Resultados Específicos: R1.- Articulación Sociedad civil – estado en torno a una visión compartida, con ejercicio pleno de la ciudadanía y la reducción de inequidades de género, generacional y transparencia (2008-2011). R2.- Intervención entre sociedad civil y estado concertado, eficiente en la reducción sostenida de la pobreza extrema y atención de los grupos vulnerables (2012-2015). R3.- Sistema de vigilancia y evaluación en desarrollo social y lucha contra la pobreza orientados al impacto establecido (2005-2007) 2.- Distrito saludable que implementa un plan de salud integral concertado, que articula y vigila servicios de calidad con cobertura adecuada. Resultados Específicos: R1.- Servicios de salud integral accesibles con calidad y calidez en la atención, cobertura ampliada, equipamiento e institucionalizada, priorizando los grupos vulnerables y de riesgo (2012-2015) R2.- Comunidades saludables y ecológicas organizadas para la atención, prevención y promoción de la salud integral (2008-2011). Estrategias: 1.- Desarrollo de políticas intersectoriales y programas concertados con liderazgo municipal para aliviar la pobreza extrema y atender a los grupos vulnerables. 2.- Focalización concertada de pobreza extrema a nivel distrital, con el sistema de participación. 3.- Concertación de un Plan de mejoramiento de la calidad en atención y prevención de salud entre MINSA – Organizaciones Sociales – Gobierno Local y otros actores en salud. 4.- Fortalecer el desarrollo de capacidades de líderes promotores y personal de salud, orientados a la mejora de la relación medico paciente, de la salud preventiva y el trabajo participativo y concertado. 5.- Fortalecer el desarrollo de capacidades de líderes de la OSB, funcionarios del gobierno local para la transferencia de programas sociales 6.-Formular indicadores de salud y sociales de género y generación tendiendo a la equidad y la igualdad de oportunidades. 7.- Mejorar la infraestructura y equipamiento de postas y centros de salud. 8.- Diseñar estrategias para abaratar costos de medicamentos. 9.- Garantizar la implementación de estrategias de atención y prevención en salud sexual y reproductiva para las mujeres y con servicios diferenciados para jóvenes. 10.- Servicios de atención y rehabilitación para discapacitados. 11.- Servicios de atención para adulto mayor.



2.4.- DESARROLLO URBANO; desarrollo urbano sostenible y sustentable Objetivos Estratégicos: 1.- Sistema de gestión del desarrollo urbano participativo. Resultados Específicos: R1.- Se cuenta con una propuesta de priorización de equipamiento urbano incluyendo infraestructura social (2012-2015) R2.- Se cuenta con un sistema de control urbano (2008-2011) R3.- Se cuenta con un sistema, políticas y programas municipales de acceso al suelo y la vivienda implementándose (2005-2007) 2.- Sistema de gestión ambiental local participativo y sostenible. Resultados Específicos: R1.- Se cuenta con un sistema, políticas y programas de gestión ambiental local implementados (2005-2007) R2.- Lideres y población organizada, reconocidos y formados en educación ambiental (2005-2008). 3.- Espacios públicos saludables y ecológicos con sistema de gestión planificada de manejo de contaminantes funcionando. Resultados Específicos: R1.- Procesamiento ecológico de residuos solidos (2008-2011) R2.- Sistemas ecológicos no convencionales de manejo de residuos solidos implementados y regulados (2008-2011) R3.- Areas verdes recuperadas y mantenidas (2012-2015) 4.- Servicios básicos de calidad accesibles y a precios justos. Resultados Específicos: R1.- Cobertura total de servicios básicos (2012-2015) R2.- Usuarios capacitados en el ejercicio de sus deberes y derechos asumiendo la vigilancia ciudadana (2008-2011). Estrategias: 1.- Fortalecimiento de la organización y planificación en desarrollo urbano y ambiental con visión metropolitana. 2.- Establecer prioridades concertadas para la atención de necesidades de servicios básicos 3.- Desarrollo de diversas formas de financiamiento de la cobertura de los servicios básicos a partir: aporte comunal, municipal, gobierno central, cooperación internacional y sector privado. 4.- Desarrollo de educación y participación ambiental. 5.- Desarrollar ámbitos urbanos especializados y descentralizados de acuerdo a la zonificación. 6.- Recuperación de tierras urbanas y dotar de equipamiento urbano actualmente deficitario.



2.5.- DESARROLLO EDUCATIVO; educación para el trabajo, la competitividad y el desarrollo humano. Objetivos Estratégicos: 1.- Mejoramiento de la educación para la vida y el trabajo. Resultado Especifico: R1.- Jovenes y adultos con capacidades técnicas y profesionales para la gestión asociativa y empresarial que aportan al desarrollo local (2005-2011). 2.- Mejora de la calidad Educativa. Resultados Específicos: R1.- Proyecto educativo de SJL, implementa políticas participativas a través del sistema de redes educativas (2005-2011) R2.- Comunidad educativa capacitada y comprometida con el desarrollo educativo local de calidad (2008-2015). R3.- Niños y jóvenes con capacidades, conocimientos, habilidades y valores que contribuyen a su formación integral (2008-2015). R4.- Espacios y medios para la vida socio cultural conservando y promoviendo el patrimonio histórico, cultural y vivo (2008-2011). 3.-Pobladores que valoran su identidad cultural y ejercen su ciudadanía Resultados Específicos: R1.- Servicios culturales implementados para la actividad turística (2008-2015) R2.- Adultos y jóvenes acceden a una educación continua de calidad para la formación ciudadana y lideres con capacidad de gestión (2005-2011) 4.- Mejoramiento de la cultura deportiva y vida saludable Resultado Especifico: R1.- Población, principalmente niños y jóvenes, practican y desarrollan estilos de vida saludable, prácticas y actividades deportivas, accediendo a infraestructura y equipamientos deportivos y recreativos adecuados (2005-2011) Estrategias: 1.- Formulación participativa y concertada e intersectorial de un Plan de Desarrollo Educativo Distrital. 2.- Fortalecimiento de las redes educativas tendiendo al desarrollo de una educación especializada y competitiva y estilos de vida saludables en todos los niveles y espacios territoriales. 3.- Desarrollo sistemático, integral y concertado de las actividades deportivas, recreativas y costumbristas fortaleciendo su potencial turístico. 4.-Desarrollo de programas de capacitación y actualización del docente. 5.- Desarrollo de programas de capacitación y actualización dirigidos a creadores y animadores culturales y deportivos



2.6.- CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA; Distrito con ejercicio de cultura de paz y seguridad ciudadana. Objetivos Estrategicos : 1.- Cultura de paz establecida. Resultados Específicos: R1.- Organización, coordinacion y educacion para la promocion de una cultura de paz y vigilancia de derechos y deberes ciudadanos (2005-2007) R2.- Normas y servicios establecidas para la prevencion, atebcion y reparacion de la violencia familiar, politica y social (2008-2011) 2.- Seguridad ciudadana sostenida. Resultados Específicos: R1.- Prevencion de la violencia y la seguridad ciudadana sostenida (2008-2011) R2.- Poblacion organizada para la prevencion de la vioklencia politica, social y familiar I2005-2007). Estrategias: 1.- Promoción de la organización y planificación concertada bajo liderazgo municipal y de la Policía Nacional de las acciones de Seguridad Ciudadana. 2.- Promoción de la participación ciudadana y sus organizaciones en las acciones de seguridad y cultura de Paz. 3.- Soporte social, emocional y legal a las personas victimas de la violencia, tendiendo a su prevención. 4.- Promoción y difusión de las ventajas de las buenas practicas ciudadanas. 5.- Articulación intersectorial para la implementación del Plan de seguridad ciudadana. 6.- Campañas de sensibilización para el uso adecuado de los recursos e implementación de la vigilancia ciudadana. 7.- Políticas educativas locales de promoción de valores y derechos ciudadanos.



Cuadros de Alineamientos de objetivos del Plan Estratégico Institucional y el Plan de Desarrollo Distrital Municipal Concertado

PLAN CONCERTADO

EJE Nº1 DESARROLL

O INSTITUCION

AL Y FINANCIAMIE

NTO


EJE Nº 1.- CONSOLIDAR LA IDENTIDAD DE LAS PERSONAS Y

CONCERTACION SOCIAL Objetivos Estratégicos



Fortalecer la institucionalidad y consolidar la participación ciudadana.


Actores locales involucrados en la gestión del desarrollo local a través del sistema de Participación Ciudadana sostenido.

Municipalidad Democrática, eficiente promotora del desarrollo local.



PLAN CONCERT

ADO

EJE Nº 1

DESARROLLO

INSTITUCIONAL Y

FINANCIAMIENTO


EJE Nº 2.- PROMOVER LA INSTITUCIONALIDAD


Objetivos Estratégic

os

Establecer y consolidar la eficiencia de la Gestión Pública.

Desarrollar y consolidar transparentemente la participación ciudadana en la Gestión Pública.

Fortalecer los mecanismos que involucren a la sociedad civil en la Gestión Pública.

Actores locales involucrados en la gestión del desarrollo local a través del sistema de Participación Ciudadana sostenido.

Municipalidad Democrática, eficiente promotora del desarrollo local.



PLAN CONCERTADO

EJE Nº3.- DESARROLLO

HUMANO Y SOCIAL


EJE Nº 3.- EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD EN LOS SERVICIOS Objetivos Estratégicos

Objetivos Estratégico

s




Desarrollo social y reducción de la pobreza extrema sostenible y concertada con ejercicio ciudadano, equidad de género y visión compartida.

Distrito saludable que implementa un plan de salud integral concertado, que articula y vigila servicios de calidad con cobertura adecuada.

EJE Nº 5

DESARROLLO EDUCATIVO

Objetivos Estrategic-

os

Mejoramiento de la educación para la vida y el trabajo.

Mejora de la calidad Educativa.

Pobladores que valoran su identidad cultural y ejercen su ciudadanía

Mejoramiento de la cultura deportiva y vida saludable



EJE Nº 6 CULTURA DE

PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA

Objetivos Estrategic-

os

Cultura de paz establecida.

Seguridad ciudadana sostenida.

PLAN CONCERT-

ADO

EJE Nº 2

DESARR-OLLO

ECONOMI-CO


EJE Nº 4.- DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE, ESTABLE Y ARMONICO




Concertar mecanismos de promoción de PYMES y MYPES.

Fomentar y promover el desarrollo tecnológico adecuado en el distrito

Potenciar iniciativas económicas y emprendimientos relacionados a los sectores priorizados

Aplicar una política municipal Distrital de promoción de las PYMES y MYPES.

Elevar la competitividad de las PYMES y MYPES con potencialidad económica.



PLAN CONCERTADO

EJE Nº 2

DESARROLLO ECONOMICO


EJE Nº 5.- OPTIMIZAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA

INFRAESTRUCTURA Objetivos Estratégicos


os


Identificar y promover la Inversión Privada en la modernización del Distrito.

Fortalecer los mecanismos entre la Inversión Privada y la Inversión Pública.

Potenciar iniciativas económicas y emprendimientos relacionados a los sectores priorizados

Aplicar una política municipal Distrital de promoción de las PYMES y MYPES.

La competitividad de las PYMES y MYPES con potencialidad económica.

EJE Nº 4

DESARROLLO URBANO


os

Sistema de gestión del desarrollo urbano participativo.

Sistema de gestión ambiental local participativa y sostenible.

Espacios públicos saludables y ecológicos con sistema de gestión planificada de manejo de contaminantes funcionando.

Servicios básicos de calidad accesibles y a precios justos.



PLAN CONCERTADO

EJE Nº 4

DESARROLLO URBANO


EJE Nº 6.- FORTALECER LA GESTION AMBIENTAL Y CULTURAL



os


Desarrollar una guía eficiente en la protección del medio ambiente.

Promover la elaboración de programas de protección del patrimonio cultural en el distrito.

Sistema de gestión del desarrollo urbano participativo.

Sistema de gestión ambiental local participativa y sostenible.

Espacios públicos saludables y ecológicos con sistema de gestión planificada de manejo de contaminantes funcionando.

Servicios básicos de calidad accesibles y a precios justos.



PROGRAMAS Y PROYECTOS EN BASE A LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS EJE ESTRATEGICO Objetivo Estratégico Proyectos, Programas y

Actividades Descripción

CONSOLIDAR LA IDENTIDAD DE LAS

PERSONAS Y CONCERTACION

SOCIAL


Diseño y ejecución del programa de identidad de géneros en el distrito.

Identifica la igualdad de géneros que se debe dar en el distrito

Fortalecer la institucionalidad y consolidar la participación ciudadana

Programa Rehabilitación de la sede administrativa municipal para mejorar la atención y recepción de contribuyentes,

Modernizar la institución municipal deacuerdo a las necesidades de la población


Creación del Sistema de Información Local para el mejoramiento de los

derechos de las personas.

Identifica y fortalece los derechos de los ciudadanos en el distrito


Establecer y consolidar la eficiencia de la Gestión Publica

Programa de mejoramiento del clima organizacional, niveles de confianza,

comunicación eficaz, y trabajo en equipo.

Mejorar la capacidad y eficiencia de la organización municipal

Desarrollar y consolidar transparentemente la participación

ciudadana en la Gestión Publica

Programa de apoyo de Gestión Pública a

la sociedad civil

Se fortalece a la sociedad civil a través de los

instrumentos de gestión pública.

Fortalecer los mecanismos que involucren a la sociedad civil en la

Gestión Publica

Programa de mejora de procesos y simplificación administrativa para una adecuada y oportuna atención de la

demanda ciudadana

Fortalecer los procesos para cubrir las

demanadas de la ciudadanía.

EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD EN

LOS SERVICIOS


Programa de educación y formación en identidad y valores, y fomento de la

Cultura, dirigidos a escolares, jóvenes y población organizada

Mejoramiento del sistema educativo a través de la mayor capacidad brindada a escolares y

jóvenes.


Implementación de un sistema descentralizadas para la respuesta rápida

en Seguridad Ciudadana

Sofisticar la seguridad ciudadana en el distrito a través de mayor participación de la

organización municipal.


Mejoramiento de las condiciones de asistencia y operatividad en servicios

básicos.

Brindar mayores oportunidades a la sociedad civil a tener servicios básicos.



DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE, ESTABLE Y ARMONICO


Dar sostenibilidad al Plan de Desarrollo

Económico Local

Supervisar y monitorear el Plan de Desarrollo

Económico Local

Concertar mecanismos de promoción de PYMES y MYPES

Programa de racionalización administrativa para la formalización de

PYMES y MYPES productivas de bienes y servicios

Fomentar y fortalecer a las PYMES y MYPES a la formalización y el buen desempeño de su

gestión. Fomentar y promover el desarrollo

tecnológico adecuado en el distrito

Desarrollo de capacidades emprendedoras en la Juventud

adecuadas al desarrollo tecnológico.

Implementar el desarrollo tecnológico a nivel

descentralizado en el distrito.

OPTIMIZAR EL DESARROLLO

EFICIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA


Proyecto del Palacio de la juventud

Va a identificar las necesidades de la Juventud en el distrito.

Identificar y promoverla Inversión Privada en la modernización del Distrito

Convenios con las micro y pequeñas empresas, para el empleo productivo.

Fortalecer los pequeños negocios para poder ser productivos tanto empresarial como

distrital.

Fortalecer los mecanismos entre la Inversión Privada y la Inversión Publica

Programa de de emprendimientos económicos, sociales y culturales; en convenio con universidades y gremios

empresariales

Fortalecer y dar el marco respectivo para poder brindar una adecuada identificación del

mecanismo privado – publico.

FORTALECER LA GESTION AMBIENTAL

Y CULTURAL


Proyecto de identificación del patrimonio cultural con impacto ambiental

Identifica las necesidades que se muestran tanto culturales como ambientales en el

distrito.

Desarrollar una guía eficiente en la protección del medio ambiente

Guía de la Educación Ambiental en el distrito

Distrito saludable que implementa una guía ambiental Integral concertada, que articula y

vigila los servicios de calidad para el personal de la municipalidad.

Promover la elaboración de programas de protección del patrimonio cultural en el

distrito

Proyecto de recuperación y fomento del patrimonio cultural en el distrito

Se identifica la prioridad por el patrimonio

cultural en el distrito.



PROGRAMACION MULTIANUAL DE PROYECTOS, PROGRAMAS y ACTIVIDADES (2011-2014)

EJE ESTRATEGICO Proyectos, Programas y Actividades

Horizonte de Planeamiento 2011 2012 2013 2014

CONSOLIDAR LA IDENTIDAD DE LAS

PERSONAS Y CONCERTACION SOCIAL

Diseño y ejecución del programa de identidad de géneros.

Programa Rehabilitación de la sede administrativa municipal para mejorar la atención y recepción de

contribuyentes,

Creación del Sistema de Información Local para el mejoramiento de los derechos de las personas.


Programa de mejoramiento del clima organizacional, niveles de confianza, comunicación

eficaz, y trabajo en equipo.

Programa de apoyo de Gestión Pública a la

sociedad civil.

Programa de mejora de procesos y simplificación administrativa para una adecuada y oportuna

atención de la demanda ciudadana

EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD EN LOS

SERVICIOS

Programa de educación y formación en identidad y valores, y fomento de la Cultura, dirigidos a escolares, jóvenes y población

organizada

Implementación de un sistema descentralizadas para la respuesta rápida en

Seguridad Ciudadana

Mejoramiento de las condiciones de asistencia y operatividad en servicios básicos.



DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE, ESTABLE Y

ARMONICO

dar sostenibilidad al Plan de Desarrollo Económico Local

Programa de racionalización administrativa para la formalización de PYMES y MYPES

productivas de bienes y servicios

Desarrollo de capacidades emprendedoras en la Juventud adecuadas al desarrollo

tecnológico.

OPTIMIZAR EL

DESARROLLO EFICIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA

Proyecto del Palacio de la juventud

Convenios con las micro y pequeñas empresas, para el empleo productivo.

Programa de de emprendimientos económicos, sociales y culturales; en convenio

con universidades y gremios empresariales

FORTALECER LA GESTION AMBIENTAL Y CULTURAL

Proyecto de identificación del patrimonio cultural con impacto ambiental

Guía de la Educación Ambiental en el distrito

Proyecto de recuperación y fomento del patrimonio cultural en el distrito

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL - · PDF fileEn el presente documento se desarrolla el Plan...

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