PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2022-2032 PLAN …

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Consejo Nacional de la Juventud

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2022-2032

PLAN OPERATIVO MULTIANUAL 2022-2026

PLAN OPERATIVO ANUAL 2022

Gestión por Resultados

Guatemala, abril de 2021


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INDICE

Presentación…………..…………………………………………………… 3

1 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2022-2032……………..……. 4

1.1 Análisis de la situación…………………………..……………………..… 5

1.2 Identificación de la contribución institucional a las Prioridades Nacionales de Desarrollo ……………………………………….……….

5

2. Análisis de mandatos y políticas………………………………..……… 8

3. Estructura Institucional………………………….................................... 11

3.1 Política Nacional de Juventud –PNJ- …………................................... 14

3.2 Mesa Específica de Juventud ……………………………………….….. 16

3.3 Clasificador Temático de Juventud…………………………………….. 19

3.4 Compromisos Adquiridos para el Cumplimiento de Políticas Públicas

20

3.5 Compromisos de país en temáticas de juventud Pacto con el Organismo Internacional de Juventud para Iberoamérica (OIJ)......

23

4. Análisis de Actores……………………………………………………… 24

5. Análisis de Población…………………………………………………… 26

6. Análisis de la problemática…………………………...…………..…….. 27

6.1 Problemática a Nivel Nacional………………………………………….. 27

6.2 Problemática a Nivel Institucional……………………………………… 29

6.3 Identificación y Priorización del Problema…………………………... 36

6.4 Modelo Conceptual……………………………………………………… 41

6.5 Modelo Explicativo……………………………………………………… 44

6.6 Modelo Prescriptivo……………………………………………………… 49

7. Marco Estratégico Institucional………………………………………… 49

7.1 Visión……………………………………………………………………… 49

7.2 Misión……………………………………………………………………… 50

7.3 Valores institucionales………………………………………………….. 50

7.4

7.5

Vinculación Institucional …………………………………………….……

Análisis de Foda ……………………………………………………….....

51

52

7.6 Productos y Subproductos……………………………………………… 56

8 PLAN OPERATIVO MULTIANUAL 2022-2026………………………. 58

8.1 Marco Estratégico Validado …………………………………………….. 59

9 PLAN OPERATIVO ANUAL 2022………………………………….. 62

9.1 Estructura Presupuestaría …………………………………….………… 63

9.2 Programación Anual 2022………………………………………………. 63

9.3

Matrices de Programación …………..…………………………...……. Anexos ………………………………………………..……………….…..

64

75


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Presentación

Los instrumentos de Planificación Estratégica, Multianual y Operativa constituyen

documentos de gestión operativa que reflejan los detalles de resultados, productos,

servicios y acciones que la Institución tiene programado realizar a lo largo de

diferentes plazos, lo cual permite facilitar el seguimiento de los procesos requeridos

para la producción de bienes y servicios, los cuales se concatenan con el

presupuesto en las categorías presupuestarias.

El Consejo Nacional de la Juventud -CONJUVE- adscrito a la Presidencia de la

República, como órgano rector en la promoción de programas y acciones que

viabilicen la participación de la juventud en el Desarrollo de Guatemala su

producción institucional y funcionamiento en las actividades contempladas en el Plan

Estratégico Institucional -PEI- periodo 2022-2032, Plan Operativo Multianual

-POM- periodo 2022-2026 y Plan Operativo Anual -POA- correspondiente al año

2022.

La Unidad de Planificación e Información Pública -UPIP-, es responsable de

coordinar las acciones pertinentes para la elaboración del PEI, POM y POA del

CONJUVE. Así mismo, la Unidad vela por orientar de manera técnica a cada una de

las áreas sustantivas y administrativas con el objetivo de que estas generen una

proyección realista que permita la buena ejecución de las actividades programadas.

En ese contexto, la UPIP del CONJUVE presenta el PEI 2022-2032, POM 2022-

2026 y POA 2022, a través de los cuales se visualizan y concretan el ejercicio de las

funciones principales, visión, misión, valores institucionales, estructura

organizacional, presupuesto institucional asignado para el ejercicio fiscal 2022, entre

otras, las cuales están reflejadas en la presente herramienta.


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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

-PEI-

2022 - 2032


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1. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2022-2032

1.1 Análisis de la situación

Guatemala cuenta con un pródigo bono demográfico, es decir que “existe una

población, cada vez mayor en edad productiva, que se considera como una ventana

de oportunidades”1. Lo anterior se evidencio en los datos del XII Censo de Población

y VII de vivienda realizado en 2018, en el cual se estableció que el 35.57% de la

población a nivel nacional está compuesta por el grupo de edad de 13 a 30 años y

que de conformidad a su composición por pueblo de referencia el 55.62% de la

población se autodenomina ladino, el 42.09% maya, un 1.77% indico ser Xinca, e

0.19% indico que era afrodescendientes, 0.13% es garífuna y un 0.20% es extranjero

todos comprendidos en el rango de edad descrito con anterioridad.

Con el objetivo de fortalecer a las juventudes en sus derechos y capacidades y con

ello contribuir a potencializar el bono demográfico, el cual constituye uno de los

activos con que cuenta el país, el CONJUVE como órgano rector en la promoción de

programas y acciones que viabilicen la participación de la juventud en el Desarrollo

de Guatemala presenta su Plan Estratégico Institucional -PEI- para el periodo

comprendido entre los años 2022-2032, a través del cual la institución busca

consolidar el proceso de reestructuración orgánica, fortalecimiento interno y

posicionamiento como rectora de la temática a nivel nacional, mediante las acciones

que realiza y que se enfocan en las juventudes, dando cumplimiento al objeto que

fundamenta la creación del CONJUVE, es decir, como el órgano rector en la

promoción y formulación de programas y acciones que viabilicen la participación de la

juventud en el desarrollo de Guatemala.

1.2 Identificación de la contribución institucional a las Prioridades

Nacionales de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2,032 fue aprobado en

2,014, el mismo se compone de 36 prioridades, 80 metas y 730 lineamientos, a

través de los cuales se plasma la visión de Estado para el largo, poco tiempo

después la Asamblea de Naciones Unidas aprobó en el año 2,015, la Agenda 2,030

denominada Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- periodo 2,015-2,030.

1 Política Nacional de Juventud 2012-2020. CONJUVE, Guatemala.


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A raíz de lo anterior, Guatemala apostó por la armonización entre los instrumentos de

planificación nacional y la Agenda 2030, dicho proceso se llevó a cabo mediante un

ejercicio técnico en el cual se utilizaron cuatro instrumentos de planificación y

desarrollo disponibles en ese momento en el país: el Plan Nacional de Desarrollo

2032, la Política General de Gobierno 2016-2020, las agendas internacionales

aprobadas por Guatemala y los Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM- que

quedaron pendientes para el país, a éstos se incorporaron los objetivos y metas

de la Agenda 2030, constituyendo así el inicio de la Estrategia de Articulación de

los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- al Plan Nacional de Desarrollo K´atun

2032.2

Por lo tanto, como parte de la metodología de nodos y eslabones críticos, utilizada

por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, a

través de una serie talleres con diversos actores interinstitucionales para la

priorización y articulación de los instrumentos de planificación descritos, se pasó de

209 metas generales a 99 metas articuladas, sobre éstas últimas les fue aplicada la

metodología que dio como resultado diez círculos virtuosos críticos orientados a la

Agenda de Desarrollo priorizada para Guatemala, denominadas “Prioridades

Nacionales de Desarrollo”3 -PND-, las cuales se describen a continuación:

Prioridad No.1: Reducción de la pobreza y protección social. Prioridad No.2: Acceso a servicios de salud

Prioridad No.3: Disponibilidad del acceso al agua y gestión de los recursos naturales.

Prioridad No.4: Empleo e inversión. Prioridad No.5: Seguridad alimentaria y nutricional. Prioridad No.6: Valor económico de los recursos naturales

Prioridad No.7: Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia

Prioridad No.8: Educación

Prioridad No.9: Reforma fiscal integral Prioridad No.10: Ordenamiento territorial

Cada una de las 10 PND antes descritas, cuenta con una o más metas asociadas,

haciendo un total de 16 Metas Estratégicas de Desarrollo -MED-, las cuales

consecuentemente están integradas por uno o más Resultados Estratégicos de

Desarrollo -RED- que están bajo la dirección de una entidad coordinadora.

2, 3 Metodología para la integración de la Agenda 2030 en la planificación nacional mediante la identificación de eslabones y nodos críticos. Ejemplo de caso: Guatemala. CEPAL, Cooperación Alemana PNDU SEGEPLAN, Guatemala 2018.


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Es preciso indicar que, pese a que el país cuenta con un potencial bono demográfico,

dentro de las Prioridades Nacionales de Desarrollo, sus metas y resultados, no se

encuentra alguno vinculado directamente al estrato de juventud, población en la cual

los índices de pobreza y necesidades básicas insatisfechas se enfatizan, no obstante,

los resultados esperados, se proyectaron de forma general a toda la población

objetivo de cada uno.

En virtud de lo anterior, para la vinculación institucional con las Prioridades

Nacionales de Desarrollo y sus respectivas MED y RED, el CONJUVE se basa en lo

establecido en el Acuerdo Gubernativo No.405-96 que da origen a la creación del

Consejo Nacional de la Juventud, el Acuerdo Interno No. 148-2020 de la modificación

de la Estructura Interna Organizacional, la Política Nacional de Juventud, Acuerdos y

Tratados Internacionales de los cuales el país es signatario en temáticas de juventud,

con el propósito de incorporarlas en la planificación estratégica, multianual y

operativa tal como lo establece el ente rector de la planificación a nivel nacional, es

decir la SEGEPLAN y en apego a los compromisos a nivel nacional e internacional,

la institución aportará información o datos respecto a las siguientes prioridades:

Prioridad No.1: Reducción de la pobreza y protección social.

Prioridad No.4: Empleo e inversión.

Al respecto de la Prioridad No.1: Reducción de la pobreza y protección social; se

determinó que como parte de las acciones que lleva a cabo el CONJUVE, se generan

datos que aportan a la Meta Estratégica de Desarrollo -MED- 1, la cual se enfoca en

potencia y promover la inclusión social, económica y política de todos,

independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión,

situación económica u otra condición.

En el caso de la Prioridad No.4: Empleo e inversión; como parte de las acciones que

realiza la institución, se generan datos que aportan a Meta Estratégica de Desarrollo

-MED-7, cuyo enfoque se orienta a la reducción de la precariedad laboral. Lo anterior

se sintetiza en la tabla numero 1:


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Tabla No.1

Vinculación con las Prioridades Nacionales de Desarrollo y la Política General de Gobierno

Fuente: Unidad de Planificación e Información Pública. CONJUVE, 2021

Prioridades Nacionales de Desarrollo Vinculación

1 Prioridad 1: Protección social y disminución de la pobreza. Indirecta

2 Prioridad 2: Acceso a servicios de salud. - - - - - - - - -

3 Prioridad 3: Acceso al agua y gestión de los recursos naturales.

4 Prioridad 4: Impulso de la inversión y empleo. Indirecta

5 Prioridad 5: Seguridad alimentaria y nutricional.

- - - - - - - - -

6 Prioridad 6: Valor económico de los recursos naturales.

7 Prioridad 7: Transparencia y fortalecimiento institucional.

8 Prioridad 8: Educación

9 Prioridad 9: Reforma fiscal integral

10 Prioridad 10: Ordenamiento territorial

Pilares de la Política General de Gobierno Vinculación

1 Pilar 1: Economía, Competitividad y Prosperidad. Indirecta

2 Pilar 2: Desarrollo Social. Indirecta

3 Pilar 3: Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo.

- - - - - - - - - 4 Pilar 4: Estado Responsable, Transparente y Efectivo.

5 Pilar 5: Relaciones con el Mundo


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2. Análisis de mandatos y políticas

El Consejo Nacional de la Juventud, adscrito a la Presidencia de la República tiene

responsabilidades establecida en diversos instrumentos legales los cuales se dan a

conocer de manera general a través de la siguiente tabla:

Tabla No. 2 Análisis de mandatos y políticas

Instrumento Legal

Identificación del Instrumento Legal

Constitución Política de la República de Guatemala

(Reformada por Acuerdo Legislativo No.

18-93 del 17 de Noviembre del 1993)

Ley del Organismo Ejecutivo

Decreto 114-97

Ley Orgánica del Presupuesto Decreto 101-97 y sus reformas

Decretos 13-2013 y 9-2013

Reglamento de la Ley Orgánica del

Presupuesto Acuerdo Gubernativo 540-2013

Ley del Presupuesto de Ingresos y

Egresos del Estado vigente para el

período fiscal 2015

Decreto 22-201

Ley de Contrataciones del Estado y su

Reglamento Decreto 57-92

Ley Orgánica de la Contraloría de

Cuentas Decreto 31-2002

Ley de Servicio Civil y Su Reglamento

Decreto No. 1748

Acuerdo Gubernativo No. 405-1996

Da origen a la creación del CONJUVE.

Lineamientos Generales de Planificación

2021-2025

Emanado por el Ente Rector de Planificación a nivel nacional la – SEGEPLAN-

Acuerdo Interno número 148-2020 Estructura Organizacional del CONJUVE


En ese mismo sentido, se analiza el mandato institucional y las facultades que se

confieren en relación a las siguientes políticas, las cuales se encuentran actualmente

vigentes y guardan relación con la institución.


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Tabla No. 3 Análisis de Política Nacional de Juventud y Política de Gobierno

Aspecto

considerado Política Nacional de la Juventud - PNJ – 2021-

2032*

Política General de Gobierno -PGG- 2020-2024

Objetivo de la

política

Promover acciones

estratégicas que

garanticen el bien común

de la juventud,

respondiendo al

cumplimiento de sus

derechos, para que las

intervenciones del Estado

sean oportunas y

orientadas a su desarrollo

integral, consolidando sus

identidades como

protagonistas estratégicos

del progreso del país.

El Gobierno de Guatemala enmarca

la Política General de Gobierno

2020-2024 en sinergia con las

Prioridades Nacionales de

Desarrollo, derivadas del proceso de

integración del Plan Nacional de

Desarrollo K´atun: Nuestra

Guatemala 2032 y la Agenda de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En virtud de lo anterior la PGG

propone 5 pilares estratégicos:

1. Economía, competitividad y

prosperidad.

2. Desarrollo social

3. Gobernabilidad y Seguridad en

Desarrollo

4. Estado responsable,

transparente y efectivo

5. Relaciones con el mundo.

* Se Incluye de forma transversal el aspecto

ambiental.

Población

que describe

la política

Joven adolescente son las

personas comprendidas

entre los 13 y los 17 años

y joven adulto a las

personas comprendidas

entre los 18 y los 30 años

Población comprendida dentro

del Territorio Nacional

Meta de la política

El compromiso de desarrollo

planteado en la PGG, se concreta a

50 metas estratégicas distribuidas en

cada uno de los 5 pilares

estratégicos indicados.

Vinculación

institucional

con esta

Política

(describir las

intervencione

s que realiza

la institución

en el

cumplimiento

de la política)

Como ente rector en la

temática de juventud, las

acciones están dirigidas a

emitir opinión, apoyar y

fortalecer en lo

relacionado a la

promoción e

implementación de esta

política.

Apoyar con el reporte de acciones

que se relacionen con los pilares de

la PGG, especialmente con el No.2

denominado Desarrollo Social, no

obstante, en el caso del CONJUVE

la vinculación es de manera

indirecta, por su mandato

institucional.


*Este documento se encuentra en la fase de discusión y aprobación por parte del ente rector en tema de políticas públicas.


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3. Estructura Institucional El Consejo Nacional de la Juventud, adscrito a la Presidencia de la República, fue

creado a través del Acuerdo Gubernativo No.405-96, el Artículo 2, del referido

Acuerdo, establece las siguientes atribuciones al Consejo:

a) Estudiar, planificar y canalizar la política del Estado en relación a la

juventud.

b) Ser el órgano rector en la promoción de programas y acciones que

viabilicen la participación de la juventud en el desarrollo de Guatemala.

c) Promover la cooperación entre el Estado, los organismos internacionales,

organizaciones no gubernamentales y demás entidades que trabajen en

materias relacionadas con la juventud.

d) Formular y ejecutar proyectos y actividades con el fin de contribuir al

desarrollo de la juventud.

e) Organizar y administrar los programas relacionados con la juventud y

actuar como instancia de asesoría y Consejo de la Presidencia de la

República en esta materia.

f) Actuar como mecanismo permanente de coordinación para la adopción de

posiciones y estrategias del Estado en torno a los temas de la juventud,

tanto en el ámbito nacional como en organismos y foros internacionales.

g) Desarrollar programas encaminados a la capacitación e investigación de

los temas inherentes a la juventud, sobre todo en lo relativo a su impacto

social.

h) Mantener el adecuado contacto con organismos internacionales que

cooperen en los programas relacionados con la juventud.

i) Potenciar el aporte cultural de la juventud, fomentando su participación en

la vida social y política, procurando su participación en las decisiones que

la afecten, con el objeto de que expresen sus propias demandas y

propuestas a la sociedad.

j) Incentivar la participación de los jóvenes de la región, propiciando

encuentros y acciones conjuntas y promoviendo sistemas de cooperación

técnica para apoyar políticas a nivel nacional y regional.

k) Fortalecer la cooperación estatal y privada para el funcionamiento del

Consejo y el desarrollo de sus programas.

l) Todas las demás funciones que deriven de las anteriores y se acomoden

a las finalidades esenciales del Consejo.


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En cumplimiento de sus funciones, actualmente el CONJUVE cuenta con una

nueva Estructura Organizacional la cual fue aprobada por medio del Acuerdo

Interno No. 148-2020 de fecha 31 de diciembre de 2020, quedando de la forma

siguiente:

1. Funciones Generales

1.1 Dirección General; 1.2 Dirección Ejecutiva; 1.3 Subdirección Financiera;

1.3.1 1.3.1 Departamento de Presupuesto; 1.3.2 Departamento de Contabilidad;

1.3.3 Departamento de Tesorería; 1.3.4 Departamento de Inventarios y archivo;

1.4 Subdirección de Seguimiento de Programas y Política de Juventud; 1.4.1

Departamento de Investigación y Análisis Estratégico; 1.4.2 Delegados de

Prioridades de Juventud; 1.4.3 Departamento de Desarrollo Territorial; 1.5

Subdirección Administrativa; 1.5.1 Departamento de Servicios Generales; 1.5.1.1

Sección de Compras; 1.5.1.2 Sección de Almacén; 1.5.1.3 Sección de Logística;

1.5.2 Departamento de Recursos Humanos; 1.5.2.1 Sección de Reclutamiento y

Selección; 1.5.2.2 Sección de Gestión de Personal.

2. Funciones de Apoyo Técnico a la Dirección General

2.1 Cuerpo de Asesores; 2.2 Unidad de Asesoría Jurídica; 2.3 Unidad de

Auditoria interna; 2.4 Unidad de Comunicación y Tecnología; 2.4.1 Sección de

Comunicación y Divulgación; 2.4.2 Sección de Informática y Tecnología

2.5 Unidad de Planificación e Información Pública; 2.5.1 Sección de

Programación y Formulación Estratégica; 2.5.2 Sección de Desarrollo

Institucional; 2.5.3 Sección de Información Pública 2.6 Unidad de Género,

Multiculturalidad y Discapacidad (ver gráfica 1).


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Fuente: Elaboración propia, Unidad de Planificación e Información Pública


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3.1 Política Nacional de Juventud -PNJ-

El Consejo Nacional de la Juventud -CONJUVE- con el fin de promover,

respetar, garantizar y proteger el desarrollo integral de la juventud guatemalteca

inició en el primer semestre del año 2020 el proceso de actualización de la

Política Nacional de la Juventud -PNJ-2012–2020 debido a que su vigencia

finalizaba el 31 de diciembre del 2020.

Dentro de los obstáculos encontrados en el proceso se puede mencionar la

pandemia del COVID-19 que mermó parte de los planes de la actualización, no

obstante, el CONJUVE se enfocó en la utilización de medios digitales para llevar

a cabo las acciones programadas con las instituciones públicas, organizaciones

no gubernamentales, entre otras que tienen relación con la temática de juventud.

El proceso de actualización de la PNJ 2021-2032 cuenta con las siguientes

fases:

Fase 1. Validación del Problema: se contó con un comité de expertos quienes

cuentan con conocimientos especializados en el tema de juventud, los cuales

brindaron diferentes aportes para identificar la problemática relacionada con la

juventud.

Durante esta etapa el Fondo de Poblaciones de Naciones Unidas -UNFPA-

brindo asistencia técnica a través de una consultora quien realizo una

recolección de datos para el nuevo análisis de situación, diseño de un árbol de

problemas

Fase 2. Identificación de soluciones: al contar con el árbol de problemas que

identificaba la problemática actual de la juventud, se procedió a la validación de

dicha información por medio de “Diálogos juveniles de consulta” en estos

espacios de encuentro virtual participaron representantes de organizaciones

juveniles; con el propósito de generar propuestas, aportes y recomendaciones

dirigidas al enriquecimiento del proceso de actualización, dichos espacios se

realizaron por medio de una metodología de abordaje grupal.

La herramienta del árbol de problemas se convirtió en un árbol de objetivos, el

cual ayudará a priorizar soluciones efectivas. El desarrollo de los diálogos se

realizó a nivel departamental y regional se contó con la participación de 233

hombres y 251 mujeres danto un total de 484 jóvenes participantes.


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Fase 3. Toma de decisiones y elaboración del marco estratégico: se realizó un

marco estratégico, con insumos avalados técnicamente que permitirán la

implementación de la política pública. Dentro de las acciones que destacaron de

esta fase están:

Desarrollo del Encuentro Nacional el cual tuvo como objetivo dar a

conocer el documento preliminar base de la nueva PNJ y realizar la

priorización de problemáticas que afectan a la juventud a nivel

departamental. La actividad tuvo una convocatoria abierta, se realizó en

modalidad virtual y se logró la participación de diferentes de

organizaciones juveniles.

Envió del documento base preliminar de la nueva PNJ a entidades

públicas, organizaciones no gubernamentales que están vinculadas en la

temática de juventud, esto con el fin de contar con la opinión técnica de

las mismas y posteriormente realizar la actualización del documento de

acuerdo a los aportes de las entidades y organizaciones.

Elaboración de priorización departamental para medir la magnitud de las

causas indirectas identificadas en el árbol de problemas e intervención del

Estado para atender las causas indirectas identificadas. Este proceso se

llevó a cabo por medio de Google Forms y permito que la juventud de los

diferentes departamentos del país realice aportes en el proceso de

actualización de la PNJ.

Gestión de cooperación para obtener apoyo a través del Proyecto de

Gobernabilidad Urbana UMG de la USAID, como resultado

proporcionaron un consultor especialista en temas como: migración,

género y prevención de la violencia, el profesional estará apoyando en el

proceso de la actualización y en la integración del Plan de Acción

Interinstitucional -PAI- de la nueva PNJ.

Establecer ejes y líneas de acción, tomando como referencia el contenido

del documento denominado “6 millones de razones, propuestas de las

juventudes guatemaltecas para una Política Nacional de Juventud que

erradique las desigualdades”, posteriormente, estas fueron validadas a

través de mesas temáticas de trabajo en donde participaron personal de

secretarías, consejos, comisiones y ministerios del Organismo Ejecutivo.


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Desde el inicio de la actualización se cuenta con el acompañamiento y asesoría

técnica de la Subsecretaría de Políticas Públicas de la Secretaría de

Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-

La nueva PNJ tendrá una vigencia de 2021–2032 , se encuentra alineada con el

Plan Nacional de Desarrollo: K'atun y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles –

ODS– y por ende a la Política General de Gobierno 2020–2024 y tiene como

objetivo: promover acciones estratégicas que garanticen el bien común de la

juventud, respondiendo al cumplimiento de sus derechos, para que las

intervenciones del Estado sean oportunas y orientadas a su desarrollo integral,

consolidando sus identidades como protagonistas estratégicos del progreso del

país.

Esta política representa el trabajo que el CONJUVE ha realizado durante este

proceso y el apoyo de los distintos actores que tienen relación con el tema de

juventud, se reitera que el proceso ha sido inclusivo e igualitario ya que contiene

los aportes de las prioridades y necesidades que dieron a conocer las jóvenes

del país.

El proceso se encuentra en la fase final y de discusión, esto en cumplimiento a lo

que establecen las normas y legislación vigente. El documento aprobado y oficial

se espera tener en el primer semestre del presente año, posteriormente se

realizarán las acciones correspondientes para su socialización, implementación,

seguimiento, monitoreo y evaluación.

3.2 Mesa Específica de Juventud

En años anteriores, se denominó Gabinete Específico de la Juventud, no

obstante, en la actualidad se denomina Mesa Específica de Juventud y es parte

del Gabinete Específico de Desarrollo, fue establecido como uno de los

diferentes temas a tratar dentro de la dinámica de desarrollo, cuenta además con

un marco normativo que especifica de manera detallada el abordaje del tema.


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Consejo Asesor de Juventud

Iniciativa que buscará brindar un espacio de participación juvenil, integrado por

representantes de las organizaciones juveniles nacionales, con incidencia en la

juventud y en el manejo de la Política Nacional de Juventud u otros documentos

en materia de juventud. En ellos se promoverá espacios de diálogo con la Mesa

Temática de Juventud del Gabinete Específico de Desarrollo Social –GEDS- y

fomentarán la auditoria social en la implementación de la Política y su Acción.

Delegación Regional del CONJUVE

Son las personas representantes del Consejo Nacional de la Juventud que

tienen a su cargo las regiones que comprenden la representación institucional

ante el Sistema de Consejos de Desarrollo, son responsables de promover la

interacción entre las representaciones del Organismo Ejecutivo, Gobernación

Departamental, CODEDE, Organizaciones de Juventud y de Sociedad Civil para

impulsar la implementación territorial de la Política Nacional de Juventud y su

Plan de Acción.

Gráfica No. 2 Área de Adolescencia y Juventud


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Oficinas Municipales de la Juventud

Espacio promovido por el Consejo Municipal en articulación con los esfuerzos

públicos y de distinta naturaleza en favor de la juventud y sus expresiones

locales, los cuales impulsan el diseño, implementación y coordinación de planes

locales de juventud, a partir de la Política Pública correspondiente.

Esto facilita el avance en la construcción de la gobernabilidad democrática y el

fortalecimiento de la cohesión social, la creación de condiciones para el ejercicio

de la ciudadanía de los jóvenes y el mejoramiento de sus condiciones de vida.

Además, generará oportunidades para que los jóvenes del presente y el futuro

desarrollen plenamente sus capacidades y participen activamente en la toma de

decisiones en la familia, comunidades y municipios. Dentro de los beneficios que

brinda la Oficina Municipal de la Juventud -OMJ- están: promover la difusión y el

ejercicio de los derechos humanos, civiles, sociales y políticos; en especial los

derechos y deberes de la juventud. Para la apertura de una OMJ existen dos

alternativas las cuales se enlistan a continuación:

Tabla No. 4 Formas de establecer una Oficina Municipal de la Juventud Alternativas Descripción

1.Acuerdo Municipal

La Oficina Municipal de la Juventud se crea por medio de un acuerdo

del Consejo Municipal, durante el proceso se debe contar con el

apoyo de los concejales y de las comisiones de: “familia, mujer,

niñez, juventud, adulto mayor o cualquier otra forma de proyección

social”.

2. Acuerdo de Alcaldía

Se realiza por decisión unilateral, administrativa y orgánica a través

de la Alcaldía, la cual permite darle viabilidad presupuestaria,

administrativa y organizacional. Se requiere del apoyo de la

dirección Municipal de Planificación y la Dirección de Recursos

Humanos de la municipalidad para la creación de plazas, contratos

y todo lo necesario para lograr establecer la OMJ.

3.Acciones derivadas

Socialización de la OMJ por parte del delegado regional del CONJUVE con autoridades locales.

Designación de encargado de la OMJ por parte de la Municipalidad.

Determinar el espacio físico para el funcionamiento de la OMJ el cual debe ser adjudicado a la Municipalidad.

Solicitar actas certificadas de constitución de la OMJ aperturada y deberá presentarse el día de la inauguración.

Planificar fecha de inauguración.

Localización de organizaciones juveniles en el departamento, esta actividad está a cargo del delegado regional del CONJUVE.

Envío de invitaciones para la inauguración de la OMJ a: Director General del CONJUVE, autoridades locales (Alcaldes y Gobernadores), máxima autoridad de las organizaciones juveniles y sociedad civil.

8. Inauguración de la OMJ y firma del Acta por parte de ambos actores.

Fuente: Subdirección de Seguimiento de Programas y Política de Juventud. CONJUVE, 2021


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Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la PNJ

Para lograr el alcance de los resultados establecidos en los Ejes de la Política

Nacional de Juventud, es necesario contar con una serie de elementos y

herramientas básicas, entre las que destacan los sistemas de: seguimiento,

monitoreo y evaluación del desempeño y los sistemas de contabilidad

gubernamental. Con este fin, se establecen una serie de herramientas las cuales

estarán orientadas al monitoreo, seguimiento, y evaluación.

3.3 Clasificador Temático de Juventud -CTJ-

De acuerdo a lo que establece el Acuerdo Gubernativo número 405-96 el

Consejo Nacional de la Juventud es el ente rector en temas de juventud, razón

por la cual debe monitorear y dar seguimiento al Clasificador Temático de

Juventud, por lo tanto la institución realizo un análisis de las entidades que se

encuentran asociadas al Clasificador Temático de la Juventud logrando

evidenciar que entidades que se encuentran vinculadas a dicho clasificador, las

cuales son: Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia -SBS-, Secretaria

contra Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -SVET-, Ministerio de

Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-, Ministerio de Cultura y Deportes

-MICUDE- Ministerio de Desarrollo Social -MIDES- y el Ministerio de

Gobernación -MINGOB-, Procuraduría General de la Nación -PGN-, Ministerio

Público -MP- y el Instituto de la Defensa Publica Penal -IDPP-, por lo que la

institución estará monitoreando y dando seguimiento con las mismas la

programación de metas y ejecución presupuestaria con cargo a los recursos que

les fueron autorizados dentro de su presupuesto 2021, a efecto que las mismas

ejecuten adecuadamente una planificación en beneficio de la juventud

guatemalteca.

De manera provisional se estará trabajando con las demás instituciones de

gobierno con las cuales se ha identificado que cuentan con recursos para

destinarlos a la juventud y se estarán coordinando las actividades respectivas a

efecto realizar una planificación ordenada en beneficio de la juventud.

Es oportuno hacer mención que al momento de concluirse la nueva PNJ las

entidades estarán siendo adheridas al clasificador temático de juventud con los

respectivos objetivos y metas definidas; asimismo con la aprobación del

documento de la PNJ 2021-2032 se procederá a definir las estrategias de


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planificación y de resultados tomando en cuenta que la política intrínsecamente

vincula a dichas instituciones a adherirse al clasificador temático de la juventud.

Finalizado el proceso de la PNJ, este Consejo iniciará la actualización del

documento Ruta del Clasificador Temático de Juventud por lo que se estará

gestionando la asesoría y acompañamiento del Ministerio de Finanzas Públicas

-MINFIN- que es el ente rector en el tema, para realizar la actualización de la

hoja de ruta que permitirá contemplar los resultados del mismo; posteriormente,

se elaborará un informe respectivo con la información compilada. Dicha

herramienta será alimentada con la información que cada institución vinculada

reporte de manera cuatrimestral al CONJUVE.

Al contar con el documento actualizado, este será trasladado de forma oficial a la

Dirección Técnica del Presupuesto -DTP- del MINFIN para su conocimiento y

consideraciones.

3.4 Compromisos Adquiridos para el Cumplimiento de Políticas

Públicas

Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la

Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy, Cuyos Derechos Humanos

Fueron Vulnerados (Política Chixoy)

Es importante aclarar que éste Consejo es un órgano rector y coordinador de

estrategias y posiciones en materia de juventud, según Acuerdo Gubernativo

405-96, por lo tanto no es un ente ejecutor, y debido a ello, no se tiene ninguna

estructura presupuestaria específica para el cumplimiento de éstas Políticas, sin

embargo CONJUVE, en la elaboración del presente documento, busca vincular

actividades que beneficien específicamente a las comunidades afectadas que se

contemplan dentro de la denominada Política Chixoy. Es por ello que, en

coordinación con otras Instituciones, las acciones que se realicen buscarán

responder a las intervenciones contempladas en el Plan de medidas de

reparación con atención psicosocial, específicamente a las juventudes afectadas

en las 33 comunidades afectadas. Dando seguimiento especial y respectivo en

las áreas de salud involucradas (Alta Verapaz, Baja Verapaz y Quiche) y

sistematizando todas las acciones realizadas en el nivel departamental.


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Los municipios afectados por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy son:

Cubulco, Rabinal y San Miguel Chicaj (Baja Verapaz), San Cristóbal y Santa

Cruz (Alta Verapaz) y Chicamán (Quiché), para lo cual el CONJUVE ha

gestionado la apertura de Oficinas Municipales de la Juventud –OMJ- mediante

los representantes de juventud, autoridades municipales y representantes de

Comisiones Municipales de Niñez, Juventud y la Mujer; llevando procesos de

socialización al Concejo Municipal (San Cristóbal y Santa Cruz Verapaz; Alta

Verapaz).

En seguimiento al tema, se han hecho visitas al departamento de Baja Verapaz

en conjunto con autoridades departamentales de la región para poder lograr el

acceso por parte del Consejo Nacional de la Juventud –CONJUVE- a las

municipalidades de Cubulco, Rabinal y San Miguel Chicaj del departamento de

Baja Verapaz, en espera de acceso a poder socializar a los Concejos

Municipales de la importancia de la apertura de las Oficinas Municipales de la

Juventud –OMJ- y poder desarrollar planes de acción en beneficio de la

población afectada.

En lo que se refiere a la Estrategia de Intervención en la cual abarca tres

departamentos priorizados (Quiché, Baja Verapaz y Alta Verapaz). Entre las

acciones prioritarias a desarrollar está el seguimiento a la gestión de la

planificación departamental en donde CONJUVE, asumió los compromisos y

acuerdos que se implementarán a través de los delegados departamentales y

Jóvenes promotores siendo éstas:

Realizar gestiones internas para que, en la convocatoria regional, se tomen

en cuenta la asignación de jóvenes Servidores Cívicos de las 33 comunidades

afectadas (2 por cada una).

Coordinar con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. -MSPAS- y

otras organizaciones Locales para que las acciones de Servicio Cívico

respondan a las intervenciones contempladas en el Plan de medidas de

reparación con atención a las y los jóvenes afectados.

Dar el seguimiento respectivo específicamente en las áreas de Salud

involucradas (Alta Verapaz, Baja Verapaz y Quiche), especialmente en la

implementación del Servicio Cívico y coordinar con MSPAS, para el

seguimiento respectivo.


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Solicitar a representantes de MSPAS y responsable de Servicio Cívico la

sistematización de todas las acciones realizadas en el nivel local

(comunidades afectadas) para contar con información veraz, oportuna y

actualizada sobre los avances de la implementación de la Política.

Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres

-PNPIDIM- y Plan de Equidad de Oportunidades -PEO-.

El objetivo General de esta política es promover el desarrollo integral de las

mujeres mayas, garífunas, xincas y mestizas en todas las esferas de la vida

económica, social, política y cultural.

Asimismo, verificar, monitorear y dar seguimiento al proceso de implementación

de la PNDIM y el PEO por las distintas instancias del gobierno. Evaluando

también periódicamente el resultado de la aplicación de la PNPDIM y su efecto

en la vida de las mujeres. El objetivo del PEO es integrar los distintos ejes,

programas y metas de la PNPDIM y el PEO, en las políticas generales y

específicas de los ministerios, secretarías e instituciones del Organismo

Ejecutivo.

La estructura del documento de esta política se divide en doce ejes, cada uno de

estos ejes cuenta con los respectivos programas, subprogramas, proyectos y

actividades, que las instituciones públicas han de implementar para el logro del

propósito contenido en cada uno de los ejes de la política, para CONJUVE su

cooperación es la siguiente:

Eje de equidad en el desarrollo de la salud integral con pertinencia cultural

Eje Político 1: Garantizar la integración y aplicación del principio de equidad

para mujeres y hombres y para mujeres mayas, garífunas, xincas y mestizas

desde sus fundamentos filosóficos, principios, valores y prácticas económicas.

Programas, subprogramas, proyectos y actividades inciso a: Integrar y

aplicar el principio de equidad entre mujeres, hombres y entre mujeres mayas,

garífunas, xincas y mestizas, en los procesos de formación dirigidos al personal,

así como en la aplicación que hacen en los programas, proyectos y servicios que

prestan las instituciones con competencia en el tema económico.


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3.5 Compromisos de país en temáticas de juventud Pacto con el

Organismo Internacional de Juventud para Iberoamérica -OIJ-

A Partir de la aprobación del Decreto 88-2000 del Congreso de la República de

Guatemala, es aprobado en el país el Acta de Fundación de dicho organismo, la

cual fue firmada en la Ciudad de Buenos Aires, República de Argentina, el uno

de agosto de 1996. En ese sentido, es el único Organismo Internacional público

en el mundo que está orientado específicamente a las juventudes, siendo una

plataforma de conexión con amplia experiencia, pero con una visión actualizada,

preparado para ejercer un liderazgo colaborativo y constructivo en la región a la

altura del inmenso talento y potencial de las juventudes iberoamericanas.

De esta forma han impulsado y participado en múltiples espacios consultivos que

han permitido poner en diálogo los intereses y necesidades de diferentes

actores, gracias a este proceso de consulta y concertación, el OIJ es hoy un

espacio de acción; un punto de encuentro entre la agenda pública y la sociedad

civil, que en alianza con distintos sectores multiplica resultados en favor del

bienestar de la población joven y a través de la sociedad.

Esta alianza se orientó a la implementación efectiva del Pacto Iberoamericano

de Juventud que define el compromiso de los Gobiernos para el desarrollo de

políticas, programas, proyectos e iniciativas que repercutan de manera positiva

en las realidades de las juventudes de la región.


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4. Análisis de Actores

Como parte del proceso de planificación es necesario realizar el análisis de

actores, el permitirá establecer los actores que intervienen en el proceso

productivo institucional e identificar su nivel de participación e interés en la

temática de juventud este análisis será de utilidad para desarrollar planes de

acción, evaluación y seguimiento de políticas.

La participación de los distintos actores es importante para realizar diferentes

acciones en beneficio de la juventud guatemalteca esto de acuerdo al rol, interés

o funciones que cada uno tenga.

La identificación de actores delimita claramente los marcos de colaboración,

cooperación y coordinación, así como la incidencia de cada actor en los

productos y subproductos que entrega el CONJUVE, a continuación, se

presentan la identificación y análisis de actores realizados en las siguientes

tablas:

Tabla No.5 Identificación de Actores a nivel territorial

Fuente: Unidad de Planificación e Información Pública. CONJUVE, 2021.

nnnnnnnn

IDENTFICACIÓN DE ACTORES

No. Actores Nacionales No. Actores Regionales

1 DEMI

1 Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural

2 SEPREM Actores Locales

3 GEM 1 Organizaciones Juveniles

4 Secretarias 2 COCODES

5 Ministerios 3 Líderes Comunitarios

Actores Departamentales Actores Municipales

1 Gobernador Departamental 1 Comuna

2 Organizaciones No Gubernamentales 2 Sociedad Civil Organizada

3 Organizaciones Juveniles 3 Líderes Políticos

4 Comisión de la Mujer, Niñez, Adolescencia y Juventud

4 Maestros

5 Maestros 5 COMUDES

6 COCODES 6 Delegados Institucionales

7 Policía Nacional Civil 7 Oficinas Municipales De Juventud

8 Dirección Departamental de Educación 8

Oficinas Municipales De La Mujer 9 Dirección de Área de Salud


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Tabla No. 6 Identificación de Actores Interinstitucionales


ACTORES INTERINSTITUCIONALES

No. Actor Poder Recursos Rol Acciones

Principales

Ubicación

Geográfica

1 Ministerio de Trabajo

Alto Técnico Facilitador Coordinación

Técnica Nacional

2 Ministerio de Salud


Técnica Nacional

3 Ministerio de Gobernación


Técnica Nacional

4 Ministerio de Cultura y Deporte


Técnica Nacional

5 Ministerio de Desarrollo Social


Técnica Nacional

6

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia

Alto

Técnico

Facilitador

Coordinación

técnica

Nacional

7 Ministerio de Economía


Técnica Nacional

8

Ministerio de Ambiente Y Recursos Naturales


Técnica Nacional

9

Ministerio de la Defensa Nacional


Técnica Nacional

10

Ministerio de Finanzas Publicas


Técnica Nacional

11

Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED-

Alto

Técnico

Facilitador

Coordinación Técnica

Nacional

12 Ministerio de Educación


Técnica Nacional

13

Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda

Alto Técnico Coordinación

Técnica Nacional

14

Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia de la Republica

Alto

Técnico

Facilitador

Coordinación

Técnica

Nacional


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5. Análisis de Población

La juventud (del latín iuventus) es la edad que precede inmediatamente a la

edad adulta y se sitúa después de la infancia. La Organización Mundial de la

Salud -OMS- postula que la juventud comprende, en general, el rango de edad

entre los 10 y los 24 años, aun cuando reconoce que puede haber discrepancias

entre la edad cronológica, la biológica y las etapas psicosociales del desarrollo o

también grandes variaciones debidas a factores personales y ambientales.

Abarca la pubertad o adolescencia inicial (de 10 a 14 años), la adolescencia

media o tardía (de 15 a 19 años) y la juventud plena (de 20 a 24 años).

El Programa Juventud de la Unión Europea, en el estudio presentado en 2012,

contempla la condición y situación de la juventud guatemalteca, indicando que

“en Guatemala se han considerado factores como la incorporación temprana al

trabajo por las necesidades de ingreso de las familias y la adjudicación de

ciertas responsabilidades familiares para fijar el inicio de la adolescencia a partir

de los 13 años”.

La nueva PNJ 2021-2032 definirá a la juventud de la siguiente forma:

Joven adolescente: personas comprendidas entre los 13 y los 17 años.

Joven adulto: personas comprendidas entre los 18 y los 30 años.

Día Internacional de la Juventud

El 17 de diciembre de 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas

mediante la resolución 54/120, siguiendo las recomendaciones de la Conferencia

Mundial de Ministros de la Juventud (Lisboa 8-12 de agosto de 1998), declaró el

12 de agosto como el Día Internacional de la Juventud.

Para el año 2016, la temática abordada durante la conmemoración del Día

Internacional de la Juventud fue: erradicar la pobreza y lograr el consumo y la

producción sostenible, desde la perspectiva de que el consumo sostenible

significa la producción y uso de bienes y servicios que cumplan las necesidades

básicas de las comunidades, salvaguardando las necesidades de las futuras

generaciones.


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Así, el desarrollo y la promoción de las decisiones y actos individuales que

aumentan el consumo ecológico de todos minimizan la contaminación y la

generación de desechos, son funciones críticas para alcanzar un desarrollo

socioeconómico justo. En ese sentido, los jóvenes juegan un rol trascendental

garantizando el consumo sostenible, así como la erradicación de la pobreza, lo

cual figura en la Agenda de Objetivos de Desarrollo Sostenible 2015-2030.

6. Análisis de la problemática

6.1 Problemática a Nivel Nacional

De acuerdo con los resultados del XII Censo de Población y VII de vivienda

realizado en 2018, por el Instituto Nacional de Estadística -INE- Guatemala

cuenta con un pródigo bono demográfico, es decir que “existe una población,

cada vez mayor en edad productiva, que se considera como una ventana de

oportunidades”. Lo anterior se evidencio en los datos de dicho censo, el cual

estableció que el 35.57% de la población a nivel nacional estaba compuesta

por el grupo de edad de 13 a 30 años y que de conformidad a su composición

por pueblo de referencia el 55.6% de la población se autodenomina ladino, el

42.1% maya y el 2.3% está integrado por la aglutinación de población xinca,

garífuna, afrodescendiente y extranjera, todos comprendidos en el rango de

edad descrito con anterioridad.

Con el fin de aprovechar el bono demográfico y que este se traduzca en una

oportunidad de desarrollo para el país, el CONJUVE procedió a realizar un

análisis de los derechos con los que deben contar la juventud y que rigen la

manera en que los mismos viven en sociedad y contribuyen a su desarrollo,

logrando destacar los siguientes:

Salud

Es un derecho fundamental que debe garantizar el Estado para las generaciones

que se integran a la vida social, tiene implicaciones que determinan e influyen en

su desarrollo individual y colectivo.

Educación

El acceso a la educación alienta el desarrollo individual y colectivo de una

sociedad, ya que posibilita la adquisición de información, el mejoramiento del

bienestar familiar, acceso a un empleo digno, participación, el desarrollo


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comunitario y fortalecimiento de la ciudadanía. El acceso a más y mejor

educación es una apuesta el futuro.

Trabajo y productividad

El trabajo es una de las mejores vías y con mayor eficiencia para integrar a la

juventud en el mundo adulto. Debe implementarse una política de formación y

empleo juvenil que se tome en cuenta la empleabilidad, el acceso al empleo

decente a la población juvenil.

Recreación, Cultura y Deporte

Con la incorporación temprana al trabajo, el tiempo destinado a la recreación

cultural y deporte se reduce. Ese tiempo libre podría ser la contraparte al tiempo

exigido por la necesidad de subsistencia, pero reclama recursos que el Estado

debe garantizar. En promedio, las y los jóvenes dedican 19.4 horas semanales al

tiempo libre. Los hombres y las mujeres indígenas cuentan con 4 horas menos

que los no indígenas. Quienes residen en el área rural gozan de 5.3 horas

menos, que quienes viven el área urbana metropolitana.

Violencia

Las consecuencias de la violencia que sufren las juventudes merecen atención

especial del Estado, son las relacionadas con la negación del goce de sus

derechos humanos básicos y se evidencian en los indicadores de educación,

salud y empleo, que producen permanentes situaciones de tensión social.

Participación y Ciudadanía

La participación como valor esencial para el desarrollo, necesita ciertas

condiciones indispensables: libertades y garantías legales, capacidades

individuales y colectivas, así como objetivos comunes. Se puede participar, pero

no estar incluidos, como ocurre en el caso de las elecciones, en donde las y los

jóvenes votan, pero no tienen trabajo, han dejado de estudiar o no tienen un

lugar en la sociedad, como lo indica el Informe Nacional de Desarrollo Humano

2011/2012. Los impedimentos sociales y económicos dificultan la existencia de

un ciudadano pleno, debido a que las personas no pueden participar en la vida

política y social de sus comunidades locales y nacionales.

Medio Ambiente

Los seres humanos dependen de los recursos naturales para sobrevivir, pero

son los niños y jóvenes de hoy quienes afrontarán las peores consecuencias del


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mal uso y la explotación de los recursos naturales y la polución del medio

ambiente. Por lo tanto, es importante que se gestionen esos recursos de manera

sostenible.

Las juventudes se encuentran en un escenario complejo, donde la problemática

ambiental necesita análisis más integrados. No se trata solamente de un

problema de control de contaminación, sino de cuestiones sociales, culturales,

éticas y políticas. No es posible abordar la temática ambiental sin relacionarla

con el modelo de sociedad.

Ante estos acontecimientos, se debe crear y reforzar una conciencia ambiental,

en donde la juventud participe activamente en la protección del medio ambiente

y los recursos naturales.

6.2 Problemática a Nivel Institucional

Para lograr la identificación y delimitación de la problemática, con sus causas y

consecuencias, se aplica la siguiente matriz que permite identificar problemas

con base a la información recolectada y experiencia del personal de la

institución.

Dicho análisis da inicio con los principales problemas que afectan a la población

objetivo, que en este caso se trata de personas comprendidas entre los rangos

de 13 a 30 años de edad Esto con el objetivo de determinar la importancia

relativa de estos problemas y realizar comparaciones entre ellos.

A continuación, en la tabla siguiente se presenta el análisis efectuado en relación

a la problemática identificada y la vinculación para su atención en las entidades

del aparato estatal, relacionadas con las temáticas de juventud.


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Tabla No. 7 Problemática identificada y su vinculación institucional


No.

Problema

Identificado

Clasificación del

problema

Acciones que desarrolla

la institución

Responsabilidad de la institución en la atención del problema

1

Carencia de

fortalecimiento

institucional

Institucional

Apertura y/o reapertura de Oficinas Municipales de la Juventud

Directa / Ente Rector

Creación de un Sistema de Monitoreo y Evaluación de la PNJ


Rectoría del Clasificador Temático en Materia de Juventud


Convenios Interinstitucionales Indirecta / Compartida

2


Nacional

Jóvenes Informados sobre la Política Nacional de la Juventud

3

Inequidad de Genero

Nacional

Jóvenes beneficiados con la impartición de temas con enfoque de género y de interés para su edad

Indirecta / Compartida

4

Violencia Relacionada

con la Juventud

Nacional

Desarrollo y actualización de plataformas para fomentar la cultura de denuncia.

Indirecta / Ente Rector

Jóvenes beneficiados con la práctica de actividades deportivas (salud, prevención de la violencia)


5

Comunidades

Afectadas por la

Construcción de la

Hidroeléctrica Chixoy,

cuyos derechos

humanos fueron

vulnerados

Nacional

Labor de acompañamiento al MSPAS en la implementación del modelo de salud, específicamente en el tema de atención psicosocial a jóvenes líderes de las comunidades

Directa / Compartida

Acompañamiento para la continuidad de la atención psicosocial, replicando las prácticas a través de los jóvenes líderes hacia las comunidades.

Directa / Compartida

6

Deficiencia en la

capacidad de

participación en

actividades de toma de

decisiones en

reuniones de

Gobierno.

Institucional

Pacto del Organismo Internacional de Juventud para Iberoamérica (OIJ)


Participación dentro del Gabinete Especificó de Desarrollo y reporte al Sistema Nacional de Información Social (SNIS)


7 Desempleo Juvenil

Nacional

Ferias de Empleo dirigidas a la población joven, en el marco de la celebración del día Internacional de la Juventud


Servicio Cívico Indirecta / Compartida

8

Falta de espacios de

expresión para los

jóvenes Institucional Foros Municipales de la Juventud Directa / Compartida

9

Corrupción y

Modernización

Nacional

Participación en las actividades de la Alianza para el Gobierno Abierto



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En cuanto a las dificultades que deben de enfrentar las personas jóvenes en el

ámbito nacional, para participar en la formulación e implementación de Políticas

Públicas, el análisis se detalla a continuación en la tabla siguiente:

Tabla No. 8 Dificultades y alternativas para la participación de

jóvenes en Políticas Públicas

PROBLEMA

ALTERNATIVAS

Racionales Son aquellas cuyo desarrollo permitirá atender de manera efectiva el problema seleccionado.

Se tiene en cuenta criterios lógicos que atienden a la relación causal del problema y a los recursos disponibles para su atención.

Atractivas

Se incorporarán ideas que pueden considerarse novedosas en su desarrollo.

Simples Son ideas cuyo prototipo y puesta en marcha puede ser muy sencillo. Se tiene en cuenta los recursos que deben destinarse para ello.

Alocadas

Son ideas rompedoras es decir, aquellas que salen del convencionalismo por su heterodoxia. Pueden requerir la Implementación de recursos excepcionales para su desarrollo.

Falta de mecanismos institucionalizados de consulta juvenil

1) Establecer oficinas

municipales de juventud.

2) Elaborar una encuesta periódica sobre la satisfacción de necesidades básicas de los jóvenes.

1) Crear un observatorio ciudadano en cada municipio del país. 2) Crear una comisión nacional de jóvenes.

Falta de conocimiento sobre las políticas públicas

1) Brindar información a la

Población y así hacerla partícipe.

2) Promover talleres y

conversatorios para escuchar las propuestas de la población sobre políticas públicas.

1) Crear

espacios para la participación en la implementación de las políticas públicas

1) Promover

jornadas de Información como foros, talleres y conversatorios, para informar y escuchar a la población.

1) Procurar el

cabildeo con autoridades y líderes comunitarios.

Falta de conocimiento de las políticas públicas

1) Informar más a los y las

jóvenes sobre las políticas públicas y Gobernabilidad, así como sus derechos para poder ser más participativo y aportar a estos temas.

2) Que el Gobierno presente

sus políticas públicas y cree políticas públicas de juventud.

3) Estudiar y conocer las políticas públicas y lineamientos de gobernabilidad después que el gobierno central presente.

1) Promover la

formación sobre cultura política y que los gobiernos implementen políticas de juventud dentro de su plan de gobierno.

2) Producir

jornadas de información para dar a conocer las políticas públicas.

1) Informar sobre las políticas de Juventud del gobierno.

1) Realizar consensos para la creación de las políticas públicas y gobernabilidad que se adapte a la actualidad y realidad de las juventudes.



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De manera similar, en el contexto nacional se presentan una serie de barreras

políticas e institucionales que afectan al ejercicio de los derechos de los jóvenes

y que de describen en la tabla que se presenta a continuación:

Tabla No.9 Barreras que afectan el ejercicio de los derechos de los jóvenes

Problema

Alternativas

Racionales

Son aquellas cuyo desarrollo permitirá atender de manera efectiva el problema seleccionado.

Se tiene en cuenta criterios lógicos que atienden a la relación causal del problema y a los recursos disponibles para su atención.

Atractivas

Se incorporarán ideas que pueden considerarse novedosas en su desarrollo.

Simples

Son ideas cuyo prototipo y puesta en marcha puede ser muy sencillo. Se tiene en cuenta los recursos que deben destinarse para ello.

Alocadas

Son ideas rompedoras, es decir, aquellas que salen del convencionalismo por su heterodoxia. Pueden requerir la implementación de recursos excepcionales para su desarrollo.

Abandono escolar

1) Implementar la

escolarización obligatoria

1) Lanzar

campañas de concientización e información sobre las consecuencias del abandono escolar.

1) Identificar las

problemáticas para individualizar los casos.

1) Otorgar

incentivos económicos a la formación.

Falta de Reconocimiento de sus derechos.

1) Ampliar los

recursos destinados a la implementación de políticas públicas.

2) Fortalecer las

políticas interculturales e incluir formación en DD. HH

3) Invertir en

espacios (políticos y de recreación) para jóvenes

1) Construir

agendas comunes.

2) Conformar

redes nacionales de organizaciones de juventud.

1) Generar

nuevas estrategias comunicativas.

2) Introducir

observatorios juveniles.

3) Lanzar

convocatorias para apoyar económicamente a organizaciones Juveniles.

1) Transformar la

cultura para que se reconozcan los derechos de los jóvenes.

Falta de integración grupos vulnerables

1) Ejecutar políticas

Públicas acordes a los intereses y necesidades de los jóvenes.

2) Construir una agenda

1) Proponer

políticas creativas y espacios de juventud.

2) Crear nuevas estrategias de

1) Enseñar sobre

DD. HH y Lenguas mayas.

2) Facilitar espacios de

1) Abrir oficinas

2) Municipales

de juventud.


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conjunta, comenzando por intereses comunes.

comunicación. diálogo entre organizaciones y autoridades estatales.

Falta de inclusión de los jóvenes en la ejecución y planificación de proyectos sostenibles.

1) Utilizar

experiencias y habilidades de los jóvenes para enriquecer propuestas y ejecutar proyectos.

1) Dialogar

directamente con los jóvenes.

1) Consultar a las personas jóvenes en la creación de espacios de participación.

1) Permitir a

jóvenes liderar espacios de toma de decisiones.

Desigualdad en la participación juvenil.

1) Crear más espacios de participación juvenil que no tengan en cuenta estatus social, cultural o falta de experiencia.

1) Participar juvenil en los puestos donde se toman las decisiones enfocadas a la juventud.

1) Facilitar mesas Temáticas de participación.

1) Crear redes Sociales para

presentación de problemáticas y soluciones.

Falta de inclusión de jóvenes en la dirección de sus Comunidades.

1) Involucrar a la

juventud y adolescentes en más actividades.

1) Invitar a las

personas jóvenes a sesiones informativas y participativas para el desarrollo de propuestas.

1) Realizar

encuestas.

1) Abrir espacios

para la toma de decisiones de la población juvenil.

Falta de oportunidades de empleo

1) Bajar impuestos

a empresas que deseen invertir en el país.

2) Crear empresas nacionales con visión de generar recursos y Desarrollo.

1) Apoyar a las

microempresas por parte del Gobierno.

2) Facilitar y simplificar el riesgo de las empresas.

3) Capacitar

técnicamente desde el Estado para invertir en la generación de pequeñas

1) Generar

alianzas empresariales

1) Crear espacios

laborales para las personas con discapacidad.

2) Ofrecer beneficios a las empresas que contraten jóvenes trabajadores.

3) Ofrecer créditos

sin intereses para microempresarios

Educación

1) Desarrollar

actividades recreativas para la juventud, incentivando la cultura desde edades tempranas.

2) Procurar un

modelo de educación incluyente que tome en cuenta la pluralidad de las personas jóvenes.

1) Realizar

cursos de orientación vocacional para alumnos de educación básica.

2) Generar incentivos de motivación para los docentes.

1) Reformar el

CNB según las necesidades de cada región.



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Como parte del análisis efectuado, se realizó el estudio del comportamiento

entre las orientaciones estratégicas y las políticas vinculadas, lo cual implicó

determinar la normativa, los problemas relacionados, las acciones efectuadas,

los beneficios para la población y los requerimientos claves, todo en materia de

juventud.

La síntesis de lo abordado se presenta en la siguiente tabla:

Tabla No. 10 Orientaciones estratégicas y políticas relacionadas

Normativa y legislación

relacionada con la institución

Problemas identificados

Que acciones desarrolla la institución

Beneficio que recibe la población

Requerimientos

clave para la institución

Acuerdo Gubernativo Número 173-2012. Política Pública Nacional de Juventud 2012-2021

La carencia de oportunidades para el desarrollo de la juventud.

Formular y ejecutar proyectos y actividades con el fin de contribuir al desarrollo integral de la juventud, así como también al ejercicio pleno de su ciudadanía como sujetos de derechos y actores estratégicos del desarrollo. Por medio de la cooperación entre el Consejo y las diferentes instituciones que conforman el Organismo Ejecutivo.

a. Participación juvenil en el desarrollo del país.

b. Resultados benéficos originados por la cooperación interinstitucional en la ejecución de proyectos destinados al desarrollo específico de la juventud.

a. Fortalecimiento institucional como resultado de un proceso de planeación estratégica en el marco de la gestión orientada por resultados.

b. Cumplimiento de la visión y misión.

c. Proyectar las acciones de forma coordinada.

Acuerdo Gubernativo Número 163-2012. Creación del Gabinete Especifico de la Juventud

La falta de medidas

pertinentes y necesarias

para administrar y ejecutar los programas

que respondan a

las demandas y necesidades de la juventud.

Realización del Gabinete Especifico de la Juventud, integrado por los funcionarios que establece en el Artículo 2, quienes tendrán la finalidad de propiciar la articulación, coordinación e impulso de acciones para la implementación de planes, políticas públicas, programas y proyectos, especialmente los de inversión social, enfocados al desarrollo integral de la juventud, en el corto, mediano y largo plazo.

a. Fortalecimiento institucional;

b. Desarrollo de planes, políticas públicas, programas y proyectos enfocados al desarrollo integral de la juventud.

c. Conocimiento de los programas implementados, así como de los resultados.

a. Creación de la unidad o departamento de monitoreo y evaluación.

b. Dar origen a los instrumentos necesarios para llevar a cabo la tarea de monitoreo y evaluación institucional.

c. Presentación de los resultados obtenidos de manera cuatrimestral.


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Acuerdo Gubernativo Número 405-96. Creación del Consejo Nacional de la Juventud

Debilidad de las estructuras gubernamentales en relación a la juventud.

Estudiar, planificar y canalizar la política del Estado en relación a la juventud.

La existencia de un órgano rector que promueve el desarrollo y la implementación de programas y acciones en beneficio de la juventud del país.

a. Procurar la idoneidad del personal en el desempeño de sus funciones, así como su capacitación continua.

b. Velar por la transparencia dentro de la administración del Consejo.

Convenio de Coordinación Interinstitucional entre la Secretaría Presidencial de la Mujer y el Consejo Nacional de la Juventud

Institucionalizar la perspectiva de género y etnia dentro del Consejo.

Incorporar el enfoque de género y criterios de equidad y etnia en las políticas, sistemas, procedimientos y programas internos como parte del quehacer de la institución.

a. Erradicar todas las formas de discriminación, el racismo y la exclusión

b. Social. Incorporación del enfoque y los criterios de equidad de género y etnia en las áreas sustantivas y sus programas.

Presidencial de la Mujer y el Consejo Nacional de la Juventud

Política

Nacional de Juventud

Multiculturalidad y Equidad de Género

Promover la equidad de género y multiculturalidad en los diferentes niveles de participación y decisión, de hombres y mujeres jóvenes.

Fomentando la participación de las organizaciones y grupos juveniles de los pueblos mayas, xinca y garífuna, de manera inclusiva, en los espacios y actividades desarrolladas por el Consejo Nacional de la Juventud.

Fomentar y apoyar acciones que garanticen la participación equitativa de hombres y mujeres jóvenes en actividades políticas, sociales, económicas, deportivas y culturales sin discriminación por género.

Presencia en el Interior

Aperturas de Oficinas Municipales de Juventud (OMJ)

Es un órgano ejecutor de servicios, propulsor y articulador de propuestas de Políticas Públicas, programas, planes y proyectos.

A través de las OMJ lo que se busca es generar oportunidades para que los jóvenes se desarrollen plenamente sus capacidades y participen activamente en la toma de decisiones en la familia, comunidad y Municipio.

Promover la difusión y el ejercicio de los derechos humanos, civiles, sociales y políticos; en espacial las de derechos y deberes de la juventud.

Fortalecimiento Institucional

Biblioteca Virtual

Proveer de equipos de computación en un espacio físico óptimo donde se cuente con internet gratuito para la juventud que tenga necesidad de éste Equipo.

Con la creación de una Biblioteca Virtual se hace un espacio que promueve los recursos tecnológicos, para un fácil acceso a la población estudiantil y juvenil de la comunidad beneficiada.

Incluir la juventud de escasos recursos del interior de la Republica para complementar su preparación educativa con las nuevas tecnologías.


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Representación Internacional

Pacto OIJ

Es una plataforma de conexión con amplia experiencia, pero con una visión actualizada, preparado para ejercer un liderazgo colaborativo y constructivo en la región a la altura del inmenso talento y potencial de las juventudes iberoamericanas.

De esta forma han impulsado y participado en múltiples espacios consultivos que han permitido poner en diálogo los intereses y necesidades de diferentes actores, gracias a este proceso de consulta y concertación, el OIJ es hoy un espacio de acción; un punto de encuentro entre la agenda pública y la sociedad civil, que en alianza con distintos sectores multiplica resultados en favor del bienestar de la población joven y a través de la sociedad.

La alianza permitirá implementar de manera efectiva, el Pacto Iberoamericano de Juventud que define el compromiso de los Gobiernos para el desarrollo de políticas, programas, proyectos e iniciativas que repercutan de manera positiva en las realidades de las juventudes de la región.


6.3. Identificación y priorización del problema (Árbol de Problemas)

Según los resultados del XII Censo de Población y VII de vivienda realizado en

2018, por el Instituto Nacional de Estadística -INE-, para el año 2022

Guatemala tiene una proyección del 35 % correspondiente a la población joven,

del total de la población a nivel nacional, es importante reiterar que dicha

estimación de la población joven está compuesta por el grupo de edad de 13 a

30 años.

Derivado de lo anterior, y con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el

Acuerdo Gubernativo 405-96 el cual indica que el CONJUVE es el órgano

rector en temas de juventud, se realizó una investigación exhaustiva de

diferentes documentos que abordan la temática de juventud y las diferentes

problemáticas que confronta este grupo, dentro de los documentos

encontrados se pueden mencionar: investigaciones con fines académicos,

proyectos de intervención y de acción, estos últimos realizados por

instituciones extranjeras que trabajan en beneficio de la juventud;

posteriormente se procedió a realizar una revisión y análisis de dichas

investigaciones en donde se pudo constatar que la problemática en otros

países es muy similar a la existente en Guatemala.


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La documentación analizada y que contienen modelos que contribuyen al

proceso es la siguiente:

Proyecto de investigación “Juventud, cultura política social” (2007), del

Instituto Mexicano de la Juventud; presenta una propuesta denominada “El

primer observatorio de la juventud” la cual fue implementada en la ciudad

de México, permitió la detección de habilidades, profesionalización y

presentación de las distintas manifestaciones culturales juveniles,

conseguir una mayor integración social de los grupos juveniles con el resto

de la sociedad.

Este modelo puede ser utilizado para la adopción de medidas integradas a

todos los niveles debido a que durante el proceso participaron sociedad

civil, cooperación internacional, instituciones gubernamentales y no

gubernamentales y grupos de jóvenes.

Programa de Acción Mundial para los Jóvenes (2010), es una estrategia

internacional adoptada por Naciones Unidas que tiene como propósito

trabajar en beneficio de la juventud a nivel mundial, contiene propuestas de

acción en temas como: educación, empleo, pobreza, salud, entre otros; que

fomentan las condiciones y los mecanismos para mejorar el bienestar y los

medios de vida de los jóvenes.

Además, plantea medidas para fortalecer las capacidades nacionales en

materia de juventud y para aumentar la cantidad y calidad de

oportunidades para la participación plena, efectiva y constructiva de los

jóvenes en la sociedad, insta a los gobiernos a realizar la ejecución de las

propuestas con apoyo de la comunidad internacional y en colaboración con

los sectores no gubernamentales y privados para un mejor desarrollo.

Tesis titulada: “Red de Estudios y Políticas sobre Juventud en América

Latina” (2014): tuvo como objetivo aportar un estudio sobre la mirada de la

participación ciudadana de los y las jóvenes y la construcción de las

políticas de juventud, presenta una descripción de los desafíos que

enfrenta la juventud.


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Sugiere que el proceso de las Políticas Públicas se establezca no solo en

los espacios municipales, sino que también involucre a las comunidades

con menor acceso y cercanía a los entes municipales para tomarlas en

cuenta bajo el mismo nivel de importancia.

Menciona que es imprescindible que estos procesos estén acompañados

de espacios formativos de educación social que se orienten a la

capacitación en estrategias, con el fin que los jóvenes puedan identificar los

problemas reales y concretar las necesidades prioritarias en cada uno de

los escenarios locales que representen.

Construyendo modelos de intervención con jóvenes (2015), es un

documento que impulsa una estrategia de gestión local para la prevención

social de la violencia, orientada al fortalecimiento de la cohesión social de

comunidades específicas de México, donde la convivencia y participación

ciudadana se han vistos debilitadas.

Desarrolla conceptos relevantes y herramientas de utilidad para los entes

que trabajan con programas de prevención de la violencia y delincuencia

juvenil, presenta una propuesta denominada “Modelo comunitario para la

resiliencia juvenil”, construida tomando como punto de partida la

identificación de factores de riesgo en diferentes Estados de México,

posteriormente se diseñaron 19 factores de protección para contrarrestar

los riesgos según el nivel prevención (primario, secundario y terciario) y con

ello demostrar como las situaciones adversas se pueden transformar en

recursos que beneficien a los jóvenes.

Tabla No. 11

Documentos analizados


Nombre del Documento Año Tipo de Modelo País de referencia

Juventud, cultura política social 2007 Investigación Social Aplicada

México

Programa de Acción Mundial para los Jóvenes

2010 Propuesta Latinoamérica

Red de Estudios y Políticas sobre Juventud en América Latina

2014 Investigación Social Aplicada

Costa Rica

Construyendo modelos de intervención con jóvenes

2015 Investigación Social Aplicada

México


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En ese sentido y en cumplimiento a lo que establece el Acuerdo Gubernativo

405-96 que le da origen al CONJUVE como ente rector en temas de juventud,

la institución a partir del ejercicio fiscal 2022 realizará el seguimiento a las

instituciones del Estado acerca de las acciones realizadas en beneficio de la

juventud, recursos asignados y oferta programática.

Considerando, todo lo anteriormente expuesto el CONJUVE realizó un análisis

e identificó como problema central “Falta de promoción y fortalecimiento de la

temática de juventud a nivel institucional”, así como sus causas y efectos, dicho

problema se adecuo al modelo conceptual que se presentará más adelante.

A continuación, se presenta el árbol de problemas:


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Cuadro No. 1: Árbol de Problemas



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6.4 Modelo Conceptual

Luego de realizar un análisis de la documentación antes mencionada y de los

modelos conceptuales contenidos en dichos documentos, se determina que

todas las propuestas contienen acciones de gran utilidad para atender las

problemáticas de la juventud, algunas están enfocadas en prevención de

violencia y otras en la integración social de los grupos juveniles. Sin embargo,

el modelo que más se adecua a la realidad de Guatemala, es el del Programa

de Acción Mundial para los Jóvenes, el cual se distingue porque incluye una

norma multisectorial relativa a la formulación de políticas, elaboración y

ejecución de programas dirigidos hacia la juventud. Sirve de modelo para la

adopción de medidas integradas a todos los niveles a fin de abocarse con más

eficacia a los problemas que tienen los jóvenes en diversos ámbitos y mejorar

su participación en la sociedad. A continuación, se presenta dicho modelo:

Cuadro No. 2 Modelo Conceptual

No. Esfera

Prioritaria Líneas de acción

Medios de Ejecución

Ámbito Nacional

Cooperación (Regional e Internacional)

1 Educación

Mejora de la educación básica, la formación profesional u la alfabetización en jóvenes

Formular y adoptar una política nacional integrada para los jóvenes a fin de encarar las cuestiones que les atañen, en el marco de un proceso permanente de examen y evaluación de la situación de la juventud, de la formulación de un programa de acción nacional multisectorial para la juventud, con objetivos concretos y con plazos claros, y de la evaluación

Promover en sus mandatos la ejecución del Programa de Acción mediante la incorporación de sus metas en sus planes y examinar de manera global los avances logrados y los obstáculos encontrados y determinar las diferentes opciones para promover la acción a nivel mundial.

Patrimonio cultural y modalidades contemporáneas de la sociedad

Fomento del respeto y la comprensión mutua y de los ideales de paz, solidaridad y tolerancia entre los jóvenes.

Capacitación técnica y profesional

Promoción de la educación en la esfera de los derechos humanos

Capacitación para programas de empresas

Infraestructura para la capacitación de trabajadores sociales y de dirigentes juveniles

2 Empleo

Oportunidades de trabajo por cuenta propia

Oportunidades de empleo para grupos específicos de la población juvenil

Servicios voluntarios de la comunidad para los jóvenes

Necesidades creadas por el cambio tecnológico

3 El hambre y la pobreza

Aumentar la rentabilidad de la agricultura y el atractivo de la vida en zonas agrícolas

Formación especializada que permita a los jóvenes generar ingresos

Contribuir especialmente


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Donación de tierras a los jóvenes con necesidades especiales

sistemática de los logros alcanzados y los obstáculos encontrados.

a la formulación, ejecución, coordinación y evaluación de la labor a nivel mundial, incluida la supervisión periódica de los programas para la juventud.

Cooperación entre la juventud urbana y rural en la producción y distribución de alimentos

4

Salud

Prestación de servicios básicos de salud

Desarrollo de la educación sanitaria

Promoción de servicios de salud, incluida la salud sexual y reproductiva, y desarrollo de programas adecuados de educación en esas esferas

La infección por el VIH y el SIDA entre los jóvenes

Contar con mecanismos de consulta, difusión de información, coordinación, supervisión y evaluación a diversos niveles puede contribuir a que aumente el interés por las cuestiones relacionadas con la juventud en las actividades de desarrollo. Estos mecanismos deben ser multisectoriales y tener un enfoque multidisciplinario y contar con la participación de departamentos y ministerios encargados de la juventud, organizaciones juveniles no gubernamentales nacionales y el sector privado.

Promoción de prácticas adecuadas de saneamiento e higiene

Promover, ejecutar y evaluar los programas para la juventud la cooperación deberá brindar los siguientes servicios: reunir datos, difundir información, investigar y estudiar normativas, coordinación interinstitucional, cooperación técnica y seminarios de capacitación y servicios de asesoramiento.

Prevención entre los jóvenes de las enfermedades derivadas de prácticas nocivas para la salud

Eliminación del abuso sexual de los jóvenes

Lucha contra la malnutrición entre los jóvenes

5 Medio

Ambiente

Integración de la educación ambiental en los programas de enseñanza y formación

Facilitación de la difusión entre los jóvenes de información sobre cuestiones ambientales y de la utilización por los jóvenes de tecnologías ecológicamente racionales

Fortalecimiento de la participación de los jóvenes en la protección, preservación y mejora del medio ambiente

Fomento de papel de los medios de comunicación como instrumento para la divulgación amplia de cuestiones ambientales entre el público joven en general

6 Uso indebido

de drogas

Participación de la juventud y las organizaciones juveniles en los programas de reducción de la demanda destinados a los jóvenes

Capacitación de estudiantes de ciencias médicas y paramédicas en el uso racional de productos farmacéuticos que contienen estupefacientes o sustancias sicotrópicas

Realizar reuniones cada dos años para examinar y debatir las cuestiones y tendencias pertinentes y para seleccionar propuestas de cooperación. Asimismo, se invita a las comisiones de las Naciones

Tratamiento y rehabilitación de jóvenes toxicómanos o farmacodependientes y de jóvenes consumidores de alcohol y de tabaco.

Cuidado de los jóvenes delincuentes o presuntos delincuentes con problemas de uso indebido de drogas en la justicia penal y el sistema penitenciario


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7 Delincuencia

juvenil

Asignación de prioridad a las medidas preventivas

Unidas a desempeñar un papel fundamental brindando un lugar oportuno y proporcionando la información adecuada para la acción a nivel mundial.

Prevención de la violencia

Servicios y programas de rehabilitación

8

Actividades recreativas

Actividades recreativas como parte integrante de las políticas y programas para la juventud

Actividades recreativas como elemento de los programas educativos

Actividades recreativas en la planificación urbana y el desarrollo rural

Crear y difundir modelos de políticas integradas y para establecer y estructurar una correcta división de responsabilidades entre las entidades gubernamentales y no gubernamentales que se ocupan de la juventud, para lograrlo se requieran esfuerzos especiales y adicionales; lo cuales ayudarán a fortalecer las capacidades nacionales en materia de reunión de datos y difusión de información, investigación y estudios normativos, planificación, aplicación y coordinación, capacitación y asesoramiento

Las actividades recreativas y los medios de comunicación

9 Las niñas y

mujeres

Discriminación

Educación

Salud

Promover el diálogo sobre la adopción de políticas relativas a la juventud, impulsando la coordinación de políticas y examinando periódicamente los problemas y las tendencias observados.

Empleo

Violencia

10

Plena y efectiva

participación de los

jóvenes en la vida de la

sociedad y en la

adopción de decisiones

Reforzar el acceso de los jóvenes a la información de modo que puedan utilizar mejor sus posibilidades de participación

Desarrollar o fortalecer las oportunidades para que los jóvenes conozcan sus derechos y obligaciones, promover su participación en la sociedad, la política, el desarrollo y el medio ambiente y eliminar los obstáculos que perjudican su plena contribución a la sociedad, respetando, entre otras cosas, la libertad de asociación.

Alentar y promover las agrupaciones juveniles ofreciéndoles apoyo financiero, educativo y técnico y fomentando sus actividades

Tener en cuenta la contribución de los jóvenes al diseño, aplicación y evaluación de las políticas y planes nacionales que afectan a las cuestiones que les interesan

Fomentar la creación de condiciones propicias a la aplicación en todos los planos del Programa de Acción.

Estimular el incremento de la cooperación y del intercambio a nivel nacional, regional e internacional entre organizaciones juveniles

Invitar a los gobiernos a reforzar la participación de los jóvenes en los foros internacionales, en particular considerando la posibilidad de incluir jóvenes en sus delegaciones en la asamblea general.

11 Globalizació

n

Gestión de los efectos de la globalización en los jóvenes

Fomento del empleo y del desarrollo de las aptitudes de los jóvenes en el contexto de la globalización


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Establecimiento de mecanismos para observar los efectos de la globalización en los jóvenes

12

Tecnología de la

información y las

comunicaciones

Tecnología de la información y las comunicaciones a disposición de todos los jóvenes

Fortalecer los mecanismos nacionales de coordinación de las políticas y programas integrados para la juventud, en sus diferentes niveles y sobre una base multisectorial.

Capacitación para facilitar el uso de la tecnología de la información y las comunicaciones

Protección de los jóvenes contra los aspectos perjudiciales de la tecnología de la información y las comunicaciones

Promoción del uso de la tecnología de la información y las comunicaciones entre las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables

Potenciación de los jóvenes como principales contribuyentes a la creación de una sociedad de la información de carácter inclusivo

13 M. VIH/SIDA

Fomento de la conciencia sobre la prevención, el tratamiento y la atención del VIH/SIDA en los jóvenes

Apoyo a la educación universal sobre el VIH/SIDA teniendo en cuenta las desigualdades entre los géneros

Legislación e instrumentos jurídicos para proteger a los jóvenes vulnerables

14 Conflictos armados

Protección de los menores de 18 años de la participación directa en los conflictos armados

Disposición para la reintegración de los jóvenes excombatientes y la protección de los no combatientes

Promoción de una participación activa de los jóvenes en el mantenimiento de la paz y la seguridad

15 Cuestiones

intergeneracionales

Fortalecimiento de las familias

Empoderamiento de las jóvenes

Fortalecimiento de la solidaridad intergeneracional

Fuente: Naciones Unidas, 2010.

6.5 Modelo Explicativo

De acuerdo con lo que establece la Constitución Política de la República de

Guatemala en su Artículo 1. El Estado se organiza para proteger a la persona y

su fin supremo es la realización del bien común; el Artículo 2. Indica que es

deber del Estado garantizarles a los habitantes de la República la vida, la

libertad, la justicia, la seguridad, la paz y desarrollo integral de la persona,

Artículo; 4. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en

dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil


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tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser

sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Los

seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí; Artículo 20. Los

menores de edad que transgredan la ley son inimputables. Su tratamiento debe

estar orientado hacia una educación integral propia para la niñez y la juventud y

el Artículo 147. Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años

de edad. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones, que las que establecen

esta Constitución y la ley.

El Decreto Número 27-2003 del Congreso de la República, Ley de Protección

Integral de la Niñez y Adolescencia –PINA- indica en su Artículo 2. Se

considera adolescente a toda aquella persona desde los trece hasta que

cumple dieciocho años de edad y el Artículo 6. El derecho de la niñez y

adolescencia es un derecho tutelar de los niños, niñas y adolescentes,

otorgándoles una protección jurídica preferente. Las disposiciones de la

presente Ley son de orden público y de carácter irrenunciable.

En referencia a la juventud del país y partiendo del análisis realizado, aplican

las siguientes literales:

b) Atención especializada en los servicios públicos o de naturaleza pública.

c) Formulación y ejecución de políticas públicas específicas.

d) Asignación específica de recursos públicos en las áreas relacionadas con la

protección a la niñez y juventud adolescencia.

Por medio del Acuerdo Gubernativo Número 405-96 se crea el Consejo

Nacional para la Juventud -CONJUVE-, como órgano rector en temas de

juventud, este Consejo debe desarrollar planes, políticas públicas, programas,

proyectos y acciones permanentes, enfocadas al desarrollo y beneficio de la

juventud del país, esto con el fin de viabilizar la participación de los jóvenes en

el desarrollo de Guatemala.

Actualmente el CONJUVE cuenta con la nueva Estructura Organizacional la

cual fue aprobada por medio del Acuerdo Interno número 148-2020 de fecha 31

de diciembre del año 2020.


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Dando cumplimiento a lo anteriormente expuesto, se realizó el análisis de las

funciones y responsabilidades de este Consejo, así como la red de categoría

programática establecida para el ejercicio fiscal 2022, por último, se procedió a

realizar la adopción del “Modelo de Esferas Prioritarias”, seleccionando 7

esferas prioritarias y 24 líneas de acción, que darán respuesta a las

necesidades de los jóvenes del país y permitirán acciones para la promoción y

el fortalecimiento de la temática a nivel nacional, coordinadas y monitoreadas

desde el ente rector en la materia.

Las esferas prioritarias que contiene la presente propuesta son las siguientes:

1. Educación

2. Empleo

3. Pobreza

4. Salud

5. Delincuencia juvenil

6. Las niñas y las jóvenes

7. Plena y efectiva participación de los jóvenes en la vida de la sociedad y

en la adopción de decisiones

Estas esferas y líneas de acción fueron seleccionadas debido a que proponen

acciones a nivel multisectorial para resolver los diferentes desafíos que

enfrenta la juventud del país, están inmersas en la actual Política General de

Gobierno -PGG-2020-2024 y gran parte de estas tienen vinculación con los

Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-, razón por la cual es importante que

se incluyan en la presente propuesta.

En referencia a las acciones de la esfera número 7 “Delincuencia juvenil”, se

hace del conocimiento que a pesar de que involucra población juvenil, dichas

acciones son responsabilidad del Ministerio de Gobernación -MINGOB- y la

Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia -SBS-, esto de acuerdo a lo

que establece la Ley PINA en los siguientes artículos:

Artículo 103. Son atribuciones de los Juzgados de Paz, en materia de derechos

de la niñez y adolescencia:


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Literal B:) En materia de adolescentes en conflicto con la ley penal:

a) Conocer, tramitar, juzgar y resolver los hechos, atribuidos a los

adolescentes, constitutivos de faltas, delitos contra la seguridad del tránsito y

delitos cuya pena máxima de prisión no sea superior a los tres (3) años o

consista en pena de multa, según el Código Penal o leyes penales especiales,

de acuerdo al procedimiento específico del juicio de faltas señalado en el

Código Procesal Penal. Respetando los principios, derechos y garantías

especiales que por esta Ley se reconocen a los adolescentes. En estos casos,

están autorizados para promover y autorizar la conciliación, la remisión y el

criterio de oportunidad. Al resolver, únicamente podrá imponer las siguientes

medidas:

i) Socioeducativas:

1. Amonestación y advertencia.

2. Prestación de servicios a la comunidad, por un período máximo de dos (2)

meses; y,

3. Reparación de los daños.

Por lo anterior, se deduce que la privación de libertad es una medida o sanción

excepcional que debe ser utilizada como el último recurso por tiempo breve,

determinado y para lo cual el juzgador debe fundamentar por qué utiliza esa

medida o sanción y no otra.

Artículo 259. Indica que la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de

la República es la autoridad competente y responsable de llevar a cabo todas

las acciones relativas al cumplimiento de las sanciones impuestas a los

adolescentes y de las sanciones de protección.

En materia de responsabilidad penal de la adolescencia tendrá, entre otras, las

siguientes Funciones:

b) Brindar servicios de atención terapéutica y orientación psicosocial a los

adolescentes que se encuentren cumpliendo una sanción o medida cautelar,

así como a sus familiares o responsables.

e) Promover, organizar y crear, en concertación con la sociedad civil y

participación activa de las comunidades, asociaciones y organizaciones

privadas, públicas y no gubernamentales, programas y unidades de apoyo para

la reinserción y resocialización de los adolescentes en conflicto con la ley

penal.


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Garantizar que el personal encargado de la ejecución de las sanciones y en

contacto directo con los adolescentes, sea competente y suficiente, el cual

estará integrado por especialistas profesionales de los campos de educación,

salud, trabajo social, psicología, psiquiatría y derecho, con formación

especializada en derechos humanos de la niñez y adolescencia. Se promoverá

su formación y capacitación continua.

Derivado de lo anteriormente expuesto, y de acuerdo a la metodología de

Gestión por Resultados -GpR- se presenta el Modelo Explicativo -ME-

desagregando los elementos del Modelo Conceptual -MC-, tomando en cuenta

que el CONJUVE es el ente rector en temas de juventud, realizará el

seguimiento a las instituciones del Estado acerca de las acciones realizadas en

beneficio de la juventud y los recursos asignados. Además del cumplimiento de

las acciones y las esferas presentadas en la siguiente propuesta de modelo

explicativo.

Cuadro No. 3 Modelo Explicativo



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6.6 Modelo Prescriptivo

En seguimiento a los modelos anteriormente presentados, el CONJUVE

plantea acciones para dar respuesta a las 7 esferas prioritarias que fueron

propuestas en el modelo explicativo adaptado para el país, considerando que

dichas esferas abordan los diferentes problemas que afectan a los jóvenes,

razón por la cual este Consejo reiterando su rol como ente rector, realizará la

identificación, análisis y seguimiento a la oferta programática de las

instituciones del gobierno central y local en materia de juventud, dando

acompañamiento y recomendaciones para articular acciones concretas entre

diferentes actores con el fin de fortalecer el desarrollo integral de este

segmento de la población a nivel nacional.

A continuación, se presenta el Modelo Prescriptivo:

Cuadro No. 4

Modelo Prescriptivo



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7. Marco Estratégico Institucional

El Consejo Nacional de la Juventud CONJUVE, adscrito a la Presidencia de la

República, presenta el siguiente Marco Estratégico Institucional.

7.1 Visión

Consolidar al Consejo Nacional de la Juventud -CONJUVE-, como el órgano

rector encargado de coordinar y promocionar estrategias en materia de juventud,

con el acompañamiento de actores sociales relacionados con la temática, para

generar un cambio integral para el desarrollo.

7.2 Misión

Somos la institución rectora que coordina y promociona estrategias en materia

de juventud que incentiven el fortalecimiento y participación de los actores

involucrados a favor de las juventudes; trabajando en la solución de sus

problemáticas a partir de la generación de análisis y monitoreo de acciones

dirigidas a este sector de la población.

7.3 Valores institucionales

Los valores Institucionales son una guía de las acciones y comportamientos que

deben de demostrar todos los colaboradores del CONJUVE, con el fin de

alcanzar a cumplir los objetivos del Consejo, lo cual constituye el fundamento de

toda cultura organizacional los cuales se describen a continuación:

Compromiso y Ética: Cumplir con los compromisos adquiridos, prometiendo

realizarlos de la forma correcta y procurando que los mismos se orienten en

beneficio de las juventudes.

Disciplina: Coordinación de actitudes, con las cuales se instruye para

desarrollar habilidades, o para seguir un determinado código de conducta u

"orden" una disciplina en su actuar diario, y cumplimiento de sus actividades.

Confidencialidad: Valor importante en el quehacer de la institución, de las

acciones que se realizan, de las cuales se espera que este valor se cumpla.

Transparencia: En todo el accionar institucional, cada acción debe reflejar

transparencia en todo lo que se realiza.

Eficiencia y eficacia: Uso racional de los medios y recursos con que cuenta la

institución para alcanzar un objetivo predeterminado; es el requisito para

evitar o cancelar dispendios y errores.


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Honestidad: Comportarse y expresarse de forma coherente y con sinceridad;

de acuerdo con los valores de la verdad y justicia.

Integridad: Conductas y acciones coherentes de acuerdo a las normas y

principios morales o éticos, que se deben adoptar para actuar de forma

honesta, incluye comunicar las intenciones, ideas abierta y directamente.

Honradez: Cualidad de demostrarse como una persona recta y justa tiene

mucho valor, se guía por aquello considerado como correcto y adecuado a

nivel social.

Respeto: Consideración de que alguien o incluso algo tiene un valor por sí

mismo y se establece como reciprocidad: respeto mutuo, reconocimiento

mutuo. El término se refiere a cuestiones morales y éticas.

7.4 Vinculación Institucional

Como parte de las diez Prioridades Nacionales de Desarrollo -PND-, de

conformidad con el mandato legal del CONJUVE y con la finalidad de incorporar

las PND en la planificación estratégica y operativa de la institución tal como lo

requiere el ente rector de la planificación a nivel nacional, es decir la –

SEGEPLAN-, cumpliendo los compromisos nacionales e internacionales de los

cuales Guatemala es signataria, el Consejo aportará información y datos

respecto a las siguientes prioridades:

Prioridad No. 1. Reducción de la pobreza y protección social.

Prioridad No. 4. Empleo e inversión.

Por lo anterior, se hace referencia a que cada una de las Prioridades referidas

tiene asociada una o más Metas Estratégicas de Desarrollo – MED-.

Prioridad No.1: Reducción de la pobreza y protección social.4

MED 1: Para 2030, potencia y promover la inclusión social, económica, y política

de todos, independientemente de edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen,

religión o situación económica u otra condición.

Prioridad No.4: Empleo e inversión.5

MED 7: Se ha reducido la precariedad laboral mediante la generación de

empleos decentes y de calidad.

4 Metodología para la integración de la Agenda 2030 en la planificación nacional mediante la identificación de eslabones y nodos críticos. Ejemplo de caso: Guatemala. CEPAL, Cooperación Alemana PNUD SEGEPLAN, Guatemala 2018 5 Metodología para la integración de la Agenda 2030 en la planificación nacional mediante la identificación de eslabones y nodos críticos. Ejemplo de caso: Guatemala. CEPAL, Cooperación Alemana PNUD SEGEPLAN, Guatemala 2018


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Es preciso indicar que, pese a que el país cuenta con un potencial bono

demográfico, dentro de las Prioridades Nacionales de Desarrollo, sus metas y

resultados, no se encuentra alguno vinculado directamente al estrato de

juventud, población en la cual los índices de pobreza y necesidades básicas

insatisfechas se enfatizan, no obstante, los resultados esperados, se

proyectaron de forma general a toda la población objetivo de cada uno, por lo

anterior se establece que la vinculación con las prioridades y las respectivas

MED descritas será de manera indirecta. En ese mismo sentido, se analiza el

mandato institucional y las facultades que se confieren en relación a la Política

General de Gobierno -PGG- 2020-2024 y la vinculación de la institución con la

misma, considerando para tal efecto que, el Gobierno de Guatemala enmarca la

PGG 2021-2024 en sinergia con las Prioridades Nacionales de Desarrollo,

derivadas del proceso de integración del Plan Nacional de Desarrollo K´atun:

Nuestra Guatemala 2032 y la Agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,

estableciendo 5 pilares estratégicos, que se integran de la siguiente manera:

1. Economía, competitividad y prosperidad. 2. Desarrollo social 3. Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo 4. Estado responsable, transparente y efectivo 5. Relaciones con el mundo.

En referencia a lo anterior, el CONJUVE mantendrá una vinculación indirecta

con el Pilar No.2, denominado: Desarrollo Social, la prioridad de éste pilar es

propiciar la igualdad de oportunidades para que los guatemaltecos puedan

acceder a bienes y servicios indispensables para su desarrollo, busca proteger a

los grupos sociales que se encuentran en situación de vulnerables, que por

diferentes factores enfrenta situaciones de riesgo y discriminación y requieren la

atención e inversión del Estado para su bienestar.

7.5 Análisis FODA

Como parte del diagnóstico se elaboró un análisis de las Fortalezas,

Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la institución, el cual se presenta a

continuación:


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Cuadro No. 5: Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

F1 Colaboradores capacitados en el tema de Juventud y el manejo de los temas relacionados a la PNJ

D1

Presupuesto insuficiente para mejorar la cobertura institucional y realizar las acciones que son competencia de la institución

F2 Se cuenta con instalaciones apropiadas para el personal de la sede central

D2

Falta de manuales de procedimientos que permita al personal conocer las responsabilidades, funciones procesos y procedimientos de cada una de las áreas del CONJUVE.

F3

Implementación de nueva estructura orgánica para dar cumplimiento a las funciones como ente rector de juventud y realizar el seguimiento a las instituciones del Estado acerca de las acciones realizadas en beneficio de la juventud y los recursos asignados.

D3

Poco seguimiento y evaluación de los programas, acciones realizadas en beneficio de la juventud y los recursos asignados por parte de las instituciones públicas.

F4 Rector de la Mesa de Juventud del GEDS

D4 Falta de conocimiento de la PNJ por parte de las juventudes a nivel nacional.

F5 Participación en el Gabinete Específico de Desarrollo Social – GEDS-.

D5 Falta de delegados departamentales para cubrir la presencia institucional en los departamentos del país.

F6 Órgano rector de la temática de Juventud

D6

Falta de espacios físicos, mobiliario y equipo para el personal que se encuentra en las distintas delegaciones departamentales.


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OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO

O1 Política Nacional de Juventud actualizada

FO1

Programar reuniones y talleres para garantizar la divulgación y socialización de la nueva PNJ a las diferentes organizaciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, cooperación nacional e internacional y sociedad civil.

DO1

Fortalecimiento de planificación estratégica y anteproyecto de presupuesto para requerir aumento en la asignación presupuestaria. O2

Institución de la Presidencia de la República

O3

Presencia institucional en el territorio nacional, representado por medio de Delegaciones Regionales que apoyan realizando coordinaciones interinstitucionales y trabajos de acuerdo a las funciones y competencias del CONJUVE. FO2

Gestionar con las entidades públicas, organizaciones no gubernamentales, cooperación nacional e internacional la suscripción de proyectos y convenios con el fin de mejorar las condiciones de vida las juventudes.

DO2

Contar con una Guía de elaboración de manuales de procedimientos con el objetivo de que las áreas del CONJUVE den cumplimiento a sus diferentes funciones establecidas.

O4

Aprovechando las distintas alianzas con entidades gubernamentales y no gubernamentales, Cooperación nacional e internacional, el Consejo promueve proyectos y convenios sobre temas de juventud.

O5 Alta proporción de personas en edad de trabajar (jóvenes productivos)

FO3

Contar con área específica que realice el monitoreo y de seguimiento a las diferentes entidades que asignan recursos, bienes y servicios dirigidos en beneficios de las juventudes.

DO3

Contar con áreas específicas que realicen el monitoreo y de seguimiento a las diferentes entidades que asignan recursos, bienes y servicios dirigidos en beneficios de las juventudes.

O6 La población juvenil posee peso significativo en el mercado laboral.

O7

Buena exposición mediática con los medios de comunicación (TV Nacional, radio, medios digitales e impresos y redes sociales.

FO4

Campañas de medios para dar a conocer el avance y ejecución de los diferentes programas dirigidos a la juventud.

DO4

Talleres para la divulgación y socialización de la nueva PNJ dirigido a las juventudes en general.


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AMENZAS ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA

A1

Dificultad en la socialización de la nueva Política Nacional de la juventud en los diferentes idiomas que hablan en el territorio nacional

FA1

Gestionar la traducción de la nueva PNJ a idiomas mayas, además de elaboración de material didáctico para entregar en los talleres de socialización de la política dirigidos a los jóvenes.

DA1

Gestionar con entidades públicas y organizaciones no gubernamentales la suscripción de convenios para la traducción de la nueva PNJ a idiomas mayas y elaboración de material didáctico para la socialización de la nueva PNJ.

A2

Falta de cobertura por parte de las distintas instituciones gubernamentales y no gubernamentales para fortalecer las capacidades y aptitudes de los jóvenes

FA2

Eficiencia y eficacia del recurso financiero y humano para dar seguimiento a los avances de las instituciones públicas y no gubernamentales que destinan recursos para la juventud guatemalteca.

DA2

Elaborar Manuales de procedimientos de las áreas del Consejo, lo cual permitirá establecer los procedimientos y procesos de que cada una de las dependencias debe realizar de acuerdo a sus competencias. Además permitirá que se monitoree el avance las entidades y organizaciones que tienen asignadas acciones, programas y proyectos al desarrollo de la juventud.

A3

Poca asignación presupuestaria para el cumplimiento de las funciones y competencias del Consejo.

A4 Falta de interés de los jóvenes acerca de la Política Nacional de juventud.

FA3

Monitorear y dar seguimiento a la ejecución de metas físicas de las áreas sustantivas del CONJUVE para lograr que la población objetivo sea beneficiada por parte de las distintas entidades y organizaciones.

DA3

Evaluar la planificación estratégica y asignación presupuestaria de las diferentes instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales para conocer las acciones y el porcentaje destinado a la juventud del país.

A5

Poco conocimiento de la juventud acerca de sus garantías y responsabilidades ciudadanas, debido a la falta de educación.



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7.6 Productos y Subproductos

En el marco del Plan Estratégico Institucional 2022-2032, y del proceso de

restructuración para armonizar el quehacer institucional con las normativas y

legislación vigente en materia de juventud.

Se ha identificado que el principal desafío del CONJUVE es la consolidación de las

metas planteadas tomando en cuenta que a partir del ejercicio fiscal 2022 el Consejo

realizará el monitoreo y seguimiento a las distintas entidades públicas y

organizaciones no gubernamentales, entre otras que destinan recursos, bienes y

servicios en beneficios de la juventud. En este contexto y en congruencia con la

metodología de gestión por resultados, la producción institucional se detalla así:

Actividad 1: Dirección y Coordinación

Producto: Dirección y Coordinación

Subproducto: Dirección y Coordinación

En este se reflejan principalmente las acciones de las áreas administrativas y que son

vitales para el funcionamiento y apoyo de las áreas técnicas del CONJUVE.

Actividad 2: Fortalecimiento Institucional y promoción de la Política Nacional

de Juventud

Producto: Informe de avances de las estrategias de juventud en las entidades de gobierno.

Subproducto 1: Instrumentos generados e implementados para el análisis de datos e información en materia de juventud. Subproducto 2: Informe de avance del fortalecimiento institucional en materia de juventud al gobierno local. Subproducto 3: Informe de asistencia técnica y seguimiento en materia de juventud en las entidades públicas. Subproducto 4: Informe de socialización, seguimiento y evaluación de la Política Nacional de la Juventud.

La actividad número 2 se orienta a la producción institucional como resultado del

accionar del área sustantiva, la cual estará enfocada en: Dar a conocer e informar a la

juventud acerca de las áreas estratégicas de la PNJ y su contenido e Identificar,

analizar y dar seguimiento a las instituciones del gobierno, organizaciones

gubernamentales, entre otros que destinen recursos y servicios dirigidos a la juventud


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guatemalteca esto con el fin de que las intervenciones las mismas den respuesta a las

necesidades de la juventud.

Lo anterior, permitirá determinar si la oferta programática de las instituciones está

contribuyendo al desarrollo integral y sostenible e identificar las demás instituciones

que tienen una producción institucional dirigida a la juventud.

Es de vital importancia que el CONJUVE cuente con la asignación presupuestaria

adecuada, debido a que esto permitirá fortalecer capacidades, mecanismos de

coordinación y el seguimiento a las distintas instituciones dentro y fuera del aparato

estatal y otras organizaciones. Además de promover la inversión en materia de

juventud a nivel interinstitucional, contar con instrumentos que faciliten la

implementación y socialización de la PNJ para que los jóvenes puedan empoderarse

del contenido de la misma y finalmente dar cumplimiento a la planeación estratégica

con base a la gestión por resultados tal como lo dictaminan los entes rectores en

temas del presupuesto (MINFIN) y planificación (SEGEPLAN). A continuación, en la

siguiente tabla se presenta la producción institucional de este Consejo para el

ejercicio fiscal 2022:

Tabla No.12 Producción asociada a la meta

ENTIDAD: 11130016 – CONSEJO NACIONAL DE LA JUVENTUD

UNIDAD EJECUTORA 221 CONJUVE

Nombre

Unidad de Medida

Código

Producto 1: Dirección y Coordinación

Documento

35-001-000

Subproducto : Dirección y Coordinación

Documento

Producto 2: Informe de avances de las estrategias de juventud en las entidades de gobierno.

Documento

35-002-000

Subproducto 1: Instrumentos generados e implementados para el análisis de datos e información en materia de juventud.

Documento

Subproducto 2: Informe de avance del

fortalecimiento institucional en materia de juventud al gobierno local

Documento

Subproducto 3: Informe de asistencia técnica y seguimiento en materia de juventud en las entidades públicas.

Documento

Subproducto 4: Informe de socialización, seguimiento y evaluación de la Política Nacional de la Juventud.

Documento



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PLAN OPERATIVO

MULTIANUAL

2022-2026

Guatemala, abril de 2021.


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8. PLAN OPERATIVO MULTIANUAL 2022-2026

8.1 Marco Estratégico Validado

Guatemala cuenta con un pródigo bono demográfico, es decir que “existe una

población, cada vez mayor en edad productiva, que se considera como una ventana

de oportunidades”, de acuerdo a los datos del XII Censo de Población y VII de vivienda

realizado por el Instituto Nacional de Estadística –INE- en el año 2018, estableció que

el 35.7% de la población a nivel nacional estaba compuesta por el grupo de edad de

13 a 30 años, es decir que el país contaba con una oportunidad para aumentar las

ofertas laborales debido a la cantidad de población joven que se tiene en el país.

Considerando lo anterior, es de vital importancia que el CONJUVE cuente con una

mayor asignación presupuestaria que le permita cumplir a cabalidad con el propósito

por el cual fue creada la institución como ente rector en materia de juventud, lo que

implica; ampliar su cobertura, generar capacidades y mecanismos que le permitan la

coordinación y el seguimiento a las distintas Instituciones dentro y fuera del aparato

estatal y organizaciones. Promover la inversión en materia de juventud a nivel

interinstitucional, tener los instrumentos que faciliten la implementación y socialización

de la PNJ para alcanzar coherencia en sus competencias, cumplimiento del marco

estratégico y del proceso de planeación estratégica en base a la gestión por

resultados.

El presente Plan Operativo Multianual -POM- 2022-2026, tiene como finalidad alinear

la planificación estratégica y la inversión pública, esto permitirá alcanzar los resultados

planteados dentro del Plan Estratégico Institucional -PEI- 2022-2032, mejorar la

calidad de la gestión institucional y utilizar de manera eficiente y eficaz los recursos

asignados al CONJUVE.


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Matriz No 1

Programación Multianual 2022-2026

PRODUCTO / SUBPRODUCTO UNIDAD DE

MEDIDA

META POR AÑO

2022 2023 2024 2025 2026

Meta física

Meta financiera Meta física


Meta financiera

Meta física


Meta financiera

Producto 1: Dirección y Coordinación

Documento 12 Q

16,666,097.00 12

Q 17,499,401.85

12 Q

18,374,371.94 12

Q 19,293,090.54

12 Q

20,257,745.07

Subproducto 1: Dirección y Coordinación

Documento 12 Q -

Q -

12 Q -

12 Q -

12 Q -

Producto 2:

Informe de avances de las estrategias de juventud en las entidades de

gobierno

Documento 12 Q 3,792,000.00

12 Q

3,981,600.00 12

Q 4,180,680.00

12 Q

4,389,714.00 12

Q 4,609,199.70

Subproducto 1:

Instrumentos generados e implementados para el análisis de datos e información en materia de juventud

Documento 12 Q -

12 Q -

12 Q -

12 Q -

12 Q -


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Subproducto 2:

Informe de avance del fortalecimiento institucional en materia de juventud al gobierno local

Documento 12 Q -

12 Q -

12 Q -

12 Q -

12 Q -

Subproducto 3:

Informe de asistencia técnica y seguimiento en materia de juventud en las entidades públicas

Documento 12 Q -

12 12 12 12

Subproducto 4:

Informe de socialización, seguimiento y evaluación de la Política Nacional de la Juventud -PNJ-

Documento 12 Q -

12 Q -

12 Q -

12 Q -

12 Q -

TOTAL Q 20,458,097.00

Q 21,481,001.85

Q 22,555,051.94

Q 23,682,804.54

Q 24,866,944.77



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Consejo Nacional de la

Juventud

PLAN OPERATIVO ANUAL

Ejercicio Fiscal 2022

Guatemala, abril de 2021.

63

9. PLAN OPERATIVO ANUAL 2022

9.1 Estructura Presupuestaria

La Red de Categorías Programáticas de CONJUVE, para el ejercicio fiscal 2022 está

estructurada por un Programa presupuestario identificado con el código 35,

denominado “Organización y Formación de la Juventud”, cuenta con dos actividades

presupuestarias que se describen a continuación:

Actividad 1: Dirección y Coordinación

Producto: Dirección y Coordinación

Actividad 2: Fortalecimiento Institucional y promoción de la Política

Nacional de Juventud.

Producto: Informe de avances de las estrategias de juventud en las entidades de

gobierno.

Asignación presupuestaria

El presupuesto actual de la institución es por Q13,000,000.00 (trece millones de

quetzales) de conformidad con el presupuesto ejecutado y la reestructura institucional

vigente. Sin embargo, tomando en cuenta que la institución debe dar cumplimiento a

las funciones establecidas en el Acuerdo Gubernativo número 405-96 que da vida a la

institución y por medio del cual se determina la rectoría del CONJUVE como órgano

rector en temas de juventud.

Se estableció que el presupuesto que requiere este Consejo debe ser mayor ya que

para el año 2020 la institución contempla realizar diversos proyectos y actividades

para fortalecerse como institución rectora en la temática de juventud y en

cumplimiento a las políticas y públicas y normativas vigentes, para lo cual es

imprescindible contar con la disponibilidad de los recursos financieros, humanos y

físicos necesarios para alcanzar los objetivos planteados y constituirse como un ente

rector en temáticas de juventud a nivel nacional.

9.2 Programación Anual 2022

Las matrices de planificación que se presentan a continuación integra el Plan

Operativo Anual -POA- del CONJUVE para el ejercicio fiscal 2022, describe:

productos y subproductos, las metas y acciones, concatenado con la planificación

estratégica y operativa.

64

Como se observó en páginas anteriores debido a que la estructura Organizacional del

CONJUVE ha sido modificada recientemente por medio del Acuerdo Interno número

148-2020 de fecha 31 de diciembre del año 2020. A continuación, se presenta la

estructura de metas fiscas con la cantidad de presupuesto estimada por actividad:

Cuadro No. 6

Programación Anual de Producto y Subproducto


9.3 Matrices de programación anual 2022

ENTIDAD: 11130016 – CONSEJO NACIONAL DE LA JUVENTUD

UNIDAD EJECUTORA 221 CONJUVE

Nombre

Unidad de Medida

Código

Área

Monto

Producto 1: Dirección y

Coordinación

Documento

35-001-000

Área Administrativa

Q16,666,097.00

Subproducto: Dirección y Coordinación

Documento

Producto 2: Informe de avances de las estrategias de juventud en las entidades de gobierno.

Documento

35-002-000

Área Sustantiva

Q3,792,000.00


Documento

Subproducto 2:Informe

de avance del fortalecimiento institucional en materia de juventud al gobierno local-

Documento

Subproducto 3: Informe

de asistencia técnica y seguimiento en materia de juventud en las entidades públicas.

Documento

Subproducto 4: Informe

de socialización, seguimiento y evaluación de la Política Nacional de la Juventud.

Documento

65

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic META FISICA Y FINANCIERA

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera1,300,000.00Q 1,389,000.00Q 1,389,000.00Q 1,389,000.00Q 1,389,000.00Q 1,389,000.00Q 1,389,000.00Q 1,389,000.00Q 1,389,000.00Q 1,389,000.00Q 1,389,097.00Q 1,476,000.00Q Q 16,666,097.00

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Documento Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

DocumentoMeta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

PRODUCTO / SUBPRODUCTO

/ACCIONES

UNIDAD

DE

MEDIDA

Cuantificación de metas 2022

Actividad 4: Asistencia a audiencias

procuración de casos judiciales que se

estén llevando en cualquier jurisdicción,

diligencia de medios probatorios,

recabación de información de

investigación, elaboración de actas y

resoluciones administrativas, opiniones

jurídicas y contratos administrativos.

Documento

Documento

Actividad 2: Procurar y revisar los

documentos legales consistentes en

evacuaciones, asistencia a audiencias,

presentación y elaboración de

memoriales, documentos e información

requerida a la institución en materia de

Juicios Ordinarios Laborales Ingresados,

análisis de las notificaciones

provenientes de los diferentes órganos

jurisdiccionales en materia laboral para

evacuación de etapas procesales.

Documento

Producto 1 : Dirección y Coordinación Documento

Subproducto 1: Dirección y

CoordinaciónDocumento

Actividad 1: Asesorar a funcionarios de

la institución, asistir en materia legal a

reuniones según convocatoria, asistir al

Gabinete Especifico de Juventud,

conforme a convocatorias, reuniones

ordinarias y extraordinarias, Suscripción

de Actas y requerir firmas de los

miembros participantes, Celebración de

Convenios, Acuerdos, Cartas de

Entendimiento con Instituciones

requeridas.

Actividad 3: Pronunciamiento en las

diferentes etapas procesales en las que

el Consejo Nacional de la Juventud ha

sido demandado por ex colaboradores,

revisar y aprobar documentos legales

remitidos por las autoridades y

funcionarios de la institución que lo

requieran.

Un

idad

de

Ase

sorí

a Ju

ríd

ica

ÁREA

Matriz No 2 Programación Mensual 2022

66


Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 3

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -


/ACCIONES

UNIDAD

DE

MEDIDA


Acción 1: Realizar Auditorias

Financieras, de Cumplimiento, de

Desempeño, Exámenes Especiales y

Actividades Administrativas en las

Subdirecciones, Departamentos,

Unidades y Delegaciones

Departamentales con base al Plan Anual

de Auditoría (PAA), Sistema de Auditoría

Gubernemental para Unidades de

Auditoría Interna (SAG-UDAI) y Normas

Internacionales de las Entidades

Fiscalizadoras Superiores adaptadas en

Guatemala-ISSAI.GT-

Documento

Acción 2: Realizar Informes

cuatrimestrales de las Ejecución

Presupuestaria, analizado por grupo de

gasto por la UDAI para el Director

General del CONJUVE.

Documento

Acción 3: Supervisión y apoyo a las

diferentes Subdirecciones,

Departamentos, Unidades y

Delegaciones departamentales, para la

implementación y cumplimiento de

controles internos, así como la

implementación de acciones basadas en

las recomendaciones de la Contraloría

General de Cuentas -CGC-, derivadas de

los hallazgos presentados en los

informes de auditoría gubernamentales.

Documento

Un

ida

d d

e A

ud

ito

ría

In

tern

a

ÁREA

67


Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Documento

Documento

Documento

Documento

Acción 1: Soporte técnico a equipos de

cómputo e impresión.

Acción 2: Instalación y mantenimiento de

red de datos y voz.

Acción 3: Administración y

mantenimiento de los sistemas de

información.

Acción 4: Informar a la población

guatemalteca, sobre todo a nuestro

segmento poblacional, de todas las

actividades y gestiones de la institución a

través de nuestras plataformas digitales,

utilizando herramientas

comunicacionales, material audiovisual e

impreso.

Acción 5: Creación de piezas

publicitarias, diseño y diagramación de

productos comunicacionales visuales y

audiovisuales, que comuniquen

efectivamente cada una de nuestras

campañas y así mismo den a conocer

los esfuerzos que la institución realiza a

favor de la juventud guatemalteca,

mejorando con ello la percepción

colectiva.

Un

ida

d d

e C

om

un

ica

ció

n y

Te

cn

olo

gía

Acción 6: Coordinar ruedas de prensa,

conferencias y brindar información a los

creadores de opinión pública, los

periodistas de los diferentes medios de

comunicación escritos, radiales,

televisivos y digitales a través de

entrevistas y declaraciones para difundir

las campañas comunicacionales en la

temática de juventud.


/ACCIONES

UNIDAD

DE

MEDIDA


Documento

Documento

ÁREA

68


Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 3

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Documento

Documento

Documento

Un

ida

d d

e P

lan

ific

ac

ión

e In

form

ac

ión

Pú

blic

a

Acción 1: Seguimiento del Clasificador

Tematico de Juventud y análisis

documentado (informe síntesis) y

sistematización de los Clasificadores

acorde a los lineamientos establecidos

en Ley.

Acción 5: Cumplimiento a las

obligaciones de Acceso a la Informacion

Pública.

Documento


/ACCIONES

UNIDAD

DE

MEDIDA


Acción 4: Analizar y evaluar los

procedimientos técnicos y

administrativos internos, en coordinación

con las areas del CONJUVE y proponer

cambios que involucren mejora

institucional; así mismo colaborar en la

preparación y actualización de manuales

y reglamentos internos.

Documento

Un

ida

da

de

Gé

ne

ro,

Mu

ltic

ult

ura

lid

ad

y

Dis

ca

pa

cid

ad

Acción 2: Dar seguimiento a

compromisos institucionales (MIDES,

SEGEPLAN, MINFIN, MSPAS,

MINEDUC, SEPREM, SVET, CONADI,

FODIGUA y Gobierno Abierto entre

otros)

Acción 3: Formulación, seguimiento y

evaluacion de la planificación del plan

estratégico, multianual y operativa

Institucional (PEI,POM y POA) .

ÁREA

Actividad 1: Coordinacion institucional e

interinstitucional en Mesas Técnicas con

enfoque de Género, Multiculturalidad y

Discapacidad

Documento

Actividad 2: Foros, Talleres, Actividades,

Stands Informativos con enfoque de

Género, Multiculturalidad y Discapacidad

Documento

69


Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -


/ACCIONES

UNIDAD

DE

MEDIDA


Su

bd

ire

cc

ión

Fin

an

cie

ra

ÁREA

Actividad 1: Planificar, dirigir, Registrar,

ejecutar y evaluar presupuestaria y

financieramente los recursos asignados

a la institución, bajo los principios de

transparencia, eficiencia y eficacia, para

una adecuada rendición de cuentas del

proceso presupuestario.

Documento

Actividad 2: Registrar, programar,

administrar y ejecutar los hechos que

tienen efectos contables, de los flujos de

ingresos y egresos financieros de la

institución para rendir cuenta del proceso

contable de la institución.

Documento

Actividad 3: Planificar, coordinar,

Registrar, programar, administrar y

ejecutar presupuestariamente, através de

los recursos monetarios autorizados por

medio del fondo rotativo interno

institucional y el fondo rotatito interno de

caja chica, elaborando las liquidaciones

para reposiciones de fondos conforme la

cuota de regularización autorizada,

emisión de cheques, libro de bancos y

otros relacionados.

Documento

Actividad 4: Actualizar registros de los

movimientos de inventarios de la

Institución, tarjetas de responsabilidad y

realizar procesos de baja de activos en

mal estado o en desuso, conforme a los

procedimientos y normas vigentes. Así

como Recibir, clasificar y archivar la

documentación oficial institucional, física

y a través de medios informáticos,

atendiendo solicitudes internas de

documentación a cargo del archivo de

documentos oficiales de la institución.

Documento

70


Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -


/ACCIONES

UNIDAD

DE

MEDIDA


Actividad 3: Informe de las

coordinaciones, gestiones y

articulaciones de las acciones y

estrategias relacionas con la

organización, movimiento, distribucion y

el manejo de la administracion.

Actividad 4: Informe de mantenimiento,

limpieza y seguridad institucional.Documento

Su

bd

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ati

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me

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de

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Ge

ne

rale

s

Actividad 1: Informe de pagos a las

diferentes modalidades de compras de

conformidad con la Ley de

Contrataciones del Estado y liquidación

del Fondo Rotativo de Compras.

Actividad 2: Informe de ingresos,

registros, resguardos, despachos de los

bienes y suministros que ingresan para el

buen funcionamiento institucional.

ÁREA

Documento

Su

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min

istr

ati

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De

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de

Re

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s H

um

an

os

Actividad 1: Realizar actividades de

capacitación de desarrollo y

fortalecimiento institucional.

Actividad 2: Ejecutar procesos de

reclutamiento, selección y contratación

del recurso humano.

Documento

Documento

Actividad 3: Administrar y gestionar las

diferentes acciones del personal.

Realizar el pago de sueldos, salarios,

honorarios, bonos, complementos

personales, prestaciones laborales,

seguros y aplicar descuentos de

conformidad con la ley.

Documento

Documento

Documento

71


Meta física 0 800 900 600 1,250 1,250 1,250 1,250 1,250 1,250 150 50 10,000

Meta

financiera316,000.00Q 316,000.00Q 316,000.00Q 316,000.00Q 316,000.00Q 316,000.00Q 316,000.00Q 316,000.00Q 316,000.00Q 316,000.00Q 316,000.00Q 316,000.00Q Q 3,792,000.00

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12.00

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12.00

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12.00

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12.00

Meta

financiera Q -

Su

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Pro

gra

ma

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Po

líti

ca

de

Ju

ve

ntu

d


/ACCIONES

UNIDAD

DE

MEDIDA


Subproducto 1: Instrumentos generados

e implementados para el análisis de

datos e información en materia de

juventud

Documento

DocumentoProducto 2: Jóvenes fortalecidos en

sus derechos y capacidades

Actividad 3: Informe de seguimiento y

avance de la Red de Investigación para la

Juventud en Guatemala.

Documento

Actividad 1: Informe de avances en el

fortalecimiento de instituciones

gubernamentales locales para la

socialización de los programas

identificados en el plan de acción de la

Política Nacional de la Juventud -PNJ-.

Documento

Actividad 2: Informes de las herramientas

estadísticas en temas de juventud,

generadas por CONJUVE, con base en

datos del INE y otras instituciones.

Documento

Subproducto 2: Informe de avance del

fortalecimiento institucional en materia de

juventud al gobierno local.

Documento

Actividad 1: Informes de investigaciones

documentales informativas y otras

herramientas enfocadas en temas

relacionadas con la juventud.

Documento

ÁREA

72


Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12.00

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12.00

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

Meta física 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Meta

financiera Q -

20,458,097.00Q

Su

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Se

gu

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Pro

gra

ma

s y

Po

líti

ca

de

Ju

ve

ntu

d

TOTAL INSTITUCIONAL


/ACCIONES

UNIDAD

DE

MEDIDA


Actividad 1: Informe de socialización de

la Política Nacional de la Juventud -PNJ-

en espacios de concentración de jóvenes

y entidades que trabajen con juventud.

Documento

Actividad 1: Informes de Mapeo y

seguimiento técnico a programas de

juventud de las instituciones del Estado

que vinculen su trabajo a Juventud.

Documento

Actividad 2: Informe sobre la orientación

a políticas, programas, proyectos y

presupuestos de juventud.

Documento

Subproducto 4: Informe de

socialización, seguimiento y evaluación

de la Política Nacional de la Juventud -

PNJ-.

Documento

Subproducto 3: Informe de asistencia

técnica y seguimiento en materia de

juventud en las entidades públicas.

Documento

ÁREA


73

Matriz No 3 Programación Cuatrimestral 2022

Producto 1: Dirección y Coordinación 4 Q 4,466,238.40 4 Q 6,483,337.21 4 Q 5,716,521.39 12 Q 16,666,097.00

Subproducto 1: Dirección y Coordinación 4 4 4 12 Q -

Producto 2:

Informe de avances de las estrategias

de juventud en las entidades de

gobierno

4 Q 1,258,678.00 4 Q 1,404,000.00 4 Q 1,129,322.00 12 Q 3,792,000.00

Subproducto 1:

Instrumentos generados e

implementados para el análisis de

datos e información en materia de

juventud

4 Q - 4 Q - 4 Q - 12 Q -

Subproducto 2:

Informe de avance del fortalecimiento

institucional en materia de juventud al

gobierno local

4 Q - 4 Q - 4 Q - 12 Q -

Subproducto 3:

Informe de asistencia técnica y

seguimiento en materia de juventud

en las entidades públicas

4 Q - 4 Q - 4 Q - 12 Q -

Subproducto 4:

Informe de socialización, seguimiento

y evaluación de la Política Nacional de

la Juventud -PNJ-

4 Q - 4 Q - 4 Q - 12 Q -

Q -

Q 5,724,916.40 Q 7,887,337.21 Q 6,845,843.39 Q 20,458,097.00


2022

Cuatrimestre 2Cuatrimestre 1 Total anual

TOTAL

Meta física Meta financieraMeta

físicaMeta financiera Meta financiera

Meta

físicaMeta financiera

Cuatrimestre 3

Meta

física


74

Matriz No. 4 Programación Anual del Producto y Subproducto

CONSEJO NACIONAL DE LA JUVENTUD -CONJUVE-

VISION: Consolidar al Consejo Nacional de la Juventud -CONJUVE-, como el órgano rector encargado de coordinar y promocionar estrategias en materia de juventud, con el acompañamiento de actores sociales relacionados con la temática, para generar un cambio integral para el desarrollo.

MISION: Somos la institución rectora que coordina y promociona estrategias en materia de juventud que incentiven el fortalecimiento y participación de los actores involucrados a favor de las juventudes; trabajando en la solución de sus problemáticas a partir de la generación de análisis y monitoreo de acciones dirigidas a este sector de la población.

SUBPRODUCTO META

ANUAL UNIDAD DE

MEDIDA Recursos

Necesarios

Programa 35: Organización y formación de la juventud

Producto 1: Dirección y Coordinación 12 Documento Q16,666,097.00

Subproducto 1: Dirección y Coordinación 12 Documento

Producto 2: Informe de avances de las estrategias de juventud en las entidades de gobierno 12 Documento

Q3,792,000.00


12 Documento

Subproducto 2: Informe de avance del fortalecimiento institucional en materia de juventud al gobierno local. 12 Documento

Subproducto 3: Informe de asistencia técnica y seguimiento en materia de juventud en las entidades públicas. 12 Documento

Subproducto 4: Informe de socialización, seguimiento y evaluación de la Política Nacional de la Juventud -PNJ-. 12 Documento

Monto total Q 20,458,097.00


75

Anexos

76

Anexo No.1

Vinculación institucional con Prioridades Nacionales y PGG

PRIORIDADE

S NACIONALES

METAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO

No.

RESULTADOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO

ENTE COORDINADOR

1. Protección social y disminución de la pobreza y

MED 1: Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.

1

Para el 2024, se ha disminuido la pobreza y pobreza extrema con énfasis en los departamentos priorizados, en 27.8 puntos porcentuales. (De 2014 a 2024 en: pobreza extrema* / pobreza. Alta Verapaz: 53.60 a

38.71* /29.50 a 21.3; Sololá: 39.9 a 28.82 */ 41.10

a 29.7, Totonicapán: 41.1 a 29.68* /

36.40 a 26.3, Huehuetenango: 28.6 a

20.66* / 45.20 a 32.6, Quiché 41.8 a 30.19* /32.90

a 23.8, Chiquimula 41.1 a 29.68 * /

29.50 a 21.30).

MIDES

2

Para el 2024, se han disminuido en 7% los embarazos en niñas y adolescentes (De 18% en 2016 a 11% en 2024).

MIDES, MINEDUC MSPAS SEPREM (en proceso)

MED 2: Implementar sistemas y medidas de protección social para todos nacionalmente apropiadas, incluidos pisos, y para el año 2030 lograr una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.

3

Para 2024 se ha reducido el analfabetismo de 20.9% en 2014 a 0% en 2024

CONALFA

4 Para el 2024, se ha disminuido el déficit habitacional en 18%.

MICIV

5

Para el 2024, se ha incrementado en 2, 662,105 el número de personas con cobertura de programas sociales para personas en situación de pobreza y vulnerabilidad.

MIDES

2, Acceso a servicios de salud

MED 3: Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud, esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguras, eficaces, asequibles y de calidad para todos.

6

Para el 2024, se ha disminuido la razón de mortalidad materna en 90 muertes por cada cien mil nacidos vivos (De 108 muertes en 2018, a 90 muertes por cada cien mil nacidos vividos en 2024).

MSPAS

7

Para el 2024, se ha disminuido la tasa de mortalidad en la niñez en 5 puntos por cada mil nacidos vivos.

MSPAS

3.Acceso al agua y gestión de recursos naturales

MED 4: Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

8

Para el 2024, se ha incrementado en 10.8 puntos porcentuales el acceso a agua potable domiciliar en los hogares guatemaltecos (De 76.3% en 2014 a 87.10% en

MARN INFOM

77

2024).

9

Para el 2024, se ha incrementado en 21 puntos porcentuales el acceso a saneamiento básico en los hogares guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a 74.3% en 2024).

MSPAS INFOM (en proceso)

MED 5: Para 2020, promover la ordenación sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación en un (x) a nivel de mundial.

10

Para el 2024, se ha incrementado la cobertura forestal a 33.7 por ciento a nivel nacional (33.0% en 2016)

INAB

CONAP

11

Para el 2024, se ha incrementado en 3.29 puntos porcentuales el índice de cobertura de energía eléctrica para uso domiciliar, a nivel nacional (De 92.96% en 2017 a 96.25% en 2024).

INDE

12

Para el 2024 se ha disminuido en 25% el consumo excedente de leña a nivel nacional (De 5,725,290 toneladas en 2018 a 4,293,967.5 toneladas en 2024)

MARN INAB MAGA (en proceso)

4.Impulso de la inversión y empleo

MED 6: En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020, b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-2025, c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032

13

Para el 2024, se ha incrementado en 3.5 puntos porcentuales, la tasa de crecimiento del PIB (De 3.1% en 2018 a 3.5% en 2024).

MINFIN

MED 7: Se ha reducido la precariedad laboral mediante la generación de empleos decentes y de calidad. a) Disminución gradual de la tasa de subempleo a partir del último dato disponible: 16.9% b) Disminución gradual de la informalidad a partir del último dato disponible: 69.2%. c) Disminución gradual de la tasa de desempleo a partir del último dato disponible: 3.2%. d) Eliminación del porcentaje de trabajadores que viven en pobreza extrema.

14

Para el 2024, se ha incrementado la formalidad del empleo en 2.5 puntos porcentuales (de 32.6% en 2014 a 35.1% en 2024.

MINTRAB

MED 8: Para 2030, elaborar y poner en práctica políticas

15 Para el 2024, se ha mantenido en 3.5 de calificación del índice de

INGUAT MICUDE

78

encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.

competitividad turística (de 3.5 en la edición 2017 del foro de económico mundial).

5. Seguridad alimentaria y nutricional

MED 9: Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinka y garífuna, y del área rural.

16

Para el 2024, se ha disminuido la prevalencia de desnutrición crónica en niñas y niños menores de cinco años en 13.23 puntos porcentuales (De 46.5% en 2015 a 33.27% en 2024).

MSPAS

6.Valor Económico de los recursos naturales

MED 10: Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la contabilidad.

17

Pendiente estudio de cuentas ambientales.

7.Transparencia y fortalecimiento institucional,

Fortalecimiento Institucional, Seguridad y Justicia

18

Para el 2024, se ha disminuido la tasa de homicidios en 11 puntos (De 21.5 en 2019 a 10.5 por cada cien mil habitantes en 2024)

MINGOB

19

Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)

20

Para el 2024, se ha disminuido el porcentaje de hechos de tránsito en 16 puntos porcentuales (De 87% de hechos de tránsito en 2019 a 71% en 2024)

21

Para el 2024, se ha disminuido el porcentaje de extorsiones en 5 puntos porcentuales (De 90% de casos en 2019 a 85% en 2024)

25

Para el 2024, se ha disminuido la violencia intrafamiliar en 20 puntos porcentuales (De 84% de casos en 2019 a 64% en 2024)

8.Educación MED 13: Para 2030, velar porque todas las niñas y todos los niños tengan una enseñanza primaria y secundaria completa, gratuita, equitativa y de calidad que produzca

26

Para el 2024, se incrementó en 4.6 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de lectura y en 3.53 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de matemática en niños y niñas del sexto grado del nivel

79


resultados de aprendizajes pertinentes y efectivos.

primario, (de 40.40% en lectura en 2014 a 45 % a 2024 y de 44.47% en matemática a 48% a 2024).

MINEDUC

27

Para el 2024, se incrementó en 05 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de lectura y en 03 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de matemática en jóvenes del tercer grado del ciclo básico del nivel medio, (de 15% en lectura en 2013 a 20% a 2024 y de 18% en matemática a 21% a 2024).

9.Reforma fiscal integral

MED 14: La carga tributaria ha superado el nivel observado en 2007 (12.1%), y el gasto social ha superado el nivel del 7 % del PIB, obtenido en 2010

28

Para el 2024, se ha incrementado la carga tributaria en 0.8 puntos porcentuales y el gasto social en 0.4 puntos porcentuales (de 10.2 en 2018 a 11.0 en 2024)

SAT

10. Ordenamiento Territorial

MED 15: El 100.0% de los municipios cuentan con planes de ordenamiento territorial integral que se implementan satisfactoriamente

29

Para el 2024, se ha incrementado en 36 puntos porcentuales los gobiernos locales que mejoran la gestión municipal en función de sus competencias (De 14% en categorías media a alta en 2016 a 50% en 2024, según el Ranking de la gestión municipal)

Municipalidades

80

Anexo No.2

Análisis de la Población, Distribución poblacional según Censo de Población y vivienda de 2018

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2022-2032 PLAN …

Documents

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