PLAN 13473 Plan Estratégico Institucional 2012

Oficina de Presupuesto, Planificación y Racionalización del PEOT 2

Gobierno Regional de Lambayeque Plan Estratégico Institucional 2012 - 2016

El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT), es un Organismo Público Descentralizado del Gobierno

Regional de Lambayeque. La Gerencia General del PEOT, dando cumplimiento a las disposiciones y

directivas que al respecto existen y además con la finalidad de contar con un instrumento que sirva tanto

para la gestión institucional como para la coordinación de acciones entre las Unidades Ejecutoras del

Pliego Presupuestal Gobierno Regional de Lambayeque; así como también entre los Órganos

estructurados del PEOT, dispuso que la Oficina de Presupuesto Planificación y Racionalización en

coordinación con todos los Órganos del PEOT, formulen el PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)

2012 – 2016.

El presente PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) del Proyecto Especial Olmos Tinajones, se ha

elaborado teniendo en cuenta las Resoluciones Directorales Nº 003 y 004-2003-EF./68.01 que aprueban

las Directivas para la Reformulación de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales y Planes

Estratégicos Institucionales para el período 2012– 2016, respectivamente. Además se ha tenido en

cuenta los lineamientos que sobre el particular tiene el Gobierno Regional de Lambayeque.

El Proyecto Especial Olmos Tinajones, funciona como una Unidad Ejecutora del Pliego Gobierno

Regional de Lambayeque, cuya característica principal es su gran envergadura al administrar dos

Proyectos Especiales Olmos y Tinajones, lo que ha hecho que se enmarque en un horizonte temporal de

largo plazo, al venir operando y ejecutando por más de 46 años en estudios y obras de ambos proyectos,

existiendo avances significativos en cada una de ellas, además del surgimiento de nuevos proyectos que

aportarán al desarrollo de nuestra región, motivo por el cual desarrolla funciones permanentes en el

tiempo y por lo tanto requiere de un Plan Estratégico Institucional.

Lo más importante de este trabajo colectivo es que los trabajadores, Profesionales y Técnicos que

laboran en el PEOT, saben hoy que para el éxito de este Plan Estratégico, deben trabajar

multidisciplinariamente; en equipo y en permanente colaboración con profesionales de otras instituciones

del Perú y del extranjero. Por otro lado estamos hoy más convencidos que nunca, que debemos

fortalecer relaciones con las Instituciones del Estado, empresas productivas, sector salud, sector

educación y otros Stakeholders, para trabajar de manera conjunta para el desarrollo integral de

Lambayeque.

Para desarrollar el presente Plan, hemos tenido en cuenta tanto el Modelo de Planeamiento del Sector

Público, así como el Modelo General de Planeamiento que se usa en todo tipo de instituciones, empresas

que no necesariamente tiene que ver con el Sector Público y diversas bibliografías consultadas.

Se llevaron a cabo talleres para definir:

La Visión y Misión

La Matriz F.O.D.A.

Los Objetivos y Estrategias

Para la elaboración del presente Plan Estratégico el Jefe de la Oficina de Presupuesto y Planificación se

encargó de la conducción y programación general del trabajo así como de las citaciones correspondientes

a las sesiones de trabajo grupales.

PRESENTACIÓN



El documento consta de cuatro partes:

La Primera Parte.-

Está referida al Rol Estratégico, tanto del Gobierno Regional como de parte del Proyecto

Especial Olmos Tinajones.

La Segunda Parte.-

Presenta el Diagnóstico General, donde incluye la situación actual del PEOT, ubicación del

contexto en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y en el PEI, el Análisis de los Grupos de

Interés, el Análisis de las Fuerzas Internas y Externas, así como la Identificación de los

Problemas Principales del Proyecto.

La Tercera Parte.-

Describe las perspectivas a largo plazo, esto es La Misión, La Visión, Los Valores, Las

Prioridades Institucionales, Los Objetivos Estratégicos y las Estrategias correspondientes.

La Cuarta Parte.- Está referida a la Programación Institucional Multianual

Finalmente, el presente Plan Estratégico Institucional 2012 – 2016 del Proyecto Especial Olmos

Tinajones, deberá ser aprobado y luego difundido entre los órganos estructurados de la Institución, para

su aplicación durante dicho periodo mediante planes operativos anuales, que contengan metas y

presupuestos, cuya elaboración deberá seguir su metodología que para ello se ha establecido.



CONTENIDO

Pág. PRESENTACIÓN 2 CONTENIDO

4

I. ROL ESTRATÉGICO DEL GOBIERNO REGIONAL Y DEL PROYECTO ESPECIAL OLMOS TINAJONES

6

1.1 Rol del Gobierno Regional Lambayeque 6 1.2 Rol del Proyecto Especial Olmos Tinajones 6 1.3 Marco Legal 7 1.4 Reseña Histórica

9

II. DIAGNÓSTICO GENERAL DEL PEOT 31 2.1 Situación Actual del Proyecto 31

2.1.1 Ejecución de infraestructura Hidráulica 32 2.1.2 Ejecución de infraestructura Hidroenergética del Proyecto Olmos 35

2.2 Proyecto Especial Olmos Tinajones en el marco del Plan de Desarrollo Concertado y del Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional de Lambayeque

39

2.2.1 Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011 – 2021 39 2.2.2 Plan Estratégico Institucional Desarrollo Regional Concertado 2007 – 2014 42

2.3 Entorno General 44 2.3.1 Factores Económicos 44 2.3.2 Factores Geográficos 47 2.3.3 Factores Demográficos 48 2.3.4 Factores Políticos 49 2.3.5 Factores Sociales 50 2.3.6 Factores Culturales 56 2.3.7 Factores Tecnológicos 58 2.3.8 Factores Ambientales 59

2.4 Análisis de los Grupos de Interés (Stakeholders) 60 2.5 Análisis de Fuerzas Internas y Externas (Matriz F.O.D.A.) 61

2.5.1 Análisis Interno: Matriz de Fortalezas y Debilidades 61 2.5.2 Análisis Externo: Matriz de Oportunidades y Amenazas 64 2.5.3 Identificación de Problemas

67

III. PERSPECTIVAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO 68 3.1 Misión Institucional 68 3.2 Visión Institucional 68 3.3 Valores institucionales 68

3.3.1 Principios 69 3.3.2 Valores 69

3.4 Prioridades Institucionales 70 3.5 Objetivos Estratégicos Generales 70

3.5.1 Objetivos Obtenidos mediante la Matriz F.O.D.A 70 3.5.2 Mediante la Determinación de los Factores Estratégicos 75 3.5.3 Mediante los Emprendimientos que se requieren para Alcanzar la visión 76

3.6 Determinación de Estrategias 76

IV. PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL MULTIANUAL 77 4.1 Definiciones Pertinentes 77

4.1.1 Actividades y Proyectos Prioritarios 77 4.1.2. Recursos Requeridos Para cada Año del Plan 77



V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 78

5.1 El Planeamiento Estratégico Como Proceso 78 5.2 El seguimiento y Evaluación del Plan Estratégico Institucional 80

5.2.1 Seguimiento y Evaluación 80 5.2.2 Plan Operativo Institucional 82

VI. ANEXOS



I. ROL ESTRATÉGICO DEL GOBIERNO REGIONAL Y DEL PROYECTO ESPECIAL OLMOS

TINAJONES

1.1 Rol del Gobierno Regional de Lambayeque

El Gobierno Regional de Lambayeque tiene como rol estratégico conducir la gestión pública

regional, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, con la finalidad de impulsar el

desarrollo socioeconómico de la región, elevar el nivel de vida de la población y alcanzar un

desarrollo integral y sostenible, basado en un Gobierno transparente, democrático y participativo,

que lidera e impulsa los procesos de gestión estratégica integral.

1.2 Rol del Proyecto Especial Olmos Tinajones

El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT), surge de la fusión Presupuestal de los Proyectos

Olmos y Tinajones establecida en el Decreto Ley Nº 25986, Ley del Presupuesto del Sector

Público para el año 1993. El ámbito geográfico del PEOT, se ubica en los departamentos de

Lambayeque, Cajamarca y Piura.

Es un Órgano Descentralizado y dependiente de la Presidencia del Gobierno Regional de

Lambayeque, responsable de la ejecución, gestión administrativa y técnica de los Proyectos

Olmos, Tinajones y Proyectos comprendidos en el Plan de Desarrollo Hidráulico Lambayeque.

Para ello promueve y desarrolla estudios, expedientes técnicos, ejecuta Obras de Irrigación y

promueve la participación de la inversión privada y cooperación técnica para la ejecución de

obras y prestación de servicios; supervisa el mantenimiento y la operación de las obras de

ingeniería orientadas al trasvase, regulación, conducción, distribución y el aprovechamiento

multipropósito y racional de los recursos hídricos en su ámbito de influencia.

Constituye una Unidad Ejecutora presupuestal con autonomía técnica, económica, financiera y

administrativa.

Son Objetivos del PEOT:

Aumentar la oferta del recurso hídrico en los ámbitos de los Sistemas Hídricos de Olmos y

Tinajones.

Incrementar y mejorar el área agrícola.

Regulación de área irrigada

Incrementar la generación de energía eléctrica.

Coadyuvar a la promoción de la reconversión agrícola (modernización del riego), en las

áreas de mejoramiento del Proyecto

Coadyuvar a la promoción de la sostenibilidad de trasvase del recurso hídrico. (Manejo

integral de cuencas)

Mejorar y ampliar la infraestructura de drenaje en el ámbito de su influencia, en coordinación

con los organismos del Sector Agrario.

Promover la participación de la Inversión Privada en la implementación de los Proyectos

Olmos, Tinajones y Proyectos del Plan de Desarrollo Hidráulico Lambayeque.

Todos éstos objetivos se ejecutan bajo modalidades que garantizan eficacia y rentabilidad,

contribuyendo a apoyar el desarrollo armónico e integral de las áreas seleccionadas en el ámbito

de su jurisdicción.



1.3 Marco Legal

- En el año 1964 mediante la Ley Nº 14971, se autoriza la gestión del Financiamiento para el

Proyecto Tinajones y se crea la Comisión Ejecutiva del Proyecto Tinajones (CEPTI).

- Ley 14971 de los años 1964 y 1966 declara la necesidad y utilidad pública la ejecución de las

Obras de los Proyectos Tinajones y Olmos.

- 1966 Se declara de Necesidad y Utilidad Pública la ejecución de las Obras del Proyecto de

Olmos, mediante la Ley 16101.

- 1974 Se creó la Dirección Ejecutiva de Olmos D.S. 0907-74-AG.

- 1981 Se crea la Autoridad Autónoma del Proyecto Olmos mediante Ley 23350.

- 1982 Se Autoriza la aprobación de los Estudios Definitivos de la I etapa del Proyecto Olmos,

mediante RM 062 -82 -PCM

- 1983 Se aprueba el Estudio Definitivo de la I Etapa del Proyecto Olmos Parte Irrigación,

mediante RJ 012-83- INADE.

- 1993 Se fusionaron los Programas Presupuestarios de los Proyectos Olmos y Tinajones

(Anexos del Decreto N° Ley 25986 Ley del Presupuesto Público para 1993).

- Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, Texto Único Ordenado de las Normas con rango de Ley

que regulan la entrega en Concesión al Sector Privado de las Obras de Infraestructura y de

Servicios Públicos, se promulgó su Reglamento mediante Decreto Supremo N° 060 - 96-

PCM del 27 de Diciembre de 1996.

- El Decreto Supremo Nº 017-99-AG del 03 de Junio de 1999, al que se le dió fuerza de ley

mediante la Ley Nº 27172.

- Ley N° 27867 “Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales”, del 16 de Noviembre del 2002,

modificada por Ley N° 27902. Mediante esta ley se crea todo un escenario de posibilidades

para poner en marcha lo que la Constitución Política establece acerca de la descentralización

integral del país, puesto que establece y norma la estructura, organización, competencias y

funciones de los Gobiernos Regionales.

- La Constitución Política del Perú establece en su Artículo 73 que “los bienes de dominio

público son inalienables e imprescindibles. Los bienes de uso público pueden ser concedidos

a particulares conforme a Ley, para su aprovechamiento económico”.

- El Proyecto Especial Olmos Tinajones, mediante Decreto Supremo N° 015 – 2003 – Vivienda

del 05 de Julio del 2003, fue transferido al Gobierno Regional de Lambayeque el 04 de Julio

del 2003.

- Ley N° 28059 del 12 de Agosto del 2003, Ley Marco de la Inversión Descentralizada”, la cual

establece el marco normativo para que el Estado en sus tres niveles de gobierno, promueve

la inversión de manera descentralizada como herramienta para lograr una gestión de calidad

y desarrollo integral, se aprobó su reglamento mediante Decreto Supremo N°015 – 2004 –

PCM del 27 de febrero del 2004.

- Resolución Ejecutiva Regional N° 761 – 2004 – GR.LAMB/PR, de fecha 30 de Diciembre del

2004, aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Proyecto Especial Olmos

Tinajones.

- Contrato de Concesión para la ejecución del Proyecto “Construcción Operación y

Mantenimiento de las Obras de Trasvase, firmado el 22 de Julio del 2004.

- Contrato de Concesión del Proyecto “Construcción Operación y Mantenimiento de las Obras

del Proyecto de Irrigación Olmos”, suscrito el 11 de Junio del 2010.



- Mediante Decreto Legislativo N° 994 del 12 de Marzo del 2008, se estableció un régimen

especial que promueve la inversión privada en proyectos de irrigación para la ampliación de

la frontera agrícola.

- Mediante Decreto Legislativo N° 1012 del 12 de Mayo del 2008, se aprobó la Ley Marco de

Asociaciones Público – Privadas para la generación de empleo productivo, su reglamento se

aprobó mediante Decreto Supremo N° 146 – 2008 –EF del 8 de Diciembre del 2008.

- Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), modificada por las

leyes N° 28522 y N° 28802, que fue creado con la finalidad de optimizar el uso de los

Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios,

procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los

Proyectos de Inversión.

- Se aprobó la nueva Directiva General del Sistema Nacional de inversión Pública (Directiva N°

001-2011-EF/68.01), mediante la Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.

- El Contrato de concesión para el Diseño, Financiamiento, Construcción, Operación y

Mantenimiento de las Obras del Proyecto Irrigación Olmos, firmada el 11 de Junio del 2010.



1.4 Reseña Histórica

A. PROYECTO ESPECIAL OLMOS:

La idea de trasvasar las aguas del

río Huancabamba para irrigar las

Pampas de Olmos, fue concebida

por Técnicos peruanos a inicios del

siglo XX, entre ellos Don Manuel A.

Mesones Muro.

En el año 1924, el Ing. Charles Sutton propuso al Proyecto Olmos

como el gran Proyecto de Irrigación, para beneficiar tierras entre

Cascajal y el valle del río Chancay; lamentablemente los estudios y

obras se vieron frustrados por las lluvias extraordinarias del año

1925.

Entre los años 40 y 50, los ingenieros

Antúnez de Mayolo y Lizandro Mercado,

incorporan el componente energético.

En 1962, el Presidente Manuel Prado

firmó un Convenio con el Fondo Especial de las Naciones Unidas a

fin de efectuar, bajo sistema de contrapartes, los Estudios para la

Irrigación de Olmos.

Durante el primer Gobierno del Arqº Fernando Belaúnde, la

Consultora Italiana “ITALCONSULT”, elaboró los estudios de Prefactibilidad denominado:

“Proyecto de Irrigación de las Pampas de Olmos”.

Durante el Gobierno del General Juan Velasco Alvarado, se contrata las empresas soviéticas

Technopromexport (TPE) y Selkhozpromexport (SPE); para la ejecución del Estudio

Definitivo de la Primera Etapa del Complejo Hidroenergético y de Irrigación de Olmos.

En Septiembre del año 1974, se crea la Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial Olmos

(DEPOLTI).

En Junio de 1978, se concluyó el Estudio de Factibilidad Técnico económico (Primera Parte

del Estudio Definitivo).

En el año 1980 se autoriza a concertar operaciones de crédito hasta por US $ 535 millones; y

a convocar a Concurso Internacional de ofertas con financiamiento la ejecución del proyecto.

En el período 1989 – 2000, se logró un avance en las perforaciones del Túnel Trasandino de

6.3 Km de los cuales 4.8 Km se hicieron en el frente oriental bajo la modalidad de Contrato y

1.5 Km en el frente occidental bajo la modalidad de Administración Directa.

PRESA LIMÓN



En el marco de la política de Promoción de la Inversión Privada, en el año 1997 el Gobierno

Peruano encargó a PROMCEPRI, promover la entrega en Concesión del Proyecto Olmos,

designándose para tal efecto el CEPRI OLMOS, que no logra el éxito esperado.

En Agosto del 2001, el Gobierno del Presidente Dr. Alejandro Toledo, autorizó el reinicio del

Proceso de Concesión de la Obra del Proyecto Olmos encargando a la Agencia de

Promoción de la Inversión PROINVERSIÓN promover la entrega en Concesión del Proyecto

Olmos.

El Gobierno Regional de Lambayeque desde un inicio mostró su interés por la ejecución del

Proyecto Olmos y el 8 de marzo del 2003, suscribió un Convenio con la Agencia de

Promoción de la Inversión Privada –PROINVERSIÓN, organizando el concurso y aprobando

el nuevo Plan de Promoción para la Concesión del Proyecto Olmos.

La convocatoria y la formalización de la participación de los interesados, se Inició el 04 de

junio de 2003. Asimismo, en base a la gestión del Gobierno Regional Lambayeque, se logró

que el Gobierno Central expida las Normas Legales Complementarias relacionadas con el

pago del IGV.; asimismo, el Consejo Regional aprobó el proyecto de contrato. La Calificación

de postores venció el 30 de enero del 2004. El 17 de Mayo del 2004, en la ciudad de Olmos,

se apertura el sobre N° 3, con la propuesta Técnico – económica del Concurso Público

Internacional de Proyectos Integrales, para la Concesión de las Obras de Trasvase del

Proyecto Olmos; otorgándose con ello la buena Pro al Consorcio Obras Trasvase Olmos por

un Período de concesión de 20 años.

El 22 de Julio del 2004, se firmó en Palacio de Gobierno, el Contrato de Concesión para la

Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos,

entre el Gobierno de la República del Perú, el Gobierno Regional de Lambayeque y la

empresa Concesionaria Trasvase Olmos (Odebrecht).

El 26 de Noviembre del 2004, la Corporación Andina de Fomento CAF, aprobó el Informe

Técnico de préstamo de los 77 millones de dólares al Estado Peruano, para el financiamiento

de las obras de la Primera Etapa del Proyecto Olmos.

El 17 de Diciembre del 2004, el Pleno del Congreso aprobó los Proyectos de Ley N° 10983 y

10984, “Ley de Expropiación de las áreas de terrenos para la ejecución de las Obras de la

Primera Etapa del Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos” y el Proyecto de Ley que

precisa la “Denominación e Incorporación al Dominio del Estado, las áreas donde se

construirán las Obras del Proyecto Olmos”.

El 5 de Enero del 2005, se inició el “Concurso Público Internacional para la Supervisión

Especializada de las Obligaciones Técnicas y Económicas del Concesionario de las Obras de

Trasvase del Proyecto Olmos”.

El 26 de Abril del 2005, el Consorcio franco – peruano Supervisión Olmos integrado por las

empresas Coiné et Bellier Bureau D’Ingenieurs Conseils (Francia), Lahmeyer Agua y



Energía S.A. (Perú) y Alpha Consult S.A. (Perú), se adjudicó la Buena Pro del “Concurso

Público Internacional para la Supervisión Especializada de las Obligaciones Técnicas y

Económicas del Concesionario de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos”, al obtener

el mayor puntaje general con la mejor Propuesta técnica y la Oferta Económica más baja (6

millones 102 mil Dólares US $ 6’102,000).

El 04 de Mayo del 2005, el PETT (Proyecto Especial de Titulación de Tierras) entregó al

PEOT 33 expedientes técnicos de los predios rústicos a expropiar en la zona donde se

construirá la Primera Etapa de la Presa Limón; y se entregó la Resolución Gerencial Nº 111-

05-INRENA-OGATEIRN, por la que se aprueba el “Suplemento de Actualización del Estudio

de Impacto Ambiental del Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos”

El 20 de mayo del 2005 la Corporación Andina de Fomento CAF y el Gobierno Peruano,

suscribieron el Contrato de Crédito por 77 Millones de dólares para cofinanciar las Obras de

Trasvase del Proyecto Olmos.

El 02 de Diciembre del 2005 se suscribió contrato con el Consorcio Supervisión Olmos para

la Supervisión Especializada de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos.

El 10 de Febrero del 2006 el Presidente de la República promulgó el D.S. 014- 2006-EF, por

el que se contrató la garantía de riesgo parcial del Proyecto con la Corporación Andina del

Fomento - CAF.

El 23 de Marzo del 2006 se iniciaron oficialmente las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos

en el Frente Oriental del Túnel Trasandino con la ejecución de Obras Preliminares en el

Campamento, las mismas que al mes de Diciembre del año 2007, alcanzaron un avance del

88%.

El 11 de Junio del año 2010, se suscribió el Contrato de Concesión, para el Diseño,

Financiamiento, Construcción, Operación y Mantenimiento de las obras del Proyecto

Irrigación Olmos.

En el mes de Octubre del 2010 se culminó el proceso de selección de la Empresa a la cual

se le debe otorgar la Concesión Eléctrica del Proyecto Olmos, recayendo dicha selección en

SINERSA.

Se aprobó las bases de Subasta de tierras a irrigar en el Proyecto Olmos el 24 de Enero del

2011.

El 20 de Diciembre del 2011, se concluyó la perforación del Túnel Trasandino quedando

pendiente los trabajos complementarios de sostenimiento y revestimiento de algunos tramos

del mismo.

El 09 de Diciembre del 2011 y el 12 de Abril del 2012, se realizó las Primera y Segunda

Subasta de Tierras, el cual permitió adjudicar 26,470 has, quedando pendientes 11,530 has,

las mismas que fueron adjudicadas el 30 de mayo, mediante venta directa a la Empresa

Odebrecht Perú Inversiones en Infraestructura SAC. en su precio base (US$. 4,250 / ha.)

Para mayor detalle ver Cuadros N° 01 y el Gráfico N° 01



CUADRO N° 01

En el cuadro se aprecia el éxito de las subasta realizada ya que toda el área fue vendida, por tal motivo La

Fiduciaria, entidad responsable de conducir el proceso de Subasta de Tierras, declarara exitosa la venta de

las 38 mil hectáreas a 12 empresas entre nacionales y extranjeras.

EMPRESAS ADJUDICADAS MEDIANTE SUBASTAS (9.12.11 y 12.4.12)

Y ADJUDICACIÓN DIRECTA DE TIERRAS (31.5.12)

NÚMERO DE

HECTÁREAS

AGRÍCOLA CHALLAPAMPA S.A.C. 250

AGROINDUSTRIAS AIB S.A. 500

PESQUERA ROSARIO S.A. 500

INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERALES S.A. 1,000

DANPER TRUJILLO SAC 1,000

CONSORCIO CORPORACIÓN MENDOZA DEL SOLAR SAC. ULEXANDES

SAC.1,000

CHIMÚ AGROPECUARIA S.A. 1,250

AGRÍCOLA PAMPA BAJA SAC 1,370

MIRABILIS S.A. (Uruguay) 4,000

GLORIA S.A 4,500

AZUCARERA OLMOS S.A. 11,100

ADJUDICACIÓN DIRECTA DE SALDO A:

ODEBRECHT PERÚ INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA SAC.

11,530

EMPRESAS ADJUDICADAS MEDIANTE SUBASTAS (9.12.11 y 12.4.12)

Y ADJUDICACIÓN DIRECTA DE TIERRAS (31.5.12)

NÚMERO DE

HECTÁREAS

AGRÍCOLA CHALLAPAMPA S.A.C. 250

AGROINDUSTRIAS AIB S.A. 500

PESQUERA ROSARIO S.A. 500

INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERALES S.A. 1,000

DANPER TRUJILLO SAC 1,000

CONSORCIO CORPORACIÓN MENDOZA DEL SOLAR SAC. ULEXANDES

SAC.1,000

CHIMÚ AGROPECUARIA S.A. 1,250

AGRÍCOLA PAMPA BAJA SAC 1,370

MIRABILIS S.A. (Uruguay) 4,000

GLORIA S.A 4,500

AZUCARERA OLMOS S.A. 11,100

ADJUDICACIÓN DIRECTA DE SALDO A:

ODEBRECHT PERÚ INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA SAC.

11,530

ADJ UDIC AC IÓN DE 38,000 HE C T ÁR E ASDE P R OY E C TO IR R IG AC IÓN OL MOS

AG R IC UL T OR E S DE L VAL L E VIE J O 5,500 AG R IC UL T OR E S DE L VAL L E VIE J O 5,500

TOT AL A IR R IG AR P OR P R OY E C TO OL MOS 43,500TOT AL A IR R IG AR P OR P R OY E C TO OL MOS 43,500



Obras Existentes antes del inicio de la Concesión de Obras de Trasvase del Proyecto

Olmos:

Entre las estructuras que forman parte de la Concesión, se registra las obras construidas

parcialmente en el Túnel Trasandino y Galería de Acceso. Estas obras suman una longitud

total de 6,221.88 m., correspondiente a trabajos de excavación y sostenimiento a lo largo de

los 1,921.00 m. previstos en el trazo de la galería de acceso, y avances parciales de 2,798.93

y 1,501.95 m. de longitud en los frentes oriental y occidental del túnel trasandino

respectivamente.

GRAFICO Nº 02

PRIMERA ETAPA

Primera Fase

Comprende el aprovechamiento de los recursos hídricos del Río Huancabamba (406 Millones

m3). Las Obras se han agrupado en tres Componentes, que a continuación se indican en el

esquema:

1er Componente : Obras Trasvase de Agua

2do Componente : Obras para Producción de Energía

3er Componente : Obras de Irrigación



GRAFICO Nº 03

Obras de Trasvase

Son un conjunto de obras que permitirán la captación y regulación de las aguas del río

Huancabamba para su posterior trasvase hacia la cuenca del pacífico.

El Concesionario tiene la obligación de construir y concluir éstas obras, incluso las obras ya

existentes, durante el Período de Construcción.

La Presa Limón (43 m. de altura)

Esta presa tiene como objetivo crear un embalse para regular los caudales estacionales no

uniformes del río Huancabamba y derivar luego las aguas a través del túnel trasandino,

garantizando el suministro de agua para los usuarios de riego. El volumen total de embalse

será de 44 Hm3, siendo el volumen útil de 30 Hm3. La presa se ubica en el cauce del río

Huancabamba, en la zona denominada Limón, en el kilómetro 86 de la carretera Olmos-

Corral Quemado-Marañón.

Segunda Fase

Afianzamiento de nuevas fuentes hídricas mediante la construcción de las obras que

permitan que parte de los recursos de los ríos Tabacones y Manchara lleguen al embalse

Limón para su trasvase.

En esta etapa se completaría las siguientes obras:

Presa Limón y Obras conexas Capacidad de 160 MMC; Altura del dique 86 m.)

Túnel Trasandino Longitud de 19.3 Km., Diámetro de 4.8m.).

Galería de Acceso Longitud de 1.9 Km., Diámetro de 4.8m.).

Centrales Eléctricas N° 1 y 2 Potencia instalada 624 MW.

Infraestructura de Irrigación Para riego de 38.000 has. nuevas y riego regulado

de 5.500 ha.

Aliviadero

Túnel de desvío

Bocatoma definitiva,



Otros (Oleoducto Nor Peruano, Bocatoma provisional).

Para el Período de Construcción, CTO ha contratado como Contratista a Odebrecht Perú

Ingeniería y Construcción, en el marco del Contrato de Concesión y del Contrato para la

Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos.

Durante el Período de Operación, CTO asumirá la responsabilidad de la operación y

mantenimiento de las Obras de la Concesión, en el marco del Contrato de Concesión y el

Contrato de Servicio de Trasvase.



B. PROYECTO ESPECIAL TINAJONES:

Antecedentes:

En el año 1924, bajo la dirección del Ing.

Charles Sutton, se planificó y ejecutó en el

ámbito del Valle Chancay Lambayeque las

Obras de Irrigación de las Pampas del

Departamento de Lambayeque “Partidor La

Puntilla”

En el año 1930 se consolida la concepción del Proyecto Tinajones.

En el año 1949 se consolida la Ejecución de la Obra Túnel Chotano (Inicio 1949 – Término

1956).

En el período 1961-1964, se Crea la “Comisión Obras Tinajones” y se da Inicio a la

Construcción del Canal Alimentador.

En el año 1963 Se inicia el Estudio de Factibilidad del Reservorio Tinajones por la firma

alemana Salzgitter Consult Industriebau.

Mediante la Ley Nº 14971, promulgada en el año 1964, se autoriza la gestión del

Financiamiento de Tinajones y se crea la Comisión Ejecutiva del Proyecto Tinajones (CEPTI).

Posteriormente, en 1965, se suscribió el Convenio: Gobierno Peruano – República Federal

de Alemania del Préstamo por 80 millones de marcos alemanes.

En base a los estudios de Planificación Integral del Proyecto Tinajones elaborados por la

firma Salzgitter Industriebau, se dió inicio a la ejecución de la Obras: Reservorio Tinajones.

Construcción de Campamentos Mal Paso y Paredones.

En el año 1968 se autoriza la Ampliación del préstamo de 20 millones de marcos alemanes

antes indicado para la Obra: Túnel Conchano.

En el período 1969 – 1975 se construye el Canal Taymi por la firma nacional “Consorcio

Canal Taymi”.

En el año 1973 se crea la Dirección Ejecutiva del Proyecto Tinajones y se reinician las Obras

Canal Taymi y Partidor La Puntilla. También se da Inicio a la Construcción del Túnel

Conchano.

En el Ejercicio 1977 se da inicio a la Remodelación del Sistema de Drenaje D-1000.

En el período 1981- 1982 se realiza la Reparación Integral del Túnel Chotano (Inicio 1980 –

Término 1981).



En el período 1982-1988, se hace la Remodelación de los Sistemas de Drenaje Valle

Chancay. Remodelación de la Infraestructura Principal de Riego.

En el período 1984-1990 se realiza la Rehabilitación de la Infraestructura Mayor de Riego del

Sistema Tinajones y del Sistema de Drenaje D-1000 afectado por el Fenómeno El Niño 1983.

En el año 1994 se suscribe el Contrato de Concesión de los Servicios de Operación y

Mantenimiento del Sistema Tinajones con la Empresa ETECOM S.A.

En el año 1997 se firma el Convenio Ministerio de Agricultura - INADE para los Estudios y

Obras de Repotenciación de la Presa Tinajones.

En el período 1998-2001 se efectúa la Rehabilitación de la Infraestructura Mayor de Riego

afectada por el Fenómeno El Niño 1998.

En el año 2004 se suscribe el Contrato de Concesión de los Servicios de Operación y

Mantenimiento del Sistema Tinajones con la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay

– Lambayeque.

En el período 2006-2007 se realiza la ejecución de las Obras de Prevención ante el

Fenómeno El Niño 2006 – 2007.

De acuerdo a los Estudios realizados en la década de los años 60 por la Consultora

Salzgitter Consult GmbH. de la República Federal de Alemania, este Proyecto se planificó

construirlo en dos etapas para el aprovechamiento de una masa de agua de

aproximadamente 1000 M.M.C. de los Ríos Chancay Lambayeque, Chotano, Conchano y

Llaucano, mediante la construcción de Obras de Derivación, Regulación, Distribución y

Conducción, así como de Obras de Drenaje en el desarrollo de actividades agrícolas e

Hidroenergéticas.

Según los estudios antes citados, las Obras que comprende la ejecución integral del

Proyecto Tinajones son:

Primera Etapa

En una Primera Etapa se previó construir y/o reparar Obras que posibilitarían un

aprovechamiento de una masa de aguas de 1000 M.M.C./año, provenientes de los ríos

Chancay – La Leche, Chotano y Conchano

Las Obras comprendidas en esta Etapa son:

Obras de Derivación:

Construcción Túnel Conchano (longitud 8 km., capacidad Trasvase anual: 100 M.M.C.) y

la Reparación del Túnel Chotano (longitud: 6 Km., capacidad Trasvase anual: 200

M.M.C.).



Obras de Captación:

Bocatoma Raca Rumí (capacidad Captación: 70 m3/seg) y Canal Alimentador (long.: 15

Km. y capacidad Conducción: 70 m3/seg).

Obras de Regulación:

Reservorio Tinajones (capacidad de Embalse: 320 M.M.C.), Canal de Descarga (long. 3.4

Km y capacidad de Conducción: 65 m3/seg).

Obras de Distribución:

Repartidor La Puntilla, Repartidor Desaguadero y Repartidor Chéscope.

Canales de Conducción:

Canal Taymi (long: 49 Km. y capacidad de Conducción: inicio 65 m3/seg, y al final 25

m3/seg). Canal Heredia (long. 11.6 Km. y capacidad de Conducción: 6.5 m3/seg) y Canal

Mochumí (long: 10.5 Km y capacidad de Conducción: 13 m3/seg).

Canales de Drenaje:

Aproximadamente 500 Km. de Canales de Drenaje.

Segunda Etapa

El Proyecto Tinajones, en su Segunda Etapa, comprende la construcción de un embalse

(Llaucano) con una capacidad de 110 M.M.C. y un Túnel (Llaucano) de aproximadamente 15

Km. de longitud, para aprovechar una masa anual de aproximadamente 260 M.M.C.

Las obras de la segunda etapa son:

Presa Llaucano

- Capacidad de almacenamiento de 160 MMC.

- Altura máxima de 94 m.

- Ancho de corona 12 m.

- Longitud de corona 340 m.

- Inversión requerida de US $ 58.32 millones de dólares.

Túnel Llaucano

- Capacidad de conducción de 20 m3/seg.

- Diámetro de 3.4 m.

- Inversión requerida de US $ 58.41 millones de dólares.

- Se viene actualizando el Expediente Técnico correspondiente para poder gestionar su

financiamiento estimado en US $ 116.73 millones de dólares

- Hasta hace 40 años era imposible imaginar el desarrollo de una agricultura estable en la

totalidad del Valle Chancay Lambayeque.



Afianzamiento de la Primera Etapa

El deterioro de la Infraestructura Mayor del Sistema Tinajones como consecuencia de la

antigüedad de las Obras, que son de 30 a 40 años, así como del deficiente mantenimiento de

las mismas realizado en el período 1968 – 1990, obligó a realizar una evaluación en la cual

se determinó que existe una necesidad de afianzar la Primera Etapa del Proyecto,

implementando medidas que permitan mejorar y/o ampliar el aprovechamiento de los

recursos hídricos y atenuar el proceso de salinización de suelos. Dichas medidas son:

Reparación Integral de las Obras Mayores del Sistema Tinajones (Trasvase, Captación,

Regulación y Distribución).

Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura de Drenaje en el valle Chancay –

Lambayeque.

Sistemas de Bombeo de Agua Subterránea tanto en la parte media como en la parte y

baja del Valle Chancay para deprimir el nivel freático y aprovechar el agua subterránea

para riego.

Recuperación de suelos salinizados.

Principales Obras

Las obras principales que han sido ejecutadas en el marco de la Primera Etapa del Proyecto

Tinajones son:

Túnel Conchano y Obras Conexas

- Finalidad Trasvase de las aguas del Río Conchano al Río Chotano.

- Ubicación Conchán – Chota – Cajamarca

- Longitud 4.2 kilómetros

- Caudal 13 m3/seg

- Capacidad 50 M.M.C.

Túnel Chotano y Obras Conexas

- Finalidad Trasvase de las aguas del Río Chotano al Río Chancay

- Ubicación Cochabamba – Chota – Cajamarca.

- Longitud 5.3 kilómetros.

- Caudal 30 m3/seg.


Bocatoma Raca Rumí

- Finalidad Deriva las aguas del Río Chancay por el Canal Alimentador hacia el

Reservorio Tinajones.

- Ubicación Llama – Chota – Cajamarca.

- Capacidad 930 MMC.



Canal Alimentador

- Finalidad Deriva las aguas del Río Chancay al Embalse Tinajones - Ubicación

Llama y Chongoyape – Chota y Chiclayo – Lambayeque y Cajamarca.

- Capacidad 70 m3/seg.

- Longitud 16 kilómetros.

Reservorio Tinajones

- Finalidad Almacenar las aguas de Río Chancay para regular el riego en el Valle

Chancay – Lambayeque.

- Ubicación Chongoyape – Chiclayo – Lambayeque.


- Estructuras 01 Presa Principal, 03 Diques Secundarios y Túnel de Descarga,

Aliviadero de Demasías y Canal Evacuador.

Canal de Descarga

- Finalidad Evacuar las aguas del Reservorio Tinajones hacia el sistema de

distribución del riego en el Valle Chancay Lambayeque.

- Ubicación Chongoyape – Chiclayo – Lambayeque.

- Capacidad 70 m3/seg

- Longitud 3.9 kilómetros

Repartidor La Puntilla

- Finalidad Distribución de las aguas del Río Chancay hacia la parte baja del

Valle Chancay Lambayeque a través del Río Taymi y del Río Reque.

- Ubicación Pucalá – Chiclayo – Lambayeque.


Repartidor Desaguadero

- Finalidad Distribución de las aguas de Río Chancay hacia la parte baja del

Valle Chancay Lambayeque a través del Canal Taymi, Canal Pátapo

y Río Lambayeque

- Ubicación Pucalá – Chiclayo – Lambayeque.


- Estructuras Desarenador Desaguadero.

Canal Taymi

- Finalidad Conducción de las aguas del Río Taymi desde el Repartidor

Desaguadero hasta el Repartidor Cachinche.

- Ubicación Mesones Muro y Pítipo - Ferreñafe y Lambayeque – Lambayeque

- Capacidad 65 m3/seg

- Longitud 48.88 kilómetros.



Bocatoma Monsefú- Reque

- Finalidad Captación de las aguas del Río Reque para su distribución a la parte

final del Valle Chancay – Lambayeque a través de los Canales

Monsefú y Reque.

- Ubicación Reque – Chiclayo – Lambayeque

- Capacidad 49.5 M.M.C.

Sistema de Drenaje

El sistema de drenaje está constituido por una red de siete drenes troncales con una longitud

total de 466 kilómetros de drenes construidos, según el detalle adjunto.

CUADRO Nº 02

Hoy, gracias a las obras de la Primera Etapa del Proyecto Tinajones, las tierras del inmenso valle

Chancay – Lambayeque aprovechan, a través de las Obras Hidráulicas que conforman la

Primera Etapa, las aguas provenientes de los Ríos Chotano, Conchano y Chancay, beneficiando

el riego de más de 68,000 hectáreas de cultivos, generando una potencia de 95 MW y 600

GWh/año, a través de la Central Hidroeléctrica de Carhuaquero.

Las principales Obras del Sistema Tinajones fueron ejecutadas en el período 1950 a 1990 en el

marco de la Primera Etapa con el apoyo financiero del Gobierno Alemán, otorgado a través del

Banco Kreditanstalt für Wiederaufbau (K.F.W.).

SECTOR Sistema

Drenaje

ÁREA (Has) TOTAL

(km)

Km. Dren/100 ha

Ferreñafe / Mochumí D-1000 29,000 295 1.02

Muy Finca D-1200 19,900 19 0.09

Lambayeque D-2000 8,800 30 0.34

Chiclayo / Pimentel D-3000 7,000 47 0.68

Chacupe / Santa Rosa D-4000 3,500 43 1.22

Monsefú / Reque / Etén D-6000 7,000 5

D-7100 4 0.44

D-5000 23

TOTAL 76,000 466 0.61



Las obras alcanzaron una inversión superior a los US $ 180 Millones de Dólares, siendo éstas

las Obras de Derivación de los Ríos Chotano y Conchano a través de los Túneles Chotano y

Conchano, respectivamente; Obras de Captación, Almacenamiento y Descarga del Reservorio

de 320 M.M.C. de capacidad, como la Bocatoma Raca Rumí, Canal Alimentador, Reservorio

Tinajones, Canal de Descarga y Obras de Distribución del Sistema de Riego conformada por el

Repartidor La Puntilla, Repartidor Desaguadero y Canal Taymi.



GRAFICO Nº 04



Distribución del agua del Sistema Tinajones

El Reservorio Tinajones abastece de agua a tres sectores: agrícola, industrial y poblacional, los

cuales se encuentran distribuidos en el valle Chancay Lambayeque que, a la vez, se subdivide

en tres zonas: Parte Baja, Media y Alta.

a. Uso del agua

En la cuenca hidrográfica Chancay Lambayeque el agua se destina para tres usos:

poblacional, industrial, riego y energético.

CUADRO Nº 03: Uso Poblacional

CUADRO Nº 04: Uso Industrial

b. Uso agrícola o riego

El agua de riego que se entrega para el cultivo de caña de azúcar tiene un costo de S/.14

hora y para otros cultivos es S/.12 hora.

Se estima que el volumen entregado es de 52 m3/seg. ó 4’492.800 m3/día.

c. Tarifa del Agua

El precio del agua para riego que se destina al uso agrario, está en función del presupuesto

anual de las Comisiones de Regantes y Junta de Usuarios. La Junta de Usuarios hace la

propuesta de la tarifa, la misma que se analiza y aprueba en la asamblea de delegados de

la Junta de Usuarios.

El precio para uso no agrario lo fija la Autoridad Nacional de Aguas.

El abastecimiento de agua potable y sus costos de tratamiento están a cargo de EPSEL.

Distrito Distribución (a

través de) volumen

Lambayeque Canal Lambayeque 17,280 m3/día

Chiclayo Canal santeño 112,320 m3/día

Chongoyape Toma directo de

canal alimentador 8,640 m3/día

Empresas Distribución (a

través de) volumen

Tumán Toma Tumán Jarrín

directo 11,280 m3/día

Pucalá Toma directo Patazo 11,280 m3/día

Pomalca Toma directo Calupe

o Santeño 11,280 m3/día



CUADRO Nº 05:

d. Oferta y Demanda del agua

La demanda de agua es mayor a la oferta de agua, si para 120 mil hectáreas bajo riego se

requiere 1,600 millones/m3 agua y el aporte del río está entre 1100 a 1200 millones de m3,

entonces queda una demanda insatisfecha entre 500 millones/m3 a 400 millones /m3.

e. Operación y Mantenimiento

En el Valle Chancay Lambayeque, la Operación (distribución) y Mantenimiento (limpieza) de

la Infraestructura Menor de Riego en toda su área está encargada por las 15 Comisiones de

Regantes.

La Operación (distribución) y Mantenimiento (limpieza) de la Infraestructura Mayor y la

cobranza de la tarifa del agua se encuentran a cargo de la Junta de Usuarios.

Se ha estimado una deficiente infraestructura del agua, la cual se podría resolver con más

compuertas y medidores.

C. EL PLAN DE DESARROLLO HIDRÁULICO

En setiembre del 2009 el PEOT formuló la propuesta preliminar del Plan de Desarrollo

Hidráulico de la Región Lambayeque, la misma que fue declarada como de Interés Regional,

mediante acuerdo Regional Nº 127 – 2010 G.R.LAMB / CR de fecha 29 de Agosto del 2010.

Este Plan tiene como finalidad, la de reducir el riesgo de desastres por inundaciones,

relacionadas con el Fenómeno El Niño y establecer un marco general para la programación de

inversiones en Proyectos de Desarrollo, relacionados con la gestión de los Recursos Hídricos.

Para ello se han establecido cuatro líneas principales de acción o programas, las mismas que

se enumeran a continuación:

1. Obras de Regulación Hídrica, Construcción de 13 presas o embalses, para regulación de

riego, con una capacidad total de embalse de 400 MMC.

2. Obras de Prevención: Obras de Defensa Ribereña de los cauces principales de los ríos

Zaña, Chancay, La Leche, Motupe y Olmos. Se tiene previsto implementar, en

coordinación con municipios locales, un Sistema Pluvial Urbano que se integre a la red de

drenaje del Sistema Tinajones.

3. Desarrollo Agrícola Regional: Mejorar Infraestructura Mayor de Riego (Bocatomas,

Canales Principales, Red de Drenaje). Se tiene previsto ampliar la Frontera Agrícola en

40.000 hectáreas en una I Fase y en la II Fase Tecnificar el Riego (Riego presurizado) y

una Ampliación de Frontera Agrícola de 25.000 hectáreas.

Usos del agua Costo m3 S/.

Uso poblacional 0.02136 /m3

Uso industrial 0.06347 /m3

Uso agrícola 0.02430 /m3

Uso energético



4. Desarrollo Hidroenergético: Programa que considera la construcción de pequeñas centrales

hidroeléctricas: C. Huallabamba, C. Mal Paso, Centrales I y II en el Río Chancay con un

total de 150 MW de potencia.

GRAFICO N° 05: ESQUEMA DEL PLAN DE DESARROLLLO HIDRAÚLICO



Avances que se han logrado, entre los cuales tenemos:

Presa la Montería

Características

Presa Lateral al río Chancay, alimentada por un Canal de Derivación que puede iniciar en

Cumbíl, con 15 Km. de longitud y de 10 – 20 m3/s.

Presa de 50 m. de altura y 400 - 450 m. de longitud.

Capacidad : 77 MMC

Superficie : Aprox. 567 ha. (incluyendo eriazos).

También se prevé la proyección de un canal de descarga de unos 4 – 5 Km de longitud (en

Tablazos o Wadinton).

Para la realización de los estudios se han susrito los siguientes convenios:

Se suscribió el Convenio Específico Interinstitucional de Cooperación Técnica entre el Proyecto

Especial Olmos Tinajones y la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay – Lambayeque,

para aunar esfuerzos con miras a obtener a financiamiento de diversos proyectos hidráulicos,

dentro de ellos, el de la Presa La Monteria.

En el mes de diciembre del 2011, mediante un proceso de Concurso Público, se adjudicó a la

firma consultora OFITECO (Oficina Técnica de Estudios y Control de Obras) la elaboración del

estudio a nivel de Perfil “Construcción de la Presa de Embalse La Montería y Obras Conexas,

Distrito Chongoyape, Provincia Chiclayo, Departamento de Lambayeque”, el mismo que

concluye en el 2012.

GRÁFICO N° 06: Esquema general de ubicación de las Obras de Regulación

EMBALSE LA EMBALSE LA

MONTERIA : 77 MMCMONTERIA : 77 MMC

RESERVORIO RESERVORIO

TINAJONES TINAJONES

320 MMC320 MMC

PRESAPRESA

C AP T AC ION DE S DE C UMB IL

C AP T AC ION C AP T AC ION DE S DE C UMB ILDE S DE C UMB IL

P res a P res a P alo P alo B lanc oB lanc o



GRÁFICO N° 07: Vista panorámica proyectada de lo que será el Embalse La Montería

Presa La Calzada

El PEOT tiene propuesto un esquema general de Obras orientado a implementar un Sistema

Hidráulico de regulación para el Valle La Leche, en el que se ha priorizado la presa de Embalse

La Calzada.

La capacidad del embalse La Calzada, es de aproximadamente 70 MMC, con una presa de

materiales de enrocado y revestimiento de concreto en el talud de aguas arriba (Presa CFRD),

similar a la presa del embalse Limón, con aproximadamente 600 m. de longitud de coronación,

59 m de altura, más dos pequeñas presas de sedimentación, una en el cauce del río Sangana

(presa Yavis) y otra en el cauce del río Moyán (presa Moyán), ambas con una capacidad

aproximada de 1 MMC, todo lo cual demandaría una inversión cercana a los $ 77 Millones de

Dólares

Con este proyecto se podrá incrementar la superficie agrícola, pasando de 9,000 ha sin

regulación, a 15,000 ha bajo riego regulado en el valle La Leche.

En Mayo del 2012 se suscribió el Convenio de Marco Interinstitucional de Cooperación Técnica

entre la mancomunidad Municipal del valle la leche MMUVALL y el Gobierno Regional de

Lambayeque representado por el Proyecto Especial Olmos Tinajones para los estudio de Pre

Inversión del proyecto “Mejoramiento del Sistema de Riego y Control de Inundaciones En El

Valle La Leche, provincia Lambayeque, región Lambayeque”.



GRÁFICO N° 08: Esquema general de ubicación de las obras de regulación

GRÁFICO N° 09: Panorámica de la zona de Embalse La Calzada

MochumMochumíí

Viejo AltoViejo Alto

MochumMochumíí

Viejo BajoViejo Bajo

Illimo

Pacora

Chiclayo

QdaSanjón

Río La LechePRESAS DE PRESAS DE

SEDIMENTACIONSEDIMENTACION

Presa

Calicantro

PRESA “LA CALZADA”



II. DIAGNÓSTICO GENERAL DEL PEOT

2.1 Situación Actual del PEOT

El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT), es responsable de la Supervisión, ejecución,

mantenimiento y operación de las obras de Infraestructura que componen ambos Proyectos de

Irrigación.

Desde el 4 de julio de 2003 es un Órgano Descentralizado del Gobierno Regional del

Departamento de Lambayeque (G.R.L.); constituye una Unidad Ejecutora Presupuestal que

cuenta con autonomía de gestión Técnica, económica, financiera y administrativa.

El PEOT depende jerárquica y funcionalmente de la Presidencia del Gobierno Regional, y está

representado por un Consejo Directivo liderado por un Presidente designado por el Presidente

de la Región.

La Gestión del PEOT es asumida por un Gerente General; estructuralmente está compuesta por

tres Gerencias de Línea: Gerencia de Desarrollo Olmos, Gerencia de Desarrollo Tinajones y

Gerencia de Promoción e Inversiones, un Órgano de Apoyo, dos Órganos de Asesoramiento y

un Órgano de Control Institucional.

Actualmente se vienen ejecutando, en el marco del Contrato de Concesión suscrito con el

Consorcio Trasvase Olmos y el Gobierno Regional de Lambayeque, las Obras de Trasvase del

Proyecto Olmos. Asimismo, en el marco del Contrato de Concesión de las Obras de Riego

suscrito con H2Olmos, se viene desarrollando el Proceso de Subasta de Tierras.

En cuanto al componente hidroenergético, en Diciembre del 2006 se inició un proceso que

culminó en Octubre del 2010 para seleccionar a la Empresa a la cual se le debe dar en

Concesión dicho componente; recayendo dicha selección en la Empresa SINERSA, la misma

que deberá pagar al PEOT una compensación económica por el uso de agua en la generación

de energía.

El PEOT, en relación a este componente, ha participado en el CIRA (Certificado de Inexistencia

de Restos Arqueológicos) de la Línea de Interconexión entre las centrales hidroeléctricas CCHH.

N° 01 – CCHH. N° 02.

En relación al Proyecto Tinajones, se viene supervisando las actividades de Operación y

Mantenimiento del Sistema Tinajones, encontrándose pendiente de ejecución la 2da Etapa.

Es preciso indicar que, en base al Acuerdo Regional N° 017 – 2010 – G.R. LAMB, se declara de

interés Regional el Plan de Desarrollo Hidráulico del Departamento Lambayeque; asimismo se

debe agregar que es parte de la responsabilidad del PEOT la ejecución de los Proyectos del

Plan de Desarrollo Hidráulico, en cuyo marco se viene avanzando con los estudios a nivel de

perfil de la Construcción de la Presa Montería, Proyecto que forma parte del Plan antes indicado.



2.1.1 Ejecución de infraestructura Hidráulica

El Proyecto Especial Olmos Tinajones, realiza el planeamiento y ejecución de las obras

hidráulicas que se conciben como sustento para el desarrollo de las otras actividades

económicas en el ámbito de la Región Lambayeque.

Dichas obras permiten el trasvase, almacenamiento, distribución y conducción del agua

tanto para riego como para su aprovechamiento energético y uso poblacional en el ámbito

de los Valles de Zaña, Chancay Lambayeque, La Leche, Motupe, Olmos y Cascajal.

El Proyecto Especial Olmos Tinajones, desde su inicio en la década de los años 60 hasta

la fecha, ha ejecutado las obras de la Primera Etapa del Proyecto Tinajones; así como un

avance de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos que a continuación describimos:

Actualmente las obras de Trasvase de Olmos: Presa Limón, Obras conexas, Galería de

Acceso y el Túnel Trasandino han culminado, sólo quedan pendientes las Obras de

sostenimiento y revestimiento de algunos tramos del túnel.

Avances

Los avances del Proyecto Trasvase Olmos a Diciembre del 2011:

CUADRO N° 06

OBRA AVANCE FÍSICO

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%.Túnel Trasandino - Salida (Perforación con TBM) 100.00%

.Oleoducto Nor Peruano 100.00%

.Aliviadero, Túnel de Desvío y Purga 100%

.Bocatoma Definitiva 100.00%

.Bocatoma Provisional 100.00%

.Presa Limón 100.00%

.Túnel Trasandino - Entrada 100.00%



FIGURA Nº 01

OBRAS EJECUTADAS

FIGURA Nº 02

TÚNEL

TRASANDINO



FIGURA Nº 03

FIGURA Nº 04

Presidente de La

República, Ollanta

Humala y Presidente

Regional Humberto

Acuña, con obreros,

Hemógense Vela

Rengifo y Lázaro

Coaguilla, primeros

en atravesar la

Cordillera de Los

Andes.

En la imagen se

aprecia el cabezal de

la TBM, tras la

culminación de

perforación del Túnel.



2.1.2 Ejecución de infraestructura Hidroenergética del Proyecto Olmos

El proceso para la Concesión del Componente Eléctrico del Proyecto Olmos se inició el

03 Diciembre del 2006, con la publicación del cronograma de actividades. Este proceso

es parte del planeamiento estratégico que se inició con la Concesión de las Obras de

Trasvase, actualmente en ejecución.

Este proceso ha tenido que ser reformulado y postergado en varias oportunidades, debido

a los diversos contratiempos surgidos, siendo el más importante el conflicto con el

proyecto del Alto Piura por la falta del algoritmo para la utilización de las aguas del río

Huancabamba, lo cual fue superado con la emisión del D.S. 011-2009-AG.

Para captar nuevamente el interés de los postores, se tuvo que modificar las Bases del

Concurso, replanteando las estrategias para tornarlo más atractivo a los ojos de los

inversionistas. Este esfuerzo se plasmó el 01 de Octubre del 2010 con la selección de la

empresa SINERSA, para que acceda a la Concesión Definitiva, otorgándose la Buena Pro

a la referida empresa. La fecha de cierre fue el 15 de Octubre del 2010.

Como una forma de facilitar el otorgamiento de la Concesión Definitiva en el marco de la

LCE, el PEOT ha gestionado la aprobación de los CIRAS de las CC.HH. N° 1 y 2, así

como la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.

Alcances generales de la propuesta de la empresa SINERSA.

a) El Componente Hidroenergético del Proyecto Olmos se circunscribe a un salto de 854.3

m. e inicialmente al volumen de agua del río Huancabamba.

b) Se otorgó completa libertad al Postor para diseñar la estructura de las Centrales

Hidroeléctricas, bajo ciertos lineamientos principales.

Alcances Técnicos y Económicos de la Empresa SINERSA.

a) El proyecto Hidroenergético será desarrollado de tal forma de no impedir la ejecución de

las siguientes etapas del proyecto.

b) Se prevé desarrollar el potencial hídrico disponible en dos saltos a través de las CC.HH.s

Nº 1 y 2.

c) Debido a la disponibilidad del recurso hídrico, inicialmente se plantea las condiciones de

operación de la CC.HH. Nº 1, las mismas que pueden ser reajustadas conforme al

aumento o disminución del volumen de agua; aunque inicialmente se ha planteado lo

siguiente:

Conmutador : 300,000 m3

Túnel de derivación Nº 1 : Diámetro = Hasta 4.80 m. L=3,660 m.

Chimenea de Equilibrio : Diámetro = 5.00 m.

Tubería forzada blindada : Diámetro = 2.50 m. L=1,100 m.

Casa de Máquinas exterior : Potencia aparente = 50 MVA.

Producción de energía = 289.42 GWh (Asociada a la masa de agua del río Huancabamba y a

la capacidad de regulación del embalse Limón. Ver gráficos).



Patio de Llaves : De 220 KV

Línea de Transmisión : 220 KV a la SECHO.

d) El pago de Ctv. USD $ 4.75/MWh.

Actores del Proceso

En los esquemas que se muestran a continuación se presentan a los Stakeholders del proceso

del Planeamiento Estratégico del Aprovechamiento Hidroenergético del Proyecto Olmos, lo que

nos permite delinear las estrategias, métodos y procedimientos para lograr los objetivos

diseñados.



GRAFICO Nº 10



GRAFICO Nº 11



2.2 Proyecto Especial Olmos Tinajones en el marco del Plan de Desarrollo Concertado y del

Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional de Lambayeque

El Proyecto Especial Olmos Tinajones, fue transferido el 4 de julio del 2003 del Gobierno Nacional

(INADE) al Gobierno Regional de Lambayeque.

Actualmente existe un Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 y un Plan Estratégico

Institucional 2007 – 2014 en el Gobierno Regional de Lambayeque.

2.2.1 Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011 – 2021

Permite orientar el desarrollo del territorio de la Región Lambayeque, por tal motivo resalta

las enormes implicancias que tiene el Proyecto Especial Olmos Tinajones para la Economía

y el desarrollo regional; además de considerar las Obras de Trasvase Olmos.

Eje Estratégico I: Inclusión e integración socio cultural y acceso a servicios sociales básicos.

Objetivos estratégicos:

1. Las brechas de naturaleza social, económica, cultural, política e institucional se han

reducido sustancialmente, logrando mayor equidad entre hombres y mujeres, grupos

sociales y población vulnerable, contribuyendo a la reducción de la pobreza total y

extrema regional en 50% en relación al año 2009.

2. La sociedad lambayecana en su diversidad ha logrado mayores niveles de inclusión,

integración e identidad socio cultural, en el marco de los derechos y obligaciones de las

personas, que facilita mayor participación en la vida social, económica y política de

mujeres y hombres.

Eje estratégico II: Competitividad económico productivo e innovación.


1. El nivel de competitividad regional se ha incrementado sostenidamente, posicionando al

departamento de Lambayeque dentro de los cinco departamentos con mejores índices

a nivel nacional.

2. El sistema productivo regional de Lambayeque es diversificado en base al impulso de

sus corredores económicos, el desarrollo económico local y sustentado principalmente

en la agroindustria, turismo, comercio y gastronomía.

3. Consolidar y posicionar a Chiclayo como la metrópoli regional, eje de articulación y de

negocios del norte peruano, y el corredor económico Motupe-Olmos se posiciona como

el nuevo eje agroexportador del Perú.



Eje estratégico III: Gobernabilidad y Gestión Pública


1. La institucionalidad del Estado y la sociedad civil se encuentran fortalecidas y conjuntamente

con el sector privado participan activamente de los procesos de desarrollo del departamento.

2. La administración pública regional y local es moderna y eficiente, basada en una gestión por

resultados que practica la transparencia y la ética pública, que fortalece el proceso de

descentralización del país.

Eje estratégico IV: Gestión territorial y ambiental Objetivos estratégicos:

1. Lambayeque utiliza de manera sostenible sus recursos naturales (agua, suelo, aire) y

conserva los ecosistemas y los procesos de su medio físico.

2. Lambayeque ha reducido los niveles de vulnerabilidad de la población frente a amenazas

naturales y antrópicas y cuenta con capacidades desarrolladas para la gestión del territorio

y del riesgo por desastres.

En el siguiente cuadro se aprecia las políticas, estrategias y programas:



CUADRO Nº 07

POLÍTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS/PROYECTOS

· Establecer mecanismos decomunicaciones

y de gestión con PROINVERSION y el

Sistema Nacional de Inversión Pública con

la finalidad de promover el desarrollo de

nuevos proyectos regionales económico

productivos.

·Fortalecimiento de cadenas productivas.

·Programa: Construcción de

pequeños reservorios en parte alta

de los valles de Lambayeque.

· Ejecutar proyectos de reservorios de agua

en cabeceras de cuenca y de protección de

fuentes de agua.

·Programa Regional de riego tecnificado

·Implementar sistemas de riego tecnificado.·Proyecto de estudio de la segunda

etapa de Tinajones

·Desarrollar acciones preventivas de

forestación y defensa de las cuencas altas;

así como la limpieza y descolmatación de

cauces de ríos y drenes en forma

permanente.

·Proyecto de Irrigación La Calzada

Instalación de centrales de energía

alternativa (solar y eólica).

·Proyecto: Construcción de parque eólico

regional.

·Defensa ribereña de los ríos Chancay

(Reque – Eten), Zaña, La Leche, Motupe,

Olmos; priorizando aquellos lugares o

tramos vulnerables a la erosión e

inundaciones que dañan permanentemente

suelos agrícolas, infraestructura vial,

infraestructura social y otros.

·Proyecto: Construcción de

infraestructura urbana (agua,

desagüe, pistas, veredas,

alumbrado público y domiciliario)

en el ámbito del circuito turístico:

Batangrande – Laquipampa –

Incahuasi – Uyurpampa –

Marayhuaca - Salas.

·Promoción de generación de energía limpia·

·Promover y apoyar el desarrollo de la

infraestructura turística en nuevos destinos

turísticos.

·Promover en los niveles de gobierno regional y

local la elaboración, actualización y difusión de

estudios de amenazas y vulnerabilidades que

definan elementos expuestos a peligros

naturales y antrópicos.

·Proyecto regional de defensas

ribereñas, rehabilitación y

encauzamiento de ríos del

departamento de Lambayeque”.

·Fortalecer los proceso de planificación

participativa

para el desarrollo concertado regional y local,

ordenamientos territoriales, de competitividad, de

gestión de cuencas, institucionales y otros con

enfoque de riesgos

·Programa regional de estudios de

amenazas y vulnerabilidades por

desastres a nivel de provincias y/o

distritos del departamento de

Lambayeque.

·Promover en los actores públicos y privados la

prevención y reducción de riesgos de desastres y

preparación para la atención de emergencias.

·Programas de capacitación y

sensibilización en riesgos de

desastres a decisores, políticos y

comunidad del departamento de

Lambayeque.

·Formulación ó actualización del Plan Regional y

Planes locales de gestión del riesgo por

desastres.

·Programa de desarrollo de

capacidades especializada para la

gestión del riesgo de desastres a las

Oficinas de planeamiento, unidades

formuladoras y oficinas de

programación de proyectos de

inversión pública de los gobiernos

regionales y locales y OPD´s de

Lambayeque.

·Impulsar los proyectos de inversión pública

destinados a disminuir los riesgos de

inundaciones por desbordamientos de los

principales ríos de la región.

FUENTE: PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO LAMBAYEQUE 2011 -2021

Promover la inversión pública y privada para la ejecución

de proyectos de infraestructura, económicos,

ambientales y sociales y otros que orienten a garantizar

la disponibilidad sostenible del recurso hídrico para las

actividades productivas, como el caso de la agricultura

orgánica y ecológica.

·Incorporar el enfoque de gestión del riesgos de

desastres en los procesos de desarrollo regional y

local para reducir la vulnerabilidad de los

elementos físicos y humanos expuestos ante

amenazas o peligros de los fenómenos de origen

natural (como el Fenómeno El Niño, inundaciones,

sismos, etc.) y de carácter antrópico (incendios,

contaminaciones, epidemias, etc.)

·Programa de infraestructura

turística.



2.2.2 Plan Estratégico Institucional Desarrollo Regional Concertado 2007 – 2014

Es un instrumento de gestión netamente institucional.

Las Políticas Generales o Estratégicas del Gobierno Regional Lambayeque son:

PG1. Promoción del fortalecimiento de la democracia, la gestión pública y el liderazgo

regional; así como de la igualdad de oportunidades, la equidad de género y la Integración de grupos vulnerables.

PG2. Promoción e impulso del desarrollo social, para la mejora de las condiciones y Calidad de vida de la población regional, con énfasis en los sectores vulnerables.

PG3. Promoción de la competitividad en la región, para lograr un desarrollo económico sostenible.

PG4. Impulso al desarrollo de la descentralización e integración regional, respetando la diversidad cultural.

PG5. Promoción y liderazgo en la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente.

PG6. Promoción al desarrollo de la ciencia y tecnología regional.

PG7. Desarrollo sostenido de un proceso de gestión estratégica al interior del Gobierno Regional.

CUADRO Nº 08

POLITICAS ESPECIFICAS INSTRUMENTOS DE ACCION ACTORES CLAVES

Estrategias para el logro del

tercer objetivo PG3

- Programa de fortalecimiento para

Inversión Privada.

- Presidencia Regional

- Proyectos regionales con estudio

de factibilidad.

- Gerencia General Regional

- Gestión de incorporación del

Proyecto Terminal Marítimo al Plan

Nacional de puertos (Plan)

- PROINVERSIÓN

- Consolidación del Proyecto

Hidroenergético Olmos.

- Cámara de Comercio

- Agencia Regional de Fomento de

la Inversión Privada de Lambayeque

– AFIP.

- Colegios Profesionales

- Plan de articulación de los

proyectos regionales al desarrollo

socio – económico de las

comunidades

- ARFIP

-Impulso a la ejecución de proyectos

regionales: Olmos, Tinajones,

Terminal Marítimo, Aeropuerto

Internacional y otros.



CUADRO Nº 09

POLITICAS ESPECIFICAS INSTRUMENTOS DE ACCION ACTORES CLAVES

Infraestructura – comunicaciones

- Estudios de prefactibilidad de

proyectos de infraestructura

orientados al desarrollo regional.

- Gobierno Regional

Promoción de la Inversión Privada en la

generación de infraestructura económica

y productiva que potencie los ejes de

desarrollo regional.

- Programa de oportunidades de

inversión de infraestructura para el

desarrollo.

- Gobiernos Locales

- Programa de información a

inversionistas privados en áreas de

interés del desarrollo regional.

- Cámara de Comercio

- Programa de saneamiento físico

legal de predios urbanos rurales.

- Universidades

- Programa de incentivos al

inversionista privado.

- Inversionistas

- Cooperación Financiera

Internacional

- PROINVERSIÓN

- ARFIP.

. Estrategias para el logro del

séptimo objetivo, relacionado

con la gestión interna

institucional PG7

- Gerencia General Regional

- Direcciones Regionales

-Gerencia Regional de

Planeamiento, Presupuesto

y Acondicionamiento

Territorial.

coordinación con :

- Universidades

- ONG, CTI, CONCYTEC,

IMARPE, ITP.

Innovación e investigación de la

gestión del Gobierno Regional.

Sistematización y difusión de la

experiencia institucional del Gobierno

Regional en los proyectos de desarrollo

ejecutados.

- Plan sistematización y difusión

permanente de las experiencias en

la ejecución de proyectos

/actividades relevantes para el

desarrollo regional y local.



CUADRO Nº 10

2.3 Entorno General

2.3.1 Factores Económicos

El Producto Bruto Interno del Departamento de Lambayeque, en lo que va de la presente

década, presenta una tendencia creciente y se desarrolla en un clima de confianza por parte

de empresarios y consumidores, favorecido por un entorno macroeconómico estable.

Como podemos apreciar en el Grafico N° 07, la economía lambayecana se ha mostrado muy

irregular en cuanto a su tendencia de crecimiento; hay periodos prolongados en los que el

PBI real ha crecido por debajo del PBI potencial lo que significa que no se ha estado

aprovechando la real capacidad productiva de la región, lo que a su vez se traduce en menos

empleo y menores ingresos para la población. Estas brechas de producción están

generalmente asociadas a la ocurrencia de fenómenos naturales como “El Niño” (años 1997-

1998), a la sequía producida en la sierra norte en el año 2004; también a factores derivados

de la crisis institucional y económica que vivió el país en el año 2001.

En cambio a partir del año 2006 hasta el año 2009 en el que se empiezan a hacer evidentes

los efectos de la crisis financiera internacional, el Producto Bruto Interno real de Lambayeque

creció ligeramente por encima del producto potencial, entonces la política regional debería

orientarse a tratar de hacer menos vulnerable la economía frente a factores externos; por

ejemplo, mediante la construcción de pequeños reservorios que permita el almacenamiento

de agua en épocas de abundancia, y a la utilización de aguas subterráneas en periodos de

sequías.

Financiamiento institucional

- Banco regional de proyectos de - Gerencia General

inversión Regional

- Cartera de proyectos viables y - Gerencia Regional de

concursables para la CTI y Planificación,

Obtención de créditos. Presupuesto y A.T.

- Direcciones Regionales

Sectoriales

- Presidencia Regional

Gestión de recursos provenientes de la

cooperación interinstitucional, para la

ejecución de proyectos de inversión

- Sistema regional de cooperación - Gerencias Regionales

técnica Internacional en coordinación con:

- Agencia de Fomento de la CND, APCI

Inversión Privada ( AFIP) - Fuentes cooperantes.

- Programa Regional de Inversión

Privada.

- Proyectos de desarrollo acorde

al SNIP

Implementación de banco de proyectos

regionales



GRÁFICO N° 12

La conclusión es que la economía de Lambayeque en los últimos 15 años, no ha tenido un

crecimiento sostenido y se ha mostrado vulnerable a factores externos, sobre todo la agricultura

y la industria que se han visto afectadas en unos casos por el fenómeno “El Niño” y en otros por

la sequía que no ha permitido alcanzar su máximo nivel de producción; mientras que el sector

construcción ha estado asociado más a factores coyunturales como la rehabilitación y

recuperación de la infraestructura pública post niño de los años 1998 y 1999, y últimamente por

el mayor dinamismo mostrado por los programas de vivienda y por el incremento de la inversión

pública.

Población Económicamente Activa, Empleo e Ingresos

Según resultados de la Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza 2009, la

Población Económicamente Activa (PEA) del departamento de Lambayeque en el año 2009

alcanzó las 621,785 personas, que constituye el 72.97% de la población en edad de trabajar, es

decir a las personas comprendidas entre los 14 a más años de edad.

De acuerdo a esta misma fuente, el 96.1% de la Población Económicamente Activa (597,817

personas) se encontraban ocupadas; de estas solamente el 45.5% estaban adecuadamente

empleadas, mientras que 314,345 personas (50.5% de la PEA ocupada) se encontraban en

situación de subempleada; a su vez los bajos ingresos (70.7%) es la principal característica del

sub empleo en Lambayeque y en menor proporción por el número de horas trabajadas.

Otra característica importante de la PEA ocupada es la edad, el 33.5% está comprendida entre

los 15 y 29 años y otro 30.7% entre los 30 y 44 años de edad.



GRÁFICO N° 13

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN

ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA 2009, POR RANGO DE

EDAD.

Si analizamos a la Población Económicamente Activa ocupada en Lambayeque por ramas de

actividad, siempre en base a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares,

Condiciones de Vida y Pobreza 2009, encontramos que el sector que mayor empleo absorbe

es la Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca, en el año 2009 el 31.6% de la PEA

encontró ocupación en este sector; seguido en importancia por el sector Comercio con el

18.7%, Servicios no personales 21.6% e Industria con el 10.7% como los sectores que mayor

empleo generan en la región.

GRÁFICO N° 14

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE

ACTIVA OCUPADA 2009 POR RAMAS DE ACTIVIDAD



GRAFICO N° 15 DISTRIBUCIÓN DE PEA

2.3.2 Factores Geográficos

El Proyecto Especial Olmos Tinajones, está ubicado al Norte del Perú; pertenece a la

Región Lambayeque, está comprendida por la Costa entre las cuencas de Insculás, San

Cristóbal, Olmos, Motupe, Salas, La Leche, y Chancay y por la Sierra entre las cuencas de

Tabaconas Alto, Huancabamba, Chotano medio, y bajo Chunchuca, Llaucano y Conchano.

Su ámbito geográfico son los departamentos de Lambayeque, Cajamarca y Piura.

La sede del Proyecto se encuentra en la ciudad de Chiclayo, la ciudad más importante del

departamento de Lambayeque y uno de las más importantes del país, pero el Proyecto en

sí se encuentra ubicado en el Distrito de Olmos.

GRÁFICO N° 16

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DEPARTAMENTO DELAMBAYEQUE



2.3.3 Factores Demográficos

El departamento de Lambayeque tiene, al año 2010, una población estimada de 1´207,589

habitantes, que representa el 4.1% de la población nacional. Para el año 2020 se proyecta

alcanzar una población de 1´309,731 (INEI, Compendio Estadístico 2010).

De acuerdo a lo registrado en los años censales, observamos que desde 1940 el crecimiento del

volumen poblacional, ha sido constante y acelerado, destacándose en el periodo intercensal de

1993-2007 un crecimiento de 192,073 habitantes, es decir un incremento 13 mil 719 habitantes

por año. Observar el Cuadro N° 10 y la gráfica siguiente:

CUADRO Nº 11

GRÁFICO N° 17

De las tres provincias del departamento, la que tiene menor población es la provincia de

Ferreñafe (8.58%), mientras que la mayor población se concentra en la provincia de Chiclayo

(ver Cuadro Nº 11). Así mismo, el distrito más poblado lo constituye el distrito de Chiclayo con

282,004 habitantes, seguido de los distritos de José L. Ortiz, La Victoria, Lambayeque, Mórrope,

Olmos, Pimentel, Ferreñafe, Monsefú y Tumán. Mientras que los distritos con menor población

son Oyotún, Lagunas, Picsi, Illimo, Pucalá, Pacora, Manuel A. Mesones Muro, Nueva Arica, Etén

Puerto y Chóchope, este último con solo 1,246 habitantes al año 2010.



CUADRO Nº 12

A nivel de provincias se refleja el mismo proceso de urbanización, pero con algunas diferencias y

matices, siendo el caso más peculiar la provincia de Chiclayo, donde se ubica la capital del

departamento y es el espacio más urbanizado con un nivel de 94% (ver cuadro N° 12), mientras

que la población rural ha disminuido hasta la mitad en términos porcentuales entre los años

censales de 1972 y 2007, del 12% al 6% (ver Cuadro N° 12).

Por la tendencia histórica que vienen siguiendo estos procesos, podemos afirmar que esta

tendencia seguirá consolidándose en los próximos años.

CUADRO Nº 13

2.3.4 Factores Políticos

Los grupos políticos tienen por finalidad organizar a la población para aspirar a un nivel de

gobierno, y de esa manera proponer a la solución de necesidades básicas y elementales de la

población, a través de las decisiones de gestión gubernamental a nivel local, regional y nacional.



En la región Lambayeque existen diferentes partidos que pretenden alternar el gobierno en las

diferentes instancias, así tenemos: Alianza por el Progreso, Fuerza 2011, Partido Humanista,

Partido Aprista Peruano, Partido Gana Perú, Partido Contigo Lambayeque entre otros.

Al realizarse las últimas contiendas electorales en el año 2010, fue elegido como Presidente

Regional de Lambayeque, el Ing. Humberto Acuña Peralta, representante del Partido Alianza por

el Progreso y en las demás provincias fueron elegidos como Alcaldes Provinciales los

representantes de otros partidos.

Cuando en los diferentes niveles de Gobierno hay representantes de diferentes agrupaciones

políticas, pueden existir divergencias entre las mismas, dificultando la toma de decisiones y la

operatividad en sus respectivas instituciones.

La normatividad vigente, señala que los gobiernos regionales y locales deben trabajar en común

acuerdo; y están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y

concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública. Así tenemos

que el Proceso del Presupuesto Participativo es un mecanismo que fortalece las relaciones del

Estado-Sociedad Civil, para ello los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueven el

desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus

Presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de Coordinación Regional

(CCR), que es un órgano consultivo y de coordinación Regional con las municipalidades (está

integrado por el Presidente Regional y los Alcaldes Provinciales y por los representantes de la

sociedad civil); y el comité de vigilancia y Control (integrado por representantes de la sociedad

civil), cuya función es velar por el cumplimiento de la ejecución de los proyectos priorizados en el

Presupuesto Participativo.

En el cumplimiento del Rol de los Gobiernos Regionales y Municipales es importante unir

esfuerzos y establecer objetivos comunes entre ambas instancias de gobierno, sin importar

diferencias políticas; y con la participación de la sociedad civil, conducir la Gestión Pública

eficientemente a fin de lograr el Desarrollo Regional.

Desde este punto de vista, el Proyecto Especial Olmos Tinajones tiene una muy buena relación

con el Gobierno Regional de Lambayeque.

2.3.5 Factores Sociales

A. Educación

La educación es uno de los factores claves para medir los niveles de desarrollo humano y

sirve para la evaluación de todo proceso de cambio (PNUD). Por ello el seguimiento continuo

de indicadores como la tasa de alfabetismo, niveles de escolaridad y logro educativo son muy

necesarios.

La población escolar total de Lambayeque de todos los niveles al año 2009 fue de 332,216

alumnos, atendida mayormente por las instituciones educativas estatales (232,165 alumnos)

y 100,051 alumnos fueron atendidos por instituciones educativas privadas, que representa el

30% de la población escolar total y que refleja el grado de importancia que ha tomado la

educación privada en los últimos años.



CUADRO Nº 14

A nivel de provincias, observamos que más de la mitad de la población escolar se concentra

en la provincia de Chiclayo. Igual tendencia se aprecia para el caso de la educación privada,

donde vemos que el mayor porcentaje se da en la provincia de Chiclayo (90.31%), seguido

de la provincia de Lambayeque (7.26%). Observar Cuadro N° 13 y Gráfico N° 13.

GRAFICO Nº 18

La población docente es 18,306 docentes tanto para el ámbito público como privado. En el

caso del primero son 10,267 docentes y en el segundo 8,039, siendo la diferencia poco

significativa entre ambos tipos de educación, pese a la cantidad de población escolar que

presenta el sector público, lo que indica una mayor carga de alumnos por docente.

GRAFICO Nº 19



Tal como se muestra en la gráfica anterior, la población docente del sector público, se

concentra en mayor cantidad en el nivel primario, seguido del secundario. El resto (los más

bajos) corresponde a los niveles superior e inicial.

Logros del sector educativo. Según indicadores reportados por el Ministerio de Educación, en

el periodo 2005 al 2009 en el departamento de Lambayeque, la cobertura educativa en el

nivel inicial se incrementó de 72.4% a 73,7%; el nivel primaria lo hizo de 97.2% a 98.8%, y lo

contrario sucedió en el nivel secundaria que disminuyó de 81.6% a 80.4%.

CUADRO Nº 15

Matrícula Escolar. En términos generales, en el departamento de Lambayeque se cuenta con

una alta tasa de matrícula (84.3%) pero se requiere seguir incrementándola, hasta cerrar la

brecha existente.

En tal sentido debemos considerar que:

- La matrícula escolar ha tenido fluctuaciones en los años de evaluación 2004-2009.

- La tasa de matrícula de niños y niñas de 6 a 11 años disminuyó ligeramente de 98.3% en

2004 a 97.7% en el 2009. Analizando este factor por género, esta misma tendencia

sucedió con los índices de niñas y niños.

- Sin embargo, con los jóvenes de 12 a 16 años fue muy positivo por el incremento

alcanzado de 83.4% a 89.1% entre el 2004 y el 2009 (5.7 puntos porcentuales de

diferencia).

CUADRO Nº 16



Asistencia Escolar. En el periodo de análisis la asistencia escolar ha sido fluctuante, con

caídas en algunos años:

- 69.4% de cada 100 niños y niñas de 3 a 5 años, en el año 2009 asistieron a una

institución educativa; que representó 7 niños y niñas más por cada 100, respecto al 2003

(62.5%), cifra superior al promedio nacional (66.1%).

CUADRO Nº 17

- Los niños y niñas de 6 a 11 años en el nivel primario mostraron una disminución en la

asistencia escolar de 94.4% en 2003 a 92.6% en el 2009, la misma tendencia sucedió con

los índices de asistencia de niños y niñas.

- En cuanto la asistencia de hombres y mujeres de 12 a 16 años en el nivel secundario, se

ha producido un incremento notable en los dos últimos años, cuya tasa en el 2009

alcanzó el 77.4%, similar al promedio nacional (77.6%), con un mayor índice en las

mujeres (78.7%) que en los hombres.

Estas tasas nos indican que todavía se tiene problemas con la asistencia escolar,

especialmente en el nivel inicial y secundario, en particular con varones, cuyos factores están

dados por los problemas de pobreza, sobre todo de las familias del área rural en el que

muchos niños y jóvenes tienen que trabajar a temprana edad.

CUADRO Nº 18



Nivel de Educación Alcanzado.

- En estos dos últimos años (2008 y 2009) la población lambayecana mayor de 15 años

mejoró sus niveles educativos, sobre todo en el nivel superior que pasó de 20.2% en el

2008 a 22.1% en el 2009; no sucedió igual con el nivel primario y secundario en los que

se disminuye de 28.3% y 44% en el 2008 a 27% y 42.3% en el 2009, respectivamente.

- Resulta preocupante que un importante sector de población mayor de 15 años no

cuenten con estudios del nivel inicial, la cual se incrementó a 8.6% en el año 2009.

CUADRO Nº 19

La Dirección Regional de Educación de Lambayeque, a través del Programa de Atención No

Escolarizada de Educación Inicial, que funciona en las tres provincias, ha implementado

centros que operan en distintas zonas de la región, especialmente en zonas peri-urbanas y

rurales. En total son 540 PRONOEI que en al año 2010 atendieron a más de 9800 niños y

niñas. Estos programas acogen a la niñez de zonas con serias deficiencias de

infraestructura, nutrición y servicios; por eso la estrategia de ubicarse en sus propios lugares

de residencia busca, precisamente, acortar las distancias para su acceso a los beneficios de

la estimulación temprana y el aprestamiento, que de otra manera dejan de estar al alcance

de este grupo humano.

CUADRO Nº 20



El Censo Nacional 2007, correspondiente al departamento de Lambayeque, indican que el

nivel educativo de la población mayor de 15 años ha mejorado en relación al nivel registrado

en el año 1993. En el 2007, el 29,4% de la población de 15 y más años de edad, ha logrado

estudiar algún año de educación superior (superior no universitaria 14,8% y universitaria

14,6%), lo que en cantidades absolutas equivale a 133 mil 806 personas. Respecto a los

datos obtenidos en el censo de 1993, la población con educación superior empadronada en

el 2007, es aproximadamente 2,5 veces.

Además, el Censo del 2007 revela que 37,8% (292 mil 219) de la población de 15 y más

años logró estudiar algún nivel de educación secundaria, mientras que los resultados del

censo de 1993 encontraron que 38,4% (219 mil 65) estudiaron secundaria, observándose un

incremento intercensal de 33,4%.

La población de 15 y más años de edad con educación primaria, prácticamente se mantiene

estable, mientras que los grupos con educación inicial y los que no tienen nivel educativo

disminuyeron en el período intercensal 1993-2007 en 58,8% y 6,3% respectivamente.

CUADRO Nº 21

B. Salud

En el año 2009 la cobertura del servicio de salud en el departamento de Lambayeque

alcanzó un 66.7%. Entre los años 2004 y 2009 se produjo un incremento notable en el seguro

de salud, donde se aprecia una marcada diferencia que llega al 28.2%.

CUADRO Nº 22

TOTAL % TOTAL % TOTAL %

TOTAL 570,173 100 772,573 100 202,400 35.5

SIN NIVEL 59,365 10.4 55,625 7.2 -3740 -6.3

INICIAL 2,287 0.4 943 0.1 -1344 -58.8

PRIMARIA 195,828 34.3 196,352 25.4 524 0.3

SECUNDARIA 219,065 38.4 292,219 37.8 73154 33.4

SUPERIOR 93,628 16.4 227,434 29.4 133806 142.9

SUP. NO UNIVERSITARIA 53,810 9.4 114,301 14.8 60491 112.4

SUP. UNIVERSITARIA 39,818 7 113,133 14.6 73315 184.1

POBLACIÓN CENSADA DE 15 Y MAS AÑOS DE EDAD, SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO 1993 - 2007

CENSO 1993 VARIACIÓN INTERCENSALCENSO 2007NIVEL DE EDUCACIÓN

ALCANZADO



Según provincia y sexo, la población con mayor cobertura de seguro de salud es la Provincia

de Ferreñafe, mientras que Chiclayo tiene la menor cobertura (ver cuadro N° 21). Pero en las

tres provincias es la mujer la que goza de un mayor nivel de cobertura, sobre todo en

Lambayeque y Ferreñafe.

CUADRO Nº 23

Otro indicador importante en el tema de salud, es también el tipo de seguro de salud al que

accede la población. Según cifras del Censo del 2007 tenemos que en Ferreñafe se

encuentra el mayor porcentaje de población que accede únicamente al SIS (36%) y Chiclayo

el más bajo (Ver cuadro).

CUADRO Nº 24

2.3.6 Factores Culturales

En este marco conceptual, desde hace más de 10 mil años la historia lambayecana ha

experimentado etapas de primacías locales y de reunificación regional, teniendo como primeros

protagonistas las culturas prehispánicas locales, cuyas herencias vivas y expresiones materiales

arquitectónicas se manifiestan hasta hoy: Los “Centros ceremoniales de Purulén, Corbacho,

Morro de Etén, Oyotún, Nueva Arica, Chongoyape, La Puntilla, Lucía, y Montegrande”

(Fernández A. Julio. 2004); más adelante y con el debilitamiento de Chavín surgieron los

“Mochicas y Olmos” en la zona costera y los Kañaris en zona andina, luego los grandes Estados

regionales como los Mochicas (siglo I al IX años d. c.) y posteriormente los Chimús hacia el siglo

XIV, hasta que en el siglo XV todo el norte fue integrado al imperio de los Incas.



En este largo proceso histórico de Lambayeque la sociedad étnica moche fue la de mayor

protagonismo y desarrollo; cuyas herencias culturales perduran hasta la actualidad como

elementos potenciales importantes para nuestra identidad regional; más adelante la influencia de

la cultura española, africana, y posteriormente los movimientos migratorios de nuestra vida

republicana por parte de asiáticos (chinos) y europeos, cuyas actividades principales fueron la

agricultura y el comercio respectivamente, luego en los últimos 70 años se vivió el desborde de

la población migrante de la sierra andina y selva del oriente del país, que hicieron de

Lambayeque una sociedad potencialmente diversa con una gran fortaleza.

Hoy Lambayeque se caracteriza por ser una sociedad pluricultural, diversa y multilingüista que

representa una gran fortaleza para los retos futuros del departamento, basado en la diversidad

de su gente hombres y mujeres y de sus productos materiales y espirituales generadas

colectivamente en el territorio; por ello, resulta indispensable promover mecanismos estratégicos

de integración para garantizar una sólida voluntad de convivencia, armonía, tolerancia que

permita revalorar las identidades individuales y colectivas en el marco de una política y estrategia

de inclusión, democracia y de gobernabilidad.

Los grupos culturales antiguos y recientes de Lambayeque:

En Lambayeque existen dos grupos potenciales bien definidos los de procedencia ancestral

(grupos étnicos Mochicas y Kañaris) y la población migrante de procedencia de espacios

andinos, oriente del país y extranjeros. Hay que revalorarlos.

Grupo Étnico Kañaris. Asentado en el espacio andino de los distritos de Kañaris e Inkawasi

(provincia de Ferreñafe) y parte alta del distrito de Salas (provincia de Lambayeque), pertenece a

la familia etno lingüística Quechua.

Cuenta con una importante población de aproximadamente en 23,199 habitantes, el 2,1% de la

población departamental, con habla predominante Quechua, con un potencial sociocultural muy

peculiar que la diferencia del resto del departamento, configurando y expresando una unidad de

convivencia que rebasa los ámbitos políticos administrativos de los departamentos de Piura y

Cajamarca.

Una de las grandes limitaciones del grupo es el estado de pobreza extrema, una cultura en

proceso de debilitamiento, en particular frente el castellano de su lengua materna quechua,

pasando de 2.3% en 1993 a 2.2% en 2007; por lo que se debe impulsar programas de desarrollo

y de revaloración integral.

Grupo Étnico Muchik. Potencial importante del departamento con una población de 252,669

habitantes, ubicado mayormente en la franja costera (distritos de Puerto Etén, Ciudad Etén,

Monsefú, Santa Rosa, Pimentel, San José y Mórrope); además en los distritos de Mochumí,

Illimo, Túcume, Pacora, Jayanca y distrito Ferreñafe; con un territorio muy peculiar, identificados

como pueblos de agricultores, pescadores y artesanos, con expresiones culturales vivientes que

manifiestan su continuidad étnico ancestral.

Su principal limitación es el proceso de debilitamiento sociocultural, muchos de sus elementos

están desintegrados ahondados por el estado de pobreza de muchos distritos, hay que

revertirlas, un elemento de integración y desarrollo regional Moche fue su lengua materna

“Muchik”; sin embargo, hoy en día frente a la práctica de la lengua castellana esta herencia ha



desaparecido quedando algunos rezagos o toponimias que es usado todavía en algunas familias

de los pueblos de los distritos principalmente en Etén, Cuidad Etén, Reque, Monsefú y Mórrope.

2.3.7 Factores Tecnológicos

El uso de tecnologías de punta es clave para una gestión eficiente y eficaz tanto a nivel privado y

público, puesto que permiten que la empresa pueda optimizar sus procesos y contaminar menos.

La Tecnología Informática (TI): Incluye los productos que almacenan, procesan, trasmiten,

convierten, copian o reciben información electrónica; además los programas para aplicaciones

específicas, sistemas de informática y aplicaciones basadas en la red, teléfonos y otros medios

de telecomunicación, aparatos de video, productos de multimedia.

La informática ha producido un importante cambio en la economía, pues ha impulsado nuevos

mecanismos de producción. Además ha modificado múltiples actividades en las esferas políticas

y sociales; así como el uso del tiempo y la forma de vida.

Así por ejemplo en la Región Lambayeque, se está utilizando:

Sistema de Información Geográfica (SIG): Permite obtener la ubicación geográfica

específica de cualquier parte del territorio.

El sistema de Información de Administración Financiera (SIAF), que es un módulo de

procesos presupuestarios, permite trasladar la información presupuestaria a nivel local y

nacional, entre otros sistemas de información que permiten la interconexión, la

transparencia de la información y dinamizar las actividades.

El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, que es el órgano

encargado de administrar y supervisar las operaciones que se desarrollen en el marco del

Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE, así como de

conducir los procesos del Registro Nacional de Proveedores y Administrar el Catálogo de

Bienes y Servicios.

El Sistema Integral de Gestión Administrativa (SIGA) es un sistema informático que integra

a los procesos administrativos de Contabilidad (financiera y presupuestal), abastecimiento y

personal.

El Sistema de Gestión Documentaria (SISGEDO) permite el seguimiento en línea del

trámite dado a un expediente con registro único a nivel de la sede regional y en las

direcciones regionales sectoriales, así como de las solicitudes de acceso a la información

pública.

Tecnología Hidráulica: El uso de una adecuada tecnología permite resolver los problemas de

desajuste entre oferta y demanda de agua.

Dentro del ámbito de influencia del Proyecto Especial Olmos Tinajones, se han ejecutado obras y

se están ejecutando, con la finalidad de permitir el abastecimiento del recurso hídrico.

Actualmente el Reservorio Tinajones permite abastecer al valle Chancay Lambayeque, mediante

un sistema automatizado que se está implementando a fin de lograr una mejor distribución de

los volúmenes del recurso hídrico.

El sistema automatizado, es empleado en la distribución de agua de riego agrícola, el mismo que

recién se está implementando; sin embargo, el incremento de la producción y productividad



agrícola estará en función del uso eficiente del recurso hídrico que obliga a los usuarios a ser

moderados en el riego por gravedad para sus cultivos.

Tecnología Agrícola: es la herramienta principal para una producción eficaz y rentable,

mediante el uso de maquinaria apropiada, tractores agrícolas, sustratos, nutrifitos, etc.

Los avances tecnológicos han traído consigo nuevos inversionistas en el valle Chancay

Lambayeque, más aún con el Proyecto Olmos y con las 43,000 ha. que se logrará irrigar

generando una incorporación de tierras a la agricultura, el cual también permitirá la aplicación de

nuevas técnicas de riego (riego presurizado).

Teniendo en cuenta la inminente vigencia del Tratado de Libre Comercio con EE.UU., países

europeos y asiáticos, la disponibilidad y la posibilidad de acceso a tecnologías de todo tipo se

verán favorecidas, ya que permitirán la exportación de nuestra producción agrícola, como

actualmente se viene desarrollando, el mismo que generará mayores ingresos y mayores

puestos de trabajo para la población.

2.3.8 Factores Ambientales

El potencial de suelos del departamento según su capacidad de uso mayor comprende un total

de 1´423,130 ha, de los cuales 270,000 ha son aptos para uso agrícola, 220,000 ha para pastos,

878,130 has son bosques de protección y 55,000 ha son suelos aptos para producción forestal.

Sin embargo; este potencial, principalmente agropecuario se ve amenazada por el permanente

proceso de contaminación ocasionado por el deficiente manejo y gestión del suelo y agua. La

salinización de los suelos sobre todo de las partes medias y bajas de los valles es uno de los

problemas ambientales más serios del departamento, causado sobre todo por el tradicional

monocultivo del arroz y caña azúcar, no existen planes de sustitución de cultivos alternativos con

sistemas de riego tecnificado; además, del escaso e ineficiente sistema de drenaje y

mantenimiento, el uso excesivo de agroquímicos, deficiente manejo de residuos sólidos cuyos

destino final se realiza en lugares inadecuados como es el caso del botadero Reque que viene

afectando a 233.17 ha y un volumen de suelo contaminado de 680,613.60 m3 (Plan de Cierre y

Recuperación de Áreas Degradadas de Residuos Sólidos en Pampa de Reque, 2008); por otro

lado la tala ilegal de bosques, erosión y sobrepastoreo que contribuyen a la degradación del

suelo.

Los estudios de salinización en Lambayeque son escasos, por lo que no se cuenta con

información necesaria y actualizada; sin embargo, en el Valle Chancay–Lambayeque se han

realizado en distintos periodos evaluaciones de salinidad de suelos con resultados

sorprendentes y desalentadores, el incremento acelerado de las áreas salinizadas en el valle

registradas en estos últimos 50 años, pasando de 14,230 ha en 1963 a 40,258 has afectadas en

1990, y con una proyección al año 2000 de 45,000 ha. Teniendo en cuenta que a la fecha no se

ha efectuado gestión adecuada por contrarrestar este proceso de salinización se asume que el

número de ha se ha incrementado.



CUADRO Nº 25

Otro problema ambiental está relacionado a la pérdidas de tierras agrícolas por expansión de las

ciudades; existe una elevada tendencia de urbanización y de ocupación del suelo para fines de

viviendas, industrias y comercio sin regulación adecuada, dando lugar la pérdida de importantes

áreas de tierras agrícolas de gran valor productivo y el surgimiento de centros poblados como

ciudades y pueblos que en su mayoría creadas sin una planificación para soportar el crecimiento

poblacional (Chiclayo, La Victoria, José Leonardo Ortiz, Monsefú, Reque, Etén, Ferreñafe,

Pucalá, Cayaltí, Pomalca, Tumán, Lambayeque, etc.).

2.4 Análisis de los Grupos de Interés (stakeholders)

Son aquellos que involucran a personas, grupos, empresas, comunidad y la sociedad que tiene interés

en la existencia y desarrollo del Proyecto Especial OLMOS TINAJONES, es decir “la responsabilidad

moral del proyecto ante la sociedad”, tanto de los actores internos, como externos al proyecto.

En el Proyecto Especial Olmos Tinajones los principales grupos de interés son:

a. Gobierno Regional de Lambayeque.

Fiscaliza y supervisa el cumplimiento de los objetivos que se lleva a cabo en el PEOT como Plan

Estratégico, Plan Operativo, Ejecución Presupuestaria, entre otros.

b. Consejo Directivo del PEOT

Es el máximo Órgano de la Entidad encargado de establecer las políticas, planes actividades,

metas, estrategias de la Institución y supervisar la administración general y el correcto

desenvolvimiento Institucional.

c. Trabajadores del PEOT

Representado por el Sindicato de Trabajadores del Proyecto, para el fiel cumplimiento de la

normatividad laboral, para los trabajadores del PEOT.

d. Junta de Usuarios del Valle Chancay - Lambayeque

Se encarga de la Operación y Mantenimiento de la Infraestructura Mayor de riego y la Cobranza

de la tarifa de agua en los diferentes valles de la región.

e. Consorcio OBRAS TRASVASE OLMOS

Tiene la responsabilidad de la inversión y la ejecución de las Obras de Trasvase del Proyecto

Olmos dentro del marco del Contrato de Concesión suscrito.

f. Comunidad Santo Domingo ( Olmos)



Su labor es velar por el bienestar de su pueblo en concordancia con el desarrollo del Proyecto.

g. Municipalidad de Olmos

Realiza actividades, alternativas y propuestas para mejorar la zona de influencia del Proyecto

OLMOS.

h. Autoridades Locales de Agua

Instituciones dependientes del ANA, encargadas de aprobar el valor de la tarifa de agua, el cual

servirá para dar la operación y mantenimiento de la infraestructura mayor y menor, así como

regular en una primera instancia aspectos legales – administrativos, relacionados con los

resultados hídricos: ALAS Chancay - Lambayeque, Motupe - Olmos y Zaña.

i. Medios de Información

Encargados de difundir información sobre los logros y avances del Proyecto Especial Olmos

Tinajones.

CUADRO Nº 26

2.5 Análisis de Fuerzas Internas y Externas (MATRIZ F.O.D.A.)

2.5.1 Análisis Interno: Matriz de Fortalezas y Debilidades.

La matriz de fortalezas y debilidades o la matriz de evaluación de factores internos (E.F.I.), nos

permite analizar cuáles son los principales factores que influyen de manera positiva y negativa

para el desarrollo de la Organización.

STAKEHOLDER GRUPO DE INTERÉS

CRITERIO UTILIZADO POR EL

G.I. PARA EVALUAR EL

DESEMPEÑO DEL PEOT

RESULTADO DEL

PEOT, SEGÚN EL

CRITERIO UTILIZADO

POR EL G.I.

IMPACTO RELATIVO

PARA LA

CONTINUIDAD DEL

PEOT

Cumplir con el rol asignado Bueno Muy Alto

Conservar imagen positiva Bueno Muy Alto

Estrategias de Desarrollo Bueno Alto

Supervisión Bueno Alto

Estabilidad relativa Regular Alto

Salario Regular Alto

Clima Laboral Regular Alto

4. JUNTA DE USUARIOS DEL VALLE CHANCAY LAMBAYEQUESupervisión de la Operación y

Mantenimiento Sistema TinajonesBueno Alto

5. CONSORCIO OBRAS TRASVASE OLMOS Supervisión del Contrato de la Obra . Bueno Alto

6. COMUNIDAD SANTO DOMINGO DE OLMOS Ordenamiento Territorial Bueno Medio

7. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOSÁreas de expansión urbana y otros

usosBueno Medio

Inversión en Proyectos Hidráuicos Bueno Alto

Nivel de Participación Bueno Alto

Cumplimiento de Normas Regular Medio

Aceptación de la Comunidad Regular Alto9. MEDIOS DE INFORMACIÓN

1. GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE

2. CONSEJO DIRECTIVO DEL PEOT

3. TRABAJADORES DEL PEOT

MATRIZ DE GRUPOS DE INTERÉS

8. AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA CHANCAY LAMBAYEQUE



Le asignamos ponderaciones que varían de cero a uno, haciendo que la suma total sea uno;

como paso siguiente se califican a las fortalezas y debilidades con valores del 1 al 4, de acuerdo

al siguiente esquema.

Luego que se ha multiplicado cada ponderación por la calificación correspondiente para obtener

el definitivo resultado ponderado de cada debilidad y fortaleza respectiva, sumamos todos los

resultados ponderados y obtenemos el total, que lo vamos a identificar como el potencial

competitivo del PEOT. El rango de calificación varía desde 4 (poco atractivo) hasta 6 (muy

atractivo).

A la luz de los resultados podemos destacar como principales fortalezas: la experiencia técnica

lograda en la ejecución de los proyectos hidráulicos e hidroenergético de gran envergadura,

entidad reconocida a nivel nacional e internacional por la magnitud y relevancia de los proyectos

que administra, con Personal Profesional Especializado y altamente calificado, generación de

recursos propios a través de la línea de transmisión, entre otras.

En cuanto a las debilidades destacan: Asignación Presupuestal por debajo de sus reales

necesidades para funcionar institucionalmente, Desmotivación personal por tener sus

remuneraciones congeladas por más de 10 años, entre otras.

El resultado numérico de la suma de las matrices de Debilidades Vs. Fortalezas es 5.30, que

puede interpretarse como que el PEOT es una organización competitiva por lo que cuenta con

fortalezas suficientes para enfrentar con éxito el futuro, superando las debilidades.

2 DEBILIDAD MAYOR

1 DEBILIDAD IMPORTANTE

3 FORTALEZA IMPORTANTE

4 FORTALEZA MAYOR

0



CUADRO Nº 27

Nº FORTALEZAS PONDERACIÓN CALIFICACIÓNRESULTADO

PONDERADO

F1

Posicionamiento de la imagen del PEOT

en la actividad económica de la región y

del País, por la eficiencia de gestión.

0,10 3 0,30

F2

Entidad reconocida a nivel nacional e

internacional por la magnitud y relevancia

de los proyectos hidráulicos que administra

y ejecuta (Hidroenergéticos e Irrigación).

0,10 4 0,40

F3

Personal profesional especializado y

calificado con experiencia en la ejecución

de megaproyectos, bajo la modalidad de

Alianzas Público Privados.

0,30 4 1,20

F4Experiencia en programas de emergencias

por el Fenómeno El niño.0,10 3 0,30

F5Concesionario de la Línea de Transmisión

60Kv Chiclayo-Olmos – Túnel Transandino.0,20 3 0,60

F6

Capacidad técnica para proporcionar

servicios: Estudios Hidráulicos, perforación

de pozos y explotación de aguas

subterráneas.

0,15 4 0,60

F7Cuenta con áreas para experimentación de

cultivos (Pasabar - La Viña).0,05 3 0,15

1,00 3,55

Fortaleza Importante = 3

Fortaleza Mayor = 4

TOTAL

Nota: La calificación, ha sido realizada en base a la escala de 1 al 4, considerando la siguiente calificación:

MATRIZ DE FORTALEZAS



CUADRO Nº 28

2.5.2 Análisis Externo: Matriz de Oportunidades y Amenazas

La Matriz de Oportunidades y Amenazas o la Matriz de Evaluación de Factores Externos (EFE)

nos permiten analizar cuáles son los principales Factores del entorno que influyen de manera

positiva y negativa para el desarrollo de la Organización.

Le asignamos ponderaciones que varían de cero a uno, haciendo que la suma total sea uno;

como paso siguiente se califican a las oportunidades y amenazas con valores del 1 al 4, de

acuerdo al siguiente esquema.

2 AMENAZA IMPORTANTE

1 AMENAZA MENOR

3 OPORTUNIDAD MENOR

4 OPORTUNIDAD IMPORTANTE

0

Nº DEBILIDADES PONDERACIÓN CALIFICACIÓNRESULTADO

PONDERADO

D1Institución propensa a la influencia de personajes

políticos que pueden buscar un provecho personal.0,10 2 0,20

D2Falta de una adecuada infraestructura para seguridad

y una mejor imagen institucional.0,05 1 0,05

D3Carencia de una política institucional de promoción

interna del personal e identificación con la entidad.0,20 2 0,40

D4Falta de programas de capacitación especializada al

personal Técnico y profesional0,10 1 0,10

D5Asignación presupuestal por debajo de sus reales

necesidades para funcionar institucionalmente.0,25 2 0,50

D6Desmotivación personal por tener sus remuneraciones

congeladas por más de 12 años.0,20 2 0,40

D7 Maquinaria y equipos antiguos y obsoletos 0,10 1 0,10

1,00 1,75

5,30

Debilidad Importante = 1

Debilidad Mayor = 2

TOTAL

Competitividad del Proyecto

Nota: La calificación, ha sido realizada en base a una escala de 1 al 4, considerando la siguiente calificación:

MATRIZ DE DEBILIDADES



Luego se ha multiplicado cada ponderación por la calificación correspondiente para obtener el

definitivo resultado ponderado de cada oportunidad y amenaza respectiva; sumamos todos los

resultados ponderados y obtenemos el total, que lo vamos a identificar como la atractividad del

PEOT. El rango de calificación varía desde 4 (poco atractivo) hasta 6 (muy atractivo).

A la luz de los resultados podemos destacar como principales Oportunidades: Existencia de un

marco legal que posibilita la inversión, vía Asociación Público privada o Iniciativa Privada del

Proyecto para el aprovechamiento agrícola e hidroenergético, Generar aproximadamente 80,000

puestos de trabajo directos e indirectos, con la ejecución de la Fase II y Fase III del Proyecto

Olmos; por otro lado las amenazas de mayor relevancia son : Pérdida gradual de la frontera

agrícola por salinidad en el sistema de riego tinajones, Deforestación en la zona de captación del

agua para el Sistema Tinajones y Olmos, entre otras.

El resultado de la suma de oportunidades y amenazas nos da 5.30 que puede interpretarse

como que el Proyecto es atractivo para la inversión, por cuanto las oportunidades superan con

creces a los riesgos.



CUADRO Nº 29

Nº OPORTUNIDADES PONDERACIÓN CALIFICACIÓNRESULTADO

PONDERADO

O1

Existencia y accesibilidad al Sistema Interconectado

de Energía Eléctrica. Vías de comunicación y

Puertos.

0,15 3 0,45

O2

Existencia de recursos hídricos superficiales y

subterráneos que no son aprovechados para el

desarrollo agropecuario en el ámbito de los

Proyectos Olmos y Tinajones.

0,25 4 1,00

O3

Existencia de un marco legal que posibilita la

inversión privada para el aprovechamiento agrícola e

hidroenergético de recursos hídricos.

0,15 3 0,45

O4

Existencia de TLC y Tratados Internacionales

suscritos con países que son potenciales mercados

para productos agroexportables de la zona de

influencia.

0,15 4 0,60

O5

Existencia de Interés de parte de inversionistas para

participar en la ejecución de las Fases II y III del

Proyecto Olmos.

0,15 4 0,60

O6Elegibilidad del estado provocado para acceder a

créditos internacionales.0,10 3 0,30

O7Creación del Consejo Hídrico de Cuenca del Valle

Chancay - Lambayeque0,05 4 0,20

1,00 3,60

oportunidad menor = 3

oportunidad importante = 4

TOTAL


MATRIZ DE OPORTUNIDADES



CUADRO Nº 30

2.5.3 Identificación de Problemas

1. Asignación Presupuestal por debajo de las reales necesidades para funcionar

institucionalmente.

2. Institución propensa a la influencia de personajes políticos que buscan sacar un provecho

personal o desconocer al PEOT.

3. Falta de una adecuada infraestructura, debido a que no presta seguridad al personal y no

contribuye con la imagen institucional.

4. Corriente de opinión adversas al PEOT que buscan su desactivación.

5. Carencia de una política institucional de promoción interna del personal e identificación con

la entidad.

6. Falta de programas de capacitación especializada para el personal Técnico y profesional.

Nº AMENAZAS PONDERACIÓN CALIFICACIÓNRESULTADO

PONDERADO

A1Corrientes de opinión adversas al PEOT

que buscan su desactivación.0,15 2 0,30

A2

Pérdida gradual de la frontera agrícola por

salinidad en el Valle Chancay -

Lambayeque.

0,20 2 0,40

A3

Posibles conflictos sociales por el

desplazamiento de caseríos asentados en

el ámbito de influencia del Proyecto

Olmos.

0,10 1 0,10

A4

Desconfianza de parte de la población por

desconocimiento del marco legal, que

posibilita la ejecución de la obra del

proyecto Olmos, mediante Asociación

Público Privada.

0,10 1 0,10

A5Deforestación en la zona de captación del

agua para el Sistema Tinajones y Olmos.0,15 2 0,30

A6

Contaminación del agua por falta de

control en las emisiones de la industria,

actividad minera y desagüe poblacional.

0,20 2 0,40

A7

La microparcelación de las tierras y la

agricultura individual dificultan la creación

de una agricultura rentable y competitiva.

0,10 1 0,10

1,00 1,70

5,30

amenaza menor = 1

amenaza importante = 2

TOTAL

Atractividad del Proyecto


MATRIZ DE AMENAZAS



7. Desmotivación personal por tener sus remuneraciones congeladas por más de 10 años.

8. Maquinaria y equipos antiguos y obsoletos.

9. Pérdida gradual de la frontera agrícola por salinidad en el Valle Chancay - Lambayeque.

10. Desconfianza de parte de la población por desconocimiento del marco legal, que posibilita

la ejecución de la obra del proyecto Olmos, mediante Asociación Público Privada.

11. Deforestación en la zona de captación del agua para el Sistema Tinajones y Olmos.

12. Contaminación del agua por falta de control en las emisiones de la industria, actividad

minera y desagüe poblacional.

13. La microparcelación de las tierras y la agricultura individual dificultan la creación de una

agricultura rentable y competitiva.

III. PERSPECTIVAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

3.1 Misión Institucional

Contribuir al desarrollo sostenible de su ámbito de influencia, mediante la explotación racional de

sus recursos y potencialidades existentes, aprovechando en forma sustentable el uso multipropósito

del recurso hídrico, con un enfoque de inclusión social y adaptación al cambio climático.

3.2 Visión Institucional

Ser la Organización Líder en la gestión y ejecución de Proyectos Hidráulicos e Hidroenergéticos,

orientados a garantizar la sostenibilidad de la oferta hídrica en todos los valles de la región y/a

impulsar el desarrollo y la inversión en el Norte del país.

3.3 Valores Institucionales

Para seguir siendo una Organización Líder y contribuir al desarrollo integral y Sostenido de la

Región y del País el PEOT guiará su acción de acuerdo a los Valores individuales (trabajadores) y

de la formación de una filosofía Organizacional.

GRAFICO N° 20

Creamos

futuro

Actuamos con

dinamismo

Elegimos el

compromiso

Agregamos

valor

Nos desafiamos

continuamenteVALORES



3.3.1 PRINCIPIOS:

Participación:

Todos los trabajadores del PEOT, tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos

de la gestión pública del PEOT, directamente o por medio de sus representante

Transparencia:

Claridad en la gestión y en la transmisión de la información permitiendo libre acceso a la

ciudadanía, mediante los canales regulares, para generar confianza y buena imagen

institucional a nivel regional, nacional e internacional.

Eficiencia:

Uso racional de los recursos materiales y financieros; así como su prudente y adecuada.

Eficacia:

En que los procesos de gestión apuntan a garantizar el logro de objetivos institucionales y los

planes de desarrollo.

Legitimidad:

Actuar siempre con respeto a la ley y a la misión institucional.

3.3.2 VALORES:

Responsabilidad:

Debe ser una actitud permanente de los servidores, funcionarios y autoridades en el

liderazgo, organización y conducción del PEOT.

Vocación de servicio:

Será una constante en el actuar cotidiano de nuestras autoridades, funcionarios y personal

en general, en tanto implica entrega plena y efectiva a favor del PEOT.

Justicia:

Es una característica que deben poseer las autoridades, funcionarios y trabajadores del

PEOT, en tanto sus funciones exijan un proceso de toma de decisiones justas, objetivas,

imparciales, legales, ponderadas y socialmente responsables.

Solidaridad:

Es un preciado valor que deben practicar los servidores del PEOT cultivado en las relaciones

de trabajo e identificado con las necesidades y aspiraciones del PEOT.

Rectitud, Honradez, Honestidad e Integridad:

Son características vitales y esenciales en el ejercicio de la función pública de las

autoridades, funcionarios y trabajadores del PEOT, será obligación moral hacer un uso

adecuado y racional de los bienes de la institución.



Confianza, Tolerancia y Respeto:

Se da en todos los niveles institucionales, así como en los miembros del PEOT, ciudadanos,

organizaciones e Instituciones Regionales.

3.4 Prioridades Institucionales:

Son las acciones (actividades y proyectos) prioritarios que se implementarán para resolver los

problemas identificados, los cuales a su vez nos van a servir para determinar los Objetivos

Estratégicos con sus respectivas estrategias.

Dentro de las prioridades institucionales podemos mencionar:

1. Culminación de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos.

2. Ejecución de las Obras de Riego del Proyecto Olmos, mediante Concesión.

3. Saneamiento físico legal de las tierras a irrigar del Proyecto Olmos.

4. Reubicación de pobladores afectados con la ejecución de las Obras del Proyecto Olmos.

5. Modernizar y Optimizar la gestión administrativa general del PEOT.

6. Supervisión de la Operación y Mantenimiento de la Infraestructura Mayor del Sistema Tinajones

y su afianzamiento.

7. Informar y ejecutar el Plan de Desarrollo Hidráulico Regional.

3.5 Objetivos Estratégicos Generales:

Los Objetivos Estratégicos son las posiciones futuras que se desea lograr en el PEOT para llevar a

cabo la Misión y alcanzar la Visión Institucional.

Estos objetivos estratégicos se van a lograr a través de implementación de estrategias exitosas que

se fundamenten en los recursos, capacidades y habilidades distintivas (fortalezas) que posea la

organización; a la vez se tiene que generar nuevas estrategias que permitan generar recursos y

capacidades adicionales (lograr el desarrollo de nuevas fortalezas).

Los objetivos estratégicos para el PEOT se han conseguido realizando tres actividades

complementarias:

. Como resultado del análisis F.O.D.A.

. Mediante la determinación de factores estratégicos.

. Mediante los emprendimientos que se requieren parar alcanzar la Misión.

3.5.1 Objetivos Obtenidos Mediante La Matriz F.O.D.A.:

Para el logro de objetivos se ha realizado lo siguiente:



Se analizó las variables internas (fortalezas y debilidades), luego las variables externas

(oportunidades y amenazas) y finalmente el análisis (interno, externo) a través de la matriz F.

O. D. A.

CUADRO Nº 31

Una vez que se ha realizado el análisis interno y externo realizamos la matriz F. O. D. A.

1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7

1

2

3

4

5

6

7

1

2

3

4

5

6

7

FO

RT

ALE

ZA

SD

EB

ILID

AD

ES

OPORTUNIDADES AMENAZAS

¿EN QUÉ MEDIDA MIS

FORTALEZAS ME PERMITEN

APROVECHAR MIS

OPORTUNIDADES?

¿EN QUE MEDIDA MIS

FORTALEZAS ME PERMITEN

HACER FRENTE A LAS

AMENAZAS?

¿EN QUE MEDIDA MIS

DEBILIDADES ME IMPIDEN

APROVECHAR MIS

OPOTUNIDADES?

¿EN QUE MEDIDA MIS

DEBILIDADES ME LIMITAN

HACER FRENTE A LAS

AMENAZAS?

AMENAZAS OPORTUNIDADES

ESTRATEGIAS OFENSIVAS (maxi-maxi)

”me apoyo en las fortalezas para poder

capitalizar las oportunidades “ F/O

ESTRATEGIAS DEFENSIVAS (maxi-mini)

“mis fortalezas me permiten hacer

frente y superar las amenazas” F/A

FO

RT

AL

EZ

AS

D

EB

ILID

AD

ES

ESTRATEGIAS DE REORIENTACION

(mini-maxi) “las debilidades deben encararse y

superarse, aprovechando las

oportunidades” D/O

ESTRATEGIAS DE SUPERVIVENCIA

(mini-mini) “en qué medida mis debilidades me

hacen frente mis fortalezas” D/A



ANÁLISIS DE LA MATRIZ F. O. D. A.

Usar nuestras fortalezas para prevenir las amenazas.

Más fortalezas para aprovechar las oportunidades

Menos debilidades para evitar amenazas.

Disminuir las debilidades para poder solventar y aprovechar las oportunidades.

FORTALEZAS DEBILIDADES

(consolidar) (eliminar)


(aprovechar) (evitar)

I

N

T

E

E

X

T

E

P

R

E

S

F

U

T

U



CUADRO Nº 32

O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7

Exis

ten

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sib

ilid

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ro

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orta

ble

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1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7

F1

Posicionamiento de la imagen del PEOT en la

actividad económica de la región y del País, por la

eficiencia de gestión.

F2

Entidad reconocida a nivel nacional e internacional

por la magnitud y relevancia de los proyectos

hidráulicos que administra y ejecuta

(Hidroenergéticos e Irrigación).

F3

Personal profesional especializado y calificado con

experiencia en la ejecución de megaproyectos, bajo

la modalidad de Alianzas Público Privados.

F4Experiencia en programas de emergencias por el

Fenómeno El niño.

F5Concesionario de la Línea de Transmisión 60Kv

Chiclayo-Olmos – Túnel Transandino.

F6

Capacidad técnica para proporcionar servicios:

Estudios Hidráulicos, perforación de pozos y

explotación de aguas subterráneas.

F7Cuenta con áreas para experimentación de cultivos

(Pasabar - La Viña).

D1Institución propensa a la influencia de personajes

políticos que pueden buscar un provecho personal.

D2Falta de una adecuada infraestructura para

seguridad y una mejor imagen institucional.

D3Carencia de una política institucional de promoción

interna del personal e identificación con la entidad.

D4Falta de programas de capacitación especializada al

personal Técnico y profesional

D5Asignación presupuestal por debajo de sus reales

necesidades para funcionar institucionalmente.

D6Desmotivación personal por tener sus

remuneraciones congeladas por más de 12 años.

D7 Maquinaria y equipos antiguos y obsoletos

MATRIZ FODA

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Una vez realizado el análisis de la matriz FODA, en cada cuadrante se encontrará las

siguientes relaciones, de las cuales se generan los siguientes objetivos estratégicos. Para

precisar dichos objetivos los participantes se concentraron en los casilleros resaltados, con

lo cual se llega a priorizar los siguientes objetivos estratégicos.

CUADRO Nº 33

Nº OBJETIVOS ESTRATEGICOS

1Liderar en la Región Lambayeque en la gestión de

proyectos Hidráulicos e Hidroenergéticos.

2Desarrollo y consolidación de los Proyectos Olmos,

Tinajones y el Plan de Desarrollo Hidraúlico

3Orientar a garantizar la sostenibilidad de la oferta

hídrica en los valles de la región.

4

Reducir la vulnerabilidad en la región Lambayeque ante

el riesgo de desastres, relacionados con el Fenómeno

del Niño.

5

Promover y contribuir al desarrollo económico de la

Región en base al establecimiento de una agricultura

moderna y competitiva y al aprovechamiento del

potencial de los ecosistemas y recursos turísticos.

6Fortalecer la imagen institucional del Proyecto Especial

Olmos Tinajones.



3.5.2 Mediante la Determinación de los Factores Estratégicos

Mediante el uso de la matriz de decisiones de áreas estratégicas, se ha llegado a la siguiente

priorización de los factores estratégicos, de los cuales depende el éxito del PEOT:

Ejecución de proyectos Hidráulicos e Hidroenergéticos.

Alianzas estratégicas con el Sector Privado.

Incremento y optimización de la oferta de agua.

Ejecución del desarrollo del Plan Hidráulico en la Región Lambayeque.

Crecimiento y desarrollo agrícola en la Región.

Construcción de una buena infraestructura y capacitación de profesionales y técnicos.

La identificación de los cambios que se deben llevar a cabo en estos factores estratégicos

priorizados para conseguir la visión institucional, también constituyen Objetivos Estratégicos,

los mimos que se correlacionan con los objetivos identificados mediante la matriz F. O. D. A.:

CUADRO Nº 34

N°FACTOR ESTRATÉGICO

PRIORIZADOOBJETIVOS ESTRATEGICOS

1Ejecución de proyectos Hidráulicos

e Hidroenergéticos

Liderar en la Región Lambayeque en la gestión de

proyectos Hidráulicos e Hidroenergéticos.

2Alianzas estratégicas con el Sector

Privado.

Desarrollo y Consolidación de los proyectos Olmos y

Tinajones y el Plan de Desarrollo Hidraúlico

3Incremento y optimización de la

oferta de agua.

Orientar a garantizar la sostenibilidad de la oferta


4

Ejecución del Plan de desarrollo

Hidráulico en la Región

Lambayeque.

Reducir la vulnerabilidad en la región Lambayeque ante

el riesgo de desastres, relacionados con el Fenómeno

del Niño y las sequías.

5Crecimiento y desarrollo agrícola en

la Región.

Promover y contribuir al desarrollo económico de la

Región en base al establecimiento de una agricultura

moderna y competitiva y al aprovechamiento del

potencial de los ecosistemas y recursos turísticos.

6

Construcción de una buena

infraestructura y capacitación de

profesionales y técnicos.

Fortalecer la imagen institucional del Proyecto Especial

Olmos Tinajones con una mejor comunicación interna y

externa.

FACTORES ESTRATÉGICOS PRIORIZADOS Y SU RELACIÓN CON LOS

OBJETIVOS DETERMINADOS EN LA MATRIZ F.O.D.A.



3.5.3 Mediante los Emprendimientos que se requieren para alcanzar la visión

Los Objetivos que garantizarán alcanzar la Visión se presentan en la siguiente tabla:

CUADRO Nº 35

Por lo tanto los objetivos determinados con la matriz FODA se ratifican en lo fundamental con los

otros dos criterios.

3.6 Determinación de Estrategias

Definidas como los senderos que hay que recorrer para conseguir los objetivos, estas se presentan

en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 36

VISIÓN INSTITUCIONALOBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE PERMITIRÁN

SU IMPLEMENTACIÓN

1Ejecución de proyectos Hidráulicos e

HidroenergéticosTodos los objetivos

2Alianzas estratégicas con el Sector

Privado.

Desarrollo y Consolidación de los proyectos

Olmos, Tinajones y el Plan de Desarrollo

Hidraúlico

3Incremento y optimización de la

oferta de agua.

Orientar a garantizar la sostenibilidad de la oferta


4Ejecución del Plan de desarrollo

Hidráulico en la Región Lambayeque.

Reducir la vulnerabilidad en la región Lambayeque

ante el riesgo de desastres, relacionados con el

Fenómeno del Niño y las sequías.

5Crecimiento y desarrollo agrícola en

la Región.Todos los objetivos

6

Construcción de una buena

infraestructura y capacitación de

profesionales y técnicos.

Implementar la Gestión Estratégica del recurso

(talento) humano en le proyecto.

Ser la Organización Líder en la gestión

y ejecución de Proyectos Hidráulicos e

Hidroenergéticos, orientados a

garantizar la sostenibilidad de la oferta

hídrica en todos los valles de la región e

impulsar el desarrollo y la inversión en

el Norte del país.

OBJETIVOS DETERMINADOS A PARTIR DE LA VISIÓN

LA VISIÓN

N° OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATEGIAS GLOBALES

1

Liderar en la Región Lambayeque

en la gestión de proyectos

Hidráulicos e Hidroenergéticos.

Ejecución de Proyectos Hidráulicos e Hidroenergéticos

2

Desarrollo y Consolidación de los

proyectos Olmos, Tinajones y el

Plan de Desarrollo hidraúlico

Participación de la inversión privada para la

construcción de la II y III etapa del Proyecto Olmos y la

supervisión de la operación y mantenimiento del

Sistema Tinajones.

3

Orientar a garantizar la

sostenibilidad de la oferta hídrica en

los valles de la región.

Incremento y optimización de la oferta hídrica, a través

de los proyectos de regulación hídrica y de riego

presurizado.

4

Reducir la vulnerabilidad en la

región Lambayeque ante el riesgo

de desastres, relacionados con el

Fenómeno del Niño y las sequías.

Desarrollo del Plan Hidráulico en la Región

Lambayeque.

5

Promover y contribuir al desarrollo

económico de la Región en base al

establecimiento de una agricultura

moderna y competitiva y al

aprovechamiento del potencial de

los ecosistemas y recursos

turísticos.

Promocionando eficientemente las bondades de la

explotación de los recursos naturales con los que

cuenta la región de Lambayeque.

6

Fortalecer la imagen institucional

del Proyecto Especial Olmos

Tinajones con una mejor

comunicación interna y externa.

Difusión de las acciones del PEOT ante los grupos de

interés, capacitación al personal profesional y técnico y

construcción de una mejor infraestructura institucional.

DETERMINACIÓN DE ESTRATEGIAS



IV. PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL MULTIANUAL

En esta parte del Plan Estratégico Institucional del PEOT se condensan por eje estratégico, el nombre del

proyecto, estado actual, descripción del proyecto y la estimación de recursos de inversión requeridos por año.

Como se indica en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 37

A continuación presentamos las definiciones pertinentes a las categorías o variables que se mencionan en el

cuadro anterior. (Ver en anexos Ficha de Programación Multianual).

4.1. Definiciones Pertinentes:

4.1.1 Actividades y Proyectos Prioritarios.

Son las categorías básicas sobre las cuales se centran la implementación estratégica del Plan,

constituyendo las unidades fundamentales de asignación de recursos a fin de lograr los

objetivos estratégicos establecidos.

Una Actividad: Es un conjunto de acciones que concurren a la operatividad y mantenimiento

de los servicios públicos o administrativos existentes. Son permanentes y continuas en el tiempo

y responden a objetivos que tiene que medirse mediante indicadores de producto.

Un Proyecto: Es un conjunto de intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear,

ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios y cuyos

beneficios se generan durante la vida útil del proyecto.

Concluido el proyecto generalmente da origen a una actividad.

4.1.2 Recursos Requeridos Para cada Año del Plan

Constituyen los recursos humanos, físicos y materiales expresados en términos monetarios .la

expresión monetaria puede hacerse en moneda corriente (nuevos soles) o en dólares. En este

caso son en Nuevos Soles.

Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016

PROPUESTA DE PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA

PLIEGO REGIONAL: LAMBAYEQUE

Nº NOMBRE DEL PROYECTOESTADO

ACTUAL DESCRIPCION DEL PROYECTO

MONTO DE

INVERSIÓN

ESTIMACIÓN DE RECURSOS DE INVERSIÓN REQUERIDOS POR AÑO

( PROYECTOS PRIORIZADOS )

EJE ESTRATEGICO:



Este costeo se hace a nivel de cada actividad y proyecto de cada objetivo, para cada año del

horizonte del plan.

V. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

5.1. El Planeamiento Estratégico como Proceso:

En términos generales, viendo el Plan Estratégico como proceso, tenemos el siguiente esquema:

GRÁFICO N° 21

Por lo tanto no basta con diseñar los objetivos y estrategias adecuadas para la entidad, hay que

ponerlas en práctica, lo que puede ser la parte más difícil de la gestión institucional.

Los objetivos y estrategias tienen que ser de largo plazo y su influencia gradual. Se necesitan metas

claras y ambiciosas, pero también se necesitan metas intermedias. Las primeras se centran en la

organización y el objetivo a seguir y las otras en el avance gradual del camino elegido. Por ello hay que

tener en cuenta que los objetivos y las estrategias tienen un componente intertemporal y que deben

ajustarse cada cierto periodo.

La formulación de los objetivos y las estrategias de una institución nos dicen que es lo que se debe de

hacer y cómo, para ello se requiere de grandes lotes de liderazgo y capacidad organizativa para hacer

que un grupo de personas, organizados de alguna forma haga una serie de cosas para lograr el objetivo

trazado.

Entonces, el problema estratégico no puede tratarse en el vacío, no basta con pensar que la entidad

debe obtener algo, si no hay un plan claro de cómo se va a realizar en la práctica, el mismo que debe

estar enmarcado acorde con la realidad de la institución, con sus posibilidades de cambio y no

quedarse solamente en la propuesta estratégica sino considerar la puesta en práctica.

Por lo tanto y por definición la estrategia es un proceso interactivo en el que se analizará una posición

competitiva y sólida y ver las posibilidades reales que tiene la institución de obtenerla, quizás buscar

una nueva estrategia, teniendo en cuenta la limitaciones observadas y las mejoras que se puedan

introducir.

Para lograr la efectividad de los objetivos y estrategias corporativas se utilizará el método Kanri, el cual

permitirá convertir los objetivos, metas y estrategias a nivel funcional y/o unidades estratégicas de

desarrollo. En el siguiente esquema se representa el método kanri aplicado en la institución:

FORMULACIÓN DE

OBJETIVOS Y

ESTRATEGIAS

IMPLEMENTACIÓN

DE OBJETIVOS Y

ESTRATEGIAS

EVALUACIÓN Y

CONTROL

FEED BACK

PLAN ESTRATÉGICO COMO PROCESO



GRÁFICO N° 22

Según el método Kanri el trabajo del directivo es doble, debido a que dirige la Institución y la organiza

para que vaya en la dirección deseada.

Por lo tanto es un trabajo doble, ya que son dos facetas distintas en una misma realidad.

Para ello se requerirá de mecanismos que aseguren que el personal siga en la dirección deseada.

Esto requerirá de tres elementos:

a) Metas o planes operativos claros.

b) Información acerca de en qué medida se han alcanzado los objetivos y metas.

c) Un sistema de premios y castigos, para incentivar la consecución de las metas.

a) Metas o Planes Operativos claros:

Contiene dos aspectos fundamentales

Se realiza teniendo como marco los objetivos y estrategias a nivel corporativo, establece sub.

Objetivos y Sub. metas u objetivos y metas a nivel de las diferentes áreas funcionales y/o

unidades estratégicas de desarrollo. Esto implica a la vez establecer las actividades y

proyectos específicos que nos llevarán a conseguir los objetivos a este nivel.

Presupuesto, no es un requisito para reportar a alguien, sino un instrumento de asignación de

recursos para conseguir objetivos.

O B J E T IVO S S UP E R IO R

R E AL IZ AMO S E L O B J E T IVO S UP E R IO RS I AL C ANZ AMO S L O S O B J E T IVO S E S P E C ÍF IC O S

O B J E T IVO S E S P E C ÍF IC O S1 AL C ANZ AMO S E L O B J E T IVO E S P E C ÍF IC O23 S I L O G R AMO S L O S R E S UL T ADO S

R E S UL T ADO1.11.2 L O G R AMO S E L R E S UL T ADO2.12.2

AC T IVIDADE S1.1 S I IMP L E ME NT AMO S L AS AC T IVIDADE S1.22.12.2

MÉ T ODO K ANR I



Las actividades que se establezcan a nivel de cada área funcional y/o unidades estratégicas de

desarrollo, implican costos, los mismos que se deben integrar para obtener el presupuesto de la

institución. Por lo tanto el presupuesto no es otra cosa que la cuantificación de los planes operativos.

b) Información acerca de en qué medida se han alcanzado los objetivos, metas y presupuestos

(evaluación).

No basta con establecer objetivos y metas detalladas, concretas y cuantificadas, si no se

comprueba el grado de consecución de las mismas. Acá juega un papel fundamental los

sistemas informáticos de la institución, los mismos que deben tener las siguientes características:

- adecuados.

- oportunos.

- eficientes.

- suficientes.

- consistentes.

c) Sistema de premios y castigos, para incentivar la consecución de las metas

El grado de cumplimiento o no de lo programado debe estar sujeto a premios y también a

castigos, de tal manera que el personal tenga fijada la idea de que hacer bien o mal los resultados,

optará por la ley del menor esfuerzo y será muy difícil conseguir lo que la dirección o gerencia

quiere que hagan.

Los premios o castigos pueden ser de diferentes tipos y maneras: Puede ser pecuniario, a base

del cual satisfarán sus necesidades básicas así como estímulos y reconocimientos a la calidad de

la aportación, que se suele llamar una “remuneración espiritual”, que tiene efectos impresionantes

y cuestan muy poco a la institución.

Esto demuestra que hay que tener cuidado en establecer el sistema de incentivos y premios, los

efectos secundarios sobre los importantes.

5.2 El seguimiento y evaluación del Plan Estratégico Institucional

5.2.1 Seguimiento y Evaluación

El seguimiento y evaluación son parte del proceso de planeamiento estratégico multianual que

permite determinar resultados de la gestión y medir el desempeño institucional sobre la base de

los objetivos considerados en los Planes Estratégicos Institucionales.

Se busca evaluar el desempeño del Proyecto Especial Olmos Tinajones con la finalidad de tomar

las acciones necesarias para mejorar la gestión.



Seguimiento:

Es de carácter permanente, consiste en registrar, observar y determinar los avances en la

ejecución de las actividades y proyectos establecidos para lograr los objetivos. Esto permite a las

instancias ejecutoras tomar acciones correctivas oportunas cuando se detectan a tiempo las

desviaciones o deficiencias, por lo siguiente:

- Valora el cumplimiento de los objetivos propuestos.

- Proporciona la información suficiente y oportuna para la toma de decisiones.

- Utiliza las conclusiones para mejorar el desarrollo de las acciones.

- Sistematiza la experiencia obtenida durante la marcha de las acciones.

Evaluación:

Está referida al juicio que se realiza una vez culminada la acción.

Responde a las siguientes interrogantes:

- ¿Cómo se ha realizado la acción?

- ¿Se ha cumplido el objetivo?

- ¿Cuál es el nivel de satisfacción de la población objetivo?

Se requiere que el Proyecto Especial cuente con los sistemas de información pertinente que

proporcionen datos confiables y oportunos para medir el avance de los indicadores de

Desempeño.

Se requiere:

Fijar la unidad de análisis de los objetivos

Desglosarla en variables que deben personificar a los objetivos,

Elaborar los indicadores que servirán de patrón de lo que se requiere valorar y evaluar.

Para evaluar es necesario tener en cuenta el siguiente esquema:

- Una situación inicial (línea base).

- Una situación deseada.

- Una situación real alcanzada en el plazo establecido.

GRÁFICO N° 23

OBJETIVO

INDICADOR

LÍNEA DE BASE

RESULTADO

ALCANZADO EN

EL OBJETIVO

ESQUEMA DE EVALUACIÓN DEL PLAN



Entendiéndose como línea de base la primera medición de los indicadores seleccionados para

medir los objetivos a los que pertenece una acción permanente (actividad) o temporal (proyecto).

Se identifica al inicio del plan con la finalidad de contar con una base que permita cuantificar los

cambios netos ocurridos en razón de su intervención.

La evaluación del Plan Estratégico Institucional se elaborará en forma semestral y anual. Este

informe de evaluación deberá contener los siguientes ítems, como mínimo:

- Un resumen ejecutivo.

- Principales normas que incidieron en el desempeño institucional y cambios en la estructura

organizativa.

- Resultado de los indicadores de medición del desempeño a nivel de programas y sub

programas, grado de cumplimiento y una breve explicación de las desviaciones en relación a

lo programado.

- Actividades y proyectos más importantes, productos y servicios brindados, coberturas de

atención, recursos programados y ejecutados.

- Programa Multianual de Inversión:

- Situación respecto a lo programado, principales desviaciones, problemas y propuestas de

solución.

- Proyectos en ejecución, grado de avance físico y financiero.

- Recursos programados y ejecutados a nivel de programa funcional y sub programas.

Considerar el presupuesto de apertura y las modificaciones en el período de evaluación.

Los informes de evaluación semestral y anual del Gobierno Regional, donde estará inmerso el

Proyecto Especial Olmos Tinajones, serán remitidos a la DGPM, dentro de los 45 días de vencido

el semestre y el año y serán publicados en la página web respectiva. Ver en anexos Formato

5.2.2 Plan Operativo Institucional :

Es un mecanismo de implementación de los Planes Estratégicos. En el que se establecen

objetivos operativos, indicadores y metas operativas, estrategias, actividades, programas,

proyectos y políticas operativas, referidos a un año fiscal y en concordancia con el Plan

Estratégico institucional.

Se debe tener en cuenta las evaluaciones anteriores del PEI y el diagnóstico de la situación actual.

Los objetivos operativos son alcanzables en el periodo de un año y están enmarcados en el plan

estratégico institucional, para conseguir la realización de éste.

El Plan Operativo tiene la siguiente estructura:

1. Direccionamiento de la Institución

Visión.

Misión.



Valores.

Filosofía de la Gestión.

Lineamientos de Política Institucional.

2. Diagnóstico de la Institución

Diagnóstico Interno.

Diagnóstico Externo.

3. Objetivos Operativos de la Institución.

4. Programas de acción General.

5. Programa de Actividades y Proyectos.

6. Presupuesto de la Institución.

Por lo tanto, el paso siguiente al Plan Estratégico Institucional es el Plan Operativo 2012 y años

subsiguientes para el Proyecto Especial Olmos Tinajones, cuyo procedimiento de formulación es

parecido al PEI. Ver en Anexos Formato.

PLAN 13473 Plan Estratégico Institucional 2012

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