plan estrategico FINAL - Corte de Cuentas estrategico La Palma.… · MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y...

ENERO 2007

PRESENTA

PLAN ESTRATÉGICO LA PALMA 2007 - 2009

´´´´

Alcaldía Municipal La Palma

MUNICIPIO DE LA PALMA

PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO

MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO

–i – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................1

Presentación Sr. Alcalde......................................................................................................................................................3 Concejo Municipal 2006-2009.............................................................................................................................................4

1. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO LA PALMA....................................................5

1.1 Generalidades.........................................................................................................................................................5 1.1.1 Síntesis histórica ..................................................................................................................................................5 1.1.2 Ubicación Geográfica ...........................................................................................................................................7 1.1.3 División Política Administrativa ..........................................................................................................................8

1.2 Situación Socioeconómica......................................................................................................................................9 1.2.1 Población, distribución geográfica .......................................................................................................................9 1.2.2 Pobreza extrema ...................................................................................................................................................9 1.2.3 PEA.......................................................................................................................................................................9 1.2.4 Empleo, ingresos e inversión ..............................................................................................................................10 1.2.5 Equidad de género ..............................................................................................................................................10

1.2.5.1 La posicion y condicion de género..........................................................................................................11 1.2.6 Servicios básicos, salud, educación ...................................................................................................................12 1.2.7 Vivienda: sistemas constructivos y cobertura de servicios .................................................................................15

1.3 Diagnóstico Biofísico- Ambiental.........................................................................................................................16 1.3.1 Topografía .........................................................................................................................................................16 1.3.2 Geología estructural y local ................................................................................................................................16 1.3.3 Clima, precipitación, temperatura y vegetación..................................................................................................16 1.3.4 Hidrología...........................................................................................................................................................17 1.3.5 Usos del Suelo ....................................................................................................................................................17

1.4 Diagnóstico Funcional y espacial ........................................................................................................................18 1.4.1 Infraestructura y Equipamiento ..........................................................................................................................18 1.4.2 Conectividad y transporte ...................................................................................................................................19

1.4.2.1 Red vial ....................................................................................................................................................19 1.4.2.2 Aceras y arriates.......................................................................................................................................19 1.4.2.3 Transporte ................................................................................................................................................20

1.5 Vulnerabilidad y riesgos.......................................................................................................................................20 1.5.1 Deforestación, erosión y cárcavas......................................................................................................................21 1.5.2 Incendios forestales ............................................................................................................................................21

1.6 Diagnóstico Social y Organizativo.......................................................................................................................22 1.6.1 Organizaciones ...................................................................................................................................................22 1.6.2 Interacción y tejido social ...................................................................................................................................23

1.7 Diagnóstico institucional......................................................................................................................................24 1.7.1 Instituciones........................................................................................................................................................24 1.7.2 Diagnóstico de la Alcaldía Municipal.................................................................................................................27

1.7.2.1 Mejoramiento de las instalaciones ...........................................................................................................27 1.7.2.2 Organización Administrativa ...................................................................................................................27 1.7.2.3 Modernización .........................................................................................................................................28 1.7.2.4 Servicios...................................................................................................................................................28 1.7.2.5 Comportamiento de la inversión municipal .............................................................................................29

1.8 Diagnóstico Sectorial ...........................................................................................................................................30



–ii – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA

1.8.1 Problemática sectorial ...........................................................................................................................................30 1.8.1.1 Sector Artesanal .......................................................................................................................................30 1.8.1.2 Sector Turismo.........................................................................................................................................32 1.8.1.3 Sector Agrícola ........................................................................................................................................36

1.9 Diagnóstico territorial..........................................................................................................................................40 1.9.1 Problemática Territorial......................................................................................................................................40

1.9.1.1 Caseríos del Cantón El Gramal y San José Sacare...................................................................................40 1.9.1.2 Caseríos del Cantón Los Horcones ..........................................................................................................42 1.9.1.3 Caseríos del Cantón El Gramal ................................................................................................................44 1.9.1.4 Caseríos del Cantón San José Sacare .......................................................................................................47 1.9.1.5 Barrio El Tránsito y Caseríos del Cantón El Aguacatal ...........................................................................49 1.9.1.6 Casco Urbano...........................................................................................................................................53 1.9.1.7 Caserío Las Granadillas ...........................................................................................................................54 1.9.1.8 Caserío Los Planes ...................................................................................................................................56

2. PLAN ESTRATÉGICO DEL MUNICIPIO LA PALMA.......................................57

2.1 Visión y misión de largo plazo..............................................................................................................................57 2.2 Orientaciones Generales ......................................................................................................................................58

2.2.1 Competitividad ...................................................................................................................................................58 2.2.2 Asociatividad ......................................................................................................................................................58 2.2.3 Fortalecimiento institucional ..............................................................................................................................58

2.3 Ejes de Intervención .............................................................................................................................................59 2.3.1 Recursos Naturales .............................................................................................................................................59 2.3.2 Zonificación Territorial ......................................................................................................................................59 2.3.3 Lo cultural vinculado a lo ecológico...................................................................................................................61 2.3.4 Sostenibilidad de caminos rurales.......................................................................................................................61 2.3.5 Gestión de riesgos..............................................................................................................................................62 2.3.6 Equidad de Género .............................................................................................................................................62 2.3.7 Fortalecimiento institucional ..............................................................................................................................63 2.3.8 Sistema de Gestión hídrica comunitaria y municipal..........................................................................................63 2.3.9 Diversificación productiva para mejorar la competitividad del municipio.........................................................64

2.4 Componentes ........................................................................................................................................................64 2.4.1 Gestión ambiental ...............................................................................................................................................65 2.4.2 Gestión de riesgos...............................................................................................................................................66 2.4.3 Gestión del territorio municipal ..........................................................................................................................67 2.4.4 Sostenibilidad de caminos ..................................................................................................................................68 2.4.5 Género niñez y juventud ....................................................................................................................................69 2.4.6 Desarrollo Social y cultural ................................................................................................................................71 2.4.7 Gestión Hídrica comunitaria y municipal ...........................................................................................................72 2.4.8 Desarrollo Económico Local ..............................................................................................................................73 2.4.9 Fortalecimiento institucional ..............................................................................................................................74

2.5 Propuesta Estratégica Concertada del Municipio La Palma...............................................................................78 2.5.1 Estrategia básica de desarrollo............................................................................................................................78 2.5.2 Grandes Proyectos ..............................................................................................................................................79 2.5.3 inversión total por componente...........................................................................................................................79 2.5.4 Proyectos por áreas de gestión............................................................................................................................81 2.5.5 Plan de inversión multianual...............................................................................................................................93

3. ANEXOS .........................................................................................................107

Anexo 1: Matrices de talleres territoriales ......................................................................................................................109 Anexo 2: Matrices de talleres sectoriales ........................................................................................................................116



–iii – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA

Anexo 3: Comité de seguimiento de POA sector artesanal..............................................................................................123 Anexo 4: Marco jurídico y términos conceptuales de Género .........................................................................................125



–1 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA

INTRODUCCIÓN La existencia de una gran voluntad Política del Concejo Municipal y del alcalde, de impulsar el proceso Participativo del Plan Estratégico, es una forma moderna de encarar el Desarrollo Local, asumiendo liderazgo para atraer inversión en lo técnico y financiero para impulsar los proceso a nivel regional. La Planificación Estratégica Participativa como metodología de actuación de la municipalidad para plasmar una visión de Desarrollo, ha sido un elemento innovador para acercarse a la opinión de la población sobre su nivel de satisfacción de sus necesidades. Se plantea desde una noción no tecnocrática de visualizar el territorio, a partir de las demandas no satisfechas y el agregado de decisión política por parte de las autoridades, permitirán que el Plan Estratégico Participativo sea realmente la expresión de la visión concertada de Desarrollo, de los principales actores del Municipio sociales e institucionales, además de insertarse y articularse con los territorios vecinos y las decisiones macro como la Longitudinal, by pass, Fondo del milenio, Las Cárcavas y la contribución al manejo de cuenca alta del Lempa. Por otro lado el fortalecimiento de la Gestión pública municipal por medio de la creación de nuevas áreas para mejorar atención al publico sean estas descentralizadas o desconcentrándolas, son procesos paulatinos y graduales para que se desarrollen en plenitud a partir aumentar la capacidad técnica, financiera e innovar los procesos de Gestión pública municipal a favor de la población del Municipio de La Palma. El PEP ha hecho un aporte al reconocimiento de importantes nichos de ventajas y de oportunidades para establecer proceso innovadores en la Gestión Publica municipal, articulada a los aspectos regionales y territoriales.

Esto es medular de entender, ya que de ahí se deberá desprender políticas distributivas y compensatorias de los territorios para los próximos años, es decir la manera de asignación del presupuesto. Los aspectos estratégicos que en La Palma tienen incidencia en la Gestión del Territorio son:

El manejo o no de Recursos Naturales: Sistema gestión hídrica comunitaria y

municipal. Minerales metálico (oro, plata etc.) y no metálicos (pedrería, Oxidiana, Jade, barro etc.)




La organización territorial (Zonificación) y social para un mejor desempeño de la inversión y así contribuir a la disminución de las desiguales territoriales.

Sostenibilidad de los caminos rurales, es estratégico en cuanto que un 30% de la inversión de los últimos años ha sido orientada a ese rubro, y a la fecha no se ha resuelto la problemática.

La Gestión de riesgos es un factor central para la toma de decisiones en lo institucional, organizativo y en suma de Gestión Territorial y aparece muy marginal en los procesos de inversión, organización etc.

Articulación de los elementos culturales con el manejo de lo turístico Ambiental para generar una noción más de Turismo Eco cultural.

En genero es indispensable un abordaje integral a partir de desarrollar una política de apoyo y acompañamiento a la equidad de Género.

Existe debilidad en la estructura institucional que deberá abordarse para gestionar el Territorio en mejores condiciones.

El PEP de La Palma se encuentra en sintonía en cuatro de los 8 ODM en lo referente al ODM 1 sobre Erradicar la pobreza extrema y el hambre, en el ODM3 sobre promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, además en el ODM 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y en el ODM 8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Ya en sus componentes se recoge actuaciones que en el tiempo redundaran en la mejora de calidad y acceso a la población del Municipio de La Palma




Presentación Sr. Alcalde Estimados Ciudadanas/os Palmeños: Este documento constituye una valiosa herramienta para el impulso del desarrollo local sostenible, el cual ha sido elaborado con una amplia participación de los habitantes del municipio, recoge las necesidades de la población tanto en el área urbana como rural, así como de los sectores presentes en el Municipio. La información presentada corresponde a los insumos recogidos a través de los talleres territoriales y sectoriales, entrevistas a los actores claves realizados, así como la recopilación y síntesis de la información secundaria existente en el municipio. La pertinencia de la información recavada ha permitido establecer una estrategia de desarrollo basado en la articulación de los distintos ejes y componentes que permitirán el impulso de un municipio competitivo con desarrollo sustentable. El objetivo primordial del documento es la brindar las grandes líneas estratégicas de trabajo para el periodo 2006-2009, para que de manera corresponsable busquemos las soluciones que ayuden a construir un Municipio, próspero, participativo, democrático y sostenible. Creemos que la planificación es un elemento importante para el desarrollo integral del municipio por lo que agradecemos el aporte técnico y financiero brindado por agencia de cooperación alemana GTZ, así el acompañamiento técnico que realiza CECADE en nuestro territorio y en de los demás municipios miembros de la Asociación Cayaguanca. Nuestro Gobierno reitera su compromiso de servir a la comunidad, brindando servicios de calidad, con la transparencia necesaria para mantener la confianza y credibilidad de los y las palmeños. Gracias por su apoyo y compromiso de trabajar unidos, por el desarrollo de nuestro querido terruño.

Sr. Héctor Alcides Hernández Chacón Alcalde Municipal de La Palma




Concejo Municipal 2006-2009

CONCEJO MUNICIPAL 2006-2009

HECTOR ALCIDES HERNANDEZ ALCALDE MUNICIPAL

PABLO HERBERT ADALBERTO DIAZ MATA SINDICO MUNICIPAL

EDINA PERLERA MARTINEZ PRIMERA REGIDORA (propietaria)

EDGAR LEMUS TEJADA SEGUNDO REGIDOR (propietario)

HERNAN OCHOA FLORES TERCER REGIDOR (propietario)

JOSE NARCISO POSADA LANDAVERDE CUARTO REGIDOR (propietario)

ZENIA MORALESDE GUTIERREZ QUINTA REGIDORA (propietaria)

WILLIAN ALFREDO SANTOS RAMOS SEXTO REGIDOR (propietario)

ANGELINO LANDAVERDE PRIMER REGIDOR (suplente)

ARQUIMIDES HERNANDEZ SEGUNDO REGIDOR (suplente)

JOSE IGNACIO SALGUERO TERCER REGIDOR (suplente)

NEXON PORTILLO CUARTO REGIDOR (suplente)




1. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO LA PALMA

1.1 Generalidades

1.1.1 Síntesis histórica1 Esta histórica comunidad se erigió con el nombre de La Palma, en el año 1815. Don Raúl Díaz cuenta que por tradición oral sus abuelos le contaban que la población estaba fundada en el lugar llamado La Palmita, caserío situado al otro lado del río Nunuapa, y que debido a una inundación que hubo en esa zona todos sus pobladores se vinieron a vivir a este lugar fundando en ese entonces la villa de La Palma.

El presbítero y Doctor Isidro Menéndez (1855), dice, referente a los orígenes de esta población, lo siguiente: “Antes de la Independencia era una aldea con muy pocos habitantes, los cuales eran domiciliarios, con los del Rodeo (San Ignacio), de Citalá; más según el Alcalde de esta población hace cuarenta años se erigió en pueblo al que se agregó después la Aldea del Rodeo”. Posteriormente la comunidad de la Palma fue conocida como El municipio de Dulce Nombre de La Palma, que quedó incorporado desde su fundación al Distrito de Tejutla y perteneció al Departamento de San Salvador de 1824 (12 de

Junio) a 1833 (13 de mayo), al Departamento de Tejutla del 13 de mayo al 21 de octubre de 1833 y luego al Departamento de Cuscatlán de 1835 (22 de mayo) a 1855 (14 de febrero) y al Departamento de Chalatenango a partir de esta última fecha. Por ley del 18 de febrero de 1841, Dulce Nombre de La Palma constituyó por si sola un cantón electoral en el estado de El Salvador. Hitos Históricos

El Municipio actualmente denominado La Palma se encuentra en una región de influencia cultural de los mayas Chortí, los cuales tuvieron sus principales asentamientos en lo que ahora se denomina Esquipulas en Guatemala.

En 1846 el Alcalde de este pueblo derrotó al General Francisco Malespín en una

escaramuza escenificada en esta localidad, días más tarde el General Ángulo volvía a derrotar al General Malespín en jurisdicción de La Palma.

El título de villa fue otorgado durante la administración del Doctor Rafael Zaldivar y por

decreto de la cámara de Diputados el 21 de febrero de 1882, elevó a la categoría de Villa. En 1.890 el pueblo de La Palma tenia 2,180 habitantes.

1 Datos de la monografía del municipio de La Palma 2002, CONCULTURA




El título de Ciudad se le otorgo durante la Administración del Coronel JOSÉ MARIA

LEMUS y por decreto legislativo Nº 292 1 de fecha 3 de septiembre de 1959 se elevó a la categoría de Ciudad, la villa de La Palma.

En 1971 varios artistas, incluyendo al famoso pintor capitalino FERNANDO LLORT,

llegaron a vivir al Municipio de La Palma buscando la vida tranquila entre los pinos de la zona. Formaron una comunidad de artistas, y a pesar de que no eran tan apremiantes sus necesidades económicas, buscaron actividades que les podían proveer un ingreso y que además aprovecharan sus habilidades artísticas. Se tiene referencias que en La Palma ya existían artesanías en las que se utilizaban madera y semillas de copinol, que fueron retomadas y valorizadas por este grupo de artistas, creando los diseños que hasta el día de hoy han dado una fuerte identidad a nivel nacional e internacional al Municipio. Esto dio lugar al impulso y desarrollo de la actividad artesanal, de tal manera que se articulo el primer taller artesanal llamado:”LA SEMILLA DE DIOS “

En 1977 se legalizó como cooperativa “La Semilla de Dios”, que sirvió como fuente de

trabajo para algunos jóvenes que empezaron a desarrollar sus propias habilidades artísticas.

A mediados de los ochenta los jóvenes formados en “La Semilla de Dios”, comenzaron a

formar sus propios talleres. De esta manera se fueron formando, poco a poco, pequeños establecimientos aportando cada uno algo nuevo al entorno artístico.

Durante la época del conflicto armado (1979-1992), la Palma fue uno de los municipios

que tuvo una relevancia histórica, según la narrativa Oral de La Palma2, de octubre de 1983 hasta octubre de 1984 el municipio estuvo en poder de la guerrilla.

El 15 de octubre de 1984, el municipio de La Palma sirvió como lugar de encuentro para

el primer diálogo por la Paz, razón por la que es conocido el municipio como Cuna de la Paz.

El 17 de Mazo de 2006 la Asamblea Legislativa nombre al Municipio de La Palma

“Ciudad Anfitriona de los primeros juegos Latinoamericanos de olimpiadas especiales”

El 16 de enero 2007 la comisión organizadora de la celebración del XV aniversario de la firma de los acuerdos de Paz otorgo el reconocimiento en la categoría “Paz Social y desarrollo local” por los notables logros alcanzados por el municipio de La Palma.

2 Narrativa oral de La Palma, escrito por alumnos de 2a año en Lic. En Letras. Año 1999.Universidad de El Salvador




1.1.2 Ubicación Geográfica La Palma, está limitada al Norte por los municipios de Citalá y San Ignacio, al Sur por los municipios de La Reina y Agua Caliente; al Este por la República de Honduras y el municipio de San Femando y al Oeste por el municipio de Metapán, departamento de Santa Ana. La Palma se ubica entre las coordenadas geográficas 14a, 21’ 35” LN (extremo septentrional) y 148 14’ 56” LN (extremo meridional); 89” 04’OO” LWG (Extremo Oriental y 89w’ 1624” LWG (Extremo Occidental).

Citalá

La Palma

San Ignacio

San Fernando

Dulce Nombre de María

MICROREGION CAYAGUANCA




1.1.3 División Política Administrativa

Los Planes Los Horcones San José Sacare El Túnel La Granadilla El Aguacatal El gramal Casco urbano

Bella Vista Cerro Negro El Chile o Tránsito El Planón Hierba Buena Jocotancito Las Aradas Los Chagüites Los Hernández Los Planes Los Romero Malcotal Monte Escondido Planes Abajo

Chaguitón El Guayabito El Panal El Pino El Roblito El Terrero Gimilite La Paterna Las Mesitas Los Chagüites Los Espinos Los Horcones Rancho Quemado San José Caleras Supuapa Teosinte

Calle Vieja al Refugio Coyolar Cumbres de San José Los Ochoa Montañita Plan de La Mica Plan del Horno San José Sacare

Aradona Cerro Negro El Amaton El Cedro El Chaguitón El Mojón El Relleno Hondurita Los Landaverde Montañita Monte Palo Talquezalar

Divina Providencia La Joya Los Flores Los Guevara Los Morales Los Salguero San José de La Montaña Yoroconte

Bella Vista El Barrancón El Cipreson El Recutal La Muralla Las Cruces Las Crucitas de Miramundo Las Minas Miramundo

Caballero Colonia El Refugio Country club Cumbres del Gramal El Gramal El Refugio El Zapote El Zarzal La Bocana La Brea La Laguna Monte de la Virgen Peraza Ochoa San Antonio El Gramal Vega del Nance

El Tránsito San Antonio El Centro La Cruz El Manzanar Loma Larga La Lomita Nueva San Antonio Monte María La Tejera Cayaguanca Calle al Espino Tierra Blanca El Molino

Fuente: Plan Estratégico del Municipio La Palma 2003-2006




PEA TOTAL

Ur bano52%

Rur al48%

Ur bano

Rur al

Fuente :Monografía del Municipio de La Palma

1.2 Situación Socioeconómica

1.2.1 Población, distribución geográfica

EDAD < 1 AÑO 1 A 4 AÑOS

5 A 9 AÑOS

10 A 14 AÑOS

15 A 19 AÑOS

20 A 59 AÑOS

> 60 AÑOS TOTAL

HOMBRES 183 735 902 830 741 4134 516 8041

MUJERES 164 639 746 737 658 3666 458 7068

Fuente: Información al 2,007 Unidades de Salud del Municipio La Palma, MSPAS

Según muestra el cuadro contiguo la población se ubica en mayor número en las áreas urbanas del municipio, lo cual es congruente con lo observado en las visitas de campo, ya que se pudo constatar que en ciertos cantones ha habido un fuerte proceso de urbanización dentro de los cascos

1.2.2 Pobreza extrema La Palma se ubica según el mapa de pobreza como uno de los municipios con pobreza moderada

Porcentaje de población por debajo de la línea nacional de la pobreza Municipio

Total Extrema relativa

Brecha de pobreza

Prevalecía de menores de 5 años con bajo

peso La Palma 58.4 32.8 25.6 26.5 34.5 Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo al milenio El Salvador 2005, PNUD

1.2.3 PEA En relación de la población económicamente activa el dato que del municipio se presenta en el siguiente esquema. Cabe destacar que la Palma en relación con los demás municipios de la Microregión presenta empleo en el sector terciario, es decir sus actividades están relacionadas con el comercio, servicios (hoteles, restaurantes, centros recreativos, etc.) y administración.

POBLACION POR AREA

PORCENTAJE ESTIMADO

Población Rural 41.7

Población Urbana 58.3

TOTAL 100 % Fuente: Plan Estratégico de la Asociación de Municipios Cayaguanca 2005




1.2.4 Empleo, ingresos e inversión El municipio de La Palma es un lugar turístico y su principal actividad económica es la elaboración de artesanías de

madera y la confección de ropa de manta bordada a mano. Se han formado cooperativas para la fabricación de las artesanías y muchas de ellas exportan sus productos. INSAFORP ha impartido talleres a los productores de las artesanías. Según datos proporcionados por la Municipalidad en el Municipio existen 430 caficultores, 220 artesanos 220, 110 tiendas de artesanías, 52 talleres artesanales, Agricultura diversificada en la

zona alta, comercio y turismo3. Según datos recavados el 436.82% de las familias reciben remesas. Su uso principal es para el consumo familiar, pago de deudas y ahorro, que se reciben en el Banco Cuscatlán de La Palma

1.2.5 Equidad de género La inequidad de género en La Palma, se manifiesta en el grado de participación de las mujeres, tanto en Asambleas, como en organismos de Dirección Municipal y Comunitaria; en la toma de decisiones y en la invisibilización de sus necesidades, tanto así, que en las Asambleas para elaborar el Plan Estratégico Municipal, su participación fue poco numerosa y pasiva. Para el caso concreto, existen 41 Directivas Comunales (ADESCOS), legalmente constituidas, de las cuales el 74.5% esta compuesto por hombres y el 24.5% por mujeres. En las Asambleas las pocas mujeres que asisten, (aproximadamente el 27% del total de asistentes), lo hacen acompañadas por sus hijos menores o por sus parejas hombres y de éstas muy pocas hacen uso de la palabra. (En una Asamblea para el Plan Estratégico se contabilizaron 3 participaciones de mujeres, en comparación a las 15 participaciones de hombres, un aproximado del 17%) Las propuestas de las mujeres participantes, fueron orientadas a las necesidades prácticas, referidas a infraestructuras como calles, escuelas, aguas estancadas, falta de agua potable, pero no identificaron, ni manifestaron sus propias necesidades estratégicas como mujeres. Como si no tuvieran problemas o no existieran, lo cual pone de manifiesto que el papel de las mujeres esta centralizado en el invisibilizado ámbito doméstico, impidiendo su desarrollo como ciudadanas, ya que asumen que los “verdaderos” problemas de la localidad y las necesidades para el desarrollo son las que los hombres manifiestan. En el caso del acceso al poder político, el Concejo Municipal está compuesto por 9 hombres y 2 mujeres, (18% de mujeres están como concejalas) el Alcalde es un hombre.

3 Según datos proporcionados por la Alcaldía del Municipio de La Palma 4 Encuesta de Hogares ampliada 2001-2004




Estas informaciones, fueron obtenidas de las reuniones o Asambleas, entrevistas y fuentes secundarias. Son indicadores valiosos y explican cómo están las relaciones intergenéricas, en las que es de vital importancia trabajar, para que los beneficios y oportunidades del desarrollo lleguen de manera equitativa a hombres y mujeres, disminuyendo la brecha de género.

1.2.5.1 La posicion y condicion de género. Esta información ha sido obtenida de la consulta de fuentes secundarias y también de la ejecución de ocho Asambleas Municipales, durante las cuales se realizaron observaciones del proceso de participación de las mujeres, en la elaboración del Plan Estratégico Municipal de La Palma. Posición: Acceso al Poder Político, Participación y Organización Ciudadana: Este concepto remite a la ubicación y al reconocimiento social y el estatus asignado a las mujeres en relación con los hombres (inclusión en los espacios de toma de decisiones a nivel comunitario, iguales salarios por igual trabajo, impedimentos para acceder a la educación y a la capacitación, etc.)

• Actualmente el 18% de las mujeres conforman el Concejo Municipal. • Las Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCO) tienen un promedio de 24.5% de

mujeres incorporadas. • El promedio de mujeres asistentes a las Asambleas para la construcción del Plan

Estratégico Municipal del Municipio de La Palma, entre Noviembre del 2006 y Enero del 2007, fue del 27%

En cuanto a las necesidades estratégicas de las mujeres no se manifestó ninguna, a pesar de que solicitaron escuelas, esto fue una solicitud concreta para el desarrollo de sus hijos e hijas, pero las mujeres no se incluyeron para lograr mayor participación, acceso al poder, control de recursos, etc.

Condición: Referida a las situaciones en las que se vive, en cuanto a calidad de vida de las personas, acceso a servicios, recursos productivos, oportunidades, etc. Responde a las necesidades prácticas de las mujeres en este caso. En el Plan Estratégico se manifestaron las siguientes necesidades prácticas:

Acceso al agua potable domiciliar, Comunicaciones: Reparación de

vías de acceso Alumbrado público Energía eléctrica domiciliar Disposición de canaletas de

desagüe. Escuelas

No aparece el acceso a oportunidades y las demandas surgieron en términos de ambos géneros y sobre todo referidos a la seguridad y oportunidades de desarrollo de sus hijos e hijas.

Categorización de proyectospriorizados en los talleres

20%

16%

4%4%24%

8%

4%8%

8% 4%

Agua potable

Equipamiento recreativo

Equipamiento Escolar

Implementos Cultura y deportes

Conectividad y accesibilidad

Obras de drenaje y mitigación

Alumbrado público

Medio Ambiente

Institucional

Economico




1.2.6 Servicios básicos, salud, educación Servicios Básicos A nivel de municipio La Palma cuenta con los siguientes servicios básicos

Zona Agua potable Energía Eléctrica Sistemas de alcantarillado

Zona Urbana Existe parcialmente Existe parcialmente

Existe, parcialmente, la planta de tratamiento de aguas negras que brinda el servicio a 250 viviendas

Cantón El Gramal Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón La Granadilla Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón El Aguacatal Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón Los Horcones Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón san José Sacare Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón Los Planes Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón El Túnel Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Fuente: Elaboración CECADE

Según datos de la Unidad de salud de La Palma el número de viviendas con letrinas es 1296 viviendas, y el número de viviendas sin letrinas es de 417 viviendas. El siguiente cuadro muestra la situación del acceso al servicio de agua con calidad:

Proporción de población con acceso sostenible a una fuente mejorada de

agua (%) Estimación 15

Proporción de población con acceso sostenible a una fuente mejorada de

agua (%) Estimación 26 Municipio

Total Urbano Rural Total Urbano Rural La Palma 65.0 97.9 47.1 56.8 83.3 42.3 Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo al milenio El Salvador 2005, PNUD

Además cuenta con servicio telefónico público y privado. La mayoría de equipamiento y servicios se encuentra concentrada en el casco urbano, entre los que cabe destacar una Oficina de Correos ubicados, Casa de La Cultura, Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG-CENTA), Juzgado de Paz, Policía Nacional Civil, una agencia del Banco Cuscatlán, Agencias de envío urgente, Iglesias: Católicas y Evangélicas. En lo que se refiere al servicio de recolección de basura, la municipalidad cuenta con un camión de volteo, que hace su recorrido los días lunes, miércoles y viernes en el casco urbano y el día jueves brinda el servicio en el Cantón San José Sacare y el Hotel Maya.

5 Para estimación se ha considerado como fuentes de agua mejorada: cañería dentro de la vivienda pero dentro de la propiedad, cañería del vecino, pila, chorro público, chorro común y pozo(privado o público) 6 Para la estimación se ha considerado como fuentes de agua mejorada. Cañería dentro de la vivienda y cañería fuera de la vivienda, pero dentro de la propiedad.




Salud La Palma cuenta con una unidad de Salud, abastecida por el Ministerio de Salud Pública, que brinda el servicio los 365 días del año en las siguientes áreas: consulta médica. Ginecología, consulta de emergencias, atención de parto, electrocauterio, odontología, vacunación, curación, terapia, laboratorio clínico, saneamiento básico; además cuenta con el servicio de 7 clínicas privadas. También cuenta con el servicio de FOSALUD, que brinda atención hasta las diez de la noche. Cabe destacar que la municipalidad apoya fuertemente a la unidad de salud con el pago de 5 empleados así como con la subvención de gasolina para transporte y para las campañas de prevención del dengue. Educación A nivel de micro región Cayaguanca, el municipio de la Palma, sobresale por su oferta educativa. Existen en el municipio 31 centros escolares, un instituto nacional y tres colegios privados, como se muestra a continuación:

CÓDIGO NOMBRE DIRECCIÓN

10857 centro escolar " Caserío el Zarzal, Cantón San José

Sacare” Caserío El Zarzal, c/ San José Sacare, j/ La Palma,

Chalatenango

10860 Centro escolar "Caserío Las Cruces, Cantón El Aguacatal "

Caserío Las Cruces, Cantón El Aguacatal, j/ La Palma, Chalatenango

10862 Centro Escolar "Barrio El Tránsito" Barrio El Tránsito, La Palma, Chalatenango

10863 Centro Escolar "Barrio Loma Larga" Barrio Loma Larga, La Palma, Chalatenango

10864 Instituto Nacional "de La Palma" Barrio La Cruz, calle al Colegio Clara Quiroz, La Palma, Chalatenango

10865 Centro Escolar " 22 de junio " Barrio La Cruz, La Palma, Chalatenango

10866 Centro Escolar " Cantón El Gramal " Cantón El Gramal, La Palma, Chalatenango

10869 Centro Escolar "Cantón San José el Túnel" Cantón El Túnel, La Palma, Chalatenango

10870 Centro Escolar "Cantón San José Sacare" Cantón San José Sacare, La Palma, Chalatenango

10872 Centro Escolar "caserío Caballero, Cantón El Gramal"

Caserío Caballero, c/ El gramal, j/ La Palma, Chalatenango

Colegio cristiano "Emanuel" Barrio San Antonio, j/ La Palma, Chalatenango

21136 Colegio "fray Rufino Buggiti" Barrio San Antonio La Palma, Chalatenango

21276 Colegio "clara Quiroz" Casa sor Clara Quiroz, Barrio La Cruz, j/ La Palma, Chalatenango

60128 Centro Escolar "Caserío La Montañita, c/ el Túnel"

Caserío La Montañita, Cantón el Túnel, j/ La Palma, Chalatenango

60143 Centro Escolar "Caserío Bella Vista, c/ los planes"

Caserío Bella Vista, Cantón Los Planes, j/ de La Palma, Chalatenango

60224 Centro Escolar "Caserío La Montañita, c/ san José sacare"

Caserío La Montañita, Cantón san José sacare, j/ La Palma, Chalatenango

66034 Centro Escolar "Caserío Bella Vista, c/ El Aguacatal"

Caserío Bella Vista Cantón El Aguacatal, j/ La Palma, Chalatenango




CÓDIGO NOMBRE DIRECCIÓN

66035 Centro Escolar "Caserío Las Minas, c/ El Aguatal"

Caserío Las Minas, Cantón El Aguacatal, j/ La Palma, Chalatenango

66036 Centro Escolar "Caserío Miramundo, c/ El Aguacatal"

Caserío Miramundo, Cantón El Aguacatal, j/ La Palma, Chalatenango

66037 Centro Escolar "Caserío El Barrancón, c/ El Aguacatal"

Caserío El Barrancón, Cantón El Aguacatal, j/ La Palma, Chalatenango

Centro Escolar "Caserío Las Cumbres, c/ El Gramal"

Caserío Las Cumbres, Cantón El Gramal, j/ La Palma, Chalatenango

66039 Centro Escolar Cantón Las Granadillas Cantón Las Granadillas, j/La Palma, Chalatenango

66040 Centro Escolar "Caserío Las Cumbres, c/ Las Granadillas "

Caserío Las Cumbres, Cantón Las Granadillas, j/ La Palma, Chalatenango

66041 Centro Escolar "Caserío Yoroconte, c/ Las Granadillas "

Caserío Yoroconte Cantón Las Granadillas, j/ La Palma, Chalatenango

66042 Centro Escolar "Caserío Los Morales, c/ Las Granadillas "

Caserío Los Morales, Cantón Las Granadillas, j/ La Palma, Chalatenango

66043 Centro Escolar Cantón Los Planes Cantón Los Planes, j/La Palma, Chalatenango

66044 Centro Escolar "Caserío Los Chaguites, c/ Los Planes "

Caserío Los Chaguites, c/ Los Planes, j/ La Palma, Chalatenango

66045 Centro Escolar "Caserío Hierba Buena, c/ Los Planes"

Caserío Hierba Buena, Cantón Los Planes, j/ La Palma, Chalatenango

66046 Centro Escolar "Caserío Los Romero, c/ Los Planes"

Caserío Los Romero, Cantón Los Planes, j/ La Palma, Chalatenango

66048 Centro Escolar "Caserío El Coyolar, c/ san José Sacare"

Caserío El Coyolar, Cantón san José Sacare, j/ La Palma, Chalatenango

Centro Escolar "Caserío La Cumbre, c/ san José Sacare"

Caserío La Cumbre, Cantón san José Sacare, j/ La Palma, Chalatenango

66051 Centro Escolar Cantón Los Horcones Cantón Los Horcones, j/La Palma, Chalatenango

66052 Centro Escolar "Caserío Guayabito, c/ horcones"

Caserío Guayabito, Cantón Horcones, j/ La Palma, Chalatenango

66053 Centro Escolar "Caserío el Terrero, c/ Horcones"

Caserío El Terrero, Cantón Los Horcones, j/ La Palma, Chalatenango

Para el periodo 2004-2005, según el censo escolar del Ministerio de Educación, la matrícula total del municipio fue de 4,416 estudiantes. Si comparamos con el dato de matriculados del periodo 2001-2002, que fue de 4,050 estudiantes, ha habido un incremento del 9% aproximadamente. Para el periodo 2004-2005 no se tienen datos desagregados del municipio, pero considerando los datos del Ministerio de Educación para el periodo 2001-2002, la matrícula escolar del municipio fue la siguiente:




SECTOR ZONA MATRÍCULA DE

EDUCACIÓN PARVULARIA

MATRÍCULA DE EDUCACIÓN

BÁSICA

MATRÍCULA DE EDUCACIÓN

MEDIA

Rural 412 2203 0 Público

Urbana 116 999 234

Privado Urbana 31 55 0

Fuente: Censo escolar año 2001-2002 del Ministerio de Educación

La cual ha aumentado con el establecimiento de dos centros escolares privados en el área urbana. El siguiente cuadro muestra la tasa de alfabetización del municipio:

Tasa de alfabetización de los jóvenes (15 a 24 años %)

Proporción de niñas con respecto a niños con educación, primaria,

secundaria y bachillerato Municipio

total Masculino Femenino Total Urbano Rural

Ratio de mujeres

alfabetizadas con respecto a

los hombres (15-24 años)

Porcentaje de mujeres en concejos municipales

La Palma 86.9 83.7 89.3 0.9 1.0 0.9 1.4 16.7

Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo al milenio El Salvador 2005, PNUD

Cabe hacer notar que el sector hotelero gestionó con el Ministerio de Educación desde hace tres años que el Instituto Nacional brinde la opción de Hostelería y Turismo dentro del bachillerato general. Esta opción les da los insumos mínimos necesarios para poder trabajar en el sector hoteles y restaurantes. En cuanto a las Zonas de Recreación, cuenta con el siguiente equipamiento:

Parque central, Una cancha de básquetbol, Una de fútbol, El río Nunuapa y El Centro Obrero “Mario Rivas Zamora”,

conocido como El Refugio, que pertenece al Ministerio de Trabajo

1.2.7 Vivienda: sistemas constructivos y cobertura de servicios A nivel urbano los materiales que sobresalen son el sistema mixto y el adobe, en condiciones regulares muchas de ellas. Las viviendas demandadas exclusivamente por el crecimiento de la población, tanto a nivel urbano como rural, proyectadas para el 2003 fueron:

383 unidades en el área rural y 145 más en el área urbana.

Vista de equipamiento de Parque Central




Proporción de hogares con acceso a tenencia de vivienda segura

Estimación 17 Estimación 28 Municipio Total Urbano Rural Total Urbano Rural

La Palma 47.8 16.1 66.2 47.8 16.1 66.2 Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo al milenio El Salvador 2005, PNUD

1.3 Diagnóstico Biofísico- Ambiental

1.3.1 Topografía La topografía del municipio en la mayor parte del territorio presenta ondulaciones mayores del 15%, la cual dificulta el tendido de las redes de los servicios y la accesibilidad. El casco urbano presenta pendientes entre 5% y el 15%, las cuales son calificadas de inclinaciones regularmente adecuadas porque presentan progresivamente algunas dificultades en instalaciones y costos.

1.3.2 Geología estructural y local Los principales suelos que existen son de los siguientes tipos: Latosotes Arcillo Rojizos y Litosoles, Alfisoles (fase pedregosa superficial. Suelos Podsólicos Rojo Amarillento y Litosoles. La Palma posee yacimientos de oro y plata, así como también minas de cal9.

1.3.3 Clima, precipitación, temperatura y vegetación El Municipio cuenta con un clima templado y frío con temperaturas que oscilan entre los 10 y 22 grados centígrados, por encontrarse en la cadena montañosa central con cerros que poseen alturas desde los 800 a los 2,700 msnm, y según la clasificación de zonas climáticas La Palma es ubicada como una sabana tropical fresca. En términos generales, pertenecen al clima subtropical semi húmedo. Los vientos generalmente son de fuertes a livianos provenientes del norte este. La época de la estación lluviosa afecta el área principalmente en el mes de mayo, alcanzando su influencia mayor en los meses de octubre. La temperatura del suelo varía con la temperatura del ambiente, pero en general se mantiene en 16 grados centígrados como promedio en la época lluviosa. Las precipitaciones tienden a ocurrir bajo un patrón revelado por estudios de estos factores, que el 80% de la precipitación anual se registra entre las 16:00 y 03 hora local.

7 Para esta estimación se considera que una unidad habitacional presenta carencias, si el techo y paredes de paja o palma, materiales de desecho; la fuente de electricidad es el kerosene, la candela u otra clase, la fuente de de agua es por medio de camión, carreta o pipa, ojos de agua y la fuente de saneamiento es nula 8 Ibdem anterior, con la diferencia que sus paredes son de lámina metálica 9 Datos según Monografía del Municipio de La Palma 2002




Fuente: Plan Estratégico del Municipio La Palma 2003-2006

Vegetación La flora está constituida por bosques húmedos sub.-tropicales y bosques muy húmedos. Las especies arbóreas son: Pino Ocote, Ciprés, Roble, Chaparro, Conacaste, Liquidámbar, Níspero, Ojushte, Encino, Cedro, Maquilishuat y Pito.

1.3.4 Hidrología Riegan el municipio los ríos: Lempa, Sumpul; La Palma o los Pozos, Sapuapa, Grande de Tilapa, Talquezalar, Nunuapa, Los Pozos, Gramal, San José, San Pablo, y San Ignacio, las Quebradas, de Los Aguilar El Morro, El Malcotal, La Cueva, de La Hondura o Jocotal, El Coral, de Las Cuevas, Los Tecomates o Aguacatal o Miramundo La Pitahaya, La Palmita, La Paterna del Panal, Terrero, Los Micos, El Llano, La Quebradona, La Mina, La Gallina, El Níspero, Las Ventanas y El Rancho Viejo. Los ríos principales del municipio son Los Pozos o La Palma y el Nunuapa. El río La Palma, de una longitud aproximada de 10.5 kilómetros, nace en el cerro Miramundo a 6.1 Kms. de la ciudad de La Palma; corre en dirección Sur oeste hacia la cabecera municipal y cambia su rumbo hasta desembocar en el río Nunuapa, recibiendo la afluencia de la quebrada Pitahaya. El río Nunuapa se forma de la afluencia del río Talquezalar y la quebrada de Las Cuevas. Hasta desembocar en el río Lempa, recibe la afluencia de los ríos San José, El Gramal, La Palma, San Ignacio, Las Quebradas, La Brea, La Palmita, El Espino, El Panal y Gibraltar. Su recorrido dentro del Municipio tiene una longitud aproximada de 9.5 kms.Usos del suelo

1.3.5 Usos del Suelo




1.4 Diagnóstico Funcional y espacial

1.4.1 Infraestructura y Equipamiento En relación con la infraestructura básica se puede constatar que el municipio no ha abastecido la demanda, lo cual significa un reto para las autoridades locales. El equipamiento se encuentra concentrado en el casco urbano del municipio, en el cabe destacar:

A nivel de infraestructura turística se pudo constatar que cuenta con las siguientes instalaciones CENTROS TURÍSTICOS DE LA PALMA, entre los más conocidos se encuentran el Río Nunuapa, Country Club, Los regadíos del Cantón Los Planes, las Cuevas del Shuntrum, El Salto o Río Los Tecomates, La Mula Renca (lugar para acampar) y El Refugio (Centro Obrero). La oferta de restaurantes y hoteles cuenta con las siguientes instalaciones.

Hotel y restaurante El Roble Hotel y restaurante La Palma Residencia rural Quechelah Hotel y restaurante Posada Real Hotel y restaurante Piedra del bosque Restaurante La Estancia Restaurante Del pueblo

Casa de la Cultura Una iglesia Católica Templos evangélicos (5) Un parque en los que se ubica un

kiosco, una cancha de Basketball, el atrio de la iglesia

Un mercado con 28 puestas de venta Dos placitas artesanales Alcaldía Municipal Correos Una agencia del Banco Cuscatlán Cancha de Fútbol




1.4.2 Conectividad y transporte

1.4.2.1 Red vial La Ciudad de La Palma está ubicada en el Km. 82 de la carretera Troncal del Norte o CA 4 que conduce desde San Salvador, hasta la frontera de El Poy, atraviesa La Palma y la conecta con los Municipios de La Reina y San Ignacio.

La Red Vial Interna de la zona urbana de La Palma está formada en un 40% por calles pavimentadas, y en los alrededores el 15% son calles adoquinadas, otro 15% son calles empedradas y el resto son de tierra Existe un sistema de calles rurales y una red de caminos vecinales que une y comunica a la mayoría de Cantones y Caseríos del Municipio, lo que permite que la mayoría sean accesibles. El 80% de las calles son de tierra, generalmente transitables en el verano, pero durante el invierno la mayoría se deteriora, lo que afecta el desarrollo sostenible del Municipio, ya que incide en el transporte de insumos agrícolas, de cosechas y en la movilización de la población. La red vial a nivel urbano y rural es atendida en su mayor parte por la Alcaldía, pero también existe presencia del FOVIAL.

1.4.2.2 Aceras y arriates Uno de los elementos que son conflictivos dentro de la ciudad, es la falta de un adecuado sistema de aceras y rampas, que le permita al peatón conducirse por la ciudad sin riesgos. El recorrido peatonal se hace subiendo y bajando garradas, debido a las pendientes del terreno.

Fuente: Plan Estratégico del Municipio d La Palma 2003-2006




Tampoco existen rampas ni señalización de pasos peatonales para personas con discapacidad ya sea temporal o permanente. A nivel urbano, no existen arriates que permitan dar una calidad ambiental al casco urbano.

1.4.2.3 Transporte A nivel interdepartamental el municipio cuenta con el servicio de la ruta 119 que cubre la ruta de El Poy a San Salvador y viceversa, cuenta con 25 unidades y su frecuencia de viaje es cada media hora. Existe un servicio al interior del municipio, estas rutas no tienen definido número y sirven los siguientes recorridos:

Recorrido La Palma hacia el cantón Los Horcones, una vez al día Recorrido La Palma hacia el cantón San José Sacare, dos veces por día. Recorrido La Palma hacia Los Planes, una vez al día A nivel urbano existe también el servicio de cuatro motos taxis, cuya tarifa oscila entre

$0.25 y $0.35.

1.5 Vulnerabilidad y riesgos

Fuente: Cooperación técnica Alemana GTZ Proyecto Trifinio/GTZ 2006 Elaborado por: Ing. Alma Martinez




1.5.1 Deforestación, erosión y cárcavas En general el territorio presente cierto grado de riesgos por las pendientes pronunciadas y el tipo de suelo. Las comunidades con mayor amenaza de deslizamientos son San José Sacare, El Zarzal, Cumbres de El Gramal y El Aguacatal, estas zonas han sufrido pérdidas de áreas con potencial agrícola, de flora, fauna, aumentando la vulnerabilidad del suelo y de la población, en las que deben realizarse obras de conservación de suelo y de infraestructura para contribuir a reducir la situación de riesgo. En las comunidades mencionadas anteriormente y en base a lo expuesto por ellas en los talleres territoriales, existe una situación prioritaria de atender a las viviendas o equipamientos ubicados en sitios con pendiente pronunciada y sin ningún tipo de obras de prevención de deslizamientos, ya sean barreras vivas o muertas, muros, gaviones u otros. Además de la fragilidad del suelo, cuando las lluvias se han prolongado por varios días han ocasionado pérdidas de infraestructura escolar y viviendas. (Caso del Centro Escolar Bella Vista del Cantón El Aguacatal y viviendas de El Zarzal). El Casco urbano del municipio no está exento de riesgos. Como anteriormente se describió las pendientes sobrepasan el rango de 15% al 45% y por las características del suelo son propensas a deslizamientos. Existen áreas que la municipalidad ha identificado como muy vulnerables, entre las que cabe destacar la comunidad La Lomita, ubicada en la parte posterior del edificio de la Alcaldía, en la que se tiene registrado que todos los años se producen problemas de deslizamientos. Uno de los eventos que tuvieron un fuerte impacto en esta comunidad al igual que en otras zonas del área urbana fue la tormenta tropical Stan, muchas familias resultaron afectadas por el derrumbe de sus viviendas. Otro aspecto importante que afecta al municipio es el manejo inadecuado de los desechos sólidos y su disposición final. En la actualidad existe un botadero a cielo abierto, el cual deberá ser clausurado, y será sustituido en una primera fase con un botadero controlado según manifestó la municipalidad

1.5.2 Incendios forestales La comunidad ha identificado los incendios forestales como amenaza prioritaria, estos constantemente ocasionan daños a las áreas boscosas de la comunidad, y según los datos del Cuerpo de Bomberos Nacionales y la DGFCR/MAG, son generados por la acción de las personas, aunque se descarta que sea por descuidos de los agricultores cuando utilizan el fuego para preparar sitios de cultivo, en general se debe más que todo a la ausencia de sensibilización en todos los niveles. Otro aspecto que incide grandemente es la falta de mecanismos apropiados e incentivos de aprovechamiento del recurso forestal. No existe un buen uso de los planes de manejo ambiental de las zonas, aunado a esto el sector artesanal demanda buenas cantidades de madera para sus artesanías.

Cárcava conocida como la del Zompopero




El siguiente cuadro muestra el registro de los incendios forestales en el periodo 2004-200510

Municipio Comunidad/Cantón fecha Área afectada por el incendio

Registrados por la DGFCR/MAG El Gramal 27 Marzo 05 2 Ha El Espino 29 Marzo 05 2.5 Ha El Gramal (Caballeros) 01 Abril 05 2 Ha El Gramal, Cerro Tecolote 24 Marzo 05 1.25 Ha El Gramal, La Cumbre 5 Abril 05 3 Ha El Gramal, La Cumbre 5 Abril 05 1 Ha El Gramal, La Cumbre 5 Abril 05 2 Ha La Laguna, Los Tablones 4 Abril 05 2.10 Ha Los Planes, Los Chaguites 20 Dic. 04 1 Ha Los Planes, Los Chaguites 25 Dic. 04 5 Ha Los Planes, El Espino 28 de Marzo 05 3.5 Ha Los Planes, El Espino 28 de Marzo 05 4.9 Ha

La Palma

Los Planes, El Espino 28 de Marzo 05 1.4 Ha Registrados por la Unidad de Medio Ambiente, PNC, División Medio Ambiente

Los Chaguites, C. el Macotal 15 Feb 05 8 mz El Gramal, Caballeros 02 Marzo 05 6 mz El Gramal, La Brea 17 Marzo 05 2 mz (Pasto) La Palma

Loma La Mula Renca 02 Marzo 05 (detención Flagrante) 28 mz

1.6 Diagnóstico Social y Organizativo

1.6.1 Organizaciones Existe desarrollo de organizaciones sociales y sectoriales que permiten un grado de desarrollo del municipio. Cabe desatacar que se están generando espacios de participación, pero que todavía hace falta articularlos y fortalecerlos. Organizaciones Existentes Organizaciones Comunales 41 Asociaciones de Desarrollo Comunal salvadoreño en el libro de actas de la municipalidad. Organizaciones Sectoriales Artesanal Este sector cuenta con aproximadamente 115 talleres artesanales de ropa y de artesanía en madera. Además de contar con varias cooperativas que aglutinan parcialmente a los artesanos.

10 Tomado del documento Estrategia Microregional de Prevención y Control de Incendios Forestales (EMPCIF) Proyecto Trifinio/GTZ




También existe un Comité11 de desarrollo de las Artesanías, que vela por la mejora continua de los productos junto con CEDAR y otras instancias. Hotelero Existe una organización del sector denominada Asociación de Hoteleros de La Palma y San Ignacio. Esta instancia, según actores del sector entrevistados, ha planteado que no se encuentran representados todos los prestadores de servicio por una clara desconfianza a los liderazgos de este sector. Organizaciones Comités de agua 6 Comités comunales de gestión de agua potable para comunidades, además existen Asociaciones de regante en el Municipio de La Palma. Interinstitucional Comité Socio Cultural Es un comité intersectorial que colabora en el proceso de gestión del desarrollo local junto con el Concejo Municipal de La Palma. Para el periodo que comprende este PEP 2006/2009 se ha planteado la búsqueda de la obtención de personería jurídica para fortalecer su actuación. El comité está compuesto de técnicos, líderes y profesionales que laboran en instancias gubernamentales, iglesias, ONG, ADESCOS y ciudadanos preocupados por el bien comunal de los palmeños. El comité no cuenta con personería jurídica pero eso no ha sido factor que impida el accionar a favor del desarrollo. Equipo Central (iglesia católica) Esta organizada en mini comités sectoriales: jóvenes, pastoral, mujer etc. Las principales acciones que desarrollan son pastorales y en lo social hacen labor sobre los efectos negativos de la presa El Cimarrón y de la minería. Esta posición parece ser que contribuye a que sectores tradicionalmente católicos ahora estén afiliándose a nuevas iglesias cristianas o protestante y sectas evangélicas, disminuyendo así de cierta manera su influencia en algunos sectores del municipio de La Palma.

1.6.2 Interacción y tejido social En términos generales hay cierta fragilidad en la construcción del tejido social, hace falta potenciar el liderazgo en las comunidades y sectores como actores principales de su desarrollo. El apoyo, fomento y creación del tejido social contribuye a la sostenibilidad de las acciones de desarrollo y fortalecen la identidad comunitaria, la participación ciudadana, trabajo en equipo y la articulación de la sociedad civil con el sector publico. Incrementa la democracia, sostenibilidad y transparencia. Los individuos que entran a formar parte de los grupos y organizaciones de la sociedad civil, participan ya de relaciones, (familia, vecindad, trabajo, religión).

11 Esta entidad está conformado por instituciones gubernamentales tales como CONAMYOE, CASART y alcaldía de apoyo al sector artesanal.




1.7 Diagnóstico institucional

1.7.1 Instituciones A nivel institucional se han identificado las siguientes instancias:

Presencia institucional gubernamental Institución Actividad principal que desempeña

Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria (CENTA)

Dirección de Sanidad Vegetal y Animal (DSVA).

PAES-BID Dirección General de

Ordenamiento Forestal Cuencas y Riego (DGFCR/MAG)

Asistencia parcial a programas de desarrollo agrícola. Control de importación y exportación de productos. Manejo de los Recursos Naturales Renovables para mejorar la calidad de vida. Ente regente de la actividad forestal del municipio

Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible de Zonas de Fragilidad Ecológica en la Región del Trifinio (PRODERT) El área de influencia son: 3 municipios: Metapán, San Ignacio, La Palma

PRODERT-CENTA y organizaciones de base laboran en actividades de desarrollo agropecuario, mediante la conservación de suelo, diversificación y mercadeo de la producción, apoyo a infraestructura de apoyo y riego. El objetivo es contribuir al desarrollo auto sostenido zonas de Fragilidad Ecológica de la Región del Trifinio de El Salvador, propiciando mejoramiento de la calidad de vida de la población. Los componentes son: Desarrollo de Actividades Productivas, Capacitación y

M E R C A D O

G E S T I O N

ACTORES LOCALES Organizaciones

TERRITORIO Espacio Local Municipal

ACTOR PÚBLICO Municipalidad

Participación CiudadanaCONCERTACION

Organismos Gubernamentales

Instituciones privadas





Organización, Infraestructura, y servicios de Apoyo a la Producción. El proyecto PRODERT fue diseñado hace más de 12 años y no contempló actividades del Agro Ecoturismo que hoy en día presentan mayor potencial en las zonas de influencia del proyecto. Inició en el 2002 y finalizo el 2006.

Programa de Reconstrucción y Modernización Rural (PREMODER). Han iniciado proceso de acompañamiento y planificación conjunta a las iniciativas de la Asociación Cayaguanca por medio del financiamiento del Programa Binacional.

Producción agropecuaria asociativa orientada al mercado e ingresos con pequeños productores, apoyo a Producción no agropecuaria asociativa orientada al mercado e ingreso; y capacitación y Formación Laboral, con cuyo aporte están desarrollando los siguientes proyectos: Producción y comercialización de hortalizas (ACOPO), establecimiento y funcionamiento del agromercado (ADIZAL), reproducción, engorde y mercadeo de gallina india (ADESCOS Los Planes), producción y mercadeo de lombriabono (ACANCERTA)

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (MSPAS) Unidades de salud Red de promotores de salud y de saneamiento

Programas preventivos y de curación convencionales a problemas de salud.

Ministerio de Educación Centro Escolares a nivel de primaria y básica. Institutos Nacional

Programas de formación educativa con enfoque centrado en programa nacional y no en las demandas locales.

Misterio de Gobernación Policía Nacional Civil y de Medio Ambiente. Gobernador Departamental

Programas regulares de seguridad pública y de medio ambiente. Coordinación del Plan de Gestión de emergencia y apoyo en la gestión del riesgo.

Ministerio de Justicia Juzgado de lo civil

Programas de justicia regulares

Programa Trinacional de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del Río Lempa (PTCARL), ejecutado por la Comisión Trinacional del Plan Trifinio (CTPT).

El PTCARL desarrolla: (I) Manejo de los Recursos Naturales Renovables para mejorar la calidad de vida; (II) Prevención y Mitigación de Desastres y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias (III) Fomento a la Diversificación Económica, con actividades en las subcuenca de Nunuapa, y microcuenca de Jupula y Shushula; y (IV) Fortalecimiento Institucional (FORGAES-MARN-CEE),

Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo Honduras- El Salvador. Apoyan a la Asociación Cayaguanca con equipamiento, local y recursos financieros para desarrollo de 3 componentes que se comparten con otra Asociación de municipalidades de Honduras que en forma conjunta integra este núcleo de agroecoturismo.

Programa de 3 componentes principales a nivel de este núcleo o Asociación(I) Aumentar la producción de hortalizas, frutas y flores, bajo un enfoque de cadenas y prácticas amigables con el ambiente; (II) Incrementar la oferta de productos turísticos, artesanías y los servicios conexos, bajo criterios de rentabilidad y calidad (III) Crear mecanismos de cooperación pública privada que articulen los potenciales culturales naturales del territorio.

Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM).

SDEM certifica procesos administrativos de la Asociación de Municipios Cayaguanca y de los municipios que la integran

Fondo de Inversión Social para el Programa de Descontaminación de Áreas Criticas (DAC), ,





Desarrollo Local (FISDL) Programa de Asistencia Técnica para el Desarrollo Local (PATDEL) y Programa de Generación de Empleo Local (antes llamado Tercerización de Servicios Municipales),

Corporación de Municipalidades de El Salvador (COMURES)

COMURES apoyo gremial

Presencia institucional no gubernamental Institución Actividad principal que desempeña

Visión Mundial Programas de apadrinamiento de niños y Jóvenes emprendedores, centro de atletismos e incubación de empresas, que finalizo el 2006, y que será retomado por la Municipalidad

CORDES - Technoserve Ejecutora del componente agrícola de Programa Binacional y PREMODER, esta en la zona desarrollando iniciativas de tipo productivo organizacional

Cooperación Técnica Alema GTZ

Ejecutora del componente Prevención y Mitigación de Desastres y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias del PTCARL posee oficina permanente en CENTA La Palma

Consorcio CRS-IICA-CATIE- -UCA

Ejecutó hasta el 2006 el componente 1 del PTCARL y en parte el componente Fomento a la Diversificación Económica (PAES-BID), con actividades en las subcuenca de Nunuapa Jupula y Sushula; y (IV) Fortalecimiento Institucional (FORGAES-MARN-CEE).

Proyecto Concert International PCI

Mediante convenio directamente con la Vicepresidencia de El Salvador, esta impulsando programa de red y mercado local de hortalizas y productos agropecuarios en la Zona Alta.

Cámara Salvadoreña de Artesanos (CASART)

Ejecutora del componente artesanal de Programa Binacional, esta en la zona desarrollando iniciativas con en Centro de Desarrollo Artesanal (CEDART) de La Palma

CIDESO Asociado estratégico del Plan Binacional, se encargar de crear y poner en funcionamiento redes de servicios conexos al turismo.

ZAMORANO Preparará planes de acción de sitios turísticos ADIZAL- en asocio con la Escuela Nacional de Agricultura ENA

Programa de mejora de productividad y estabilidad financiera en la zona alta de La Palma

ADIZAL- Cámara Salvadoreña de Turismo CORSATUR

Han impulsado el Plan de Ordenamiento Territorial de Turismo y Propuesta piloto para el desarrollo de Agro ecoturismo y servicios conexos en la zona alta La Palma.




1.7.2 Diagnóstico de la Alcaldía Municipal Para el diagnóstico institucional se realizó un taller con la participación de empleados, miembros del concejo municipal y el Alcalde municipal. En este taller se abordaron temas relacionados con los siguientes aspectos:

Mejoramiento de la instalaciones

Fortalecimiento de estructura organizativa

Modernización de la municipalidad

Ampliación y mejoramiento de los servicios

de Municipalidad

1.7.2.1 Mejoramiento de las instalaciones En la actualidad, el edificio que alberga las instalaciones de la alcaldía no responde ni a las necesidades de espacio del personal ni a las de los usuarios, lo cual provoca hacinamiento de los espacios. Además no existe una lógica relación entre los espacios y las unidades técnicas, generando incomodidad en los usuarios. La dinámica de desarrollo del municipio hace necesaria la creación de nuevas unidades técnicas que atiendan de manera más eficiente las demandas de la población, haciendo cada vez más necesarias la remodelación y ampliación de las instalaciones.

1.7.2.2 Organización Administrativa Con la dinámica de desarrollo del municipio se hace necesaria la creación de al menos cinco unidades entre las que cabe destacar:

Creación de la unidad técnica

Creación de la unidad ambiental

Creación del departamento de gestión y cooperación

Creación del departamento de catastro

Creación del cuerpo de agentes municipales

Y el fortalecimiento del departamento de proyección social.




A continuación se presenta el esquema organizativo de la Municipalidad

1.7.2.3 Modernización También se lograron establecer la necesidad de entrar a un proceso de modernización en las siguientes áreas:

Catastro

Cuentas corrientes

UACI (Unidad de contrataciones y adquisiciones institucionales)

1.7.2.4 Servicios Otro aspecto que la municipalidad deberá de mejorar es la cobertura de los servicios municipales entre los que cabe destacar.

Ampliación de la cobertura del servicio de alumbrado público

Ampliación de la cobertura del servicio de recolección de basura

Disposición final de los desechos sólidos

Concejo Municipal

Sindicatura

Promoción Social

Comisiones

Auditoria Externa Secretaría Municipal

Contabilidad Tesorería Adquisiciones y contratac.

Registro Familiar

Registro C. Tributario

Servicios Municipales

Aseo Público

Mercado

Servicios Grales. Intern.

Alumbrado público

Cementerio

Despacho Municipal




1.7.2.5 Comportamiento de la inversión municipal Durante el periodo 2003-2006 se realizaron alrededor de 176 proyectos, con un monto que asciende a $1, 623,145.68 dólares.

La inversión de ese periodo estuvo orientada a los siguientes rubros:

25% se invirtió en proyectos de Medio Ambiente (construcción de planta de tratamiento de aguas negras), Un 25% del monto se utilizó para el mantenimiento de la conectividad y accesibilidad, aunque la inversión ha sido fuerte en este rubro, todavía hay mucho por hacer para mejorar la conectividad del municipio.

Según muestra el gráfico el 13% se ha invertido en proyectos de electrificación, un 12%

se oriento a proyectos destinados a mejorar las condiciones del equipamiento deportivo (Proyectos de terracería, obras exteriores, iluminación, etc. de Canchas de fútbol y de BKB). Un 6% se destinaron al mejoramiento de las instalaciones de salud y proyectos de salud; un 5% se invirtió para el equipamiento, reparación y ampliación de los Centros Escolares del municipio. A la fecha el municipio ha destinado un 4% para apoyar iniciativas de proyectos económicos. Los rubros de Agua potable, mantenimiento de calles y drenajes, se destino a cada uno el 2% del monto total. Sobre este resultado habrá que destacar la importancia de invertir en obras de drenaje para la sostenibilidad e los caminos. Para este periodo se otorgo el 1% a cada uno de los siguientes rubros: Mantenimiento de la estructura municipal, equipamiento comunitario, cultura y deportes y ornato de parque Central.

Al comparar los proyectos priorizados con los ejecutados, se observa que en su mayoría

fueron proyectos no incluidos en el plan. Situación que obedece a que en el anterior plan no se contempló la estrategia que debía implementar la municipalidad en lo que respecta a la gestión de recursos para la implementación del plan estratégico.

INVERSION PERIODO 2003-2006

25%

25%13%

12%

4% 2%2%

5%6%

2%1%

0%1%

1%1%MEDIO AMBIENTE (AGUAS NEGRAS)CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDADELECTRIFICACIÓNEQUIPAMIENTO DEPORTIVOEQUIPAMIENTO EN SALUDINFRAESTRUCTURA ESCOLARPROYECTOS ECONOMICOSAGUA POTABLEMANTENIMIENTO DE CALLES Y DRENAJESMANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPALEQUIPAMIENTO COMUNITARIOCULTURA Y DEPORTESORNATO DE PARQUEDONACIONES A PERSONAS DE ESCASOS RECURSOSFORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL




1.8 Diagnóstico Sectorial

1.8.1 Problemática sectorial

1.8.1.1 Sector Artesanal Según datos recavados en el Municipio existen 220 artesanos, 110 Tiendas de artesanías y 52 Talleres. Existen asociaciones de artesanos entre las que se puede mencionar:

Semilla de Dios 35 socios Placita artesanal 21 socios

La producción de los artesanos de La Palma es comercializada hacia mercados internacionales y nacionales. El sector artesanal cuenta con un plan estratégico. En la actualidad se encuentra en proceso de conformación el comité de seguimiento del Plan. En el taller realizado con el sector artesanal se identificaron tres grandes áreas en las que de manera estratégica la municipalidad puede potenciar las actividades de los artesanos:

Organización Condiciones Comercialización y Marketing

ORGANIZACIÓN En relación al tema de la organización se evidenció que hay que realizar esfuerzos para cohesionar al sector, cabe destacar que ya se han realizado grandes avances, como es el hecho de haber entrado al proceso de conformación del Comité que dará seguimiento al POA.

El sector considera como vital la operativización del comité y la elaboración del plan de trabajo respectivo, de tal manera que se asegure la ejecución de las líneas de trabajo que establece el POA. CONDICIONES En lo que se refiere a las condiciones el sector de artesanos uno de los aspectos que impacta al sector de manera negativa es la falta de créditos blandos, aunque existen instituciones que otorgan créditos. No existe una línea de trabajo que favorezca al sector. Otro aspecto que incide negativamente es la escasez de madera en época de invierno, esto




provoca atrasos en los pedidos y baja las ventas. Como sector asociado mencionaron la falta de mobiliario adecuado para exponer sus artículos en ferias, no tienen canopis, vitrinas, mesas exhibidoras, etc. Esto provoca que sus productos sean mostrados de manera desordenada. La falta de una plaza de artesanías es otro aspecto que mencionaron los artesanos como parte de las debilidades del sector. COMERCIALIZACIÓN Y MARKETING En relación con este apartado los artesanos expresaron que uno de los que está incidiendo de manera negativa es la falta de mecanismos legales que les proteja de la piratería de sus productos. Además como sector consideran que no tiene la proyección adecuada, una de las razones es que les es muy difícil exportar. De los más de cien artesanos existentes en el municipio solo tres exportan, y esto se relaciona con la falta de cohesión del sector para que puedan tener más contactos y darle seguimiento al proceso de exportación. Otro aspecto negativo, y relacionado con lo anterior, es que la mayoría vende sus productos a intermediarios, los cuales ponen las condiciones de pago. Según lo mencionaron los artesanos en algunas ocasiones pueden pasar hasta tres meses para que les cancelen sus productos..

Temática Problemática Causas Funcione comisión de seguimiento POA ORGANIZACION Falta de operativización del POAFalta Plan de trabajo del comité

Falta de acceso a los créditos Falta de créditos blandos No existen instituciones bancarias

Escasea la madera en invierno Por la humedad no se seca la madera

Dificultad para exhibir sus productos de manera adecuada en las ferias

No cuentan con mobiliario para montaje de ferias

CONDICIONES

Hace falta una plaza de artesanías

Falta de una marca que identifique la artesanía palmeña. En otros lugares se están copiando los diseños de la artesanía

No se ha gestionado un decreto para proteger la identidad de La Palma

Poca proyección de los productos a escala nacional e internacional

Mejorar la participación en las ferias No se está preparando para dar continuidad a los contactos, se requiere un responsable Falta de publicidad del municipio y sus atractivos

COMERCIALIZACIÓN Y MARKETING

Pocos artesanos pueden acceder a la exportación de sus productos

Hacen falta contactos que ayuden a dinamizar el sector




Temática Problemática Causas

Condiciones difíciles para la comercialización (los intermediarios ponen las condiciones de pago del producto)

Darle seguimiento a los contactos Institución que efectué esta acción Poner condiciones desde el punto de vista de artesanos

Conservar la artesanía de La Palma Falta ordenar el sector

1.8.1.2 Sector 12Turismo Problemática sectorial El sector turístico en el cual están incluidos artesanos, hoteleros, restauranteros y prestadores multiservicios están siendo apoyados parcialmente por distintas acciones de PTCARL,

Programa Binacional, Proyecto de Austria, etc. El Municipio de La Palma cuenta con 70 habitaciones en 7 hoteles, siendo el Hotel La Palma el proveedor de 45 de esas habitaciones. Durante el año se encuentra ocupada el 50% de las habitaciones de estos establecimientos. Anualmente el municipio recibe 19000 turistas principalmente de San Salvador. A partir de las entrevistas se determinaron los principales retos, pero el que merece especial atención por ser el factor que más afecta es la dispersión de la organización del sector, el cual requiere atención para mejorar la calidad del servicio y oferta, para así poder competir con

otros destinos nacionales como 13Suchitoto y la Ruta de las Flores, los cuales son sus principales competidores a nivel de turismo nacional. Los principales problemas mencionados por el sector fueron los siguientes:

• Organización • Escasez de agua • Falta de recurso humano calificado • Mercadeo de la zona • Tala del bosque para producir palillos • Mejorar el manejo de los desechos sólidos y aguas servidas • Seguridad

12 Se ha elaborado en base a entrevistas a prestadores de servicios; hoteleros, restaurantes y lugares donde se oferta varios aspectos que son atractivos turísticos de La Palma. 13 La encuesta de INTUR del 2006 coloca a Suchitoto con el 22 % del mercado nacional, a Ruta de Las Flores con aproximadamente el 40 % y a La Palma entre el 18 l 20 %.

Entrevista con Sra. Concha María de Camilot




• Poca ocupación de las instalaciones • Elevar especialización del recurso humano (Técnico en Hosteleria y Turismo).

ORGANIZACIÓN Este factor está afectando integralmente al sector ya que no existe un ente que canalice los procesos y le brinde apoyo integral. La autopromoción de los servicios o la oferta existente los hace vulnerables en cuanto a las medidas o acciones a realizar para fortalecerse. ESCASEZ DE AGUA Si bien el servicio ha mejorado a partir de la acción de sistemas privados o comunitarios, es de vital importancia el liderazgo que está asumiendo la municipalidad para enfrentar la problemática a partir de la posibilidad de prestar el servicio público, en un futuro cercano, esta problemática afecta a la calidad del servicio del sector turístico directamente. FALTA DE RECURSO HUMANO En La Palma se encuentra un Bachillerato en Hosteleria y Turismo, lo cual en sí es una ventaja, pero requiere de mayor acompañamiento de entidades nacionales o que existiera una organización fuerte del sector para que el recurso humano capacitado pueda quedarse en el sector. Algunos de los factores que afectan son: baja cultura, migración, bajos salarios, la oferta reducida de prestadores de servicio, utilización de empleo como trampolín para mejorar su situación e ir a la Universidad. MERCADEO DE LA ZONA Se requiere establecer una marca que reconozca de inmediato La Palma como destino turístico. Existen elementos históricos, arqueológicas, culturales, geográficos que permiten esbozar una marca tales como: La Paz, artesanías de La Palma, bosque y clima. Por otra parte, se requiere de medidas como la señalización, dotar de recursos mínimos a lugares de uso turístico popular en ríos o bosque. TALA DEL BOSQUE La Palma como destino vende: Bosque, aire puro, clima, paisaje, el no control amenaza al sector. Se requiere de planes de manejo sostenibles que puedan restablecer el bosque.




MEJORAMIENTO DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS En general el servicio es eficiente, aunque la disposición final sigue siendo un problema de carácter urgente. La municipalidad junto con GTZ Trifinio ha iniciado un proceso educativo a partir de un grupo de jóvenes que capacitan e informan cómo se deben manejar los desechos en la casa para la separación de los mismos. Siendo un paso importante para la mejora del manejo ya que el volumen de lo que hay que disponer finalmente será menor. SEGURIDAD Este factor impacta de manera determinante, ya que cuando a un turista le ocurre un 14incidente con un 15“bolo” o ratero se sobredimensiona y es mala propaganda para La Palma. En cuanto a la visión de la PNC para combatir el raterismo se dice que no cumple con agilidad cuando se denuncian los hechos aludiendo a la falta de vehículos o recursos humanos. TURISMO Y MUNICIPALIDAD A nivel institucional la Municipalidad realiza esfuerzo para el fortalecimiento del turismo, desde una dimensión de turismo sostenible y acorde con la definición de la OMT16 como “aquel que conduce a la gestión de todos los recursos de tal forma que permita satisfacer todas las necesidades económicas, sociales y estéticas manteniendo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que apoyan la vida”.

En este sentido la municipalidad plantea como prioridad los siguientes aspectos:

Mejorarlos servicios turísticos para asegurar la competitividad del municipio.

Proteger el medio ambiente.

Establecimiento de una política de turismo.

Establecimiento y aplicación del marco jurídico que regule la

actividad turística.

Capacitación del sector turismo y la Municipalidad para fortalecer capacidades.

Generación de empleo local a través de la incorporación de la

población en las actividades turísticas para mejorar sus ingresos y calidad de vida.

Mejorar la promoción del municipio como destino turístico.

14 Robo, pedir dólar o simplemente de imagen del sitio. 15 Auque en La Palma existe prohibición de expendios de alcohol, existen expendios semi- legales e ilegales, en algunas calles principales del casco urbano circulan grupos de “bolos” pidiendo a transeúntes, sean turistas o no. 16 Organización mundial del turismo




Temática Problemática Causas

ORGANIZACIÓN Dispersión de la organización del sector

Desconfianza Falta de liderazgo aglutinador

ESCASEZ DE AGUA Falta de cobertura y de calidad del servicio

Falta de Política Publica de Gestión de recurso hídrico

FALTA DE RECURSO HUMANO CALIFICADO

Falta de calidad en servicios turísticos

Migración Bajos Salarios Herramienta para superación personal

MERCADEO DE LA ZONA Poca ocupación de las instalaciones turísticas

Falta de información y difusión Falta de marca integral como destino turístico

DETERIORO DEL BOSQUE Tala del bosque para producir palillos

Normativa adecuada para regular bosque Planes de manejo no adecuados

MEJORAR EL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y AGUAS SERVIDAS

Contaminación espacios públicos y privados

Poca cultura ambiental Geografía dificulta el manejo y disposición de los desechos sólidos y líquidos

SEGURIDAD Inseguridad a turismo y población local

Alcoholismo Marginalidad Pobreza Falta de una política de prevención del delito

POCA OCUPACIÓN DE LAS INSTALACIONES

Poco mercadeo Baja calidad de servicios Falta de certificación de los servicios prestados

Poco apoyo interinstitucional Organización dispersa del Sector turístico.

ELEVAR ESPECIALIZACIÓN DEL RECURSO HUMANO (TÉCNICO EN HOSTELERIA Y TURISMO)

Baja calidad de servicios Falta de apoyo interinstitucional




1.8.1.3 Sector Agrícola Problemática sectorial Según lo observado en el campo, la información secundaria17 y los talleres realizados, se pudo establecer que existen tres niveles de desarrollo en la agricultura, que a continuación se detallan:

Una Agricultura de subsistencia, poco diversificada la cual se ubica sobre todo en la zona baja del Municipio (Cantón lo Horcones).

Un desarrollo agrícola medio, en el que

hay que fortalecer la calidad del producto e impulsar un proceso de reconversión orgánica (Cantón Las Granadillas).

Una agricultura diversificada y

escalonada, la cual demanda un desarrollo agroindustrial.

En lo que se refiere a la zona baja, los productores expresaron la falta de diversificación de la agricultura tanto para consumo familiar como para comercialización, no existe organización entre los productores y el acceso a la asistencia técnica es poco, esta situación provoca estancamiento económico, aumentando el riesgo de las familias que no pueden acceder a mejores condiciones de vida. Se realizaron dos talleres en la zona alta: Los Planes y las Granadillas, los cuales constituyen el área del municipio con mayor vocación agrícola diversificada.

El taller en el Cantón Las granadillas evidencio un desarrollo medio de la actividad agropecuaria, que si bien, existe ya una actividad agropecuaria mas diversa, existen fragilidades en cuanto a la calidad, cantidad y comercialización del producto. La problemática evidenciada obedece a la falta implementación de procesos de reconversión orgánica que permitan acceder a mejores mercados. Por su ubicación geográfica y su clima el Cantón Los Planes es de los principales productores de hortalizas orgánicas. Este rubro es bastante rentable, pero esta sujeto a muchos riesgos, ya

sea por las variaciones del clima o por la variación de los precios por la introducción de productos de otros países. Además en el Cantón produce de café de altura y existe una tostaduria de café , el cual es exportado a los Estados Unidos.

17 Información basada en el “Estudio de Línea Base” del Centro de Agronegocios de San Ignacio-La Palma

Cultivo de repollos en el Cantón Las Granadillas




La comercialización de sus productos la realizan en San Salvador a través de los 18supermercados, hoteles y restaurantes. En este cantón a nivel organizativo los productores trabajan individualmente sus parcelas, pero cabe destacar la existencia de la Cooperativa de productos Orgánicos ACOPO, que es la principal productora de hortalizas orgánicas. También se pudo observar la existencia de productores de palillos de madera o “Palilleros”, que son empleados para la elaboración de paletas, dulces de algodón, choco bananos, etc. Se comercializan en el Mercado Central de San salvador. Cabe hacer notar que este tipo de industria emplea mano de infantil para el embalaje del producto. La problemática esta más enfocada al desarrollo agroindustrial, fortalecimiento del sector flores y el aumento de la cantidad de agricultores que cultiven de manera orgánica. En términos generales del municipio, los agricultores, ya sean individuales o en cooperativas, no tienen acceso a créditos debido a que se encuentran en mora ocasionada por la pérdidas de las cosechas durante la tormenta tropical Micth en 1998. Para la obtención de los insumos el Municipio de La Palma cuenta con dos agroservicios en los cuales no siempre cuentan con los suficientes insumos para diversificar la producción, sobre todo en lo que respecta a semillas y flores, según lo expresaron los agricultores.

El municipio ha sido beneficiado con programas de asistencia técnica de las siguientes instituciones y/o ONG’S:

COORDES, FINTRAC, ENA, TECHNOSERVE, PAES, PRODERT y CENTA. PREMODER PROGRAMA BINACIONAL

Los cuales han brindado capacitación y asistencia técnica en los siguientes Rubros:

Nuevas Tecnologías Introducción nuevas Variedades Plantines Sistemas de nutrición para los productos (Nutrientes) Buenas prácticas

18 Del 100% de la producción 70% se vende en mercados fuera de la zona y el 30% en mercado de la zona productiva. 18 Información basada en el “Estudio de Línea Base” del Centro de Agronegocios de San Ignacio-La Palma.




Debido a la gran extensión del territorio y a las necesidades de los agricultores se requiere aunar esfuerzos para fortalecer el sector. Los siguientes cuadros muestran las problemáticas que aquejan a cada tipología de agricultura encontrada en el municipio:

AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA Temática Problemática Causas

ORGANIZACIÓN Elevados costos de los insumos agrícolas

No existe organización de los agricultores para optar a mejores precios en el mercado

COMERCIALIZACIÓN No existe una buena oferta de productos a comercializar, solo cosechan maíz, fríjol, etc.

Falta de diversificación de la producción agropecuaria Falta de capacitación para la comercialización de la producción agrícola en las comunidades

No existe una producción agropecuaria diversificada tanto para vender como para el consumo familiar

Falta de capacitación y asistencia técnica para la implementación de buenas prácticas agrícolas, y mejorar la producción y calidad del producto sin dañar el medio ambiente

DIVERSIFICACIÓN

Falta del equipamiento y la infraestructura necesaria para dinamizar la agroindustria

Falta de un molino industrial para la elaboración de concentrado en el Caserío El Guayabito

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Familias en riesgos por condiciones de pobreza y desnutrición por la poca capacidad de acceder a una alimentación adecuada

Poca capacidad para satisfacer las demandas de los productos alimenticios y agrícolas

ASISTENCIA TÉCNICA Y ACOMPAÑAMIENTO DE LOS PROCESOS

Práctica agropecuaria deprimida Poco conocimiento de técnicas para mejorar en calidad y cantidad la producción agropecuaria

AGRICULTURA DE DESARROLLO MEDIO Temática Problemática Causas

ORGANIZACIÓN Carísimo se compran los insumos agrícolas, lo que provoca precios altos, y los agricultores no sacan lo invertido en la producción

Falta de Organización y asociatividad de los agricultores para conseguir mejores precios en el mercado

COMERCIALIZACIÓN Hay pérdidas económicas, el producto no se vende con un precio adecuado, hay pocos créditos

Poca diversificación de la agriculturaFalta de implementación de procesos de reconversión orgánica

DIVERSIFICACIÓN Existen temporadas en la que los agricultores no tienen productos que ofrecer al mercado

Hace falta escalonar la producción agrícola


Falta de incorporación y divulgación de bunas prácticas en la agricultura

Hace falta asistencia técnica para mejorar la producción, comercialización y calidad del producto




AGRICULTURA DIVERSIFICADA Y ESCALONADA

Temática Problemática Causas Insumos caros y falta de calidad del producto, los agricultores de manera individual no tienen oportunidad de acceder a mejores precios

Falta organización para acceder a mejores precios y productos ORGANIZACIÓN

Inexistencia de un sistema de riego

Falta de acceso para derecho de vía para agua para riego

Pedida de cultivos, no existe capacitaciones para el procesamiento de los productos agrícolas

Se necesita capacitar a las personas para la agroindustria y el procesamiento de las frutas COMERCIALIZACIÓN

Débil capacidad para la obtención y venta de insumos

Hace falta capacitar para el mercadeo de los insumos y productos

Aunque existen varias experiencias de éxito de agricultura orgánica, hace falta coordinación y seguimiento de estos esfuerzos para multiplicarlo en toda la zona/Municipio

Falta implementar un programa de producción orgánica a nivel hortícola y de frutales

DIVERSIFICACIÓN

Existe un segmento de productos que son demandados por el mercado, a los cuales los agricultores no pueden satisfacer

Falta de proveedores para ciertos tipos de semillas, insumos y productos agrícolas que demanda el mercado

Falta de conocimiento en tecnologías alternativas para mejorar el rendimiento de las parcelas, sin dañar el medio ambiente

Hace falta tecnología productiva: técnicas para riego, semillas

Se requiere diversificar la producción en el área de flores, ya que existe mercado y oportunidades para hacerlo

Falta de asistencia técnica para flores, se necesita que se traiga el producto existente y se de seguimiento al proceso

Hay perdidas de suelos (erosión)

Tramitar un acompañamiento técnico para obras de conservación de suelos y procesos ya iniciados


Contaminación de los mantos acuíferos por productos químicos Falta de capacitación




1.9 Diagnóstico territorial

1.9.1 Problemática Territorial Para establecer el diagnóstico territorial se utilizó la técnica del metaplan con la participación de las comunidades y tomando en cuenta los criterios de nivel de atención a las comunidades, riesgos, se priorizó la problemática a resolver con los representantes de cada comunidad

1.9.1.1 Caseríos del Cantón El Gramal y San José Sacare

En el taller territorial efectuado el día 10 de noviembre las comunidades expresaron las siguientes necesidades: INFRAESTRUCTURA Agua Potable: en los nueve caseríos se ha iniciado un proceso para la ejecución de un proyecto de introducción de agua potable, al que hay que dar el seguimiento del proceso para saber en qué fase se encuentra. MEDIO AMBIENTE Manejo de los desechos sólidos: no existe el servicio de recolección de basura, los desechos son enterrados o quemados, generando contaminación de suelos, ríos y quebradas de los caseríos, tanto de El Cantón El Gramal como el san José Sacare. Manejo de aguas negras y residuales: Un aspecto que los representantes de los dos cantones expresaron fue la falta de infraestructura para el manejo de las excretas y aguas servidas, esta situación genera problemas de contaminación ambiental. SALUD En lo relacionado con el aspecto de la salud las comunidades expresaron la falta de asistencia en salud de manera más frecuente, además existe poca cobertura, aunado a esto existe una falta de medicamentos para abastecer las necesidades de la comunidad.

Taller Nº Fecha de taller Cantón Caserío Participantes Hombres Mujeres

El Gramal Cumbres del Gramal 21 14 7

La Montañita 10 5 5 1º taller 10.11.06

San José Sacare Cumbres de

San José 16 9 7

Total 47 28 19




SOCIOECONÓMICO En relación con los aspectos socioeconómicos los representantes de la comunidad expresaron la falta de oportunidades de trabajo para las mujeres. CUMBRES DEL GRAMAL INFRAESTRUCTURA

Falta de energía Eléctrica en Cumbres del Gramal Falta de equipamiento comunitario (Casa Comunal) para realizar reuniones, eventos,

etc. de la comunidad San José y Las Cumbres del Gramal. Falta de recursos económicos para finalizar la construcción de la iglesia Católica en

Cumbres del Gramal LA MONTAÑITA

Falta de equipamiento del proyecto de panadería en la Comunidad La Montañita Falta de instalaciones apropiadas para albergar el Centro Escolar del Caserío La

Montañita Falta de equipamiento recreativo en la Comunidad La Montañita

CUMBRES DE SAN JOSE

Falta de cobertura del proyecto de Atención Integral a la niñez en los caseríos del Cantón San José Sacare

Falta de marcos de las metas de la cancha y cerca perimetral de malla ciclón en la Comunidad Las Cumbres de San José Sacare.

Conectividad y Accesibilidad: las vías de acceso a los caseríos del Cantón San José Sacare se encuentran en estado de deterioro, en los que cabe destacar lo siguientes tramos:

Deterioro de la vía de acceso que conduce de San José Sacare a Aguas Calientes. El tramo que comunica a la escuela y Cumbres de San José Sacare se encuentra en

mal estado. Escorrentía del agua de manera superficial frente a la casa de Don Eusebio Landaverde. Escorrentía del agua de manera superficial en la salida de la cancha. Deterioro de la vía de acceso que conduce de la escuela al caserío El Guayabito en el

tramo conocido como La Paterna. Deterioro del tramo conocido como La Cuestona en la época de invierno.

Los problemas priorizados por la comunidad fueron los siguientes

Eje de desarrollo Problemática Causas

INSTITUCIONAL Falta de seguimiento al proyecto de Agua Potable de las nueve comunidades

Fragilidad de las a nivel organizativo de la ADESCO

Falta del servicio de agua Potable en nueve comunidades

Falta de apoyo para la gestión del recurso Frágil organización comunitaria INFRAESTRUCTURA

Falta de equipamiento recreativo en la Comunidad La Montañita No existe cancha





Deterioro de las vías de acceso a los caseríos del Cantón San José Sacare

Falta de un mantenimiento adecuado, falta de obras hidráulicas para el adecuado manejo de las escorrentías

Falta de empleo para las mujeres Falta de una política de genero que promueva el desarrollo de la mujer

Falta de equipamiento del proyecto de panadería en la Comunidad La Montañita

Falta de apoyo a proyectos productivos para mujeres SOCIOECONOMICO

Falta de implementos deportivos (pelotas, uniformes, zapatos, etc.)

Falta de apoyo a proyectos para el desarrollo y recreación de la juventud

1.9.1.2 Caseríos del Cantón Los Horcones

AMBIENTAL

No existe cobertura del servicio de recolección de los desechos sólidos

Falta de conocimiento para el manejo integral de los desechos sólidos

Impactos negativos en el medio ambiente y la población por la construcción de la Presa El Cimarrón

Impactos negativos en el cerro El Duraznillo y la población por la construcción de la Presa El Cimarrón

No existe mapa de riesgos de las comunidades

Incendios forestales provocados por quemas que destruyen el bosque.

INSTITUCIONAL

Falta de organización para crear los comités de género en las comunidades Falta de capacitación para el comité de género del Caserío El Guayabito Falta de energía eléctrica en el templo evangélico del Caserío El Guayabito Falta apoyo de promoción social para el funcionamiento de los ADESCOS

Taller Nº

Fecha de taller Cantón Caserío Participantes Hombres Mujeres

El terrero 3 3 0

Guayabito 10 9 1 2ª taller 11.11.06 Los

Horcones

El Panal 8 7 1

Total 21 19 2




Falta de apoyo para promover actividades artístico culturales No existe un plan de capacitación para las ADESCOS

INFRAESTRUCTURA

No existe el servicio de agua potable en cinco comunidades. El Panal, Mesitas, Paterna, Guayabito y el Terrero

Falta de casa Comunal en los Caseríos El Panal y El Guayabito Completar la red de energía eléctrica en las comunidades El Panal, Mesitas, Paterna y

El Terrero Falta de una red de energía eléctrica en el caserío El Chupadero del Caserío el

Guayabito Existencia de 8 casas y en el Centro Escolar en riesgo por deslizamiento en el caserío El

Terrero Existencia de 5 casas en riesgo por deslizamiento y 3 casas en estado inhabitable en el

caserío El Panal Falta de una cancha de BKB en el Centro Escolar El Guayabito Falta de una cancha de fútbol en el Caserío El Guayabito Falta de obras de construcción de muro, cerca de malla, engramado y arborizado de la

cancha de fútbol del Caserío El terrero Falta de Centro Escolar en el caserío El Panal Acceso deteriorado en el Centro Escolar el Guayabito Falta de un proyecto de letrinización en los caseríos El Guayabito, El Panal y El terrero Ausencia de un comité de salud que ayude a darle seguimiento al buen uso de las

letrinas y de todos los proyectos relacionados con la salud Deterioro del tramo de la calle desde la casa de Don Neftalí Gutiérrez hasta la calle

principal del caserío El Guayabito (aprox.400 m) Deterioro de las tuberías de aguas lluvias en los siguientes tramos. Quebrada El panal,

frente a casa de Doña Petrona, y el tramo frente a la casa del señor Salvador Vivas Falta de 30 m de fraguado, muros y taludes en el tramo de la Paterna al Terrero Inexistencia de canaletas en todas las vías de acceso del caserío Falta de muros y tuberías en la calle que conduce del Guayabito a las Cumbres del chile

SOCIO ECONOMICO

Falta de Asistencia Técnica para los productores Falta de capacitación para la comercialización de la producción agrícola en las

comunidades Falta de diversificación de la producción agropecuaria Elevados costos de los insumos agrícolas Inexistencia de capacitaciones vocacionales para jóvenes Falta de un molino industrial para la elaboración de concentrado en el Caserío El

Guayabito Poca cobertura del promotor de salud en las comunidades Falta de botiquín en las comunidades Finalización del proyecto REZA sin haber logrado una cobertura de todas las

comunidades




Los problemas priorizados en la Asamblea fueron los siguientes:


AMBIENTAL Deterioro del bosque natural incendios forestales provocados por quemas que destruyen el bosque

INSTITUCIONAL Fragilidad a nivel organizativo de las ADESCOS

No existe un plan de capacitación para las ADESCOS

INFRAESTRUCTURA Falta del servicio de agua Potable en cinco comunidades. El Panal, Mesitas, Paterna, Guayabito y el Terrero

Falta de apoyo para la gestión del recurso Frágil organización comunitaria

SOCIOECONOMICO Poca diversificación de la producción agropecuaria

Falta de Asistencia Técnica para los productores

1.9.1.3 Caseríos del Cantón El Gramal

En el tercer taller territorial la comunidad expuso las siguientes necesidades a nivel de todo el cantón: INFRAESTRUCTURA Conectividad

Obras de drenaje en calle principal El Gramal, desvío a La Montañita. badén o tubería. Del desvió a la Montañita a 300 mts se saturan de agua; el terreno necesita empedrado fraguado.

Sobre la carretera La Montañita un muro para que no se accidenten los vehículos porque es muy estrecha.

MEDIO AMBIENTE A nivel de medio ambiente la población evidenció los riesgos y vulnerabilidades existentes en su comunidad: Incendios, aguas negras, aguas mieles y accesos deficientes. La comunidad al respecto solicitó lo siguiente:

Capacitar a la población, hay que concienciar para prevenir incendios. Hace falta conformar brigadas contra incendios forestales Hace falta equipo para prevención de incendios, completar los equipos.

Taller Nº


Caballero 7 6 1

El Gramal 2 2 0

Vista Hermosa 1 1 0

3º Taller 18.11.06 El Gramal

Vega del Nance 7 4 3

Total 17 13 4




Contaminación del río Nunuapa por pulpa de café- aguas mieles, el beneficio las trata pero no los caficultores.

Hace falta Plan de manejo del Bosque en toda la zona Hace falta educación ambiental para concienciar a la población en el manejo del bosque;

biodiversidad y medio ambiente. Convocar a los propietarios privados del Bosque, pues es ahí donde inician muchos

incendios que afectan a los propietarios en pequeño. En Cantón Gramal hace falta un sistema de Aguas negras y darle tratamiento porque se contamina la quebrada del gramal y contamina el río Nunuapa.

SOCIO ECONOMICO Uno de los aspectos sensibles para el desarrollo es la falta de oportunidades para los habitantes del municipio, esto es causado por la falta de preparación técnica, poca diversificación de la agricultura, etc. Los problemas que la comunidad expresó fueron los siguientes:

No existe empleo para jóvenes, no hay capacitación en oficios como: panadería, albañilería

Debe haber estrategias para reunir y prevenir riesgos en jóvenes

Se necesita apoyo para la agricultura: diversificación de cultivos, manejo de plagas e insumos.

Educación

En la zona no existe universidad para el acceso de los bachilleres, tampoco hay escuelas técnicas.

Un aspecto que cabe destacar es que el municipio posee potencialidades para el desarrollo económico, ya que en existen lugares para turismo-arqueológico Chuntrum. INSTITUCIONAL Muchos de los problemas que padecen estas comunidades se debe a la fragilidad del tejido social existente, los aspectos más relevantes para este cantón fueron los siguientes:

Falta de coordinación entre las instancias forestal-MARN, en el otorgamiento de permisos.

Hace falta gestión ante PAES y PRODER También durante el proceso cada caserío evidenció sus problemas particulares que a continuación se describen: Caserío Brea

Empedrado fraguado Terminar bóveda sobre quebrada el Limón Acercar la acometida energía eléctrica porque quedó lejos del proyecto Se necesita botiquín para atender emergencias




Caserío Caballero Hay nacimiento, les hace falta cañería para unir fuentes y aumentar caudal No hay letrinas, se necesita proyecto de letrinas de fosa séptica y capacitación para su

uso: han hecho aboneras pero no resultaron. Se necesita mejoramiento de cancha y cercarla

Vega del Nance

Construir Escuela, comunidad va buscar terreno.

Puente de hamaca se destruyó, reubicar el nuevo.

Apertura de camino aguas arriba del puente para sacar a los enfermos.

Caserío Vega Desvió para conectar Vega del Nance con la

calle de Cumbres del Gramal. Construcción de casa comunal porque no hay

dónde reunirse. Proyecto de letrinas de lavar con foso y

capacitación para uso Caserío Las Flores

No hay energía eléctrica Caserío La Cabaña

viviendas amenazadas por el deslizamiento. Los problemas más urgentes a resolver fueron los siguientes.


Contaminación de las microcuencas

En Cantón Gramal hace falta un sistema de aguas negras y darle tratamiento porque se contamina la quebrada del Gramal y contamina el río Nunuapa. AMBIENTAL

Deterioro del bosque por incendios

Falta de equipo y organización para la prevención y mitigación de riesgos Poca conciencia de las personas Falta de adecuados planes de manejo a nivel forestal

INFRAESTRUCTURA Deterioro de calles Falta de obras hidráulicas para el manejo adecuado de las escorrentías, taludes, etc.

SOCIOECONOMICO Poca diversificación de la producción agropecuaria Situación económica deprimida

Falta de Asistencia Técnica para los productores Falta de oportunidades para la capacitación de los jóvenes




1.9.1.4 Caseríos del Cantón San José Sacare

En el cuarto taller territorial la comunidad manifestó los siguientes problemas a nivel de todo el cantón: INFRAESTRUCTURA

Deterioro del acceso que conduce de La Reina a San José Sacare, las cunetas y alcantarillas se encuentran tapadas, lo que ocasiona problemas de salud en la comunidad por la acumulación y estancamiento de aguas servidas y lluvias.

Hace falta cerca en el cementerio de la comunidad

EDUCACION

No existe un centro escolar que brinde la cobertura de bachillerato, por lo que solicitan la construcción de un Instituto Nacional, porque el que se encuentra en el casco urbano del municipio les queda lejos.

No cuentan con una biblioteca para las diferentes edades y niveles de los alumnos y de la comunidad en general.

SECTOR MEDIO AMBIENTE

En todo el cantón no existe un manejo adecuado de los desechos sólidos, la comunidad mostró interés en capacitarse en el manejo de los desechos sólidos.

SECTOR SOCIO ECONOMICO

En relación con proyectos destinados a fortalecer las capacidades y empoderar a las mujeres, la comunidad expresó que uno de los problemas es la falta de formación técnica para mujeres

Otro aspecto que se mencionó es la poca cobertura y la calidad de la atención de salud,

aunado a esto también existen problemas de equipos de los puestos de salud, lo cual hace que sea un servicio deficiente.

Taller Nº


San José Sacare 11 6 5

Plan de la Mica 1 1 0 4º

taller 18.11.06 San José

Sacare Coyolar 2 1 1

Total 14 8 6




SECTOR INSTITUCIONAL A nivel institucional existe una falta de coordinación y articulación entre la Comunidad y la Municipalidad, en la reunión se mostró que existe falta de confianza de parte de la ADESCO hacia la alcaldía, ya que hay demandas insatisfechas desde hace tiempo como es el manejo de aguas negras, infraestructura comunitaria. En la comunidad se han realizado diagnósticos por parte de PAES, y ellos consideran que la municipalidad debe ser quien resuelva lo de infraestructura. No ven bien que se meta en otros problemas ya que también existen otras instituciones que les apoyan. CASERÍO SAN JOSÉ SACARE Para el Caserío de San José Sacare priorizaron sus necesidades en dos aspectos de la infraestructura:

Mejorar el servicio y la calidad del agua, por lo que solicitaron la construcción de un filtro para purificar el agua, así como el mejoramiento de la captación del agua potable y la reparación y sustitución de las cañerías de agua potable.

Otro aspecto que mencionaron es que no

existe un parque para la comunidad, por lo que solicitan el mejoramiento de la placita de la iglesia (atrio de la Iglesia).

CASERÍO PLAN DE LA MICA Para los representantes del caserío Plan de la Mica los problemas más urgentes a resolver son de infraestructura básica:

El primer problema es la falta de cobertura del servicio de agua potable, pues no todas las familias de la comunidad han accedido al servicio de Agua potable.

Otro aspecto que pidieron mejorar es la conectividad y, como se pudo observar, muchos

de los problemas expresados por la comunidad se refieren al manejo de las aguas lluvias. Entre los tramos más urgentes a reparar con sus respectivas obras de infraestructura hidráulica se encuentran:

La calle de acceso que va desde San José a Plan de la Mica se encuentra deteriorado,

sobretodo el tramo de entrada al Caserío El Coyolar.

En la Calle que conduce al centro Escolar no existen canaletas para aguas lluvias, lo cual provoca deterioro en la Calle Principal

Faltan tuberías en la calle de salida al Refugio, provoca estancamiento de aguas

CASERIO EL COYOLAR Para el Caserío El Coyolar los aspectos más importantes a solucionar fueron los siguientes: En infraestructura básica:




Reparación y mejoramiento de calle de acceso al caserío. Introducción del alumbrado público, porque existe cierto grado de inseguridad debido a

la propensión del delito por la falta de este servicio. En Equipamiento Social:

Gestionar ayuda para el mejoramiento de las áreas recreativas Mejoramiento de la Cancha de fútbol: nivelación, engramado, muros, etc. No existe un lugar para reunión y eventos de la comunidad por lo que solicitan la

construcción de una casa comunal, cabe mencionar que la comunidad ya cuenta con el terreno destinado para tal fin.

Educación El centro escolar necesita varias obras entre las que mencionaron:

La construcción de tapiales alrededor de la escuela para mejorar la seguridad del recinto.

Construcción de una cancha de BKB, para la recreación y diversión de los alumnos. Incorporar un programa de educación para adultos, porque existen varios que no saben

leer ni escribir.

Medio Ambiente El Caserío el Coyolar no cuenta con un sistema de manejo de excretas y aguas servidas por lo que solicitan un proyecto de letrinización y manejo de aguas negras y servidas.

1.9.1.5 Barrio El Tránsito y Caseríos del Cantón El Aguacatal BARRIÓ EL TRÁNSITO

INFRAESTRUCTURA Equipamiento social Recreación: El barrio posee dos canchas: una de fútbol ubicada en la comunidad, y una de BKB ubicada en el Centro Escolar, estas requieren de obras complementarias y de mejoramiento para que presten un mejor servicio a la comunidad. También se pudo constatar

Taller Nº


Zona Urbana El Tránsito 15 10 5

Bella Vista 10 9 1

Las Cruces 4 3 1

5º taller 19.11.06

El Aguacatal

El Aguacatal 1 1 0

Total 30 23 7




que no existe Casa Comunal. Dentro de las obras que la comunidad solicita para el equipamiento recreativo podemos mencionar:

En el barrio el Tránsito se necesita el mejoramiento de la cancha de fútbol, nivelarla y mejorar el acceso.

En el barrio no existe una casa comunal, y se solicita además el mejoramiento de la cancha del Centro Escolar. La comunidad no tiene terreno donde ubicar la casa comunal, por lo que proponen que se teche la cancha de BKB del Centro Escolar, para que sirva de lugar para reuniones. También se necesita que a la cancha de BKB se le haga un muro y una cerca de malla ciclón para proteger el alumbrado publico existente, y para que los niños no sufran accidentes, porque hay un talud de aproximadamente 4.00 metros

Construcción de graderías en cancha de BKB Conectividad y Accesibilidad Red Vial: El barrio presenta deterioro en su calle principal interna, además por estar localizado sobre la carretera Troncal del Norte existen problemas de inseguridad para los peatones, pues no existen aceras en ciertas partes de la carretera, por haber sido tomada por los linderos de los vecinos, además la excesiva velocidad con que los automovilistas manejan en la carretera ha provocado al menos ya dos accidentes con victimas fatales. La comunidad solicita la solución de los siguientes problemas:

Señalización y construcción de túmulos o

reductores de velocidad en la carretera troncal del Norte, en la entrada del barrio el Tránsito.

En la calle que conduce al Centro Escolar se necesita mejorar el balastado existente, además se necesita hacer el cuenteado y un muro de retención para la calle en ese punto.

Arreglo del pavimento de la calle principal en el desvío que conduce a la quebradita.

Se necesita un puente de hamaca en El Aguacatal.

Construcción de caseta y parada de buses en la Carretera La Troncal del Norte (la

caseta debe incluir lo necesario para ser la vivienda del despachador de buses). Obras de Drenaje y de mitigación Canaletas, badenes, alcantarillas. En varios tramos de las vías se observa que no existe un correcto manejo de las aguas superficiales, tanto de las aguas lluvias como de las aguas servidas. La comunidad ha solicitado que se les solucione los siguientes aspectos:

Sistema de drenaje para el encauce de las aguas negras y servidas.




Cuenteado de la calle que va para el río Canaletas y tuberías para drenar a las quebradas las aguas lluvias que se recogen tanto

a nivel domiciliar como en las calles. En la parte baja de la calle de la escuela existen problemas por el socavamiento del

terreno que sufre la vivienda de la señora Maria Carmen Gutiérrez, por el mal manejo de las aguas residuales,

Energía Eléctrica y alumbrado público Alumbrado público: En algunos lugares, la comunidad ha observado que son zonas propensas a la violencia y delincuencia debido a que son oscuras, para evitar estos problemas, la comunidad ha solicitado mejorar el alumbrado público en las vías de acceso en los siguientes lugares:

En la calle que conduce a la escuela se necesita mejorar el alumbrado público porque, hay zonas que quedan oscuras.

Se necesita alumbrado público en la calle que conduce al río Se necesita el alumbrado público en tres pasajes (callejones) en el barrio El Tránsito.

MEDIO AMBIENTE En lo que respecta al medio ambiente la comunidad expresó que hay problemas por el mal manejo de las aguas residuales, ya que los vecinos tiran las aguas a la vía publica, además la quebrada está siendo contaminada al recibir este tipo de aguas sin ningún tratamiento. Otro aspecto que cabe destacar en que no existe una cobertura total del servicio de recolección de basura. Tampoco existe un programa, de manejo integral de los desechos sólidos, aunque a este respecto el alcalde explicó que se ha iniciado un programa de manejo de desechos, en el cual hay cinco jóvenes que promoverán y ayudaran en este programa.

Es necesario limpiar la quebrada que pasa por la escuela, debido a que es fuente de infección porque allí se drenan las aguas negras y servidas.

Encause de las aguas de la quebrada La Solomina. SOCIO ECONOMICO El Centro Escolar del barrio ha solicitado la ayuda para tener una instructora de danza que apoye la parte artística del Centro. COMUNIDAD LAS CRUCES La comunidad Las Cruces ha solicitado que se les solucione los siguientes aspectos: Obras de Drenaje y de mitigación Canaletas, badenes, alcantarillas. La comunidad ha expresado problemas en algunos de los terrenos de miembros de la comunidad, ya que no existe un adecuado manejo de las aguas lluvias, provocando que los terrenos se laven, y que las vías de acceso se deterioren. La comunidad ha solicitado que se les solucione los siguientes aspectos:

No existe canaletas en la calle que va de las cruces a Miramundo. No existe alcantarillado para drenar las aguas negras en toda la comunidad




Agua Potable En la comunidad Las Cruces se necesita un mejoramiento del sistema de agua potable, por lo que solicitan cambiar y ampliar la cobertura de las tuberías de distribución del agua. Energía Eléctrica y alumbrado público Alumbrado público: En algunos lugares, la comunidad ha observado que son lugares propensos para el asalto y la violencia, por lo que han solicitado que se iluminan algunos lugares estratégicos: En la calle La Quebradita, frente a la casa de Don Alfonso y por el tanque INSTITUCIONAL La Comunidad Las Cruces está sufriendo problemas en sus terrenos ubicados en la calle que conduce a Miramundo, debido al mal manejo de los drenajes, esto lo originó una propietaria que ha levantado muros y se ha tomado parte de la vía pública, tapando los drenajes existentes. Esto ha ocasionado serios inconvenientes a la comunidad, ya que algunas casas se encuentran en riesgo por deslizamientos, ocasionados por el agua que corre dentro de sus propiedades. Este problema necesita darle un seguimiento en conjunto por la Comunidad, la ADESCO y la Municipalidad. Debido a este problema la propietaria ha demandado al alcalde y al síndico de la Alcaldía. COMUNIDAD BELLA VISTA La comunidad Bella Vista se ubica en un área de riesgo, debido a que se encuentra muy próxima a la cárcava El Zompopero. Existen una serie de necesidades a resolver en esta comunidad, pero a criterio de la misma lo más urgente y necesario es la construcción de la escuela, ya que se deterioró, y en la actualidad los niños reciben clases en aulas provisionales. Según lo expresado por la comunidad el Ministerio de Educación no autorizó una nueva construcción por las condiciones de riesgos existentes en la comunidad.


BARRIO EL TRANSITO Deterioro de accesos: Calle en mal estado en el tramo que conduce de la troncal del Norte a Quebrada, no tiene tampoco alcantarilla

Falta de canaletas y manejo adecuado de la escorrentía

Cancha de baloncesto en mal estado, necesita mejoras

Falta de mantenimiento y equipamiento de las áreas recreativas

INFRAESTRUCTURA

Calle en mal estado en el tramo que conduce de Troncal del Norte a escuela, y de la calle Miramundo al río La Palma, Alumbrado público en distintos puntos

Falta de canaletas y manejo adecuado de la escorrentía Falta de una distribución adecuada de las luminarias del alumbrado público

CASERIO BELLA VISTA

AMBIENTAL Contaminación ambiental Falta de disposición de aguas servidas





INSTITUCIONAL Fragilidad de la organización de la comunidad

Las aguas lluvias que se recogen en un terreno particular son tiradas a la calle, lo que ocasiona problemas de socavación para la calle

Niños en riesgo por escuela provisional

Hace falta escuela que reúna las condiciones necesarias para impartir clases

INFRAESTRUCTURA riesgo a causa de deslizamiento, se necesita un muro de retención (debajo de Iglesia)

Faltan obras de mitigación

CASERIO LAS CRUCES

INFRAESTRUCTURA 70 metros de calle deteriorada en la que conduce a la escuela

1.9.1.6 Casco Urbano Este taller fue desarrollado con los miembros del comité sociocultural, los cuales manifestaron varias necesidades entre las que destacaron las del siguiente cuadro:


falta de servicio de agua El servicio es deficiente, hace falta mejorar la calidad y cobertura del servicio

El mercado existente no puede albergar a todas las vendedoras, provocando que muchas de ellas se instalan en la calle

La dinámica de venta del mercado ha ido en aumento, el mercado actual es demasiado pequeño, por lo que es necesario la construcción y ampliación del mercado existente

La población no tiene acceso a los servicios de salud más especializados,

El espacio físico de la Unidad es demasiado pequeño para ubicar y proveer servicios más No especializados, es por ello que es necesario el mejoramiento y ampliación de centro de salud

Existe congestionamiento y un fuerte tráfico vehicular en el centro de la ciudad

Existe dentro de la ciudad un fuerte tráfico de vehículos pesados, lo cual pone en riesgo la vida de los ciudadanos, es necesario la construcción de un BY - PASS

INFRAESTRUCTURA

deficiente accesibilidad entre el caserío Loma larga y la palma

El puente existente esta deteriorados, es necesario la reconstrucción Puente de acceso caserío Loma larga-La Palma





AMBIENTAL Contaminación ambiental a causa del mal manejo de los desechos sólidos

El botadero municipal es a cielo abierto, por la ley de medio ambiente es necesario en primera instancia

Los mataderos existentes no proveen las condiciones higiénicas y de calidad necesarias para esta actividad

Mejorar la calidad de los Mataderos existentes

Muchas madres en el municipio carecen de un lugar en donde puedan dejar a sus hijos mientras trabajan

No existe una Guardería en el casco

SOCIOECONOMICO

Falta de oportunidades para especialización técnica profesional dentro del municipio.

Los jóvenes no tienen una opción dentro del municipio para estudiar a nivel superior ( no existe una Universidad)

1.9.1.7 Caserío Las Granadillas INFRAESTRUCTURA

Caminos Acceso dificultoso entre río Chiquito al

Sumpul y sus desvíos aledaños a los a caseríos, solicitan mejorar caminos, fraguado, pavimentado, canaletas, desagües y ampliación de algunos tramos.

Agua Potable En la Joya hay alrededor de 30 viviendas sin

el servicio de agua potable. La comunidad ha identificado fuentes. Se necesita la ampliación de la cobertura del servicio

En el Barrio La divina providencia existen 60 casas que no tienen acceso al servicio de agua potable. Solicitan ampliación del

Taller Nº


Las Granadillas 21 18 3

La Joya 4 1 3 7 03.02.07 Las Granadillas

Los Morales 3 2 1

Total 28 21 7




servicio Energía Eléctrica

En el caserío Los morales y los Vargas existen 15 casa que no tienen energía eléctrica, solicitan la ampliación de la cobertura del servicio.

Recreación Se requiere mejorar la cancha, existe espacio para construir una cancha de BKB y de

otros deportes para la recreación de los jóvenes Se requiere equipar con columpios, deslizaderos en el área recreativa de los niños

AMBIENTAL

Hace Falta capacitar a la comunidad en el buen uso del agua potable No existe manejo de las aguas servidas yaguas negras En el cantón Granadilla no existe un buen manejo de los desechos sólidos. Los

desechos en parte los generan las viviendas y otros el turismo Hay contaminación de las fuentes de agua por parte del turista Hace falta educación ambiental para el buen uso del agua potable, letrinas, desechos,

etc. SOCIOECONÓMICO

Se necesita hacer capacitaciones periódicas para las ADESCOS en los aspectos administrativos y contable

Se necesita un instituto regional a nivel de la zona alta que albergue: Llanitos, Miramundo, Granadillas, río Chiquito para los jóvenes tengan acceso a la educación.

Hace falta escalonar la producción agrícola. En La Joya necesita un profesar para que

atienda a los niños pequeños (La comunidad consigue la casa para el Kinder)Hace falta asistencia técnica para mejorar la producción, comercialización y calidad del producto

Eje de desarrollo Problemática Causas Acceso dificultoso entre río Chiquito al Sumpul y sus desvíos aledaños a los a

caseríos, solicitan mejorar caminos,

Falta de canaletas, desagües y deterioran el acceso, falta de

revestimiento adecuado En la Joya hay alrededor de 30 viviendas sin el servicio de agua

potable. La comunidad ha identificado fuentes. Se necesita la

ampliación de la cobertura del servicio

Falta de cobertura total del servicio de agua potable

En el Barrio La divina providencia existen 60 casas que no tienen

acceso al servicio de agua potable. Solicitan ampliación del servicio

INFRAESTRUCTURA

En el caserío Los morales y los Vargas existen 15 casa que no tienen energía eléctrica, solicitan la ampliación de la

cobertura del servicio

Falta de ingresos de los propietarios para acceder al

servicio





Escasez de agua en cantidad y calidadDegradación del medio ambiente,

contaminación de los mantos acuíferos AMBIENTAL

La Basura provoca moscas, vectores y contaminación

No existe manejo de desechos sólidos ni recolección de desechos

No existe un kinder para la comunidad

Falta un profesar para que atienda a los niños pequeños (La

comunidad consigue la casa para el Kinder) SOCIOECONÓMICO

Poca diversificación y comercialización de los productos

Hace falta asistencia técnica para mejorar la producción,

comercialización y calidad del producto

1.9.1.8 Caserío Los Planes

INFRAESTRUCTURA

Se necesita agua potable para consumo humano

Falta de espacios para la recreación Gestionar la calle que conduce de Los Planes

al Refugio SOCIECONOMICO

Se necesita gestionar becas para lo jóvenes para bachillerato y la universidad

Gestionar la permanencia diaria de un doctor en el dispensario

Falta de acceso a los productos forestales (madera para casas, leña para cocinar)

AMBIENTAL

No hay letrinas lavables, ni fosas sépticas No existe manejo de desechos sólidos El polvo y las moscas afectan la salud de la comunidad

Taller Nº


8º taller 19.11.06 Los Planes Los Planes 33 28 5

Total 33 28 5




2. PLAN ESTRATÉGICO DEL MUNICIPIO LA PALMA

2.1 Visión y misión de largo plazo Visión del municipio Convertir a La Palma en un Municipio planificado, moderno, competitivo, y equitativo,

que potencie su ubicación geográfica y sus lugares turísticos, así como su patrimonio

de artesanías, que sea reconocido por su desarrollo económico y social, donde se

generen fuentes de trabajo y se mejore la calidad de vida para sus habitantes,

gestionando inversión de la empresa nacional e internacional que permita a la

Municipalidad ofrecer servicios de calidad, que generen mayores fuentes de ingreso,

que contribuyan al incremento de la producción y comercialización de sus artesanías,

con la finalidad de lograr un gobierno fuerte, democrático y participativo. Misión de la Municipalidad La Alcaldía de La Palma, promueve la economía local generando condiciones que

faciliten el fomento del turismo y el fortalecimiento de las pequeñas y medianas

empresas dedicadas a las artesanías, a manera de construir un Municipio modelo de

desarrollo económico, social y ambiental, y una gestión local participativa, transparente,

en el manejo de la inversión de los recursos y abierta a los procesos de participación

ciudadana para que de forma conjunta se construya un Municipio democrático. Un

Gobierno Local que demuestre un claro compromiso para mejorar las condiciones de

vida de las personas que habitan en La Palma, contando con instalaciones modernas y

el equipo necesario, así como un personal capacitado y comprometido con su función.




2.2 Orientaciones Generales

2.2.1 Competitividad Las acciones del Plan Estratégico, buscan promover la innovación, la calidad, y la especialización constante de acuerdo a las necesidades de la población y el territorio en general. En tal sentido, deberán promoverse estrategias como la reducción de costos de producción y transacción a través del aprovechamiento de los recursos que genera el municipio, el fortalecimiento de sistemas de financiamiento oportuno, creación de capacidades administrativas/gerenciales de la Municipalidad, diversificación agricultura, etc. Además, se deberá fomentar la identidad del municipio a través de la diferenciación de los productos y servicios que ofrece La Palma, mediante procesos que busquen mejorar la calidad y cantidad de la oferta turística del municipio (artesanías, ecoturismo, turismo, etc.), desarrollando procesos para incrementar el valor agregado; a través de clasificación, artesanías, empaques y servicios adicionales. Además el municipio potenciará el desarrollo de infraestructura y servicios para mejorar al municipio en general y sobretodo aquellas áreas con mayor potencial para la producción, que incentive y facilite la comercialización de productos y servicios; a través de mejoras en caminos, construcción de equipamiento, infraestructura de apoyo al turismo, entre otros.

2.2.2 Asociatividad El Plan Estratégico, potenciara la asociatividad de los sectores (turismo, agricultores, hoteleros, artesanales, etc.) para un mejor aprovechamiento de las oportunidades del municipio. Los programas y proyectos generados del plan desincentivarán la dispersión de esfuerzos individuales y promoverá la organización económica de los productores en las distintas etapas de la producción (compra de insumos, herramientas y equipo) y la comercialización (servicios de transporte colectivo), dando prioridad para promover la constitución de empresas asociativas en torno a los proyectos de reconversión

2.2.3 Fortalecimiento institucional Otro aspecto a destacar es el fortalecimiento institucional de la Municipalidad de la Palma para propiciar un desarrollo sostenible, el cual releva los siguientes aspectos:

Conservación, Preservación de su patrimonio Cultural (identidad) Conservación, Preservación y mejoramiento de su patrimonio Natural (medio ambiente) Mejoramiento de la productividad , que se origina del impulso de sus propios habitantes

En este sentido la Municipalidad enfrenta nuevos desafíos, los cuales exigen mayores capacidades a la institución, por lo que es necesario incrementar sus niveles de eficiencia y eficacia para el cumplimiento de las demandas de los habitantes y del desarrollo local.




2.3 Ejes de Intervención

2.3.1 Recursos Naturales La Palma tiene una gran cantidad de recursos naturales en lo que se refiere a bosques, recurso hídrico, pétreos, etc. que pueden generar un desarrollo importante en la zona. El abordaje y la relevancia de este aspecto son de suma importancia para la búsqueda de nuevos horizontes para el desarrollo económico productivo, El objetivo de este eje estratégico es el de generar y potenciar programas y propuestas de capacitación en lo que se refiere al medio ambiente, al ordenamiento territorial y al fomento del uso racional y sostenible de los recursos existentes en el territorio. En base a la documentación existente se observa que se ha avanzado en la identificación de recursos, valorización del bosque y de los recursos hídricos, pero existen recursos pétreos de gran valor, que son explotados de manera encubierta y poco normada como es la extracción de piedra del río, balasto, etc. Es sabido por parte de los pobladores y expertos internacionales que el municipio guarda recursos en abundancia. Existe un estudio elaborado por la cooperación japonesa en los años 80 que determinó más de 70 tipos de barros, que pueden ser utilizados en la artesanía. Además se ha identificado la existencia de piedras semi-preciosas que pueden ser utilizadas en la artesanía y la joyería. Por otro lado al retomarlo como un Eje estratégico permite abordar de manera Integral este ámbito, es por ello que el plan promover acciones encaminadas a la elaboración de los siguientes instrumentos:

• Estudio a profundidad de los recursos • Normativa • Plan de manejo • Capacitación para la utilización de recursos

Esto con la finalidad de incorporar este aspecto al proceso productivo artesanal o la innovación de procesos artesanales (INNOVAR EN ARTESANIA INCORPORANDO INCRUSTACION DE PIEDRAS SEMI PRECIOSAS, ETC.).

2.3.2 Zonificación Territorial A partir de atender lo más urgente en el territorio de La Palma, se ha propuesto zonificación o estructurar funcionalmente el municipio a partir de criterios de atención de demanda y características geográficos, poblacionales, actividad económica o de riesgos. El objetivo de esta propuesta de zonificación funcional obedece a la de mejorar atención a la ciudadanía y los sectores clave del desarrollo y la integración de los sectores marginales de los procesos de desarrollo turismo rural y urbano, hortícola y flores existentes en el municipio de La Palma. En la actualidad hay tres divisiones básicas reconocidas dentro del territorio de La Palma por las características de su geografía: zona alta, zona media y zona baja. En una aproximación de esta manera de gestionar el territorio se podría retomar esas demarcaciones existentes otorgándoles un valor funcional en la atención y así se podría generar zonas de atención municipal, ZAM, las cuales podrían contener estrategias de inversión, recoger demandas sectoriales y comunales y gestión y prevención de riesgos además de otras funciones que el concejo determine.




Matriz de Zonificación de Atención Municipal (ZAM) funcional Nº ZAM CARACTERISTICAS PROBLEMATICA RESPONSABLES DE

ATENCION

Hortícola

Flores

Baja producción, poca diversificación y falta promoción y Comercialización de los productos

MAG Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria (CENTA) Dirección de Sanidad Vegetal y Animal (DSVA). Y el departamento de desarrollo económico de la Municipalidad

Turismo de Montaña

Falta de promoción y de la infraestructura básica necesarias (centros de interpretación)

MITUR, MARN y la Unidad de Planificación de la Municipalidad

Bosque Manejo y Gestión ambiental

MARN, Unidad ambiental de la Alcaldía, propietarios privados,

1 Zona Alta

Riesgos por Deslizamientos e incendios

Falta de articulación de un programa de Gestión de riesgos a nivel Municipal-Comunitario

Alcaldía Municipal( Departamento de planificación, proyección social) GTZ

Falta de un Plan Gestión Urbana

Dpto. Planificación Alcaldía

Inseguridad PNC/CAM Proyección social

Manejo de Desechos Sólidos y Líquidos

Alcaldía Medio Ambiente Cooperación Internacional

Infraestructura Turística inadecuada

Sector Turismo: artesanos, hoteleros, comedores en alianza pública y privada con Alcaldía y entidades nacionales

Concentración de servicios

2 Zona Media Casco Urbano

Déficit de agua potable

Empresa de agua Municipal, ANDA, Juntas de aguas de las Comunidades

3 Zona Baja Aislada Falta de una adecuada conectividad intermunicipal

Fomilenio, Alcaldía municipal, FISDL




Nº ZAM CARACTERISTICAS PROBLEMATICA RESPONSABLES DE ATENCION

Rural Falta de una adecuada atención de las comunidades

Departamento de Proyección social, cooperación nacional e internacional

Marginal Problemas de Seguridad Alimenticia

Departamento de Proyección social, cooperación nacional e internacional, FAO

No diversificada Baja producción agropecuaria

MAG, Alcaldía PTCARTL

Poco encadenamiento con noción de desarrollo del municipio

Falta de articulación de las necesidades de las comunidades con la inversión pública

Alcaldía

2.3.3 Lo cultural vinculado a lo ecológico Este eje estratégico tendrá como finalidad impulsar la realización de los diagnósticos culturales y de los estudios en sitios arqueológicos, además prevé la sistematización de los procesos y estilos de pintura desde el Naif19 cubista de Fernando Llort, pasando por el comunal y el propiamente palmeño, como forma de identidad de La Palma. Actualmente hay nuevos aportes al proceso de pintura en La Palma por influencia de nuevos pintores que se encuentran innovando con estilos propios sobre la base de lo planteado originalmente de las primeras escuelas de pintura y artesanía de 20La Palma. Seria importantísimo generar procesos de registro de origen para marca territorial propia de La Palma y así generar valor agregado al proceso de pintura y artesanía.

2.3.4 Sostenibilidad de caminos rurales Según lo observado en las diferentes visitas de campo y en los talleres territoriales realizados, y en base a la experiencia del equipo, un aspecto de vital importancia es el mantenimiento de los caminos rurales, en tanto que en la mayoría de casos no existen las obras hidráulicas necesarias para un adecuado manejo de aguas lluvias y superficiales, lo que provoca serios daños a la infraestructura vial, por lo que se orientara en crear el instrumento técnico necesario para prever y solucionar los problemas presentados a causa del uso, falta de drenajes y de obras de protección, taludes, etc.

19Arte Naif estuvo íntimamente ligado al desarraigo urbano: añoraba la naturaleza perdida concebida como idílica desde una visión nostálgica del pasado y buscaba sus orígenes bíblicos, mitológicos, exóticos, legendarios, oníricos y a veces surrealistas. Este arte no deseaba representar la vida cotidiana ni tuvo ambiciones revolucionarias, sino que buscaba una representación sencilla y, en ocasiones, idealizada del mundo. Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporación. Reservados todos los derechos. 20 En América Latina, el arte naif, siempre relacionado con las tradiciones ancestrales, está a menudo ligado a diversos cultos animistas. Biblioteca de Consulta Microsoft ® En carta ® 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporación. Reservados todos los derechos.




Teniendo en cuenta que durante el periodo 2003-2006 la inversión en mantenimiento, reparación y obras de mitigación y drenajes ascendió a $430,653.23, es decir, el 33% del monto total de inversión. Además este eje tiene como finalidad potenciar las capacidades comunales (organizar microempresas de temporada) para mantenimiento preventivo y correctivo de las obras hidráulicas de los caminos rurales.

2.3.5 Gestión de riesgos Este eje tiene como objeto mejorar la calidad de vida de la población a través de la prevención y manejo adecuado de las condiciones de riesgo y vulnerabilidad, fortaleciendo las capacidades de las comunidades y potenciando su participación. El plan inserta la gestión de riesgos a nivel municipal como un instrumento de la municipalidad para articular los esfuerzos de las comunidades, instituciones, etc. que se llevan a cabo en el municipio.

2.3.6 Equidad de Género Este eje tiene como objeto integrar el enfoque de género en las políticas, planes y proyectos municipales, a través de la inversión pública en el territorio, de tal manera que potencie la participación de las mujeres en el desarrollo de su localidad. Bases para la Propuesta: 1. Se requiere lograr la Institucionalización de la perspectiva de género, incorporándola como eje conductor de los planes, programas, proyectos y mecanismos de trabajo en la administración municipal.- 2. Promover el desarrollo de proyectos y programas sensibles a las condiciones de género que inciden en la pobreza y el desarrollo municipal 3. Garantizar a las mujeres el acceso y la plena participación en las estructuras de poder y la toma de decisiones, en igualdad de condiciones que los hombres. 4. Promover la educación formal y no formal, que promueva el aprecio por la diversidad, la tolerancia y el respeto a las diferencias de género de las personas que garantice la igualdad y equidad, en todos los niveles, tipos y modalidades educativas, la atención específica a las niñas y las mujeres, para lograr ampliar su participación y desempeño en todos los campos de la actividad en el municipio, con un sentido de justicia. Estrategias: 1. Realización de Procesos de Sensibilización: Para lograr que la Alcaldía y su Concejo puedan garantizar que su trabajo esté dirigido a toda la población, tanto de hombres, como de mujeres, de tal forma que se acorte la brecha de género, potenciando a la mujer en el acceso y control de los recursos, beneficios y oportunidades del desarrollo. Definiendo el acceso como la oportunidad de participación, utilización, beneficio y el control de la propiedad y toma de decisiones dentro del poder; obteniendo de esta forma los beneficios de lo político, lo social y psicológico que se derivan del uso de los recursos como la alimentación, vivienda, ingresos y educación. 2. Establecimiento de una Instancia de la Mujer:




Para que los procesos de desarrollo sean equitativos, se requiere implementar acciones afirmativas para las mujeres, en este caso, es necesario que tengan las oportunidades, igual que los hombres, de alcanzar sus metas. Se propone que se establezca un Organismo de la mujer, dentro del Concejo, para que se dedique a esta área, desde la cual impulsará políticas y acciones favorables para facilitar la organización, el acceso y control de los recursos y el poder para las mujeres, desde la Municipalidad y en las Comunidades. Esta Instancia dará seguimiento a compromisos del Alcalde y su Concejo Municipal, en equidad de género, y su trabajo estaría orientado para cumplir los siguientes objetivos: • Planeación, seguimiento y evaluación de los programas de Institucionalización de la

perspectiva de género en la administración Municipal. • Seguimiento de los convenios de colaboración y/o cooperación que se establezcan con las

diferentes Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales, así como con las Instancias Comunitarias (ADESCO u otras organizaciones ciudadanas)

Además de lo anterior se requiere que se cumplan los siguientes requisitos para incorporar plenamente la perspectiva de género y lograr una transformación de fondo: Incorporar una perspectiva de género en las políticas públicas significa no sólo asegurar que las mujeres participen en los programas previamente decididos, sino también garantizar que tanto hombres como mujeres participen en la planificación y definición de los objetivos. Supone una nueva mirada y nuevas formas de pensar que se reflejen en los proyectos y programas, destino de los recursos, prácticas presupuestarias, mecanismos de contratación y capacitación de personal.

2.3.7 Fortalecimiento institucional El municipio ha iniciado un proceso de desarrollo, aunado a los proyectos de gran envergadura que están planteados en la región, que hace necesario que se potencie y promueva el desarrollo de las capacidades técnicas y financieras de la Institución, de tal manera que la Municipalidad se vuelva auto sostenible financiera y técnicamente.

2.3.8 Sistema de Gestión hídrica comunitaria y municipal Este eje tiene como objeto general el manejo adecuado de los recursos hídricos del municipio, mejorando la calidad del servicio y la calidad de las fuentes. Siendo sus objetivos especificos:

Mejorar la disponibilidad del recurso hídrico en cantidad y calidad, a través del manejo adecuado de las cuencas hidrográficas.

Manejo adecuado de las aguas negras y servidas del municipio.

Potenciar la participación de los actores involucrados en el proceso (Población, municipalidad ANDA)

Fortalecer la descentralización funcional y operativa de los sistemas de agua de ANDA y la coordinación de los sistemas comunitarios rurales.

Contribuir al desarrollo socio-económico y bienestar social a través de la ampliación de la cobertura y del mejoramiento de la calidad del servicio

Vista Río La Palma




Prevención y Mitigación de Desastres. Valorización del recurso hídrico

2.3.9 Diversificación productiva para mejorar la competitividad del municipio La municipalidad ha iniciado acciones para la diversificación de la actividad económica local y además posee grandes potencialidades para desarrollar el turismo, este eje tiene como objeto el desarrollo del turismo sustentable y el fortalecimiento de la capacidad productiva en el ámbito local para una integración efectiva al mercado nacional y regional y la atracción de la inversión privada y pública. Otro aspecto que es importante es el apoyo a la formación profesional y laboral de los habitantes del municipio.

2.4 Componentes

MUNICIPIO

CON CAPACIDADES COMPETITIVO DESARROLLO SOSTENIBLE

GESTIÓN AMBIENTAL

A M B I T O N A T U R A L

GESTIÓN HIDRICA MCPAL.

GESTIÓN DE

RIESGOS

SOSTENIB. DE

CAMINOS

A M B I T O SOCIAL

AM

BIT

O I

NS

TIT

UC

ION

AL A

MB

ITO

EC

ON

OM

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FOR

TA

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ST

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MU

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IPA

LID

AD

DIV

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AC

ION

E

CO

NO

MIC

A

DE

L MU

NC

IPIO

GESTIÓN TERRITORIO

MCPAL.

DESARROLLO SOCIAL

CULTURAL

GÉNERO, NIÑEZ

JUVENTUD Elaborado por CECADE




2.4.1 Gestión ambiental La Gestión ambiental del municipio de La Palma se orientará a la protección del medio ambiente, a la recuperación, mejoramiento y a la prevención del deterioro de sus componentes, para lo cual se han considerado los siguientes elementos, sin los cuales no puede efectuarse una gestión ambiental coherente y eficiente: a) Desarrollo de una política ambiental acorde a la dinámica de un municipio sustentable. b) Desarrollo de una normativa a través del mejoramiento o elaboración de ordenanzas c) Diseño y aplicación de los instrumentos de gestión que permitan la conservación,

recuperación y protección del medio ambiente. d) Fortalecimiento de la organización institucional. Por las particularidades del territorio y la dinámica del municipio el modelo de gestión ambiental propuesto es el escalonado, el cual prepondera el trabajo de la municipalidad en la problemática ambiental a través de la participación y coordinación de un equipo especializado (Unidad ambiental), pero con un fuerte componente de participación de los habitantes y actores del territorio. Los objetivos de este componente serían

A nivel estratégico: La formulación de los principios de desarrollo de un municipio sustentable y sus directrices

A nivel operativo: elaboración de un Plan de Acción ambiental Municipal (PAAM) con sus programas y acciones especificos

A nivel instrumental: la formulación, adecuación de ordenanzas, implementación del sistema de información ambiental (SIA) y el diseño de indicadores EIA (Evaluación de impactos ambientales), entre otros.

A nivel participativo: La organización del comité ambiental comunitario y la asignación de las responsabilidades en todos los niveles de participación, ya sea desde el institucional, comunitario, etc.

COMPONENTE GESTION AMBIENTAL

PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES

Programa de fortalecimiento de las capacidades municipales para la gestión ambiental

Creación de la unidad técnica ambiental municipal para el segundo trimestre del año 2007

Fortalecimiento de la capacidad institucional para la gestión ambiental

Organización y puesta en marcha de la unidad ambiental Gestión de recursos y equipos para la unidad ambiental. Capacitación del recurso humano en sistemas de información geográfica

Programa de educación ambiental y saneamiento básico

Diseño e implementación de un Plan de educación ambiental sistemático para las comunidades del municipio en el tercer trimestre del 2007

Capacitación del manejo integral de los recursos naturales en los centros escolares Mejoramiento de la calidad ambiental del municipio

Promoción, sensibilización y capacitación ambiental. Campañas de limpieza en los cantones y el casco urbano




COMPONENTE GESTION AMBIENTAL


Manejo integral de los desechos sólidos y líquidos domiciliares

Programa fortalecimiento del marco jurídico para la gestión ambiental

Establecimiento de un marco legal adecuado y redefinido según las competencias ambientales municipales otorgadas por la Ley de Medio Ambiente, el primer trimestre el año 2008.

Elaboración de ordenanzas en lo referente a manejo de desechos, aguas, zonas protegidas.

Diseño de propuesta instrumentos legales Socialización de las propuestas

Programa de monitoreo para le gestión ambiental

Creación e implementación de un sistema de monitoreo y seguimiento de las acciones y condiciones medio ambientales, y de los factores de contaminación y deterioro al finalizar el año 2008.

Diseño e implementación SIA (sistema de información ambiental) Diseño de indicadores EIA (Evaluación de impactos ambientales)

Puesta en marcha del sistema del SIA. Socialización y discusión de indicadores para el EIA. Puesta en marcha de un sistema para EIA.

Programa de protección conservación y restauración de los recursos naturales del Municipio

Propuesta para la conservación, promoción protección y restauración de los recursos naturales para el segundo trimestre del 2008

Diagnóstico de la situación ambiental del municipio Plan de manejo de recursos naturales. Elaboración del proyecto de pago por servicios ambientales.

Elaboración de diagnóstico, diseño y gestión de la propuesta conservación, promoción y protección: Fuentes hidrológicas, deforestación Especies animales y vegetales Reservas potenciales, líquidos, gaseosos y ruidos. Inventario de bienes ambientales del Municipio Valoración de los bienes ambientales con los que dispone el municipio

Programa de participación comunitaria en la gestión ambiental

Diseño y organización de los comités comunitarios ambientales para el último trimestre del 2007

Organización y legalización de comités ambientales por cantones Plan operativo del comité

Articulación del tejido social Elaboración de los requerimientos legales para el funcionamiento del comité

2.4.2 Gestión de riesgos Desde la perspectiva del desarrollo sostenible, el municipio ha empezado articular instrumentos de planificación del territorio (gestión del territorio, gestión ambiental, normativas). Este componente tiene como finalidad fortalecer la capacidad institucional y de las comunidades de prevención del riesgo. Los objetivos especificos trazados son los siguientes:




Asistencia técnica de los actores locales para la prevención del riesgo. Establecer y mantener mecanismos de integración y comunicación de los actores

relevantes: municipalidad comunidad, ONGS, dirección de protección civil, etc. Articulación de la comunidad para la prevención de los riesgos Aumentar la capacidad de residencia de las comunidades

COMPONENTE GESTION DE RIESGOS


Programa de Prevención de riesgos

Plan gestión de riesgos a nivel de todo el territorio el municipio en el segundo trimestre del 2008

Elaboración e implementación de plan municipal para gestión del riesgo Elaboración de una base de datos en SIM de los riesgos del municipio

Sistematización de información sobre riesgos y vulnerabilidades. Talleres para la elaboración de planes de riesgos comunitarios en cada municipio. Elaboración de mapas de riesgos en las comunidades Monitoreo de las comunidades en riesgo

Programa de fortalecimiento de las capacidades de las comunidades en la prevención del riesgo

Contribuir al desarrollo de las habilidades y conocimientos de los habitantes para la reducción del riesgo en sus comunidades

Creación e implementación de los comités comunitarios para la gestión del riesgo Sistemas de alerta temprana comunitarios Fortalecimiento de las capacidades municipales en la gestión del riesgo

Construcción de la organización social Capacitación de los comités locales de emergencia. Capacitación en sistemas de alerta temprana comunitarios Gestión de mobiliario y equipo para la .implementación de sistemas de alerta temprana comunitarios Capacitación a los funcionarios municipales en los diferentes aspectos sobre la gestión del riesgo

2.4.3 Gestión del territorio municipal Este componente tiene como finalidad establecer las directrices del proceso de gestión del territorio municipal a través de programas, planes y proyectos que permitan el desarrollo sostenible. Entre los objetivos de este componente se encuentran:

A nivel estratégico elaborar e implementar una política que gestiona ordenamiento territorial del municipio de manera articulada.

A nivel operativo: Mejorar la infraestructura, el equipamiento, los servicios y la conectividad dentro del municipio para logra una articulación y equilibrio en territorio.

A nivel instrumental: Crear los instrumentos técnicos legales para la planificación del territorio y los recursos.




COMPONENTE GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL


Programa de ordenamiento territorial

Elaboración del plan de ordenamiento municipal que articule las diferentes potencialidades del territorio para el periodo 2007-2009

Plan de ordenamiento territorial :

Plan de mejoramiento de barrios Plan de manejo del

centro de la ciudad Plan de manejo del

patrimonio edificado Plan de manejo

integral de las áreas verdes y espacios públicos del municipio Plan de movilización

intermodal (uso de bicicletas, mototaxis, etc.) Plan de manejo de la

conectividad del municipio

Plan de manejo del turismo Implementación y fortalecimiento del Sistema de Información Municipal (SIM)

Seguimiento y monitoreo en el proceso de diseño de la propuesta de ordenamiento territorial por el departamento de proyectos de la municipalidad Desarrollo de la capacidad instalada necesaria con la creación de la oficina de planificación para el seguimiento y ejecución del POT municipal.

Programa de desarrollo del marco jurídico del plan de ordenamiento territorial

Diseño e implementación de un marco legal para la regulación del desarrollo urbanístico, conservación de patrimonio físico y cultural en el ámbito municipal.

Adecuación del Marco Legal para el Ordenamiento Territorial: ordenanza de regulación del centro histórico, turismo, etc.

Evaluación de los instrumentos legales existentes en los municipios. Seguimiento a la gestión y puesta en marcha de las adecuaciones normativas.

Programa de gestión zonal del municipio

Desarrollar un plan de inversión equitativo en el territorio

Diseño e implementación de una política zonal de atención municipal (ZAM)

Seguimiento y monitoreo en el proceso de diseño de la propuesta e implementación del ZAM

2.4.4 Sostenibilidad de caminos La sostenibilidad de caminos es un componente importante, la municipalidad de La Palma invierte alrededor de un 33% de su presupuesto en este rubro, situación que merece especial atención, pues el nivel de satisfacción de las comunidades no está acorde con la inversión. El componente de sostenibilidad de caminos tiene como objetivos:

A nivel estratégico: La elaboración una estrategia para el mantenimiento de los caminos rurales y la articulación de la comunidad y de todos los actores involucrados en este rubro.




A nivel operativo: comprende la elaboración e implementación de un diagnóstico e inventario de camino y del plan operativo que el camino sea transitable durante las diferentes épocas del año, contribuyendo de esta manera al desarrollo de diferentes actividades en beneficio de las comunidades.

COMPONENTE SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS


Mejoramiento de Caminos Rurales

Diseño e implementación de un plan de caminos rurales sostenibles para el último trimestre del 2007

Diagnóstico e inventario de los caminos rurales Plan de manejo sostenible de los caminos rurales.

Levantamiento de información sobre estado de red vial. Elaboración de criterios de sostenibilidad. Reparación y mantenimientos de calles y caminos rurales.

Mejoramiento de la vialidad urbana

Diseño e implementación de un plan de mantenimiento vial urbano

Diagnóstico de vías urbanas Plan de manejo sostenible de la vialidad urbana. By-PASS

Levantamiento de información sobre estado de red vial a nivel urbano. Establecimiento de la vialidad que no es atendida por el FOVIAL Reparación y mantenimientos de calles y caminos urbanos

2.4.5 Género niñez y juventud Este componente tiene como finalidad fomentar las capacidades de mujeres, jóvenes y niños, para lo cual potenciara la inclusión de estos en proceso del desarrollo local del municipio

Potenciar e implementar el enfoque de género en la política municipal, como un componente estratégico para el desarrollo local del municipio.

Promover la inclusión de los jóvenes en los programas y proyectos para el impulso del desarrollo local

Fomentar espacios para el cuido y la estimulación temprana de los niños del municipio Fomentar la lectura y la investigación para equiparar la educación a nivel rural del

municipio con la finalidad de crear capacidades

COMPONENTE GENERO NIÑEZ Y JUVENTUD


Programa de genero

Diseño de propuesta de mecanismos, criterios y procedimientos para la implementación de la política de desarrollo municipal con enfoque de género

Diseño de políticas públicas con enfoque de género del municipio Plan de capacitación a concejales y funcionarios en políticas publicas con enfoque de género.

Establecimiento de indicadores de participación y empoderamiento de las mujeres en las políticas municipales. Seguimiento y monitoreo de la implementación de






Proyecto de fomento de la participación de mujeres en puestos claves de las ADESCOS. Proyecto de educación para la prevención de la violencia intrafamiliar. Creación de la casa de atención a la mujer del municipio

las políticas. Campañas de capacitación desde los C.E para prevenir la violencia intrafamiliar. Implementación del marco legal para la prevención y combate de la violencia intrafamiliar.

Programa de atención a la niñez

Implementación de ludotecas ambulantes y centros de atención infantil en el periodo 2007-2009.

Construcción y equipamiento de ludotecas y centros de atención de desarrollo infantil

Coordinación interinstitucional de la municipalidad y las ONG’S e instituciones que promueven el desarrollo de la niñez. Gestionar recursos para la construcción de las ludotecas y los centros de atención.

Programa de educación y cultura para la niñez

Fomentar la lectura y la investigación para equiparar la educación a nivel rural del municipio

Creación e implementación de un bibliobús que apoye y fomente la investigación y la lectura en los niños y niñas residentes en los cantones del municipio

Carpeta técnica para el financiamiento del proyecto. Gestión de donaciones de libros, equipo y recursos para la creación y mantenimiento del bibliobús.

Programa de fomento de deporte y recreación de la niñez

Fomentar el mejoramiento y la creación de espacios públicos para la niñez en el periodo 2007-2009

Proyecto de parques temáticos para la niñez. Mejoramiento de espacios públicos en el área urbana del municipio Proyecto de creación de escuelas deportivas a nivel cantonal

Censo de áreas verdes a nivel municipal Formulación de carpetas técnicas para el financiamiento y gestión de los proyectos.

Programa de fortalecimiento de las capacidades de los jóvenes del municipio

Promover proyectos orientados a la capacitación de jóvenes en áreas de turismo, agricultura.

Proyecto de jóvenes emprendedores.

Capacitar a los jóvenes en actividades relacionadas con el turismo, la agricultura.

Programa de prevención de jóvenes en riesgo

Disminuir en un 30% el índice de jóvenes en riesgo para el 2009.

Proyecto de creación de espacios recreativos para jóvenes. Diseño de una estrategia para el fomento del deporte en los municipios. Programa de ayuda para reinserción de jóvenes miembros de pandillas.

Diagnóstico de la situación social de los jóvenes a nivel intermunicipal. Organización de jóvenes en comités culturales y deportivos. Seguimiento y monitoreo de las acciones.






Encaminadas a la disminución del índice de los jóvenes en riesgo. Creación de clubes deportivos.

2.4.6 Desarrollo Social y cultural Existe una serie de factores sociales que no han sido atendidos de manera adecuada dentro del municipio, este componente contribuirá a mejorar la calidad de vida de los habitantes a través del desarrollo de acciones encaminadas a la salud preventiva y a la nutrición. Otro aspecto que merece relevarse por su importancia es el aspecto de identidad y cultura. Existe en el municipio una serie de hitos socio-culturales que han proyectado al municipio al mercado internacional, por lo que hay que establecer una política clara de rescate, protección y difusión cultural. Los objetivos trazados para este componente son los siguientes

Mejoramiento y ampliación de la cobertura y la calidad de los servicios y de la infraestructura pública y comunitaria con énfasis en salud.

Mejorar y fortalecer la organización social del territorio Desarrollar una política cultural que permita el fomento y la recuperación de la identidad

cultural de la región. COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL


Programa de salud comunitaria integral.

Mejorar en un 30% la cobertura de salud en los Cantones

Implementación de una red de puestos comunitarios de salud Capacitación en primeros auxilios a los miembros de las ADESCOS Control de embarazadas y de niño sano a nivel de cantones

Definición de los indicadores de medición y monitoreo. Organización de una red de salud comunitaria. Seguimiento y monitoreo de los programas de salud.

Programa de educación para la prevención del VH SIDA

Elaboración e implementación de un plan de salud preventiva Municipal para el periodo 2007-2009

Plan de educación sexual en los centros escolares para la prevención de VH SIDA

Capacitación sobre la prevención del VH SIDA en los centros escolares, Cantones y caseríos.

Programa de seguridad alimentaría

Mejorar el nivel de vida de la zona baja durante el periodo 2007-2009

Proyectos de huertos caseros y herbolarios Proyectos de granjas con especies menores

Capacitación en manejo de huertos caseros, nutrición y plantas medicinales

Programa de participación ciudadana y contraloría social

Fortalecimiento de participación ciudadana y la transparencia para el periodo 2007-2009

Diseño e implementación

Fortalecimiento de comité de transparencia del municipio.




COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL


del sistema de información y transparencia municipal. Elaboración de ordenanza de participación ciudadana del municipio. Fortalecimiento de las capacidades de las ADESCOS.

Capacitación de los comités en los temas de ciclo de proyecto, LACAP, etc. Socialización de la ordenanza de participación ciudadana. Capacitación en aspectos administrativos, contables de las ADESCOS

Programa de promoción y conservación y divulgación cultural

Diseño e implementación de una política cultural del municipio Talleres de pintura, escultura y danza para los jóvenes del Municipio Proyecto de eventos culturales en el municipio

Diseño, divulgación y aprobación de política cultural municipal. Organización de festivales. Coordinación de proyectos culturales en asocio con la Casa de la Cultura del municipio. Organización de Concursos de cuentos, poesía en los Centros escolares Ferias de libro.

2.4.7 Gestión Hídrica comunitaria y municipal El objetivo principal de este componente es el fortalecimiento de la gestión hídrica del municipio asegurando la calidad y el acceso del recurso a todos los habitantes del municipio, bajo un modelo sustentable ambientalmente. Sus objetivos especificos son:

Asegurar la sostenibilidad y calidad del recurso hídrico a través del manejo integral de las cuencas, de la protección de las fuentes y de la implementación de obras de saneamiento básico para la educción de la contaminación y desgastes de los mantos acuíferos.

Mejorar la administración del recurso a través de la creación de una empresa municipal de agua descentralizada y de la articulación de la organización de los comités y juntas de agua rurales/privadas existentes en el municipio.

Establecer y aplicar una normativa para la protección del recurso hídrico Fomentar el uso y manejo racional de los recursos hídricos a través de la

implementación sistemática de un plan de educación ambiental en la población




COMPONENTE GESTION HIDRICA COMUNITARIA Y MUNICIPAL


Programa Sostenibilidad del recurso hídrico

Mejorar la calidad y cantidad del recurso hídrico en el periodo 2007-2009 en un 20%

Estudio hídrico del Municipio Plan de manejo de cuencas hidrográficas del municipio Plan de protección y mantenimiento de fuentes hídricas Ampliación y mejoramiento de la cobertura del servicio de agua potable en el municipio Obras de saneamiento básico Elaboración e implementación de ordenanza para el manejo y protección de l recurso hídrico

Elaboración de diagnóstico de las cuencas Estudios de factibilidad para ampliación y mejoramiento de la cobertura del servicio en el municipio Gestión de recursos

Programa de descentralización de los sistemas hídricos del municipio

Proveer un mejor sistema de gestión hídrica a nivel municipal

Diseño e implementación de la empresa de agua descentralizada del municipio

Elaboración de estatutos de empresa municipal de agua Socialización de los estatutos Gestión para el equipamiento y fortalecimiento de la empresa de agua

Programa de fortalecimiento a la gestión comunitaria del recurso hídrico

Fortalecer la gestión hídrica de las comunidades rurales el municpio9

Fortalecimiento institucional de los comités, juntas de agua rural y/o privada en el municipio. Plan de capacitación sobre el usos racional de los recursos hídricos del municipio

Articular los comités, juntas de agua rurales y/o privadas en el municipio. Diseñar plan de capacitación

2.4.8 Desarrollo Económico Local Existe dentro del municipio una serie de recursos que deben de ser utilizados de modo adecuado para potenciar el proceso de desarrollo del municipio. Este componente tiene como objeto impulsar iniciativas locales para potenciar un desarrollo económico sostenible. Los objetivos específicos de este apartado serían:

Fomento de la diversificación de la actividad económica local y desarrollo del turismo




sustentable Fomento de la sostenibilidad ambiental de la actividad económica Fortalecimiento de la capacidad productiva en el ámbito local y lograr la sostenibilidad

del municipio. Apoyo a la formación profesional y laboral de los habitantes en la rama de

especialización de hostelería y turismo Capacitación a los productores agropecuarios para incrementar el valor agregado de sus

productos COMPONENTE DIVERSIFICACION PRODUCTIVA


Programa de desarrollo del turismo sostenible

Establecimiento de políticas públicas de desarrollo económico para la zona

Plan de desarrollo eco turístico del municipio Planes de manejo de áreas protegidas ya sean privados o públicos Fortalecimiento institucional del sector Turismo (restaurantes, hoteles, etc.). Establecimiento de la marca del Municipio Establecimiento y aplicación de la certificación de servicios turísticos Proyecto de marketing del turismo del municipio

Sistematización de diagnósticos de las vocaciones turísticas del territorio de la Asociación. Acercamientos con los propietarios de áreas protegidas privadas para la promoción del ecoturismo. Divulgación de los de planes de manejo de áreas protegidas ya sean privadas o públicas.

Programa de fortalecimiento del sector horticultura y flores

Aumento de la producción agrícola y de flores del municipio en un 20% en el periodo 2007-2009

Manejo integral de fincas Reconversión orgánica de los productos agrícolas

Programa de promoción de empleo

Creación de capacidades en las comunidades del municipio

Diseño e implementación de un técnico en hosteleria y turismo Creación de un instituto de formación técnica municipal

Elaboración de Plan de estudios Coordinación interinstitucional con el MINED, municipalidad y Sector turismo/artesanal

2.4.9 Fortalecimiento institucional Dentro de este componente la propuesta esta encaminada a mejorar la eficiencia y eficacia de la institución, en este sentido tiene como objetivos:

Fortalecimiento de las capacidades técnicas administrativas de la Municipalidad y de sus funcionarios.

Mejoramiento de la calidad y la cobertura de los servicios brindados




Mejoramiento de la infraestructura de la institución para brindarle un mejor servicio a la población

Fomentar un proceso de modernización de la institución que permita alcanzar la sostenibilidad técnica y financiera de la Municipalidad.

COMPONENTE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


Mejoramiento de las instalaciones de la institución

Diseño aprobado de las instalaciones del nuevo edificio municipal para el último trimestre del 2008

Elaboración de carpeta técnica del nuevo edificio municipal Mobiliario y equipo para las nuevas oficinas municipales

Elaboración de prefactibilidad de proyectos Gestión de recursos para los estudios correspondientes Seguimiento del proceso de gestión

Fortalecimiento de los servicios y empresas Municipales

Ampliación de la cobertura y mejoramiento de los servicios brindados por el municipio en lo que se refiere a recolección de basura, manejo de los desechos sólidos y ornato en un 100% en el área urbana y en un 30% para el área rural en el año 2009

Elaboración de diagnósticos. Compra de maquinaria y equipo Creación de nuevas unidades técnicas en la Municipalidad

Elaboración de prefactibilidad de proyectos Gestión de recursos para los estudios correspondientes Seguimiento del proceso de gestión Contratación de personal idóneo para las nuevas unidades

Fortalecimiento de la Gestión de recursos de la Municipalidad

Fortalecimiento de la capacidad financiera Municipalidad para el aumento en un 20% de sus ingresos al año 2008.

Proyecto de modernización municipal. Creación de la Unidad de gestión y cooperación

Mecanización del catastro tributario, y del Sistema Contabilidad. Definición e implementación de manuales de organización, manuales de puestos y reglamentos internos, normas de control interno, UACI y Corte de Cuentas.

Fortalecimiento del área de proyección Social de la Municipalidad

Mejorar la capacidad de respuesta y atención a las comunidades en un 30% para el periodo 2007-2009

Fortalecimiento del Departamento de proyección social

Gestión de recursos para el equipamiento del Depto. proy. social Capacitación del recurso




Propuesta de Organigrama de Municipalidad

Concejo Municipal

Sindicatura

Promoción Social

Comisiones

Auditoria Externa Secretaría Municipal

Área Financiera

Registro Familiar

Catastro

Contabilidad

Tesorería

Adquisiciones y contratac.

Registro C. Tributario

Empresa de Agua

Servicios Grales. Intern.

Servicios Municipales

Unidad Ambiental

Cooperación y Gestión de

proyectos

Sistema de información Municipal

Proyectos

Diseño de Proyectos

Supervisión de proyectos

Banco Municipal de

proyectos

Despacho Municipal

Comisión de seguimiento PEP

Cuentas corrientes

Aseo Público

Aseo Público

Cementerio Mercado

Cuerpo de agentes

municipales.




2.5 Propuesta Estratégica Concertada del Municipio La Palma

2.5.1 Estrategia básica de desarrollo

ES

TR

AT

EG

IA B

AS

ICA

DE

DE

SA

RR

OLL

O D

EL

MU

NIC

IPIO

RECURSOS NATURALES

ZONIFICACION TERRITORIAL

SOSTENIB. DE CAMINOS

GESTIÓN DE RIESGOS

GESTION HÍDRICA

MUNICPAL

LO CULTURAL VINCULADO A

LO ECOLÓGICO

GÉNERO, NIÑEZ JUVENTUD

DIVERSIF.PRODUCTIVA

GESTION AMBIENTA

GESTION TERRIT.

SOSTENIB. CAMINOS

GESTION RIESGOS

GESTION HIDRICA

DESARR. CULTURAL

GENERO, NIÑEZ …

DIVERS. ECONOMIC

AMBITO NATURAL

AMBITO SOCIAL

AMBITO ECONOMICO

O B J E T I V O S E S T R A T E G I C O S

ZONAS DE ATENCION MUNICIPAL

AMBITO INSTITUC.

CO

MPETIVID

AD

A

SOC

IATIVID

AD

FO

RTA

LEC. IN

STITUC

ION

AL

C O M P O N E N T E S

Convertir al municipio de la Palma en un espacio articulado territorial y socialmente, acorde con las vocaciones del suelo

Convertir a la palma en un

municipio con un conjunto de vías de tránsito que permiten un adecuado

desplazamiento de sus

habitante y mercaderías

Contribuir a elevar la calidad

de vida de la población a

través adecuado

manejo de las condiciones de

riesgo y vulnerabilidad

con participación de

las Comunidades

Mejorar la

calidad de los recursos hídricos a

través del uso sostenible de los recursos y

del fortalecimiento

de las capacidades

locales

Rescatar, incentivar y

promocionar la identidad

cultural del municipio a través de la creación de una política sociocultural

Promover y potenciar el desarrollo

integral de la mujer.

Fortalecer las capacidades organizativas del municipio. en todos los

niveles: instituciones,

ZONA ALTA: Horticultura, flores, turismo de montaña, riesgos

ZONA MEDIA: Concentración servicios, infraest. Turística, déficit de servicios, riesgos

ZONA BAJA: aislada, rural, no diversificada, riesgos

E J E S E S T R A T E G I C O S

Convertir al municipio de La

Palma en modelo de gestión ambiental,

promocionando el ecoturismo y la

protección de los recursos naturales con participación activa de todos

los actores locales de desarrollo.

Convertir a La Palma en un

Municipio económicamente auto sostenible, productivo y con

suficientes fuentes de trabajo para

mejorar los niveles de vida de la población. generando

desarrollo socio – económico, político

y educativo.

FORTALEC INST.

MCIPAL




2.5.2 Grandes Proyectos

2.5.3 inversión total por componente

GRANDES PROYECTOS TOTAL

CONSTRUCCIÓN DEL BY-PASS $400,000.00CONSTRUCCIÓN DE RELLENO SANITARIO CONTROLADO $75,000.00

CONSTRUCCION DE MERCADO MUNICIPAL $350,000.00

CONSTRUCCION DE PLAZA ARTESANAL $150,000.00

CONSTRUCCION DE ALCALDIA MUNICIPAL $350,000.00

AMPLIACION DE CENTRO DE SALUD $200,000.00MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD INTERCANTONAL $500,000.00

MEJORAMIENTO ESCÉNICO DEL CASCO URBANO $350,000.00

CONSTRUCCION DE CENTRO DEPORTIVO $150,000.00

CONSTRUCCION DE CEMENTERIO MUNICIPAL $200,000.00

TOTAL ESTIMADO GRANDES PROYECTOS $2,725,000.00

COMPONENTE TOTAL

TOTAL GESTION AMBIENTAL $745,900.00

TOTAL GESTION DE RIESGO $227,500.00

TOTAL GESTION DEL TERRITORIO $2,770,500.00

TOTAL SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS $1,114,800.00

TOTAL GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD $202,500.00

TOTAL DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL $370.500.00

TOTAL GESTION HÍDRICA COMUNITARIA Y MUNICIPAL $210,000.00

TOTAL DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA $295,000.00

TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL $452,000.00

TOTAL INVERSION $6,418.450.00




2.5.4 Proyectos por áreas de gestión

ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO

1.1 AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES PARA LA GESTION AMBIENTAL

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA LA GESTION AMBIENTAL $7,500.00

1.2 AMBIENTAL CAPACITACIÓN EN EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN LOS CENTROS ESCOLARES

$12,000.00

1.3 AMBIENTAL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO $74,400.00

1.4 AMBIENTAL MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y LIQUIDOSA NIVEL MUNICIPAL $75,000.00

1.4.1 AMBIENTAL PROYECTO DE LETRINIZACION EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $24,000.00

1.4.2 AMBIENTAL PROYECTO DE MANEJO DE AGUAS SERVIDAS EN EL CANTON SAN JOSE SACARE (POZOS SUMIDEROS, FILTROS)

$25,000.00

1.4.3 AMBIENTAL PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $300,000.00

1.4.4 AMBIENTAL MANEJO DE LAS AGUAS SERVIDAS EN EL CASERIO BELLA VISTA $25,000.00

1.4.5 AMBIENTAL CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRANSFERENCIA $25,000.00

1.4.6 AMBIENTAL CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO CONTROLADO $75,000.00

1.4.7 AMBIENTAL PROYECTO DE LETRINIZACION EN LOS CASERIOS EL PANAL, EL GUAYABITO Y EL TERRERO $30,000.00

1.4.5 AMBIENTAL

EDUCACIÓN AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BASICO

CAPACITACION EN EL USO Y BUEN MANEJO DE LETRINAS $7,500.00

1.5 AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURIDICO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

ELABORACIÓN DE ORDENANZAS EN LO REFENTE A MANEJO DE DESECHOS, AGUAS, ZONAS PROTEGIDAS

$7,500.00




1.6 AMBIENTAL DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL SIA (SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL) $5,000.00

1.7 AMBIENTAL

PROGRAMA DE MONITOREO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DISEÑO DE INDICADORES EIA (EVALUACIÓN DE

IMPACTOS AMBIENTALES) $2,500.00

1.8 AMBIENTAL DIAGNOSTICO DE LA SITUACION AMBIENTAL DEL MUNCIPIO $15,000.00

1.9 AMBIENTAL PLAN DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES $15,000.00

1.10 AMBIENTAL

PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y CONSERVACION Y RESTAURACION DE LOS

RECURSOS NATURALES DEL MUNICIPIO ELABORACION DE PROYECTO DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES $7,500.00

1.11 AMBIENTAL ORGANIZACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE LOS COMITES AMBIENTALES POR CANTON $5,000.00

1.12 AMBIENTAL

PROGRAMA DE PARTICIPACION COMUNITARIA EN LA GESTION AMBIENTAL

PLAN OPERATIVO DE CADA COMITÉ $8,000.00

TOTAL GESTION AMBIENTAL $745,900.00


2.1 GESTION DE RIESGO

ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO $25,000

2.1.1 GESTION DE RIESGO

PREVENCION Y MANEJO DE INCENDIOS FORESTALES EN EL MUNICIPIO $75,000.00


PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

ELABORACIÓN DE UNA BASE DE DATOS EN EL SIM DE LOS RIESGOS EN EL MUNICIPIO $5,000.00


CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS COMITÉS COMUNITARIOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO $15,000.00


SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA COMUNITARIOS $100,000.00


PROGRAMA DE FORTALECIMEINTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS COMUNIDADES EN LA

PREVENCIÓN DEL RIESGO FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES EN LA GESTIÓN DEL RIESGO $7,500.00





TOTAL GESTIÓN DE RIESGO $227,500.00


3.1 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL $35,000.00


PLAN DE MANEJO DEL TURISMO $25,000.00


IMPLEMENTACION Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION MUNICIPAL $5,000.00


MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL MUNICIPIO

3.4.1 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL

INTRODUCCION DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL CANTÓN EL GRAMAL $75,000.00


CONSTRUCCIÓN DE CENTRO ESCOLAR EN CASERIO LA MONTAÑITA $20,000.00


CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL EN CASERIO CUMBRES DE SAN JOSE $15,000.00


PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EQUIPAMIENTO Y RECONSTRUCCION DE LA CANCHA DE FUTBOL DEL CASERÍO CUMBRES DE SAN JOSE

$5,000.00


RECONSTRUCCIÓN DE IGLESIA CATOLICA EN CUMBRES DEL GRAMAL $15,000.00






INTRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE EN NUEVE COMUNIDADES DEL MUNICIPIO $400,000.00


INTRODUCCIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE A CINCO COMUNIDADES: EL PANAL, MESITAS, PATERNA, EL GUAYABITO Y EL TERRERO

$350,000.00


INTRODUCCION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA CINCO COMUNIDADES: EL PANAL, MESITAS, PATERNA, EL CHUPADERO Y EL TERRERO

$125,000.00


CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL DEL CASERIO EL GUAYABITO $15,000.00


CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL DEL CASERIO EL PANAL $15,000.00


OBRAS DE MITIGACION EN CINCO CASAS EN EL CASERIO EL PANAL $5,625.00



OBRAS DE MITIGACION EN OCHO CASAS Y EL CENTRO ESCOLAR EN EL CASERIO EL TERRERO $5,625.00


CONSTRUCCIONDE TRES VIVIENDAS EN EL CASERIO EL TERRERO $18,000.00


CONSTRUCCION DE CANCHA DE BASKET BALL EN EL CASERIO EL GUAYABITO $7,500.00


EQUIPAMIENTO Y RECONSTRUCCION DE LA CANCHA DE FUTBOL DEL CASERIO EL TERRERO $5,000.00

3.4.16 GESTIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL

CONSTRUCCIÓN DE CENTRO ESCOLAR EN CASERIO EL PANAL $15,000.00

3.4.17 GESTIÓN DEL TERRITORIO

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL REPARACIÓN DE ACCESO AL CENTRO ESCOLAR

EL GUAYABITO $6,000.00





MUNICIPAL


REPARACIÓN DE CANCHA DEL BARRIO EL TRANSITO $7,500.00


MEJORAMIENTO DEL ALUMBRADO PUBLICO DE LA CALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE A ESCUELA, Y DE LA CALLE MIRAMUNDO AL RIO LA PALMA EN EL BARRIO EL TRANSITO

$15,000.00


CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO ESCOLAR DEL CASERIO BELLA VISTA $15,000.00


OBRAS DE PROTECCIÓN PARA LA IGLESIA DELL CASERIO BELLA VISTA $5,000.00


AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO $50,000.00

3.4.23 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL CONSTRUCCION DE MERCADO MUNICIPAL $350,000.00

3.4.24 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL CONSTRUCCION DE PLAZA ARTESANAL $150,000.00

3.4.25 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL CONSTRUCCION DE ALCALDIA MUNICIPAL $350,000.00

3.4.26 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL AMPLIACIÓN DE CENTRO DE SALUD $200,000.00


MEJORAMIENTO ESCÉNICO DEL CASCO URBANO $250,000.00



CONSTRUCCIÓN DE CEMENTERIO MUNICIPAL $200,000.00






PROGRAMA DE DEARROLLO DEL MARCO JURÍDICO DEL POT

ADECUACIÓN DEL MARCO LEGAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL $7,500.00


PROGRAMA DE GESTIÓN ZONAL DEL MUNICIPIO

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLITICA ZONAL DE ATENCION AL MUNICPIO $7,500.00

TOTAL GESTION DEL TERRITORIO $2,770,250.00


4.1 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS DIAGNOSTICO E INVENTARIO DE LOS CAMINOS RURALES $15,000.00

4.2 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS PLAN DE MANEJO DE LOS CAMINOS RURALES $25,000.00

4.2.1 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS

RECONSTRUCCION DE LAS VIAS DE ACCESO DEL CANTON SAN JOSE SACARE HACIA AGUAS CALIENTES $50,000.00


REPARACION DE TRAMO DEL ACCESO DE LA ESCUELA AL CANTON SAN JOSE SACARE $11,250.00


REPARACION DE TRAMO CONOCIDO COMO LA CUESTONA EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $3,750.00


REPARACION DE UNOS 400 M DEL ACCESO DESDE LA CASA DE DON NEFTALI GUTIERREZ HASTA CALLE PRINCIPAL DEL CASERIO

$10,000.00


REPARACION DE LOS DRENAJES PLUVIALES EN LOS TRAMOS QUEBRADA EL PANAL,FRENTE A CASA DE DOÑA PETRONA Y FRENTE A CASA DEL SR. SALVADOR VIVAS

$3,500.00


CONSTRUCCION DE 30 ML DE FRAGUADO Y CONTRUCCION DE MURO S Y TALUDES EN EL ACCESOS QUE CONDUCE DE LA PATERNA AL TERRERO

$6,750.00


MEJORAMIENTODE CAMINOS RURALES

OBRAS DE DRENAJE DE LAS VIAS DE ACCESO DEL CASERIO EL GUAYABITO $10,000.00






CONSTRUCCION DE MUROS E INSTALACION DE TUBERIAS EN LA CALLE QUE CONDUCE DEL GUAYABITO A CUMBRES DEL CHILE

$5,250.00


REPARACION DE TRAMO Y OBRAS DE DRENAJESDE LA CALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE A QUEBRADA EN EL BARRIO EL TRANSITO

$12,500.00


REPARACION DE TRAMO DE LA CALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE A ESCUELA, Y DE LA CALLE MIRAMUNDO AL RIO LA PALMA EN EL BARRIO EL TRANSITO

$7,500.00


OBRAS DE PROTECCION Y DRENAJE EN LA CALLE DEL CASERIO BELLA VISTA $15,000.00


REPARACION DE 70 ML DE LA CALLE DE ACCESO AL CENTRO ESCOLAR DEL CASERIO LAS CRUCES $6,300.00

4.2.13 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD INTERCANTONAL $500,000.00


MEJORAMIENTO DEL ACCESO QUE CONDUCE A RIO CHIQUITO Y SUMPUL Y LOS DESVIOS A LOS CASERIOS $30,000.00


RECONSTRUCCIOND DE CINCO TRAMOS QUE CONDUCE AL CASERIO LA MONTAÑITA $3,000.00

4.3 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS DIAGNOSTICO DE VIAS URBANAS $15,000.00

4.4 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS PLAN DE MANEJO DE LAS VIAS URBANAS $15,000.00

4.5 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS

MEJORAMIENTO DE LA VIALIDAD URBANA

CONSTRUCCION DEL BY-PASS $400,000.00

TOTAL SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS $1,144,800.00





5.1 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD

DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE GÉNERO A NIVEL MUNICIPAL $7,500.00


PLAN DE CAPACITACION A CONCEJALES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE GÉNERO

$5,000.00


FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE MUJERES EN PUESTOS CLAVES DE ADESCOS $2,500.00


EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR $7,500.00

5.5 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD CREACIÓN DE LA CASA DE ATENCION A LA MUJER $25,000.00


PROYECTOS ECONÓMICOS-PRODUCTIVOS PARA MUJERES A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $25,000.00


PROGRAMA DE GENERO

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA MUEJERES $15,000.00


PROGRAMA DE ATENCION A LA NIÑEZ

CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LUDOTECAS AMBULANTES Y CENTROS DE ATENCIÓN INFANTIL $60,000.00


PROGRAMA DE EDUCACION Y CULTURA PARA LA NIÑEZ BIBLIOBUS $30,000.00


FORTALECIMEINTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS JOVENES

PROYECTO DE JÓVENES EMPRENDEDORES $25,000.00

TOTAL GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD $202,500.00





6.1 DES. SOCIAL Y CULTURAL

CREACIÓN DE ESPACIOS RECREATIVOS, CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DEPORTIVO $150,000.00


DISEÑO DE LA ESTRATEGIA PARA EL FOMENTO DEL DEPORTE EN EL MUNCIPIO $7,500.00


PREVENCION DE JOVENES EN RIESGO

PROGRAMA DE AYUDA PARA REINSERCIÓN DE JÓVENES PANDILLEROS $35,000.00


IMPLEMENTACION DE RED DE PUESTOS COMUNITARIOS DE SALUD $25,000.00


CAPACITACION EN PRIMEROS AUXILIOS A LOS MIEMBROS DE LAS ADESCOS $7,500.00


SALUD COMUNITARIA INTEGRAL

CONTROL DE EMBARAZADAS Y DE NIÑO SANO A NIVEL CANTONAL $15,000.00


EDUCACION PARA AL PREVENCION DEL VHSIDA

PLAN D EDUCACION SEXUAL EN LOS C.E PARA LA PREVENCION DEL VH SIDA $15,000.00

6.8 DES. SOCIAL Y CULTURAL HUERTOS CASEROS Y HERBOLARIOS $35,000.00


SEGURIDAD ALIMENTARIA GRANJAS CON ESPECIES MENORES $25,000.00


DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACION Y TRANSPARENCIA MUNICPAL $5,000.00


ELABORACIÓN DE ORDENANZA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA $3,000.00


PARTICIAPCION CIUDADANA Y CONTROLORIA SOCIAL

FORTALECIMEINTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS ADESCOS $5,000.00


DISEÑO E IMPLEMNTACION DE UNA POLITICA CULTURAL DEL MUNICIPIO $15,000.00


TALLERES DE PINTURA, ESCULTURA Y DANZA PARA LOS JÓVENES DEL MUNICIPIO $20,000.00


PROMOCION, CONSERVACION Y DIVULGACION CULTURAL

EVENTOS CULTURALES EN EL MUNCIPIO $7,500.00

TOTAL DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL $370,500.00





7.1 GESTION HIDRICA ESTUDIO HIDRÍCO DEL MUNICIPIO $12,500.00

7.2 GESTION HIDRICA

PLAN DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS DEL MUNICIPIO $7,500.00

7.3 GESTION HIDRICA

PLAN Y EJECUCIÓN DE PROTECCIÓN Y MANTENIMIENTO DE FUENTES $15,000.00

7.4 GESTION HIDRICA

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL MUNICIPIO $75,000.00

7.5 GESTION HIDRICA

OBRAS DE SANEAMIENTO BÁSICO EN LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y SUS ZONAS ALEDAÑAS $40,000.00

7.6 GESTION HIDRICA

SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO HIDRICO

ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ORDENANZAS PARA EL MANEJO Y PROTECCION DEL RECURSO HIDRÍCO $7,500.00

7.7 GESTION HIDRICA

DESCENT. DE LOS SISTEMAS HIDRICOS DEL MUNICIPIO

DISEÑO Y CREACIÓN DE LA EMPRESA DESCENTRALIZADA DE AGUA $15,000.00

7.8 GESTION HIDRICA

FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL DE LOS COMITES, JUNTAS DE AGUA RURALES Y/O PRIVADAS $15,000.00

7.9 GESTION HIDRICA

FORTALEC. A LA GESTION COMUNIT.DEL RECURSO

HIDRICO PLAN DE CAPACITACIÓN SOBRE EL USO RACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRÍCOS DEL MUNICIPIO $22,500.00

TOTAL GESTIÓN HIDRÍCA COMUNITARIA Y MUNICIPAL $210,000.00


8.1 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA PLAN DE DESARROLLO ECOTURISTICO DEL MUNICIPIO $15,000.00

8.2 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA

PLANES DE MANEJO DE LAS AREAS PROTEGIDAS (PUBLICAS Y/O PRIVADAS) $25,000.00


DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE TURISMO $25,000.00





8.4 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA DISEÑO DE LA MARCA DEL MUNICIPIO $7,500.00


ESTABLECIMIENTO Y APLICACION DE LA CERTIFICACION DE LOS SERVICIOS TURISTICOS $7,500.00

8.6 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA DISEÑO Y MARKETING DEL TURISMO DEL MUNICIPIO $7,500.00

8.7 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA MANEJO INTEGRAL DE FINCAS $7,500.00

8.8 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA RECONVERSION ORGANICA DE LA PRODUCCION $30,000.00

8.9 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA ASISTENCIA TECNICA A LOS PRODUCTORES DEL MUNICIPIO $75,000.00


CAPACITACION PARA LA DIVERSIFICACION AGROPECUARIA A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $25,000.00


FORTALECIMIENTO DEL SECTOR HORTICULTURA Y

FLORES

CAPACITACION PARA LA COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $15,000.00


DISEÑO IMPLEMENTACION DE UN TECNICADO EN HOSTELERIA Y TURISMO $15,000.00


PROMOCION DE EMPLEO CREACION DE UN INSTITUTO DE FORMACION TECNICA MUNICIPAL $40,000.00

TOTAL DIVERSIFICACION PRODUCTIVA $295,000.00


9.1 FORTALEC. INSTITUCIONAL

ELABORACION DE CARPETA TECNICA DEL NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL $25,000.00


MEJORAMIENTO DE LAS INSTALACIONES DE LA

INSTITUCION MOBILIARIO Y EQUIPO PARA LAS NUEVAS OFICINAS MUNCIPALES $25,000.00





9.3 FORTALEC. INSTITUCIONAL ELABORACION DE DIAGNOSTICOS $7,500.00

9.4 FORTALEC. INSTITUCIONAL COMPRA DE MAQUINARIA Y EQUIPO

9.4.1 FORTALEC. INSTITUCIONAL COMPRA DE CAMION RECOLECTOR DE BASURA $35,000.00

9.4.2 FORTALEC. INSTITUCIONAL COMPRA DE PICK-UP PARA TRANSPORTE ALCALDIA $25,000.00

9.4.3 FORTALEC. INSTITUCIONAL COMPRA DE MAQUINARIA PESADA $75,000.00

9.4.4 FORTALEC. INSTITUCIONAL COMPRA DE HERRAMIENTAS $5,000.00


FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS Y EMPRESAS

MUNCIPALES

CREACION Y EQUIPAMIENTODE DE UNIDADES TECNICAS EN LA MUNICIPALIDAD (CATASTRO, PROYECTOS) $7,500.00

9.7 FORTALEC. INSTITUCIONAL PROYECTO DE MODERNIZACION MUNICIPAL

9.7.1 FORTALEC. INSTITUCIONAL

SISTEMATIZACION DE LA BASE CATASTRAL DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO $25,000.00

9.7.2 FORTALEC. INSTITUCIONAL SISTEMATIZACION DEL REGISTRO FAMILIAR $12,000.00

9.7.3 FORTALEC. INSTITUCIONAL

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS DE LOS EMPLEADOS MUNCIPALES $15,000.00

9.8 FORTALEC. INSTITUCIONAL CREACION DE LA UNIDAD DE GESTION Y COOPERACION $2,500.00


FORTALECIMIENTO DE LA GESTION DE RECURSOS DE

LA MUNICIPALIDAD

Estudios de preinversion $185,000.00


FORTALECIMEINTO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECCION SOCIAL (COMPRA DE EQUIPO: MEGAFONOS,ETC) $5,000.00


FORTALECIMEINTO DEL AREA DE PROYECCION

SOCIAL DE LA MUNCIPALIDAD

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS DE PROMOTORES SOCIALES EN TECNICAS EDUCATIVAS Y DE ATENCION COMUNITARIA

$2,500.00

TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL $452,000.00




2.5.5 Plan de inversión multianual

IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3

1.1 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA LA GESTION AMBIENTAL $7,500.00 $7,500.00

1.2 CAPACITACIÓN EN EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN LOS CENTROS ESCOLARES $12,000.00 $4,500.00 $4,500.00 $3,000.00

1.3 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO $74,400.00 $25,000.00 $25,000.00 $24,400.00

1.4 MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y LIQUIDOSA NIVEL MUNICIPAL $75,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $15,000.00

1.4.1 PROYECTO DE LETRINIZACION EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $24,000.00 $12,000.00 $12,000.00

1.4.2 PROYECTO DE MANEJO DE AGUAS SERVIDAS EN EL CANTON SAN JOSE SACARE (POZOS SUMIDEROS, FILTROS) $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00

1.4.3 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $300,000.00 $100,000.00 $200,000.00

1.4.4 MANEJO DE LAS AGUAS SERVIDAS EN EL CASERIO BELLA VISTA $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00

1.4.5 CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRANSFERENCIA $25,000.00 $25,000.00

1.4.6 CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO CONTROLADO $75,000.00 $50,000.00 $25,000.00

1.4.7 PROYECTO DE LETRINIZACION EN LOS CASERIOS EL PANAL, EL GUAYABITO Y EL TERRERO $30,000.00 $15,000.00 $7,500.00 $7,500.00

1.4.5 CAPACITACION EN EL USO Y BUEN MANEJO DE LETRINAS $7,500.00 $3,750.00 $1,875.00 $1,875.00

1.5 ELABORACIÓN DE ORDENANZAS EN LO REFENTE A MANEJO DE DESECHOS, AGUAS, ZONAS PROTEGIDAS $7,500.00 $5,000.00 $2,500.00






1.6 DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL SIA (SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL) $5,000.00 $5,000.00

1.7 DISEÑO DE INDICADORES EIA (EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES) $2,500.00 $2,500.00

1.8 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION AMBIENTAL DEL MUNCIPIO $15,000.00 $15,000.00

1.9 PLAN DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES $15,000.00 $7,500.00 $7,500.00

1.10 ELABORACION DE PROYECTO DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES $7,500.00 $7,500.00

1.11 ORGANIZACIÓN Y LEGALIZACION DE LOS COMITES AMBIENTALES POR CANTON $5,000.00 $5000.00

1.12 PLAN OPERATIVO DE CADA COMITÉ $8,000.00 $4,000.00 $4,000.00

TOTAL GESTION AMBIENTAL $745,900.00 $214,250 $277,375.00 $254,275.00

IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO

ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3

2.1 ELABORACION E IMPLEMENTACION DE PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO $25,000.00 $25,000.00

2.1.1 PREVENCION Y MANEJO DE INCENDIOS FORESTALES EN EL MUNICIPIO $75,000.00 $25,000.00 $50,000.00

2.2 ELABORACION DE UNA BASE DE DATOS EN EL SIM DE LOS RIESGOS EN EL MUNICIPIO $5,000.00 $5,000.00

2.3 CREACION E IMPLEMENTACION DE LOS COMITES COMUNITARIOS PARA LA GESTION DEL RIESGO $15,000.00 $2,500.00 $6,250.00 $6,250.00






2.4 SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA COMUNITARIOS $100,000.00 $25,000.00 $75,000.00

2.5 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES EN LA GESTION EL RIESGO $7,500.00 $5,000.00 $2,500.00

TOTAL GESTION RIESGOS $227,500.00 $7,500.00 $88,750.00 $131,250.00



3.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL $35,000.00 $10,000.00 $25,000.00

3.2 PLAN DE MANEJO DEL TURISMO $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00

3.3 IMPLEMENTACION Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMADE INFORMACION MUNICIPAL $5,000.00 $5,000.00

3.4 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA YEQUIPAMIENTO DEL MUNICIPIO

3.4.1 INTRODUCCION DE ENERGIA ELECTRICA EN EL CANTÓN EL GRAMAL $75,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00

3.4.2 CONSTRUCCION DE CENTRO ESCOLAR EN CASERIO LAMONTAÑITA $20,000.00 $20,000.00

3.4.3 CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL EN CASERIOCUMBRES DE SAN JOSE $15,000.00 $15,000.00

3.4.4 EQUIPAMIENTO Y RECONSTRUCCION DE LA CANCHA DEFUTBOL DEL CASERIO CUMBRES DE SAN JOSE $5,000.00 $5,000.00

3.4.5 RECONSTRUCCION DE IGLESIA CATOLICA EN CUMBRESDEL GRAMAL $15,000.00 $15,000.00






3.4.6 INTRODUCCION DE AGUA POTABLE EN NUEVECOMUNIDADES DEL MUNICIPIO $400,000.00 $150,000.00 $150,000.00 $100,000.00

3.4.7 INTRODUCCION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE ACINCO COMUNIDADES:EL PANAL, MESITAS, PATERNA, ELGUAYABITO Y EL TERRERO

$350,000.00 $50,000.00 $150,000.00 $150,000.00

3.4.8 INTRODUCCION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICACINCO COMUNIDADES:EL PANAL, MESITAS, PATERNA, ELCHUPADERO Y EL TERRERO

$125,000.00 $25,000.00 $50,000.00 $50,000.00

3.4.9 CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL DEL CASERIO ELGUAYABITO $15,000.00 $15,000.00

3.4.10 CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL DEL CASERIO ELPANAL $15,000.00 $15,000.00

3.4.11 OBRAS DE MITIGACION EN CINCO CASAS EN ELCASERIO EL PANAL $5,625.00 $5,625.00

3.4.12 OBRAS DE MITIGACION EN OCHO CASAS Y EL CENTROESCOLAR EN EL CASERIO EL TERRERO $5,625.00 $5,625.00

3.4.13 CONSTRUCCIONDE TRES VIVIENDAS EN EL CASERIO ELTERRERO $18,000.00 $18,000.00

3.4.14 CONSTRUCCION DE CANCHA DE BASKET BALL EN ELCASERIO EL GUAYABITO $7,500.00 $7,500.00

3.4.15 EQUIPAMIENTO Y RECONSTRUCCION DE LA CANCHA DEFUTBOL DEL CASERIO EL TERRERO $5,000.00 $5,000.00

3.4.16 CONSTRUCCION DE CENTRO ESCOLAR EN CASERIO ELPANAL $15,000.00 $15,000.00

3.4.17 REPARACION DE ACCESO AL CENTRO ESCOLAR ELGUAYABITO $6,000.00 $6,000.00

3.4.18 REPARACION DE CANCHA DEL BARRIO EL TRANSITO $7,500.00 $7,500.00

3.4.19

MEJORAMIENTO DEL ALUMBRADO PUBLICO DE LACALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE AESCUELA, Y DE LA CALLE MIRAMUNDO AL RIO LA PALMAEN EL BARRIO EL TRANSITO

$15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00






3.4.20 CONSTRUCCION DEL CENTRO ESCOLAR DEL CASERIO BELLA VISTA $15,000.00 $15,000.00

3.4.21 OBRAS DE PROTECCION PARA LA IGLESIA DELLCASERIO BELLA VISTA $5,000.00 $5,000.00

3.4.22 AMPLIACION DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DEALUMBRADO PUBLICO $50,000.00 $15,000.00 $17,500.00 $17,500.00

3.4.23 CONSTRUCCION DE MERCADO MUNICIPAL

$350,000.00 $350,000.00

3.4.24 CONSTRUCCION DE PLAZA ARTESANAL

$150,000.00 $150,000.00

3.4.25 CONSTRUCCION DE ALCALDIA MUNICIPAL

$350,000.00 $350,000.00

3.4.26 AMPLIACION DE CENTRO DE SALUD

$200,000.00 $100,000.00 $100,000.00

3.4.27 MEJORAMIENTO ESCENICO DEL CASCO URBANO

$250,000.00 $75,000.00 $90,000.00 $85,000.00

3.4.28 CONSTRUCCION DE CEMENTERIO MUNICIPAL

$200,000.00 $25,000.00 $75,000.00 $100,000.00

3.5 ADECUACION DEL MARCO LEGAL PARA ELORDENAMIENTO TERRITORIAL $7,500.00 $7,500.00

3.6 DISEÑO E IMPLEMENTACION DE UNA POLITICA ZONALDE ATENCION AL MUNICPIO $7,500.00 $7,500.00

TOTAL GESTION DEL TERRITORIO $2,770,250.00 $552,250.00 $920,500.00 $1,297,500.00






4.1 DIAGNOSTICO E INVENTARIO DE LOS CAMINOS RURALES $15,000.00 $15,000.00

4.2 PLAN DE MANEJO DE LOS CAMINOS RURALES $25,000.00 $25,000.00

4.2.1 RECONSTRUCCION DE LAS VIAS DE ACCESO DEL CANTON SAN JOSE SACARE HACIA AGUAS CALIENTES $50,000.00 $12,500.00 $25,000.00 $12,500.00

4.2.2 REPARACION DE TRAMO DEL ACCESO DE LA ESCUELA AL CANTON SAN JOSE SACARE $11,250.00 $11,250.00

4.2.3 REPARACION DE TRAMO CONOCIDO COMO LA CUESTONA EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $3,750.00 $3,750.00

4.2.4 REPARACION DE UNOS 400 M DEL ACCESO DESDE LA CASA DE DON NEFTALI GUTIERREZ HASTA CALLE PRINCIPAL DEL CASERIO

$10,000.00 $5,000.00 $5,000.00

4.2.5 REPARACION DE LOS DRENAJES PLUVIALES EN LOS TRAMOS QUEBRADA EL PANAL,FRENTE A CASA DE DOÑA PETRONA Y FRENTE A CASA DEL SR. SALVADOR VIVAS

$3,500.00 $3,500.00

4.2.6 CONSTRUCCION DE 30 ML DE FRAGUADO Y CONTRUCCION DE MURO S Y TALUDES EN EL ACCESOS QUE CONDUCE DE LA PATERNA AL TERRERO

$6,750.00 $6,750.00

4.2.7 OBRAS DE DRENAJE DE LAS VIAS DE ACCESO DEL CASERIO EL GUAYABITO $10,000.00 $5,000.00 $5,000.00

4.2.8 CONSTRUCCION DE MUROS E INSTALACION DE TUBERIAS EN LA CALLE QUE CONDUCE DEL GUAYABITO A CUMBRES DEL CHILE

$5,250.00 $5,250.00

4.2.9 REPARACION DE TRAMO Y OBRAS DE DRENAJESDE LA CALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE A QUEBRADA EN EL BARRIO EL TRANSITO

$12,500.00 $12,500.00

4.2.10 REPARACION DE TRAMO DE LA CALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE A ESCUELA, Y DE LA CALLE MIRAMUNDO AL RIO LA PALMA EN EL BARRIO EL TRANSITO

$7,500.00 $7,500.00

4.2.11 OBRAS DE PROTECCION Y DRENAJE EN LA CALLE DEL CASERIO BELLA VISTA $15,000.00 $10,000.00 $5,000.00






4.2.12 REPARACION DE 70 ML DE LA CALLE DE ACCESO AL CENTRO ESCOLAR DEL CASERIO LAS CRUCES $6,300.00 $6,300.00

4.2.13 MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD INTERCANTONAL $500,000.00 $250,000.00 $250,000.00

4.2.14 Mejoramiento del acceso que conduce a Rio chiquito y Sumpul y los desvios a los caserios $30,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00

4.2.15 RECONSTRUCCIOND DE CINCO TRAMOS QUE CONDUCE AL CASERIO LA MONTAÑITA $3,000.00 $3,000.00

4.3 DIAGNOSTICO DE VIAS URBANAS $15,000.00 $7,500.00 $7,500.00

4.4 PLAN DE MANEJO DE LAS VIAS URBANAS $15,000.00 $15,000.00

4.5 CONSTRUCCION DEL BY-PASS $400,000.00 $400,000.00

TOTAL SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS $1,144,800.00 $124,800.00 $335,000.00 $685,000.00



5.1 DISEÑO DE POLITICAS PUBLICAS CON ENFOQUE DE GENERO A NIVEL MUNICIPAL $7,500.00 $7,500.00

5.2 PLAN DE CAPACITACION A CONCEJALES Y FUNCIONARIOS PUBLICOS EN POLITICAS PUBLICAS CON ENFOQUE DE GENERO

$5,000.00 $5,000.00

5.3 FOMENTO DE LA PARTICIPACION DE MUJERES EN PUESTOS CLAVES DE ADESCOS $2,500.00 $2,500.00






5.4 EDUCACION PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR $7,500.00 $2,500.00 $2,500.00 $2,500.00

5.5 CREACION DE LA CASA DE ATENCION A LA MUEJR $25,000.00 $25,000.00

5.6 PROYECTOS ECONOMICOS-PRODUCTIVOS PARA MUJERES A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $25,000.00 $8,000.00 $8,000.00 $9,000.00

5.7 PROGRAMA DE CAPACITACION PARA MUEJERES $15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00

5.8 CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE LUDOTECAS AMBULANTES Y CENTROS DE ATENCION INFANTIL $60,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $10,000.00

5.9 BIBLIOBUS $30,000.00 $30,000.00

5.10 PROYECTO DE JOVENES EMPRENDEDORES $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00

TOTAL GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD $202,500.00 $53,000.00 $55,500.00 $94,000.00



6.1 CREACION DE ESPACIOS RECREATIVOS:CONSTRUCCION DE CENTRO DEPORTIVO $150,000.00 $75,000.00 $75,000.00

6.2 DISEÑO DE LA ESTRATEGIA PARA EL FOMENTO DEL DEPORTE EN EL MUNCIPIO $7,500.00 $7,500.00

6.3 PROGRAMA DE AYUDA PARA REINSERCION DE JOVENES PANDILLEROS $35,000.00 $15,000.00 $10,000.00 $10,000.00

6.4 IMPLEMENTACION DE RED DE PUESTOS COMUNITARIOS DE SALUD $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00






6.5 CAPACITACION EN PRIMEROS AUXILIOS A LOS MIEMBROS DE LAS ADESCOS $7,500.00 $2,500.00 $2,500.00 $2,500.00

6.6 CONTROL DE EMBARAZADAS Y DE NIÑO SANO A NIVEL CANTONAL $15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00

6.7 PLAN D EDUCACION SEXUAL EN LOS C.E PARA LA PREVENCION DEL VH SIDA $15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00

6.8 HUERTOS CASEROS Y HERBOLARIOS $35,000.00 $15,000.00 $10,000.00 $10,000.00

6.9 GRANJAS CON ESPECIES MENORES $25,000.00 $7,000.00 $9,000.00 $9,000.00

6.10 DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE INFORMACION Y TRANSPARENCIA MUNICPAL $5,000.00 $2,500.00 $2,500.00

6.11 ELABORACION DE ORDENANZA DE PARTICIPACION CIUDADANA $3,000.00 $3,000.00

6.12 FORTALECIMEINTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS ADESCOS $5,000.00 $2,500.00 $2,500.00

6.13 DISEÑO E IMPLEMNTACION DE UNA POLITICA CULTURAL DEL MUNICIPIO $15,000.00 $5,000.00 $10,000.00

6.14 TALLERES DE PINTURA, ESCULTURA Y DANZA PARA LOS JOVENES DEL MUNCIPIO $20,000.00 $10,000.00 $10,000.00

6.15 EVENTOS CULTURALES EN EL MUNCIPIO $7,500.00 $2,500.00 $2,500.00 $2,500.00

TOTAL DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL $370,500.00 $82,000.00 $159,500.00 $129,000.00






7.1 ESTUDIO HIDRICO DEL MUNICIPIO $12,500.00 $12,500.00

7.2 PLAN DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS DEL MUNICIPIO $7,500.00 $7,500.00

7.3 PLAN Y EJECUCION DE PROTECCION Y MANTENIMEINTO DE FUENTES $15,000.00 $7,500.00 $7,500.00

7.4 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL MUCINIPIO $75,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00

7.5 OBRAS DE SANEAMIENTO BASICO EN LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS Y SUS ZONAS ALEDAÑAS $40,000.00 $15,000.00 $15,000.00 $10,000.00

7.6 ELABORACION E IMPLEMENTACION DE ORDENANAZ PARA EL MANEJO Y PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO $7,500.00 $7,500.00

7.7 DISEÑO Y CRECAION DE LA EMPRESA DESCENTRALIZADA DE AGUA $15,000.00 $15,000.00

7.8 FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL DE LOS COMITES, JUNTAS DE AGUA RURALES Y/O PRIVADAS $15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00

7.9 PLAN DE CAPACITACION SOBRE EL USO RACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL MUNICIPIO $22,500.00 $7,500.00 $7,500.00 $7,500.00

TOTAL GESTION HIDRICA COMUNITARIA Y MUNICIPAL $210,000.00 $95,000.00 $60,000.00 $55,000.00



8.1 PLAN DE DESARROLLO ECOTURISTICO DEL MUNICIPIO $15,000.00 $15,000.00

8.2 PLANES DE MANEJO DE LAS AREAS PROTEGIDAS (PUBLICAS Y/O PRIVADAS) $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00






8.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE TURISMO $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00

8.4 DISEÑO DE LA MARCA DEL MUNICIPIO $7,500.00 $7,500.00

8.5 ESTABLECIMIENTO Y APLICACION DE LA CERTIFICACION DE LOS SERVICIOS TURISTICOS $7,500.00 $7,500.00

8.6 DISEÑO Y MARKETING DEL TURISMO DEL MUNICIPIO $7,500.00 $7,500.00

8.7 MANEJO INTEGRAL DE FINCAS $7,500.00 $3,750.00 $3,750.00

8.8 RECONVERSION ORGANICA DE LA PRODUCCION $30,000.00 $15,000.00 $15,000.00

8.9 ASISTENCIA TECNICA A LOS PRODUCTORES DEL MUNICIPIO $75,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00

8.10 CAPACITACION PARA LA DIVERSIFICACION AGROPECUARIA A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $25,000.00 $10,000.00 $7,500.00 $7,500.00

8.11 CAPACITACION PARA LA COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00

8.12 DISEÑO IMPLEMENTACION DE UN TECNICADO EN HOSTELERIA Y TURISMO $15,000.00 $2,500.00 $10,000.00 $2,500.00

8.13 CREACION DE UN INSTITUTO DE FORMACION TECNICA MUNICIPAL $40,000.00 $10,000.00 $30,000.00

TOTAL DIVERSIFICACION PRODUCTIVA $295,000.00 $77,500.00 $116,250.00 $101,250.00






9.1 ELABORACION DE CARPETA TECNICA DEL NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00

9.2 MOBILIARIO Y EQUIPO PARA LAS NUEVAS OFICINAS MUNCIPALES $25,000.00 $25,000.00

9.3 ELABORACION DE DIAGNOSTICOS $7,500.00 $7,500.00

9.4 COMPRA DE MAQUINARIA Y EQUIPO

9.4.1 COMPRA DE CAMION RECOLECTOR DE BASURA $35,000.00 $35,000.00

9.4.2 COMPRA DE PICK-UP PARA TRANSPORTE ALCALDIA $25,000.00 $25,000.00

9.4.3 COMPRA DE MAQUINARIA PESADA $75,000.00 $25,000.00 $50,000.00

9.4.4 COMPRA DE HERRAMIENTAS $5,000.00 $5,000.00

9.5 CREACION Y EQUIPAMIENTODE DE UNIDADES TECNICAS EN LA MUNICIPALIDAD (CATASTRO, PROYECTOS) $7,500.00 $3,750.00 $3,750.00

9.6 PROYECTO DE MODERNIZACION MUNICIPAL

9.6.1 SISTEMATIZACION DE LA BASE CATASTRAL DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO $25,000.00 $5,000.00 $10,000.00 $10,000.00

9.6.2 SISTEMATIZACION DEL REGISTRO FAMILIAR $12,000.00 $6,000.00 $6,000.00

9.6.3 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS DE LOS EMPLEADOS MUNCIPALES $15,000.00 $3,000.00 $6,000.00 $6,000.00

9.7 CREACION DE LA UNIDAD DE GESTION Y COOPERACION $2,500.00 $2,500.00






9.8 ESTUDIOS DE PREINVERSION $185,000.00 $55,000.00 $65,000.00 $65,000.00

9.9 FORTALECIMEINTO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECCION SOCIAL (COMPRA DE EQUIPO: MEGAFONOS, ETC) $5,000.00 $5,000.00

9.10 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS DE PROMOTORES SOCIALES EN TECNICAS EDUCATIVAS Y DE ATENCION COMUNITARIA

$2,500.00 $2,500.00

TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL $452,000.00 $142,750.00 $153,250.00 $156,000.00




3. ANEXOS




Anexo 1: Matrices de talleres territoriales

MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR TALLER 1

PROBLEMATICA EJE DE DESARROLLO

ACCIONES INMEDIATAS

ACCIONES A MEDIANO

PLAZO

ACCIONES A LARGO

PLAZO RESPONSABLES INSTANCIAS APOYO

Falta de seguimiento al proyecto de Agua Potable de las nueve comunidades

Social

Fortalecer con unmiembro más larepresentación decada comunidad

Comité del agua Alcaldía Municipal de La Palma

Falta de comunicación de los dos representantes del comité de agua y la Comunidad

Social

Solicitar reunión informativa con elalcalde para podercomunicar a lacomunidad lasituación del proyecto

Comité del agua Alcaldía Municipal de La Palma

Falta de equipamiento recreativo en la Comunidad La Montañita

Social

Formar un comité de jóvenes y de todoslos interesados en eldeporte

Elaboración de una carpeta técnica para la construcción de la cancha

Comité y los jóvenesde la comunidad

Alcaldía Municipal de La Palma

Falta de implementos deportivos (pelotas, uniformes, zapatos, etc)

Social

Gestionar el apoyo de instituciones interesadas enapoyar el deporte

Comité y los jóvenesde la comunidad

Alcaldía Municipal de La Palma, Donantes de empresas privadas

Deterioro de las vías de acceso a los caseríos del Cantón San José Sacare






ACCIONES INMEDIATAS

ACCIONES A MEDIANO

PLAZO

ACCIONES A LARGO


Deterioro de la vía de acceso que conduce de San José Sacare a Aguas Calientes

Infraesructura

Organización de lasComunidades, Solicitud a la alcaldía,reuniones con elalcalde y reunión conotras instanciasinvolucradas

Elaboración de una carpeta técnica para la reparación d las vías Plan de sostenibilidad y mantenimiento de las vías

ADESCOS; Comités Comunales

FOVIAL, FISDL, Alcaldía y ONG´S

Deterioro de cinco tramos en la vía que conduce al caserío La Montañita

Infraestructura

Organización de las Comunidades, Solicitud a la alcaldía,reuniones con elalcalde y reunión conotras instanciasinvolucradas

Elaboración de una carpeta técnica para la reparación d las vías Plan de sostenibilidad y mantenimiento de las vías


Escorrentía del agua de manera superficial frente a la casa de Don Eusebio Landaverde

Infraestructura Construcción debaden ADESCOS; Comités

Comunales FOVIAL, FISDL, Alcaldía y ONG´S

Escorrentía del agua de manera superficial en la salida de la cancha

Infraestructura Construcción debaden ADESCOS; Comités

Comunales FOVIAL, FISDL, Alcaldía y ONG´S






ACCIONES INMEDIATAS

ACCIONES A MEDIANO

PLAZO

ACCIONES A LARGO


Deterioro de la vía de acceso que conduce de la escuela al caserío El Guayabito en el tramo conocido como La Paterna

Infraestructura

Organización de lasComunidades, Solicitud a la alcaldía,reuniones con elalcalde y reunión conotras instanciasinvolucradas

Elaboración de una carpeta técnica para la reparación de las vías Plan de sostenibilidad y mantenimiento de las vías



Deterioro del tramo conocido como la cuestona en la época de invierno

Infraestructura

Organización de lasComunidades, Solicitud a la alcaldía,reuniones con elalcalde y reunión con otras instanciasinvolucradas

Elaboración de una carpeta técnica para el empedrado fraguado de la vía Plan de sostenibilidad y mantenimiento de las vías



El tramo que comunica a la escuela y Cumbres de San José Sacare se encuentra en mal estado

Infraestructura Solicitud a la alcaldía,reuniones con elalcalde

ADESCOS del Caserío Cumbres de San José Sacare Y el comité escolar

Alcaldía




MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR TALLER I


ACCIONES INMEDIATAS

ACCIONES A MEDIANO PLAZO

ACCIONES A LARGO

PLAZO RESPONSABLES INSTANCIAS

APOYO

Falta de empleo para las mujeres Social/genero

Reunir a las mujeres para formar un cómite

Capacitar a las mujeres en proyectos

productivos Comité de mujeres

Alcaldía Municipal y organizaciones de

mujeres

Falta de equipamiento del proyecto de panadería en la Comunidad La Montañita

Social/genero Buscar a las instituciones que puedan apoyar

Directiva de la ADESCO de la

Montañita

PRODER Yalcaldía Municipal

Falta de asistencia en salud de manera más frecuente

Social/salud

Gestionar un promotor de salud permanente que sea originario de la comunidad Capacitar a personas de la comunidad en primeros auxilios

Directiva de las ADESCOS y el comité

de salud y la comunidad

Ministerio de Salud, SIBASI y Alcaldía

Falta de medicamentos para abastecer las necesidades de la comunidad

Social/salud

Manejar un botiquin básico dentro de la comunidad Gestionar al centro de salud medicamentos para el botiquín comunitario







MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR TALLER I


ACCIONES INMEDIATAS

ACCIONES A MEDIANO PLAZO

ACCIONES A LARGO


APOYO

Poca cobertura la asistencia en salud Social/salud

Solicitar al Centro de Salud visitas

más frecuentes del personal médico

que atienda a toda la población




MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR BARRIO EL TRANSITO

POBLEMATICA EJE DE

DESARROLLO ACCIONES

INMEDIATAS ACCIONES A

MEDIANO PLAZO

ACCIONES A LARGO


APOYO

Calle en mala estado en el tramo que conduce de la troncal del Norte a Quebrada, no tiene tampoco alcantarilla

Infraestructura

Gestionar con la Alcaldía y la

comunidad para participar

activamente y con contraparte de la

comunidad

Restaurar el pavimento, construir

pavimento, construir alcantarilla

ADESCO Comité de desarrollo CDE de Centro escolar del

barrio, Juventud del barrio

Alcaldía Municipal,unidad de salud,FOVIAL

Cancha de baloncesto en mal estado, necesita mejoras

Solicitar a la municipalidad el

proyecto y plantear contraparte de la

comunidad para la ejecución

Construcción de gradas, muro techo, ubicar malla ciclón, juegos mecánicos,

iluminación



Alcaldía Municipal,FISDL




MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR BARRIO EL TRANSITO Calle en mal estado en el tramo que conduce de troncal del norte a escuela, y de la calle Miramundo al río La Palma, Alumbrado público en distintos puntos

Solicitar a la municipalidad el

proyecto y la comunidad ofrece contraparte para la

ejecución

Balasteado de calle, construcción

de cunetas, empedrado,

pequeños muros y alumbrado público y electricidad donde

no hay



Alcaldía Municipal,FISDL

MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR CASERIO LAS CRUCES

POBLEMATICA EJE DE

DESARROLLO ACCIONES

INMEDIATAS

ACCIONES A MEDIANO

PLAZO

ACCIONES A LARGO PLAZO RESPONSABLES

INSTANCIAS APOYO

70 metros de calle deteriorada en la calle que conduce a la escuela

Infraestructura

fortalecer la organización

convocar a reunión

a la comunidad

formar un comité Hacer plan de

trabajo

ADESCO / comunidad Alcaldía

TALLER SECTORIAL SOCIO CULTURAL CASCO URBANO

PROBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO

falta de servicio de agua formar comité de agua agilización de la descentralización gestión ANDA

Organización mixta comité de agua empresas de agua

gobierno central alcaldía municipal GTZ-ANDA

BY - PASS Que lo retome Comité Seguimiento de Gestión a Consejo municipal Gobierno Central MOP




Sociocultural nivel de Gobierno Sociocultural Iglesias

Relleno Sanitario Buscar apoyo en otras instancias para un relleno controlado -Separación de basura. -Compostera

-Desarrollar un basurero controlado -Comprar camión recolector

Consejo Municipal GTZ MARN Iglesias

Universidad Asegurar convenio con alguna Universidad

Comisión aprovechar y hacer propuestas al Fomilenio con otras ciudades de países europeos

Alcaldía Municipal Comité Sociocultural

MINED Universidades Cooperación Internacional

Mejoramiento Hospital y ampliación de centro de salud

Elaboración de carpeta técnica

Crear un comité de apoyo -Concienciar a las personas -Eventos para recaudar fondos

Alcaldía -Salud(MSPAS) -Comité Sociocultural

Consejo Municipal Comité de de desarrollo SC. -Cooperación Internacional

Guardería Gestión Aldeas S.OS. -Gestionar perfil carpetas para infraestructura

Ubicar terrenos para construcción -Gestionar cooperación con empresas

Comité Alcaldía

Aldeas S.OS. -Alcaldía -Empresas

Puente de acceso caserío Loma larga-La Palma

Se esta gestionando con obras públicas zona alta calle a las Pilas -Hay una contraparte Alcaldía

Seguimiento ante el MOP para hacer el traslado

La Alcaldía Alcaldía Municipal MOP

Mejorar la calidad de los Mataderos existentes

Supervisión de la actividad de los mataderos

capacitar a los inspectores supervisión al trabajo -mejorar la coordinación ante Inst.

Alcaldía MSPAS PNC Medio Ambiente Comunidad

Alcaldía MAG

Construcción y ampliación del mercado existente

Hacer la carpeta técnica y gestionar fondos

Organización de las vendedoras -divulgación /radio comunitaria

Alcaldía Municipal Directiva Mercado Comité Sociocultural

Consejo Municipal – Comité de desarrollo SC. Cooperación Internacional




Anexo 2: Matrices de talleres sectoriales TALLER SECTORIAL ARTESANOS ORGANIZACIÓ CONDICIONES POBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO Falta de créditos blandos No existen instituciones bancarias

Crear una línea de crédito adecuado para el sector

Crear una feria crediticia en la cual estén las instituciones respectivas

CEDAR ALCALDIA

Escasea la madera en invierno

Acopio a nivel general Criar un bosque con manejo forestal Probar otro tipo de madera para sustituir la existente

Crear un fondo para compra de madera con almacenaje adecuado Comprar bosque y establecer manejo Crear un taller a nivel de sector y hacer pruebas de materiales

CEDAR ALCALDIA MAG

No cuentan con mobiliario para montaje de ferias

Gestionar un mobiliario adecuado Mejorar la organizaron del sector

Exhibidores de textiles de y madera Cono pis Meses Sonido Transporte Proyectores Manteles decorados

Artesanos y comité organizador

CEDAR ALCALDIA




POBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO Hace falta una plaza de artesanías

Existen dos espacios que son municipales predio contiguo mag Para construir Proyecto municipal de artesanías

Organización del sector sea pluralista Participación de sector en selección de terreno Publicidad Crear comité responsable y seguimiento del mercado Concientización del sector en la participación a nivel general

CEDAR ALCALDIA COMITÉ DE SEGUIMIENTO Y OTRAS INSTITUCIONES

COMERCIALIZACION Y MARKETING


Gestionar un decreto para proteger la identidad de la Palma

Innovación de productos Mejorar la calidad de los productos

Mejorar la participación en las ferias

Conocer el mercado Prepararse para asistir a las ferias y generar nuevos productos

Que la municipalidad publicite mas el municipio y sus atractivos

Hacer campaña publicitaria En todos los medio y hacer ferias gastronomitas

Trabajar todos por el mismo objetivo Cuñas de radio Programas Fomentar mas la Palma

Conservar la artesanía de la Palma

Ordenar el sector Crear logo o eslogan a través de taller

Hace falta contactos que ayuden a dinamizar el sector

Publicidad Pagina Web propia de artesanos

Se necesita mayor cantidad de artesanos exporten

Nuevos diseños Diseñador

No se está preparado para dar continuidad a los

Búsqueda y contactos en el extranjero

Mercado logó

Todos los Artesanos GTZ Centro Mype Alcaldía Insafor CASART BINACIONAL PTCARL CEDART Alcaldía CASART Alcaldía Artesanos MITUR Alcaldía Conamype CONAMYPE COPAPASI cedar cecade




PROBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO contactos se requiere un responsable Intermediario Darle seguimiento a los

contactos Institución que efectué esta acción Poner condiciones desde el punto de vista de artesanos

Cobrar 50% de anticipo y 50% contra entrega




TALLER INSTITUCIONAL (FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL)

PROBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO Ampliación/remodelación de las instalaciones de la Alcaldía

Formulación del Estudio Técnico de la ampliación de la Alcaldía

Gestión de Recursos -Seguimiento del proceso

Concejo Técnico Depto Técnico

AID Cooperación Internacional Alcaldía

Complementar la sistematización del registro familiar

Implementación de un proyecto de un sistema de registro Familiar

Gestionar el perfil -Equipamiento necesario

Concejo Municipal -Registro Familiar

COMURES

Fortalecer a registro y control Tributario de la creación del Depto. Catastro

Creación de l Depto Catastro Actualización Catastro -Levantamiento topográfico de la ciudad Implementación Actualización del SIM Actualización del Inf. de la ciudad Levantamiento predial.

Concejo Municipal -Registro Técnico

GTZ, Municipalidad Universidad Nacional

Manejo de los inventarios de materiales y herramientas de los proyectos Asignar un recurso a medio tiempo para operativizar el trabajo UACI

Contratación de una persona Elaborar un perfil de la persona idónea para este fin -Capacitar al contratado

Concejo Municipal -UACI

Alcaldía Municipal

Ampliación alumbrado comunitario Iluminación Comunitaria Realización Ejecución del proyecto

Alcaldía Comunidades Barrios

Alcaldía

Ampliación del cementerio Compras de terrenos Estudio de otras opciones

-Búsqueda y compra de terreno -Estudio Impacto Ambiental

Alcaldía MARN MSPAS

Formación del cuerpo agentes Municipales

Aprobación Ordenanza Capacitación Equipamiento -Contratación de personal

Despacho Municipal Concejo MPL

-Crear el Depto desarrollo Económico Local Apoyo a la diversificación/propiedad económica (Política Alcalde de desarrollo económico).

-Apoyo a la Agricultura -Diversificación de productos -Apoyo a la Ganadería -Apoyo a las artes y la cultura

-Apoyo ruta turística Apoyo Artesanos -Oficina .Inf. Turística -Apoyo Productivo

Creación de la Unidad Ambiental

Programa Binacional -GTZ -Gobierno Central. MAG MITUR Min. Economía

Creación de la Unidad Ambiental SIM Educación Amb. Manejo de Aguas Servidas Estudio de Normativas Gestión Hídrica

Seguimiento de proyectos -Evaluación de Impacto .E.I.A -Aplicación de normativa

Creación de la Unidad Ambiental

COSUDE GTZ MARN




(FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL)


Creación Dep. depto Proyección Social Coordinar e integrar las acciones aten. salud al depto proyección social-

Articulación de un equipo con promotor-concejo-MPL-Comité S. C.

Equipamiento del depto proyección Social. Canopis, megáfonos, tarimas –equipo de sonido

Concejo Municipal Alcaldía

Apoyo GTZ para los promotores proyección- Separación de los desechos domiciliar Educación Ambiental Capacitación a los habitantes

Visita casa por casa

alcaldía MPL GTZ

GTZ. MARN

Ludotecas Ampliación Ludotecas Ludoteca Viajera

Donación Equipamiento a través Org ”La Niñez” Llevar la ludoteca a los cantones /caserío

Alcaldía Depto de Proyección social

Fundación a la Niñez primero

Mejoramiento del Serv. Recolección Basura Aseo publico Manejo de desechos

Ampliación de la cobertura del servicio recolección

Ampliación Casco Urbano Municipio Ampliación a los cascos Urb. De los cantones compra de contenedores de camiones

Aseo Municipal Unidad de Ambiente

MARN GTZ COMURES COSUDE

Relleno controlado Planta de transferencia

Gestionar camión Compact Equipo

Realizar un estudio técnico para el manejo del botadero

Aseo publico Unidad de Medio AMBIENTE

GTZ Programa Binacional COMURES MARN

Creación del departamento técnico(depto Ingeniería)

Apoyar UACI -Supervisión de Proyectos -Diseño de planificación ejecución

Contratación de personal .ing. Civil -Equipamiento Ofic. Apoyo Supervisión de proyectos en las comunidades Gestionar maquinaria pesada .trasporte, camión ,herramientas ,palas carretillas

Alcaldía ----------

Fortalecer depto de tesorería –cuentas corrientes

Mejorar captación de impuestos contribuyentes, comercio

Contratar personal Equipo transporte moto

Concejo Municipal Alcaldía

Creación del depto de gestión y cooperación Nac/Internacional

Mejorar la captación de fondos Equipamiento Contratación de personal

Concejo Municipal Despacho Alcalde

Alcaldía Cooperación Internacional/ Nac.




SECTOR AGRICULTURA

PROBLEMAS ESTRATEGIA ACCIONES RESPONSABLES INSTANCIAS DE APOYO

Tramitar un acompañamiento técnico para obras de conservación de suelos

Coordinación interinstitucional Gestionar apoyos para los técnicos Estudio de las necesidades de la comunidades

Gestionar los recursos ADESCOS Asociación Cayaguanca

PREMODER Tecnoserve Agronegocios

Implementar un programa de producción orgánica a nivel hortícola y de frutales

Programa de capacitación con énfasis en la producción orgánica

Plan de manejo Plan de comercialización Agronegocios PRODER

PREMODER

Se necesita capacitar a las personas para la agroindustria y el procesamiento de las frutas

Insumos caros y falta de calidad del producto, hace falta organización para acceder a mejores precios

Organización de los agricultores Fortalecimiento organizativo

Acompañamiento del proceso por parte de la ADESCO

ADESCOS (Las 3 que existen) Directiva provisional

PRODER Alcaldía Municipal Tecnoserve Programa Binacional PREMODER

Hace falta capacitar para el mercadeo de los insumos y productos

Fortalecer las cooperativas Iniciar un proceso de organización

Contactar proveedores Contratar a un especialista

Los agricultores individuales Grupos de agricultores

Agronegocios

Hay perdidas de suelos (erosión)

Implementar obras de conservación de suelos en las áreas criticas

Concienciar a la comunidad

PRODER Tecnoserve Grupos de agricultores organizados

PRODER Tecnoserve Alcaldía

Contaminación de los mantos acuíferos por productos químicos

Capacitar a los agricultores Programa permanente de educación ambiental y manejo de agroquímicos

Recolección de envases Lavado triple de los equipos

MAG Agricultores APA

Falta de acceso para derecho de vía para agua para riego

Formar una asociación para llevar y tomar acuerdos con los propietarios Estudios de hay agua disponible para riego

Seguimiento de cuantos miembros hay en la asociación Legalización de la asociación de regantes

Directiva provisional MAG




PROBLEMAS ESTRATEGIA ACCIONES RESPONSABLES INSTANCIAS DE APOYO

Hacer membresía para la asociación de regantes

Hace falta tecnología productiva: técnicas para riego, semillas

Buscar un asesor técnico e instituciones que apoyen técnicamente y financieramente al sector

Organización Buscar personas dentro de la comunidad para capacitarse

Comunidad MAG ONG’S

MAG ONG’S

Falta de proveedores para ciertos tipos de semillas, insumos y productos agrícolas que demanda el mercado

Asistencia técnica para flores, se necesita que se traiga el producto existente y de seguimiento al proceso




Anexo 3: Comité de seguimiento de POA sector artesanal

COMITÉ DE SEGUIMIENTO SECTOR ARTESANAL CONAMYPE/CASRT/ONG´S

Sra. Adela Chacon

Sra. Margarita Erazo

Sr. Joaquín Maldonado

Sra. Vitelia Vázquez.

Sra. Marina Guevara

Sr. Miguel Flores

Sr. Gregorio Díaz




Anexo 4: Marco jurídico y términos conceptuales de Género Marco jurídico y política pública que respaldan la Propuesta. Las iniciativas en favor de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres se intensificaron en los últimos 30 años en todo el mundo, en buena medida gracias a la mayor participación de la sociedad civil. El tema de la equidad de género estuvo durante mucho tiempo disociado de la cuestión ambiental. Fue a partir de la década de los noventa cuando las diversas conferencias de las Naciones Unidas —primero la Cumbre de la Tierra, en Río de Janeiro (1992), y más recientemente la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable, en Johannesburgo (2002)— reconocieron el papel crucial de las mujeres en la gestión de los recursos naturales y la protección del medio ambiente, y señalaron la necesidad de garantizar su plena participación en la toma de decisiones y en la formulación y ejecución de las políticas al respecto. El gobierno salvadoreño ha suscrito los convenios y declaraciones internacionales tanto en materia de medio ambiente como de igualdad y equidad de género, y ha incorporado en su propio marco jurídico y de política pública los compromisos adquiridos en esos documentos. También ha establecido diversos lineamientos para formular y poner en práctica políticas ambientales desde una perspectiva de género. La búsqueda de la equidad entre hombres y mujeres, con igualdad de oportunidades y de trato, se ha reflejado en: La Constitución Política de El Salvador. El Estado Salvadoreño, ha firmado diferentes convenciones y tratados internacionales a favor de la Equidad de Género. Además esta comprometido con el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, en la cual uno de los compromisos fuertes es el Desarrollo de la Mujer. TERMINOS CONCEPTUALES:

• Recursos: son los bienes y medios. Existen diversos tipos de recursos entre ellos

económicos o productivos (como tierra, equipo, herramientas, trabajo, crédito); políticos (como capacidad de liderazgo, información y organización); y tiempo (que es uno de los recursos mas escasos para las mujeres)

• Beneficios: son las redistribuciones económicas, sociales, políticas y psicológicas que se derivan de la utilización de los recursos. Los beneficios incluyen satisfacción de necesidades básicas y estratégicas: alimentación, vivienda, educación, capacitación, poder político, estatus entre otros.

• Oportunidades: se entiende que son las posibilidades de realizarse física y emocionalmente, pudiendo alcanzar las metas que se establecen en la vida.

• Acceso: es la oportunidad que tienen las personas de acuerdo a su género para usar los recursos existentes, para satisfacer necesidades e intereses individuales y colectivos.

• Control: es la posibilidad que tienen las personas de acuerdo a su género de hacer uso de los recursos y de decidir sobre ellos de manera permanente.




• Acciones Afirmativas: se constituye en una estrategia destinada a la igualdad de oportunidades por medio de unas medidas que permiten contrastar o corregir aquellas discriminaciones que son el resultado de prácticas o sistemas sociales. Su finalidad es poner en marcha programas concretos para proporcionar a las mujeres ventajas concretas.

• Análisis de Género: Mide la influencia de los programas y políticas en las mujeres y hombres de manera diferencial. Así como las responsabilidades el acceso, uso y control sobre los recursos, los problemas o necesidades, propiedades y oportunidades, con el propósito de planificar el desarrollo con eficiencia y equidad para superar las discriminaciones imperantes que limitan la posibilidad de que la mujer exprese sus necesidades y preferencias.

• Condición entre hombres y mujeres: Referida a las situaciones en las que se vive, en cuanto a calidad de vida de las personas, acceso a servicios, recursos productivos, oportunidades, etc. Responde a las necesidades prácticas.

• Posición entre hombres y mujeres: remite a la ubicación y al reconocimiento social, el estatus asignado a las mujeres en relación con los hombres (inclusión en los espacios de toma de decisiones a nivel comunitario, iguales salarios por igual trabajo, impedimentos para acceder a la educación y a la capacitación, etc.)

• División Sexual del Trabajo: La forma en la que las mujeres se incorporan al mercado de trabajo y el desarrollo de las relaciones sociales en su interior, responden a un conjunto de ideas y representaciones culturales sobre los estereotipos, los roles y las funciones que se han asignado a las personas de acuerdo con su género. Y es a partir de estas representaciones como se atribuyen supuestas habilidades diferenciadas e innatas a las mujeres y a los hombres: las funciones de reproducción se asocian a lo femenino, que incluye el desarrollo de actividades no remuneradas y sin reconocimiento social –como la crianza y la educación de las y los hijos, la limpieza de la casa, la elaboración de alimentos, el cuidado de personas enfermas o con capacidades diferentes y de adultas mayores (rol reproductivo); y las funciones de producción a lo masculino, cuyas actividades son valoradas y remuneradas, generan poder, autoridad y estatus (rol productivo).

• Empoderamiento de las mujeres: consiste en dotar a las mujeres de mayor poder y control sobre sus propias vidas. Implica aspectos como la concientización, el desarrollo de confianza en si mismas, ampliación de oportunidades y un mayor acceso a los recursos y controles de los mismos.

• Equidad de Género: equidad es la virtud de dar a cada cual lo que le corresponde, en un sentido natural de la justicia. La equidad es algo más que la igualdad: en la mayor parte de los países del mundo —El Salvador incluido—, la legislación garantiza iguales derechos a todas las personas (la igualdad como derecho humano fundamental), pero ello no basta para asegurar las mismas oportunidades y beneficios o un trato en el que ninguna de las partes se vea beneficiada en perjuicio de la otra. La equidad de género busca eliminar todas las barreras que impiden la igualdad de oportunidades económicas, políticas y de acceso a la educación, a los recursos y a los servicios básicos. Esta equidad no significa, simplistamente, que en todas las actividades haya el mismo número de mujeres y hombres, o niñas y niños, ni tampoco que se deba tratar a unos y otras en forma exactamente igual; se refiere más bien a la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades, con reconocimiento de las necesidades, prioridades, limitaciones y aspiraciones específicas de cada cual.

• Estereotipo de Género: Es una representación social (o modelo) compartida por un grupo (comunidad, sociedad, país, etc.) que define de manera simplista a las personas, a partir de convencionalismos o informaciones desvirtuadas con base al género que pertenecen, que no toman en cuenta sus verdaderas características, capacidades y sentimientos.




• Género: el género alude a la visión cultural que cada sociedad tiene sobre lo que corresponde a unos y a otras. El género se refiere a los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a hombres y mujeres.

• Igualdad: La igualdad es al mismo tiempo un objetivo y un medio por el cual los individuos se benefician del mismo trato en el marco de la ley y de las mismas oportunidades para gozar de sus derechos y desarrollar sus talentos y habilidades, de manera que puedan participar en el desarrollo político, económico, social y cultural, como beneficiarios (as) y como agentes activos.

• Igualdad de género se refiere a los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a hombres y mujeres.

• Igualdad de Derechos: se trata de la situación real igualitaria en donde las mujeres y los hombres comparten igualdad de derechos, económicos, políticos, civiles, culturales y sociales.

• Igualdad de Oportunidades: es la situación en la que las mujeres y los hombres tienen igualdad de oportunidades para realizarse intelectual, físico y emocionalmente pudiendo alcanzar las metas que establecen para su vida desarrollando sus capacidades potenciales, sin distinción de género, clase, religión, edad y etnia.

• Intereses y necesidades Prácticas de Género: son las resultantes de las carencias materiales y la insatisfacción de necesidades básicas. Están relacionadas con la sobre vivencia: abrigo, alimentación, agua, casa, entre otras cosas.

• Intereses y necesidades Estratégicas de Género: son aquellas que permiten colocar a las mujeres en una posición con respecto de los hombres, relativos al lugar que ambos ocupan, en la sociedad. Comprenden aspectos como la participación ciudadana, las posibilidades de decidir en condiciones de democracia, la autonomía y la solidaridad, las oportunidades de capacitación y formación, desigualdad respecto a la toma de decisiones, acceso y decisión sobre el control y uso de los recursos, barreras culturales para la participación y consideración en igualdad de condiciones de lo que sucede en el ámbito público y privado.

• Invisibilización de la Mujer: desvaloración que hace la sociedad de las actividades realizadas por las mujeres, considerándolas como naturales. Ejemplo: cuido de animales, oficios domésticos, cuido de enfermos, etc.

• Misoginia: Actitud de odio o desprecio a las mujeres por el solo hecho de ser mujeres. • Triple rol / jornadas: se entiende la participación femenina tanto en funciones productivas

como reproductivas y de gestión comunal a la vez. • Perspectiva de Género: Es una nueva manera de ver e interpretar los fenómenos sociales

que se refieren a las relaciones entre hombres y mujeres. La perspectiva de género permite apreciar cómo las diferencias biológicas derivan en desigualdades que se van construyendo desde muy temprana edad, se mantienen y reproducen en estructuras sociales y mecanismos culturales establecidos, y colocan a las mujeres en desventaja frente a los hombres. Señala también cómo las necesidades, prioridades, soluciones, aspiraciones y visión de las cosas difieren entre ambos géneros

• Rol de Género: papel, función o representación, con base al género, que juega una persona dentro de la sociedad, basado en un sistema de valores y costumbres, que determina el tipo de actividades, que esta debe desarrollar.

• Sexo: El sexo se refiere al conjunto de características biológicas que determinan quién es hombre y quién mujer

• Socialización: son aquellos procesos psicosociales en los que el individuo se desarrolla históricamente como persona y como miembro y miembra de la sociedad, en este proceso se adquiere y construye la identidad personal, social y de género como parte del grupo social al que pertenece, el individuo se configura como persona, con sus rasgos y características personales, que son el fruto de este proceso de configuración.




• Trabajo Comunitario: Incluye la organización colectiva de eventos sociales y de servicios. Este tipo de trabajo no esta considerado en los análisis económicos, aun cuando se invierten muchas horas de trabajo voluntario.

• Trabajo Doméstico o Reproductivo: incluye el cuidado y mantenimiento de la unidad doméstica y de sus miembros, así como la gestión y el cuidado de los niños y niñas, la preparación de alimentos, la recolección de agua, las compras de provisiones, los quehaceres domésticos y la atención de la salud familiar. Este tipo de trabajo no es considerado como tal en la sociedad y no tiene valor de cambio.

• Trabajo Productivo: Incluye la producción de bienes y servicios para el consumo o venta (agricultura, pesca, etc.). Este tipo de trabajo se refiere al trabajo que genera ingresos y es el que se ha contabilizado en los censos y estadísticas nacionales.

• Transversalidad: conocido en inglés como Mainstreaming, significa que se debe prestar atención constante a la igualdad entre mujeres y hombres en las políticas, las estrategias y las intervenciones de desarrollo.

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