PLAN DIRECTOR DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA€¦ · PLAN DIRECTOR DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA...

PLAN DIRECTOR DE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA AYUNTAMIENTO DE LA POBLA DE VALLBONA

El presente Plan Director de Participación Ciudadana (PDPC) planifica las políticas

públicas de participación ciudadana para los próximos años en el municipio

AYUNTAMIENTO DE LA POBLA DE VALLBONA

CONCEJALÍA DELEGADA:

AGRICULTURA I MEDI AMBIENT, PARTICIPACIÓ CIUTADANA I TRANSPARÈNCIA

Impulsor: Francisco Javier Descalzo Heras

Elaboración: UNIVERSITAT POLITÈCNICA DE VALÈNCIA

DEPARTAMENT D’ URBANISME

Investigador responsable: Asenet Sosa Espinosa

Ajuntament de la Pobla de Vallbona

Avinguda de Colón, 93 Telèfon 96 276 00 50 Fax

96 276 00 26 CP 46185 CIF: P-46/20400D

Índice de contenidos INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................... 4 ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO ......................................................................................................................... 5

PRIMERA PARTE. MARCO GENERAL EN QUE SE INSCRIBE EL PLAN ................................................................... 6

MARCO NORMATIVO .......................................................................................................................................... 8 DIAGNÓSTICO INICIAL ...................................................................................................................................... 11 NUEVAS APORTACIONES AL DIAGNÓSTICO ...................................................................................................... 17 MODELO DE PARTICIPACIÓN Y ESCENARIO ACTUAL ......................................................................................... 22

SEGUNDA PARTE. PLAN DIRECTOR DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .............................................................. 24

PRINCIPIOS DE BASE .......................................................................................................................................... 26 OBJETIVOS DEL PLAN......................................................................................................................................... 32 LÍNEAS ESTRATÉGICAS ...................................................................................................................................... 34

LÍNEA 1. LA PARTICIPACIÓN COMO ESTRATEGIA DE GOBIERNO .................................................................. 35 LÍNEA 2. ESCENARIOS PARA LA PARTICIPACIÓN ........................................................................................... 41 LÍNEA 3. COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA ...................................................................................................... 47 LÍNEA 4. CALIDAD Y CULTURA PARTICIPATIVA ............................................................................................. 53 LÍNEA 5. PROMOCIÓN DEL ASOCIACIONISMO .............................................................................................. 60

EVALUACIÓN DEL PLAN ..................................................................................................................................... 65 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................................................... 67

ANEXOS .......................................................................................................................................................... 69

ANEXO 1. RECURSOS ......................................................................................................................................... 70 ANEXO 2. RESUMEN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y CRONOGRAMA .................................................................... 75 ANEXO 3. MODELO PARTICIPATIVO FUTURO .................................................................................................... 79 ANEXO 4. MEMORIA INFORMATIVA-PARTICIPATIVA DEL PDPC ........................................................................ 81

Índice de Ilustraciones y Tablas

Ilustración 1. Síntesis metodológica del diagnóstico participado. 2016 ............................................................... 12

Ilustración 2. Confluencias y divergencias de las opiniones ................................................................................. 14

Ilustración 3. Conclusiones del diagnóstico previo. Síntesis ................................................................................. 15

Ilustración 4. Modelo participativo actual. 2017 .................................................................................................. 23

Ilustración 5. Objetivos del PDPC .......................................................................................................................... 33

Ilustración 6. Modelo de participación en aplicación del PDPC (2018-2021) ....................................................... 80

Tabla 1. Expectativas hacia la participación ciudadana ........................................................................................ 16

Tabla 2. Criterios para la implementación del PDPC ............................................................................................. 16

Tabla 3. Responsable y recursos por línea estratégica ......................................................................................... 71

Tabla 4. Estimación presupuestaria por años de vigencia del PDPC (€) ............................................................... 74

Tabla 5. Líneas estratégicas. Objetivos, acciones y calendario ............................................................................. 75

Tabla 6. Cronograma de implantación (2018-2021) ............................................................................................. 78

INTRODUCCIÓN

El Ajuntament de La Pobla de Vallbona viene apostando en los últimos tiempos por

promover una mayor participación de la ciudadanía en la gestión municipal, estableciendo

mecanismos institucionales y organizando procesos participativos orientados a ampliar el

espacio y la capacidad de decisión de los vecinos y vecinas.

Esta voluntad del Consistorio se enmarca en las crecientes demandas de la ciudadanía en lo

que se refiere a su capacidad de decisión e intervención en los asuntos públicos, demandas a

las que las instituciones públicas ─y especialmente las entidades locales, espacios

privilegiados de la participación─ deben responder.

Sin embargo, para hacer efectivas estas demandas de participación, no basta con la

voluntad. Es necesario estructurar el modo en que la ciudadanía participará en la toma de

decisiones, a través de mecanismos institucionalizados y reconocidos por la Administración

Pública Local.

En este sentido, el Ajuntament ha venido implementando diversas políticas públicas de

participación, como el programa “inversions participatives”, en el que los vecinos y vecinas

del municipio han podido hacer propuestas de inversiones y decidir sobre el destino del

presupuesto reservado para el proceso, o los procesos de consultas para la elaboración de

los reglamentos de los Consejos Sectoriales.

Pero es con la aprobación del Reglament regulador de la participació ciutadana a

l’Ajuntament de La Pobla de Vallbona por la corporación municipal, en sesión celebrada el

10 de marzo de 2016, cuando se da el primer intento sistematizador en la regulación de esta

materia por parte del Consistorio, sentando las bases jurídicas de las acciones presentes y

futuras. Dicha normativa establece pues los cimientos de una articulación efectiva y

coherente de las políticas de participación ciudadana en el Ajuntament de La Pobla de

Vallbona, con la regulación de los derechos de participación, de los sistemas de información

ciudadana y de los órganos de participación.

El presente Plan Director de Participación Ciudadana (PDPC) pretende, en consonancia con

lo anterior, planificar las políticas públicas de participación ciudadana para los próximos

años. Dicha planificación tiene por objeto dar continuidad y coherencia a las políticas de

participación que se han ido implementando, así como ampliar el espectro de las mismas,

desarrollando lo previsto en el reglamento. Es por ello que la aprobación del presente plan

expresa la voluntad inequívoca del Consistorio de convertir la participación ciudadana en un

eje fundamental de la mejora de la administración municipal en los próximos años, así como

de profundización y ampliación de la calidad democrática de la misma.

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO

El presente documento se organiza en dos grandes apartados:

El primero recoge el marco general en el que se inscribe el presente Plan Director,

describiendo su marco normativo. Así mismo, se sintetizan los resultados del diagnóstico

inicial, que precede al presente Plan, y se enumeran y describen las aportaciones recientes a

la participación ciudadana en el Consistorio, recogiendo y analizando los resultados más

significativos. Además, se presenta, de forma gráfica, el escenario actual del modelo de

participación.

El segundo constituye la aportación propositiva del plan, definiendo los principios que sirven

como base al mismo, los objetivos y las líneas estratégicas que lo articulan. Cada una de las

líneas se desglosa en diferentes acciones a llevar a cabo. También se introduce un apartado

de evaluación del Plan.

Por último, se incluyen cuatro anexos: el primero recoge los tipos de recursos a usar para la

realización de cada y la estimación presupuestaria de puesta en marcha del Plan; el siguiente

es una síntesis informativa relativa a las líneas estratégicas, acciones y calendario en que se

inscriben, así como el cronograma del Plan; el tercer anexo recoge gráficamente la síntesis

del modelo participativo futuro que propone; finalmente, el último anexo es la memoria

informativa y participativa de las actividades realizadas a lo largo de la elaboración de este

PDPC.

6

PRIMERA PARTE. MARCO GENERAL EN

QUE SE INSCRIBE EL PLAN

7

El Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona viene asumiendo, en los últimos años, nuevos

retos desde los principios de Buen Gobierno, Gobierno Abierto y Participación ciudadana.

Desde el año 2015, con la puesta en marcha de la Regidoria de Participació Ciutadana i

Transparència, unida a Agricultura y Medi Ambient, ha demostrado un creciente interés por

la implementación de políticas de participación ciudadana, poniendo en marcha las bases

fundamentales para la modernización municipal, a través de acciones de profundo calado,

de las que destacamos tres en estas primeras líneas, y que marcan un antes y un después en

el ejercicio de la democracia participativa en el municipio:

a) Creación y desarrollo del Portal de Gobierno Abierto, de Transparencia municipal y

de Participación Ciudadana, entre 2015 y 2016.

b) Redacción del Reglament regulador de la participació ciutadana, aprobado a fecha 10

de marzo de 2016, donde se regulan los objetivos, compromisos y derechos básicos

en este ámbito.

c) Realización de investigaciones dirigidas a diagnosticar el estado de la participación

ciudadana en el municipio y a proponer criterios mínimos a tener en cuenta para la

futura redacción del Plan Director de Participación Ciudadana. Finalizadas en

diciembre de 2016.

Estas acciones constituyen los ejes sobre los que pivota el PDPC que se desarrollará a lo

largo de este documento.

En las próximas líneas, comenzamos recogiendo el marco normativo fundamental donde se

inscribe dicho Plan y los resultados del diagnóstico previamente elaborado, así como las

aportaciones recientes.

8

MARCO NORMATIVO

El presente Plan Director se enmarca en el reconocimiento de la normativa vigente del

derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a participar en los asuntos públicos.

Dicho reconocimiento no es ajeno a los pactos y acuerdos de derecho internacional suscritos

por España: viene recogido en el artículo 21.1., de la Declaración Universal de Derechos

Humanos, así como en el artículo 25.a. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos.

En el ámbito europeo, la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la

Ciudad (2000) también reconoce el derecho a la participación en su artículo VIII, donde,

además de los derechos de sufragio activo y pasivo, se enuncia el derecho a la participación

directa de los ciudadanos y ciudadanas en los asuntos públicos:

“Fuera de las elecciones que se celebran periódicamente para renovar las instancias

municipales, se fomenta la participación democrática. Con este fin, los ciudadanos y

ciudadanas y sus asociaciones pueden acceder a los debates públicos, interpelar a las

autoridades municipales sobre los desafíos que afectan al interés de la colectividad

local y expresar sus opiniones, ya sea de forma directa mediante “referéndum

municipal”, ya sea a través de las reuniones públicas y de la acción popular”. (Art.

VIII. 3)

Por su parte, el ordenamiento jurídico español reconoce el derecho a la participación en la

Constitución Española, que atribuye a los poderes públicos la obligación de “(…) remover los

obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los

ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social” (art. 9.2), y reconoce el derecho

de los ciudadanos a “(…) a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de

representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal” (art.

23.1).

Dicho derecho constitucional ha sido desarrollado por una producción normativa tanto de

ámbito estatal como autonómico. En el ámbito Estatal, es de especial relevancia el artículo

70 bis apartado 1 de la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del Régimen Local, que hace

referencia directa a la participación en el ámbito local:

9

“Los ayuntamientos deberán establecer y regular en normas de carácter orgánico

procedimientos y órganos adecuados para la efectiva participación de los vecinos en

los asuntos de la vida pública local, tanto en el ámbito del municipio en su conjunto

como en el de los distritos, en el supuesto de que existan en el municipio dichas

divisiones territoriales” (Art. 70 bis. 1).

En el ámbito autonómico, cabe destacar la Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen

Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, que en su título V regula la

participación ciudadana, estableciendo tanto los principios generales como los instrumentos

para hacerla efectiva en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Mencionamos aquí el artículo

44, de medidas para la participación, específicamente en su punto 1.c) que regula aspectos

referentes a la rendición de cuentas; y el artículo 46, en su apartado 2, que deja abierto los

mecanismos para la implicación ciudadana e impulsa el uso de las tecnologías de la

información y la comunicación actuales:

“A que se haga público el resultado definitivo del procedimiento en el que ha

participado y se informe de las razones que sustenten las decisiones adoptadas y, en

especial, la información relativa al proceso de participación pública” (Art. 44.1.c).

“La participación y colaboración ciudadanas se podrán hacer efectivas mediante

cualquier mecanismo que sirva para favorecer la implicación de la ciudadanía en los

asuntos públicos y, especialmente, mediante el uso de las nuevas tecnologías” (Art.

46.2.).

Además, el artículo 27 de la citada Ley autonómica prevé la aprobación de un Código de

Buen Gobierno, al que podrán adherirse los miembros de las corporaciones locales que así lo

deseen:

“2. Dicho código se aplicará a las personas comprendidas en el ámbito de aplicación

de este título; podrá ser adoptado por las entidades locales, mediante su adhesión en

las condiciones previstas por la legislación vigente” (Art. 27.2).

Éste fue aprobado mediante el Decreto 56/2016, del Consell, de 6 de mayo, por el que se

aprueba el Código de Buen Gobierno de la Generalitat, estableciéndose en su artículo 2.2. b)

que los miembros de las corporaciones locales y el personal directivo vinculado o

dependiente forman parte del ámbito de aplicación del Decreto, mediante la adhesión

10

voluntaria e individual; lo que supone mantener una conducta y comportamiento en su vida

pública acordes con el contenido establecido en el mismo (art. 41.2).

Así mismo, en su artículo 40.2 señala la obligación de sus adheridos a garantizar el derecho a

la intimidad y a la protección de datos:

“2. Las personas sujetas a este Código procurarán, en el ámbito de la institución o

entidad a la que pertenezcan, que el acceso a la documentación por parte de la

Cámara o de cualquiera de sus miembros se realice en todo caso garantizando los

derechos de las personas a las que concierne y, en particular, los derechos a la

intimidad y a la protección de datos. Para ello se utilizarán mecanismos que

salvaguarden el anonimato y se establecerán deberes de secreto y seguridad cuando

así sea necesario” (Art. 40.2).

Finalmente en el ámbito local, el Pleno de la Corporación Municipal de La Pobla de Vallbona

aprobó, el 10 de marzo de 2016, el Reglament regulador de la participació ciutadana a l’

Ajuntament de La Pobla de Vallbona, que tiene por objeto “regular las formas, medios y

procedimientos de participación de las vecinas y vecinos en la gestión municipal, tanto

individualmente como a través de entidades ciudadanas” (Art. 1).

Dicho reglamento establece las bases del compromiso del Ajuntament de La Pobla de

Vallbona con la participación ciudadana, regulando tanto el derecho a la participación

(estableciendo instrumentos efectivos para la realización de la misma), como los sistemas de

información ciudadana o los órganos de participación ciudadana. Entre estos órganos

destaca la creación del Consell de Participació Ciutadana, como órgano consultivo

fundamental para la participación de las distintas entidades de La Pobla de Vallbona (art.

24), así como también diferentes Consells Sectorials, en cuanto órganos de participación de

carácter temático (art. 28) .

El presente Plan Director (previsto en la Disposición adicional primera del reglamento) tiene

pues por objeto concretar lo dispuesto en el Reglamento, tanto en lo referente a los

instrumentos de participación ya descritos como de aquellos que se aprueben a propuesta

del Consell de Participació Ciutadana, o del President de la Corporació, según lo dispuesto en

la disposición adicional segunda del mismo, sin que suponga la modificación del reglamento

vigente.

11

DIAGNÓSTICO INICIAL

Para la redacción de un Plan es necesario partir del diagnóstico de la situación presente, lo

que quiere decir, de forma genérica: establecer el estado y funcionamiento del ámbito de

estudio; detectar e identificar los problemas existentes; y explicar las causas e identificar a

los afectados. Todo ello interrelacionado con el contexto social y territorial donde se

produce para intentar llegar a la compresión de la situación.

En diciembre de 2016 finalizan los estudios y trabajos de investigación previos a la

elaboración del PDPC, realizados por la Universitat Politècnica de València para este

Ayuntamiento, al objeto de obtener un diagnóstico de la situación de partida, y que éste se

integre en la propuesta futura de articulación de la participación ciudadana en el municipio,

de modo que sea coherente con la realidad socio-territorial del municipio.

En febrero de 2017, el Equipo de Gobierno municipal publica una síntesis divulgativa del

informe de resultados obtenido. Documento que se encuentra de libre acceso, para todos

aquellos ciudadanos y ciudadanas que quieran consultarlo, a través de la web municipal, en

el siguiente enlace, y que constituye uno de los documentos de referencia en la elaboración

de este Plan.

Dicho estudio partió de dos objetivos generales fundamentales: diagnosticar el estado de la

participación ciudadana en La Pobla de Vallbona y realizar una propuesta de criterios

mínimos a tener en cuenta en la articulación del PDPC.

Concretamente, se trabajó sobre tres objetivos específicos:

1. Analizar los rasgos socio-demográficos y territoriales del municipio.

2. Estudiar la percepción social de la participación de los distintos actores que

intervienen en la realidad del municipio: representantes políticos, personal técnico

municipal y la ciudadanía, organizada y no organizada.

3. Detectar las problemáticas existentes en el municipio relacionadas con la

participación o con su puesta en marcha.

http://www.lapobladevallbona.es/fileadmin//user_upload/servicios_municipales/participacio/20

1702_DIAGNOSTICO_PLAN_DIRECTOR_DE_PARTICIPACION_CIUDADANA.pdf.

http://www.lapobladevallbona.es/fileadmin/user_upload/servicios_municipales/participacio/201702_DIAGNOSTICO_PLAN_DIRECTOR_DE_PARTICIPACION_CIUDADANA.pdf


12

Los resultados obtenidos no sólo constituyen los ejes fundamentales en la elaboración de

este Plan Director, sino que suponen que dicho PDPC ya nazca participado, puesto que las

estrategias y acciones que se definen a lo largo de este documento tienen su origen en los

objetivos cubiertos con el estudio previo realizado y en el diagnóstico obtenido.

A modo de resumen, cabe señalar que este documento de diagnóstico inicial organiza el

análisis en tres grandes apartados ─antecedentes, análisis socio-demográfico-territorial y

análisis de discursos─, que metodológicamente responden a tres fases consecutivas del

desarrollo de la investigación, donde los resultados de la primera fase sirven como base para

el diseño de las fases restantes.

En este diseño metodológico se tuvo en cuenta el modelo territorial del municipio, basado

en el urban sprawl, cuyas consecuencias sociológicas obligan a la territorialización de la

recogida de datos (actos según la segregación socio-espacial del municipio). Gráficamente,

esta metodología se sintetiza aquí en la siguiente figura:

Ilustración 1. Síntesis metodológica del diagnóstico participado. 2016

:

13

Fuente: elaboración propia a partir de Ajuntament de La Pobla de Vallbona, 2017a (p. 6-10).

Los tres grandes apartados que estructuran el documento de diagnóstico son comentados

en las próximas líneas, al objeto de recoger de forma sintética los resultados de referencia

para el Plan:

1. Antecedentes. En este apartado del diagnóstico se realiza un repaso a la historia reciente

de los diferentes procesos de participación ciudadana promovidos por el Ajuntament de La

Pobla de Vallbona, recogiendo las principales razones y fundamentos por los que se llevan a

cabo.

Los hitos más relevantes han sido la construcción y desarrollo del portal de Gobierno Abierto

y Transparencia y del Portal de Participación Ciudadana (años 2015 y 2016), así como la

elaboración y aprobación del Reglament regulador de la participació ciutadana en marzo de

2016.

2. Análisis de la estructura socio-demográfica y la distribución territorial de la población.

Del diagnóstico inicial se desprende que La Pobla de Vallbona es un municipio de intensa

dinámica positiva en su crecimiento demográfico, fruto de la incorporación de población por

movimiento natural (nacimientos) y por inmigraciones recientes provenientes del resto de la

provincia principalmente. Configurando una localidad joven, con población concentrada en

edades propias para la formación de nuevas familias, lo que constituye su principal potencial

a la hora de implementar dinámicas participativas para la nueva gestión municipal.

La estructura territorial actual está basada en el patrón propio del urban sprawl, resultado

de un modelo de crecimiento de núcleos dispersos por su territorio, dando lugar a procesos

segregatorios socio-espaciales por desconexión física entre los mismos, que limita las

posibilidades de interacción entre la población de las urbanizaciones y el centro urbano,

aspecto éste de suma importancia a la hora de articular una estrategia participativa local

cohesiva.

3. Diagnóstico participado. Dirigido a recoger y estudiar el contenido discursivo en relación a

la participación ciudadana desde el punto de vista de los distintos agentes intervinientes en

este escenario: autoridades locales, personal técnico municipal, asociaciones locales y

ciudadanía no asociada.

En este caso, se trabajó sobre las siguientes variables con cada uno de los roles señalados:

14

Concepto y finalidad de la participación ciudadana

Contenidos, usos y límites que debe tener la participación de la ciudadanía

Resultados de los procesos participativos ciudadanos: ¿deben ser vinculantes o

consultivos? ¿por qué?

Articulación y coordinación del proceso participativo

Las áreas donde las opiniones y percepciones confluyen y divergen fueron las siguientes:

Ilustración 2. Confluencias y divergencias de las opiniones

Fuente: elaboración propia a partir de Ajuntament de La Pobla de Vallbona, 2017a.

Los resultados obtenidos de cada una de las voces están recogidos en diferentes cuadros

sinópticos, a lo largo del documento de diagnóstico (Ajuntament de La Pobla de Vallbona,

2017a, p. 40, 51, 60 y 62).

En síntesis, se alcanzó una definición de la participación ciudadana entendida como la “voz

de la ciudadanía”, constituyendo un proceso de acción-interacción dirigido a informar,

opinar, debatir, decidir e integrar. La significación expresada por la ciudadanía la define,

además, como un espacio de reivindicación, reclamación y lucha por alcanzar mayor

bienestar para la población (Ajuntament de La Pobla de Vallbona, 2017a, p. 66).

Por último, las conclusiones que recoge el diagnóstico se han organizado, para este

documento, en cinco grandes ámbitos recogidos en la siguiente ilustración:

15

Ilustración 3. Conclusiones del diagnóstico previo. Síntesis

Fuente: elaboración propia a partir de Ajuntament de La Pobla de Vallbona, 2017a (p. 63-67).

Además, las expectativas expresadas por las distintas voces consultadas en relación a las

esperanzas y posibilidades que se pueden conseguir a través de la participación ciudadana

─recogidas en el documento de referencia citado─, aunque puedan parecer contradictorias,

son complementarias las unas a las otras. Recordémoslas a través de la siguiente tabla:

• Percibida como escasa por todas las voces.

• Escasa cercanía real percibida de la Administración Local a la ciudadanía.

• Pérdida del sentido de la utilidad de la participación ciudadana

Cultura participativa

• Desconexión física por dispersión urbana.

• Desconexión social por dipersión urbana.

• Actitudes y discursos segregatorios: urbanizaciones-centro urbano y centro urbano-urbanizaciones.

• Escaso sentido comunitario y de conjunto.

Cohesión social

• Insuficientes canales de comunicación.

• Necesidad de diversificación de canales (presenciales y virtuales) según la complejidad de la temática a tratar.

• Desconocimiento de los nuevos canales digitales de información y comunicación, de su funcionamiento y posibilidades.

• Complejidad de manejo de los canales digitales.

Comunicación

• Desconfianza hacia el alcance de los resultados de los procesos participativos

• Desconfinaza ante las posibilidades de continuidad temporal de los procesos participativos frente a los cambios de Gobierno.

• Temor al utilitarismo político de los procesos participativos.

Confianza

• Falta de consenso acerca del nivel de vinculación de los resultados.

• Falta de consenso acerca de la articulación de los procedimientos: centralizados, descentralizados o mixto.

Consenso

16

Tabla 1. Expectativas hacia la participación ciudadana

Voces

EXPECTATIVAS

Política Técnica Ciudadana

Involucrar a la ciudadanía.

Formar al ciudadano/a.

Mejorar los resultados del trabajo.

Reducir los conflictos.

Incrementar la aceptación.

Ser valorado.

Que su opinión cuente.

Que se responda a sus demandas.

Fuente: elaboración propia a partir de Ajuntament de La Pobla de Vallbona, 2017a (p. 62).

A la luz de las conclusiones del diagnóstico y de las expectativas de las diferentes voces consultadas,

se presenta a continuación una síntesis, en forma de decálogo, de los criterios a seguir para la

implementación de las futuras políticas de participación ciudadana en el municipio:

Tabla 2. Criterios para la implementación del PDPC

1 Fomento de la cultura participativa, favoreciendo la capacidad ciudadana de participación en los asuntos públicos, e integrando en el funcionamiento de la administración local los mecanismos de participación.

2 Garantía de compromiso con la participación como política municipal, más allá de ciclos electorales, estableciendo mecanismos estables de interacción entre los ciudadanos y la administración local que permitan su permanencia en el tiempo.

3 Dotación de los recursos materiales, humanos y técnicos suficientes para garantizar el adecuado desarrollo de los procesos participativos.

4 Implementación de mecanismos de participación orientados al incremento de la cohesión social y territorial, potenciando el sentido comunitario.

5 Coordinación de las políticas de participación del Ayuntamiento, con el fin de dotarlas de coherencia e integrarlas transversalmente en la administración local.

6 Amplitud y mejora de los instrumentos de comunicación entre la administración local y los ciudadanos, combinando los medios de comunicación tradicionales con las TIC.

7 Simplificación de la comunicación a través de las TIC, favoreciendo su uso por parte de la ciudadanía.

8 Establecimiento de mecanismos de retroalimentación en el proceso de comunicación, que permitan una continuidad en el tiempo de los mismos.

9 Fomento de la confianza de la ciudadanía hacia la efectividad y pertinencia de los procesos participativos.

10 Búsqueda de consensos tanto a nivel de vinculación de los resultados como a nivel de la articulación de los procedimientos en sus diferentes escalas.

Pese a la abundancia de los resultados obtenidos en el diagnóstico participado inicial,

llevado a cabo en el año 2016, la participación de la ciudadanía en el municipio se considera

17

baja, sólo acudieron un total de 49 participantes en el conjunto de sesiones presenciales

distribuidas por el municipio, todos de edades superiores a los cuarenta años.

NUEVAS APORTACIONES AL DIAGNÓSTICO

A lo largo del año 2017, previamente a la realización de este documento, y durante la

misma, el Ajuntament de La Pobla de Vallbona ha implementado una serie de acciones que

añaden nuevos elementos al diagnóstico realizado en 2016, y que, al mismo tiempo,

constituyen cauces de participación y canales de comunicación con el Ayuntamiento. Entre

estas acciones, las más notables por su alcance y compromiso con la participación, el

consenso y la igualdad, son las siguientes:

a) Elaboración de las primeras inversiones participativas municipales, entre enero y abril de

2017.

b) Aprobación de los reglamentos internos de funcionamiento de los siguientes Consells

Sectorials:

Medi Ambient i Planificació Territorial

Esport

Cultura, Música i Patrimoni

Festes

c) Pla Municipal d’igualtat de dones i homes, en proceso de aprobación a finales del año

2017 y proyectado para un periodo de vigencia de cuatro años (2018-2021).

Crecer en calidad democrática e implicar a la ciudadanía son objetivos que han estado

presentes en todos estos procesos. Los documentos resultantes están publicados y son

accesibles a través de la web municipal, en su Portal de Gobierno Abierto

(http://governobert.lapobladevallbona.es/es/), y a través de los siguientes enlaces:

https://participacio.lapobladevallbona.es/es/inversiones-participativas-2017/

https://participacio.lapobladevallbona.es/wp-content/uploads/2017/03/resultatsInversionsParticipatives2017.pdf

http://governobert.lapobladevallbona.es/consells-de-participacio-ciutadana/

http://www.lapobladevallbona.es/uploads/tx_documentacion/Text_per_a_publicar_web_Reglament_Consell_Medi_Ambient_i_PT_01.pdf

http://www.lapobladevallbona.es/uploads/tx_documentacion/Reglament_Consell_Local_de_l_Esport_text_definitiu_publicacio_web_01.pdf

http://governobert.lapobladevallbona.es/es/

https://participacio.lapobladevallbona.es/es/inversiones-participativas-2017/



http://governobert.lapobladevallbona.es/consells-de-participacio-ciutadana/





18

Cabe señalar que la participación en el proceso de inversiones participativas ha sido escasa –

al igual que en el diagnóstico participado inicial, realizado en 2016– en relación al conjunto

de votantes potenciales (residentes registrados en el municipio de 16 y más años de edad),

participando sólo el 2,22%, de los cuales más de la mitad han sido mujeres (55%). En relación

a la participación por cohortes de edad, el 8,4% de los votantes efectivos se situaban en la

horquilla de 16 a 25 años (Ajuntament, 2017b, p.9-11)1. La franja de edad con mayor peso

en el voto registrado fue entre 36 y 50 años (35,4%), seguida de la cohorte situada entre los

51 y 65 años de edad (26,7%).

Estos datos, publicados por el Ajuntament (2017b, p.10) indican que la participación efectiva

es principalmente femenina y adulta. Además la presencia de jóvenes en los procesos es

marginal o inexistente. En términos generales, se considera baja.

Sin embargo, por observación directa, la precepción inicial transmitida por el Consistorio es

que son las mujeres las que poseen un mayor radio y capacidad de influencia para motivar a

otros a participar y votar iniciativas.

Abundando en el diagnóstico, en las próximas líneas nos vamos a referir a aspectos

observados en los Reglamentos que afectan a la materia que abordamos:

1. Del Reglament regulador de la participació ciutadana:

El Consell de Participació Ciutadana, como órgano consultivo fundamental de

participación colectiva, actualmente no posee reglamento interno, exigencia recogida en

el artículo 27.2.2.

2. De los Reglamentos de los distintos Consells Sectorials:

a) Internamente coordinados entre sí. Se ha seguido el mismo modelo en la elaboración

de los reglamentos internos.

1 De los 86 ciudadanos y ciudadanas que señala el documento de síntesis de los resultados (Ajuntament,

2017b, p. 9) y que participaron en los talleres presenciales de detección de problemas y elaboración de

propuestas no tenemos información sobre sus perfiles demográficos, ni cuántos acudieron a los talleres

por zonas.

2 Reglament regulador de la participació ciutadana a l’Ajuntament de La Pobla de Vallbona. Art. 27.2. El

Consell de Participació Ciutadana cal dotar-lo del seu propi Reglament de funcionament intern que ha de

ser aprovat pel Consell d'aquest en un termini inferior 6 mesos des de l'aprovació d’aquest reglament.

19

b) Se han unido dos Consells, recogidos en el Reglament regulador de la participació

ciutadana de forma independiente, el de Medi Ambient y el de Planificació i Model

Territorial en uno único denominado “Medi Ambient i Planificació Territorial”.

c) El Consell de L’Esport no da cabida al público interesado no asociado a colectivos

pertenecientes a ésta área (ni voz ni voto), frente al resto de los Consells que sí les

dan voz (aunque sin voto). Esta circunstancia puede poner en duda la incorporación

del artículo 49 del Reglamento Orgánico Municipal, así como del artículo 4, del

Reglament regulador de la participació ciutadana, sobre el derecho a la

participación3.

3. De las inversiones participativas:

a) Las primeras se han completado a comienzos el año 2017. Para ello se realizaron y

publicaron unas normas, compromisos y formas de participar, entre otras cuestiones,

a fin de organizar el proceso para ese año. Sin embargo no existe, en estos

momentos, un Reglamento específico, en cuanto acto normativo, que regule y

estabilice, para los próximos años, el proceso y el procedimiento en la relación con

los particulares para la construcción de las inversiones participativas.

b) Durante el mes de septiembre de 2017 se realiza la evaluación del procedimiento

seguido con el objeto de detectar debilidades y fortalezas para mejorar en el

siguiente ejercicio.

Otros cambios y acciones significativas llevadas a cabo, a lo largo de 2017, que afectan al

asociacionismo y a la motivación de los ciudadanos y ciudadanas a participar, son los

siguientes:

1. Cambios en el modelo de subvenciones a las asociaciones:

En las Bases de Ejecución Presupuestarias de 2017, se introduce un cambio en la política

de subvenciones para asociaciones. Este cambio se dirige hacia la progresiva concesión

de subvenciones por concurrencia competitiva y en menor media bajo un modelo

3 El documento de diagnóstico (Ajuntament de La Pobla de Vallbona, 2017ª, p. 56) ya señala lo siguiente:

“(…) se recogió oposición a que los procesos participativos se abrieran al público en general en materia

deportiva, de modo que las consultas fueran solo hechas a colectivos especialistas”.

20

nominativo 80% destinado a nominativo y 20% a proyectos concretos a través de una

bolsa por área (Ajuntament, 2017c. Annex IV). Se aprueba con la finalidad de que las

inversiones, en los próximos años, se dirijan aún más hacia el interés general a través de

trabajar con nuevos criterios:

De calidad frente a cantidad.

Impulsar un asociacionismo cohesivo. Estimulando la interacción y el trabajo

conjunto entre las asociaciones y su evolución hacia un modelo de

autofinanciación.

Que las asociaciones vayan evolucionando hacia la autofinanciación.

2. Acciones desde el Servicio de Mediación del Ayuntamiento. Dicho servicio viene

realizando actividades para y con la ciudadanía sobre distintas temáticas, organizadas a

modo de talleres participativos, abiertos, interactivos y gratuitos. Destacamos aquí la

actividad programada en junio de 2017 por su relación con el impulso del asociacionismo

cohesivo, denominada Espacio de diálogo vecinal: Gestión de asociaciones. Entre sus

objetivos figuraban: a) generar un espacio heterogéneo para conocer el mundo

asociacionista y su utilidad social; b) potenciar habilidades, capacidades y conocimiento

sobre gestión y planificación; c) informar sobre aspectos jurídicos, estructurales y

financieros de las asociaciones; y d) crear contactos entre asociaciones y personas.

El público participante exteriorizó la necesidad de establecer y perpetuar en el tiempo

este tipo de reuniones/actividades, buscando un modelo organizativo que permita su

gestión y dinamización. Se respondieron y recogieron las siguientes inquietudes y

sugerencias:

a) Dudas fiscales, sobre certificados digitales y el acceso a subvenciones municipales

y supramunicipales.

b) Cómo gestionar los temas si los participantes pertenecen a distintos ámbitos

asociativos.

c) Fomentar estas actividades organizándolas con formatos y horarios diferentes,

por ejemplo: en plazas, por las noches, unidas a otro tipo de actividad, con

posibilidad de dinámicas paralelas para el entretenimiento de los menores.

d) Creación de redes de comunicación entre asociaciones y fomento del

asociacionismo.

21

3. Aproximaciones de la Regidoria de Joventut al estudio y conocimiento de las necesidades

y motivaciones de los jóvenes residentes, realizadas durante el periodo escolar en los

institutos del municipio. La inquietud actual está centrada en la baja participación y en la

inexistencia de asociaciones juveniles como colectivos canalizadores. El reto actual se

centra en alcanzar mayor dinamismo participativo de este colectivo.

4. La revisión del Plan General se inicia en julio de 2017, planteando un programa para la

participación de la ciudadanía caracterizado por jornadas de difusión pública y talleres de

trabajo con los órganos de participación ciudadana recogidos en el Reglament ─Consell

de Participació Ciutadana y Consells Sectorials─, así como diferentes exposiciones

públicas hasta el año 2019, inclusive, fecha estimada para su finalización.

5. En aplicación de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían

derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia

durante la guerra civil y la dictadura ─también llamada de Memoria Histórica4─, en

septiembre de 2017 (entre el día 11 y el 18 de dicho mes) el Consistorio abre un proceso

de participación ciudadana dirigido a recoger propuestas de cambio de denominación de

calles que no cumplen con esta Ley. Dicho proceso se aplica sobre 4 calles, de modo que

el Consistorio propone dos nombres para cada caso (teniendo en cuenta elementos

socio-culturales históricos), dejando una tercera opción abierta al público. La

participación se puede ejercer por dos vías: presencial u online.

6. Durante la elaboración del PDPC, a finales de 2017, surge la propuesta de creación de la

Taula de Solidaritat Local desde la Regidoria de Serveis Socials, Educació i Drets Civils

incorporando la política impulsada por la Generalitat Valenciana, en aplicación de los

principios del Decreto 104/2009, de 29 de julio, del Consell5 y que nacerá, a partir de

2018, con el carácter de Consejo Sectorial.

4 Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas

en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura. Jefatura del

Estado. BOE núm. 310 de 27 de Diciembre de 2007.

5 DECRETO 104/2009, de 29 de julio, del Consell, por el que se crea y regula la Taula de la Solidaritat de la

Comunitat Valenciana. Conselleria de Bienestar Social. DOCV núm. 6069 de 31 de Julio de 2009.

22

Finalmente, a pesar de todo el trabajo realizado, se desconoce el grado de conocimiento de

la ciudadanía de las estructuras de las que se ha dotado el Ayuntamiento para la

participación ciudadana, percibiéndose limitaciones en el ámbito de la difusión de las

mismas, motivos que afectan al nivel de asistencia y por tanto a una mayor participación

activa de los diferentes públicos. Aspectos estos que se han de tener en cuenta dentro de los

ejes del Plan de Comunicación Municipal, en revisión a partir del último trimestre del año

2018. La coordinación entre los planes de comunicación y de participación ciudadana es

fundamental.

MODELO DE PARTICIPACIÓN Y ESCENARIO ACTUAL

De lo expuesto anteriormente se deduce que l’ Ajuntament de La Pobla de Vallbona está

sentando las bases para construir un modelo de participación sólido para los próximos años.

El escenario actual (2017) presenta una serie de órganos y canales de participación, así como

medios masivos de información y comunicación que representan el modelo de participación

institucional actual.

A continuación se recoge una representación gráfica, a modo de síntesis, de dicho modelo,

seguida de los procesos participativos puestos en marcha en los últimos años al calor de la

organización institucional y reglamentaria existente.

23

Ilustración 4. Modelo participativo actual. 2017

24

SEGUNDA PARTE. PLAN DIRECTOR DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

25

El Plan Director de Participación Ciudadana (PDPC) es una herramienta que planifica la

participación de los ciudadanos y ciudadanas en nuestro municipio a medio plazo.

Como tal, define y establece la estrategia a seguir en los próximos cuatro años para el

fomento de la participación ciudadana y mejora de la organización local y constituye, en sí

mismo, parte del compromiso de este Gobierno con los derechos fundamentales de

información, comunicación y participación en la toma de decisiones que afectan a la

colectividad social, junto con otros documentos vigentes que se han ido recogiendo a lo

largo del documento.

En este capítulo se abordará la parte propositiva del PDPC, estructurada en tres grandes

apartados.

En primer lugar, se enuncian los principios de base, estableciendo las definiciones

pertinentes para explicitar claramente qué entendemos por conceptos como transparencia,

participación o Gobierno Abierto, con el objetivo de clarificar el contenido de los mismos.

Estas definiciones son necesarias si no se quiere caer en discursos faltos de contenido,

dando lugar a una retórica difícil de concretar.

En segundo lugar, y en función de los principios anteriormente expuestos, se establecen los

objetivos del Plan, objetivos que debe hacer suyos el Ajuntament de La Pobla de Vallbona, y

que se orientan en la línea de potenciar la capacidad de los vecinos y vecinas de participar en

los asuntos del Consistorio, integrando en la administración local instrumentos que hagan

efectiva dicha participación.

Por último, se desciende al máximo nivel de concreción, estableciendo las líneas estratégicas

y las acciones que servirán para llevar a la práctica los principios y los objetivos enunciados

en los apartados anteriores.

Estos tres elementos ─principios, objetivos y líneas estratégicas─ nos permiten recorrer el

camino de lo abstracto a lo concreto, definiendo las acciones a desarrollar por el

Ayuntamiento, desde una perspectiva holística e integral.

26

PRINCIPIOS DE BASE

En las próximas líneas se recoge la base y razón que fundamentan el Plan y sobre la que se

procede a su definición y realización.

Derecho a la participación

Recogido como derecho fundamental en textos legales de diferente rango ─El Tratado de

Funcionamiento de la U.E., la Constitución Española, el Estatut d’Autonomia de la Comunitat

Valenciana y la Reglamentación municipal─, el derecho a la participación se entiende como

la capacidad de la ciudadanía de intervenir de manera directa en el proceso de toma de

decisiones que les afecta, mediante mecanismos complementarios a la representación.

Gobierno abierto

El Gobierno Abierto puede entenderse como un paradigma de gobierno que agrupa los

conceptos de transparencia y participación en la gestión pública, estableciendo una nueva

relación entre los ciudadanos y la Administración basada en la colaboración. Es aquel que

mantiene una interacción constante con la ciudadanía, estableciendo canales de

comunicación directos de diferentes tipos, con el fin de facilitar el acceso a la información y

la colaboración de los ciudadanos y ciudadanas, así como sus asociaciones, en el diagnóstico

de las necesidades y en el desarrollo de los servicios municipales. Comunica sus decisiones

de forma abierta y transparente. Suscribe así un compromiso social y político con la

participación activa ciudadana y fortalece la Democracia.

La Agenda digital de la Comunitat Valenciana (2014-2020) recoge una serie de actuaciones y

en la Línea 1.4. ─Gobierno abierto, transparencia y participación activa─ contempla los

siguientes términos6:

“El paradigma de Gobierno abierto (…). Está basado en ofrecer acceso a la

información pública (open data) y en facilitar la colaboración para el diseño,

producción y provisión de servicios públicos. Implica, también, ofrecer transparencia

sobre los procesos y las decisiones públicas y fomentar la participación activa de la

ciudadanía” (C.V. Agenda digital. Línea 1.4.).

6 Puede consultarse en el siguiente enlace http://www.agendadigital.gva.es/actuaciones-linea.

http://www.agendadigital.gva.es/actuaciones-linea

27

Gobierno Abierto

─ Interacción constante Administración-Agentes sociales y ciudadanos/as.

─ Compromiso social y político con los resultados de la participación activa ciudadana.

─ Apertura de cauces para la participación ciudadana.

Transparencia

La transparencia, definida como una política pública, está destinada a facilitar el acceso de

los ciudadanos y las ciudadanas a la información pública, sin más límites que los establecidos

en la ley. Esta información puede ponerse a disposición de la ciudadanía tanto de manera

activa (publicidad activa) como a solicitud de los mismos (derecho de acceso a la

información).

Ello no implica un acto de rendición de cuentas. Aunque está fuertemente relacionada con

la transparencia, ésta se refiere a la obligación de los Gobiernos de informar a sus

ciudadanos y ciudadanas del resultado alcanzado en su gestión.

La normativa autonómica vigente en transparencia asume y garantiza los derechos

fundamentales a la información y la comunicación y establece7:

─ Un nuevo modelo que regula, por una parte, la obligación de informar y la publicidad

activa de la acción pública y, por otra parte, el derecho de acceso a la información

pública.

─ Define la publicidad activa al servicio de la transparencia, como la obligación de la

administración pública de proporcionar y difundir –constantemente y de forma

veraz– toda la información de mayor relevancia, sin que el ciudadano/a deba hacer

una solicitud previa.

Transparencia

─ Información constante, accesible y comprensible para los diferentes públicos.

─ Evitar la información superflua y el sobre flujo de información.

─ Rendición de cuentas a los ciudadanos y ciudadanas.

─ Garantías de respuesta a las solicitudes de la ciudadanía.

7 Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la

Comunitat Valenciana. Preámbulo.

28

Cambio

El avance hacia los principios que enmarcan el Buen Gobierno8 supone un cambio en la

concepción de las relaciones entre el Gobierno, el personal técnico de la Administración

Pública y la ciudadanía y en el modelo de organización derivado.

Liderazgo político y personal técnico abierto a la participación ciudadana son necesarios a la

hora de romper con las bajas expectativas ciudadanas y la desconfianza en el alcance de los

resultados y las posibilidades de los procesos participativos. Este es el primer paso para

conseguir un tipo de sociedad civil implicada.

Cambio

─ Nuevo liderazgo y coordinación de procesos participativos.

─ Incorporación de conocimiento de las bases sociales.

─ Implicación ciudadana en la construcción del presente y futuro.

─ Modificación en contenidos, procedimientos y vías de comunicación.

Corresponsabilidad

En cuanto que responsabilidad compartida, la corresponsabilidad en el ámbito de la

participación ciudadana, supone que la intervención de cualquiera de los actores sociales en

los procesos tiene consecuencias sobre las diferentes áreas de trabajo. Es por ello que se ha

de ser consciente de la trascendencia de lo que se construye colectivamente.

Se establece, por tanto, una relación de compromiso mutuo entre Gobierno y ciudadanía,

cada uno dentro de su nivel de responsabilidad.

Corresponsabilidad

─ Responsabilidad compartida.

─ Conscientes y consecuentes de las decisiones tomadas en conjunto.

─ Conscientes de las interdependencias entre las decisiones tomadas en cada área.

8 El Buen Gobierno puede definirse como el conjunto de principios éticos y de actuación que deben

regir el comportamiento de los altos cargos y asimilados en las Administraciones Públicas.

29

Transversalidad

La participación ciudadana debe ser un instrumento que atraviese la estructura organizativa

de la Administración Local, modificando sus hábitos de funcionamiento. Supone poner en

contacto diferentes puntos de vista a través de una coordinación horizontal que construya y

gestione espacios relacionales de confianza y cercanos entre actores diversos.

Requiere una dinámica organizativa en red, donde los objetivos son construidos

colectivamente y compartidos entre todos los actores que forman parte.

Transversalidad

─ Coordinación horizontal entre Concejalías.

─ Organización en red.

─ Eje de encuentro entre temáticas, problemáticas, actores.

Comunicación

La estrategia de comunicación debe ser efectiva e integral y estar coordinada de modo que

no genere cansancio y desafecciones frente a la ciudadanía, puesto que muchos problemas

de efectividad están relacionados con la forma en la que se produce el proceso de

información-comunicación.

Para ello no sólo es importante la elección de las vías y formatos, sino también identificar a

los interlocutores y usar un lenguaje didáctico e inclusivo que permita el acceso de toda la

población, así como la fluidez de los mensajes en ambas direcciones: de la Administración a

la ciudadanía y viceversa.

Debe dirigirse hacia la coordinación e integración de todas las herramientas, vías y fuentes,

así como todas las áreas de trabajo municipal.

Comunicación

─ Efectiva, integral y coordinada

─ Transferencia de la información al ciudadanía

─ Bidireccionalidad Administración-Ciudadanía

─ Adecuación de la información técnico-científica al ciudadano/a

30

Consenso

Los procesos de participación ciudadana se configuran como espacios de encuentro de las

distintas realidades que conforman el municipio; como espacios de opinión, reflexión, crítica

y tolerancia, dando garantías a los diferentes actores de ser informados, escuchados y

respondidos. Son espacios donde se ha de manejar e intentar alcanzar el difícil equilibrio

entre el conflicto y el consenso para construir colectivamente, con equidad, y ser más

eficaces y operativos.

Consenso

─ Incorporación de las distintas realidades sociales

─ Opinión, reflexión, crítica y tolerancia.

─ Equidad y acuerdos que beneficien al interés general.

─ Construcción colectiva

Igualdad e inclusión

Las medidas y acciones en el ámbito de la participación, y dentro de este PDPC, deben

atender a la diversidad socio-cultural y fijar la atención en la segregación socio-espacial

existente, fruto de la dispersión territorial de la urbanización en el municipio, para dar

respuesta a las diferentes realidades garantizando la participación efectiva de todas las

personas.

Facilitar condiciones de acceso a la información, la comunicación y la participación en

igualdad, respetando la diversidad, sin condicionamientos de género, edad, religión, origen o

nivel educativo. E implementar medidas que coordinen el modelo participativo ofrecido con

la conciliación familiar (modelo, espacios y tiempos).

Se integran aquí los principios y objetivos del Pla municipal d’igualtat de dones y homes de

La Pobla de Vallbona, 2018-2021, contemplados de manera transversal en las líneas

estratégicas y acciones del PDPC.

31

Igualdad e inclusión

─ Integración de la diversidad

─ Atención a la segregación socio-espacial

─ Facilitar el acceso en igualdad.

─ Conciliación familiar

─ Dar respuesta a la diferentes realidades

Utilización de lenguas oficiales

Se asume aquí lo recogido en el Reglamento Orgánico Municipal (art. 54.c) que respecta las

opciones lingüista en el funcionamiento de los órganos colegidos, señalando que en los

debates podrá utilizarse indistintamente la lengua castellana o la valenciana. Así como lo

dispuesto en el Reglament d’us i normalització del valencià a La Pobla de Vallbona, que en su

artículo 1.2., señala el valencià y el castellano como las lenguas oficiales del Ajuntament de

La Pobla de Vallbona.

32

OBJETIVOS DEL PLAN

El presente Plan Director tiene por objeto la profundización y consolidación de la política de

participación ciudadana en La Pobla de Vallbona, así como su sistematización para los

próximos años. En este sentido, los resultados del análisis preliminar han mostrado que es

necesario establecer algunos cambios tanto en el funcionamiento de la propia

Administración como en la relación de ésta con la ciudadanía. Es por ello que, partiendo de

esta visión, se han constituido los objetivos del PDPC en función de dos áreas de influencia:

Área de influencia interna: son objetivos dirigidos hacia el trabajo interno del

Consistorio, por lo que su campo de influencia principal y sus destinatarios serán todas

las Regidorías y áreas departamentales municipales, en la medida en que es necesario

trabajar en el avance del compromiso hacia la participación efectiva de la ciudadanía y la

coordinación de los procesos entre departamentos.

Área de influencia externa: son objetivos que se focalizan directamente en el trabajo del

Consistorio con la ciudadanía, donde la dinamización, la comunicación y el crecimiento

de la cultura participativa de los vecinos y vecinas es su razón de ser.

En cada una de estas áreas se destaca un objetivo general, del que se derivarán después

objetivos específicos. Este recorrido nos permitirá posteriormente derivar dichos objetivos

en las líneas estratégicas del Plan y en las acciones que se llevarán a cabo. Se presenta a

continuación la organización de los objetivos:

33

Ilustración 5. Objetivos del PDPC

34

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

A partir de los objetivos señalados para el Plan, se han derivado cinco líneas de trabajo y que

aquí serán fundamentas, explicadas y desarrolladas. Son las siguientes:

─ Línea 1. La participación como estrategia de Gobierno

─ Línea 2. Escenarios para la participación.

─ Línea 3. Comunicación estratégica.

─ Línea 4. Calidad y cultura participativa

─ Línea 5. Promoción del asociacionismo

La articulación de su contenido se presenta de la siguiente forma:

a) Una introducción que fundamenta y recoge los objetivos que se pretenden cubrir.

b) Acciones que propone, organizadas en fichas individualizadas con la siguiente

información:

Descripción y contexto.

Área de influencia.

Objetivos.

Medición de resultados.

Periodicidad y calendario de ejecución.

Órganos responsables y colaboradores.

Recursos necesarios para su puesta en marcha.

35

LÍNEA 1. LA PARTICIPACIÓN COMO ESTRATEGIA DE GOBIERNO

La participación ciudadana en cuanto conquista social, necesita del liderazgo político que la

impulse y desarrolle para entrar así a formar parte del modelo de Gobierno de una forma

real y factible.

Las demandas ciudadanas detectadas en la elaboración del diagnóstico inicial, giran no sólo

hacia la exigencia de una mayor transparencia y visibilidad de los resultados de la gestión

municipal, sino también hacia una mayor implicación en la toma de decisiones,

respondiendo a las necesidades reales de los vecinos y vecinas, detectadas y priorizadas

colectivamente. A ello se añade la desconfianza expresada ante las posibilidades de

continuidad temporal de los procesos participativos frente a los cambios de Gobierno.

Por todo ello es necesario que la participación ciudadana se convierta en un eje estratégico

del gobierno local.

El compromiso e implicación del Ayuntamiento en el fomento de la participación

democrática y la transparencia en los asuntos públicos queda recogido en la elaboración y

aprobación del Reglament regulador de la participació ciutadana (2016), que constituye el

marco en la formación de órganos de participación. Dicho reglamento establece una serie de

órganos permanentes de los cuales, en el momento de redacción de este PDPC, algunos

están constituidos y con reglamento interno aprobado y otros se encuentran en proceso de

constitución.

Esta línea estratégica pretende:

─ Avanzar en el compromiso municipal con la participación ciudadana.

─ Completar el despliegue y puesta en marcha de los instrumentos de participación

recogidos en el Reglamento.

─ Mejorar la coordinación entre los organismos y los procesos participativos y el

trabajo transversal.

36

ACCIÓN 1.1. REVISIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSELL LOCAL DE L’ESPORT

Descripción y contexto

El Consell Local de L’Esport no da cabida al público interesado no asociado a colectivos pertenecientes

a ésta área (ni voz ni voto), frente al resto de los Consells que sí les dan voz (aunque sin voto). Esta

circunstancia puede poner en duda la incorporación del artículo 49 del Reglamento Orgánico

Municipal, así como del artículo 4 del Reglament regulador de la participació ciutadana, sobre el

derecho a la participación.

Área de influencia

La Regidoria de Hisenda, Recursos Humans i Esport, el Consell Local de L’Esport, las asociaciones

deportivas y los ciudadanos y ciudadanas de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Incorporar plenamente el derecho a participar directamente o mediante asociaciones.

Medición de resultados

Número de participantes en la revisión reglamentaria.

Nivel de satisfacción de los participantes.

Se publica en el “espacio de aportaciones ciudadanas” (acción 2.5. del PDPC).

Número de aportaciones registradas.

Número de aportaciones contestadas.

Cumplimiento del calendario previsto.

Periodicidad y calendario de ejecución

Año 2018

ene feb mar abr may jun jul sep oct nov dic

Elaboración

Aprobación

Publicación

Responsables/Colaboradores

Pleno de la Corporación municipal.

Regidoria d’hisenda, recursos humans i esport.

Consell Sectorial de L’Esport

Recursos

Internos. Servicios municipales existentes.

37

ACCIÓN 1.2. ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE LAS INVERSIONES PARTICIPATIVAS


Aunque las primeras inversiones participativas se han realizado en el primer trimestre del año 2017,

publicándose sus bases, no existe un reglamento específico que regule y estabilice, para los próximos

años, el proceso. Se propone la creación dicho reglamento.

Área de influencia

Concejalías, Consells, departamentos municipales, asociaciones de vecinos y ciudadanos y ciudadanas

de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Recoger el compromiso municipal con las inversiones participativas.

Regular y normalizar el proceso y los procedimientos para las inversiones participativas.

Establecer una división territorial flexible para su realización.

Ampliar el espacio de acción de la ciudadanía en la toma de decisiones municipales.


Se realiza participadamente.

Número de participantes en la elaboración del reglamento.


Se publica en el “espacio de aportaciones ciudadanas (acción 2.3. del PDPC).





Año 2018


Elaboración

Aprobación

Publicación


Pleno de la Corporación municipal.

Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència.

Recursos


38

ACCIÓN 1.3. ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO DEL CONSELL DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA


En cumplimiento con el artículo 27.1 del Reglament regulador de la participación ciutadana, se hace

necesario elaborar el Reglamento de funcionamiento interno del Consell de Participació Ciutadana.

Área de influencia

Concejalías, grupos políticos con representación, Consells Sectorials, departamentos municipales,

asociaciones de vecinos y la ciudadanía de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Hacer cumplir el Reglament regulador de la participació ciutadana.

Regular el funcionamiento del Consell de Participació Ciutadana.


Número de participantes en la elaboración.


Se realiza participadamente a través del “espacio de aportaciones ciudadanas” (acción 2.5. del PDPC).





Año 2018


Elaboración

Aprobación

Publicación


Consell de Participación Ciudadana; Pleno de la Corporación.

Recursos


39

ACCIÓN 1.4. CREACIÓN DE LA UNIDAD DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


La creación de esta Unidad surge de la necesidad de coordinar los procesos participativos entre la

distintas Concejalías, de forma tanto interna como externa, con el fin de evitar solapamientos y

desafecciones en la ciudadanía. Ello permitirá estructurar e ir asentando un área o servicio de

participación ciudadana municipal.

Funciones: a) construcción y dirección de la agenda de coordinación interna de participación

ciudadana; b) apoyo organizativo en los procesos de participación ciudadana convocados por las

Concejalías municipales; c) coordinación continua con el gabinete de comunicación municipal para la

difusión de convocatorias y realización de un boletín digital; d) elaboración de la memoria anual de la

participación, publicación y difusión.

Área de influencia

Concejalías, departamentos y áreas municipales y la ciudadanía de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Implementar la política de participación.

Coordinar los procesos participativos.

Asesorar sobre el tipo de proceso participativo que se puede realizar.

Aplicar la política de comunicación para la participación.

Trabajar de forma transversal.

Elaborar la memoria anual de actividades participativas.


Emite información periódica y establece mecanismos de coordinación.

Tiene conocimiento de los procesos promovidos por los departamentos.

Número de reuniones de coordinación.

Puede atender todas las demandas.

Adecúa las formas discursivas y los formatos a los distintos actores sociales.

Identifica actores que puedan difundir y ampliar la información municipal.

Asesora sobre procesos participativos.

Nivel de disponibilidad de medios materiales y humanos.


Año 2018


Constitución


Adscrita a: Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència.

Recursos

Internos. Reestructuración de personal. Adecuación de plantilla.

40

ACCIÓN 1.5. REVISIÓN DEL REGLAMENT REGULADOR DE LA PARTICIPACIÓ CIUTADANA A PARTIR DE LA APROBACIÓN DEL PDPC


Revisión del Reglament regulador de la participació ciutadana, que incorpore los nuevos

compromisos, la nueva organización de los Consells Sectorials en marcha y las propuestas del

presente PDPC.

Área de influencia

Concejalías, departamentos municipales, Consells Sectorials y la ciudadanía de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Revisar el Reglament regulador de la participació ciutadana.

Actualizar los Consells Sectorials según la organización vigente.

Incorporar los nuevos compromisos a partir de la aprobación del PDPC.


Se revisa el Reglamento.

Se incorporan los cambios.

Se realiza participadamente a través del “espacio de aportaciones ciudadanas” (acción 2.5. del PDPC).

Cumple con el calendario propuesto


Año 2019


Elaboración

Aprobación

Publicación


Responsable: Pleno de la Corporación municipal

Recursos


41

LÍNEA 2. ESCENARIOS PARA LA PARTICIPACIÓN

Esta línea desarrolla los escenarios propuestos para ampliar e integrar en el Plan nuevos

cauces participativos, así como aquellos que han aparecido a lo largo del último año, 2017,

fruto de la iniciativa de diferentes departamentos municipales, de modo que queden

registrados y regulados, según caso, en el nuevo modelo. Posibilidad recogida en la

Disposición Adicional Segunda del Reglament regulador de la participació ciutadana.

Cuando hablamos de escenarios nos referimos a organismos o cauces que sirvan de

plataforma para la realización de actividades de índole participativa dirigidas a la ciudadanía

y no asociada.

El avance en los últimos dos años de la web 3.0 del Ajuntament de La Pobla de Vallbona ha

permitido crecer en transparencia, en rendición de cuentas y en el acceso de la población a

la información y las diferentes acciones desarrolladas de consultas a los vecinos y vecinas.

Pero debemos tener en cuenta que el perfil observado de los participantes en estas

actividades se caracteriza por su madurez y manejo limitado de las nuevas tecnologías de la

información y la comunicación.

Es por ello que los escenarios aquí propuestos combinarán diferentes tipos de cauces,

presenciales y virtuales, tal y como demanda la ciudadanía y se recoge en el diagnóstico

realizado en el año 2016.

Los escenarios para la participación tienen como finalidad:

─ Desarrollar espacios presenciales y virtuales que amplían la accesibilidad e

integración de la ciudadanía en la participación.

─ Facilitar la comunicación bidireccional y el registro de datos.

─ Contemplar el trabajo de proximidad territorial.

─ Mejorar la pluralidad y amplitud de los participantes.

─ Fomentar el trabajo transversal.

42

ACCIÓN 2.1. AUDIENCIA PÚBLICA


En base al Derecho de Audiencia, recogido en el art. 7 del Reglament regulador de la participació

ciutadana de La Pobla de Vallbona, en los últimos dos años el Consistorio viene organizando

audiencias públicas abiertas a todos los vecinos y vecinas de La Pobla de Vallbona. Con esta acción se

pretende ampliar la regulación que de estas dinámicas se hace en dicho artículo.

Como espacio participativo de interacción directa entre el Gobierno y los/as ciudadanos/as, donde

éstos/as podrán realizar preguntas a los diferentes Concejales/as en relación a aspectos relativos a

las condiciones de vida en el municipio y a la acción municipal, cada sesión responderá a una

temática concreta que se anunciará y publicará con antelación. La convocatoria será semestral.

Debe estar coordinada con la agenda de participación ciudadana (acción 3.4.) y con el gabinete de

comunicación municipal.

Área de influencia

Concejalías y ciudadanía de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Escuchar a los ciudadanos y ciudadanas

Recoger de forma directa preocupaciones sociales.

Responder cuestiones realizadas por los/as ciudadanos/as directamente.

Impulsar la participación activa.


Participan la totalidad de Concejales/as.

Número de ciudadanos/as que participan.

Número de preguntas formuladas por la ciudadanía


Se recogen propuestas.

Se realiza una memoria de resultados.


Semestral


Activación


Concejalías de la Corporación.

Unidad de Participación Ciudadana.

Recursos

Internos. Miembros del Equipo de Gobierno. Servicios municipales existentes.

43

ACCIÓN 2.2. TALLER INTERNO DE TRANSVERSALIDAD


Taller formado por los técnicos municipales responsables de área, destinado a reflexionar acerca de

la interacción y coordinación entre los departamentos y áreas de trabajo del Ayuntamiento, las

sinergias existentes y la transversalidad de las actividades que desarrollan.

Área de influencia

Concejalías, departamentos municipales.

Objetivos

Reflexionar sobre la interacción y coordinación interdepartamental.

Reflexionar sobre sinergias interdepartamentales.

Fomentar un modelo de trabajo que incorpore transversalidad.


Participan todos los departamentos.

Se realizan propuestas

Se aplican las propuestas aprobadas.

Nivel de satisfacción de los asistentes.

Se elabora memoria de la sesión.

Utilidad para el funcionamiento interno del Ayuntamiento.


Anual. 2018-2021


Activación


Concejalías de la Corporación. Jefes de Departamento.


Recursos

Internos. Jefes de servicio. Servicios municipales existentes.

44

ACCIÓN 2.3. TAULA DE DIÀLEG SOCIAL


Son espacios destinados a la participación de los vecinos y vecinas. Están concebidos para generar

dinámicas grupales con la ciudadanía que permitan la reflexión, la crítica, la implicación y el consenso

colectivo, así como para elaborar diagnósticos y propuestas en diferentes áreas socio-territoriales y

de inversión de forma participada. Su característica es ser espacios temporales, plurales (en

temáticas y perfiles de participantes), flexibles y zonificados (distribuidos según el modelo territorial

disperso), de forma que puedan ser adaptados constantemente al crecimiento urbano y que todas

las realidades cuenten.

Área de influencia

Concejalías, departamentos municipales y la ciudadanía de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Generar dinámicas grupales con la ciudadanía.

Divulgar los resultados de los procesos participativos.

Diagnosticar y construir colectivamente.

Mejorar la accesibilidad a la participación por dispersión urbana.

Motivar a la ciudadanía a seguir participando.


Número de mesas realizadas al año.

Número de asistentes.

Perfil de los participantes: asociados, no asociados, sexo, edad, etc.


Utilidad para las temáticas tratadas.

Ratio de eficiencia: nº de acciones/recursos dedicados.

Nivel de implicación de las Concejalías.


2018-2021. Temporal: activación según demanda, preferiblemente en los meses de primavera y otoño. Itinerante: realización en diferentes localizaciones dentro del municipio (centro y urbanizaciones).


Concejalías de la Corporación. Unidad de Participación Ciudadana.

Recursos

Internos y/o contratación externa (contrato menor).

45

ACCIÓN 2.4. TAULA DELS XIQUETS


Está acción está inspirada en los postulados de F. Tonucci (1998), autor del libro “La ciudad de los

niños”, partiendo de su tesis en la que afirma: “una ciudad que intenta ser adecuada para los niños

es una ciudad donde todos viven mejor” (2009). Para ello se crea este espacio dirigido a abrir

procesos participativos con los/as niños/as sobre temáticas concretas en relación a las políticas

municipales, recogiendo su visión, necesidades y propuestas, que impulsen reflexiones y proyectos

de inversión acerca de la ciudad y el territorio desde la mirada de la infancia. Los/as niños/as toman

el protagonismo.

El perfil será de niños/as en cuarto y quinto año de la Escuela Primaria (entre 8 y 11 años de edad).

Las actividades se desarrollarán con animadores socio-culturales y él/los representantes de la

Administración Local. En su coordinación se podrá implicar a la Escuela y el AMPA (no se incorporan

padres/madres ni profesores/as durante su realización). Se convocará al menos una vez al año

estableciendo la temática de la mesa. Los resultados obtenidos se trasladarán al Consell de

Participació Ciutadana, que los integrará en su informe anual y propondrá iniciativas sobre esta base.

Área de influencia

Concejalías, departamentos municipales, Escuela, AMPA y vecinos/as.

Objetivos

Avanzar en la Democracia participativa.

Diagnosticar y construir colectivamente desde la mirada del niño.

Incorporar la visión de los niños a la ciudad.

Educar en la participación, la toma de decisiones y la mejora del municipio.


Número de convocatorias de la Taula y número de participantes.


Utilidad para las temáticas tratadas.

Nivel de incorporación de los resultados obtenidos.



2018-2021. Temporal: mínimo una actividad al año. Sujeta a los ritmos escolares.


Consell de Participació Ciutadana; Presidente de la Corporación


Unidad de Participación Ciudadana

Recursos

Internos y/o contratación externa (contrato menor).

46

ACCIÓN 2.5. ESPACIO DE APORTACIONES CIUDADANAS EN LA ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS, ORDENANZAS Y DOCUMENTOS


En la actualidad la elaboración de los reglamentos de los Consells Sectorials se están realizando de

forma participada, abriendo posteriormente un espacio digital de valoración del proceso.

Se propone que una vez elaborado el borrador de cualquier documento legislativo (reglamentos,

ordenanzas, etc.) y otros documentos de interés para el municipio, se abra un periodo de recepción

de propuestas ciudadanas mediante una aplicación informática específica instalada en la web de

Govern Obert que de visibilidad a los procesos e incorpore la respuesta de la Administración. Tanto

las aportaciones aceptadas como las denegadas deberán ser motivadas.

Área de influencia

Transversal a todas las Concejalías del Consistorio, coordinado por la Unidad de Participación

Ciudadana

Objetivos

Permitir a la ciudadanía participar con sus aportaciones en la elaboración de textos legislativos y otros documentos significativos del Ayuntamiento, mediante medios telemáticos.

Establecer un canal de comunicación bidireccional con la ciudadanía.


Número de accesos digitales.

Número de aportaciones recibidas en cada proceso.

Tiempo de respuesta de la administración.

Número de propuestas contestadas.

Nivel de satisfacción de los usuarios con la plataforma.


2018-2021. Temporal: se abrirán en cada elaboración de un reglamento o de cualquier otro documento relevante para el municipio.





Recursos


47

El intercambio proactivo y constante de mensajes entre la ciudadanía y la Administración

constituye la base de una comunicación estratégica. Su finalidad radica en influir en la acción

del receptor del mensaje, alcanzando procesos de interacción que lo conviertan a su vez en

emisor de mensajes.

Esta línea se dirige a la revisión de la estrategia de comunicación del Consistorio desde una

perspectiva integral y coordinada, fundamentada en las conclusiones obtenidas en el

diagnóstico inicial, teniendo en cuenta que:

a) Toda estrategia de comunicación en las Administraciones Públicas debe tener en cuenta el

uso de las TICs y establecer mecanismos simples y fluidos con la ciudadanía, teniendo en

cuenta la brecha digital.

b) La información debe llegar a todos los vecinos y vecinas, por lo que la identificación de

actores sociales relevantes que puedan amplificar y difundir la información otorgada por el

Ayuntamiento es esencial.

c) El lenguaje debe ser didáctico e inclusivo, que permita que la información sea accesible

para toda la población.

Los objetivos, por tanto, son los siguientes:

─ Fomentar la participación ciudadana activa.

─ Apoyar estudios de diagnóstico, análisis y percepción social del modelo de


─ Impulsar mejoras en la comunicación institucional para el fomento de la participación

ciudadana.

─ Apoyar la demanda social de desarrollo de múltiples canales.

LÍNEA 3. COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA

48

ACCIÓN 3.1. AUDITORIA DE LA PLATAFORMA WEB DE GOVERN OBERT


El intenso desarrollo del portal web en los últimos años, como parte de la asunción de la política de

Buen Gobierno, Gobierno Abierto, Transparencia y Participación Ciudadana municipal, requiere

actualmente un análisis y revisión de la usabilidad, accesibilidad y arquitectura, derivado del nivel de

complejidad alcanzado, lo que incluye la manera en la que realiza la comunicación y organización de

sus contenidos, de forma que una mejora futura en eAdministración y eDemocracia local, teniendo

en cuenta al usuario/a.

Área de influencia

Concejalías, departamentos, Consells y la ciudadanía de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Analizar la arquitectura de la web.

Detectar fortalezas y debilidades de la web.

Analizar la funcionalidad de la comunicación por web.

Recoger la percepción del usuario.

Generar cambios en la eAdministración y la eDemocracia municipal.

Mejorar la accesibilidad a la información y participación de la población.

Motivar a la ciudadanía a participar: web y redes asociadas


Se realiza participación ciudadana en el análisis.

Participan técnicos municipales en el análisis

Nivel de satisfacción de los asistentes en el proceso de análisis.

Número de cambios realizados a partir de los resultados.



Año 2019


Elaboración

Presentación


Consell de Participació Ciutadana; Presidente de la Corporación.


Recursos

Contratación externa. Contrato menor

Presupuesto aproximado: 2.000€ + IVA

49

ACCIÓN 3.2. REVISIÓN PLAN INTEGRAL DE COMUNICACIÓN MUNICIPAL


Cada cuatro años se realizará una revisión del “Plan de comunicación municipal”, dirigida a mejorar

los procesos comunicativos internos y externos y las vías de impulso de la visibilidad de la entidad,

reduciendo las distancias entre la Administración y la ciudadanía, potenciando la credibilidad, la

transparencia y el trabajo transversal en equipo en el seno del Consistorio. Será fundamental que se

identifique el público objetivo y potencial, así como las redes informales de comunicación para el

fomento de la participación ciudadana, teniendo en cuenta la brecha digital. Para su revisión se

deberá convocar el Taller interno de transversalidad, así como las mesas y espacios de diálogo

propuestos en este PDPC.

Área de influencia

Concejalías, departamentos municipales, Consells y la ciudadanía de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Diagnosticar la situación actual.

Analizar la comunicación interna y externa.

Identificar los diferentes públicos.

Detectar vías informales de comunicación.

Rediseñar el sistema de comunicación a partir del diagnóstico.

Mejorar la comunicación entre la Administración y la ciudadanía.

Impulsar el trabajo transversal y de equipo.


Propone mecanismos para la evaluación del Plan de comunicación.

Realiza procesos participativos para diagnosticar la situación y definir las propuestas de acción.

Incorpora análisis transversales.


A partir del último trimestre de 2018 y año 2019

2018 2019

oct nov dic ene feb mar abr may jun jul sep oct nov dic

Elaboración



Regidoria de Comunicació y noves tecnologies.

Colabora: Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència.

Recursos

Internos. Servicios municipales existentes. Área de comunicación.

50

ACCIÓN 3.3. AGENDA DE COORDINACIÓN INTERNA DE PROCESOS PARTICIPATIVOS


Elaborar una agenda interactiva compartida por las concejalías, con la finalidad de facilitar la gestión

interna de los procesos participativos, de modo que recoja las actividades programadas al objeto de

coordinar y evitar solapamientos entre dichos procesos. Esta agenda será coordinada por la Unidad

de Participación Ciudadana, que recogerá las peticiones de las distintas concejalías y las ordenará

según calendario.

Área de influencia

Concejalías, departamentos y Consells.

Objetivos

Organizar la información interna sobre procesos participativos abiertos.

Mejorar la accesibilidad a la información de las concejalías.

Coordinar las diferentes actividades de consulta y participación ciudadana.


Se mantiene actualizada.

Se difunde entre las concejalías.

Número de accesos.

Nivel de satisfacción de los usuarios.


Año 2018

ene feb mar abr May jun jul sep oct nov dic

Elaboración

Activación




Recursos


51

ACCIÓN 3.4. AGENDA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Elaborar una agenda de participación de acceso público, que recoja e informe de todos los procesos

abiertos con periodicidad semestral. Estará disponible de forma digital y física en diferentes

dependencias públicas y privadas localizadas en el municipio. Se incorporará como sección dentro de

la Agenda de ocio y cultura existente. En contenido y forma deberá estar coordinada por la Unidad

de Participación Ciudadana en colaboración con el gabinete de comunicación municipal.

Área de influencia

Concejalías, departamentos, Consells y la ciudadanía de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Organizar la información externa sobre procesos participativos abiertos.

Mejorar la accesibilidad a la información.

Fomentar y motivar a la ciudadanía a participar.


Se publica semestralmente.

Se publica de forma impresa y digital.

Número de canales de difusión por tipo.

Número de accesos digitales.

Relación demanda/oferta de documento impreso.

Número de participantes informados a través de la agenda.



Semestral


Elaboración

Publicación




Recursos

Contratación externa. Contrato menor.

Presupuesto aproximado: 300€ + IVA

52

ACCIÓN 3.5. PLATAFORMA CONSELLS


La Plataforma Consells es un espacio virtual destinado a dar visibilidad al trabajo que realizan los

Consells recogidos en el Reglament regulador de la participació ciutadana, permitiendo el acceso

público rápido y fluido a la información sobre sus actividades y profundizando en la política de

transparencia municipal. Se localizará dentro de la web de Govern Obert.

Área de influencia

Concejalías, Consells, asociaciones, colectivos, ciudadanos y ciudadanas de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Dar visibilidad a la actividad de los Consells.

Facilitar la publicación y el acceso a la información de la ciudadanía.

Crecer en transparencia.


Se publican actas, memorias y reglamentos internos.

Se mantiene actualizada.

Se hace difusión interna y externa de su creación.

Número de accesos.



Año 2018


Elaboración

Activación




Recursos


53

LÍNEA 4. CALIDAD Y CULTURA PARTICIPATIVA

La presente línea pretende fomentar la cultura participativa en el municipio, a través de la

realización de actividades de carácter formativo y pedagógico. Se deriva de las conclusiones

del diagnóstico previo, en las que se expresaba por parte de la ciudadanía una percepción de

escasez de dicha cultura en el municipio, así como un cierto escepticismo en relación a la

utilidad de la participación.

Por ello, es necesario crear instrumentos de enseñanza-aprendizaje, de información y

comunicación, con proyección tanto interna –sobre su cuerpo político y técnico–, como

externa –sobre todos sus ciudadanos y ciudadanas–, que amplíen los conocimientos acerca

de los recursos existentes y su manejo, profundizando en las maneras de participar, en la

creación de una conciencia ciudadana cohesiva para la toma de decisiones que afectan a la

colectividad social y en la mejora de la calidad democrática.

En síntesis, se pretende.

─ Fomentar la cultura participativa a nivel interno y externo

─ Orientar e informar sobre procesos internos municipales.

─ Intercambiar experiencias de gestión y participación en diferentes áreas.

─ Apoyar procesos de concienciación y sensibilización.

─ Mejorar la calidad democrática y el trabajo transversal.

54

ACCIÓN 4.1. AULA DE CIUDADANÍA


Espacio de enseñanza-aprendizaje en materia de ciudadanía. Trabaja con demandas específicas de

los agentes sociales y políticos, así como de los técnicos municipales. Es un espacio formativo

flexible, adaptable y multifuncional. En dicho espacio se establecerá un programa formativo para

tratar las posibilidades y el uso de las herramientas para la participación ciudadana y temáticas como

la corresponsabilidad, la transparencia y cualquiera otras relacionadas con la vida en comunidad y la

labor municipal. Dirigido especialmente a los/as ciudadanos/as, su finalidad última es progresar en la

cohesión social y el Buen Gobierno.

Área de influencia

Los destinarios serán los agentes sociales, políticos, técnicos municipales, vecinos y vecinas de La

Pobla de Vallbona.

Objetivos

Trabajar sobre principios de ciudadanía.

Fortalecer la igualdad, la inclusión y la cohesión social

Informar y formar en estrategias de comunicación social.

Construir una ciudadanía activa

Formar en procesos participativos.


Número de actividades realizadas.

Número de participantes.


Capacidad de respuesta a las demandas.


Se dota de recursos suficientes: humanos, económicos, tecnológicos, etc.


Programa anual; calendario flexible.



Regidoria de serveis socials, educació i drets civils.



Recursos

Internos y/o contratación externa.

55

ACCIÓN 4.2. MEMORIA PARTICIPATIVA


Será misión de la Unidad de Participación Ciudadana elaborar y publicar una memoria anual que

recoja todo lo realizado en materia de participación: acciones, metodologías, órganos impulsores,

participantes, resultados, gastos económicos y trabajos futuros derivados.

Sus resultados constituyen la evaluación anual del PDPC. Se derivará al Consell de Participació

Ciutadana para su análisis y discusión, de manera que sirva de base para la elaboración del informe

anual del propio Consell.

Área de influencia

Los destinarios serán los órganos municipales, los ciudadanos y ciudadanas de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Informar a la ciudadanía de lo acontecido en materia de participación.

Divulgar los resultados de los procesos participativos.


Obtener un documento con visión integral y transversal de lo acontecido en materia de participación.


Número de noticias publicadas.

Medios en los que se publicita.

Número de accesos al documento online.

Presentación pública y número de asistentes.

Referencias a la memoria en los distintos órganos, consejos, comisiones, etc.


Anual

ene feb mar abr may jun jul Sep oct nov dic ene feb

Elaboración

Publicación

Exposición



Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparencia.


Recursos


56

ACCIÓN 4.3. II JORNADA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SUS PROCEDIMIENTOS


En relación a actividades formativas realizadas en el año 2016, se propone la apertura de las II

Jornadas de participación y sus procedimientos, al objeto de ampliar la información y formación de

los miembros del Consistorio sobre políticas públicas participativas e instrumentos metodológicos

para su desarrollo. Podrán ser convocadas como parte del programa del “Aula de Ciudadanía”

propuesta.

Área de influencia

Los destinarios serán los técnicos municipales y los representantes políticos.

Objetivos

Informar y formar a los técnicos municipales acerca de los principios que fundamentan y promueven los procesos participativos.

Transmitir los procedimientos metodológicos relevantes en la organización de dichos procesos.

Simular aplicaciones metodológicas participativas.




Grado de aplicación de las herramientas aprendidas.


Año 2019: Duración: 20 horas.

Calendario a convenir.





Recursos


Presupuesto aproximado: 1.280€ + IVA (materiales incluidos).

57

ACCIÓN 4.4. I JORNADA LEY DE TRANSPARENCIA Y SU APLICACIÓN A LAS CORPORACIONES LOCALES


A partir de observaciones realizadas por la Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència, en el año 2016, se proponen jornadas formativas presenciales sobre la Ley de Transparencia y su aplicación a las corporaciones locales. Éstas deben ajustarse a las necesidades concretas del trabajo de los técnicos, por lo que se sugiere que se organicen en módulos temáticos de corta duración y dispersos en el tiempo (preferentemente dentro de la jornada laboral, con el objetivo de que no afecten al conjunto de los departamentos municipales a la vez) y que se realicen en dependencias ajenas al Ayuntamiento para el mayor aprovechamiento de los técnicos.

Las jornadas deberán ser impartidas por profesionales de la docencia, la investigación y la práctica profesional en Derecho Administrativo. Podrán ser convocadas como parte del programa del “Aula de Ciudadanía” propuesta.

Área de influencia

Los destinarios serán los técnicos municipales y los representantes políticos.

Objetivos

Formar y concienciar a los empleados/as públicos/as para la gestión de las políticas de transparencia en la Corporación Local con un alto grado de participación y eficacia, cumpliendo así con el derecho de acceso a la información pública que asiste a los ciudadanos y ciudadanas.




Grado de aplicación de las herramientas aprendidas.


Año 2018

Cuatro módulos temáticos; Duración/módulo: 5 horas.



Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparencia.

Recursos


Presupuesto aproximado: 1.400€ + IVA (cuatro módulos específicos y materiales incluidos).

58

ACCIÓN 4.5. PRESENTACIÓN Y DIFUSIÓN DE MEMORIAS Y NUEVOS ESPACIOS PARA LA PARTICIPACIÓN


Como parte del avance en calidad participativa, se darán a conocer públicamente las memorias y los

nuevos espacios temporales y plataformas concebidas para crecer en cultura participativa, nacidas a

partir de la puesta en marcha de las acciones que recoge el PDPC. La presentación y difusión del

resultado de las actividades se realizará en sesión abierta y reflexiva con los agentes sociales,

técnicos y políticos municipales, además de incorporar el uso de herramientas telemáticas. Estará

coordinada por la Unidad de Participación Ciudadana en colaboración con el gabinete de


Área de influencia

Órganos municipales, ciudadanos y ciudadanas de La Pobla de Vallbona.

Objetivos


Dar a conocer nuevos espacios y plataformas participativas.

Fomentar el uso de los nuevos espacios y plataformas.

Facilitar el acceso a la información y la reflexión sobre resultados de la participación.

Profundizar en los principios de transparencia.


Número de asistentes a la presentación.

Perfil de los asistentes: ciudadanos (asociados/ no asociados), técnicos y políticos.

Nivel de difusión del acto a través de los medios de comunicación.

Número de accesos al documento online.

Repercusión en prensa y redes sociales.

Grado de satisfacción de los asistentes.

Incremento del número de participantes tras la difusión.


2018-2021. Calendario a convenir.



Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència


Recursos


59

ACCIÓN 4.6. DIAGNOSTICAR LA RELACIÓN ENTRE JUVENTUD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO


Del diagnóstico previo al Plan y del proceso participativo llevado a cabo para las inversiones

participativas se desprendía, como una de las conclusiones principales, el escaso interés de los

jóvenes por la participación. Se propone por tanto la realización de una investigación que dé

explicación a este escaso interés, diagnosticando la percepción que la juventud (entre 16 y 25) tiene

sobre la participación ciudadana en la gestión municipal e identificando tanto las temáticas sobre las

cuales participarían como los canales apropiados para este fin. La finalidad última de esta

investigación será fomentar la participación de este colectivo.

Área de influencia

Órganos municipales, ciudadanos y ciudadanas de La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Diagnosticar la percepción de los jóvenes sobre la participación ciudadana.

Descubrir las motivaciones de la juventud para participar en los procesos municipales.

Identificar las temáticas y los canales para la participación de la juventud.

Fomentar la participación y el asociacionismo juvenil.


Se realiza difusión previa al comienzo de la investigación.

Porcentaje de participantes sobre el total de jóvenes (16-25 años) empadronados.

Perfil de los asistentes.

Se tiene en cuenta la dispersión territorial en la recogida de datos.

Incremento de los participantes entre 16 y 25 años en procesos participativos posteriores.


Año 2018

ene feb mar abr may jun jul sep oct Nov dic ene feb

Elaboración

Publicación

Difusión



Regidoria de joventut.

Colabora: Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència. Unidad de Participación Ciudadana.

Recursos


Presupuesto aproximado: 5.460 € + IVA

60

LÍNEA 5. PROMOCIÓN DEL ASOCIACIONISMO

El Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona viene realizando cambios en las políticas de

promoción del asociacionismo, recogidos a lo largo de este documento, introduciendo

transformaciones en el modelo de subvenciones, con el objeto de crecer en calidad frente a

cantidad.

Además, se han realizado acciones encaminadas a establecer un espacio de diálogo con las

asociaciones recogiendo inquietudes y sugerencias.

Esta línea de actuación pretende dotar de unidad y coherencia interna a estas acciones. Así,

el fomento del asociacionismo se concibe como una política pública encaminada a fomentar

la cohesión social y la cultura participativa, favoreciendo la integración de los ciudadanos y

las ciudadanas en redes y organizaciones que permitan canalizar sus demandas y

aspiraciones. Las asociaciones son entendidas pues como un elemento fundamental en la

consolidación de una sociedad civil activa y organizada, siendo un lugar privilegiado de

participación y de creación de espacios de sociabilidad comunitarios.

Partiendo de estos principios se perseguirán los siguientes objetivos:

─ Fomentar la participación ciudadana a través de asociaciones. ─ Ofrecer asesoramiento técnico a las asociaciones para la realización de sus

actividades. ─ Mejorar la información disponible al alcance de las asociaciones. ─ Abrir un canal bidireccional de comunicación entre el Ayuntamiento y las

asociaciones. ─ Mejorar la cohesión social y la interacción entre las distintas asociaciones.

61

ACCIÓN 5.1. WEB DE ASOCIACIONES


Se propone crear una web específica para el sector asociativo. La finalidad es ofrecer un servicio

específico de apoyo para aquellas personas con tareas de responsabilidad dentro de asociaciones,

colectivos o fundaciones, para sus miembros o para todo aquel que tenga interés en el mundo

asociativo. Ofrecerá información, asesoramiento, publicaciones específicas, espacio para anuncios,

consultas e interacción, noticias, etc.

Área de influencia

La web iría dirigida a las asociaciones y colectivos de La Pobla de Vallbona y a todas aquellas

personas interesadas en el asociacionismo.

Objetivos

Promover, dinamizar y fortalecer el desarrollo asociativo.

Poner a disposición de las asociaciones toda la información relevante para sus intereses.

Establecer un mecanismo de comunicación fluido entre el ayuntamiento y las asociaciones.


Número de visitas a la web

Número de consultas atendidas.


Utilidad y calidad del contenido.

Debilidades y oportunidades de la web.


Año 2018

ene feb mar abr may jun jul sep oct nov dic ene feb

Elaboración

Publicación

Difusión



Concejalías municipales.


Recursos


62

ACCIÓN 5.2. INCORPORAR LAS TIC EN LA PROYECCIÓN INTERNA DE LAS ASOCIACIONES


En el contexto de impulso a las asociaciones y su visibilidad se propone implementar programas de

soporte técnico para la incorporación de las TIC en la gestión interna de las mismas, facilitando que

creen o desarrollen páginas web propias. Estos programas estarán integrados en la web de

asociaciones.

Área de influencia

Las asociaciones y colectivos de La Pobla de Vallbona y todas aquellas personas interesadas en el

asociacionismo.

Objetivos

Impulsar el desarrollo e incorporación de las TIC en la gestión interna de las asociaciones.

Potenciar la difusión y visibilidad de las asociaciones: actividades y proyectos.

Apoyar la eAdministración y eDemocracia interna de las asociaciones.


Número de asociaciones con plataforma digital.

Nivel de satisfacción de los usuarios con los programas de ayuda.


Utilidad y calidad del contenido.


2018-2021. Calendario a convenir





Recursos


63

ACCIÓN 5.3. ESPACIO DE DIÁLOGO ASOCIATIVO


El Servicio de Mediación del Ayuntamiento realizó en Junio de 2017 un taller dirigido al

asociacionismo con el nombre de “Espacio de diálogo vecinal: Gestión de asociaciones”. En dicho

espacio, se expresó por parte de los asistentes la necesidad de perpetuar en el tiempo este tipo de

actividades.

Se propone, por tanto, crear un espacio presencial, dirigido exclusivamente al asociacionismo, con el

fin de establecer un canal de comunicación bidireccional entre el Ayuntamiento y las asociaciones,

así como generar dinámicas de interacción entre las mismas. Se propone la celebración de al menos

una reunión anual.

Área de influencia

Espacio dirigido a las asociaciones, colectivos y a todos los vecinos y vecinas de La Pobla de Vallbona

interesados/as en el asociacionismo.

Objetivos

Establecer un canal de comunicación presencial con las asociaciones, en las que éstas puedan expresar sus demandas e inquietudes al Ayuntamiento.

Intercambiar experiencias en el ámbito asociativo.

Propiciar la interacción entre asociaciones.

Responder a demandas informativas-formativas del asociacionismo.


Número de sesiones convocadas.

Número de asistentes a las sesiones.


La temática tratada responde a necesidades.


Se dota de recursos suficientes: humanos, económico, tecnológicos, etc.

Memoria de la actividad.


2018-2021; Anual/Bajo demanda





Recursos

Asistencia de Mediación.

64

ACCIÓN 5.4. DIVERSIDAD FUNCIONAL Y TEJIDO ASOCIATIVO


Buscando el fortalecimiento de la participación en el ámbito del asociacionismo y específicamente en

el de la diversidad funcional, se propone un encuentro entre las asociaciones representantes de

estos colectivos y el resto de las asociaciones municipales, al objeto de abrir un espacio de

interacción y de conocimiento de otras realidades, así como de intercambio de información, de

experiencias y de impulso de actividades conjuntas.

La convocatoria estará dirigida a todas las asociaciones inscritas en el municipio, siendo las

protagonistas aquellas dedicadas a la diversidad funcional. Los encuentros podrán integrarse dentro

del “Espacio de diálogo asociativo”.

Área de influencia

Asociaciones de personas con diversidad funcional, tejido asociativo municipal, vecinos y vecinas de

La Pobla de Vallbona.

Objetivos

Establecer un canal de comunicación presencial entre las asociaciones de personas con diversidad funcional y el resto del tejido asociativo municipal.

Propiciar el encuentro entre las distintas asociaciones donde el protagonismo sea la diversidad funcional.

Intercambiar experiencias con el ámbito asociativo de la diversidad funcional.

Impulsar la organización y puesta en marcha de trabajos conjuntos entre las distintas asociaciones en el marco de la diversidad funcional.


Número de sesiones convocadas.

Número de asistentes a las sesiones.


La temática tratada responde a necesidades.

Se dota de recursos suficientes: humanos, económico, tecnológicos, etc.

Se elabora una Memoria de la actividad.


2018-2021; Anual/Bajo demanda



Regidoria de cultura, discapacitat i patrimoni.

Colabora: Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència. Unidad de Participación Ciudadana

Recursos


65

EVALUACIÓN DEL PLAN

La evaluación del Plan pretende medir la eficacia del mismo, en relación al grado de

cumplimiento de las acciones previstas y a la consecución de los objetivos. El instrumento

fundamental de dicha evaluación será la elaboración de una memoria anual (acción 4.2), en

la que se documentarán las acciones llevadas a cabo en cada año natural.

Dicha memoria anual será realizada por la Unidad de Participación Ciudadana dependiente

de la Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència.

En ella se recogerá una evaluación de los objetivos, las líneas estratégicas y las acciones

llevadas a cabo por el consistorio, en concordancia con lo previsto en este Plan.

A partir de las memorias anuales, se realizará una evaluación bianual del Plan, que coincidirá

con la mitad del periodo de vigencia del mismo.

Tanto la evaluación anual como la bianual se realizarán teniendo en consideración las

siguientes escalas:

1. Grado de consecución de los objetivos del PDPC:

En esta escala se evaluará el grado de consecución de los objetivos, tanto en el área de

influencia interna como en el área de influencia externa.

En lo referente a la primera, los indicadores estarán dirigidos a la medición del grado

en que la administración ha integrado los mecanismos de participación previstos en

este plan, tanto en lo referente a la institucionalización y la regulación como en lo

referente a la coordinación (transversalidad) entre las distintas concejalías.

En lo referente a la segunda, se evaluará de manera general el grado de implicación

de la ciudadanía en los procesos participativos. Alcance de la participación.

2. Grado de desarrollo de las líneas estratégicas.

En esta escala se evaluará de manera general el grado de implementación de cada una de las

cinco líneas estratégicas del Plan, estableciendo una visión de conjunto que permita

reconocer los avances –a partir de las oportunidades que abre y las fortalezas que posee– y

las limitaciones de cada una de ellas.

66

3. Evaluación de las acciones:

Por último, y a un nivel mayor de concreción, se evaluará cada una de las acciones llevadas a

cabo, en función de los indicadores previstos en cada una de ellas, midiendo el grado de

consecución de los objetivos fijados.

Una vez elaborada la memoria por la Unidad de Participación Ciudadana, ésta se derivará al

Consell de Participació Ciutadana ─ como órgano que posee atribuciones de seguimiento,

promoción y asesoramiento (art. 26.1.c., h., i. del Reglament Regulador) ─ para su análisis y

discusión, de manera que sirva de base para la elaboración del informe anual del propio

Consell (Art. 27.6 del Reglament Regulador).

El informe anual del Consell, que incorporará las propuestas y recomendaciones elaboradas

por el mismo, será el punto de partida para mejorar la implementación del presente Plan en

el ejercicio siguiente.

Al final del periodo de vigencia de este PDPC se realizará una evaluación global del mismo ─

en las tres escalas anteriormente expuestas, igualmente ─, para medir sus efectos y hacer

una revisión parcial o total en caso necesario.

67

BIBLIOGRAFÍA

Agenda digital de la Comunitat Valenciana. Actuaciones. Línea 1.4.- gobierno abierto,

transparencia y participación activa <http://www.agendadigital.gva.es/actuaciones-linea-

1.4> [Consulta: 23 de Junio de 2017].

Ajuntament de La Pobla de Vallbona (2017a) “Estudio de investigación dirigido a realizar los

trabajos previos a la elaboración del Plan Director de Participación Ciudadana en el

municipio de La Pobla de Vallbona. Informe de resultados. Síntesis divulgativa”.

Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona

<http://www.lapobladevallbona.es/fileadmin//user_upload/servicios_municipales/participa

cio/201702_DIAGNOSTICO_PLAN_DIRECTOR_DE_PARTICIPACION_CIUDADANA.pdf>

[Consulta: 01 de Juny de 2017].

(2017b) “Resultats de Inversions Participatives, 2017”

<https://participacio.lapobladevallbona.es/wp-

content/uploads/2017/03/resultatsInversionsParticipatives2017.pdf>

[Consulta: 01 de Junio de 2017].

(2017c) “Bases d’execució. Pressupost 2017”

<http://www.lapobladevallbona.es/va/lajuntament/pressupost-municipal/>

[Consulta: 20 de Juny de 2017].

Tonucci, F. (1997) La ciudad de los niños. Madrid: Fundación Germán Sánchez Ruipérez.

(2009) “Ciudades a escala humana: la ciudad de los niños”. En Revista de Educación,

número extraordinario 2009, pp. 147-168.

Fuentes legislativas:

DECRETO 56/2016, del Consell, de 6 de mayo, por el que se aprueba el Código de Buen

Gobierno de la Generalitat. [2016/3365] Conselleria de Transparencia, Responsabilidad

Social, Participación y Cooperación. DOCV núm. 7781 de 13 de mayo de 2016, p. 11415-

11438.

Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la

Comunitat Valenciana. DOCV núm. 7500, de 8 de abril de 2015, p. 10242-10264.

http://www.agendadigital.gva.es/actuaciones-linea-1.4

http://www.agendadigital.gva.es/actuaciones-linea-1.4





http://www.lapobladevallbona.es/va/lajuntament/pressupost-municipal/

68

Reglament regulador de la participació ciutadana a l’ajuntament de La Pobla de Vallbona.

BOPV núm. 127, de 4 de juliol de 2016, p. 59-63

69

69

ANEXOS

70

ANEXO 1. RECURSOS

La puesta en marcha de la acciones del PDPC requiere de un importante esfuerzo desde la

Corporación Municipal, lo que implica la necesidad de dotarlo de recursos tanto humanos

como económicos, tecnológicos, etc. Por tanto, es necesario establecer una previsión

presupuestaria específica para su puesta en marcha

La descripción de los recursos necesarios para su implementación, que aquí se recoge, así

como la estimación presupuestaria para la realización de las acciones que requieren

contratación externa, está elaborada en relación al contenido del Borrador del Plan Director

de Participación Ciudadana. Los recursos se han descrito como internos –dotaciones ya

existentes en los servicios municipales- y externos –aquellos que han de ser realizados a

través de contratación externa y suponen una dotación económica adicional-.

En cuanto documento inicial, este presupuesto es provisional y podrá verse modificado

cuando se disponga de la propuesta definitiva de PDPC.

A continuación se presenta dicha estimación organizada en función de:

a) Las líneas estratégicas planteadas junto a las acciones que cada línea contempla

señalando responsables y tipo de recursos a utilizar. Tabla 3.

b) Estimación presupuestaria por años de vigencia del Plan incluyendo una previsión

económica para aquellas acciones que pueden incorporar procesos a realizar por

contratación externa. Tabla 4.

Así mismo, se incorporan los gastos que la actividad del programa de participación

ciudadana viene produciendo hasta el momento actual9 (por publicidad, difusión y por

contratación externa de coordinación del proceso de inversiones participativas) como

referente para establecer gastos fijos para los próximos cuatro años:

9 Ajuntament de La Pobla de Vallbona. Pressupost 2017. Detalle del presupuesto de gastos por grupo

de programa. 924 Participació ciutadana.

http://www.lapobladevallbona.es/uploads/tx_documentacion/Pressupost_de_Despesa_08.pdf

Ajuntament de La Pobla de Vallbona. Transparencia. Presupuestos. Gastos y Pagos, 2017.

http://lapobladevallbona.conmisimpuestos.com/pagos/?lang=ES#2017

http://www.lapobladevallbona.es/uploads/tx_documentacion/Pressupost_de_Despesa_08.pdf

http://lapobladevallbona.conmisimpuestos.com/pagos/?lang=ES#2017

71

71

Tabla 3. Responsable y recursos por línea estratégica


ACCIONES Responsables Recursos

1.1. Revisión del reglamento interno de funcionamiento del Consell local de l’Esport.

Corporación Municipal

Regidoría d’hisenda, recursos humans i esport; Consell Sectorial de L’Esport

Internos

1.2. Elaboración del reglamento de las inversiones participativas.



Internos

1.3. Elaboración del reglamento interno del Consell de Participació Ciutadana.


Consell de Participació Ciutadana. Internos

1.4. Creación de la Unidad de participación ciudadana.


Internos

1.5. Revisión del Reglament regulador de la participación ciutadana a partir de la aprobación del PDPC.

Corporación Municipal Internos



2.1. Audiencia Pública Corporación Municipal.

Unidad de Participación Ciudadana Internos

2.2. Taller interno de transversalidad Concejalías; Jefes de departamento; Unidad de Participación Ciudadana

Internos

2.3. Taula de diàleg social Concejalías


Internos y/o externos

2.4. Taula dels xiquets

Consell de Participació Ciutadana; Presidente Corporación

Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència. Unidad de Participación Ciudadana


2.5. Espacio de aportaciones ciudadanas en la elaboración de reglamentos, ordenanzas y documentos.



Internos

72



3.1. Auditoría de la plataforma web de Govern Obert



Externos

3.2. Revisión del Plan integral de comunicación municipal


Regidoria de comunicació y noves tecnologies

Colabora: Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència. Unidad de Participación Ciudadana

Internos

3.3. Agenda de coordinación interna de procesos participativos


Internos

3.4. Agenda de participación ciudadana


Externos

3.5. Plataforma Consells Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència. Unidad de Participación Ciudadana

Internos



4.1. Aula de ciudadanía.

Consell de Participació Ciutadana; Presidente Corporación.

Regidoria de serveis socials, educació i drets civils.

Regidoria d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència. Unidad de Participación Ciudadana.


4.2. Memoria participativa.



Internos

4.3. II Jornadas de participación ciudadana y sus procedimientos.



Externos

4.4. I Jornada Ley de transparencia y su aplicación a las corporaciones locales.



Externos

73

73

4.5. Presentación y difusión de memorias y nuevos espacios para la participación.



Internos

4.6. Diagnosticar la relación entre juventud y participación ciudadana en el municipio.


Regidoria de joventut.


Externos



5.1. Web de asociaciones.

Consell de Participació Ciutadana

Presidente Corporación

Concejalías municipales


Internos

5.2. Incorporar las TIC en la proyección interna de las asociaciones.





Internos

5.3. Espacio de diálogo asociativo.





Asistencia de Mediación

5.4. Diversidad funcional y tejido asociativo.

Consell de Participació Ciutadana. Presidente Corporación.

Regidoria de cultura, discapacitat i patrimoni


Internos

74

Tabla 4. Estimación presupuestaria por años de vigencia del PDPC (€)

Acción 2018 2019 2020 2021

Publicidad y comunicación

Publicidad 2.100 2.150 2.150 2.150

Difusión 400 400 400 400

3.1. Auditoría plataforma Web Govern Obert

2.000

Procesos participativos y jordanas

Inversiones participativas (contratación externa de coordinación)

3.790 3.790 3.790 3.790

2.3. Taula de diáleg social 3.000 3.000 3.000 3.000

2.4. Taula dels xiquets 2.000 2.000 2.000 2.000

3.4. Agenda de participación ciudadana

300 300 300 300

4.1. Aula de ciudadanía 5.000 5.000 5.000 5.000

4.3. Jornadas de participación ciudadana y sus procedimientos

1.280

4.4. Jornada Ley de transparencia y su aplicación a las corporaciones locales

1.400

Estudios/ investigaciones

4.6. Diagnosticar la relación entre juventud y participación ciudadana en el municipio.

5.460

Total 25.450 17.920 16.640 16.640

Nota: *A esta estimación económica se le ha de añadir el IVA correspondiente.

Recursos humanos:

Actualmente el ámbito de la participación ciudadana, dependiente de la Regidoria

d’agricultura i medi ambient, participació ciutadana i transparència, no posee un servicio

específico con dotación de plantilla. La puesta en marcha del PDPC requiere dotar de un

técnico a la Unidad de Participación Ciudadana, a través de la reestructuración de tareas de

la plantilla existente.

75

75

ANEXO 2. RESUMEN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y CRONOGRAMA

Tabla 5. Líneas estratégicas. Objetivos, acciones y calendario


OBJETIVOS

o Avanzar en el compromiso municipal con la participación ciudadana.

o Completar el despliegue y puesta en marcha de los instrumentos de participación recogidos en el Reglamento.

o Mejorar la coordinación entre los organismos y los procesos participativos y el trabajo transversal.

ACCIONES Calendario

1.1. Revisión del reglamento interno de funcionamiento del Consell local de l’Esport. 2018

1.2. Elaboración del reglamento de las inversiones participativas. 2018

1.3. Elaboración del reglamento interno del Consell de Participació Ciutadana. 2018

1.4. Creación de la Unidad de participación ciudadana. 2018

1.5. Revisión del Reglament regulador de la participació ciutadana a partir de la aprobación del PDPC.

2019


OBJETIVOS

o Desarrollar espacios presenciales y virtuales que amplían la accesibilidad e integración de la ciudadanía en la participación.

o Facilitar la comunicación bidireccional y el registro de datos.

o Contemplar el trabajo de proximidad territorial.

o Mejorar la pluralidad y amplitud de los participantes.

o Fomentar el trabajo transversal.

ACCIONES Periodicidad Calendario

2.1. Audiencia Pública Semestral 2018-2021

2.2. Taller interno de transversalidad Anual 2019-2021

2.3. Taula de diàleg social. Bajo demanda 2018-2021

2.4. Taula dels xiquets Anual 2018-2021

2.5. Espacio de aportaciones ciudadanas en la elaboración de reglamentos, ordenanzas y documentos.

Bajo demanda 2018-2021

76


OBJETIVOS

o Fomentar la participación ciudadana activa.

o Apoyar estudios de diagnóstico, análisis y percepción social del modelo de comunicación municipal.

o Impulsar mejoras en la comunicación institucional para el fomento de la participación ciudadana.

o Apoyar la demanda social de desarrollo de múltiples canales.


3.1. Auditoría de la plataforma web de Govern Obert ---- 2019

3.2. Revisión del Plan Integral de Comunicación Municipal. ---- 2018-2019

3.3. Agenda de coordinación interna de procesos participativos ---- 2018

3.4. Agenda de participación ciudadana. Semestral 2018-2021

3.5. Plataforma Consells ---- 2018


OBJETIVOS

o Fomentar la cultura participativa a nivel interno y externo

o Orientar e informar sobre procesos internos municipales.

o Intercambiar experiencias de gestión y participación en diferentes áreas.

o Apoyar procesos de concienciación y sensibilización.

o Mejorar la calidad democrática y el trabajo transversal.


4.1. Aula de ciudadanía. Anual 2018-2021

4.2. Memoria participativa. Anual 2018-2021

4.3. II Jornadas de participación ciudadana y sus procedimientos. ---- 2019

4.4. I Jornada Ley de transparencia y su aplicación a las corporaciones locales.

---- 2018

4.5. Presentación y difusión de memorias y nuevos espacios para la participación.

Bajo demanda 2018-2021

4.6. Diagnosticar la relación entre juventud y participación ciudadana en el municipio

---- 2018

77

77


OBJETIVOS

o Fomentar la participación ciudadana a través de asociaciones.

o Ofrecer asesoramiento técnico a las asociaciones para la realización de sus actividades.

o Mejorar la información disponible al alcance de las asociaciones.

o Abrir un canal bidireccional de comunicación entre el Ayuntamiento y las asociaciones.

o Mejorar la cohesión social y la interacción entre las distintas asociaciones.


5.1. Web de asociaciones. ---- 2018

5.2. Incorporar las TIC en la proyección interna de las asociaciones.

---- 2018-2021

5.3. Espacio de diálogo asociativo. Mensual 2018-2021

5.4. Diversidad funcional y tejido asociativo. Anual 2018-2021

78

Tabla 6. Cronograma de implantación (2018-2021)

LD LIBRE DISPOSICIÓN

IP INVERSIONES PARTICIPATIVAS

RC REGIDORÍA DE COMUNICACIÓ I NOVES TECNOLOGIES

RD REGIDORÍA DE CULTURA, DISCAPACITAT I PATRIMONI

RH REGIDORÍA D’HISENDA, RECURSOS HUMANS I ESPORT

RP REGIDORÍA D’AGRICULTURA I MEDI AMBIENT, PARTICIPACIÓ

CIUTADANA I TRANSPARÈNCIA

RJ REGIDORÍA D’JOVENTUT

2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

1.1 Revisión del reglamento interno de funcionamiento del Consell local de l’Esport RH

1.2 Elaboración del reglamento de las inversiones participativas. RP

1.3 Elaboración del reglamento interno del Consell de Participació Ciutadana

1.4 Creación de la Unidad de participación ciudadana RP

1.5 Revisión del Reglament regulador de la participació ciutadana

2.1 Audiencia Pública

2.2 Taller interno de transversalidad

2.3 Taula de diàleg social LD IP IP IP IP IP IP IP IP

2.4 Taula dels xiquets LD IP IP IP IP IP IP IP IP

2.5 Espacio de aportaciones en la elaboración de reglamentos, ordenanzas y documentos

3.1 Auditoría de la plataforma web de Govern Obert RP

3.2 Revisión del Plan integral de comunicación municipal RC

3.3 Agenda de coordinación interna de procesos participativos

3.4 Agenda de participación ciudadana

3.5 Plataforma Consells RP

4.1 Aula de ciudadanía. LD

4.2 Memoria participativa RP

4.3 II Jornadas de participación ciudadana y sus procedimientos RP

4.4 I Jornada Ley de transparencia y su aplicación a las corporaciones locales. RP

4.5 Presentación y difusión de memorias y nuevos espacios para la participación RP

4.6 Diagnosticar la relación entre juventud y participación ciudadana en el municipio RJ

5.1 Web de asociaciones

5.2 Incorporar las T ICs en la proyección interna de las asociaciones

5.3 Espacio de diálogo asociativo LD

5.4 Diversidad funcional y tejido asociativo RD

79

ANEXO 3. MODELO PARTICIPATIVO FUTURO

El modelo de participación resultante de la entrada en vigor del Plan Director de

Participación Ciudadana es recogido en la siguiente ilustración, que supone una

representación gráfica del escenario futuro.

Dicha entrada en vigor supondrá una modificación del “Reglament regulador de la

participació ciutadana” (prevista para 2019) y la reestructuración de algunos órganos de

participación permanentes ─centrado en los Consells Sectorials y en la creación de la Unidad

de Participación Ciudadana─, así como el establecimiento de nuevos órganos temporales.

Por otro lado, los medios de información y comunicación municipales se verán ampliados o

reestructurados, así como los procesos participativos en marcha, incluyendo la creación de

algunos nuevos.

El modelo de participación ciudadana en La Pobla de Vallbona para los próximos años (2018-

2021) queda pues como sigue:

80

Ilustración 6. Modelo de participación en aplicación del PDPC (2018-2021)

81

ANEXO 4. MEMORIA INFORMATIVA-PARTICIPATIVA DEL PDPC

Ante la tarea de dar cabida a las diferentes voces presentes en la Administración y el espacio

social municipal y que todas ellas puedan formular observaciones, hacer preguntas y

propuestas, así como abrir un espacio de reflexión conjunta sobre el borrador del Plan

Director de Participación Ciudadana antes de su aprobación definitiva, se estableció un

calendario de reuniones o mesas informativas y participativas organizadas en tres etapas, a

lo largo de los meses de septiembre y octubre de 2017, con variación en el perfil de los

participantes, a lo que se añadió una cuarta etapa de información pública, sugerencias y

aportaciones al PDPC:

1º. Mesa técnica.

2º. Mesa de Gobierno

3º. Mesa Consells y Asociaciones

4º. Período de sugerencias y aportaciones al PDPC

Las mesas se articularon en dos fases:

a) Informativa. Primera fase, en la que el equipo redactor realiza una presentación de

los contenidos del Plan, recuperando los antecedentes del mismo, es decir, los

resultados del diagnóstico previo (realizado en 2016), describiendo el modelo de

participación actual. De modo tal que la nueva propuesta se explica fundamentada

en los datos existentes hasta el momento.

b) Participativa-propositiva. Segunda fase, abierta al debate de la propuesta que

contempla el borrador del PDPC. Se realiza un plenario donde se recogen

observaciones, preguntas y nuevas propuestas por parte de los asistentes,

estableciéndose un proceso dialéctico entre el público asistente, los redactores del

Plan y el Equipo de Gobierno.

En las próximas líneas se presentan los resultados obtenidos.

82

1º. MESA TÉCNICA.

Mesa destinada a recoger la voz de los técnicos que dirigen los diferentes departamentos

que componen la Administración municipal, sujetos fundamentales a la hora de la correcta

puesta en marcha del Plan y el alcance de los objetivos con influencia interna y externa.

Se realiza el 14 de septiembre de 2017 en la Sala de Juntas del Ayuntamiento, convocando a

un total de trece áreas de trabajo, dentro del horario laboral: jefatura de la policía municipal,

área jurídica, desarrollo local, educación, servicios sociales, igualdad, atención al ciudadano,

comunicación, dependencia, cultura, normalización lingüística, deportes y fiestas. Excusan su

asistencia el área jurídica, la jefatura de policía y el servicio de normalización lingüística.

Durante la sesión, las temáticas más sensibles a destacar, entre los técnicos participantes,

fueron:

La coordinación interna interdepartamental para la organización de procesos

participativos de diferentes temáticas: formas y herramientas.

Las vías de comunicación e información con el público para la difusión de programas

y ayudas públicas.

Específicamente, las observaciones y aportaciones recogidas se centraron en los siguientes

aspectos:

La Unidad de participación es necesaria para la estabilidad de estas políticas a lo

largo del tiempo.

La creación de una agenda transversal es necesaria pero de compleja aplicación.

Es necesario dar mayor visibilidad a los resultados de las actividades participativas

llevadas a cabo.

Se precisa ajustar las jornadas formativas propuestas en el PDPC para técnicos en:

tiempo, espacio y aprendizaje de herramientas de aplicación directa.

Sería conveniente trabajar dinámicas con las asociaciones deportivas para incentivar

la formación de asociaciones juveniles.

Se debería considerar la conveniencia de crear una feria de asociaciones para difundir

el asociacionismo municipal existente. Sugerencia que se deriva al Equipo de

Gobierno para ser debatida

83

2º MESA DE GOBIERNO

La presentación del borrador del Plan de Director de Participación Ciudadana al Equipo de

Gobierno se realiza el 21 de septiembre de 2017, en la sala de juntas del Ayuntamiento, a la

que asisten el Sr. D. Josep Vicent Garcia i Tamarit, Alcalde del municipio, y todos los

regidores delegados.

En dicha reunión se realizó una exposición de los contenidos básicos del PDPC y se

explicaron con detalle las acciones que contempla, a partir de la cual, y en este punto, se

abrió el debate, en plenario, a los miembros del Equipo de Gobierno.

Las reflexiones principales y conclusiones obtenidas se recogen en las próximas líneas:

a) Modificar del calendario de acciones propuesto con el fin de:

Poner en marcha toda la estructura del Plan en sus dos primeros años de vigencia.

Ajustar la elaboración y aprobación de los Reglaments de los Consells, del Reglament

de inversiones participativas y la revisión del Reglament de Participació Ciutadana.

Dar prioridad en el calendario a determinadas acciones de mayor calado.

b) Creación de la Unidad de Participación Ciudadana. Debate acerca de sus funciones y

competencias, así como de la fórmula para dotarla de un técnico a través de la

reestructuración de los recursos humanos ya existentes, con el objetivo de evitar

contrataciones externas que encarezcan el desarrollo del PDPC.

c) Vías para incentivar la participación a través de las herramientas que posee el

Ajuntament. Conveniencia y utilidad de los distintos canales y efectividad en la

transmisión y difusión de la información. Se marca la relación que estos aspectos

guardan con la futura revisión del Plan de Comunicación.

d) Feria de asociaciones. Esta propuesta nacida desde la mesa técnica, fue debatida y

analizada desde el escaso éxito participativo que en la actualidad tienen las ferias en el

municipio. Se desestima su aprobación para este PDPC, señalándose que en el caso de

que se demande durante los próximos años se podría incorporar.

e) Estimación presupuestaria para la puesta en marcha y los años de vigencia del PDPC. Se

expone y debate, considerándose razonable y equilibrada

84

f) Cuestiones relativas a la evaluación del Plan, así como al funcionamiento de los Consejos

Sectoriales y de las inversiones participativas.

Las conclusiones de esta sesión se incorporan al borrador del PDPC y se pasa a organizar la

convocatoria de la Mesa de los Consells y las Asociaciones.

3º MESA CONSELLS Y ASOCIACIONES

La Mesa de Consells y asociaciones fue convocada por la Regidoria d’agricultura i medi

ambient, participació ciutadana i transparència a través de correo electrónico enviado a

fecha de 15 y 16 de octubre de 2017, facilitándose en el mismo aquellos documentos

relevantes para informar y debatir sobre el Plan.

El objeto de dicha convocaría fue, por un lado, presentar el borrador del Plan Director de

Participación Ciudadana y a su vez, por otro, mostrar el calendario del proceso participativo

de aportaciones y modificaciones al Plan para el público interesado. A lo largo de la

exposición se incidió en aquellas acciones relevantes en el ámbito de la comunicación, la

actividad de los Consells y las asociaciones.

A dicha mesa no sólo se convoca a los miembros que constituyen el Consell de participación,

sino que además se invita a todas las asociaciones inscritas en el municipio.

Las personas participantes fueron las siguientes:

4 miembros del Equipo de Gobierno: el Sr. D. Josep Vicent García i Tamarit, Alcalde

de La Pobla de Vallbona, y los siguientes Regidores Delegados: Agricultura i medi

ambient, participació ciutadana i transparència; Serveis socials, educació i drets civils;

Urbanisme i serveis.

20 miembros pertenecientes a distintas asociaciones de la Pobla de Vallbona

4 representantes de distintos Consells Sectorials.

A continuación se recogen las aportaciones realizadas por los participantes en dicha reunión,

celebrada en el Salón de Plenos del Ajuntament de La Pobla de Vallbona el lunes 23 de

octubre de 2017:

1. Inicia el debate la Regidora delegada de Serveis socials, educació i drets civils señalando

lo siguiente:

85

a) La constitución a principios del año 2018 del Consell de Igualtat.

b) La reciente puesta en marcha de la organización de la Taula de Solidaritat Local,

como órgano permanente, que se ha de incorporar al PDPC.

c) La próxima puesta en información pública del Plan de Igualtat de La Pobla de

Vallbona.

d) Informa de la orden Conselleria sobre la renovación de todo el Consell Escolar

municipal. Se consensua el calendario y la forma para la elección de los vocales

miembros.

2. La aparición reciente de un Consejo de participación asociado al Paraje Natural Municipal

de la Manguilla. Se señala que esta nueva realidad podría incluirse. Se señala que esta

nueva realidad podría incluirse.

3. La Asociación de vecinos de Cuatro Vientos se solicita la creación de una comisión

especial de sugerencias y reclamaciones. Desde la Regidoria de Participació se expone

que el Ajuntament ya cuenta con mecanismos para recoger, responder y visualizar la

evolución de estas sugerencias y reclamaciones a través del registro municipal o en las

diferentes secciones de la web municipal, por lo que no se ve necesaria su creación.

4. La Regidoria de Urbanisme i serveis solicita una evaluación bianual del PDPC, como

necesario por el constante cambio normativo y la posible modificación de la percepción

de la ciudadanía. Se revisa la evaluación propuesta para el documento final.

5. El Equipo de Gobierno introduce y explica la figura del “Defensor del Vecino” de nueva

creación desde Gobierno Autonómico. No se contempla por el momento su creación en

el municipio, puesto que aún hay que esperar resoluciones de la Conselleria.

6. El espacio de diálogo asociativo. A demanda de la Asociación de vecinos Vista Calderona,

se explica la organización y funcionamiento de este, así como su origen y finalidad,

señalando que no posee una estructura rígida.

7. La comunicación entre el Ayuntamiento y las asociaciones. El Equipo de Gobierno

advierte de la necesaria actualización de los contactos por parte de las asociaciones. Se

recomienda desde el Ayuntamiento:

a) Que la actualización se debe comunicar a través de Registro.

b) Que la dirección electrónica debe ser propia de la asociación.

86

8. Balance y proyección de futuro.

El Regidor de participació ciutadana especifica la finalidad ordenadora con la que nace el

Plan, después de los trabajos y experiencias previas realizadas y obtenidas desde el año

2015.

El equipo redactor señala la flexibilidad que plantea el Plan en relación al modelo territorial

disperso del municipio.

Las asociaciones introducen el problema de la disponibilidad de locales, a lo que se señala,

por parte del Regidor de participació, la posibilidad de solicitar locales disponibles al

Ayuntamiento.

La mesa concluye con un alegato de apoyo a iniciativas de participación por parte de algunos

miembros de asociaciones y con la explicación informativa por parte del Equipo de Gobierno

de diferentes aspectos procedimentales de implementación del PDPC, de la marcha de los

Consells sectoriales y de la importancia del Consell de Participació como órgano consultivo

del Ayuntamiento, así como de la apertura del proceso público de aportaciones sobre el

PDPC y el Plan de Igualtat al comienzo de noviembre de 2017, a realizar vía online o a través

del registro de entrada en el Ayuntamiento.

4º PERIODO DE SUGERENCIAS Y APORTACIONES AL PDPC

Entre los días 2 y 16 de noviembre de 2017, se desarrolla el proceso abierto a toda la

ciudadanía para recibir aportaciones al borrador del PDPC, con total transparencia y libre

acceso a los documentos relevantes.

La apertura de dicho periodo se anuncia a través de los siguientes medios digitales y redes

sociales:

Bando digital del 02 de noviembre

Web de Govern Obert

Agenda digital de actividades de noviembre.

La Pobla televisión. Carrusel de publicidad

Adicionalmente, se localizan en la recepción del Ajuntament dos paneles explicativos de la

estructura y la propuesta que contiene el Plan.

87

La fase de información pública, presentación de sugerencias y aportaciones a este Plan

Director de Participación Ciudadana, por parte de la ciudadanía, podía realizarse a través de

la web municipal de Gobern Overt, o de forma presencial por registro de entrada en el

Ajuntament, sin necesidad de registrarse previamente o ser residente en el municipio para

poder participar.

Para ello se habilita un cuestionario semiabierto, con carácter anónimo, dónde por un lado

se recogen las características básicas socio-demográficas de los participantes y por otro la

aportación al Plan que realiza.

Finalizado el proceso, la participación es muy baja y se realiza únicamente a través del

sistema online.

Resalta la paridad alcanzada en la participación por sexos, siendo la media de edad de los

participantes de 50 años y siendo personas que ya pertenecen a algún movimiento

asociativo.

El 75% de las personas que accedieron no habían acudido a las sesiones participativas que se

organizaron durante la elaboración del diagnóstico en el año 2016, pero manifiestan estar de

acuerdo con el proceso seguido para la redacción de este PDPC.

No se recogen sugerencias o aportaciones al documento del borrador del Plan.

PLAN DIRECTOR DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA€¦ · PLAN DIRECTOR DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA...

Documents

Transcript of PLAN DIRECTOR DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA€¦ · PLAN DIRECTOR DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA...