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MISIÓN
Propiciar y ejecutar las acciones que permitan la inversión destinada al
aprovechamiento integral de los recursos naturales, que proveen bienes y servicios
energéticos y mineros velando por los derechos de sus usuarios y de la sociedad
en general.
VISIÓN
Somos la Institución rectora de los sectores energético y minero, que
fomenta el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales del país.
Conformamos un equipo de trabajo multidisciplinario capacitado, que cumple
con la legislación y la política nacional, propiciando el desarrollo sostenible; en
beneficio de la sociedad.
El Ministerio de Energía y Minas dirige la política energética y minera del país, con la visión de construir un sector que, sea capaz de garantizar el abastecimiento y
los precios competitivos de combustibles, y electricidad, con el fin de contribuir al
crecimiento económico y al bienestar de todos los guatemaltecos.
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ÍNDICE
1.PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL DESPACHO SUPERIOR ........................................................... 7
1.1 ENERO 2013 ............................................................................................................................................. 7 1.2 FEBRERO 2013 .......................................................................................................................................... 7 1.3 MARZO 2013 ............................................................................................................................................ 8 1.4 ABRIL 2013 .............................................................................................................................................10 1.5 MAYO 2013 .............................................................................................................................................12 1.6 JUNIO 2013 ..............................................................................................................................................13 1.7 JULIO 2013 ..............................................................................................................................................14 1.8 AGOSTO 2013 ..........................................................................................................................................16 1.9 SEPTIEMBRE 2013 ....................................................................................................................................18 1.10 OCTUBRE 2013 ......................................................................................................................................19 1.11 NOVIEMBRE 2013 ..................................................................................................................................21 1.12 DICIEMBRE 2013 ...................................................................................................................................23
2.VICEMINISTERIO DEDESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................ 26
2.1 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR ......................................................................................................................26 2.2 RESULTADOS ...........................................................................................................................................26 2.3 UNIDAD DE GESTIÓN SOCIO-AMBIENTAL ................................................................................................29 2.4 POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE .........................................................................31 2.5 COOPERACIÓN INTERNACIONAL ..............................................................................................................32 2.6 INICIATIVA PARA LA TRANSPARENCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS– ............................................32 EITI .........................................................................................................................................................32 2.7 LIMITACIONES Y DESAFÍOS .....................................................................................................................33
3. DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROCARBUROS ............................................................................... 36
3.2 MERCADO NACIONAL DE COMBUSTIBLES ...............................................................................................38 3.3 PETRÓLEO CRUDO NACIONAL .................................................................................................................39 3.4 FONPETROL .............................................................................................................................................40 3.5 INGRESOS ESTATALES POR PRODUCCIÓN PETROLERA NACIONAL ...........................................................40 3.6 ESTIMACIÓN Y PRINCIPALES INGRESOS LIQUIDADOS A FONDO COMÚN POR PRODUCCIÓN NACIONAL
PETROLERA .............................................................................................................................................41 3.7 PARTICIPACIÓN DEL PETRÓLEO NACIONAL EN EL VALOR DE LAS PRINCIPALES ......................................41 3.8 LOGROS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROCARBUROS .....................................................................41
4. DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA ................................................................................................ 60
4.1 LICENCIAS MINERAS METÁLICAS OTORGADAS EN 2013: ........................................................................62 4.2 PROYECTOS MINEROS EN FUNCIONAMIENTO ..........................................................................................62 4.3 PROYECTOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA ............................................................................63 4.4 LICENCIAS MINERAS VIGENTES ..............................................................................................................66 4.5 SUPERVISION Y CONTROL ........................................................................................................................66
5. DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA ................................................................................................ 69
5.1 LOGROS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA ..................................................................................70 5.2 DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ENERGÉTICO .....................................................................................72 UNIDAD DE ELECTRIFICACIÓN RURAL ..........................................................................................................72 5.3 DEPARTAMENTO DE ENERGÍAS RENOVABLES .........................................................................................80 5.5 PROGRAMA EURO-SOLAR CONVENIO DE FINANCIACIÓN ALA/2006/017 ................................................81 5.6 DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD RADIOLÓGICA..............................................................83 ACTIVIDADES EN PROCESO............................................................................................................................85
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5.7 DEPARTAMENTO DE RADIACIONES NO IONIZANTES ................................................................................86 5.8 DEPARTAMENTO FINANCIERO .................................................................................................................89 5.10 DEPARTAMENTO GESTIÓN LEGAL .........................................................................................................90
6. LABOROTORIOS TÉCNICOS ............................................................................................................... 93
6.1 ACTIVIDADES RELEVANTES .....................................................................................................................93
7. DIRECCIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA ..................................................................................... 97
7.1 DEPARTAMENTO FINANCIERO ...............................................................................................................100
7.2 DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN ......................................................................................................100 7.3 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS VARIOS ................................................................................................105 7.4 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD .................................................................................106
ANEXO 1
8. EJECUCIÓNPRESUPUESTARIA ....................................................................................................... 109
ANEXO 2
1.UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA ................................................................................................... 111
2.UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS .................................................................................................. 112
3.UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA ............................................................................... 115
4. UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL .................................. 116
5. UNIDAD DE PLANEACIÓN ENERGÉTICO MINERO .................................................................... 117
6. UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA .................................................................................................... 120
7. UNIDAD DE GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL ................................................................................... 121
8. UNIDAD DE FISCALIZACIÓN DE EMPRESAS ............................................................................... 122
9. GLOSARIO .............................................................................................................................................. 124
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Presentación
En el segundo año de la administración del Gobierno de la República de Guatemala, encabezada por el Presidente Otto Pérez Molina, el Ministerio de Energía y Minas consciente de la importancia de la energía, como motor de desarrollo del país y en su calidad de institución rectora del sector energético, ha identificado la necesidad de actualizar la política pública en éste ámbito, derivado de ello en el mes de febrero 2013, se presentó la política energética 2013 -2027; con el principal propósito de fortalecer las condiciones que el país necesita para ser incrementar la competitividad, eficiente y sostenibilidad en el uso y aprovechamiento de sus recursos; procurando la transformación de la actual matriz del sector energético hacia fuentes renovables, que contribuya a la satisfacción de las necesidades y de desarrollo humano de los guatemaltecos.
La política considera nuevos desafíos en función de la
dinámica nacional e internacional en materia energética, tales como dar respuesta a demandas sociales y la necesidad de mejorar las condiciones económicas del país, a través de un manejo responsable del ambiente.
Además de ello el presente documento incluye otras acciones
ejecutadas por ésta Institución en materia energética – minera y de desarrollo sostenible, teniendo como premisa el impulso al crecimiento económico, atracción de inversión, generación de fuentes de empleo, combate a la pobreza y mejora de la productividad del país, aspectos determinantes para el desarrollo de nuestra nación.
Para el Ministerio de Energía y Minas, que honró presidir,
es un gusto presentar las principales acciones emprendidas y los resultados alcanzados durante el periodo que comprende del 01 de enero al 31 de diciembre 2013, todo ello en el marco de los objetivos y estrategias del Gobierno y el plan de trabajo del Ministerio.
Erick Estuardo Archila Dehesa Ministro de Energía y Minas
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CTIVIDADES DEL DESPACHO SUPERIOR
PRINCIPALES ACCIONES
DESPACHO SUPERIOR
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1. PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL DESPACHO
SUPERIOR En el cumplimiento de sus atribuciones, la oficina de Relaciones Públicas - Unidad de
Comunicación Social, cubre actividades del Despacho Superior, así como de los Viceministros
de Energía, Minería e Hidrocarburos y Desarrollo Sostenible, las cuales se describen a
continuación.
1.1 Enero 2013 En el inicio del año 2013, la oficina de Relaciones Públicas - Comunicación Social
concentró su atención en la logística y preparación del Informe de Ejecutivo de las
principales actividades del Despacho Superior durante el 2012; cumpliendo directrices de
la Secretaría General de la Presidencia de la República, para la preparación del informe del
Presidente de la República Otto Pérez Molina al Organismo Legislativo, a los
guatemaltecos y a la comunidad internacional.
Se definió el Plan de Comunicación Anual de la oficina de Relaciones Públicas -
Comunicación Social para el 2013, basado en la dinámica comunicacional del Despacho
Superior y la Política Energética del Ministerio.
1.2 Febrero 2013 A partir del mes febrero se recibieron en el Despacho
Superior, invitaciones de diferentes diputados y bancadas
para informar en torno a temas de energía, hidrocarburos y
minería, las cuales fueron atendidas por los viceministros
Edwin Rodas y José Miguel de la Vega.
El presidente de la República Otto Pérez Molina y el Ministro
Érick Archila, presidieron el acto de verificación de avances
de la subestación San Agustín Acasaguastlán, en el
departamento de El Progreso, que la empresa TRECSA
construye en el marco del Plan de Expansión del Sistema de
Transporte (PET). El PET promueve la construcción de 800
kilómetros de líneas de 230 Kv; cinco anillos eléctricos, así
como de doce subestaciones y reconstrucción de doce ya
existentes, y una inversión de US$373 millones.
El 13 de febrero se efectuó el acto de recepción de ofertas
para siete áreas petroleras, esto como seguimiento a la
Política Energética impulsada por el Ejecutivo por medio del
Ministerio de Energía y Minas, a cargo de la Dirección General
de Hidrocarburos.
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El 18 de febrero en conferencia de prensa, el Ministro Érick
Archila, el Viceministro José Miguel de la Vega y el Director
General de Hidrocarburos, Luis Ayala; presidieron el acto en
el cual se informó que seis de siete áreas recibieron ofertas.
El 26 de febrero, en acto público efectuado en
el Salón de Banderas de Palacio Nacional de la
Cultura, presidido por el señor Presidente de la
República, Otto Pérez Molina, el Ministro Érick
Archila, y el Viceministro Edwin Rodas, se
presentó ante inversionistas nacionales y
extranjeros, organismos internacionales y a los
guatemaltecos, la Política Energética 2013-2027,
considerada como una Política de Nación, con
visión de país, que sienta las bases para el
desarrollo energético, social y económico en
beneficio de las y los guatemaltecos.
1.3 Marzo 2013 En el marco de la Política Energética y apoyo a otras
instituciones nacionales e internacionales que
promueven el desarrollo energético del país, el
Viceministro de Energía, Edwin Rodas, inauguró el
Taller de Responsabilidad Social Empresarial –RSE-,
organizado por la Organización Latinoamericana de
Energía (OLADE) y la Asociación de Generadores con
Energía Renovable (AGER), dirigido al sector de
generadores de energía del país. En el taller se
promovió la RSE, como elemento fundamental para
el mantenimiento de las buenas relaciones entre las
comunidades y generadores.
Por delegación del Despacho Superior, personal de
Relaciones Públicas -Unidad de Comunicación Social,
participó en reuniones de comunicadores sociales
del Ejecutivo, organizado por CONRED, con el
propósito de informar en torno al programa del
Sistema Nacional de Prevención de Semana Santa
(SINAPRESE).
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La Dirección General de Energía, por medio de la Unidad de Energías Renovables,
organizó el taller de Energía Eólica para el Desarrollo del Sector Energético en Guatemala,
impartido por expertos mexicanos, quienes compartieron la experiencia de aquel país en
el desarrollo de este modelo de generar energía. En el taller participaron representantes
de la Dirección General de Energía, INDE, CNEE, Universidades de San Carlos y Rafael
Landívar.
Previo a Semana Santa, el Ingeniero Luis Ayala en
representación del Ministerio de Energía y Minas, y en
su calidad de Director General de Hidrocarburos, con
el apoyo de Relaciones Públicas-Unidad de
Comunicación Social, organizó una conferencia de
prensa con el propósito de informar a los
guatemaltecos en torno a consejos de ahorro de
combustibles, seguridad en el uso de la energía y el
gas propano.
En el marco del Plan Institucional de Respuesta (PIR), el
Viceministro de Energía, Edwin Rodas y el Director
General Administrativo, Luis Suárez, informaron en
torno al avance del mismo; entregaron cascos y
chalecos, y juramentaron a los brigadistas que tienen a
su cargo el control y evacuación del personal del
ministerio durante un evento natural, siniestro, etc.
El Ministro Érick Archila y el Viceministro Edwin Rodas,
se reunieron con ejecutivos del Comité Coordinador de
Asociaciones Agrícolas, Comerciales y Financieras
(CACIF), a quienes presentaron la Política Energética
2013-2027.
El Ministro Érick Archila, presentó en el foro económico
organizado por FUNDESA, la Política Energética
impulsada por el Ministerio de Energía y Minas;
destacando los avances y proyectos que permitirán al
país avanzar en el desarrollo energético.
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1.4 Abril 2013 Luego de establecer el cumplimiento de la legislación en
materia minera, el ministro Érick Archila, acompañado de
los viceministros Ivanova Ancheta, de Desarrollo
Sostenible y José Miguel de la Vega, de Minería e
Hidrocarburos, entregaron a representantes de la
Compañía Guatemalteca de Níquel, S. A. y la Minera San
Rafael, S. A., la respectiva licencia de explotación. El
Ministro destacó el compromiso del Ministerio para fiscalizar aspectos técnicos y
ambientales a los actores de la industria extractiva, y el desarrollo de la misma para
beneficio de las comunidades del área rural.
El Ministro de Energía y Minas Érick Archila fue invitado para
dar a conocer los retos y desafíos de la Política Energética
2013-2027 del MEM a miembros de la Cámara Guatemalteco
Americana de Comercio (AMCHAM).
El Ministro Archila y los viceministros Ivanova Ancheta y
José Miguel de la Vega, de Desarrollo Sostenible y de Minería e
Hidrocarburos respectivamente, se reunieron con
gobernadores de Santa Rosa, Jutiapa y Jalapa, así como con
alcaldes de esos municipios, para informarles en torno a las
regalías mineras y acciones implementadas por la Minera San
Rafael para la protección del medio ambiente.
Todos los lunes de cada semana, la oficina de Relaciones Públicas-Unidad de
Comunicación Social y la Dirección General de Hidrocarburos, informan a los medios de
comunicación el comportamiento de los precios de combustibles en el país.
Personal de Relaciones Públicas-Unidad de Comunicación Social y de Planificación y
Modernización Institucional, junto a personal de diferentes ministerios, secretarías, y
Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico (COPRET), promueven
que las páginas de la red de estas instituciones presenten información clara y concisa de
sus presupuestos, proyectos, inversiones y gastos, con el propósito de que la fiscalización
por parte de la ciudadanía se realice de la manera más ágil.
El viceministro del área de Energía, Edwin Rodas,
participó en el seminario taller sobre el Potencial de la
Energía Eólica en Guatemala, impartido por expertos
mexicanos, y efectuada en la Dirección General de
Energía. A este taller asistieron representantes de
universidades del país, INDE, sector energético privado y
la Comisión Nacional de Energía Eléctrica.
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El ministro Érick Archila, participó en reunión de
ministros organizada por la Cancillería, con el propósito
de compartir experiencias en el área energética.
Guatemala presentó la Política Nacional Energética
2013-2027.
El Despacho Superior del Ministerio de Energía y Minas,
mantuvo comunicación con representantes de la
Comisión de Minería y Energía del Congreso de la
República y otras comisiones, en el transcurso del
primer semestre de este año. En ese sentido, el ministro
Érick Archila presentó la Política Energética 2013-2027.
En seguimiento a las buenas prácticas de la institución,
el departamento de Recursos Humanos, retomó el
programa de juramentación e inducción al personal de
nuevo ingreso y asensos.
El presidente de la República Otto Pérez Molina,
conjuntamente al Ministro Érick Archila, se
congratuló por el Acuerdo Voluntario de Regalías
alcanzado con la Minera San Rafael, suscrito en el
Palacio Nacional de la Cultura, por medio del cual
se beneficia al municipio de San Rafael Las Flores,
Santa Rosa, con Q65 millones anuales; además, la
minera aportará Q27 millones adicionales para
distribuirse a municipalidades de áreas de
injerencia como Barberena, Casillas, Cuilapa, San
Carlos Alzatate, Santa Cruz Naranjo y Santa Rosa de Lima.
Comprometidos con la transparencia de los recursos
provenientes de la industria extractiva, el Ministerio de
Energía y Minas por medio del Viceministerio de
Desarrollo Sostenible a cargo de la Licenciada Ivanova
Ancheta, socializó a la población guatemalteca, los
resultados del Informe de Conciliación de la Iniciativa
para la Transparencia de las Industrias Extractivas
(EITI).
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El informe puntualiza la labor transparente de las seis
industrias mineras que se han adherido al proceso,
reportando en 2010 el 96.24% y un 97.52% en 2011.
Además, el sector de hidrocarburos reporta en el informe un
98.51% de su producción en 2010 y un 98.22% en 2011.
1.5 Mayo 2013 Por delegación del ministro Érick Archila, el viceministro de
Energía, Edwin Rodas y el Ingeniero Julio Solares, Director
General de Energía, participaron junto a representantes de la
Comisión Nacional de Energía Eléctrica, Finanzas y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), en el seminario de
Eficiencia Energética.
La Dirección General de Energía, ha desarrollado talleres con el objetivo de propiciar
información en torno al cambio climático, la vulnerabilidad de la producción eléctrica por
medio de las hidroeléctricas en Centroamérica y opciones de adaptación.
El ministro Érick Archila y sus viceministros, Ivanova
Ancheta, de Desarrollo Sostenible; Edwin Rodas de
Energía, y José Miguel de la Vega de Minería e
Hidrocarburos, así como los directores generales y
personal de la oficina de Relaciones Públicas-Unidad de
Comunicación Social, participaron activamente en el 1er.
Congreso Energético, que contó con expositores
internacionales en áreas de energía, minería e
hidrocarburos; así como con exposiciones permanentes y
ruedas de negocios. El evento fue inaugurado por el presidente de la República, Otto
Pérez Molina, y el presidente del Comité de Asociaciones Comerciales, Industriales y
Financieras (CACIF).La oficina de Relaciones Públicas-Unidad de Comunicación Social,
editó la revista Energía y Minas, con motivo del 1er. Congreso Energético.
La comunicación y el diálogo con diferentes instituciones
del Ejecutivo, Organismo Judicial, así como asociaciones,
organizaciones, alcaldes, COMUDES y COCODES ha sido de
vital ínteres para éste Ministerio.Desde esa perspectiva, el
viceministro José Miguel de la Vega, el Director General de
Minería y personal del Viceministerio de Desarrollo
Sostenible, se reunieron con el Gobernador y alcaldes de los
48 Cantones de Totonicapán para conocer la situación de la
minería en aquel departamento.
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La viceministra de Desarrollo Sostenible, Licenciada Ivanova Ancheta por la delegación de
la Comisión Nacional de Trabajo para la Implementación de la Iniciativa para la
Transparencia de las Industrias Extractivas en Guatemala, participó en la 6ª Conferencia
Global en Sídney, Australia.
El ministro Érick Archila presentó la Política Energética
2013-2027, así como proyectos de interés nacional para la
inversión en áreas de energía, minería e hidrocarburos
durante el Guatemala Investment Summit, organizado por la
Cámara de Industria de Guatemala; evento al que asistieron
potenciales inversionistas nacionales e internacionales.
1.6 Junio 2013
Los viceministros de Energía y Minería e Hidrocarburos,
asistieron a invitaciones formuladaspor diferentes
diputados y bancadas en áreas de interés como energía,
minería e hidrocarburos. En la foto el viceministro José
Miguel de la Vega en reunión con el diputado Amílcar Pop.
En el tema de cooperación internacional, el viceministro de
Energía Edwin Rodas y la Ingeniera Marya Villatorio, jefe de
Laboratorios del MEM, se reunieron con el señor Raúl
Ramírez, Oficial Técnico para Guatemala del Organismo
Internacional de Energía Atómica (OIEA), con el propósito
de continuar recibiendo y ampliando los programas de
cooperación de ese organismo internacional con el
Ministerio.
El ministro Érick Archila acompañó al presidente Otto Pérez Molina a la República de
China (Taiwán), para promocionar la inversión en el país en campos de energía, minería e
hidrocarburos. Durante su estadía en el país amigo, el ministro Archila suscribió un
acuerdo de cooperación para que expertos guatemaltecos en el área de energía, viajen a la
isla y se capaciten, además recibió muestras de interés para invertir en Guatemala.
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El ministro Érick Archila y el viceministro de
Energía, EdwinRodas, presidieron la
delegación guatemalteca que viajó a
Washington, Estados Unidos de Norte
América, en el marco de la Reunión
Ministerial sobre Integración Eléctrica en
Mesoamérica. Las naciones miembros del
Sistema de Interconexión Eléctrica para
América Central (SIEPAC), además de
República Dominicana y Belice, suscribieron
una Declaración Ministerial con su respectivo plan de acción para generar los mecanismos
necesarios para fortalecer y ampliar la interconexión eléctrica con México y Colombia
1.7 Julio 2013 En cumplimiento de la Ley, y en el marco de la
Política Energética y su Tercer Eje: Exploración
y Explotación de Reservas Petroleras con Miras
al Autoabastecimiento Nacional; y agotado el
proceso de calificación en esos temas, el día 5
de julio, el ministro de Energía y Minas, Érick
Archila, informó al pueblo de Guatemala y a la
Comunidad Internacional, el resultado del
Comité de Calificación del proceso de
adjudicación de seis áreas petroleras, denominado: Proceso de Licitación de Ronda
Guatemala 2012.El Comité de Calificación estuvo integrado por dos representantes de la
Procuraduría General de la Nación (PGN), una terna de expertos del Ministerio de
Finanzas Públicas (MINFIN) y un número similar de funcionarios del Ministerio de
Energía y Minas (MEM), que estuvieron facultados para rechazar las ofertas que no
cumplieron con las disposiciones previstas en la convocatoria, y que alteraron las
estipulaciones del modelo de contrato. El proceso de licitación de Ronda Guatemala 2012,
se fundamentó en seis regulaciones: la Ley de Hidrocarburos, Decreto Ley 109-83; el
Reglamento General de la Ley de Hidrocarburos, Acuerdo Gubernativo 1034-83; el
Reglamento de Convocatoria para la Celebración de Contratos de Exploración y
Explotación de Hidrocarburos, Acuerdo Gubernativo 754-92; la Convocatoria para
Presentar Ofertas con el Objeto de Celebrar Contratos de Exploración y Explotación de
Hidrocarburos, Acuerdo Gubernativo 764-92; el Modelo de Contrato de Exploración y
Explotación de Hidrocarburos, Acuerdo Gubernativo 190-2005 y su Anexo Contable,
Acuerdo Gubernativo 189-2005.
En el marco de la Política Energética 2013-2027 y su Quinto Eje, Reducción del Uso de
Leña en el País, el día 10 de julio se realizó el programa: Consulta de Partes Interesadas de
Guatemala y Taller de Planificación Estratégica: “Hacia una visión común de las
necesidades sectoriales y del país”. (Taller de Planificación Estratégica Estufas Limpias).
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En el programa participaron representantes de
los ministerios de Energía y Minas, Ambiente y
Recursos Naturales, Salud Pública y Asistencia
Social; del sector privado, la señora Radha
Muthiah, Directora Ejecutiva de Alianza Global
para Estufas Limpias, de Naciones Unidas, así
como el Ingeniero Juan Carlos Paiz,
Comisionado Presidencial para el Programa
Nacional de Competitividad y miembro del
Consejo Asesor para la Alianza Global para Estufas Limpias, y el Doctor Arnold Chacón,
Embajador de Estados Unidos en Guatemala.Derivado de este seminario, autoridades
superiores del ministerio de Energía y Minas, y del Instituto Nacional de Bosques (INAB),
suscribieron el convenio marco de cooperación para reducir el uso de la leña en el país. El
último estudio del MEM y la Comisión Económica para América Latina y El Caribe
(CEPAL), expone que casi dos tercios de la población nacional usa leña para la calefacción
y cocción de comestibles.
El 15 de julio, las científicas Alba Guillén y Rosa Torres, de
nacionalidad cubana y colombiana, respectivamente, del
Organismo Internacional de Energía Atómica-OIEA-,
impartieron un seminario a expertos de los Laboratorios de
Aplicaciones Nucleares, del ministerio de Energía y Minas,
en torno al uso adecuado y pacífico de la energía radiactiva
utilizada en los procesos hospitalarios, así como en la
eliminación de plagas agrícolas y el cuidado de ecosistema
marinos.
El 19 de julio, el Ministerio de Energía y Minas,
por medio del Viceministerio de Desarrollo
Sostenible y la Asociación de Generadores con
Energía Renovable -AGER-, realizaron un taller
informativo dirigido a los 17 alcaldes de Alta
Verapaz, con el objetivo de dar a conocer el tema
de la energía con fuentes renovables y sus
beneficios, así como su situación a nivel mundial
y en el contexto nacional. Además, se
compartieronexperiencias relacionadas a las buenas prácticas socioambientales e
inversión comunitaria estratégica, con participación pública y las historias de éxito en el
sector energético con fuentes renovables.
Francisco París, Director Regional para América Latina de la Secretaría Internacional de la
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en
inglés), visitó Guatemala y se reunió con la viceministra de Desarrollo Sostenible, Ivanova
Ancheta, para conocer de primera mano los avances en el cumplimiento de las normas
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para implementar esta Iniciativa en el país.La Comisión
Nacional de Trabajo de la EITI en Guatemala, se realiza por
medio del Ministerio de Energía y Minas -MEM-,
responsable de la Coordinación Ejecutiva de la Comisión,
que acompañó esta visita como parte de la preparación del
proceso de validación del país, el cual incluye el
acercamiento y diálogo con representantes de las
industrias extractivas y de diversas organizaciones de la
sociedad civil a nivel local y central. Cecilia Dalupan, experta de EITI, tiene a su cargo la
validación para que Guatemala pertenezca a la firma internacional.
El personal de Relaciones Públicas-Unidad de Comunicación Social, asistió a reuniones de
información de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia; de la mesa Técnica
Interinstitucional de la Comisión Presidencial para la Transparencia del Gobierno
Electrónico, así como de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
(CONRED).
Los viceministros José Miguel de la Vega, del área de minería e hidrocarburos, y Edwin
Rodas, del área de energía, atendieron invitación de diputados de diferentes Bancadas y
Comisiones, e informaron en torno a la Política Energética en sus diferentes áreas, así
como la situación eléctrica y minera del país.
1.8 Agosto 2013 Como estrategia para reducir los precios de la
energía eléctrica, el Ministerio de Energía y Minas -
MEM-, junto a la Comisión Nacional de Energía
Eléctrica -CNEE- y el Administrador del Mercado
Mayorista –AMM-, reunieron a gremios y
asociaciones de generadores de energía para crear
una nueva asignación de la Oferta Firme Eficiente -
OFE-, para lo cual los generadores presentaron una
propuesta ante las autoridades.La OFE
corresponde al cálculo de capacidad total que tiene una empresa generadora de
electricidad, que sumado al resto de la nación, hace posible totalizar la capacidad nacional
de generación eléctrica, que según la Asociación Nacional de Generadores -ANG-, es de
1950.63 megavatios para el periodo 2013-2014.
Derivado los compromisos al frente del Ministerio de
Energía y Minas, el ministro Érick Archila, delegó en los
viceministros José Miguel de la Vega, de Minería e
Hidrocarburos, y Edwin Rodas, área de energía, su
comparecencia a invitaciones de diferentes diputados del
Congreso, en donde se abordaron temas de minería y
energía.
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El viceministro José Miguel de la Vega, presidió la mesa de diálogo de la Comisión de
Energía y Minería, del Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural–COREDUR-,
realizadas previo a las reuniones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural–
CONADUR-. Durante una de estas mesas de diálogo se analizaron las reformas a la Ley de
Minería.
En el tema de cooperación para la fiscalización de exportación, profesionales de la Unidad
Socioambiental del Viceministerio de Desarrollo Sostenible del Ministerio de Energía,
impartieron cursos sobre minerales a personal de la Superintendencia de Administración
Tributaria-SAT-, ubicados en aduanas de la capital, área de Quetzaltenango y región de
nororiente.
En su calidad de ministro de Energía y Minas, el
ingeniero Érick Archila, suscribió una Carta de
Entendimiento con el ingeniero Juan Esteban Calle
Restrepo, representante de Empresas Públicas de
Medellín, propietaria de la Empresa Eléctrica de
Guatemala, S.A., que permitirá a técnicos del
ministerio, capacitarse en áreas técnico-científica,
jurídica y comercial para implementar procesos
ejemplares de cambio de matriz energética en nuestro país. El convenio también fue
suscrito por el viceministro de Energía, Edwin Rodas, y el ingeniero Jorge Alonso, gerente
general de EEGSA.
El Ministerio de Energía y Minas, ente rector de
la Política Energética del país, por medio del
Viceministerio de Desarrollo Sostenible, a cargo
de la licenciada Ivanova Ancheta, es el
responsable ante la Organización de Estados
Americanos -OEA-, para coordinar con otras
instituciones del Estado, y el sector privado,
una legislación en materia de biocombustibles;
en ese sentido, un experto de ese organismo
regional dirigió el taller que promueve el uso de
los biocombustibles como sustitutos de los derivados del petróleo, considerando la
volatilidad del precio del crudo en el mercado internacional, además de la contaminación.
En Guatemala la industria azucarera produce con eficiencia Etanol, que representa entre
otros, el biocombustible con mejores características ambientales, menores costos, además
de no reñir con la producción alimentaria de los guatemaltecos.
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1.9 Septiembre 2013 El lunes 2 de septiembre, el Ministerio de Energía y Minas, por medio de Relaciones
Públicas, coordinó la logística para realizar el Gabinete de Gobierno; acto efectuado en las
instalaciones de Instituto Nacional de Electrificación –INDE-, cuyo anfitrión fue el
Ministro, Ingeniero Érick Archila Dehesa.
Atendiendo las disposiciones del Despacho Superior, los
viceministros Edwin Rodas, del área Energía y José Miguel
de la Vega, de Minería e Hidrocarburos, asistieron a
invitaciones giradas por diputadas de las bancadas
URNG-MAIZ, Todos y Líder; para informar en torno a temas
de la Política Energética.
El Director General de Hidrocarburos, ingeniero Luis Ayala,
brindó información a los medios de comunicación social del
país, en torno a precios de combustibles y áreas petroleras,
además de los operativos que efectúan técnicos del Ministerio
de Energía y Minas en las todas las estaciones de servicio, que
en el marco del Plan Centinela, verifican la calidad y cantidad
despachada a los usuarios.
El 13 de septiembre, la viceministra de Desarrollo
Sostenible, licenciada Ivanova Ancheta, fue testigo de
honor de la firma de un acuerdo para la generación de
energía solar, entre la Alianza PAD (Panasonic de
Panamá, la empresa Max-Distelsa de Guatemala y
Advanced Energy, para la instalación del parque solar
más grande del país; inversión privada que generará
85.5 kilovatios para el centro educativo Evelyn
Rogers.
El fervor patrio del personal del Ministerio de Energía y Minas, se manifestó al
conmemorar en acto cívico especial, el 192 aniversario de la Independencia Patria. El acto
fue presidido por los viceministros Ivanova Ancheta, de Desarrollo Sostenible, y José
Miguel de la Verga, de Minería e Hidrocarburos.
En el marco de la Política Energética 2013-2027, y
desarrollo de la matriz energética, el 19 de septiembre
el ingeniero Érick Archila, ministro de la Cartera de
Energía y Minas, anunció el lanzamiento de la
Licitación Abierta PEG 3-2013 y la Licitación de Corto
Plazo2014-2017, proceso que estimula a todos los
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generadores e inversionistas nacionales e internacionales, a participar en el proceso que
promueve aumentar el suministro eléctrico nacional. La Licitación Abierta PEG 3-2013
tiene como objetivo la contratación de 250 megavatios de potencia garantizada, para
abastecer por un período de quince años (del 2017 al 2032) a los usuarios finales de
ENERGUATE y EEGSA. En el caso de la licitación de corto plazo 2014-2017, sólo se
considerarán dos tipos de combustibles para la generación con recursos no renovables:
búnker y carbón.
Derivado de la política de libre competencia regida por la oferta y demanda para el área
de hidrocarburos, impulsada por el Ministerio de Energía y Minas por medio de la
Dirección General de Hidrocarburos, Bollmberg, la red interactiva experta en información
financiera en mercados mundiales, publicó el informe Pain in the Pump: Gasoline Prices
By Country (Dolor en la bomba: Precios de la Gasolina por país), destacando los países que
tiene los mejores precios de gasolina en bomba.
Según el informe, la Dirección General de
Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas
(MEM), identificó que Guatemala, además de contar
con los precios más bajos de Centroamérica, goza de
ubicarse entre los 15 países del mundo con los
mejores precios por galón, gracias a los Q37.80
(US$4.84) reportados como precio promedio tras el
monitoreo de precios en bomba y publicidad de
estación de servicios obtenidos en más de tres
centenares de gasolineras.
En representación del Ministerio de Energía y Minas,
personal de los Laboratorios Técnicos, con la
intervención de la ingeniera Mayra Villatoro,, jefe de
los laboratorios; participaron en el Congreso
Internacional, Ciencia, Tecnología e Innovación
2013, el cual contó con la participaron de los
ministerios de Ambiente y Recursos Naturales;
Salud Pública y Asistencia Social; Defensa;
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Secretaría de Comunicación Social de la
Presidencia; así como la Universidad de San Carlos de Guatemala y universidades privadas
del país.
1.10 Octubre 2013 En cumplimiento de las leyes del sector energético y
de otras instituciones del Estado de Guatemala, los
viceministros Edwin Rodas, del área de Energía y José
Miguel de la Vega, de Minería e Hidrocarburos,
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atendieron invitaciones a reuniones informativas convocadas por diputados de diferentes
comisiones y bancadas, representadas en el Congreso de la República.
Durante éste mes se atendieron solicitudes de información y entrevistas a 35 estudiantes
universitarios de la escuela de Economía, de la Universidad de San Carlos de Guatemala,
en temas de energía renovable, minería e hidrocarburos.
El Despacho Superior, apoyó la participación de un
miembro de la oficina de Relaciones Públicas-Unidad
de Comunicación Social y de tres periodistas; de
distintos medios de comunicación, para asistir al
XXII Congreso de Energías Renovables, y II Taller de
Visibilidad para las Energías Renovables en
Centroamérica, organizado por la Alianza en Energía
y Ambiente de Centroamérica, de la Secretaría
General del Sistema de Integración Centroamericana
(SG-SICA), realizado en la ciudad de Panamá.
Con la presencia del presidente de la República,
Otto Pérez Molina, y el ministro de Energía y
Minas, ingeniero Érick Archila, se develó la placa
conmemorativa que dio inicio a los trabajos de
ampliación de la central de almacenamiento de
propano del Grupo Zeta Gas; el proyecto permitirá
posesionar a Guatemala como un país líder en
Centroamérica en almacenamiento y distribución
de gas licuado de petróleo (GLP). La ampliación
consiste en la construcción de seis nuevas esferas de almacenamiento de 1.8 millones
galones cada una, para adicionar 10.8 millones de galones, a los 18 existentes, un
incremento aproximado al 60% de la capacidad actual.La terminal construida doce años
atrás, surte más del 50 por ciento del consumo nacional y al 40% del mercado
Centroamericano del gas.
El 8 de octubre, con la presencia del presidente de la
República, Otto Pérez Molina, los ministros de
Energía y Minas, Gobernación, Defensa Nacional y
Recursos Naturales; el Doctor Miguel Ángel
Balcárcel, asesor presidencial responsable del
Sistema Nacional de Diálogo, así como Monseñor
Álvaro Ramazzini, Obispo de la Diócesis de
Huehuetenango y testigo de honor de la mesa de
diálogo; alcaldes y representantes de consejos de desarrollo de Santa Cruz Barillas, San
Sebastián Coatán, San Mateo Ixtatán, San Juan Ixcoy, San Pedro Soloma y Santa Eulalia,
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todos de la región maya canjobal; dio inicio en la
cabecera departamental de Huehuetenango, la
primera reunión de diálogo de alto nivel para
encontrar una solución pacífica a las diferencias
vinculadas a proyectos energéticos y mineros en el
municipio de Santa Cruz Barillas, en dicha reunión
se lograron avances significativos con el propósito
de encontrar soluciones que beneficien la
gobernabilidad, el desarrollo social y económico de
la región.
El 16 de octubre, el ministro Érick Archila, y sus Viceministros, presentaron a ejecutivos y
miembros de la Cámara de Industria de Guatemala, la Política Energética, sus ejes, así
como avances y retos que tiene el país en materia de energía eléctrica, minería e
hidrocarburos. Durante la reunión, tanto ejecutivos como representantes de los
industriales, manifestaron su satisfacción por los diferentes proyectos energéticos, las
inversiones en el sector minero, así como del interés generado nacional e
internacionalmente en la Ronda Guatemala, que concluyó con la adjudicación de 6 de las
7 áreas licitadas.
1.11 Noviembre 2013 El 3 de noviembre, el ministro Érick Archila, participó
en el acto de lanzamiento del Plan de Expansión de la
Red 2013-2019, a cargo de la empresa Transportista
Eléctrica Centroamericana, S. A. (TRELEC), que forma
parte del grupo Empresa Pública de Medellín (EPM),
proyecto que tendrá una inversión de US$132 millones,
en construcción de 210 Km de red que le darán
estabilidad y continuidad al suministro de energía
eléctrica del país, así como ampliación de 60
subestaciones y la construcción de 21 subestaciones nuevas, en los departamentos de
Guatemala, Escuintla y Sacatepéquez.“Brindaremos la certeza jurídica y el
acompañamiento necesario para que todo este tipo de inversiones que llegan a Guatemala
tengan el acompañamiento correcto”, explicó el ingeniero Erick Archila, ministro de la
cartera de Energía y Minas. Por su parte, Manuel Arita; gerente general de TRELEC,
explicó que la ampliación de la red llegará a algunos lugares donde no existe cobertura de
redes de transmisión.
Durante el mes de noviembre, los viceministros del
área de Energía, Desarrollo Sostenible; Minería e
Hidrocarburos, atendieron invitaciones de diputados
de diferentes comisiones y bancadas, y la
multipartidaria integrada por diputados por
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Quetzaltenango, a quienes se informó en temas relacionados a los sectores energético -
minero, así como de las diversas reuniones en las mesas de diálogo con representantes de
comunidades.
El 13 de noviembre, la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), y la Agencia de
Cooperación Canadiense, con el apoyo del ministerio de Energía y Minas, la Asociación de
Generadores con Energía Renovable (AGER), y el Centro para la Acción de la
Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala (CENTRARSE), efectuó en nuestro país
la primera edición del “Foro Regional Oportunidades de la Responsabilidad Social
Empresarial –RSE-”, en sector de Energía Renovable y Electricidad en América Central.El
foro contó con la participación de expertos internacionales de Canadá, Estados Unidos,
Brasil, Nicaragua, Honduras, Costa Rica y Guatemala, y comprendió cuatro temáticas: la
licencia social para operar, la alianza público privada y su relación con las comunidades, la
metodología para la sistematización de la RSE, y las tendencias de la RSE; retos y
oportunidades para el sector energético. “El foro fortalece la integración de la buena
gestión de las empresas con el respeto por los principios y valores éticos hacia la
comunidad y el medio ambiente”, destacó el ministro Érick Archila durante la
inauguración del evento.
El 19 de noviembre, en acto público, el ministro de
Energía y Minas, ingeniero Érick Archila, suscribió
un convenio de cooperación, con el ministro de
Salud Pública y Asistencia Social, doctor Jorge
Villavicencio, y el gerente general de Perenco
Guatemala Limited, señor Emmanuel Marie
Patrick Colombel, para incrementar los servicios
básicos de salud en atención médica gratuita a 15
mil pobladores de 33 comunidades de San Andrés,
Petén. El acuerdo firmado por las partes, amplía la cobertura médica de 21 a 33
comunidades en jurisdicción de la Laguna del Tigre, con una inversión inicial de Q2
millones 300 mil, en 2013.
En la promoción de inversión y suscripción de
convenios que le permitan al país avanzar en el
desarrollo energético, en representación del Gobierno
de Guatemala y del ministerio de Energía y Minas, el
20 de noviembre, la licenciada Ivanova Ancheta,
viceministra de Desarrollo Sostenible, suscribió un
acuerdo bilateral de cooperación técnico-científico con
ITAIPU BINACIONAL, la segunda hidroeléctrica más
grande del mundo en producción de energía, proyecto
conjunto entre Brasil y Paraguay. “El acuerdo de cooperación permitirá el intercambio
técnico y científico utilizado en éste proyecto, que es un ejemplo en generación de energía
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limpia con una amplia participación comunitaria”, indico la viceministra tras su visita a las
instalaciones de ITAIPU BINACIONAL.
En el marco del Plan Institucional de Respuesta del
ministerio de Energía y Minas, –PIR-, el 22 de
noviembre, brigadistas y enlaces de éste,
participaron en un taller en torno a las medidas de
seguridad para el manejo del Ácido Sulfhídrico H2S
(también llamado sulfuro de hidrógeno), impartido
por expertos de la empresa Perenco Guatemala
Limited.“El PIR requiere constante capacitación y
adquisición de experiencias en diferentes áreas
para brigadistas y enlaces del ministerio de Energía y Minas”, explicó la licenciada
Patricia Gómez Ordóñez, quien junto al señor Alfonso Monterroso, jefe de informática y en
coordinación con el licenciado Luis Suárez, Director General Administrativo, promueven la
institucionalización del plan.
En acto público efectuado el 25 de noviembre, el
viceministro de Energía, ingeniero Edwin Rodas,
presentó la “Estrategia Nacional para el Uso Eficiente
de la Leña”, cuyo objetivo es contribuir a mejorar
progresivamente las condiciones de vida de los
guatemaltecos, a través de un programa sustentable de
estufas ahorradoras.La estrategia incluye acciones de
10 instituciones y cuenta con el apoyo de la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). La
inversión estimada anual será de unos Q40 millones que en buena parte serán desembolso
de organismos internacionales.“Guatemala dispone de un alto potencial boscoso, que es
utilizado principalmente como leña para cocción de alimentos por un 75% de la población
y donde cerca de 2.1 millones de familias lo hacen en fogones abiertos con ineficiencia,
impactando en su salud y en la naturaleza”, explicó el viceministro Rodas. Para fomentar
el uso responsable de leña, el Gobierno contará con 45 capacitadores del Instituto
Nacional de Bosques (INAB), 228 técnicos forestales y municipales, 266 extensionistas, 51
técnicos y 6 mil 650 promotores rurales.
1.12 Diciembre 2013
Durante el mes de diciembre, se elaboraron y enviaron a los medios de comunicación
social, los boletines e informes semanales de precios de combustibles; además de
concretar entrevistas y envío de información solicitada por periodistas de distintos
medios a la oficina de Relaciones Públicas-Unidad de Comunicación Social del MEM.
También se tramitó ante las direcciones generales de Energía, Minería e Hidrocarburos,
solicitudes de información realizadas por empresarios, estudiantes y público en general,
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ingresadas por medio de Facebook y Twitter. Todas las solicitudes de información fueron
atendidas y en ocasiones se amplió la información por medio de la línea telefónica.
Derivado de la política de puertas abiertas
implementada por el Despacho Superior hacia los
periodistas de los distintos medios de comunicación, este
año los reporteros que cubren la fuente económica del
Ejecutivo, otorgaron el reconocimiento denominado Orden
del Melocotón, al viceministro de Energía, ingeniero
Edwin Rodas. “Es un verdadero honor y una sorpresa,
porque nuestra anuencia a la atención de los medios
informativos, es para que la población conozca el esfuerzo que ésta administración realiza
para garantizar el crecimiento energético en beneficio de la nación”, puntualizó el
ingeniero Edwin Rodas luego de recibir el premio que ha honrado en cuatro ocasiones a
las autoridades del Organismo Ejecutivo desde 2010. En el 2012, los reporteros
entregaron la Orden del Melocotón al ingeniero Érick Archila, ministro de Energía y Minas.
El acompañamiento y verificación de avances en
proyectos energéticos han sido acciones
implementadas por el Despacho Superior, ya que son
parte importante para el avance de la Política
Energética, que promueve la diversificación de la matriz
energética y aprovechamiento de los recursos naturales
para la generación de energía limpia. Este es el caso de
la visita efectuada el 4 de diciembre por el presidente
de la República, Otto Pérez Molina y el ministro de
Energía, Érick Archila, al proyecto hidroeléctrico Renace II, ubicada sobre el río Cahabón
en jurisdicción de San Pedro Carchá, Alta Verapaz.La inversión privada en el proyecto
alcanzará los dos mil ciento treinta y tres millones de quetzales (US$270 millones), con
una generación de 112 MW, para iniciar operaciones en marzo próximo, lo que permitirá
incrementar la oferta energética limpia y reducir el precio de la energía en el mediano
plazo.
Durante el 2013, la oficina de Relaciones Públicas-Unidad de
Comunicación Social, editó y publicó dos revistas del ministerio
de Energía y Minas; la primera publicada en ocasión del 1er.
Congreso Energético Guatemala 2013, con información de las
principales acciones realizadas por el Ministerio en el marco de
su Política Energética. El segundo número de la revista Energía
y Minas, se publicó en diciembre, y contiene los avances que en
Política Energética 2013-2027 se han realizado, así como retos
para el 2014.
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VICEMINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
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2. VICEMINISTERIO DEDESARROLLO SOSTENIBLE
2.1 Diagnóstico del Sector
El Viceministerio de Desarrollo Sostenible desarrolla procesos para acompañar la relación
entre comunidades, inversionistas y autoridades municipales en áreas donde se desarrollan
proyectos energéticos y extractivos. Asimismo, se coordina, articula con instancias del Estado
y sectores involucrados, en el diseño y ejecución de planes de abordaje social y se propician
espacios de diálogo que contribuyan a la transformación de la conflictividad social.
Durante este año el equipo de diálogo y participación comunitaria tuvo bajo su
responsabilidad realizar investigación social, definición de planes de abordaje y el diseño de
técnicas y metodologías que le han permitido emitir opinión y recomendaciones en relación a
la viabilidad y planes de beneficio social, relacionamiento comunitario e institucional de los
proyectos extractivos y energéticos.
Asimismo, este Vicedespacho cuenta con la Unidad de Gestión Socio-Ambiental, la cual ha
articulado acciones a través de las Direcciones Generales y Vice-ministerios, a fin de
fortalecer el monitoreo y seguimiento de gestión ambiental en los proyectos de ámbito de
competencia del Ministerio.
2.2 Resultados
Diálogo y Participación Comunitaria
Dentro del componente de Diálogo y Participación Comunitaria, el Vicedespacho ha asesorado
en 38 casos de sector energético y extractivo, de los cuales en relación al tema de
conflictividad social se ha proporcionado seguimiento directo a 20 casos. Se brindó apoyo
técnico en 45 presentaciones dirigidas a líderes y organizaciones comunitarias, sectores
sociales, instituciones públicas e instancias internacionales. Se han diseñado e implementado
20 espacios mediáticos, 32 reuniones informativas con el Sistema de Consejos de Desarrollo
en los niveles: nacional, departamental, municipal y comunitario.
En ese marco se ha brindado asesoría técnica en 13 mesas de diálogo, 3 mesas técnicas a nivel
departamental y 4 a nivel nacional, haciendo un total de 44 reuniones para la atención y
seguimientos de casos específicos, a nivel nacional, departamental y municipal; en relación a
conflictos o fortalecimiento de procesos de diálogo. Las acciones han sido acompañadas con
la asesoría técnica para 42 informes de análisis de situación coyuntural o de contexto.
Reunión informativa en salón Parroquial. Santa Cruz
Barillas, Huehuetenango, 25 de agosto de 2013. Tema:
Qué son las hidroeléctricas e Hidroeléctrica Cambalam,
por miembros del equipo de Diálogo y Participación
Comunitaria y la Dirección General de Energía –DGE-.
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En el tema de generación hidroeléctrica se realizaron 22 informes que contienen
opiniones sociales relativas al área de influencia de los proyectos, donde se proponen
acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo en el marco del relacionamiento
empresa - comunidades - autoridades locales con el fin de hacer sostenibles los
emprendimientos empresariales en el territorio.
Dentro de este componente en el tema de conflictividad social se da acompañamiento a los
casos de mayor algidez, dentro de los cuales se puede mencionar los siguientes:
En el municipio de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, se analizó la conflictividad
surgida, con la participación de instancias de Gobierno Central e Iglesia Católica; se
realizaron encuentros con los COCODES del municipio para conocer intereses.
En relación al caso, se coordinó la visita del Presidente de la República a ese municipio,
donde se definió una ruta de diálogo entre los vecinos opositores al proyecto, COCODES,
autoridades del municipio, empresa y entidades de gobierno con acompañamiento de la
PDH y la Iglesia Católica de Huehuetenango. Esta primera fase finalizó con la entrega de
memoriales al Mandatario donde las partes demandaban una postura institucional en
relación a sus planteamientos.
Se ha dado seguimiento al caso del Proyecto Hidroeléctrico La Cascata, ejecutado por la
empresa ENEL GUATEMALA, S.A., que proyecta utilizar el río Quisil y abarca los
municipios de San Pedro Soloma, Santa Eulalia y San Juan Ixcoy, departamento de
Huehuetenango. Para junio de 2013, la Comisión Interinstitucional conformada a través
de la Mesa Técnica Nacional integrada por el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, la Secretaría de Asuntos Agrarios, el Sistema Nacional de Diálogo -SND-,la
Comisión Presidencial para la Competitividad, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de
la Presidencia –SCEP-, la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
-SEGEPLAN-, la Dirección General de Energía y el Ministerio de Gobernación a través de la
Unidad de Derechos Humanos, y representantes de las empresas Enel Guatemala, S. A. y
Trecsa.
En el departamento de Alta Verapaz, se atendieron los conflictos surgidos por los
proyectos Entre Ríos y Santa Rita; en relación al Proyecto Hidroeléctrico Entre Ríos,
ubicado en el municipio de San Agustín Lanquín, se está ejecutando por parte de la
empresa el Plan de Acciones Sociales en el área de influencia, con la finalidad de cumplir
con la sentencia emitida por la Corte de Constitucionalidad, en la cual se ampara a seis
comunidades del municipio y mandata al Ministerio de Energía y Minas cumplir aspectos
relacionados con los temas ambiental y las consultas comunitarias en cumplimiento al
Convenio 169 de la -OIT-.
Se conformó la Comisión Interinstitucional a nivel de autoridades y técnicos para realizar
las acciones del Plan; se definió la ruta para sostener acercamiento con los Consejos
Comunitarios de Desarrollo y de forma conjunta se acordó con el Procurador de los
Derechos Humanos un encuentro entre comunidades amparadas.
En el caso de Hidroeléctrica Santa Rita S.A., se dio seguimiento a las acciones
desarrolladas por la empresa en el municipio de Cobán, para reiniciar las actividades de
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construcción en vertientes del Río Icbolay. Se estableció una ruta de diálogo social con la
Pastoral Social y una ruta institucional en donde interviene la empresa.
En relación al tema de Minería, con el apoyo del Sistema Nacional de Diálogo se tienen
acercamientos con los comunitarios opositores al proyecto Minero Progreso VII Derivada,
en la Resistencia Pacíficala Puya -RPP-, y empresa Exmingua en San José del Golfo y San
Pedro Ayampuc, departamento de Guatemala; hubo participación en espacios de
intercambio de información con otros ministerios de Estado en citación por diputados en
el Congreso de la República.
En relación al tema se propuso una nueva ruta de abordaje del conflicto con lo cual se
celebró un encuentro bajo la conducción del Presidente de la República, el Ministro de
Energía y Minas, Ministro de Gobernación, Ministra de Ambiente y Recursos Naturales y el
Comisionado Presidencial del Sistema Nacional de Diálogo, así como personeros de
EXMINGUA, y como testigos de honor participaron el Procurador de los Derechos
Humanos, el Representante Nacional de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala.
El caso del proyecto minero El Escobal, luego de haber otorgado la licencia de explotación
se logró establecer y firmar los Convenios de Aporte Voluntario entre la Empresa Minera
San Rafael S. A. y 6 municipalidades de los Departamentos de Santa Rosa y Jalapa; se
continua con la promoción de procesos de información en el área de influencia a través de
reuniones informativas y campañas de comunicación.
Derivado de ello, dichas acciones se han concretado en el logro tangible de haber
habilitado la Oficina Interinstitucional para el Desarrollo Integral en el Municipio de San
Rafael Las Flores, Santa Rosa, para atender el tema en el territorio, la cual es liderada por
el MEM a través del Viceministerio de Desarrollo Sostenible.
Respecto al tema del PET 1-2009, sobre expansión de líneas de transmisión, se
desarrollan acciones de acompañamiento de seguimiento y de diálogo, en el ámbito social
desde lo comunitario a lo nacional, con la finalidad de incidir en la buena marcha de la
ejecución de las obras, comprendiendo que es un proyecto estratégico y de trascendencia
que incidirá en la actual estructura de transporte energético. En ese sentido, se han
Visita proyecto minero El Escobal, San Rafael Las Flores, Santa Rosa
Ilustración 2. Visita a la licencia de Explotación Minera Escobal
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realizado 12 presentaciones del proyecto a instancias e instituciones de carácter nacional
y participado en reuniones del Sistema de Consejos de Desarrollo desde el nivel nacional
hasta el comunitario.
Se apoyó en la realización de dos talleres de intercambio de información con el personal
de la Procuraduría de los Derechos Humanos, se asesoró en el desarrollo de campañas por
medios de comunicación en áreas donde se ejecutan las obras. Se realizaron 11 análisis de
contexto, 3 opiniones sociales y se participa en 10 mesas de diálogo municipal y
departamental; se han articulado 15 procesos interinstitucionales e intersectoriales en
relación al tema.
Derivado de la mediación realizada en el tema, se alcanzaron acuerdos entre la empresa
responsable de ejecutar el PET 1-2009 y autoridades y comunitarios en los departamentos
de Sacatepéquez, Escuintla y Sololá. Dicho trabajo mediante acciones de articulación con
otras instancias de gobierno y sociedad civil.
2.3 Unidad de Gestión Socio-Ambiental
El Ministerio de Energía y Minas ha implementado una mesa minera, de carácter
intersectorial, compuesta por varias entidades gubernamentales y la sociedad civil en
general, en el municipio de San Rafael Las Flores, del departamento de Santa Rosa; como
una respuesta a la problemática que se afronta en dicho municipio por las
inconformidades al proyecto minero El Escobal. En esta mesa intersectorial se cuenta con
la participación coordinada del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
La finalidad de esta mesa minera intersectorial es buscar a través del dialogo una manera
de aclarar todas aquellas dudas que surjan como parte del desarrollo del proyecto minero.
Esta mesa intersectorial tiene por objeto brindar información clara, continua y oportuna
de dicho proyecto.
En el Componente de “Protección Ambiental”, la Unidad ha logrado efectuar un monitoreo
de la calidad del agua constante (cada 4 meses) al derecho minero MARLIN I, LEXT-541,
de los ríos y mantos freáticos aledaños a ese proyecto. La finalidad de este monitoreo ha
sido lograr verificar que no existan alteraciones a la calidad del agua de los ríos aledaños,
producto de la actividad minera.
Visita al área de la Mina Marlín I, San Marcos
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Otro componente de “Protección Ambiental” se encuentra desarrollado en la supervisión
de las actividades que regula el Ministerio, en ese sentido se realizó la verificación del
monitoreo ambiental en el derecho minero denominado EXTRACCIÓN MINERA FENIX,
LEXT-049-05 en varios ríos, el cuerpo lacustre y mantos freáticos aledaños a ese proyecto,
el cual se ubica en los municipios de Senahú, Panzos, Cahabony El Estor, de los
departamentos de Alta Verapaz e Izabal, respectivamente.
También en el área de minería, se realizaron ocho visitas de campo por razones derivadas
del seguimiento ambiental o por procesos administrativos. Los derechos mineros
visitados son: Extracción de Grava y Arena del Lecho del Rio Olopa, Empresa K-9 Selecto,
Chatala y Sechol II, Cerro Blanco, Cantera La Herradura II, Escobal.
Se hicieron 51 visitas de campo en áreas de explotación minera, para generar insumos y el
diagnóstico de la situación ambiental del desarrollo energético y minero.
Los expedientes de distintos derechos/solicitudes mineros cursados a esta Unidad para
emitir opinión sobre aspectos ambientales fueron veinte. También el análisis de 45
informes de monitoreos ambientales de los derechos mineros Niquegua Montufar II,
Marlín I, Extracción Minera Fénix, Oasis, Cerro Blanco, La Compañía, La Compañía II,
Progreso VII Derivada, Escobal, Piedra Azul, San Miguel y Pochuta.
Se atendieron cinco solicitudes opiniones para Estudios de Mitigación. La Unidad,
también emitió opiniones a requerimiento del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, contándose con la revisión de catorce estudios de impacto ambiental y trece
Diagnósticos Ambientales en el área de minería.
Se hizo revisión y análisis de expedientes enviados por la Dirección General de
Hidrocarburos, de los cuales 30 expedientes corresponden a los distintos contratos
petroleros en los cuales interviene la variable ambiental. Así como diecisiete expedientes
relacionados a monitoreos ambientales del área petrolera. Se revisaron 04 expedientes
para el área de comercialización.
Supervisión del monitoreo a la extracción Minera Fénix, Alta Verapaz e Izabal.
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En coordinación con la Dirección General de Hidrocarburos se realizaron las siguientes
inspecciones de campo: siete inspecciones de campo al área del Contrato 1-2006; 3
inspecciones al campo Xan (contrato 2-85) en proceso de maximización de producción;
una inspección al área de Contrato (1-2005) Campo Petrolero ATZAM e inspección
técnico ambiental al área del Contrato (6-93) denominado Campo Petrolero Fray
Bartolomé de las Casas por plan de cierre.
En apoyo al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se realizaron: 39 Estudios de
Impacto Ambiental, tres de Evaluación Ambiental Inicial y once sobre Diagnóstico
Ambiental para Estaciones de Servicio.
En el sub-sector eléctrico, la Unidad emitió 34 opiniones sobre expedientes trasladados
por consultas varias de proyecto hidroeléctricos a solicitud de la Secretaria General de
este Ministerio y la Dirección General de Energía. También emitió opiniones a
requerimiento del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, contándose con la
revisión de 26 estudios de impacto ambiental y diez Diagnósticos Ambientales y quince
Evaluaciones Ambientales Iniciales.
Se realizaron cinco visitas de campo, siendo estas: dos actividades en conjunto con el
equipo de Diálogo y Participación Comunitaria al proyecto hidroeléctrico Canbalam, una
inspección técnica ambiental al proyecto hidroeléctrico SAC-JA y una inspección técnica
ambiental para el análisis del instrumento ambiental de la hidroeléctrica Cholomá.
2.4 Políticas Públicas sobre Desarrollo Sostenible
El Ministerio de Energía y Minas a través del Vice-ministerio de Desarrollo Sostenible, es
el ente articulador entre la diversidad de los actores de la esfera pública y privada, para
promover el desarrollo sostenible con el fin de sensibilizar sobre su importancia, en el
desarrollo de los sectores energético, minero e hidrocarburos, articulando tres aspectos
importantes:
Bienestar Social
Manejo Ambiental Responsable
Desarrollo Económico local
Al respecto, el Vice-ministerio de Desarrollo Sostenible a través del equipo de Políticas
Públicas, realiza esfuerzos de coordinación interinstitucional para el impulso de políticas
que contribuyan al desarrollo del país y a la sostenibilidad de los mismos.
El Ministerio de Energía y Minas forma parte del Gabinete de Desarrollo Rural, que
actualmente impulsa esfuerzos para la implementación de la Política de Desarrollo Rural
Integral. Concretamente, aporta en la estrategia 7: “El Camino de la Luz y la Energía”, que
tiene como objetivo promover la electrificación en beneficio directo de la calidad de vida y
las capacidades productivas del sujeto priorizado.
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Así también, se han establecido espacios de coordinación con el Sistema Nacional de
Diálogo, la Secretaría Privada de la Presidencia y la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia, para la elaboración de la Política de reparación de daños
y perjuicios sufridos por las comunidades afectadas por la construcción de la
Hidroeléctrica Chixoy.
Mantiene acercamientos con diferentes sectores de la sociedad civil, (religiosos,
académicos, desarrollo, transparencia y pueblos indígenas) para brindar información y
establecer mecanismos de diálogo y participación.
2.5 Cooperación Internacional Se logró la efectiva participación del Ministerio de Energía y Minas -MEM- en los
Mecanismos Políticos y Comisiones Mixtas de Cooperación celebrados entre Guatemala y
otros países, tales como El Salvador, Colombia, Israel, México, Perú, Uruguay, Bolivia,
Ecuador, Federación de Rusia, entre otros.
Se logró la negociación y suscripción de instrumentos destinados a optimizar las ofertas
de cooperación internacional, resaltando la suscripción de la Carta de Entendimiento con
las Empresas Públicas de Medellín E.S.P.; la suscripción del Convenio Marco de
Cooperación Técnica con el Instituto Nacional de Bosques -INAB-; y, la Carta de
Entendimiento con Jaguar Energy Guatemala para ejecutar el proyecto modelo de estufas
limpias.
Con la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos -OEA-, se logró la
realización del taller de alto nivel para presentar la Estrategia Nacional de
Biocombustibles; y se brindó apoyo en el cierre efectivo del Programa EUROSOLAR,
financiado por la Unión Europea. Con respecto al Proyecto de Promoción de Actividades
Productivas con el Uso de Energía Limpia en Aldeas del Norte del país, se apoyó en el
cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas con la Agencia de Cooperación
Internacional del Gobierno de Japón -JICA- y conjuntamente con la Unidad de Planeación
Energético Minero del MEM se logró la conformación y funcionamiento de la Mesa de Leña
y Energía.
2.6 Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas– EITI A través de la destacada participación de una delegación de la Comisión Nacional de
Trabajo, Guatemala se posicionó a nivel internacional, ante los 35 países participantes en
la EITI (25 cumplidores y 16 candidatos), durante la 6ª. Conferencia Global y
ExpoNacional celebrada en Sidney, Australia (mayo 2013), afianzando importantes
relaciones para la EITI en el país.
Participación de delegación de país –Gobierno, Sociedad Civil e Industria Extractiva- en Conferencia Global de la EITI, Sidney Australia, mayo 2013. Diserta Ivanova Ancheta Alvarado, Viceministra de Desarrollo Sostenible.
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Se cumplió uno de los objetivos más sobresalientes de la EITI, con la elaboración del
Informe de Conciliación de cifras de los años 2010 y 2011, respecto a los pagos de las
empresas extractivas al Estado versus los ingresos recibidos por éste de ellas (mayo
2013). Logrando la adhesión de 6 empresas del sector minería y 2 de hidrocarburos, y
registrando que por distintos conceptos, los pagos al Estado de las industrias extractivas
(adheridas y no adheridas), fueron por un total de Q3, 084,407.00 (USD$395,436.79
aprox.), Q1, 330,723.00 en el 2010 y Q1,753,684.00 en el 2011.
Se culminó la primera fase de socialización sobre la EITI, su implementación en el país y
los resultados del Informe de Conciliación de cifras (junio – octubre 2013), incluyendo
encuentros y reuniones con diversos grupos sociales y autoridades locales, en municipios
de los departamentos de Petén, San Marcos e Izabal. Con ello se alcanzó llevar la
información de manera directa a 202 representantes de organizaciones sociales, medios
de comunicación, líderes y liderezas comunitarias. Se informó también a Autoridades
locales, CODEDES y COCODES de municipios cubiertos. Igualmente, se ha iniciado la
campaña nacional con énfasis en 6 departamentos distintos.
Se alcanzó el cumplimiento de 18 de los 20 requisitos establecidos por la EITI a nivel
internacional, según el Informe preliminar del proceso de validación el cual finaliza el 28
de noviembre 2013, contando con avances importantes en las gestiones para modificar el
Acuerdo Gubernativo 96-2012 para incluir igualitariamente a las Multipartes interesadas,
a fin de lograr el reconocimiento como país cumplidor de las normas internacionales en
materia de transparencia en la rendición de cuentas de la industria extractiva.
Visita de Director Regional de EITI y Consultora para la Validación.
2.7 Limitaciones y Desafíos En la actualidad se cuenta con una limitante, en cuanto a que el trabajo de diálogo y
participación aún no es vinculante normativamente al desarrollo de proyectos extractivos
y energéticos. El principal desafío es vincular al trabajo que realizan las direcciones del
Ministerio de Energía y Minas al enfoque de desarrollo sostenible de los emprendimientos
energéticos, mineros y de hidrocarburos.
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Crear una red de coordinación interinstitucional para el mejoramiento del proceso
administrativo para la evaluación y seguimiento ambiental en los sectores que regula el
MEM.
Incrementar la atención a las Direcciones Generales en apresto a la parte técnica-
ambiental en las actividades de campo.
Dar seguimiento a las Políticas Públicas establecidas por el Estado guatemalteco a través
del fortalecimiento del equipo de Políticas de Desarrollo Sostenible del Vicedespacho.
Lograr la suscripción de la Carta de Entendimiento con el Programa Cultivando Agua Boa
–CAB- de Brasil.
Finalizar con éxito el proyecto modelo apoyado por Jaguar Energy Guatemala y obtener
cooperación financiera no reembolsable de Global Alliance for Clean Cooktoves, del Banco
Interamericano de Desarrollo –BID-, el Banco Mundial, así como de la Organización
Internacional de Energía Atómica –OIEA- y la Organización Latinoamericana de Energía –
OLADE-.
Se necesita un alto esfuerzo político para mantener el diálogo y la coordinación entre las
multipartes interesadas de la EITI.
Aún cuando se ha cumplido con el plazo para la Validación, al 28 de noviembre 2013,
deben continuarse con las acciones para subsanarse las debilidades señaladas en el
Informe preliminar de validación, relacionados a aspectos legales (Acuerdo Gubernativo
96-2012), sostenibilidad de la iniciativa, seguridad jurídica de las entidades
gubernamentales que encabezan la EITI, ampliación de participación de otros sectores,
entre otros.
Cumplir con la implementación de los nuevos Estándares recién aprobados por la EITI,
demandando otros esfuerzos para trascender del registro de pagos e ingresos
provenientes a la industria extractiva, hacia el registro amplio de datos de todos los
contratos suscritos para esta actividad, así como, dar un paso para informar sobre la
inversión o gasto que con ello se realiza. Enviar su propuesta de Plan de Trabajo a la
Secretaría Internacional de EITI.
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3. DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROCARBUROS
3.1 Mercado Internacional del Petróleo Crudo y Productos Petroleros
El precio del petróleo (WTI) se mantuvo estable durante el período enero - junio 2013,
variando en un promedio mensual entre los US$92.00 y los US$95.00 por barril. Durante el
mes de julio el precio del petróleo subió 8.28% (de US$95.76 a US$103.69 por barril) y en el
mes de agosto el precio subió nuevamente 2.72% (de US$103.69 a US$106.52 por barril) un
incremento más moderado que el que se dio en el mes de julio, para después alcanzar cierta
estabilidad durante el mes de septiembre, promediando US$106.13 por barril.
El precio del petróleo tuvo comportamiento a la baja durante los meses de octubre y
noviembre, promediando US$100.47 y US$93.98 por barril, respectivamente.
Los incrementos que registró el precio del petróleo durante los meses de julio y agosto de
2013, fueron consecuencia principalmente de los problemas geopolíticos en el medio oriente,
en los países de Egipto y Siria. La estabilidad mostrada durante el mes de septiembre y la
tendencia a la baja durante los meses de octubre y noviembre, se alcanzó luego de un acuerdo
negociado con la intervención de las Naciones Unidas, para evitar un conflicto militar.
Gráfica No. 1
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM-
Los precios de los productos petroleros en el mercado internacional (US Gulf Coast),
mostraron tendencia al alza durante los meses de enero y febrero del año en curso,
registrando a mediados de febrero los precios máximos del presente año. Las gasolinas y el
diesel registraron los siguientes precios máximos: gasolina superior US$3.36 por galón, la
gasolina regular US$3.21 y el diesel US$3.25 por galón. Los precios de los productos
7880828486889092949698
100102104106108110112
en
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/13
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US$
/BA
RR
IL
PRECIO INTERNACIONAL DIARIO CRUDO WTI (NEW YORK)
ENERO A DICIEMBRE DEL 2013
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petroleros mostraron desde el mes de marzo, tendencia a la baja, con alguna recuperación
durante el mes de mayo. Durante el mes de junio, los precios de las gasolinas continuaron
descendiendo, aunque el precio del diesel, mantuvo cierta estabilidad. Los precios promedio
de las gasolinas y el diesel en el mes de junio promediaron: gasolina superior US$2.93 por
galón, gasolina regular US$2.77 y el diesel US$2.77 por galón, es decir, bajaron desde los
máximos registrados durante el mes de febrero, US$0.43, US$0.44 y US$0.48 por galón, la
gasolina superior, gasolina regular y diesel, respectivamente.
A consecuencia de las alzas del precio del petróleo y el incremento en la demanda debido a la
temporada de verano en los Estados Unidos, los precios de las gasolinas y el diesel, se
incrementaron durante los meses de julio y agosto. Los precios de las gasolinas y el diesel
durante el mes de agosto promediaron: gasolina superior US$3.05 por galón, gasolina regular
US$2.94 y el diesel US$2.96 por galón.
Debido a la finalización de la tensiones por los conflictos en el medio oriente, como también,
de la temporada de verano en el hemisferio norte, los precios de los productos petroleros
iniciaron tendencia a la baja desde los primeros días de septiembre, registrando durante
dicho mes, los siguientes precios promedio: gasolina superior US$2.72 por galón, gasolina
regular US$2.64 y el diesel US$2.94 por galón.
Los precios internacionales de las gasolinas y el diesel, continuaron con la tendencia a la baja
durante los meses de octubre y noviembre, la gasolina superior bajó 4.04% en octubre y 1.5%
en noviembre; la gasolina regular bajó 4.17% en octubre y 1.58% en noviembre; y el diesel
bajó 1.02% en octubre y 2.41% en noviembre. Los precios promedio durante el mes de
noviembre de la gasolina superior fueron US$2.57 por galón, de la gasolina regular US$2.49 y
del diesel US$2.84 por galón, los cuales son los precios promedio mensuales más bajos del año
2013. Durante el mes de diciembre los precios internacionales de las gasolinas mantienen
relativa estabilidad, debido a que la demanda de dichos productos bajan, sin embargo, el
precio del diesel muestra alguna recuperación, debido a que es utilizado en la calefacción de
hogares, oficinas, etc..
El incremento del precio de petróleo en los meses de julio y agosto, así como, el incremento
de las exportaciones de gas propano desde el mercado de Estados Unidos hacia
Latinoamérica, provocó incrementos en los precios de este producto en el mercado
internacional.
Los precios del gas propano continuaron su tendencia al alza durante los meses de octubre y
noviembre, estos incrementos se deben a que ya empezó la época de invierno y este producto,
es utilizado en calefacción en Estados Unidos, así también, continúan fuertes las exportaciones
hacia Latinoamérica. Debido a la alta demanda del gas propano durante el mes de diciembre,
es de esperar que el precio siga subiendo en el mercado internacional.
En el mes de julio el precio del gas propano subió un 4.65% (de US$0.86 a US$0.90 por galón)
con respecto al mes de junio, en el mes de agosto subió 18.89% (de US$0.90 a US$1.07 por
galón) y en el mes de septiembre 3.74% (de US$1.07 a US$1.11 por galón). Durante los meses
de octubre y noviembre, los incrementos fueron de 2.70% y 3.50%, respectivamente,
situándose el promedio al mes de noviembre en US$1.18 por galón.
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3.2 Mercado Nacional de Combustibles
Debido a que Guatemala es un país netamente importador de productos petroleros, los
precios de los combustibles en el mercado nacional, han seguido la tendencia de los precios en
el mercado internacional, registrando precios máximos durante el mes de febrero 2013. Los
precios al consumidor en Ciudad de Guatemala, según monitoreo realizados el 25 de febrero
de 2013, fueron: gasolina superior Q 35.72 por galón, gasolina regular Q 34.25 y diesel
Q 33.09 por galón.
Los precios de las gasolinas y el diesel en el mercado nacional, registraron tendencia a la baja,
durante los meses de marzo y abril, con cierta estabilidad durante el mes de mayo, para
continuar en el mes de junio la tendencia a la baja. Los precios promedio de las gasolinas y el
diesel en el mes de junio fueron: gasolina superior Q 33.50 por galón, gasolina regular Q 32.02
y el diesel Q 28.02 por galón. El descenso de los precios de los combustibles, a partir de los
máximos observados durante el mes de febrero, hasta el mes de junio fueron: gasolina
superior Q 2.22 por galón, gasolina regular Q 2.23 y diesel Q 5.07 por galón.
Los incrementos de los precios de los combustibles en el mercado internacional, durante los
meses de julio y agosto, se reflejaron en el mercado nacional, con incrementos acumulados
hasta la primera semana de septiembre de Q 2.95 la gasolina superior, Q 2.89 la gasolina
regular y Q 4.42 por galón, el diesel. Los precios promedio al consumidor a la primera semana
de septiembre, fueron: Q 36.45 la gasolina superior, Q 34.91 la gasolina regular y Q 32.44 por
galón, el diesel. Siguiendo el comportamiento de los precios internacionales, los precios de las
gasolinas y el diesel, iniciaron tendencia a la baja, a partir de la segunda semana de
septiembre, promediando a la última semana de septiembre, los siguientes precios promedio:
gasolina superior Q 34.04, gasolina regular Q 32.54 y el diesel Q 31.00 por galón.
Los precios promedio al consumidor continuaron la tendencia a la baja durante los meses de
octubre y noviembre. Los precios promedio más bajos al consumidor en Ciudad de Guatemala
durante el año se registraron el 11 de noviembre, siendo éstos: gasolina superior Q 30.77 por
galón, gasolina regular Q 29.34 y diesel Q 29.86 por galón.
Durante las dos últimas semanas de noviembre, los precios al consumidor han mostrado
cierta recuperación, la cual tuvo dos motivos: a) La demanda de gasolinas en el mercado de
Estados Unidos se incrementó durante el mes de octubre 2013 y b) La refinería más grande
de Estados Unidos, Motiva Port Arthur, con una capacidad de procesamiento de 600,000
barriles por día, fue puesta en mantenimiento a partir del 19 noviembre 2013. El
comportamiento de los precios al consumidor durante el mes de diciembre dependerá, del
comportamiento de los precios internacionales, como también, de la competencia en el
mercado interno.
Los precios del gas propano envasado en cilindros ha registrado varios incrementos en lo que
va del año, el precio del cilindro de 25 libras subió Q 9.00 en el mes de febrero, Q 10.00 en el
mes de marzo y Q 11.00 en el mes de junio, luego se mantuvo estable durante los meses de
julio y agosto, para registrar otro incremento en el mes de septiembre de Q 10.00. Es decir, el
precio del cilindro de 25 libras, ha subido 44.44% (de Q 90.00 a Q 130.00) de enero a
septiembre 2013. A pesar de que los costos de importación han subido, los precios al
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consumidor del Glp envasado en cilindros, no han sufrido incrementos, se han mantenido
estables desde del mes de septiembre.
3.3 Petróleo Crudo Nacional
En relación a la explotación petrolera nacional, la producción de petróleo crudo del año 2013
fue de 3,608,014.16 BNPD, la cual ha manifestado un leve descenso a comparación con el año
2012 de 7.4%; asimismo refleja una variación de producción debido a la declinación natural
de las zonas productoras.
Gráfica No. 2
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PRODUCCION DE PETROLEO CRUDO NACIONALAÑOS 2012 Y 2013
2013 2012
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos – MEM. Datos de Diciembre 2013 son proyectados
Actualmente el Contrato Petrolero 2-85, administrado por la empresa Perenco Guatemala
Limited; el campo con mayor producción nacional, cuya producción asciende en promedio a
9,050 BNPD, lo que equivale aproximadamente al 92% de la producción petrolera nacional.
El descenso de la producción en los campos petroleros, ha provocado que los ingresos al
Estado también presentaran un descenso en comparación al año 2012.
Gráfica No. 3
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
MIL
LON
ES
DE
DO
LAR
ES
INGRESO A CAJA FISCAL POR PRODUCCION NACIONAL PETROLERADURANTE LOS AÑOS 2012 Y 2013
(DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA)
2012 2013
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos – MEM. Datos de los meses noviembre y diciembre 2013, son proyectados
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3.4 Fonpetrol
A través del fondo para el Desarrollo Económico de la Nación, se beneficia a los
departamentos en donde se ubican las áreas de explotación petrolera, lo cual atrae desarrollo
y generación de empleo en las comunidades de influencia a las mismas. Al mes de septiembre
(ajustado) del año 2013 se reportó al MINFIN un total aproximado de ingresos generados de
Q 632,008,252.38.
Con los ingresos provenientes de la producción nacional y en cumplimiento al Decreto
71-2008 Ley de FONPETROL, se han beneficiado económicamente a los Consejos
Departamentales de Desarrollo en donde se efectúan actividades petroleras. En 2013 los
Consejos Departamentales donde se realizan operaciones petroleras (Departamentos de
Petén y Alta Verapaz) obtendrán ingresos por un monto aproximado de Q 126 millones de
quetzales; asimismo, los Consejos Departamentales de Desarrollo del País obtendrán un
monto que sobrepasa los Q 31 millones de quetzales, de igual forma el Consejo Nacional de
Áreas Protegidas –CONAP– obtendrá ingresos mayores a los Q 18 millones, como se muestra
en el cuadro a continuación:
Cuadro No. 1
Distribución de los ingresos definitivos destinados a Fonpetrol Año 2013 (Cifras en Quetzales)
5% 20% 3%Enero Abril 94,495,603.68 4,724,780.18 18,899,120.74 2,834,868.11
Febrero Mayo 81,046,294.76 4,052,314.74 16,209,258.95 2,431,388.84Marzo Junio 79,747,465.12 3,987,373.26 15,949,493.02 2,392,423.95Abril Julio 75,808,418.54 3,790,420.93 15,161,683.71 2,274,252.56Mayo Agosto 72,055,628.94 3,602,781.45 14,411,125.79 2,161,668.87Junio Septiembre 39,504,509.84 1,975,225.49 7,900,901.97 1,185,135.30Julio Octubre 60,502,890.33 3,025,144.52 12,100,578.07 1,815,086.71
Agosto Noviembre 69,284,611.08 3,464,230.55 13,856,922.22 2,078,538.33Septiembre Diciembre 59,562,830.09 2,978,141.50 11,912,566.02 1,786,884.90
632,008,252.38 31,600,412.67 126,401,650.69 18,960,247.60TOTALES
Consejos
Departamentales
de Desarrollo del
País
Consejos
Departamentales donde
se realizan operaciones
petroleras
Vigilancia Áreas
ProtegidasMes Ajustado
Reportado
por el MEM al
MINFIN y
SCEP
Monto
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos – MEM - EL 20% SE DISTRIBUYE PROPORCIONALMENTE ENTRE LOS DEPTOS. DE PETEN Y ALTA VERAPAZ ACORDE A SU PORCENTAJE ANUAL DE PRODUCCION. Nota: Los datos ajustados de octubre a diciembre, se calcularán en los meses de enero a marzo de 2014.
3.5 Ingresos Estatales por Producción Petrolera Nacional En el año 2013 ingresaron a las arcas nacionales US$ 102 millones, alrededor de Q 800
millones (a un tipo de cambio promedio de Q.7.84 por US$1.00), por concepto de regalías e
hidrocarburos compartibles.
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3.6 Estimación y Principales Ingresos Liquidados a Fondo Común por Producción Nacional Petrolera Perenco Guatemala Limited efectuará durante la vigencia del contrato 2-85, un aporte anual al
Fondo para el Desarrollo Económico de La Nación, de un monto de un dólar con cincuenta
centavos de los Estados Unidos de América (US$1.50) por cada barril de producto petrolero
producido, con excepción del Diesel Clean (utilizado para las operaciones de contratos
petroleros, comercializado en la mini-refinería), durante el año en curso, se generarán 325 mil
dólares por el procesamiento de 217 mil barriles de petróleo y derivados de petróleo.
3.7 Participación del Petróleo Nacional en el Valor de las Principales Exportaciones
Al mes de octubre del 2013, las exportaciones de petróleo crudo nacional ascendieron a US$
235 millones, situándose en el noveno lugar de los principales productos de exportación, con
un 5% de participación en el valor total de las exportaciones de los principales productos, el
cual asciende a US$ 4,531.69 millones.
Cuadro No.2
Guatemala: Valor (FOB) de los principales productos de exportación a octubre de 2013
(En miles de US dólares)
Monto Estructura 1 Artículos de vestuario 1,076,907.60 24%2 Azúcar 832,530.40 18%3 Café 677,176.20 15%4 Banano 487,895.40 11%5 Piedars y metales preciosos y semipreciosos 406,994.20 9%6 Bebidas líquidas alcoholicas y vinagres 292,523.40 6%7 Grasas y aceites comestibles 282,750.00 6%8 Materiales plásticos y sus manufacturas 239,907.90 5%9 Petróleo 235,008.90 5%
4,531,694.00 100%
2013No. Productos
TOTALES Fuente: Dirección General de Hidrocarburos
3.8 Logros de la Dirección General de Hidrocarburos
3.8.1 ÁREA PETRÓLEO
SUPERVISIÓN DE OPERACIONES DE PRODUCCIÓN
Como parte de la supervisión de las operaciones petroleras en los diferentes campos en
explotación del país, se realizó la fiscalización de la producción nacional de petróleo
crudo, operaciones de separación y producción de petróleo, seguridad industrial, obra
civil e inspección de las líneas de flujo; así como también proyectos de infraestructura y/u
obra civil.
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A la fecha se cuenta con delegados, en representación de esta Dirección, en todas las áreas
de contratos de explotación.
Panorámica Planta de Proceso Xan, Panorámica Planta de Proceso Rubelsanto, Contrato Petrolero 2-85 - Octubre 2013 Contrato Petrolero 2-2009. Noviembre 2013
Panorámica Planta de Proceso Chocop, Panorámica Campo Yalpemech, Contrato Petrolero 1-91. Noviembre 2013 Contrato Petrolero 1-91. Agosto 2013
Panorámica Campo Atzám, Contrato Petrolero 1-2005. Octubre 2013
SUPERVISIÓN DE OPERACIONES DE INTERVENCIÓN DE POZOS
Se efectuó también la supervisión de actividades de reacondicionamiento y/o
completación de pozos productores e inyectores en los diferentes contratos petroleros del
país; asimismo se dio seguimiento a los resultados de dichos trabajos para evaluar los
resultados.
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Intervención Pozo Xan-6, C 2-85 Intervención Pozo TB-3, C 2-2009 Noviembre 2013 Octubre 2013
SUPERVISIÓN DE OPERACIONES DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS
Durante el presente año se efectuaron inspecciones técnicas a las estaciones de bombeo,
las cuales forman parte del Sistema Estacionario de Transporte de Hidrocarburos -SETH- ,
ubicadas en las comunidades de Semox, Raxruhá, Chahal y Río Frío. En dichas estaciones
se supervisó el mantenimiento de bombas, motores, tanques, líneas de flujo, oleoducto,
sistemas de seguridad ambiental e industrial, entre otros. De igual manera, se
supervisaron los embarques para exportación de crudo nacional, en donde se verificó el
procedimiento de conexión de mangueras de trasiego, arranque de bombas de
exportación, simulacro de derrame y contención de petróleo; así como las modificaciones
al sistema contra incendios (sistema de amortización) que se encuentra en la Terminal
Piedras Negras. Cabe mencionar que las estaciones de bombeo Raxruhá, Chahal y Semox
han sufrido pequeñas modificaciones en las líneas de entrada y salida de petróleo, esto
con la finalidad de que estas funcionen en dos modalidades: de levantamiento de presión
de bombeo y de almacenamiento.
Simulacro de derrame y contención de petróleo crudo, Muelle #6, Santo Tomás de Castilla, Izabal Marzo 2013
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Instalaciones Estación de Bombeo El Nance; Petén
Marzo 2013
Estación de Bombeo Semox, Izabal
Agosto 2013
Estación de Bombeo Chahal, Alta Verapaz
Agosto 2013
Estación de Bombeo Raxruhá, Alta Verapaz
Agosto 2013
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Gráfica No. 4 Supervisiones Realizadas a Campos Petroleros en Explotación
Año 2013
0123456789
10111213141516171819
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
No. d
e Co
mis
ione
s
REALIZADO PROGRAMADO
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos
CONTRATOS VIGENTES DE EXPLORACIÓN
Contrato 4-93, (operadora Ceiba Petróleo, S.A.) las últimas actuaciones forman parte de la
minuta de contrato de cesión del noventa por ciento (90%) de los derechos derivados del
Contrato de Participación en la Producción 4-93 entre las entidades: Compañía General de
Combustible, Sociedad Anónima y Ceiba Petróleo, Sociedad Anónima, publicada en el
Diario de Centro América con fecha 16 de enero de 2012.
Contrato 6-93, (operadora Latin American Resources, Ltd.) las actividades de dicho bloque
actualmente se encuentran suspendidas.
Contrato 7-98 (operadora Compañía Petrolera del Atlántico, S.A.) se supervisaron los
accesos a la locación para la perforación del pozo exploratorio Balam-1X, el cual se
encuentra ubicado en el municipio de Livingston del Departamento de Izabal.
Se supervisaron las actividades de perforación del pozo Balam-1X, el cual tiene como
objetivo alcanzar la profundidad propuesta de 12,650 pies, equivalente a 3,856 metros.
En virtud que no existen registros de pozos referenciales perforados cercanos al área del
contrato, se está intentando probar la hipótesis estructural y su prognosis conforme la
adquisición de Sísmica 2D realizada en el área de contrato.
Contrato 1-2005 (operadora Latin American Resources, Ltd.) se supervisó la perforación
del pozo de desarrollo Atzam-4, alcanzando la profundidad final de 4,052 pies. Se
monitoreo la toma de registros de presión y temperatura en las profundidades de: 2,500,
2000, 1,500, 1,000 y 500 pies, logrando registrar las presiones máximas del pozo. El pozo
actualmente produce en promedio 100 barriles de fluido por día.
Se supervisaron las actividades previas a la perforación del pozo de desarrollo Atzam-5,
programado a una profundidad de 4,300 pies, localizado en el flanco Norte-Este de la
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estructura Atzam, esperando perforar la columna geológica conforme los topes
encontrados durante la perforación del pozo de desarrollo Atzam-4.
Contrato 1-2006 (operadora City Petén S. de R.L.) se continuó con la supervisión de las
pruebas de evaluación del Pozo Ocultún 2X, derivado del cañoneo realizado en el intervalo
Cobán D Hillbank Superior (10,472-10,533 pies), pozo que continúa con una producción
bruta promedio de 200 BFPD y de gas de 1.5 MPCSD.
Contrato 1-2011 (operadora City Petén S. de R.L.) con fecha 26 de agosto de 2013, se
publicó en el Diario de Centro América, el Acuerdo Gubernativo 342-2013, aprobando el
Contrato de Exploración y Explotación de Hidrocarburos 1-2011 celebrado entre el
Ministerio de Energía y Minas y la entidad City Petén S. de R.L., para realizar operaciones
de exploración y explotación en el área PTN-1-2008 que comprende un total de
143,344.55 hectáreas.
Panorámica facilidades de producción Contrato Petrolero 1-2006
Prue
Limpieza del Separador Despacho de hidrocarburo producido Campamento Ocultún Campamento Ocultún
Pruebas Pozo Atzam 4 Acceso al pozo exploratorio Balam-1X Campamento Atzam
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Tubería de perforación pozo Balam-1X Taladro de perforación pozo Balam-1X
Mapa No.1 De Contratos Petroleros Año 2013
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos
SELECCIÓN DE ÁREAS PARA LA EXPLOTACIÓN Y EXPLORACIÓN DE HIDROCARBUROS
El 5 de julio de 2012, se adjudicaron las áreas petroleras de exploración, que contenía el
Acuerdo Gubernativo 172-2012, de fecha 09 de agosto de 2012, publicado con fecha 31 de
agosto de 2013, en el Diario de Centro América. Estas áreas que fueron objeto de
adjudicación se encuentran ubicadas en las cuencas sedimentarias del país, cinco de las
cuales fueron diseñadas bajo la modalidad de Fase de Exploración Indirecta, siendo estas:
Cotzal 1-2012, San Francisco 2-2012, La Libertad 3-2012, Laguna Blanca 4-2012, Cancuén
5-2012; por contar con algunos registros de información geofísica. Las dos áreas
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restantes fueron diseñadas bajo la modalidad de Fase de Exploración Indirecta y Directa,
El cedro 6-2012 y Xalbal 7-2012, por contar con suficiente información geofísica y
caracterización petrofísica referencial.
Mapa No.2
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos
De conformidad con el artículo 28 del Reglamento de Convocatoria para la Celebración de
Contratos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, Acuerdo Gubernativo 754-92,
fueron adjudicadas este año un total de 6 áreas, las cuales se individualizan de la siguiente
manera:
TablaNo.1 Áreas en Fase de Exploración Indirecta
Año 2013
ÁREAS EMPRESA ADJUDICADA
Cotzal 1-2012 1 Perenco Guatemala Limited
San Francisco 2-2012 2 Galax Garden Corporation
Laguna Blanca 4-2012 3 Island Oil Exploration Services, Sociedad Anónima
Cancuén 5-2012 4 Trayectoria Oil& Gas, Sociedad Anónima
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos
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TablaNo.2 Áreas bajo la modalidad de Fase de Exploración Indirecta y Directa
Año 2013
ÁREAS Empresa Adjudicada
El cedro 6-2012 1 Greenfields Petroleum (Guatemala) Limited
Xalbal 7-2012 2 Zacapa Energy Ltd.
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos
3.8.2 ÁREA COMERCIALIZACIÓN
MONITOREO DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
En cuanto a los precios locales de los combustibles, el Ministerio ha ejercido la debida
supervisión y control que dicta la Ley de Comercialización de Hidrocarburos, con el objeto
de velar porque los precios internos reflejen el comportamiento del mercado
internacional, realizando monitoreos semanales de estaciones de servicio y expendios de
gas propano butano en el Área Metropolitana, asimismo, se realizan monitoreos vía
telefónica en estaciones de servicio del interior de la República.
ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN EN EL PORTAL WEB DE LA DGH
Con la finalidad de mantener informada a la población sobre las diferentes actividades que
realiza la Dirección General de Hidrocarburos, se mantiene actualizada la información en
el portal web, sobre los inventarios o existencias de productos petroleros en todo el país,
monitoreos de precios al consumidor en estaciones de servicio y expendios de gas
propano butano, arribo de tanqueros con productos petroleros, estructuras de precios
referenciales de gasolinas, diesel, bunker y gas propano butano, precios promedio al
consumidor mensuales de los últimos diez años, entre otros.
BASES DE DATOS ACTUALIZADAS
Se tiene el control y actualización de bases de datos con la información reportada por las
empresas importadoras y estaciones de servicio, por medio de balances mensuales
obteniendo datos de importación, consumo, exportación, producción y ventas de
derivados del petróleo.
Se tiene registro diario de precios internacionales de combustibles y de crudo WTI,
registros semanales de precios nacionales a consumidor final como a nivel de Centro
América.
PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES
A pesar de la variabilidad de los precios internacionales y un mercado de libre
competencia, en lo que va del año, se ha logrado mantener los niveles de precios más bajos
comparados con el resto de los países centroamericanos, exceptuando Panamá, tal como
se observa en el cuadro siguiente, donde se muestran los precios promedio del año 2013,
en el período enero a diciembre.
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Cuadro No. 3
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos
FISCALIZACIÓN A ESTACIONES DE SERVICIO
En la sección de Combustibles Líquidos, se realizaron 734 inspecciones a estaciones de
servicio, verificando la seguridad industrial y ambiental, la calidad de los productos
expendidos y el despacho exacto en los surtidores de las mismas. Se inmovilizaron 23
surtidores por falta de calibración. Las actividades se realizaron conjuntamente con la
Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor (DIACO).
Cuadro No. 4 Inspecciones técnicas realizadas a estaciones de servicio
Año 2013
MesGasolineras
Inspeccionadas
Surtidores
Inmovilizados
Procesos de
Sanción
Enero 19 1 0
Febrero 28 0 0
Marzo 55 1 0
Abril 67 1 0
Mayo 70 2 0
Junio 69 2 0
Julio 92 0 0
Agosto 92 0 0
Septiembre 80 6 0
Octubre 85 2 3
Noviembre 62 1 2
Diciembre 15 7 0
Total 734 23 5 Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM-
GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA BELICE MEXICO USA PANAMA
US$/GAL US$/GAL US$/GAL US$/GAL US$/GAL US$/GAL US$/GAL US$/GAL US$/GAL
SUPERIOR 4.34 4.41 4.74 4.99 5.42 6.22 3.55 3.82 4.23
REGULAR 4.16 4.13 4.40 4.70 5.18 5.95 3.40 3.51 3.92
DIESEL 3.89 4.10 4.13 4.37 4.74 5.37 3.51 3.92 3.76
GLP 2.47 2.06 2.10 1.78 2.79 3.33 1.97 ND 2.91GLP (US$/lb) 0.59 0.49 0.50 0.42 0.67 0.79 0.47 ND 0.69TASA CAMBIO X 1US$ 7.86 1.00 20.33 24.73 505.52 1.98 12.76 1.00 1.00
Nota: Factor promedio utilizado para las conversiones de GLP 4.19 libras/galón.
/i Precio de GLP en El Salvador no incluye subsidio de US$ 1.57/galón.
/ii Precio no tiene impuestos
/iii En Belice se comercializa Butano
/iv Precio de GLP en Panama ya incluye subsidio de US$ 1.79/galón.
PRECIOS DE COMBUSTIBLES AL CONSUMIDOR
EN CENTROAMERICA, MEXICO Y ESTADOS UNIDOS
27/enero/2014
PRODUCTO
PRECIOS AÑO 2013
QUETZALES US DOLARES LEMPIRAS CORDOVAS COLONES DÓLAR BELICEÑO
/i
PESO MEXICANO US DOLARES
/iv/ii
BALBOA
/iii
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Cuadro No. 5 Muestras para verificación de calidad de combustible despachado en
gasolineras Año 2013
Mes
Muestras
analizadas en
laboratorios
técnicos del MEM
Muestras
analizadas en
Laboratorio
Móvil
Enero 2 0
Febrero 5 0
Marzo 12 0
Abril 8 81
Mayo 8 12
Junio 3 33
Julio 11 37
Agosto 9 10
Septiembre 5 3
Octubre 5 3
Noviembre 0 0
Diciembre 0 0
Total 68 179 Fuente: Dirección General de Hidrocarburos -MEM-
VERIFICACIONES A ESTACIONES DE SERVICIO
Estación de servicio; Ciudad de Guatemala Noviembre 2013
VERIFICACIÓN A PLANTAS Y EXPENDIOS DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP)
En la sección de Gas Licuado del Petróleo, se realizaron 297 inspecciones a plantas de
almacenamiento y envasado, verificando el volumen de GLP envasado a 3,525 cilindros. Se
verificaron medidas de seguridad industrial y ambiental a 148 expendios para el
otorgamiento de licencia. Por incumplimiento de la circular 05-2005 se abrió proceso de
sanción a dos plantas de almacenamiento y envasado.
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Cuadro No. 6 Control de Cantidad de Gas Licuado de Petróleo Envasado en Cilindros
Año 2013
MesPlantas de
envasado
Cilindros
verificados
Expendios
verificados
Procesos de
Sanción
Enero 29 173 10 0
Febrero 26 346 26 0
Marzo 27 351 35 2
Abril 31 308 4 0
Mayo 46 344 15 0
Junio 20 384 5 0
Julio 20 492 15 0
Agosto 27 239 4 0
Septiembre 33 312 15 0
Octubre 19 338 17 0
Noviembre 19 238 2 0
Diciembre 0 0 0 0
Total 297 3,525 148 2 Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM-
VERIFICACIONES A EXPENDIOS DE GLP
Planta de almacenamiento y llenado de GLP; Ciudad de Guatemala
Noviembre 2013
SUPERVISIÓN A IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS PETROLEROS
Se llevaron a cabo supervisiones de las importaciones marítimas de productos petroleros
que ingresan al país por medio de las litorales del Pacifico y el Atlántico, acompañando las
operaciones de descarga en terminales de almacenamiento, así como la verificación de la
calidad y cantidad de los productos petroleros importados. Se han realizado las siguientes
supervisiones:
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Cuadro No. 7 Supervisión de Importación Marítima de Productos Petroleros Año 2013
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM-
ACTIVIDADES DE APOYO INTERINSTITUCIONAL
Se proporciona y facilita a otras instituciones de Gobierno recurso humano, equipos y
materiales, así como cualquier información de nuestra competencia que pueda ser
utilizada para el apoyo a las actividades relacionadas a combatir el robo de auto-tanques
de combustibles y su contrabando. El apoyo brindado a otras instituciones se detalla a
continuación:
Cuadro No. 8 Resumen de Actividades en Apoyo a Otras Instituciones Año 2013
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM-
Ministerio
Público
Organismo
JudicialSAT
Enero 3 0 1 4
Febrero 1 0 1 2
Marzo 3 0 3 6
Abril 1 0 2 3
Mayo 5 0 0 5
Junio 2 0 0 2
Julio 2 0 0 2
Agosto 2 0 1 3
Septiembre 1 0 0 1
Octubre 2 0 2 4
Noviembre 2 0 0 2
Diciembre 3 0 0 3
Total 27 0 10 37
TotalMes
Institución
Pto. San José
Pto. Santo
Tomás de
Castilla
Total
Enero 20 9 29
Febrero 14 7 21
Marzo 19 6 25
Abril 13 8 21
Mayo 19 6 25
Junio 15 11 26
Julio 17 5 22
Agosto 16 8 24
Septiembre 15 7 22
Octubre 18 7 25
Noviembre 12 8 20
Diciembre 16 8 24
Total 194 90 284
Mes
Importaciones supervisadas
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SUPERVISIÓN ÁREA DE REFINACIÓN Y TRANSFORMACIÓN
Se realizaron 37 inspecciones en la Refinería La Libertad operada por la compañía
Perenco Guatemala Limited, ubicada en el departamento de Petén, controlando las
operaciones de producción de productos petroleros y despacho de asfalto, así como,
control en los aspectos de seguridad industrial y medio ambiente. En lo que respecta al
control del cumplimiento de las obligaciones legales se aprobaron mensualmente los
Balances de Petróleo y Productos Petroleros, así como la elaboración del informe
mensual del crudo recibido para el abastecimiento de dicha refinería.
PROCESO DE REFINACIÓN Y TRANSFORMACIÓN
Refinería La Libertad; La Liberta, Petén. Noviembre 2013
EMISIÓN DE LICENCIAS DE LA CADENA DE COMERCIALIZACIÓN
Con el objeto de continuar propiciando el establecimiento de un mercado creciente en
materia de productos petroleros, que provea beneficios máximos a los consumidores y a la
economía nacional, se evaluaron y aprobaron conforme a la Ley, solicitudes de las
diferentes licencias relacionadas con la cadena de comercialización de petróleo y
productos petroleros.
Cuadro No. 9 Licencias, Ampliaciones, Permisos y Autorizaciones
Año 2013
Tipo de Licencia Cantidad
Licencia de importación 90
Licencia de exportación 3
Ampliación de licencia de importación 14
Permiso por única vez de importación 64
Autorización de exportación 110
Total 281
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM- . Los datos del mes de diciembre fueron proyectados.
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Cuadro No. 10 Licencias y Documentos de Almacenamiento de Productos Petroleros
para Consumo Propio Año 2013
Tipo de Licencia Cantidad
Licencias de instalación 44
Licencias de operación 50
Renovación de la licencia de operación 17
Renovación de la licencia de instalación 2
Licencia modificación instalaciones 18
Operación de modificación instalaciones 12
Terminales de almacenamiento 2
Totales 145
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM-. Los datos del mes de diciembre fueron proyectados
INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO PARA CONSUMO PROPIO
Tanques de Almacenamiento para consumo propio; Zona 12, Guatemala Noviembre 2013
Cuadro No. 11 Licencias y Operaciones a Estaciones de Servicio
Año 2013
Tipo de Licencia Cantidad de Licencias
Licencias de instalación 60
Licencias de operación 43
Licencia modificación instalaciones 35
Operación de modificación instalaciones 24
Totales 162
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM- * Los datos del mes de diciembre fueron proyectados.
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INSTALACIONES DE ESTACIONES DE SERVICIO
Estación de Servicio, ubicada en Carretera a El Salvador, Guatemala, Guatemala Noviembre 2013
Cuadro No. 12 Licencias y Renovaciones de Calibración
Año 2013
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM-. * Los datos del mes de diciembre fueron proyectados.
Tipo de Licencia Cantidad de Licencias
Licencia calibración tanques 2
Licencia calibración equipo despacho 3
Licencia para emitir certificado de funcionalidad en tanques 2
Renovación de licencia calibración equipo de despacho 1
Renovación de licencia calibración de tanques estacionarios 1
Total 9
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INSTALACIONES DE CALIBRACIÓN
Planta de Calibración; Finca El Naranjo, Guatemala. Abril 2013
Cuadro No. 13 Licencias de Transporte de Petróleo y Productos Petroleros
Año 2013
Mes Tipos de Licencias
Líquidos GLP Granel GLP Cilindros
Enero 58 6 0
Febrero 61 8 0
Marzo 58 19 13
Abril 12 2 66
Mayo 49 3 27
Junio 62 0 21
Julio 45 14 22
Agosto 84 6 13
Septiembre 62 6 12
Octubre 52 2 11
Noviembre 88 6 4
Diciembre* 40 3 6
Total 671 75 195 Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM-. Los datos del mes de diciembre fueron proyectados. Nota: Incluye cambio de operarios, siglas, capacidad de tanque, cambio en número de compartimiento, cambio de producto y cambio de tanque.
CERTIFICACIÓN DE REPORTES DE CALIBRACIÓN
Se certificaron 74 reportes de calibración de tanques de almacenamiento para consumo
propio extendida por una empresa autorizada por la Dirección General de Hidrocarburos,
para verificar la capacidad exacta de almacenamiento de los mismos, también se
certificaron 529 reportes de calibración de unidades de transporte de combustible, para
verificar la capacidad exacta de los mismos y 121 reportes de calibración de tanques de
almacenamiento para la venta, para verificar la capacidad exacta de almacenamiento de
los mismos.
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VERIFICACIÓN DE UNIDADES DE TRANSPORTE
En el área de transporte de combustibles, se llevó a cabo el programa de fiscalización por
medio del cual se delega en empresas privadas, bajo la supervisión del personal del
Ministerio, la verificación de las unidades de transporte de combustibles, con el objeto de
velar que reúnan las condiciones de seguridad industrial y ambiental, de acuerdo a la
normativa aplicable.
Cuadro No. 14
Verificación de Unidades de Transporte de Combustible Enero-Diciembre 2013
Mes
Transporte de
Combustibles Líquidos
Transporte de Cilindros
Unidades de
Transporte Certificadas
Enero 56 55 111
Febrero 50 17 67
Marzo 43 0 43
Abril 40 22 62
Mayo 40 17 57
Junio 44 11 55
Julio 48 7 55
Agosto 59 3 62
Septiembre 52 0 52
Octubre 46 6 52
Noviembre 39 0 39
Diciembre* 35 0 35
Total 552 138 690
Fuente: Dirección General de Hidrocarburos –MEM- * Los datos del mes de diciembre fueron proyectados.
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4. DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
En el año 2013, el Presidente de Guatemala y el Ministro de Energía y Minas junto al
Presidente de la Cámara de Industria de Guatemala, suscribieron en enero el Convenio Marco
de Implementación de Regalías Voluntarias, derivadas de la actividad minera en el país. Este
convenio que agrupa a la Gremial de Industrias Extractivas -GREMIEXT-, permitirá que las
regalías generadas por la actividad minera de metales no preciosos se incrementen del 1 al
3%, mientras que las de metales preciosos (oro y plata), se incrementen en un 4%.
Derivado al convenio marco, en abril de 2013, la empresa Minera San Rafael firmó un acuerdo
de regalías voluntarias que benefician al Gobierno Central de Guatemala con un aumento de
2% más el 0.5% de las regalías de ley, a la municipalidad de San Rafael Las Flores un 2% más
el 0.5% estipulado en la ley y además a seis comunas de la región, distribuyendo el 1%
restante en partes iguales. Este acuerdo fue firmado en conjunto con las corporaciones de
cada municipalidad. Se proyecta que el Estado de Guatemala recibirá más de Q102 millones de
quetzales solamente en este Proyecto distribuido de la siguiente forma:
Gráfica No. 5 Año 2013
Fuente: Dirección General de Minería
MinaEscobalQ102.7DEMILLONES
7
Mataquescuintla,SanCarlosAzatate,Jalapa,StaRosadeLima,Barberena,StaCruzNaranjoyCuilapa
Q41.082%
Q41.082%
Q20.541%
GobiernoCentral
MunicipalidadSanRafael
Municipalidades***
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También en 2013 se firmó el convenio voluntario de regalías con Compañía Guatemalteca de
Níquel aumentando las regalías del 1% al 3% por la explotación de Ferroniquel, beneficiando
con un 0.5% adicional del 0.5% de ley al Gobierno Central, 0.5% adicional a la municipalidad
de El Estor, adicional al 0.5% estipulado en la ley, con un 0.8% distribuido en 5
municipalidades de la región, 0.1% al MARN y un 0.1% al MEM para inversión en el
reforzamiento técnico de las instituciones. Proyectando para 2014 dichos ingresos de la
siguiente forma:
Gráfica No. 6 Año 2013
Fuente: Dirección General de Minería
Adicionalmente a esto, los ingresos de proyectos mineros que ya estaban en operaciones en
años anteriores que incluye los ingresos que se tuvieron en el año 2013 por Mina Marlín:
Cuadro No. 15 Ingresos de Regalías por Actividad Minera Año 2013
ENTIDADES 1% LEY VOLUNTARIO TOTALES
Gobierno Central 18 60 78
Municipalidad de San Miguel Ixtahuacán 18 60 78
Municipalidad de Sipacapa 0.3775 1.1 1.4775
MARN 3 3
MEM 3 3
TOTAL 36.3775 127.1 163.47 Fuente: Dirección General de Minería. Datos Aproximados.
MinaFenixQ47.4MILLONES
5
Q15.780.5%mas0.5%
Q15.780.5%mas0.5%
Q12.640.8%/5
Q1.580.1%
Q1.580.1% GobiernoCentral
MunicipalidadElEstor
Municipalidades(Panzos,LosAmates,Livingston,Pto.BarriosyStaTomasdeCastilla)MEM
MARN
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La regalía voluntaria aportada por ésta misma empresa que corresponde al 4%, (según
Acuerdo Ministerial 190-2012), se distribuye de la siguiente manera: Gobierno Central 1.5%,
Municipalidad de San Miguel Ixtahuacan 1.5%, municipalidades vecinas 0.8%, Ministerio de
Energía y Minas 0.1% y Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 0.1%, la cual es captada,
controlada y administrada por el Ministerio de Finanzas Públicas.
4.1 Licencias Mineras Metálicas otorgadas en 2013:
Escobal: de la empresa Minera San Rafael, S.A., ubicada en San Rafael Las Flores, Santa
Rosa.
Proyecto de Explotación Minera Niquegua Montufar II: de la empresa Compañía
Guatemalteca de Níquel, S.A., ubicada en Los Amates, Izabal.
Proyecto de Extracción Minera Sechol: de la compañía MAYANÍQUEL, ubicada en
Panzós y San Antonio Senahú, municipios de Izabal Y Alta Verapaz, respectivamente; se
otorgó en julio de 2013.
En cuanto al proyecto más grande de Guatemala, la mina de oro Marlin I, de Montana
Exploradora de Guatemala, dado que desde el año 2012 completó la extracción del tajo
superficial, ha iniciado labores de restauración y reforestación, la cual ha continuado en el
segundo semestre.
4.2 Proyectos Mineros en Funcionamiento
En 2013 iniciaron las operaciones mineras de proyectos tales como.
Proyecto minero “Cerro Colorado”, de la empresa Guaxilan, S.A., para extraer óxido de
hierro y mena de níquel, ubicado en Gualán, Zacapa
Proyecto minero “Escobal”, de Minera San Rafael, mina de Plata, Plomo, Cinc y oro en San
Rafael las Flores, Santa Rosa
Proyecto “FENIX” de Compañía Guatemalteca de Níquel, mina de Ferro Níquel, ubicada
entre el Estor del departamento de Izabal y Panzos perteneciente al departamento de Alta
Verapaz.
Inicio de trabajos para la construcción de la Planta
San Gabriel de Cementos Progreso procesadora de
agregados para la fabricación del Cemento, ubicada
en San Juan Sacatepéquez del departamento de
Guatemala.
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Estos proyectos sumados al Proyecto minero “Marlin” en San Miguel Ixtahuacán son los
grandes proyectos mineros que actualmente operan en el País.
4.3 Proyectos de la Dirección General de Minería
Mapa geológico
Guatemala al igual que toda Centroamérica, carece de
información geológica a nivel de detalle como apoyo
inversionistas nacionales y extranjeros, con el objeto de
que puedan determinar la ubicación precisa de recursos
minerales.
Para llenar este vacío, la Dirección General de Minería
inició un proyecto con el apoyo del CESEM (Centro de
Estudios Superiores en Energía y Minería) de la Facultad
de Ingeniería de la Universidad de San Carlos, con el
objeto de levantar la información geológica requerida y elaborar mapas en escalas 1:250,000
y 1:50,000. Además del uso en materia minera, estos mapas sirven para la planificación del
uso del suelo y la reducción de desastres naturales. Los recursos financieros serán
proporcionados por el ministerio de Energía y Minas.
Sedes Regionales
Como parte del control de las operaciones mineras en el
país, además de las explotaciones ilegales en el país, y con
el objetivo de tener atención más cercana a los lugares
importantes de extracción minera, la Dirección General de
Minería desarrolla un Plan de para establecer sedes en
diversas regiones del país:
SUR: Santa Rosa, Escuintla, Suchitepéquez, Jutiapa,
Jalapa.
OCCIDENTE: Quetzaltenango, Totonicapán, San Marcos, Huehuetenango, Quiché.
NORORIENTE: Chiquimula, Zacapa, Izabal, Petén , Jalapa
NORTE: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Quiché, Petén.
CENTRAL: Guatemala, Sacatepéquez, El Progreso y Chiquimula.
La agrupación se realizó de tal manera, que abarque distritos mineros naturales semejantes,
por tipo de extracción o potencial.
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Cuadro No. 16 Derechos Mineros por Región para cada Tipo de Licencia Año 2013
Regional Exploración Explotación Reconocimiento
Regional 1 17 144
Regional 2 16 41
Regional 3 16 41
Regional 4 12 29 1
Regional 5 41 41
Total por Tipo 102 296 1
Fuente: Dirección General de Minería
Al finalizar el 2013, solamente se ha realizado un contrato de arrendamiento para
ubicación de la SEDE NORORIENTE, la cual se localizará en Zacapa.
Para la SEDE REGIONAL DE OCCIDENTE se está realizando el proceso de ubicación y
localización de la misma.
Digitalización de Expedientes
El incremento en la demanda de información por parte de autoridades del Gobierno
Central y del Congreso de la República, así como de organizaciones no gubernamentales
(ONG’s), dedicadas al tema ambiental minero; las cuales solicitan información contenida
en expedientes relacionados a operaciones mineras en el país, y con el objeto de informar
de forma eficiente y oportuna a éstos requerimientos; la Dirección General de Minería, a
partir de 2013 tomó la decisión de iniciar el proceso de digitalización sistemática de los
expedientes en los archivos de la DGM, lo cual facilitará los tiempos de respuesta a
usuarios e interesados.
Sistematización del Flujo de Expedientes
Siempre en el tema de modernización la Dirección General de Minería está desarrollando
un sistema de flujo y control interno de rotación de expedientes, por medio de código de
barras; que permitirá acceder de forma ágil y oportuna a los mismos, optimizando el
manejo y control de la información.
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Gráfica No. 7 Año 2013
Gráfica No. 8 Año 2013
Metálica
No Metálica
0.0
1,000.0
2,000.0
3,000.0
4,000.0
5,000.0
6,000.0
7,000.0
8,000.0 PRODUCCIÓN MINERA NACIONAL 2005-2013 POR
CATEGORÍA MINERAL
Millones de quetzales
Metálicos 102.3 899.4 1,592.5 1,931.2 2,710.54,019.4 7,110.3 4,412.03,680.0
No metálicos 36.6 166.8 192.5 297.6 249.7 165.0 184.9 244.1 195.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20122013
(estim
5%
95%
DISTRIBUCIÓN ENTRE METÁLICOS Y NO METÁLICOS
Fuente: Dirección General de Minería
Fuente: Dirección General de Minería
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4.4 Licencias Mineras Vigentes A continuación se presenta que contiene las licencias mineras vigentes y solicitudes en trámite al
finalizar el año 2013.
Licencias Vigentes y Solicitudes en trámite por Tipo según Categoría Mineral
Cuadro No. 17 Licencias Vigentes Totales Año 2013
Tipo de Licencia
Categoría Mineral Reconocimiento Exploración Explotación Total
Materiales de
construcción 0 4 117 121
Minerales metálicos 0 67 33 100
Minerales no metálicos 0 5 133 138
Total 0 76 283 359
Fuente: Dirección General de Minería
Cuadro No. 18 Licencias en Trámite Totales Año 2013
Categoría Mineral Reconocimiento Exploración Explotación Total
Materiales de
construcción 0 59 87 146
Minerales metálicos 6 331 18 355
Minerales no metálicos 0 61 38 99
Total 6 451 143 600
Fuente: Dirección General de Minería
4.5 Supervision y Control Para el presente año se incremento en forma significativa la
fiscalización en las operaciones mineras que se llevan a
cabo dentro de los derechos mineros vigentes otorgados
por el Ministerio de Energía y Minas, realizándose cerca de
600 inspecciones a los mismos. Uno de los objetivos para el
presente año fue el mantener mayor control a las técnicas
utilizadas en operaciones mineras. Para el año 2014, se
programó la realización de 1200 inspecciones para
verificar el cumplimiento de los compromisos técnicos,
ambientales y sociales.
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Reuniones Interinstitucionales para el Manejo de Información y Combate a la
Minería Ilegal
Se han realizado reuniones interinstitucionales para el combate a la minería ilegal. En
estas reuniones ha participado personal de División de Protección a la Naturaleza
-DIPRONA-, Ministerio Público –MP-, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
-MARN-, Procuraduría General de la Nación –PGN-, y municipalidades involucradas, entre
otras.
Además, se ha trabajado en conjunto con la Intendencia de Aduanas de la
Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-. Basados en el convenio MEM-SAT
para cruce de información firmado en 2007, se inició el cambio de las credenciales de
exportación, la creación de un enlace en la página web del MEM con contraseña donde
pueden ingresar los agentes aduaneros y corroborar que la credencial que está
presentando el exportador es real. Las nuevas credenciales se volvieron de carácter
obligatorio a partir de enero 2013, sustituyendo todas las credenciales válidas para dicha
fecha. Las medidas de seguridad implementadas son la utilización de papel seguridad,
sello holográfico, marca de agua y cinta adhesiva especial con el sello de Guatemala para
proteger la información.
Tabla No. 3 Supervisión y Control
Operaciones Mineras Año 2013
Supervisión de derechos mineros vigentes otorgados a empresas
590
Fiscalización de la producción minera metálica
10
Supervisión de explotaciones mineras ilegales
40
Fuente: Dirección General de Minería
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MarlínIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA
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5. DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA
El Ministerio de Energía y Minas, conjuntamente a otras entidades de Gobierno contribuyen
de manera significativa a responder a los diversos Ejes de la Agenda del Cambio. Uno de los
principales desafíos en el Subsector electricidad ha sido elevar el índice de cobertura eléctrica,
el cual se espera que conforme la Política Energética 2013-2027 alcance el 95 % de cobertura
eléctrica al 2027, por ello; se están realizando diversos proyectos que contribuirán al
desarrollo de esta variable, como es el caso del Plan de Expansión del Sistema de Transporte
de Energía.
El Plan de Expansión del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica –PET-, se implementa
para proveer seguridad y eficiencia en transporte de energía, a partir de 2010 con el PET 1-
2009, con 6 anillos de transporte de energía, 850 kilómetros de líneas de transmisión,
reparación de 12 subestaciones existentes y construcción de 12 subestaciones nuevas que
fortalecerán el sistema de transporte del país, para dar confiabilidad y calidad al sistema
nacional.
Para fortalecer y apoyar el Plan de Expansión del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica
PET 1-2009, el Ministerio de Energía y Minas, creó por medio del Acuerdo Gubernativo
No. 145-2013 en su artículo 2, el Comité de Apoyo para coordinar interinstitucionalmente
acciones técnicas y administrativas, mesas de trabajo y acompañamiento a Gobernadores e
información a Consejos de Desarrollo y la población, para que el proyecto concluya
satisfactoriamente en septiembre de 2015. En 2013, con la convocatoria y participación de
todos los entes institucionales citados legalmente, se obtuvo un alto grado de participación,
propuesta y resolución de temas claves en el Plan de Expansión. Al finalizar el proyecto, PET
1-2009 permitirá reforzar el Sistema Nacional Interconectado (SIN), para agilizar el traslado
de energía a la población en el territorio nacional, y atender comunidades lejanas por la falta
actual de las líneas de transmisión, como sucede con el área norte de San Marcos, Quiché,
Huehuetenango, Alta Verapaz, Izabal, entre otros.
Además de propiciar en Guatemala una alta competitividad, apoyar la seguridad, confiabilidad
y calidad de servicio eléctrico.
Asimismo, el MEM está promoviendo con las unidades técnicas especializadas, acciones para
el desarrollo de los motores dinamizadores de la economía de Guatemala, muestra de ello, es
la tarifa eléctrica, ya que para el trimestre correspondiente de noviembre 2012 a enero 2013,
se evidenció una importante rebaja que benefició al 85% de usuarios, producto que el 64% de
la energía generada durante el trimestre anterior se realizó con recursos hídricos, y el
restante 36% fue con energía térmica. Asimismo para el último trimestre el año se logro una
nueva rebaja de 30.37% al pliego tarifario. Durante el año 2012 el Instituto Nacional de
Electrificación -INDE- aportó un total de Q1,231 millones por subsidio a la tarifa social,
beneficiando directamente a 11 millones de guatemaltecos, aproximadamente 80% de la
población, actualmente estimada en 14 millones de guatemaltecos. Para finales del presente
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año se considera una aportación anual por un monto aproximado de Q1,327 millones, es decir,
7.8% más, en relación al año pasado.
En relación al Eje de Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo, el Ministerio de
Energía y Minas ha promovido y realizado acciones coordinadas con la Comisión Nacional de
Energía Eléctrica que responden a las prioridades del Plan de Expansión Indicativo de
Generación, el cual tiene como objetivo el aprovechamiento de las fuentes de energía
renovable y el uso de nuevas tecnologías que activen la transformación de la matriz
energética de Guatemala planteada en la Política Energética 2013-2027, en febrero de 2012
se desarrolló la licitación de energía PEG-01 en la licitación PEG-02, se adjudicaron 420 MW,
en la cual se adjudicaron 210MW y en Octubre la licitación PEG-02, en cada una se recibieron
ofertas por más de 1,200 MW. En la licitaron por medio de Licitación PEG 1-2010 para
generación de energía hidroeléctrica con 166.92 MW adjuditaliUS$1,700 millones. Se
adjudicaron en total 72 nuevos contratos.
El objetivo de dichas licitaciones es diversificar la composición de la matriz energética,
priorizando el desarrollo de los recursos renovables como un valor agregado por la fortaleza
ambiental que presenta Guatemala; promover las inversiones en generación eficiente; reducir
los costos del suministro de energía eléctrica; minimizar el impacto en el medio ambiente de
las emisiones de CO2; impulsar la integración energética regional y conformar una base de
datos para la elaboración del Plan de Expansión del Sistema de Transporte PET.
En lo que corresponde al año 2013, se realizó la convocatoria al PEG-3-2013 para la
contratación de 250 megavatios de potencia garantizada, para abastecer por un período de
quince años (del 2017 al 2032), a los usuarios finales de ENERGUATE y EEGSA., motivando
con ello la participación de tecnologías a través de recursos renovables, asimismo durante el
año 2013 se realizó el anuncio a la Licitación Abierta a Corto Plazo 2014-2017, para la
contratación de hasta 335 MW para 2014 y de 203 MW más para un período de tres años
entre 2015 y 2017.
5.1 Logros de la Dirección General de Energía La Dirección General de Energía realizó proyectos de modernización de instalaciones y
procesos, lo cual permitió prestar mejor servicio a sus usuarios; entre ellos se pueden
mencionar los siguientes:
Reingeniería de procesos y remodelación de instalaciones para el pago de
servicios de dosimetría y licencias:
Con la reingeniería de procesos y remodelación de
instalaciones para el pago de los servicios o licencias, el
usuario inicia su proceso en las instalaciones de la
Dirección General de Energía, donde por medio de un
programa informático para el cobro respectivo se
extiende la orden de pago y se cobran los mismos,
trámite que lleva veinte a treinta minutos.
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Remodelación de instalaciones para la recepción
de documentos y departamento de gestión legal:
Se remodelaron las áreas de recepción y gestión legal,
para lo cual se instaló una ventanilla única de recepción
de documentos, lo que permite brindar mejor servicio a
los usuarios e informarles donde puede consultar sobre
la gestión de sus expedientes. Así mismo para brindar
beneficio a los usuarios que necesitan realizar consultas
de sus expedientes, se creó una sala de reuniones para
atender de forma más personalizada sus consultas.
Instalación de buzón para sugerencias:
Para conocer la percepción de los usuarios de la Dirección con relación al servicio
prestado por el personal y optimizar continuamente el mismo, se instaló el buzón de
sugerencias en el lobby del primer nivel.
Instalación de cámaras de seguridad:
Se colocaron cámaras de seguridad interna y externamente, lo que permite contar con
mayor nivel de seguridad para los usuarios, trabajadores, equipos e instalaciones.
Instalación de alarma para emergencias:
Con la finalidad de tener la coordinación adecuada en emergencias en caso de incendio,
terremoto, etc., se instaló un sistema de alarma, con el objeto de evacuar eficazmente, el
edificio al momento de un siniestro.
Señalización de rutas de evacuación y colocación de extintores:
Se instalaron señales para indicar rutas de evacuación en situaciones de emergencia y se
colocaron extintores en áreas estratégicas, con la finalidad de tener mejor respuesta en
siniestros y cumplir con el plan institucional de riesgo.
Remodelación de instalaciones:
Para brindar un mejor servicio a los usuarios y crear un ambiente agradable de trabajo se
realizaron remodelaciones en las siguientes áreas:
Vestíbulo en primer nivel
Se liberó el área del vestíbulo para optimizar la
atención al público, además se colocó un
cerramiento de vidrio con puerta y control de
acceso, para separar el área de laboratorios del
área de atención al público.
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Ventanal en módulo de gradas
Se colocó ventanal para optimizar la iluminación natural.
Departamento de Desarrollo Energético
Se construyeron cubículos para la optimización del espacio.
Instalación de lámparas ahorradoras de energía
Se instalaron lámparas ahorradoras de energía en las diferentes áreas del edificio,
para contribuir al ahorro de energía.
5.2 Departamento de Desarrollo Energético Unidad de Electrificación Rural Se emitieron informes de evaluación socio económico que constituyen requisitos legales
para la ejecución de proyectos de introducción de energía eléctrica; informes para la
emisión de avales del ente rector dentro del subsector eléctrico, estudios y diagnósticos
sobre uso de fuentes renovables de energía.
Tabla No. 4 Actividades destacadas Departamento de Electrificación Rural Año 2013
No. Actividad relevante Cantidad Familias a beneficiar
Observaciones
1
Informes de evaluación socioeconómica para
proyectos de electrificación rural.
94 5,413 De conectarse a todas las familias de las 94 comunidades, la inversión estimada
será de Q.36,000,000.00
2
Informes sobre avales del ente rector para
proyectos del subsector eléctrico.
30
Estos proyectos favorecerán el fortalecimiento del subsector eléctrico,
incluyen colocación de transformadores, mejoramiento de instalaciones de
subestaciones eléctricas, mejoramiento de líneas de transmisión, etc. El INDE al
realizar estos proyectos hará una inversión estimada en Q.168,000,000.00
3
Diagnósticos de proyectos de suministro e instalación de sistemas
fotovoltaicos para iluminación domiciliar.
22 1,018 Estos proyectos se ubican en El Petén y
Quiché.
4 Verificación e inventario
de sistemas fotovoltaicos.
744
Esta actividad se realizó para inventariar, codificar y registrar los equipos en libros de inventario de la
Dirección General de Energía.
5 Comisiones de trabajo o
visita de campo. 33
Incluyen visitas realizadas con personal del Programa Euro-Solar.
Fuente: Dirección General de Energía
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Evaluaciones Socioeconómicas
Se atendieron diversas solicitudes para evaluación de proyectos de introducción de
energía eléctrica, provenientes de INDE, municipalidades, diputados, etc.
Gráfica No. 9 Evaluaciones socioeconómicas Año 2013
Fuente: Dirección General de Energía
Gráfica No. 10 Avales favorables de proyectos de energía Año 2013
F
Fuente: Dirección General de Energía
Autorizaciones Definitivas para el Uso de Bienes de Dominio Público para la
Instalación de Centrales Generadoras
Se atendió un total de diez solicitudes de Autorizaciones Definitivas para la instalación de
centrales generadoras, las cuales suman un total de 697.22 MW.
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Tabla No. 5 Autorizaciones Definitivas para el Uso de Bienes de Dominio Público
Año 2013
No. Nombre Proyecto Entidad Ubicación Capacidad
Instalada MW
1 Hidroeléctrica
Pojom II Generadora San Mateo, S.A.
San Mateo Ixtatán, Huehuetenango
20.0
2 Hidroeléctrica "La
Campana" Binajcap, S. A.
San Miguel Uspantán, Quiché
40.9
3 San Andrés Generadora San Andrés, S. A. San Mateo Ixtatán,
Huehuetenango 10.8
4 Hidroeléctrica
Esmeralda Hidroeléctrica Esmeralda, S. A.
Tucurú, Alta Verapaz
18.23
5 La Cascata Enel Guatemala, S.A. Soloma,
Huehuetenango 137.0
6 Tres Ríos Hidroeléctrica Tres Ríos, S. A. Tajumulco y San
Pablo, San Marcos 49.19
7 Renace II Recursos Naturales y Celulosas, S.A. San Pedro Carchá,
Alta Verapaz 195.0
8 Hidroeléctrica Oxec Oxec, S. A. San Pedro Carchá,
Alta Verapaz 25.5
9 Hidroeléctrica Las
Brisas Hidroeléctrica Las Brisas, S. A. Nebaj, El Quiché 25.0
10 San Luis Generación Limpia Guatemala, S. A. Chajul, El Quiché 175.6
Fuente: Dirección General de Energía
Autorizaciones Temporales para el Uso de Bienes de Dominio Público
Tabla No. 6 Autorizaciones Temporales Año 2013
No. Nombre del Proyecto Ubicación
1 Plátanos Sanarate, El Progreso
2 Hidroeléctrica Teculután Teculután, Zacapa
3 ENERJÁ Purulhá, Baja Verapaz
4 Plan de Expansión de Transporte 2012-2021 Área Sur
Santa Lucía Cotzumalguapa, Siquinalá, La Gomera, La Democracia, Escuintla, Escuintla
5 Hidroeléctrica Zunil Zunil, Quetzaltenango
6 Hidroeléctrica Turubalá II Zunil, Quetzaltenango
7 Hidroeléctrica El Zarco El Estor, Izabal
Fuente: Dirección General de Energía
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Constitución de Servidumbres
Se atendieron un total de 36 solicitudes relacionadas con constitución de servidumbres en
propiedades públicas y privadas, de la entidad Transportadora de Energía de
Centroamérica, Sociedad Anónima.
Ampliaciones o Modificaciones a Registros de Centrales Generadoras menores o
iguales a 5 MW
Se atendieron un total de 10 solicitudes, siendo estas: Talcanac, S. A.; Fuerza de Gravedad,
S. A.; Visión de Águila, S. A.; Hidroaguna, S. A.; Recursos Energéticos Pasac, S. A.; El Brote,
S. A.; Aguilar, Arimany, Consultores Asociados, S. A.; Renovables de Guatemala, S. A.;
Gonzalo Estuardo Enrique Salguero proyecto Mongoy e Hidroeléctrica Maxanal, S. A.
Registro de Centrales Generadoras menores o iguales a 5 MW
Para el Registro de solicitudes de Centrales Generadoras menores o iguales a 5 MW, se
atendieron un total de 4 solicitudes, los cuales suman un total de 9.752 MW.
Tabla No. 7 Registro de Centrales Generadoras Menores o Iguales a 5 MW Año 2013
No. Nombre del Proyecto Ubicación Potencia
MW
1 Mini Central Generadora Hidráulica
Monte María I y Monte María II (GDR)
San Juan Alotenango, Sacatepéquez 0.552
2 Hidroeléctrica Los Patos El Tumbador y Pajapita, San
Marcos 5.0
3 Hidroeléctrica Guayacán Taxisco, Santa Rosa 3.0
4 Hidroeléctrica Tamuc Finca San Isidro, Cobán, Alta
Verapaz 1.2
Fuente: Dirección General de Energía
Tabla No. 8 Cancelaciones al Registro de Centrales Generadoras Año 2013
No. Nombre Proyecto Ubicación Potencia
MW Municipio Departamento
1 Hidropajal Taxisco Santa Rosa 4.0
2 Aguas Ecológicas Alotenango Sacatepéquez 4.8
3 Hidrolive Guastatoya El Progreso 4.0
4 Don Guillermo Los Esclavos Santa Rosa 4.9
5 Santa Bárbara I San Vicente Pacaya Escuintla 1.0
6 Santa Bárbara San Vicente Pacaya Escuintla 1.0
7 Agua Tibia Pueblo Nuevo Viñas Santa Rosa 4.5
8 Hidroeléctrica San Luis Purulhá
Purulhá Baja Verapaz 4.46
9 San Enrique Gualán Zacapa 4.65
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No. Nombre Proyecto Ubicación Potencia
MW Municipio Departamento
10 San Mash Santo Tomás La Unión
Suchitepéquez 4.40
11 San Emilia San Miguel Pochuta Chimaltenango 2.5
12 Benditas Aguas que iluminan Cobán Alta Verapaz 5.00 Fuente: Dirección General de Energía
Los registros contenidos en la tabla anterior fueron inhabilitados, debido a que al efectuar la
verificación del cumplimiento del registro otorgado, carecían de la información requerida, lo
que les permitía continuar con la vigencia de dicho registro; y en algunos casos no se tuvo
indicios de haber iniciado la construcción u operación comercial del proyecto.
Verificación de cumplimiento de contratos de autorización definitiva para el uso de bienes de dominio público para la instalación de centrales
hidroeléctricas
Tabla No. 9 Verificación de Cumplimiento de Contratos Año 2013
Fuente: Dirección General de Energía
Ampliaciones o modificaciones a contratos de autorización definitiva para el uso de bienes de dominio público para la instalación de centrales
generadoras
Tabla No. 10 Ampliaciones o Modificaciones a Contratos de Autorización Definitiva
Año 2013 No. Entidad Nombre del Proyecto
1 Generadora Nacional, S. A. El Sisimite
2 HidroSalá, S. A. HidroSalá
3 Hidroeléctrica El Cóbano, S. A. El Cóbano
4 Generadora San Mateo, S. A. Pojom II
5 Recursos Naturales y Celulosas, S. A. RENACE II
6 Hidroeléctrica Tres Ríos, S. A. Negro
7 Generación Limpia Guatemala, S. A. Cuatro Chorros
8 Desarrollo de Generación Eléctrica y Manejo de Recursos Naturales Las Tres Niñas, S. A.
El Orégano
Fuente: Dirección General de Energía
No. Empresa Proyecto
1 Recursos Energéticos Pasac, S. A. Hidroeléctrica Cueva María
2 Renovables de Guatemala, S A. Hidroeléctrico Palo Viejo
3 Agen, S. A. Hidroeléctrica Finca Lorena
4 Grupo Corporativo Catedral, S. A. Hidroeléctrico Las Ánimas
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Inscripción de Grandes Usuarios y Agentes del Mercado Mayorista
Tabla No. 11 Solicitudes Atendidas Año 2013
Fuente: Dirección General de Energía
Se inició con el proceso de cancelaciones como grandes usuarios
Se iniciaron un total de 25 trámites de cancelación de Grandes Usuarios de Electricidad,
por incumplimiento con la demanda mínima requerida.
Eventos de fuerza mayor o caso fortuito
Se atendieron un total de 80 expedientes relacionados con eventos de fuerza mayor o caso
fortuito presentados por Transportadora Centroamericana de Energía, Sociedad Anónima,
-TRECSA-.
Recursos de reposición
Se atendieron un total de 45 expedientes relacionados con recursos de reposición
presentados por Transportadora Centroamericana de Energía, Sociedad Anónima,
-TRECSA-.
Recursos de revocatoria
Se atendieron un total de 7 expedientes relacionados con Recursos de Revocatoria.
Estadísticas energéticas
Durante el año 2013, se elaboraron los siguientes documentos:
Estadísticas energéticas
Contiene toda la información del sub sector eléctrico como: la generación de energía
eléctrica del sistema nacional interconectado, generación de energía eléctrica por tipo
de central, generación de electricidad por tipo de combustible, estimación de la
cantidad de combustibles utilizados para la generación de energía eléctrica,
transacciones internacionales de energía eléctrica, consumo de energía eléctrica
nacional, comportamiento del consumo de la energía eléctrica, mapa del índice de
cobertura eléctrica nacional, comportamiento de las tarifas eléctricas, capacidad
instalada en el país.
No. Tipo de solicitud Cantidad
1 Grandes usuarios 45
2 Grandes usuarios temporales 32
3 Generadores 5
4 Transportistas 3
5 Comercializadores 3
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Balance energético
Incluye la contabilización del flujo de energía entre las diferentes etapas y actividades
de la cadena energética y sus relaciones de equilibrio, con lo cual la energía se
produce, se intercambia con el exterior, se transforma y se consume.
Índice de cobertura eléctrica
Contiene toda la información relacionada a la electrificación del país a nivel nacional,
departamental y municipal.
Para el presente año el índice de cobertura eléctrica alcanzo el 89.5% a nivel nacional.
Tabla No. 12 Mapa No. 3
Índice de Cobertura Eléctrica Año 2013 Cobertura Eléctrica Nacional
Fuente: Dirección General de Energía
Fuente: Dirección General de Energía
Departamento 2013 (Preliminar)
Alta Verapaz 48.5
Baja Verapaz 72.9
Chimaltenango 86.3
Chiquimula 81.2
El Progreso 93.4
Escuintla 85.7
Guatemala 99.5
Huehuetenango 87.9
Izabal 78.8
Jalapa 90.3
Jutiapa 88.6
Petén 57.3
Quetzaltenango 96.4
Quiché 75.7
Retalhuleu 89.4
Sacatepéquez 98.9
San Marcos 91.1
Santa Rosa 90.7
Sololá 94.6
Suchitepéquez 82.9
Totonicapán 93.3
Zacapa 91.8
Índice Nacional 89.5
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Impulso a la Integración Eléctrica Regional
El Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central (SIEPAC) tiene dos
objetivos principales:
Apoyar la formación y consolidación progresiva de un Mercado Eléctrico Regional (MER)
mediante la creación y establecimiento de los mecanismos regionales, institucionales y
técnicos apropiados, que facilite la participación del sector privado en el desarrollo de las
adiciones de generación eléctrica; y
Establecer la infraestructura de interconexión eléctrica (líneas de transmisión, equipos de
compensación y subestaciones) que permitan los intercambios de energía eléctrica entre
los participantes del MER.
En junio de 2013 Guatemala firma la Declaración Ministerial para la integración
eléctrica centroamericana, junto a otras nueve naciones, con su respectivo plan de
acción con el objeto de generar los mecanismos necesarios para fortalecer y ampliar la
interconexión eléctrica con México y Colombia, donde también participan Belice y
República Dominicana.
En mayo de 2013 el país concluyo todas las interfaces de armonización necesarias
para hacer viable la puesta en vigencia en la regularización del MER.
Ampliación de dos subestaciones: Guatemala Norte y Panaluyá, y trabajos de
adecuación en línea de transmisión Aguacapa y conexión en la subestación Nueva La
Vega II.
Apoyo a la Aprobación de la Ley de Eficiencia Energética
Para el mes de diciembre de 2014 se tiene contemplado finalizar el análisis de la
propuesta de Ley de Eficiencia Energética, la cual considera impulsar el ahorro energético
en edificios e industrias.
Implementación de Programas para Fomentar la Eficiencia Energética
Se tiene programado continuar con la implementación de programas para fomentar la
Eficiencia Energética, tales como:
Institucionalizar la eficiencia energética en entidades públicas.
Implementar un plan nacional para el ahorro y uso eficiente de energía
Promover buenas prácticas en la utilización del uso de energía
Implementar tecnologías para uso eficiente de energía
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Actividades sobresalientes
Ingreso de la información de subsector eléctrico en el Sistema de Información Energética
Regional SIER.
Se atendieron todas las solicitudes de la Organización Latinoamericana de Energía OLADE.
5.3 Departamento de Energías Renovables Calificación de proyectos de energías renovables, decreto 52-2003 y su
reglamento
Durante el presente año, el Departamento de Energías Renovables contribuyó a la
continuidad de la diversificación y cambio de la matriz energética, a través de la
calificación de proyectos al amparo de la Ley de Incentivos para el desarrollo de proyectos
de energía renovable.
De las 303 gestiones atendidas, se hicieron 98 entre oficios y respuestas a solicitudes de
información pública, 94 informes técnicos, 77 dictámenes técnicos y 34 providencias.
Medición del recurso eólico
Se hizo el seguimiento a la medición de las variables eólicas y solares de 4 sitios, los cuales
se visitaron periódicamente. Al finalizar el año se contabilizaron un total de 17 sitios
medidos, de los cuales se tiene disponible la información para los interesados.
Tabla No. 13 Lugares que se determinó que poseen potencial eólico Año 2013
No. Área Municipio Departamento
1 Finca Bella Vista Morales Izabal
2 Finca Plantare Guanagazapa Escuintla
3 Finca El Sitio, aldea Los Llanos Villa Canales Guatemala
4 Finca la Sábana, Santa Elena Barillas Villa Canales Guatemala
Fuente: Dirección General de Energía
5.4 Proyecto para promoción de actividades productivas con el usode energía limpia en aldeas del norte de la República de Guatemala Este proyecto de construcción de tres centrales micro
hidroeléctricas y sus redes de distribución, se está
ejecutando en las Comunidades de Seasir, JolomIjix y Las
Conchas; Alta Verapaz, con el propósito de mejorar la
calidad de vida de las personas de las comunidades en el
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norte del país, en donde se ha identificado mayor índice de pobreza y escaso acceso a la
energía eléctrica. El proyecto también comprende el apoyo a las comunidades por medio
de actividades productivas con el uso de energía eléctrica.
Tabla No. 14 Generalidades de los proyectos Año 2013
Nombre de la
Obra Tipo de Energía
Renovable
Ubicación Comunidades Beneficiadas
Capacidad de generación
estimada
Microcentral " Las Conchas"
Hidroenergía
Comunidad de "Las Conchas" Municipio de Chahal, Alta
Verapaz
Setal, San Marcos, Santa Rita, Sejux, Serraxic, Sechina, El Porvenir,
Chaquiroquija, San José Chiyú, El Rosario y las
Conchas
94 KW
Microcentral "JolomIjix"
Hidroenergía
Comunidad de "JolomIjix III
Jalaute" Municipio de Panzos, Alta
Verapaz
JolomIjix III, Jalaute, JolomIjix II, JolomIjix IV,
Monja Blanca, San Vicente, Paraíso Privado, San Isidro
y Santo Domingo
98 KW
Microcentral "Seasír"
Hidroenergía
Comunidad de "Seasír" Municipio de Cahabón, Alta
Verapaz
Chinasir, Nueva Concepción y Seasír
59 KW
Fuente: Dirección General de Energía
Proyecto en Comunidades
OBRA CIVIL ELECTROMECÁNICO
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5.5 Programa Euro-Solar Convenio de Financiación ALA/2006/017 223
El Programa Euro-Solar que finalizó en diciembre 2013, abordó la electrificación rural con
energía solar bajo un modelo innovador, mostrando una alternativa limpia, sostenible y con
usos productivos, en comunidades rurales aisladas que carecían de energía eléctrica. Este
proyecto piloto, fue cofinanciado por la Unión Europea y coordinado por el Ministerio de
Energía y Minas, con apoyo de los Ministerios de Educación, Salud y 28 municipalidades.
El proyecto consistió en la instalación de un Centro Tecnológico, el cual se le ha denominado
Centro Tecnológico Euro-Solar ubicado en escuelas o centros comunitarios, incluyendo tres
componentes: Electricidad y Comunicación, Educación y Salud.
Este Centro ha proporcionado a los beneficiarios utilizar la energía para usos productivos que
les ha permitido a la fecha generar ingresos económicos a través de servicios como: recarga
de baterías de celulares, fotocopias, proyección de películas, y uso de internet. Dentro de los
principales logros para el presente período 2013 se puede mencionar:
Sinergias con otros actores para la sostenibilidad:
El Programa también consolidó alianzas estratégicas a
través de cartas de entendimiento con instituciones tales
como Abaj Enlace Quiché, E-Waste de Guatemala,
Fundación Lachuá, entre otras, con el objeto de fortalecer
a los Centros Tecnológicos Euro-Solar.
Para el período 2013 se logró concretar la firma de la
carta de entendimiento con el Instituto de Investigación y de Desarrollo Maya IIDEMAYA,
con el objeto de brindar apoyo técnico y capacitación, para fortalecer a las organizaciones
comunitarias locales Euro-Solar del departamento de Quiché.
Licitación y selección de servicio de conectividad satelital:
Se concretó la firma Contrato Administrativo Número: DIDECO-22-124-2013-L el 30 de
mayo de 2013 para el servicio de conexión internet satelital y se instaló el servicio en las
117 comunidades de Euro-Solar.
Seguimiento servicio post-venta (mantenimiento y
garantías al kit euro-solar):
Se hizo seguimiento a las fallas e incidencias del Kit Euro-
Solar y se reportó a la UE para el cumplimiento del
servicio post venta y garantías, dado que la relación
contractual con el suministrador es la Unión Europea.
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Visibilidad y promoción del programa:
Durante el período 2013 se publicitó el Programa a través de: 1 folleto que recopiló el
desarrollo del mismo y sus logros, el cual fue entregado a las instituciones como parte del
fin de la fase operativa, se publicó en prensa y se promocionó en la radio.
Transferencia de la propiedad de los equipamientos a los Ministerios de
Educación, de Salud Pública y Asistencia Social y Municipalidades:
Se finalizó el inventario físico de los equipos instalados y se dio inicio al proceso de
transferencia a los Ministerios de Educación, Salud Pública y Asistencia Social y las
municipalidades, el cual está programado finalizar en marzo 2014.
5.6 Departamento de Protección y Seguridad Radiológica Durante el año 2013, el Departamento de Protección y Seguridad Radiológica, como brazo
técnico de la Dirección General de Energía en materia de radiaciones ionizantes, orientó sus
acciones al control, supervisión y fiscalización, de todas las actividades que involucran el uso
de material radiactivo, y/o equipos generadores de radiación ionizante, tal como lo establece
la Ley para el Control, Uso, y Aplicación de Radioisótopos y Radiaciones Ionizantes y su
Reglamento.
Estas acciones incluyeron:
Realización de inspecciones y emisión de licencias a las diferentes entidades,
públicas y privadas, que utilizan material radiactivo y/o equipos generadores de
radiación ionizante.
Emisión de licencias personales a los trabajadores ocupacionalmente expuestos.
Emisión de licencias a entidades que comercializan y transportan material
radiactivo dentro del territorio nacional.
Autorización de cursos, como parte de las actividades de promoción y divulgación,
con el fin de fomentar la Cultura de Protección Radiológica en los usuarios.
De igual manera, con el fin de fortalecer al Departamento y a la Dirección General de Energía
como Autoridad Reguladora Nacional en el tema de Radiaciones Ionizantes, se participó
activamente en proyectos de cooperación técnica en coordinación con el Organismo
Internacional de Energía Atómica –OIEA-, y con otros Organismos Internacionales.
Control y fiscalización de las fuentes radiactivas y equipos de radiación
ionizante
Durante el año 2013, se realizaron inspecciones a instalaciones médicas, estatales y
privadas, así como a entidades industriales; tanto para autorización de instalaciones
nuevas, como para verificar que las instalaciones que ya cuentan con licencia, estén
cumpliendo con los requisitos de protección radiológica establecidos.
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Tabla No. 15 Control y Fiscalización de Fuentes Radiactivas durante el Año 2013
No. Descripción de actividades realizadas Ejecutado
1 Emisión de licencias de protección radiológica para instituciones y usuarios de
material radiactivo y equipos generadores de radiaciones 646
2 Emisión de licencias para importación y exportación, transporte, distribución, venta
y transferencia de material radiactivo, a instituciones y empresas 41
3 Informes de inspección, de verificación, cumplimiento y seguimiento a industrias y
hospitales públicos y privados que utilizan material radiactivo o equipos generadores de radiaciones ionizantes
65
Fuente: Dirección General de Energía
Gráfica No. 11 Licencias Autorizadas Año 2013
(Por Tipo)
Fuente: Dirección General de Energía
Cultura de la protección radiológica
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Durante el año 2013 se fomentó la cultura de protección radiológica, mediante la autorización
de 55 cursos protección radiológica, dirigidos a personal ocupacionalmente expuesto. Estos
cursos de realizaron con el objetivo de que el personal que labora con material radiactivo y/o
equipos generadores de radiación ionizante se mantenga actualizado en temas de su
competencia relacionados con la protección radiológica.
Proyectos OIEA- Cooperación técnica internacional
El Departamento actualmente participa en cuatro proyectos de Cooperación Técnica con
el Organismo Internacional de Energía Atómica -OIEA-, relacionados directamente con las
funciones y atribuciones de las Autoridades Reguladoras Nacionales. En estos proyectos
participan gran parte de las Autoridades Reguladoras de la Región Latinoamericana. Los
temas incluyen:
Fortalecimiento de la Infraestructura de la Autoridad Reguladora.
Gestión de Desechos.
Preparación y Respuesta ante una Emergencia Nuclear o Radiológica.
Capacitación y Entrenamiento.
Proyectos DOE
El Departamento ejecuta un proyecto de Seguridad Física de las Fuentes Radiactivas, en
coordinación con el Departamento de Energía de los Estados Unidos (US-DOE).
Bajo el marco de este proyecto, se recibió la visita de un grupo de expertos en
seguridad, quienes realizaron inspecciones de verificación a los dispositivos de
seguridad física instalados en centros de radioterapia, empresas de radiografía
industrial y el Centro Nacional de Desechos Radiactivos – CENDRA-.
Como resultado de esta visita, se hizo un inventario de los dispositivos de seguridad
instalados en los centros mencionados, entre estos; sistema de circuito cerrado,
alarmas sonoras y silenciosas, sensores de movimiento, seguridad privada policíaca,
sistema de monitoreo, botones de pánico, y defensa en profundidad.
Se definieron las mejoras que deben introducirse en las instalaciones visitadas y los
dispositivos nuevos que deberán ser instalados por la empresa de seguridad
Golán, S.A..
Actividades en Proceso
Fortalecer el marco regulador de la Dirección con la aprobación de las siguientes
regulaciones que se encuentran en la fase final de revisión legal:
Acuerdo Ministerial para Prestadores de Servicios de Dosimetría
Acuerdo Ministerial de Medicina Nuclear
Acuerdo Ministerial de Aceleradores Lineales
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Acuerdo Ministerial para la Operación de Instalaciones de Telegammaterapia
Acuerdo Ministerial para el Uso de Fuentes Selladas en Braquiterapia
Acuerdo Ministerial de Radiodiagnóstico Médico
Acuerdo Ministerial de Radiología Intervencionista
Acuerdo Ministerial para Instalaciones de Rayos X Dental y Periapical
Reglamento de Gestión de Desechos Radiactivos
Reglamento de Transporte de Material Radiactivo
Reglamento de Seguridad Física de las Fuentes Radiactivas
Política de Guatemala para la Gestión Segura de Desechos Radiactivos
Mejorar la capacidad de inspección de la Autoridad Reguladora, formando nuevos
inspectores de protección radiológica.
Actualizar el Reglamento de Transporte Seguro de Materiales Radiactivos para,
posteriormente presentarlo a las Autoridades de la Dirección.
Elaboración de una base de datos que permita tener un control eficiente y rápido de
las instalaciones y personas que cuentan con licencia. Ésta base de datos ayudará a
desarrollar de mejor manera la función regulatoria del Departamento.
5.7 Departamento de Radiaciones No Ionizantes
Las dos grandes fuentes de Radiaciones No Ionizantes, controladas en Guatemala son: Las
líneas de transmisión y distribución de energía eléctrica y las antenas de telefonía celular
móvil. En este sentido, las actividades realizadas durante el 2013 fueron:
Se elaboraron los requerimientos técnicos necesarios a efectuar por la población que
deseé realizar proyectos que involucre telefonía celular móvil o líneas de transmisión
de Energía Eléctrica, de conformidad con lo solicitado por parte del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales -MARN-. Estos requerimientos fueron socializados con
la Superintendencia de Telecomunicaciones -SIT- y la Comisión Nacional de Energía
Eléctrica -CNEE-, con el fin de enriquecer los documentos existentes, así como facilitar
el trámite que involucre administrativamente a la Dirección General de Energía.
Se eligió el Software predictivo gratuito relacionado a las predicciones de emisiones
de RNI, por las antenas de telefonía celular móvil, siendo la página de acceso
http://www.itu.int/rec/T-REC-K.70-201105-I!Amd,así como el manual para su uso,
además de un video tutorial, el cual será objeto de análisis para su aplicación y
distribución en Guatemala.
Se realizaron levantamientos radiométricos de RNI emitidos en 50 torres de telefonía
celular móvil, en la ciudad capital de Guatemala, estos monitoreos servirán como base
para denuncias posteriores que se realizan por parte de la comunidad guatemalteca.
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Tabla No. 16 Torres Monitoreadas RNI Ciudad de Guatemala Año 2013
Fuente: Dirección General de Energía
Con el objetivo de verificar los límites de exposición a RNI en los lugares de trabajo del
personal ocupacionalmente expuesto, dentro de una subestación de energía eléctrica, se
realizaron visitas y monitoreos a las instalaciones de la Subestación Guatemala Sur Km.
14.5 del Instituto Nacional de Electrificación –INDE-, específicamente los campos 230 y
138 kv.
Se realizaron monitoreos y levantamientos radiométricos de RNI en líneas de transmisión
de energía eléctrica de 230 KV de la República de Guatemala, específicamente en los
municipios de Masagua, Santa Lucía Cotzumalguapa, Guanagazapa y Escuintla, del
Departamento de Escuintla, Momostenango, Departamento de Totonicapán;
Quetzaltenango, Departamento de Quetzaltenango; San Felipe, Departamento de
Retalhuleu; Cuyotenango, Mazatenango, Santo Domingo Suchitepéquez y San Antonio
Suchitepéquez; del Departamento de Suchitepéquez.
No. Cantidad de torres monitoreadas Zona
1 12 5
2 10 11
3 6 7
4 2 17
5 1 18
6 9 12
7 6 13
8 2 15
9 2 6
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Tabla No. 17 Monitoreos de RNI en
Líneas de Transmisión de Energía Eléctrica Año 2013
No. Departamento Municipio Poblado
1 Totonicapán Momostenango Xecaxjoj
2 Quetzaltenango Quetzaltenango
Condominio Del Valle
Llanos Del Pinal
Colonia El Vaquero
3 Retalhuleu San Felipe Colonia El Esfuerzo
4 Suchitepéquez
Cuyotenango Villas De Guadalupe
Mazatenango Cantón El Progreso
Aldea San Bartolo
Santo Domingo Suchitepéquez Finca El Melimar
San Antonio Suchitepéquez Finca El Purgatorio
5
Escuintla
Santa Lucia Cotzumalguapa Colonia Maya
La Democracia Aldea Tierra Nueva
Guanagazapa Las Flores
Masagua
El Porvenir, Línea Férrea
Aldea San Juan Mixtan
El Dulce Nombre
Asentamiento La Aurora
San Antonio Las Brisas
6 Escuintla
Puente de Palo
Colonia La Estancia
Escuintla, Carretera a Mazatenango
7 Santa Rosa Oratorio
Caserio Las Cabezas
Caserio Ceiba gacha
Cuilapa Agua Tibia
8 Jutiapa Jalpatagua
El Retozadero
Aldea El Limón
Delegación de Migración Valle Nuevo Fuente: Dirección General de Energía
Tabla No. 18 Monitoreos de Radiaciones No Ionizantes realizados por denuncia
Monitoreos por denuncia Año 2013
Fuente: Dirección General de Energía
No. Monitoreos realizados Municipio Departamento
1 2 Jocotenango Sacatepéquez
2 1 Poptún Petén
3 1 San Cristóbal Verapaz Alta Verapaz
4 1 Villa Nueva Guatemala
5 1 Chimaltenango Chimaltenango
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Tabla No. 19 Monitoreos realizados a solicitud de la empresa Cementos Progreso
Año 2013
Fuente: Dirección General de Energía
Tabla No. 20 Dictámenes Técnicos por denuncia de Radiaciones No Ionizantes
Dictámenes técnicos solicitados por denuncia Año 2013
Fuente: Dirección General de Energía
5.8 Departamento Financiero
Actividades relevantes año 2013
Se inició el proceso de depuración del inventario de equipo fotovoltaico adquirido por la
dirección en años anteriores.
Se le ha dado cumplimiento al Decreto 30-2012, relacionado con la publicación de
(viáticos, contratos, informes de donaciones y renglones obligatorios de esta Dirección)
Formulación de Anteproyecto de presupuesto para el año 2014, en el enfoque de
presupuesto por resultados.
Pago de digitalización de 500,000 folios de los diferentes expedientes que maneja de DGE.
Se efectúan órdenes de pago en concepto de ingresos provenientes de licencias que emite
el departamento de Seguridad y Protección Radiológica y Dosimetrías del Departamento
de Aplicaciones Nucleares.
Se realizaron las operaciones respectivas para la ejecución de Q6,235,124.21 que
corresponde al pago de Subsidio Directo Denominado Aporte Temporal Extraordinario a
favor de los usuarios que consumen más de 100 kilovatios hora al mes Según Acuerdo
Gubernativo 213-2010 y Resolución CNEE-210-2010 y Acuerdo Gubernativo 278-2013.
No. Monitoreos realizados Finca Departamento
1 1 La Pedrera Guatemala
2 1 San Miguel Progreso
No. Dictámenes por denuncias Municipio Departamento
1 1 San Raymundo Progreso
2 1 Estanzuela Zacapa
3 1 Chiquimula Chiquimula
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Ejecución Proyectos de Donación
Ejecución presupuestaria de Q 3,776.177.97 con lo cual se concluyo con la regularización
del programa Euro-Solar.
Ejecución presupuestaria del 85% del proyecto JICA fuentes de financiamiento 61000 y
11000.
5.10 Departamento Gestión Legal En cumplimiento al Acuerdo Ministerial 178-2006, el Departamento de Gestión Legal de la
Dirección General de Energía, cumple con sus funciones y atribuciones que le fueron
asignadas. Se recibieron y gestionado a la fecha 42 nuevos expedientes en relación al Sector
Energético y 169 nuevos expedientes de Protección Radiológica, distribuidos de la siguiente
forma:
Cuadro No. 19 Expedientes Tramitados del Sector Energético Año 2013
Fuente: Dirección General de Energía
Cuadro No. 20
Expedientes Tramitados de Protección Radiológica Año 2013
No. Tipo de solicitud Energía
1 Servidumbres 1
2 Solicitudes de Información Pública 4
3 Solicitud de Incentivos 3
4 Autorizaciones Temporales para uso de Bienes de Dominio Público 1
5 Denuncias -
6 Solicitudes de Inscripción como Gran Usuario 23
7 Radiaciones No Ionizantes -
8 Solicitud de Inscripción de Agente Generador 5
9 Solicitud de Inscripción de Centrales Generadoras menores o igual a 5 MW 3
10 Autorizaciones Definitivas para uso de Bienes de Dominio Público -
11 Anulados 2
Total 42
No. Tipo de solicitud Protección radiológica
1 Licencia de Operador Médico 100
2 Licencia de Operador Dental 22
3 Licencia de Operador Industrial 3
4 Licencia de Operador Radioterapia 2
5 Encargado de Protección Radiológica 2
6 Licencia de Operación Médico 11
7 Licencia de Operación Industria 3
8 Licencia de Operación Dental 2
9 Licencia de Operación Industria 3
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Fuente: Dirección General de Energía
Además, se han tramitado aquellos expedientes que han ingresado en años anteriores y de los
cuales los usuarios han solicitado modificaciones o ampliaciones. Aunado a lo anterior, se ha
asesorado a los distintos usuarios tanto del Sector Energético como de Protección Radiológica
en la presentación de sus solicitudes para evitar requerimientos previos y agilizar el trámite
de los expedientes. Derivado de las funciones realizadas por el Departamento de Gestión
Legal, se han diligenciado los siguientes documentos:
Cuadro No. 21 Documentos elaborados Año 2013
Fuente: Dirección General de Energía
Logros
Se encuentra en proceso de revisión el Manual para el trámite de constitución de
servidumbre legal de utilidad pública de conformidad con la Ley General de Electricidad y
su Reglamento.
Está en proceso de revisión la propuesta de Acuerdo Gubernativo que establece el Arancel
de la Dirección General de Energía.
En proceso de revisión el Manual para el Trámite de Solicitudes de Autorización
Definitiva, para la Instalación de Centrales Generadoras y para prestar el Servicio de
Transporte de Electricidad.
Se ejecutó la fianza de calidad y funcionamiento derivado del contrato administrativo
número DGE-001-2011 de fecha catorce de octubre de dos mil once, relacionado con la
entidad Productos y Soluciones Integrales, Sociedad Anónima –PROSOL-.
Se sancionó a 2 entidades por incumplimiento a la Ley para el Control, Uso y Aplicación de
Radioisótopos y Radiaciones Ionizantes y su Reglamento, (Exp. DGE-519-2011 y DGE-340-
2013).
No. Tipo de Solicitud Protección radiológica
10 Licencia de Importación de materiales o equipo 4
12 Cursos de Protección Radiológica 16
13 Anulado 0
Total 168
Documentos DGE/DGL Total
Providencia DGL 2,174
Dictámenes DGL 788
Oficios DGL 76
Remisiones DGL 431
Cedulas DGE 335
Providencias DGE 1,417
Resoluciones DGE 935
Total 6,156
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SERVICIOS TÉCNICOS
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6. LABOROTORIOS TÉCNICOS
La Unidad de Laboratorios Técnicos presta
servicios de análisis fisicoquímicos e
instrumentales para el control de calidad y
caracterización de minerales, combustibles y otros
materiales, así como aquellos servicios de
calibración, gestión y aplicación de técnicas
analíticas nucleares, en apoyo al MEM, otras
instituciones y público en general que requiera
estos servicios.
La visión de la Unidad es “ser líder en la región en
materia de laboratorios que realizan este tipo de servicios, que satisfaga las necesidades de
nuestros clientes internos y externos brindando seguridad y confiabilidad en los resultados
que se generan”.
Con estos servicios, la Unidad contribuye a que la Institución realice de manera más efectiva
las funciones que le atañen. Asimismo, apoya a los diferentes sectores: privado, industrial,
salud, ambiente.
Al sector privado para que algunos productos
agroindustriales, puedan exportarse, otros
servicios derivados de análisis de combustibles y
de minerales; al sector salud, a través de análisis
dosimétricos y de calibración de equipo. También
contribuye con el ambiente, mediante la realización
de análisis de metales en aguas, seguimiento al
programa de contaminación radiactiva ambiental,
entre otros, contribuyendo con ello, al desarrollo
del país.
Para garantizar sus servicios, los Laboratorios Técnicos cuentan con: un sistema de calidad
que sigue los lineamientos establecidos en normas internacionales, personal calificado y
experimentado para la realización de los diversos análisis, equipo específico para las diversas
pruebas, metodologías internacionales, nacionales y propias. Asimismo, es miembro activo de
diversas instituciones nacionales e internacionales, tales como: COGUANOR, OGA, RELABSA,
WAITRO, OIEA y de distintos comités técnicos.
6.1 Actividades Relevantes Dentro de las actividades relevantes de los Laboratorios Técnicos, realizadas durante el 2013,
se indican las siguientes:
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Realización de análisis físico-químicos cuantitativos y cualitativos, un estimado de 23,231;
cumpliéndose con las metas establecidas, lo que significa más de 66,260 mediciones
relacionadas con análisis de combustibles, minerales, agua, alimentos, análisis
dosimétricos, calibración de equipo a nivel nacional y regional, etc. Con lo cual se apoya a
los sectores económico, social, salud e industrial del país.
Participación en el RECONOCIMIENTO NACIONAL A LA CALIDAD Y MEJORES PRÁCTICAS
EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE GUATEMALA 2013.
En materia de relaciones con el Organismo Internacional de Energía Atómica, se obtuvo la
designación de personal de los laboratorios como enlace ante este organismo, lográndose
lo siguiente:
Atención, recepción y trabajo conjunto con altos funcionarios del OIEA.
Atención, recepción y trabajo conjunto con misiones de expertos del OIEA
Seguimiento a proyectos nacionales y regionales de cooperación técnica con
contrapartes nacionales.
Evaluación, formulación y validación de propuestas relacionadas a reuniones, cursos,
talleres, etc. en materia de energía nuclear relacionados con el OIEA.
Gestión de recursos y de proyectos de cooperación relacionados con energía nuclear.
Se continuó con el proyecto relacionado con el fortalecimiento del Laboratorio
Secundario de Calibración Dosimétrica que viene a beneficiar al país, ya que este
laboratorio es de referencia a nivel regional.
Se coordinó la presentación de conferencias a personal del MEM, de otras
instituciones y organizaciones relacionadas con el tema nuclear en el país.
Coordinación en foro “Sostenibilidad Científica y Tecnológica de la Matriz Energética de
Guatemala” con el apoyo de SENACYT en el marco del I “Congreso de Ciencia y Tecnología”
de Guatemala.
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Se hizo el seguimiento al Programa de Contaminación Radiactiva Ambiental (suelo y
vegetación) en todo el país.
Se continuó trabajando en el marco del sistema de calidad establecido.
En materia de capacitación y entrenamiento del personal, se obtuvieron los siguientes
logros:
Cursos y reuniones en el extranjero relacionados con temas de aplicaciones nucleares
con el apoyo del OIEA.
Curso relacionado con el mantenimiento de instrumentación nuclear, tomógrafos;
impartido por experto internacional y dirigido a personal del MEM y de otras
instituciones y organizaciones.
Curso relacionado con fuentes radiactivas en desuso, impartido por experto
internacional y dirigido a personal del MEM y de otras instituciones y organizaciones.
Capacitación del personal de la Unidad en materia de sistemas de calidad.
Como apoyo al sector privado del país, se continuó prestando el servicio de análisis
diversos, especialmente para productos mineros, combustibles y servicio de análisis de
productos alimenticios y agroindustriales para determinar los niveles de radiactividad,
con lo cual se pueden comercializar los mismos dentro y fuera del país. Asimismo, se
continuó suministrando servicio en el campo de los ensayos no destructivos para
verificación de cilindros de gas propano y revisión de aeronaves. El Laboratorio
Secundario de Calibración Dosimétrica y el Centro Nacional de Desechos Radiactivos
continuaron prestando servicios de calibración de equipo y gestión de fuentes,
respectivamente.
Se apoyó a otras instituciones relacionadas con normalización, acreditación, tales como:
COGUANOR, OGA, logrando la revisión, armonización y establecimiento de diversas
normas de carácter técnico que beneficiarán a todo el país.
Participación en actividades conjuntas con otras instituciones y organizaciones de
carácter técnico nacionales e internacionales como RELABSA, OGA, COGUANOR, CONCYT
(nacionales), CYTED, (internacionales), REDIENE.
Se prestó apoyo y asesoría a las distintas unidades del MEM en casos relacionados con
análisis de hidrocarburos, minerales, ambiente especialmente para evacuar denuncias
presentadas ante este Ministerio por casos de combustibles.
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DIRECCIÓN GENERAL
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7. DIRECCIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA
Función
La Dirección General Administrativa tiene como función proporcionar apoyo técnico,
administrativo, financiero y logístico, a través del cumplimiento de las funciones de
capacitación, informatica, financiero-administrativas, transporte, seguridad y servicios Varios.
Dentro de las actividades realizadas en el período de enero a diciembre del año 2013 se
encuentran las siguientes:
7.1 Departamento Financiero
Este departamento se encarga del control y la ejecución financiera del Programa 01, Actividades
Centrales del Ministerio, el cual incluye 7 actividades presupuestarias y el Programa 14,
“Servicios Técnicos de Laboratorio “ con dos 2 actividades presupuestarias.
El departamento financiero ha realizado durante el ejercicio fiscal 2013 las siguientes acciones:
Acciones Presupuesto
Ejecución del 96.28 % del presupuesto asignado a las actividades centrales de la
Institución.
15 Transferencias presupuestarias realizadas.
12 Conciliaciones y verificaciones de saldos y estado de ejecución presupuestaria,
contra reportes de ejecución enviados por la Unidad de Administración Financiera.
99 Descargos presupuestarios de listados FR03.
Elaboración de 540 comprobantes únicos de registro (CUR).
Acciones Inventarios
Registro de 40 Adiciones en el libro de inventarios de mobiliario y equipo.
304 Certificaciones de registro de inventarios.
156 Movimientos de baja, traslado y registro de mobiliario y equipo del personal que
labora en los Departamentos de la Dirección Superior, Dirección General
Administrativa y los Laboratorios Técnicos.
Acciones Compras
Se solicitaron cotizaciones para la compra de bienes, equipo, servicios y suministros, de
acuerdo a los pedidos de compra recibidos de las diferentes unidades de la Dirección
Superior y Administrativa. Aproximadamente 1,000 cotizaciones.
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Compras Directas:
Se realizaron compras de bienes, suministros y servicios por compra directa, a través del
sistema GUATECOMPRAS, siendo éstos los siguientes:
Remodelación de la oficina del Departamento de Transportes para mejoramiento y
modernización del Ministerio de Energía y Minas.
Licencia de sistema de digitalización para la agilización de procesos de los expedientes
que se manejan en la Secretaría General del Ministerio de Energía y Minas.
Sistema de circuito cerrado (CCTV) en área administrativa y parqueo que incluye 18
cámaras con sus videos balun.
Remodelación de la oficina del Departamento de Capacitación para mejoramiento y
modernización del Ministerio de Energía y Minas.
Cambio de estructura metálica y láminas en oficinas que ocupan las Unidades de
Fiscalización, Planificación y Relaciones Públicas, así como en los servicios sanitarios.
Instalación de puntos de cableado estructurado CAT.6 necesarios para el reemplazo de
los existentes en la Dirección General Administrativa y Despacho Superior.
Gabinetes para servidores SX 42 y montaje de rack en pared del centro de cómputo del
Ministerio de Energía y Minas.
Adquisición de fotocopiadoras para diferentes Unidades del Ministerio de Energía y
Minas.
Adquisición de materiales eléctricos (tomacorrientes, metros de cable, espigas,
flipones, bombillas ahorradoras) para diferentes oficinas y áreas del Ministerio de
Energía y Minas.
Adquisición de equipo de cómputo para diferentes unidades del Ministerio de Energía
y Minas.
Adquisición de motocicleta para el departamento de Transportes del Ministerio de
Energía y Minas.
Adquisición de mobiliario y equipo (archivos, lockers, escritorios, sillas, ventiladores).
Adquisición de equipos de aire acondicionado, para diferentes unidades del Ministerio
de Energía y Minas.
Adquisición del servicio e instalación de equipo que permita la unificación de las
comunicaciones electrónicas entre las Direcciones Generales ubicadas en el edificio
principal, zona 11, y la Dirección General de Energía del Ministerio de Energía y Minas,
en la zona 12, así como fuera de las oficinas, por el período correspondiente del 1 de
enero al 31 de diciembre del año 2013.
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Compras por Contrato Abierto:
Se adquirió equipos de cómputo, útiles de oficina, útiles de limpieza, productos de
ferretería, de acuerdo a los contratos abiertos vigentes.
Elaboración y Desarrollo de Concursos de Cotización:
Esta unidad realizó concursos de cotización para la adquisición de bienes y servicios, por
medio de publicación en el sistema GUATECOMPRAS, los cuales son:
Contratación del seguro colectivo para las unidades vehiculares con que cuenta la
Dirección General Administrativa y el Despacho Superior del Ministerio de Energía y
Minas para el año 2013.
Adquisición de cupones o vales de combustible para los vehículos que están al servicio
de la Dirección Superior y la Dirección General Administrativa del Ministerio, para el
año 2013.
Servicio de transporte para el personal del Ministerio de Energía y Minas del 01 de
febrero al 31 de diciembre del año 2013.
Compra de uniformes para personal operativo, secretarial y administrativo para la
Dirección General Administrativa y Dirección Superior año 2013.
Adquisición de software para la plataforma de vitalización y software de respaldo de
información en el centro de cómputo del Ministerio de Energía y Minas.
Adquisición de equipo de cómputo para reingeniería en el centro de cómputo.
Elaboración de Órdenes de Compra:
Se elaboraron un promedio de 45 órdenes de compra mensuales por diferentes
conceptos como pago de servicios, reparaciones, compra de bienes y compra de
suministros.
Acciones Contabilidad
Relación de ingresos privativos y fondo común:
Ingresos privativos y fondo común
590 Oficios enviados interna y externamente
Liquidación de 29 cajas chicas
05 Circulares enviadas a distintas unidades de la Dirección General Administrativa
08 Planillas para pago de bono de estudio para el personal de la Dirección General
Administrativa y los Laboratorios Técnicos.
Pago de prestaciones a ex trabajadores del Ministerio de Energía y Minas
Pago a organismos internacionales a WAITRO, OIEA, OLADE
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Acciones Tesorería
Elaboración de 12 cajas fiscales
Elaboración de 99 fondos rotativos
Elaboración de las siguientes formas:
63-A2 recibos de ingresos varios 2,300
200-A-3 Hojas de caja fiscal 13
Emisión de 450 cheques para pago a proveedores
Acciones Almacén
Elaboración de 270 constancias de ingreso a almacén e inventario
Despacho de 180 pedidos de bodega
Ingreso a tarjetas de almacén de 240 pedidos de bodega de diferentes Unidades
Elaboración de 160 pedidos de compra de suministros de almacén
175 Pedidos de compra del Departamento Financiero
Impresión de 500 tarjetas de almacén
7.2 Departamento de capacitación
El Departamento de Capacitación tiene como objetivo la profesionalización del trabajador del
Ministerio a través de cursos, seminarios, congresos y talleres vivenciales, las capacitaciones
impartidas durante el período de enero a diciembre2013 son las siguientes:
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Tabla No. 21 Cursos correspondientes al Ministerio de Energía y Minas
Primer Trimestre 2013
Curso Participantes Fecha Empresa Lugar
Técnicas de Mediación y Negociación
20 18 de marzo OPORTUNIDEAS Ministerio de
Energía y Minas
Mecánica Básica 15 Del 4 al 15 de
marzo
Instituto de Formación Tecnológica de
Desarrollo Humano
Dirección General de Energía
Programa Integral, El Trabajo y La Conducta
Humana 9
6,7,11 y 12 de marzo
Enfoque Empresarial Centro
Universitario "La Salle"
El Privilegio de ser Mujer 154 08 de marzo Desarrollo Humano
Integral Ministerio de
Energía y Minas
Curso de Inglés 98 11/03/2013 Academia Europea Ministerio de
Energía y Minas
Gestión para Reducción del Riesgo a Desastres
2 7 de marzo INAP INAP
“Generalidades de la nueva ley del Impuesto sobre la
Renta, contenida en el Decreto 10-2012 del
Congreso de la República” Y “Retenciones del
Impuesto sobre la Renta y uso de la herramienta RetenISR 2 Escritorio”
33 12,13 y 15 de
marzo CENSAT CENSAT
Ley contra la Corrupción 4 15 y 22 de
marzo INAP INAP
Taller Fortalecimiento de las Capacidades en el Área
de Petróleo 16
13 y 14 de marzo
María García Ministerio de
Energía y Minas
Corte penal Internacional y la Incorporación de la
perspectiva de género de la Jurisdicción Penal Nacional
5 12 de marzo Secretaria de la Mujer y
análisis de Genero Centro de Justicia
de Femicidio
Relaciones entre la Organización Regional
para un máximo beneficio 1
21 y 22 de febrero
GEO San Salvador
Curso corto para Modelados de Sistemas
Geotérmicos 2
Del 24 de febrero al 2
de marzo GEO San Salvador
Instrumentación Analítica para Análisis de Azufre en Combustible, Norma ASTM
D 5453
6 11 Y
12/03/2013 ASCOMEX
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Fuente: Dirección General Administrativa
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Tabla No. 22 Cursos correspondientes al Ministerio de Energía y Minas
Segundo Trimestre 2013
Curso Participantes Fecha Empresa Lugar
Habilidades y Crecimiento Personal
11 16 y 17 de
abril Enfoque Empresarial Ciudad
Mecánica Básica 7 Del 1 al 15 de
abril Instituto de Formación
Tecnológica Ciudad
Fortalecimiento de Valores
Institucionales y Trabajo en Equipo
38 22 de abril Mo Consultores Ciudad
Trabajo en Equipo 30 26 de abril Grupo Fortín Ciudad
Mamá Eres El Espejo de Tus Hijos
95 9 de mayo Desarrollo Humano
Integral Ciudad
Fortalecimiento de Valores
Institucionales y Trabajo en Equipo
25 27 de mayo Mo Consultores Ciudad
Trabajo en Equipo 32 3 de mayo Grupo Fortín Ciudad
Lineamientos para la Evaluación
Ambiental en Actividades Petroleras
16 29 y 30 de
mayo María García Z. Ciudad
Ciclo de Jornadas Económicas
1 10 y 11 de
junio Banco de G. Ciudad
Charla Motivacional (día del Padre
125 17 de junio Desarrollo Humano
Integral Ciudad
Medición de Productos Petroleros
en Tanques 24 24 de junio SGS Ciudad
Valores y Principios Institucionales
40 25-jun Ajcú& Asociados Ciudad
Electromecánica 15 19 al 28 junio Instituto de Formación
Tecnológica Ciudad
Ley de Acceso a la Información Pública
4 24 junio INAP Ciudad
Fuente: Dirección General Administrativa
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Tabla No. 23 Cursos correspondientes al Ministerio de Energía y Minas
Tercer Trimestre 2013
Curso Participantes Fecha Empresa Lugar
Retos del Mercado Eléctrico Regional
2 4 de Julio SONERTEC Hotel Camino
Real
Valores y Principios Institucionales
21 5 de Julio Bussines Consulting
Group Hotel Crowne
Plaza
Norma ISO 17025 8 18 y 19 Julio Ecosistemas Ministerio de
Energía y Minas
Sistema Mountain Lion
1 14 de Agosto ITEM Ciudad
Taller de Fortalecimiento de
Valores Institucionales y
Trabajo en Equipo
25 14 de Agosto Mo Consultores Hacienda los
Olivares
Taller Trabajo en Equipo
27 21 de Agosto Fortin Casa Santander
Taller sobre la Seguridad Física de
las Fuentes Radioactivas empleadas en Aplicaciones
Nucleares
1 27 y 28 de
Agosto OIEA México
Taller Trabajo en Equipo
18 28 de Agosto Fortin Hacienda los
Olivares
Diplomado para Auditores Internos Gubernamentales
5
Del 12 de Septiembre
al 06 de Diciembre
Contraloría General de Cuentas
Contraloría General de
Cuentas
Diplomado en Auditoria Social
1
Del 20 de septiembre
al 09 de noviembre
INAP INAP
Archivos Administrativos
2 23 y 27 de
septiembre USAID
Hotel Crowne Plaza
Diplomado Negociación Efectiva
de Energía con Énfasis en Eficiencia
Energética
3
Del 26 de septiembre
al 17 de Diciembre
Cámara de Industria de Guatemala
Cámara de Industria de Guatemala
Fuente: Dirección General Administrativa
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Tabla No. 24 Cursos correspondientes al Ministerio de Energía y Minas
Cuarto Trimestre 2013
Curso Participantes Fecha Empresa Lugar
Tecnologías de la Geomática Aplicadas a la Ingeniería y los
Software Relacionados
2 21 al 24 de
Octubre USAC Ciudad
Curso de Computación OFFICE
3 Octubre INTECAP INTECAP
Seminario sobre Eficiencia y
Conservación de la Energía en la Región de Centro América y
el Caribe para el Desarrollo de
Proyectos/Programas Potenciales bajo el Esquema CORE".
2 del 11 al 20
de noviembre JICA Japón
Osteoporosis 95 Noviembre Ministerio de Energía y
Minas Ministerio de
Energía y Minas
Memoria fotográfica
Fuente: Dirección General Administrativa
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7.3 Departamento de Servicios Varios
Dentro de las principales actividades desarrolladas por el Departamento de Servicios Varios
en el período comprendido de enero a diciembre de 2013, se mencionan las siguientes:
Elaboración de 200 pedidos del Departamento en general.
Solicitud de mantenimiento a sistema hidroneumático que proporciona agua al Ministerio.
Elaboración de 110pedidos de insumos de bodega al Departamento Financiero.
Coordinar las áreas de limpieza al personal de conserjería.
Apoyo para el traslado de mobiliario y materiales a las diferentes Direcciones del
Ministerio (Hidrocarburos, Minería, Administrativa y Despacho Superior).
50 Entregas de material de limpieza y control del mismo al personal de conserjería.
Atención la Empresa que brinda mantenimiento al sistema de aire acondicionado del
Ministerio.
Limpieza de las diferentes áreas exteriores del Ministerio.
Coordinar la atención de 300 reuniones que se realizaron en el Ministerio, así como el uso
del salón de la comisión nacional petrolera.
Elaboración y entrega de doce pedidos para extracción de basura.
Apoyo al Departamento de Inventarios con 24 traslados de diferentes bienes a sus
bodegas y a otros usuarios.
Atención a proveedores de servicios de mantenimiento.
Revisión de servicios sanitarios para evaluar su situación actual.
Participación en las diferentes reuniones a las que se convoca al Departamento.
Supervisión y apoyo en la remodelación del Departamento de Transportes y Seguridad del
Ministerio.
Readecuación del parqueo de visitas del Ministerio de Energía y Minas.
Supervisión y apoyo en la remodelación de baño de la Dirección General de
Hidrocarburos.
Cambio de cielo falso del área de archivo técnico de la Dirección General de
Hidrocarburos.
Pintura a parqueos del Ministerio de Energía y Minas.
Supervisión y apoyo en remodelación de la sede del sindicato de trabajadores del
Ministerio de Energía y Minas.
Remodelación de puertas en diferentes oficinas del Ministerio.
Instalación de topes en parqueo del área de piedrín.
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Cambio de iluminaría en oficina de notificaciones del Ministerio.
Reparación y mantenimiento de portón de entrada y salida principal.
Apoyo para remodelar Despacho de Minería.
Cambio de chapa en puerta de asesores de Secretaría General, cuarto nivel.
Limpieza de tanque de agua en el Laboratorio Técnico.
Revisión y limpieza de lámparas exteriores.
Desmoche y corte de árboles en el Ministerio de Energía y Minas.
Cambio de lámparas exteriores, en mal estado.
Remodelación del Departamento de Capacitación.
Adquisición de radios comunicadores para el Departamento de Servicios Varios.
Cambio de techo en Unidad Planificación, Unidad de Fiscalización y Asesoría del Despacho
Superior del Ministerio.
Pintura en Dirección General Administrativa.
Pintura en Departamento Financiero.
Instalación de reflectores con sensor de movimiento en áreas exteriores.
7.4 Departamento de Transportes y Seguridad
A continuación se presentan las principales actividades del Departamento de Transporte y
Seguridad de enero a diciembre del año 2013.
73 Mantenimiento preventivo y correctivo para las unidades vehiculares al servicio de la
Dirección General Administrativa y Dirección Superior.
Entrega diaria de cupones y vales de combustible para las unidades vehiculares al servicio
de la Dirección General Administrativa y Dirección Superior.
Realización de 3 especificaciones técnicas para los eventos de compra de combustible
para las distintas Direcciones Generales.
Elaboración de especificación técnica para el servicio de buses para el personal del
Ministerio de Energía y Minas.
Realización de especificaciones técnicas para la compra de vehículos para las distintas
Direcciones Generales.
Supervisión y coordinación continúa de los agentes de seguridad y garita de control.
Reportes mensuales sobre el servicio prestado por la empresa de buses al servicio del
personal del Ministerio de Energía y Minas.
Trámites necesarios para ingreso a inventario de vehículo recuperado.
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Entrega y recepción de documentos dentro y fuera de la capital.
1,960 Comisiones oficiales realizadas en la capital.
132 Comisiones oficiales realizadas en el interior del país.
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ANEXO 1 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
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8. EJECUCIÓNPRESUPUESTARIA
Cuadro No.22
Enero – Diciembre 2013 Ministerio de Energía y Minas
Fuente: Reporte Unidad de Administración Financiera –UDAF-
Gráfica No.12 Ejecución Presupuestaria -MEM-
Enero – Diciembre 2013
Fuente: Cuadro No.22
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PROGRAMAS
Vigente Devengado
Programa Descripción Vigente Devengado Porcentaje
1 Actividades Centrales 31,480,252.00 30,307,844.20 96.28%
11 Dirección General de Hidrocarburos 14,166,594.00 12,781,586.40 90.22%
12 Dirección General de Minería 14,345,670.00 12,497,833.58 87.12%
13 Dirección General de Energía 5,220,017.00 5,072,421.98 97.17%
14 Servicios Técnicos de Laboratorio 4,440,207.00 4,311,934.63 97.11%
15 Apoyo al incremento de la competitividad 40,639,050.00 35,119,985.77 86.42%
99 Partidas no asignables 7,037,737.00 6,633,276.19 94.25%
117,329,527.00 106,724,882.75 90.96%TOTALES
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ANEXO 2 UNIDADES DE APOYO
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1. UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA La Unidad de Auditoría Interna cumplió con su función de efectuar periódicamente auditorias
financieras para verificar, evaluar y analizar las acciones administrativas del Ministerio, y
determinar si los recursos públicos fueron manejados adecuadamente, según las necesidades
y exigencias de cada Unidad Ejecutora. Todas estas acciones también promueven alcanzar los
objetivos institucionales establecidos en el PLAN OPERATIVO ANUAL; aplicando también en
las revisiones de los registros contables y de la gestión financiera, los criterios de probidad,
eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad.
Actividades desarrolladas durante el ejercicio fiscal 2013:
Se revisó la documentación contenida en los Comprobantes Únicos de Registro (CUR), de
gasto enviados al Ministerio de Finanzas Públicas para el pago de los mismos; también se
revisó la documentación de los listados de los fondos rotativos FR-03, tanto interno como de
privativos.
De esa cuenta según registros, los expedientes revisados abarcaron los distintos Programas,
Actividades y Renglones del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ejercicio Fiscal 2013 del
Ministerio de Energía y Minas.
Tabla No. 25 Programas a que pertenecían los expedientes de pago revisados Año 2013
Programa No. Nombre del Programa
01 Actividades Centrales
11 Exploración, Explotación y Comercialización Petrolera
12 Exploración y Explotación Minera
13 Seguridad Radiológica
14 Servicios Técnicos de Laboratorio
15 Apoyo al Incremento de la Competitividad Fuente: Unidad Auditoría Interna
También se efectuaron auditorías presupuestarias y administrativas: Inventario de vehículos
Arqueo de cupones y control de combustibles.
Revisión efectuadas a las cajas fiscales y FR-03, así como a los registros de bancos.
Arqueo de fondos y valores, así como la evaluación de la ejecución presupuestaria.
Auditoría del Área Energética.
En cuanto a los fondos captados, se mantuvo estricto control, desde el pago de los mismos
en la tesorería del Departamento Financiero de la administración central, hasta su
depósito en las cuentas correspondientes en el Banco de Guatemala.
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2. UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS Esta Unidad tiene a su cargo la administración del personal del Ministerio de Energía y Minas,
así como la planeación, organización, desarrollo, coordinación y el control de técnicas capaces
de promover el desempeño eficiente del personal dentro de la Institución.
Acciones Realizadas:
Con la finalidad de promover la profesionalización del personal del Ministerio, así
como propiciar la carrera administrativa, se publicaron 43 puestos vacantes a nivel
interno; originando 64 convocatorias internas, derivado de los ascensos se generó la
oportunidad para personal externo y personal contratado bajo el renglón 029 para
que optara a puestos permanentes, promoviendo con ello la carrera administrativa y
fortaleza de las capacidades del personal dentro de la institución
Durante el 2013, se retomó el proceso de inducción para personal de nuevo ingreso,
haciéndoles entrega de información general tanto de Ministerio como de sus derechos
y obligaciones que como servidores públicos corresponde. Dentro del proceso de
inducción se brindó recorrido por las instalaciones del Ministerio, así como el
acompañamiento y presentación a la Dirección General en la cual prestaría sus
servicios.
En cumplimiento a lo establecido en la Constitución Política de la República y la Ley de
Servicio Civil, se juramentaron a un total de 64 servidores públicos de nuevo ingreso y
ascenso.
Con el objetivo de fortalecer la estructura organizacional como funcional de las
Direcciones Generales del Ministerio, se realizaron diversas acciones de puestos; entre
ellas siete traslados presupuestarios, seis cambios de especialidad, reasignación de
dos puestos y la creación del puesto de Director Técnico para la Jefatura de la Unidad
de Planeación Energético Minero.
Se realizaron 103 procesos de evaluación a candidatos que participaron en el proceso
de selección para optar a un puesto dentro del Ministerio, generando la confrontación
de 2,500 documentos.
En cumplimiento a la gestión del desempeño, se elaboró un nuevo formulario de
Evaluación de Desempeño, realizando las evaluaciones que establece la Ley de
Servicio Civil, tanto al personal que obtuvo un ascenso así como al personal de nuevo
ingreso.
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Negociación del Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo
La Unidad de Recursos Humanos formó parte de la Comisión Negociadora del Pacto
Colectivo de Condiciones de Trabajo, dando lugar a la gestión ante las instancias
correspondientes para la aprobación de los incrementos de cinco beneficios
monetarios, realizando el estudio técnico-financiero correspondiente.
Capacitaciones
Con el objetivo de fortalecer el conocimiento de los Directores Generales y Jefes de
Departamentos y Unidades del Ministerio, se coordinó una capacitación a través de la
ONSEC, la cual fue impartida por un experto en el área jurídica, delegada de esta
oficina. Adicionalmente, dichos conocimientos fueron reforzados por la Unidad de
Recursos Humanos, al impartir nuevamente con apoyo de la Dirección General, un
taller sobre la aplicación del proceso disciplinario.
Se impartieron talleres dirigidas a todo el personal del Ministerio que se encuentra
afecto a declarar Impuesto Sobre la Renta, informando sobre el procedimiento a
realizar y los requisitos establecidos por la Superintendencia de Administración
Tributaria –SAT-.
Otras acciones
Se elaboraron contratos bajo el renglón presupuestario 029 para las diferentes
Direcciones Generales del Ministerio, velando por el eficiente registro y control en el
sistema de Guatenóminas, así como en el cumplimiento los aspectos legales
relacionados con la presentación de los mismos en la Contraloría General de Cuentas,
ONSEC y Unidad de Información Pública para su publicación.
Se brindó apoyo en el proceso recopilación de información necesaria para el proceso
de reclasificación de puestos a realizarse en el Ministerio para el ejercicio fiscal 2014.
Se realizó el proceso correspondiente para la actualización del manual de descripción
de puestos y funciones de la Dirección General de Energía; para lo cual se impartieron
charlas informativas a todo el personal de esa Dirección, y posteriormente se inició
con la recopilación de información necesaria para elaborar el anteproyecto de
actualización, realizando el análisis respectivo a cada una de las Cédulas de
Recopilación de Información llenadas por los servidores de dicha Dirección.
Actualmente el anteproyecto de actualización se encuentra pendiente de aprobación
por parte de las autoridades superiores de este Ministerio.
Se efectuaron 1,012 retenciones del Impuesto al Valor Agregado -IVA-, de personas
que prestan servicios profesionales y técnicos dentro del Ministerio, de conformidad
con lo establecido en el Decreto 27-92 del Congreso de la República y sus Reformas.
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Se coordinó el proceso de recopilación de información para el Registro Institucional
del Sector Público, solicitado por el Instituto Nacional de Administración Pública -
INAP-, haciendo entrega la información de forma impresa y digital.
Se gestionó ante la Contraloría General de Cuentas la aprobación de usuarios para la
Unidad de Recursos Humanos, con el objeto de realizar el primer registro y
actualización de datos de todo el personal que integra el Ministerio de Energía y
Minas.
Con la finalidad de propiciar un clima organizacional adecuado, así como la armonía y
trabajo en equipo, se realizaron varias actividades, entre ellas concursos de fotografía
para el Día del Padre, concurso de altares cívicos para el día de la Independencia,
posadas navideñas y la actividad de recolección de juguetes para ser donados al Hogar
Anna Vitiello y Hospicio San José.
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3. UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
La Unidad de Administración Financiera tiene a su cargo actividades relacionadas al registro
de ingresos, ejecución del gasto, análisis de expedientes y otras actividades inherentes a la
misma. No obstante su parámetro de medición se manifiesta en la ejecución presupuestaria
que se realiza en cada ejercicio fiscal.
Es importante indicar que dentro de los logros para el ejercicio fiscal 2013, se obtuvo una
recaudación de ingresos privativos de Q21 millones.
El Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio de Energía y Minas para el Ejercicio Fiscal
2013, fue de Q126 millones, obteniendo una ejecución del 90.96 % del total de ingresos, para
lo cual se realizaron las gestiones pertinentes ante los entes rectores correspondientes, para
obtener los objetivos propuestos.
Por otra parte es importante mencionar que el programa relacionado al pacto fiscal y de
competitividad superó el 87% de ejecución, de los recursos que le fueron asignados.
Cabe resaltar que dentro de las normas internas de la Unidad de Administración Financiera se
elaboran un máximo de cuatro transferencias mensuales lo cual permite mejor ejecución de
los recursos asignados y aprobados.
Acciones Realizadas
Se solicitaron y aprobaron más de 3,000 comprobantes únicos de registro del lado del
gasto y más de 1,100 comprobantes de ingresos, lo que representó alcanzar una
ejecución del 90.96 % y una captación de ingresos de Q21 millones.
Cada documento ingresado a esta Unidad es objeto de significativo análisis, derivado
de la responsabilidad que conlleva de solicitar, aprobar y avalar las operaciones
financieras del Ministerio.
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4. UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y MODERNIZACIÓN
INSTITUCIONAL
Corresponde a esta Unidad, apoyar al Despacho Superior y Direcciones Generales en lo que se
refiere al desarrollo de las atribuciones referidas a los procesos de planificación, coordinación
y control de las actividades que se realizan en los sectores Energético y Minero, en el ámbito
de asesoría y en lo que a su competencia le corresponde.
Acciones Realizadas
A continuación se presenta tabla que incluye las principales actividades realizadas por la
Unidad de Planificación, conforme su programa de trabajo para el año 2013.
Tabla No. 26 Actividades de la Unidad de Planificación y Modernización Institucional Año
2013 No. Actividad Meta Periodicidad Mes
1 Elaboración Plan estratégico Institucional –PEI-, incluye el Plan Operativo Multianual –POM- y Plan Operativo Anual –POA- 2014
1 Anual Marzo - Agosto
2 Informe Presidencial, Institucional 1 Anual Noviembre
3 Memoria de Labores 2013 1 Trimestral Marzo, Junio, Septiembre, Diciembre
4 Seguimiento y Control de Metas Físicas
Institucional. 12 Mensual Enero - Diciembre
5 Informes Semestrales sobre la ejecución de metas del POA 2013.
02
Semestral Enero-junio
Julio-Diciembre
6 Presentación de Informe Cuatrimestral a –
SEGEPLAN- 1 Anual
Mayo, Octubre, Diciembre
7
Informe presupuestario sobre enfoque de género sobre Política Nacional de Promoción
y Desarrollo Integral de las Mujeres, al Congreso de la República, MINFIN Y SEPREM.
2 Semestral Julio y Enero
8 Presentación de POA 2013 a la Contraloría
General de Cuentas.
1 Anual Enero
9 Participación y seguimiento a las actividades de OCSE- Ambiente del Instituto Nacional de
Estadística –INE- 12 Mensual Enero – Diciembre
10 Participación en el Gabinete Social sobre el
sistema de información -SISO- para el Registro Único de Usuarios con el MIDES.
Diversas Enero - Diciembre
En el tema de modernización se está apoyando el proceso de modificación del Reglamento
Orgánico Interno Institucional.
Fuente: Unidad de Planificación y Modernización Institucional
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5. UNIDAD DE PLANEACIÓN ENERGÉTICO MINERO
La Unidad fue creada bajo el Acuerdo Ministerial 631-2007, con fecha 27 de diciembre de
2007, con funciones específicas descritas en el Artículo 9, iniciando operaciones a partir del
01 de mayo de 2013.
Proyecto de Leña
A raíz del alto consumo de leña que representa un 56.84% a nivel nacional, siendo los
consumidores 2.1 millones de hogares; los compradores casi 1.3 millones de hogares,
se ha estimado un déficit anual de cinco millones anuales de toneladas de madera seca.
Derivado de esta problemática a nivel nacional, la Política Energética 2013- 2027,
contempla en el quinto eje la reducción del uso de leña en el país, ha proyectado un
programa especial cuyo objetivo principal es la implementación de 65,000 estufas
ahorradoras anuales, en el curso de los siguientes 10 años.
En cumplimiento al Quinto Eje de la Política Energética 2013-2027, el Ministerio de
Energía y Minas, coordinó una Mesa Interinstitucional integrada por los Ministerios de
Desarrollo, Agricultura, Educación, Salud; la Secretaría de Asuntos Agrarios, Instituto
Nacional de Bosques (INAB), El Programa Nacional de Competitividad y el Fondo de
Naciones Unidas para la Alimentación (FAO), así como entidades privadas técnicas, de
cooperación, entre otras a fin de elaborar un Plan Estratégico Nacional para la
Reducción del Uso de la Leña.
En ese marco, se creó el Cluster de Estufas Ahorradoras, también llamadas Eficientes,
integrado por todos los actores relacionados con la producción de estufas mejoradas,
con el propósito de presentar un frente unido ante el Gobierno y la sociedad
guatemalteca. El Cluster trabajará sobre metas comunes, coordinando esfuerzos
técnicos y económicos cuando las condiciones lo requieran, pero también compitiendo
en el mercado abierto. El objetivo social del Cluster es apoyar al país en la sustitución
de fuegos abiertos para cocinar, utilizando tecnologías modernas, apropiadas y
económicas para reducir el consumo de leña; las emisiones de gases de efecto
invernadero en el mundo y que mejoren la calidad de vida de los usuarios y niños que
permanecen con sus madres cerca del fuego.
Estrategia Nacional para la Reducción del Uso Sostenible de Leña y
Promoción de Estufas
A raíz de las múltiples reuniones y el aporte de los miembros de la Mesa
Interinstitucional de Leña, se creó el Plan Estratégico Nacional para la Reducción del
Uso Sostenible de Leña, el cual se lanzó el 25 de noviembre de 2013, así también se
promocionaron los diferentes modelos de estufas ahorradoras/eficientes, y a su vez
lanzamiento oficial del Cluster de estufas ahorradoras/ eficientes (30 fabricantes
asociados).
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Otras acciones
Dentro del eje de Seguridad del Abastecimiento Eléctrico, se realiza el Plan de
Expansión del Sistema de Transporte 2014-2023, así como del Plan Indicativo de
Expansión del Sistema de Generación 2014-2028
Derivado de los planes realizados, se analiza y prepara documentación y bases para el
evento PET-2-2014 analizando: Bases de Licitación del PET-1-2009, Adendas,
Contrato; en el cual el MEM es el responsable directo, apoyándose en la Comisión
Nacional de Energía Eléctrica (CNEE), quien apoyará en la elaboración de las bases en
el área técnica.
Además se tuvo reuniones con la Dirección General de Energía a fin de conocer la
forma en que se está llevando a cabo la Gestión y Seguimiento del PET-1 -2009 y
trabajar con lecciones aprendidas para el evento del PET-2-2014.También se
realizaron reuniones con la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE), se
determinó las obras que están reunidas en lotes dentro de las regiones, dejando en
forma provisional siete lotes, con 100 obras estimadas consistentes en construir
subestaciones nuevas, líneas de transmisión nuevas, readecuación de subestaciones
existentes, reforzamiento de líneas existentes.
Asimismo hubo acercamientos con el Ministerio de Ambiente (MARN), a efecto de
dejar dentro de las bases de licitación todo lo referente a los componentes
ambientales tales como: Evaluación de Impacto Ambiental, Auditoria Ambiental,
incluyendo en la propuesta de bases para el PET-2-2014 la contratación de expertos
en el tema por parte de la ó las empresas que ganen los lotes correspondientes para
no dejar lagunas en el tema ambiental.
Reuniones con la Unidad de Diálogo y Participación Comunitaria del MEM a fin de
dejar dentro las bases de licitación lo referente a conflictos sociales y dejar claro que
es necesaria la “socialización” del proyecto, lo cual será llevado a cabo por la o las
empresas ganadoras en la licitación.
Se trabaja en el proceso de propuesta Avanzando hacia la Gobernanza Energética en
Guatemala, conjuntamente con Fundación Avina y Fundación Solar.
Se analiza la Norma ISO 50,000 que tiene relevancia con la Administración de la
Calidad de la Energía, la cual conlleva a la implementación de cursos para que
ingenieros puedan certificar edificios eficientes.
Se impulsa el proyecto de implementación de laboratorios para que se certifiquen
equipos eléctricos en el país, cumpliendo con normas internacionales de calidad, para
que sea aplicado en procesos de importación
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Se inicia análisis al proyecto de Ley de la Comisión Nacional de Eficiencia Energética,
de la cual la Unidad de Planeación Energético Minero hará llegar sus observaciones al
Despacho Superior.
Conjuntamente con el MARN se trabajó en la elaboración de términos de referencia
para la contratación de consultor en Eficiencia Energética, evento que se publicó en la
página del este Ministerio con fecha límite para la presentación de candidatos el día 17
de Enero 2014.
De acuerdo a lo estructurado en los planes de acción de la Política Energética 2013-
2027, se continúa en la aplicación de lineamientos y políticas dentro de la UPEM para
la realización de proyectos a mediano y largo plazo.
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6. UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA Es la responsable de asesorar al Despacho Ministerial en materia jurídica, en áreas de
energía, minería e hidrocarburos, así como en materia laboral.
Durante al 2013, la Unidad de Asesoría Jurídica realizó las siguientes actividades:
Acciones Realizadas:
Prestó asesoría al Ministro, Viceministros, en expedientes, reuniones o consultas
directas.
Asesoró a los directores generales y subdirectores generales de: Administración
Energía; Minería, Hidrocarburos, en temas inherentes de sus respectivas áreas, en
consultas por expedientes, reuniones o consultas directas. Además, de realizar la
revisión, análisis y emisión de dictámenes relacionados con expedientes de
hidrocarburos, energía, minería, recursos humanos, contrataciones de personal y
servicios.
Prestó asistencia legal en la emisión de acuerdos ministeriales relacionados con áreas
de energía, minería, hidrocarburos y contrataciones.
Realizó la presentación de alegatos en vistas públicas acaecidas por amparos
interpuestos en contra del Director General de Minería.
Efectuó la presentación de memoriales de contestación por amparos interpuestos.
La Unidad también presentó informes circunstanciados por amparos interpuestos.
Presentó memoriales de contestación de demandas interpuestas en la vía contencioso
administrativa.
Presentó recursos de apelación en contra de sentencias de amparos desfavorables al
Ministerio de Energía y Minas.
Se realizaron contestaciones por demandas laborales y presentación de recursos
contra solicitudes de reinstalación de trabajadores despedidos durante
administraciones pasadas.
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7. UNIDAD DE GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL
Acciones Realizadas:
La Unidad ha participado activamente en la revisión del instrumento ambiental para el
cierre técnico del tajo de la mina Marlín, derivado de los anterior, durante el 2013 se
hizo seguimiento especial a los trabajos de avance en el cierre técnico del mismo,
siendo éste el primer tajo de dicha envergadura que será recuperado.
En el componente de “Protección Ambiental”, la Unidad de Gestión Socio Ambiental
efectuó cuatro monitoreos de la calidad del agua al derecho minero Marlín I, LEXT-
541, en los ríos y mantos freáticos aledaños al proyecto. La finalidad de este
monitoreo es verificar que no existen alteraciones a la calidad del agua de los ríos
aledaños, producto de la actividad minera.
Los monitoreos son acompañados por representantes la sociedad civil local, a través
de la entidad denominada Asociación de Monitoreo Ambiental Comunitario (AMAC);
cuya entidad cuenta con el asesoramiento técnico de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, en cada fiscalización realizada.
En el marco de “Protección Ambiental”, también se realizó la verificación del
monitoreo ambiental en el derecho minero denominado EXTRACCIÓN MINERA FENIX,
LEXT-049-0 ---, en varios ríos, el cuerpo lacustre y mantos freáticos aledaños a ese
proyecto, ubicado en los municipios de Senahú, Panzos, Cahabon, Alta Verapaz y El
Estor, en Izabal. El objetivo de este monitoreo fue verificar la forma de desarrollo del
mismo en sus diferentes componentes que lo integran (aire, agua, presión sonora,
macro invertebrados acuáticos y macro fiítas acuáticas), y con ello determinar que no
existen alteraciones al ambiente derivado de la actividad minera en el área.
Durante el 2013, profesionales de la Unidad de Gestión Socio Ambiental, participaron
en talleres, seminarios y foros; acompañaron a expertos de las Mesas de Diálogo y
Participación Comunitaria del Viceministerio de Desarrollo Sostenible a reuniones con
representantes de comunidades y organizaciones comunitarias cuando se abordaron
temas relacionados con el medio ambiente.
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8. UNIDAD DE FISCALIZACIÓN DE EMPRESAS Esta Unidad es el órgano encargado del control permanente en los aspectos de cumplimiento
de las obligaciones establecidos en las Leyes de Hidrocarburos y Minería; que conciernen
específicamente a los contratistas y subcontratistas de operaciones petroleras, empresas o
personas jurídicas que se les han otorgado licencias mineras para exploración y/o
explotación, así como de otras empresas que se dediquen a actividades inherentes a las
funciones y atribuciones del Ministerio, cuando sea requerido.
El objetivo fundamental de la Unidad de Fiscalización, es de realizar las auditorias a las
personas individuales o jurídicas que tengan licencias mineras de exploración y/o
explotación, ó contrato de operaciones petroleras de exploración y/o explotación; así como
los aspectos administrativos inherentes conforme a las metas trazadas para el período,
dentro las atribuciones y funciones definidos en el Reglamento Orgánico e Interno y sus
reformas de esta institución, según Acuerdo Numero AG-382-2006 y AG-631-2007, los cuales
fueron publicados en el diario oficial del 7 de julio de 2006 y el 17 de enero de 2008,
respectivamente.
Estructura de la unidad
Esta es conformada por la Jefatura de la Unidad, responsable de la supervisión y control de
las auditorias, con las siguientes atribuciones: nombrar y atender consultas del Despacho
Superior y Direcciones. Un encargado del Área de Petróleo, un encargado del Área de Minas y
Canteras, quienes asumen las responsabilidades de área por los trabajos encomendados y
mantienen relación directa con el Jefe de la Unidad. Seis auditores encargados de ejecutar el
trabajo de auditoría que les fuere encomendado, así como, cualesquiera otros que se
encuentren dentro de las labores propias del servicio.
Además, un asistente de Auditoria responsable de la base de datos de los derechos mineros y
una secretaria.
Acciones Realizadas
Durante el 2013, la Unidad de Fiscalización se trazó metas, en función al mandato del el
Reglamento Orgánico e Interno referido anteriormente; habiéndose logrado como mínimo un
103% y hasta el 107%, de los objetivos, y cuyo alcance es mantener el control del
cumplimiento de las obligaciones económicas de las licencias mineras y de los contratos
petroleros, e informarles a las Direcciones Generales respectivas.
A continuación se presenta el cuadro de las metas trazadas, logros y alcances obtenidos por
esta Unidad al día 31 de diciembre del año 2013.
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Tabla No. 27 Principales Acciones
Unidad de Fiscalización Año 2013
Fuente: Unidad de Fiscalización MEM.
Producto Metas Ejecutadas
Providencias por consultas requeridas por las Direcciones
Generales y Despacho Superior.
1,150
1,211
Informes de auditoría donde se determinó los gastos, costos
e inversiones, de los Contratos Petroleros; y traslado a la
DGH
96
100
Informes de auditoría sobre el resultado del cumplimiento de
obligaciones de pago de regalías y cánones, y traslado a la
DGM
245
263
Emisión de orden de pago para ingresos al fondo común del
Estado de Guatemala y/o fondos privativos de las
Direcciones Generales.
2,375
2,436
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9. GLOSARIO
AMM Administrador del Mercado Mayorista
M.P. Ministerio Público
BBLS Barriles
BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BFPD Barriles de fluido por día
BNPD Barriles netos por día
CNEE Comisión Nacional de Energía Eléctrica
CONAP Comisión Nacional de Áreas Protegidas
CO Carbono
CO2 Dióxido de Carbono
COPREDEH Comisión
CRIE Comisión Regional de Interconexión Eléctrica
DEOCSA Distribuidora de Electricidad de Occidente, Sociedad Anónima
DEORSA Distribuidora de Electricidad de Oriente, Sociedad Anónima
DGA Dirección General Administrativa
DGE Dirección General de Energía
DGH Dirección General de Hidrocarburos
DGM Dirección General de Minería
DIACO Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor
EEGSA Empresa Eléctrica de Guatemala, Sociedad Anónima
EDEE Empresa Distribuidora de Energía Eléctrica del INDE
EGEE Empresa de Generación de Energía Eléctrica del INDE
EIA Evaluación de Impacto Ambiental
EITI Iniciativa para la Transparenta de Industrias Extractivas
EOR Ente Operador de la Red
EUROSOLAR Programa de Cooperación de la Comunidad Económica Europea
EPR Empresa Propietaria de la Red
ESPECTRAL
Una línea espectral (espectrales) es una línea oscura o brillante en un espectro uniforme continuo, resultado de un exceso o una carencia de fotones en un estrecho rango de frecuencias, comparado con las frecuencias cercanas. Cuando existe un exceso
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de fotones se habla de una línea de emisión.
FONPETROL Ley del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación
GIS Sistema de Información Geográfica
GWh Giga vatios hora
GLP Gas licuado de petróleo
HIPERESPECTRAL
La formación de imágenes hiperespectrales consiste en recopilar y procesar información a lo largo de todo el espectro electromagnético. Cada imagen representa un rango del espectro electromagnético también conocido como banda espectral. Estas “imágenes” se combinan y forman una imagen tridimensional hiperespectral, un cubo de datos, para el procesamiento y análisis.
INDE Instituto Nacional de Electrificación.
INFOM Instituto de Fomento Municipal
JICA Agencia de Cooperación Internacional del Japón
KVA Kilo voltios amperios
KWh Kilo vatios hora
LCH Ley de Comercialización de Hidrocarburos
LFC Lámparas Fluorescentes Compactas
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MEM Ministerio de Energía y Minas
MER Mega voltios amperios
MINTRAB Ministerio de Trabajo
MM Miles de millones
MMBLs Miles de millones de barriles
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
MW Megavatios
OEIA Organismo Internacional de Energía Atómica
OLADE Organización Latinoamericana de Energía
PCSD Pies cúbicos a condiciones estándar por día
PER Plan de Electrificación Rural
PET Plan de Expansión de la Transmisión
PIB Producto Interno Bruto
PIEM
POA
Programa de Integración Energética Mesoamericana
Plan operativo Anual
SEGEPLAN Secretaría de Programación y Planificación de la Presidencia
SERMANAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
MEMORIA DE LABORES 2013
Págin
a 12
6
MEM
OR
IA D
E
LAB
OR
ES 2
01
3
SETH Sistema Estacionario de Transporte de Hidrocarburos
SIEPAC Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central
SNDP Sistema Nacional de Diálogo Permanente
SISMICA 2D
El objetivo es obtener un cubrimiento del subsuelo, registrando línea receptoras colocadas a cierta distancia de una línea en un plano 2D (longitud-profundidad), para obtener una imagen completa de las condiciones geológicas subterráneas. El principio reside en la generación de puntos medios en el subsuelo, verticalmente por debajo de la línea 2D y en la mitad de la distancia entre las líneas receptoras y la línea 2D.
SIN Sistema Nacional Interconectado
STN Sistema de Transmisión Nacional
TRECSA Transportadora de Electricidad de Centroamérica, S.A.
VAD Valor Agregado de Distribución
VDS Viceministerio de Desarrollo Sostenible
