CURSO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL · PDF fileSalud MTPE MTC Vivienda 1...

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  • 32

    CURSO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL SECTOR PBLICO

    Modulo 2 PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

    Mariana Lpez

    Analista de Polticas de Derechos Humanos

    Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico

    Diciembre 2014

  • 33 33

    Estado del Planeamiento Estratgico

    La elaboracin y seguimiento de planes estratgicos de gestin son

    principalmente procesos administrativos

    Exceso de Planes temticos sin sustento presupuestal

    Idealizacin del Planeamiento Estratgico

    Ausencia de verdadera articulacin de PESEM, PDRC, PEI, POI con

    objetivos estratgicos nacionales y Polticas Nacionales

    Ausencia de vinculacin entre el Planeamiento Estratgico con el

    Presupuesto Pblico

    Dbiles competencias en Planeamiento Estratgico en el

    Sector Pblico

  • 34

    0 5 10 15 20 25

    Amazonas

    Ancash

    Apurimac

    Arequipa

    Ayacucho

    Cajamarca

    Callao

    Cusco

    Huancavelica

    Hunuco

    Ica

    Junn

    La Libertad

    Lambayeque

    Lima

    MMLima

    Loreto

    Madre De Dios

    Moquegua

    Pasco

    Piura

    Puno

    San Martn

    Tacna

    Tumbes

    Ucayali

    5

    5

    4

    5

    5

    3

    10

    11

    3

    7

    23

    4

    4

    9

    23

    7

    4

    5

    23

    14

    5

    9

    5

    0

    9

    16

    Objetivos generales Regiones 218

    Objetivos generales 218

    051015

    Agricultura

    Ambiente

    MINCETUR

    Cultura

    MIDIS

    MEF

    Educacin

    Energia y Minas

    Interior

    Justicia y DDHH

    MIMP

    RREE

    Salud

    MTPE

    MTC

    Vivienda

    1

    4

    2

    6

    7

    3

    10

    3

    12

    13

    2

    5

    8

    7

    6

    5

    Objetivos generales sectores

    94

    Objetivos generales Total 94

    En total existen ms de 310 Objetivos Generales en los

    sectores y regiones, situacin que es

    inmanejable.

    Muchos de los objetivos generales entre sectores y regiones se superponen y

    otros no se articulan.

    En las competencias compartidas no hay relacin vinculacin en los objetivos

    los Objetivos Generales no estn articulados entre si, ni

    entre sectores, ni entre regiones ni entre regiones y

    sectores, ni con el PEDN.

    El estado actual de los PESEM y PDRC

  • 050

    100150200250

    22

    179

    65 65 33

    86

    21 54 62

    24

    87

    23 25

    242

    67

    19

    Indicadores en los PESEM: Total 1074

    0

    50

    100

    150

    39

    83

    14

    101

    12 0

    64

    43

    0 0

    42

    15

    77

    133

    0 16

    0 0

    54

    23 33

    82

    43

    0

    131

    74

    Indicadores PNDC: Total 1079

    Falta de objetividad en la eleccin del nmero de indicadores, en total y slo en PESEM+PDRC existen 2153 indicadores, totalmente desarticulados (vertical y horizontalmente) y que muchos

    casos, miden la misma variable con diferente formulacin.

    El estado actual de los PESEM y PDRC

  • 36 36

    Directiva N001-2014-CEPLAN

    Mediante Resolucin N026-2014-CEPLAN-PDC se aprueba la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento

    Estratgico publicado en el diario Oficial El Peruano el 04 de abril de 2014

    Constituye un cuerpo normativo integrado y flexible que orientar a los funcionarios pblicos en la

    forma de realizar el planeamiento estratgico.

    Moderniza el planeamiento estratgico, incorporando la prospectiva y la anticipacin estratgica como elementos

    claves en el proceso de planeamiento.

    Presenta una metodologa estandarizada de planeamiento estratgico para todo el Sector

    Pblico.

    Fomenta el fortalecimiento de las capacidades de los gestores pblicos en planeamiento

    estratgico.

  • 37

    Fases del proceso de planeamiento estratgico

    Fase de Anlisis Prospectivo Fase Estratgica Fase Institucional

    Diseo del modelo conceptual

    Identificacin y anlisis de tendencias

    Identificacin de variables estratgicas

    Diagnstico de variables estratgicas

    Construccin de escenarios

    Escenario apuesta

    Visin

    Objetivos estratgicos, indicadores y metas

    Acciones estratgicas

    Identificacin de la ruta estratgica

    Misin de la institucin

    Objetivos estratgicos institucionales,

    indicadores y metas

    Acciones estratgicas institucionales

    Identificacin de la ruta estratgica institucional

    Vinculacin con la estructura programtica del presupuesto pblico

    Fase de Seguimiento

    Coordinacin con rganos de la Entidad

    Elaboracin del Informe de Anlisis Estratgico

    Recopilacin y anlisis de la informacin

  • 38

    Planes y la Cadena de Planes Estratgicos: Sectores

    Para los sectores y sus correspondientes Organismos Pblicos Adscritos, la articulacin del planeamiento estratgico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratgicos: PEDN - PESEM PEI POI - Presupuesto.

    Cadena de Planes Estratgicos: Territorios

    Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Pblicos, la articulacin del planeamiento estratgico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratgicos: PEDN PESEM - PDRC / PDLC PEI POI - Presupuesto.

  • Objetivos Estratgicos Sectoriales

    Objetivos Estratgicos Territoriales

    Nivel 1

    Objetivos Nacionales

    Objetivos Nacionales Especficos

    Objetivos Estratgicos Institucionales

    Competencias exclusivas

    Competencias exclusivas

    Competencias compartidas

    Niveles de Objetivos

    Nivel 2

    Nivel 3

  • Impacto en la gestin institucional: Las oficinas debern implementar las acciones para lograr los objetivos estratgicos aprobados en su PEI, en el marco de la normatividad de los Sistemas Administrativos y Funcionales.

    Articulacin de Planes Estratgicos: se da a travs de los objetivos, indicadores y metas

    Articulacin

    Nac

    ion

    al

    Sect

    ori

    al

    Terr

    ito

    rial

    In

    stit

    uci

    on

    al

  • Eficacia y Eficiencia, dos cualidades complementarias para la vinculacin entre la planificacin y el presupuesto pblico

    41

  • Para el 2014

    VISIN PAIS

    Hacia una gestin estratgica del pas

    Objetivos Estratgicos

    Objetivos Estratgicos

    42

    Las instituciones tienen claro cual es el Norte

    Se articula mejor los esfuerzos entre las reas

    para el logro de los objetivos nacionales.

    Con el PEDN se conoce los objetivos estratgicos nacionales, objetivos especficos acciones

    estratgicas y las metas a lograr.

    Se tiene la orientacin hacia donde se deben de

    dirigir los esfuerzos articulados de las instituciones para

    contribuir al logro nacional

  • MDULO 2: LA GESTIN PBLICA, PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y EL ESTADO PERUANO

    Este mdulo desarrolla el enfoque metodolgico e instrumentos que favorecen el anlisis, la comprensin y la aplicacin del planeamiento estratgico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

    Comprende cinco Unidades Didcticas:

    Unidad 3: Introduccin Aborda los fundamentos del planeamiento estratgico, sus fases y la metodologa para su desarrollo.

    Unidad 4: Fase prospectiva Se define los fundamentos de la fase prospectiva, su finalidad y el horizonte temporal, as como la construccin de escenarios.

    Unidad 5: Fase estratgica Se define la finalidad y fundamentos de la fase estratgica. Se hace seleccin de un escenario apuesta, determina la visin, objetivos y ruta estratgica.

    Unidad 6: Fase institucional Se explican los fundamentos, la finalidad y elaboracin de los planes institucionales. Se construye la misin institucional, el plan operativo institucional y se articulan los planes de inversin al plan.

    Unidad 7: Fase de seguimiento Se estudian los procedimientos para desarrollar acciones de seguimiento al plan estratgico. Tambin se toma en consideracin la gestin de datos a travs de indicadores.

  • MDULO 2: PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

    44

    Unidad Sesiones

    Unidad 3. Introduccin al Planeamiento Estratgico

    U.3.1 El Sistema Nacional de Planeamiento

    Estratgico.

    U.3.2 Mecanismos de articulacin de los Planes Estratgicos

    U.3.3 Introduccin a las fases del planeamiento

    estratgico.

    Unidad 4. Fase prospectiva

    U.4.1 Desarrolla el anlisis prospectivo

    U.4.2 Proceso de elaboracin, se desarrolla anlisis y comprensin del sector o territorio

    U.4.3 Construccin de escenarios

    U.4.4 Resultado de la fase de anlisis prospectivo

    Unidad 5. Fase Estratgica

    U.5.1 Fase Estratgica del Planeamiento Estratgico

    U.5.2 Desarrollo de la fase estratgica

    U.5.3 Resultados de la fase estratgica

  • MDULO 2: PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

    45

    Unidad Sesiones

    Unidad 6. Fase Institucional

    U.6.1 Planeamiento institucional

    U.6.2 Desarrollo de la Fase institucional

    U.6.3 Acciones estratgicas institucionales

    U.6.4 Disea instrumentos de implementacin de estrategias

    Unidad 7. Fase de Seguimiento

    U.7.1 Seguimiento

    U.7.2 Desarrollo de la Fase de Seguimiento

    U.7.3