PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA …sierradelrincon.org/uploads/Taller Deliberativo. Acta...

Álvarez González, Vanessa

Arrogante Funes, Patricia

García, Juan Antonio

Romero Calcerrada, Raúl

Álvarez González, Vanessa

Arrogante Funes, Patricia

García González, Juan Antonio

Novillo Camacho, Carlos

Romero Calcerrada, Raúl

PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN 2015-2025 DE LA RESERVA

DE LA BIOSFERA SIERRA DEL RINCÓN

ACTA DEL TALLER DELIBERATIVO

Montejo de la Sierra. 30 de octubre de 2015

http://www.madrid.org/cs/Satellite?pagename=ComunidadMadrid/Home

Proceso de participación ciudadana para la elaboración del Plan de Gestión 2015 – 2025 de la Reserva de la de la Sierra del Rincón

ACTA DEL TALLER DELIBERATIVO Página 2 de 14

CONTENIDO

1. Introducción .............................................................................................................................. 3

2. Desarrollo de la Sesión .............................................................................................................. 5

3. Asistentes .................................................................................................................................. 6

Participantes: ........................................................................................................................ 6

Organización: ......................................................................................................................... 6

4. Bienvenida y Presentación ........................................................................................................ 7

5. Descripción del Taller ................................................................................................................ 7

Dinámica del Taller .................................................................................................................... 7

Temas abordados en el Debate Asambleario ........................................................................... 9

Manifestaciones culturales ................................................................................................... 9

Desapego por el pueblo ........................................................................................................ 9

Agua ..................................................................................................................................... 10

Mancomunidad ................................................................................................................... 10

Matriz DAFO ............................................................................................................................ 10

7. Evaluación del Taller ................................................................................................................ 13

Aspectos positivos destacados por las y los asistentes ....................................................... 14

Aspectos negativos destacados por las y los asistentes ..................................................... 14



1. INTRODUCCIÓN

La Reserva de la Biosfera de la Sierra del Rincón ha iniciado un proceso participativo con el que

se busca que representantes del tejido asociativo y los propios vecinos y vecinas, a título

individual, intervengan y formulen sus propuestas para la elaboración del futuro Plan de

Gestión, de dicho Espacio Natural Protegido, para el período 2015 – 2025. Con su elaboración,

de forma participada, se da cumplimiento a los requerimientos exigidos por el Programa MaB

de la UNESCO, así como se da respuesta a una demanda de la ciudadanía presente en el

territorio.

Después de la sesión informativa, celebrada el día 22 de octubre de 2015 en Horcajuelo de la

Sierra, da comienzo la fase de deliberación, con la realización de un taller presencial, que se ha

celebrado el 30 de octubre de 2015 en Montejo de la Sierra. Durante todo el proceso, se podrán

realizar, así mismo, aportaciones a través de la página web habilitada para este fin

(http://sierradelrincon.org/index.php) y/o del siguiente correo electrónico

([email protected]). Todas las aportaciones recibidas serán

estudiadas por el equipo del Plan de Gestión y presentadas ante la población durante la fase de

retorno.

El Taller Deliberativo ha tenido como objetivo conseguir que todos los actores que se encuentran

implicados con el territorio (población local, asociaciones, instituciones académicas y de

investigación, Administración local, supralocal y autonómica, ONG´s, etc.) realizasen un análisis

territorial participativo, identificando y diagnosticando las principales debilidades, amenazas,

fortalezas y oportunidades de la Reserva, llegando a una reflexión colectiva que sea el punto

de partida para el segundo taller participativo.

Partiendo de esa premisa inicial, el siguiente paso será buscar soluciones a los problemas

identificados para el Espacio Natural Protegido, conociendo las expectativas que los diferentes

actores participantes tienen en relación a la Reserva de la Biosfera y estableciendo propuestas

para el cumplimiento de las mencionadas expectativas.

El proceso participativo seguirá el esquema propuesto en la Figura 1.

http://sierradelrincon.org/index.php

Figura 1. Esquema del proceso participativo que se llevará a cabo.


2. DESARROLLO DE LA SESIÓN

El taller deliberativo es el primero de los talleres a celebrar en el proceso de participación

ciudadana iniciado oficialmente el viernes 23 de octubre de 2015. Este taller ha tenido lugar el

viernes 30 de octubre de 2015, con una duración de 3 horas y media, realizándose en horario de

10:00 a 13:30 h, en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de Montejo de la Sierra.

La sesión ha seguido la siguiente dinámica:

10:00 h Registro de las y los asistentes por parte del equipo dinamizador del taller.

10:10 h Bienvenida y presentación del Taller. Recordatorio del proceso de participación

y explicación de la dinámica que se seguirá durante el desarrollo de este taller

participativo. ¿Cómo va a ser el proceso? Las reglas del juego.

10:25 h Constitución de las mesas a partir de los perfiles de las y los participantes.

10:35 h Nos presentamos: Romper el hielo y crear un ambiente de confianza entre las y

los asistentes.

10:45 h Taller (primera parte): Discusión de las fortalezas, debilidades, amenazas y

oportunidades de la RBSR en base a las funciones de conservación, desarrollo y

apoyo logístico.

12:00 h Descanso.

12:30 h Taller (segunda parte): Puesta en común y elaboración de la matriz DAFO.

13:30 h Valoración, despedida y cierre de la Sesión.




3. ASISTENTES

El número de participantes que asistieron al taller fue de 21 personas. A continuación, aparecen

los nombres de dichas personas y la entidad o actividad económica a la que pertenecen, así

como del equipo dinamizador del proceso participativo:

Participantes:

Nombre y Apellidos Entidad/Actividad económica

José Manuel Barrueco Andrade Director Técnico Programa RBSR / Jefe de Sección Área de Educación Ambiental

Belén González Lozano Concejala del Ayuntamiento de Montejo de la Sierra

Ignacio Javier Merino Jiménez Alcalde de La Hiruela

Miguel Ángel Carvajal Carvajal Técnico de RRHH en entidad financiera

Álvaro Martín Prieto Sector primario (ganadero de Puebla de la Sierra)

Carolina Sanz González Empresaria (comunicación, TICS)

Julia María Palomino Heras Sector terciario (turismo)

Ismael Hernández Fernández Subdirector General de Espacios Protegidos

Aránzazu Urbina Álvarez Dirección General de Turismo

Julio Fernández Martín Coordinador Programa RBSR

Ángel Quirós Menéndez Guarda forestal comarca IV

Patricia Andrea Casafus Sector terciario (turismo)

Carlos Eguia Bravo Sector primario

Carmelo Cabrera Jiménez Sector primario (ganadero de Puebla de la Sierra)

José Antonio Suárez Carro Dirección General de Protección Ciudadana. Servicio Incendios Forestales

José Carlos González Técnico Veterinario del Área de Ganadería. Dirección General de Agricultura y Ganadería

Alberto J. Alonso Rodríguez Jefe de Área de Educación Ambiental (Dirección General del Medio Ambiente)

Rocío Llanes Triguero Ex trabajadora del Hayedo de Montejo

Gustavo Alberto Nash Briguez Sector terciario (turismo)

Raquel Poblete Benito Sector terciario (turismo)

Ignacio Jori Gisbert Jubilado (La Hiruela)

Organización:

Nombre y Apellidos Entidad/Asociación

Raúl Romero Calcerrada Miembro del Consejo Científico del Comité Español del M&B

Juan Antonio García González Personal docente e investigador de la Universidad de Castilla La

Mancha

Patricia Arrogante Funes Personal investigador de la Universidad Rey Juan Carlos

Vanessa Álvarez González Personal investigador de la Universidad Rey Juan Carlos

Carlos Novillo Camacho Personal docente e investigador de la Universidad Rey Juan Carlos



Los tres grupos de trabajo (de siete personas cada uno de ellos) se diseñaron en base a cinco

ejes articulados:

Sector Primario (Agricultura, Ganadería, etc.) Sector Secundario (Industria, construcción, etc.) Sector Terciario (Comercio, Turismo, Administración, etc.) Conservación de la Naturaleza Educación Ambiental e Investigación

4. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN

Raúl Romero Calcerrada, miembro del Consejo Científico del Comité Español del M&B, dio la

bienvenida a las y los asistentes y agradeció el interés mostrado en el proceso participativo.

Tras la bienvenida Raúl Romero Calcerrada recordó en la fase del proceso participativo que nos

encontrábamos y expuso:

Los objetivos del taller

La dinámica de la sesión

Los conceptos de Debilidad, Amenaza, Fortaleza y Oportunidad

La importancia de las y los asistentes y su participación en este proceso

Para mayor detalle se puede consultar la presentación en la página web de la Reserva de la

Biosfera Sierra del Rincón (http://sierradelrincon.org/index.php).

5. DESCRIPCIÓN DEL TALLER

Dinámica del Taller

El taller deliberativo consistió en dos fases separadas por un descanso de media hora. En la

primera parte de la sesión, se dividió a las y los asistentes en tres grupos de 7 personas cada uno

de ellos. En cada grupo estuvo presente un/a dinamizador/a del equipo técnico para favorecer

el intercambio de ideas entre las/os participantes y evitar que el debate se estancase. La

finalidad de esta dinámica era realizar un diagnóstico consensuado, dentro de cada grupo, sobre

las principales fortalezas (F), debilidades (D), amenazas (A) y oportunidades (O) que presenta el

territorio. Así mismo, también se consiguió ir más allá, analizando esas fortalezas y debilidades

y determinando cuáles eran las causas y efectos de las mismas.

http://sierradelrincon.org/index.php



Posteriormente y, tras el descanso, tuvo lugar la segunda parte del taller, ya de manera

asamblearia, dónde un/a representante de cada grupo hacía partícipe al resto de las/os

participantes de cuáles habían sido sus F, D, A y O detectadas.

En la Figura 2 se muestra un esquema de la dinámica del taller, así como los tiempos y los temas

que se trataron en cada una de las partes.

Figura 2. Esquema del proceso participativo que se llevará a cabo.

Fruto del trabajo realizado en la primera fase del taller, se elaboró una matriz DAFO (con todas

las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades) detectadas por los grupos de trabajo. Así,

se fueron colocando, por el grupo técnico del Plan de Gestión, estas F, D, A y O, en la pared, en

diferentes folios de colores (cómo se muestra en la siguiente imagen).



Tras la intervención de los tres grupos, se pasa a la fase de debate asambleario en la que, por

iniciativa de los/as asistentes presentes se trataron los temas que se detallan a continuación,

relacionados con la DAFO final.

Temas abordados en el Debate Asambleario

Manifestaciones culturales

Uno de los asistentes apunta que debería haber menos polarización en las escuelas de música,

baile y, en general, en las actividades culturales de los pueblos de la Sierra del Rincón. Hace

hincapié en que son necesarias las manifestaciones culturales. Apunta que ahora que hay crisis

se tiene menos en cuenta este tipo de actividades y no debería de ser así. Hay una carta de

presentación de actividades muy buena y esto debería ser una fortaleza muy importante. El

resto de los asistentes muestran su apoyo a este comentario. Por lo que su aportación se incluye

en la matriz DAFO final.

Desapego por el pueblo

Un asistente considera que la falta de implicación de los autóctonos es una debilidad. Nadie más

en la sala parece hacerse eco de esta afirmación. Otro de los asistentes dice estar en desacuerdo,

ya que él no es nacido en el municipio en el que vive y trabaja pero se siente integrado. Se genera

un debate y varios de los allí presentes apuntan que existen personas que están empadronadas

en alguno de los cinco pueblos ya que son familiares de nacidos aquí pero que ni siquiera, son

residentes. Sin embargo, estas personas votan sin conocer, realmente, cómo se vive todo el año



en la zona. Este hecho implica que salgan elegidos alcaldes con el apoyo de personas que no

viven en el territorio, con los consiguientes problemas que esto acarrea.

No es lo mismo vivir en el pueblo que venir de fin de semana, esto supone que lo que queremos

no es igual y, ¿qué se puede hacer? No debería haber gente que no vive allí, empadronada. Esto

es un problema.

Agua

Los/as asistentes hacen alusión a que los beneficios del Canal de Isabel II no revierten en la Sierra

suponiendo una gran debilidad. Esta cuenca alberga el 60% de la aportación total, por ello se

debería tener una partida expresa.

El reparto monetario que hace el Canal se realiza atendiendo a la población presente en el

territorio. Se apuntan, en diferentes líneas, varios comentarios: “Somos pocos y no nos ponemos

de acuerdo, por lo que no firmamos el convenio. Esto implica que tenemos cero”. “Se tendría que

tener en cuenta que además de tener un problema generacional en la población, tenemos las

limitaciones que genera ser cabecera de cuenca, además de inundaciones de ríos y otros

problemas asociados a este hecho. Todo esto nos impide el crecimiento y el desarrollo de

oportunidades”. “El agua es una oportunidad pero también una limitación. Deberíamos tener

una compensación por ello”. “Montejo debería recibir 350.000 Euros anuales por el agua, pero

esto no es así. En vez de Montejo se lo llevan otros pueblos grandes”.

Mancomunidad

Con respecto a este tema se habla de la falta de gobernanza, de la falta de ir hacia un bien

común. Es necesario integrar en el día a día un apego por los pueblos. Habría que trabajar en

este sentido. No se realizan charlas informativas, ni sesiones de debate. Hay que dejar que la

gente se integre y se vuelva a ir hacia un conjunto y no hacia una serie de propuestas aisladas.

Matriz DAFO

A continuación, se recogen las debilidades (Tabla 1), amenazas (Tabla 2), fortalezas (Tabla 3) y

Oportunidades (Tabla 4) resultante de las aportaciones de los tres grupos y el tratamiento de

éstas en el debate asambleario final. Estas serán organizadas y agrupadas (si es necesario); y se



expondrán en la Sesión de Retorno donde serán discutidas y completadas para generar la

Matriz DAFO que será la base del Taller Propositivo.

Tabla 1. Debilidades recogidas por los/as participantes del taller deliberativo, tras la primera sesión.

Debilidades

Falta de población

Falta de actividades primarias (ganadería, agricultura, comercialización de productos locales)

Infra explotación de recursos

Ausencia de un producto turístico

Inexistencia de gestión conjunta que aúne y facilite la oferta de servicios

Asentar un sector primario

Falta del entramado social/económico y administrativo

Falta atraer nuevos pobladores

Desconocimiento de la gestión y usos de la RBSR

Abandono general

Falta de inversión y desequilibrio en la misma

Excesiva masificación turística

Falta apoyo actividades empresariales

Escasa comunicación

Tabla 2. Amenazas recogidas por los/as participantes del taller deliberativo tras la primera sesión.

Amenazas

Legislación más flexible por las circunstancias geográficas, actividad y volúmenes (sanidad, urbanísticas, impacto ambiental, medio ambiente).

Concentración en tiempo y espacio de visitantes.

Falta conciencia de visitantes.

Políticas de desarrollo y gestión sin contar con la población local.

Despoblación.

Uso de recursos equitativo e inversiones que no dejan al pueblo.

Falta de preparación y perspectiva de los representantes locales.

Uso dominguero

Falta de infraestructuras para uso de la población con futuro autóctono, no esclavo de la subvención.

No hacer partícipes a la población local en las medidas de desarrollo en el territorio.



Presencia del lobo. El no tener en cuenta a la población local en las medidas adoptadas.

Los Gestores de la RB no incorporan las propuestas que emanan de la población local, los procesos de participación no llegan a término

Tabla 3. Fortalezas recogidas por los/as participantes del taller deliberativo tras la primera sesión.

Fortalezas

Recursos naturales propios (ganadería, agricultura, forestal, biomasa).

Recuperación de oficios tradicionales con la aplicación de nuevas tecnologías.

Alto nivel conservación

Cercanía a Madrid

Ser Reserva

Declaración RBSR y calidad conservación + muestra de usos tradicionales

Capacidad de buscar la calidad que atesoran los pueblos

Singularidad como marca

Conjugar los valores ambientales con el uso del territorio

Riqueza paisaje

Riqueza agua

Riqueza variedades hortofrutícolas

Aislamiento

Riqueza arquitectónica

Tabla 4. Oportunidades recogidas por los/as participantes del taller deliberativo tras la primera

sesión.

Oportunidades

6 millones de población a menos de 100 km para comercialización de productos.

Proximidad a Madrid.

Formar parte de una Red de RB: como fuente de ideas, proyectos, feedback

Posibilidad atraer nuevos pobladores con aportaciones nuevas.

Redes sociales: comunicación, intercambio ideas, experiencias, difundir valores.

Explotación de la marca de la RBSR.

Aportación de fondos UE. PDR de la CAM, estatal.



Participación de la población local en la priorización de inversiones con el fin de dirigirlas a la

economía productiva.

Impulsar el diálogo entre pueblos. Crear un tejido social de colaboración en la Sierra del Rincón (de

cada uno de los pueblos).

7. EVALUACIÓN DEL TALLER

Para valorar el funcionamiento y desarrollo de la sesión, se facilitó a las y los asistentes un

sencillo cuestionario (con preguntas abiertas y cerradas) con el fin de analizar diversos aspectos

del mismo. De las 21 personas que asistieron al taller, se cumplimentaron y recogieron 19

cuestionarios. Para evaluar los resultados se ha empleado un baremo que oscila entre el 1 y el

10, siendo 10 la puntuación máxima.

A continuación se muestra el gráfico donde se recogen las puntuaciones medias y las

valoraciones generales:

1,002,003,004,005,006,007,008,009,00

10,007,89 8,26

7,588,39 8,00

6,78

8,218,89

8,11 8,37 8,25

Valoración asistentes. Taller deliberativo. Montejo de la Sierra, 30/10/15 (19 cuestionarios)



Aspectos positivos destacados por las y los asistentes

La oportunidad de participar en el proceso de elaboración del Plan de Gestión.

La participación activa y entusiasta de todas las personas asistentes al taller.

El dinamismo de la sesión.

La variedad de las y los participantes.

Aspectos negativos destacados por las y los asistentes

La falta de espacio físico.

La escasez de tiempo.

El ruido durante el taller.

La ausencia en el taller de algunas personas clave del territorio.

Montejo de la Sierra, 30 de octubre de 2015

PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA …sierradelrincon.org/uploads/Taller Deliberativo. Acta...

Documents

Transcript of PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA …sierradelrincon.org/uploads/Taller Deliberativo. Acta...