Planificación Estratégica de la Seguridad y Salud en el...

Planificación Estratégica de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Ing. Jorge Muente Lozano

Agenda

1. La acción de los gobiernos y su relación con la cultura

preventiva.

2. Estructura básica del sistema de seguridad y salud en el

trabajo: Características y componentes.

3. Diagnósticos internos y externos: FODA.

4. Formulaciones estratégicas para el éxitos de la seguridad y

salud en el trabajo.

5. Análisis de accidentes.

Objetivo General

Al culminar el curso, el participante conocerá las herramientas

básicas y las técnicas necesarias para una adecuada

planificación estratégica de la gestión de seguridad y salud en

el trabajo.

Planeamiento Estratégico de la Seguridad y Salud En el Trabajo

1. La acción de los gobiernos y su relación

con la cultura preventiva.

Estadísticas Relevantes

• Cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de accidentes

o enfermedades relacionadas con el trabajo.

• Cada 15 segundos, 160 trabajadores tienen un accidente laboral.

• Cada día mueren 6.300 personas a causa de accidentes o

enfermedades relacionadas con el trabajo.

• Anualmente ocurren mas de 317 millones de accidentes en el trabajo,

muchos de estos accidentes resultan en absentismo laboral (4 días).

Fuente: OIT 2014

Cultura Preventiva

Accidente nuclear de Chernobyl (1986)

• Conjunto de actitudes y creencias positivas, compartidas portodos en la empresa sobre salud, riesgos, accidentes,enfermedades y medidas preventivas.

• Conjunto de valores, hábitos y costumbres de los trabajadores,que determinan el comportamiento con respecto a la Gestiónde Seguridad y Salud en el Trabajo de una organización y quecontribuyen a la prevención de accidentes y enfermedades deorigen ocupacional.

Cultura Preventiva. Definiciones.

Cultura Preventiva

CULTURA PREVENTIVA

InformaciónIdentificación de peligros y evaluación de riesgos a los que están expuestos

los trabajadores.

CompromisoNecesidad de tomar

conciencia y educar para la adopción de

conductas responsables a los trabajadores así

como el entorno.

ParticipaciónFormar parte de

acciones colectivas compartidas por todos

los miembros de la organización.

Implementación de estrategias

participativas.

Pilares de una Cultura Preventiva

La trilogía del éxito

El camino de la cultura preventiva en las organizaciones

• Patológico: Organizaciones que actúan cuando la autoridad lo requiere.

• Reactivo: Organizaciones que actúan después de un accidente.

• Formalista: Organizaciones con SGSST,generan datos de desempeño en SST , se cumplen reglas y se realizan auditorias.

• Proactivo: La gestión SST se realiza mirandoal futuro. Líderes y trabajadores involucrados,se preguntan como mejorar antes que ocurra un accidente. La información esbidireccional y las auditorias son cada vez menos necesarias.

• Generativo: Estándares muy altos, los errores y fallos son usados para mejorar, se buscan los fallos antes de que ocurran. Existe una transparencia total, no se oculta nada. El respeto por la salud de las personas está implícito en todas las decisiones. La seguridad y salud es un valor de la organización, la prevención es la forma de trabajar.

Un marco para entender el desarrollo de la cultura organizacional de seguridadD Parker, M Lawrie, P Hudson - Ciencia de la seguridad, 2006

Tres Oleadas de Esfuerzo Preventivo

Normas Legales sobre SST en Iberoamérica

• CULTURA PREVENTIVA: “[…] cultura enla que el derecho a un medio ambientede trabajo seguro y saludable se respetaen todos los niveles, y en la que elgobierno, los empleadores y lostrabajadores participan activamentepara asegurar estas condicionesmediante un sistema de derechos,responsabilidades y deberes biendefinidos, y en la que se concede lamáxima prioridad al principio deprevención. […]”

Convenio Nº 187 de la OIT sobre el marcopromocional para la seguridad y salud en eltrabajo (2006).

La acción de los gobiernos y su relación con la cultura preventiva

OIT sobre Cultura Preventiva

• Compromiso de la sociedad, de las organizaciones y de losindividuos con la salud y la seguridad, lo que se manifiesta enun conjunto de valores, actitudes, percepciones,conocimientos y prácticas de orden individual y colectivo.

• Instalar esta cultura preventiva enlas empresas requiere delconocimiento y de la participaciónde todos los actores involucrados,directa o indirectamente, en elproceso de trabajo.

OIT sobre Cultura Preventiva

Distingue dos tipos de instancias de participación ydialogo social en materia de seguridad y salud:

• A nivel nacional, estructuras tripartitas ypermanentes de diálogo social en la materia, cuyamisión es impulsar políticas y programasnacionales de Salud y Seguridad en el Trabajo,asesorar y promover acciones de Salud ySeguridad en el Trabajo.

• A nivel de empresa:

Participación de los trabajadores

(CSST)

Recomendación N° 164 OIT

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Peruana(N° 29783) Jul-2011

Ley N° 29783 – Obligaciones del Empleador

E

Medidas de prevención de los riesgos laborales

Información a los trabajadores

Indemnización por daños a la salud en

el trabajo

Seguridad con las contratistas,

subcontratistas, empresas especiales

de servicios y cooperativas

Protección de trabajadores en

situación de discapacidad

Ley N° 29783 – Obligaciones de los Trabajadores

Responder e informar con

veracidad a las instancias públicas que se lo requieran

Cumplir con las normas, reglamentos

e instrucciones de seguridad y salud

Cooperar y participar en el proceso de investigación del

accidente de trabajo

Someterse a los exámenes médicos

Comunicar al empleador todo

evento o situación que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad y salud

Reportar la ocurrencia de

cualquier incidente, accidente de trabajo

Ley N° 29783 – Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

Requisitos para la

conformación CSST

•Ser trabajador de la empresa.

•Edad mínima: 18 años

•De preferencia, contar concapacitación en temas deseguridad y salud en el trabajo

Conformación del CSST

•Órgano bipartito yparitario.

•Proceso de elección de losrepresentantes de lostrabajadores.

•Doce (12) miembrostitulares y doce (12)miembros suplentes..

•Organización del CSST:Presidente, Secretario y losmiembros.

Sub CSST

• Cuando la empresa cuente conmás de veinte (20) trabajadores,el Sub CSST estará integrado, deforma paritaria, por dos (2)representantes del empleadoren obra y dos (2) representantesde los trabajadores.

• En el caso de obras de granenvergadura, el Sub CSST estaráintegrado, de forma paritaria,teniendo como mínimo cuatro(4) y máximo seis (6) miembros.

CSST

Ley N° 29783 – Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

Aprobar el RISST

Aprobar el programa anual de seguridad y salud en el trabajo

Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores.

Conocer y aprobar la programación anual

del servicio de seguridad y salud en

el trabajo

Aprobar programas, planes y protocolos

emitidos por la unidad de Salud

Ocupacional

Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas

internas y las especificaciones

técnicas.

Reportar a la máxima autoridad del empleador:

1. El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera

inmediata.

2. La investigación de l accidente mortal y medidas correctivas (Plazo: 10 días de ocurrido)

Supervisar los servicios de

seguridad y salud en el trabajo

Ley N° 29783 – Registros Obligatorios

Ley N° 29783 – Deber de Información

Política

Organización

Planificación y aplicación

Evaluación

Acción para la mejora continua

Ley N° 29783 – Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo


2. Estructura básica del sistema de

seguridad y salud en el trabajo:

Características y componentes.

Sistema de Gestión de SST

Definición del Sistema de Gestión de SST

Parte del sistema de gestión de una organización

utilizada para desarrollar e implementar una

Política de SSO y administrar sus riesgos de SSO.

• Los directivos se comprometen aproporcionar un ambiente segurodel trabajo y a proporcionar losrecursos necesarios para hacerlo.

• El empresario debe estimar cómopuede demostrar su compromisocon la SST. Debe implicarse con latoma de decisiones de SST. Debenasignar suficientes recursos paraalcanzar un entorno de trabajoseguro.

Compromiso y Liderazgo de la Dirección

• La prevención de accidentes y dañospara la salud relacionados con eltrabajo, o – lo que es equivalente –la reducción al mínimorazonablemente factible de losriesgos inherentes al trabajo.

• Proporcionar un método paraevaluar y mejorar los resultados enla prevención de los incidentes yaccidentes en el lugar de trabajo pormedio de la gestión eficaz de lospeligros y riesgos en el lugar detrabajo.

Objetivo del Sistema de Gestión de SST


Política SST

Basado en el ciclo de Deming (Mejora Continua)

Política del Sistema de Gestión de SST

POLITICA

• Apropiada al tamaño de la organización y a lanaturaleza de las actividades.

• Concisa, clara, fechada y firmada por la AltaDirección de la organización.

• Difundida y fácilmente accesible a todas laspersonas en el lugar de trabajo.

• Ser actualizada periódicamente y ponerse adisposición de las partes interesadas externas,según corresponda.

Art. 22 Ley N° 29783

Principios y Objetivos de la Política del Sistema de Gestión de SST

POLITICA

• La protección de la seguridad y salud de todos losmiembros de la organización mediante la prevenciónde las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentesrelacionados con el trabajo.

• Compromiso para cumplir con la legislación aplicableen SST y otros requisitos que la organización suscribarelacionados con sus peligros para la SST.

• Participación de los trabajadores en los elementos delsistema de gestión.

• La mejora continua del desempeño del SGSST.

Art. 23 Ley N° 29783

Fase de Planeamiento

Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos

Identificación de Requisitos Legales

Objetivos y Programas

Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos

• De acuerdo con alcance, naturaleza y recursos.

• Medidas más proactivas que reactivas.

• Involucrando actividades rutinarias, no rutinarias y de emergencia.

• Considerando contratistas, visitantes y otras partes interesadas.

• Considerando el comportamiento humano, las capacidades y otrosfactores humanos.

• Considerando las instalaciones provistas por la organización o porterceros.

• Los cambios o propuestas de cambios en la organización, susactividades o materiales.

Establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientospara la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos yla determinación de los controles necesarios.

Identificación de Requisitos Legales

� Legislación, Normas

� Requisitos del sector

� Requisitos corporativos

� Convenios colectivos

� Licencias

INP

UT

Identificación

Análisis

Plan de Actuación

Monitorización

Monitorización de implantación de controles derivados de nuevos requisitos

ESTABLECER Y MANTENER PROCEDIMIENTO

IDENTIFICARTENER ACCESO MANTENER ACTUALIZADO

� Leyes, Decretos, Resoluciones.

� Permisos específicos.

Objetivos y Programas

• Establecer Objetivos y Metas

• Establecer Objetivos Específicos para lograralcanzar los objetivos generales de laorganización.

• El análisis de los Objetivos Específicos debedeterminar las acciones y los recursosnecesarios para lograr los Objetivosgenerales.

SMARTSpecific (específico), Measurable (medible), Achievable (realizable), Realistic (realista) y Time-Bound (limitado en tiempo).

Ejemplos de Objetivos

1- Reducción de incidentes

2- Reducción de peligros

3- Reducción de la utilización de materiales peligrosos

4- Incrementar la satisfacción de los trabajadores

5- Reducir la exposición a sustancias peligrosas

6- Incrementar la concienciación y formación del personal

Programa de Gestión de SST

PROGRAMA DE GESTIÓN SST:

• Objetivos y Metas

• Impacto/Tema

• Actividades

• Indicadores

• Recursos

• Responsable

• Plazo de cumplimiento

PROGRAMA DE ACTIVIDADES SST

• Cronograma

Programa de Gestión de SST

Programa de Actividades de SST

Fase de Implementación y Operación

Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad

Competencia, Formación y Toma de Conciencia

Comunicación, Participación y Consulta

Documentación

Control de Documentos

Control Operacional

Preparación y Respuesta a Emergencias


La responsabilidad final por SST recae enla alta dirección. Debe asignar los recursospara la implementación del SGSST.

La organización debe designar uno o variosmiembros de la alta dirección conresponsabilidad específica en SST quien:

• Debe asegurar que el Sistema de Gestión de SST se establece, se implementa y mantiene adecuadamente.

• Se asegura que los informes sobre el desempeño del Sistema,

se presentan a la alta dirección para su revisión y se utilizan

como base para la mejora continua.


Personal que gestiona, realiza y verificaActividades con efectos sobre los riesgos

Definir Documentar Comunicar

Funciones Responsabilidad Autoridad

Donde?

Responsabilidades Generales

Responsabilidades Específicas

Manual Procedimientos


• Sus riesgos.• Sus funciones y responsabilidades en relación a la

Política de SST y los requisitos del sistema. • Los beneficios de la mejora del desempeño de SST,• Las posibles consecuencias de no seguir los

procedimientos,• La necesidad de ajustarse a las políticas y

procedimientos de SST.

Establecer, implementar y mantener un procedimiento para hacerque las personas que trabajan bajo su control sean conscientes de:

La organización debe asegurarse que cualquier persona que trabajeen ella sea competente tomando como base la educación, elentrenamiento y la experiencia; así como mantener los registrosasociados.


El empleador deberá garantizar, oportuna y apropiadamente, lacapacitación y entrenamiento en seguridad y salud en el centro ypuesto de trabajo o función específica, tal como se señala acontinuación:1. Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad oduración.2. Durante el desempeño de la labor.3. Cuando se produzcan cambios en la función o puesto de trabajo o enla tecnología. (1)

Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo,el empleador debe:b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al añoen materia de seguridad y salud en el trabajo. (2)

(1) Art. 49 Ley N° 29783(2) Art. 35 Ley N° 29783


� Inducción

� Reuniones institucionales

� Concursos internos

� Carteles

� Boletines informativos

� Intranet

HERRAMIENTAS PARA LA COMUNICACIÓN

En relación con los peligros de SST y el Sistema de Gestión de SST,la organización debe establecer, implementar y mantener uno ovarios procedimientos para:

- La comunicación interna entre los diversos niveles y funciones,- La comunicación con los contratistas o visitantes,- Recibir, documentar y responder a las comunicacionespertinentes de las partes interesadas externas.

COMUNICACIÓN


La organización debe establecer, implementar y manteneruno o varios procedimientos para:

a) La participación de los trabajadores mediante:• Adecuado involucramiento en el IPERC• Participación en las investigación de

incidentes• Desarrollo y revisión de la política y

objetivos• Consulta cuando haya cualquier cambio

que afecte a la SST• Representación en los temas de SST (CSST)

b) Con los contratistas y partes interesadas externas en relación a SSO

PARTICIPACIÓN Y CONSULTA

Documentación

La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Saluden el Trabajo que debe exhibir el empleador es la siguiente:

a) La política y objetivos en materia de SST.

b) El Reglamento Interno de SST.

e) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus

medidas de control.

d) El mapa de riesgos.

e) La planificación de la actividad preventiva.

f) El Programa Anual de SST.

La documentación referida en los incisos a) y c) debe

ser exhibida en un lugar visible dentro de centro de trabajo,

sin perjuicio de aquella exigida en las normas sectoriales

respectivas.

Art. N° 32 del D.S.N°005-2012-TR


a) Puedan ser ubicados

b) Sean examinados periódicamente, revisados cuando seanecesario y aprobados para constatar si son adecuados, por elpersonal autorizado.

c) Las versiones actuales de los documentos pertinentes seencuentren disponibles en todos los puntos donde se ejecutenoperaciones esenciales para el funcionamiento efectivo delSST;

d) Se retiren sin demora los documentos obsoletos de todos lospuntos de emisión y de uso, o se emplee otra alternativa paraasegurar que no se usen de manera distinta a la prevista;

e) Cualquier documento obsoleto retenido con propósitos legalesy o de preservación del conocimiento esté identificado enforma adecuada.

La organización debe establecer, implementar y mantener unprocedimiento de control documentos requeridos para asegurarque:


Los registros obligatorios del SGSST son:a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,

incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.

b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,

psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.d) Registro de inspecciones internas de SST.e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.g) Registro de inducción. capacitación. entrenamiento y simulacros

de emergencia.h) Registro de auditorías.

Estos formatos deben tener la información mínima requerida en la R.M. N° 050-2013-TR

Art. N° 33 del D.S.N°005-2012-TR

Control Operacional

Ejemplos de controles operacionales

Preparación y Respuesta a Emergencias

La organización debe establecer, implementar y mantener unprocedimiento para:

a) Identificar el potencial de situaciones de emergencia;b) Responder a tales situaciones de emergencia.

Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia Ley Nº 28551

Art. N° 83 del D.S. N° 005-2012-TR• Ofrecer servicios de primeros auxilios y asistencia médica,

de extinción de incendios y de evacuación a todas laspersonas que se encuentren en el lugar de trabajo.

• Ejecución de simulacros

Fase de Verificación

Medición y Seguimiento del Desempeño

Evaluación del Cumplimiento Legal

Investigación de Incidentes, No Conformidades, Acciones Correctivas y Acciones Preventivas

Control de Registros

Auditorias Internas

Medición y Seguimiento del Desempeño

La organización debe establecer, implementar y mantener unprocedimiento para monitorear y medir el desempeño de SSTde forma regular, para:

• Supervisar, medir y recopilar con regularidad datosrelativos a los resultados de la SST (Objetivos ymetas).- Supervisión activa (inspección, vigilancia).- Supervisión reactiva (lesiones, enfermedades,

etc.).• Registro de datos y resultados de las mediciones y

supervisiones realizadas.• Identificar las deficiencias en el desempeño de la

SST y del SG de la SST.

Inspecciones de Seguridad

Estadísticas de Seguridad

Evaluación del Cumplimiento Legal

¿Cómo estamos?

Identificados y cumplidos

Son todos, han sido renovados

Vigentes

Están definidos y cumplidos

¿Qué requisitos?

Normativa Nacional

Permisos y autorizaciones de funcionamiento

Autorizaciones

Otros (ISO, etc.)

Se deben mantener registros

La organización debe establecer, implementar y mantener unprocedimiento para para evaluar periódicamente elcumplimiento con los requisitos legales aplicables.

Ejemplo de ECL

Investigación de incidentes

La organización debe establecer, implementar y mantener unprocedimiento para registrar, investigar y analizar incidentes demanera que:

• Se determine las deficiencias S&SO encontradas y otrosfactores que puedan ser la causa o contribuyan en laocurrencia de incidentes;

• Identificar la necesidad de acción correctiva;

• Identificar la necesidad de acción preventiva;

• Identificar oportunidades para el mejoramiento continuo;

• Comunicar los resultados de estas investigaciones.

Se debe documentar y mantener los resultados de lasinvestigaciones de incidentes.

No Conformidades, Acciones Preventivas yAcciones Correctivas

La organización debe establecer, implementar y mantener unprocedimiento para manejar las no conformidad(es) actuales ypotenciales y para tomar acción correctiva y preventiva. Elprocedimiento debe definir requisitos para:

• Identificar y corregir no conformidad(es) y tomar acción(es) paramitigar sus consecuencias SSO;

• Investigar la no conformidad(es), determinar su causa(s) y tomaracciones para evitar su recurrencia;

• Evaluar la necesidad de acción(es) para prevenir una noconformidad(es) e implementar acciones apropiadas designadas aevitar su ocurrencia;

• Registrar y comunicar los resultados de acción(es) correctiva yacción(s)preventiva tomadas; y

• Revisar la efectividad de la acción(es) correctiva y acción(es)preventiva tomadas.

No Conformidades, Acciones Preventivas yAcciones Correctivas

Control de Registros

La organización debe establecer, implementar y mantener unprocedimiento para la identificación, almacenamiento,protección, recuperación, retención y disposición de losregistros.

• Se deben mantener registros necesarios parademostrar la conformidad con los requisitos desu sistema de gestión SSO;

• Los registros deben ser legibles, identificablesy trazables.

Auditorias

La organización debe establecer, implementar y mantener unprocedimiento que definan:

• Las responsabilidades, competencias, y requisitos para planear yconducir auditorias, reportar resultados y guardar los registrosasociados; y

• La determinación de los criterios de auditoria, alcance, frecuencia ymétodos.

Auditorias

La organización debe asegurar que las auditorias internas del sistema degestión SSO se realicen a intervalos planificados para:

• Determinar si el sistema de gestión SSO:

1. Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión SSO;y

2. Ha sido implementado apropiadamente y es mantenido; y

3. Es efectivo para alcanzar la política y objetivos de la organización;

• Proporcionar información sobre los resultados de las auditorias a lagerencia.

Fase de Actuar

Revisión por la Dirección

Planificación

correctiva

Verificación y

acción correctiva

ImplementaciónRevisión


La alta gerencia debe revisar el sistema de gestión SSO de laorganización, a intervalos planeados, para asegurarse de suconveniencia, adecuación y eficacia continuos.

Los elementos de entrada a la revisión de la gerencia deben incluir:• Resultados de auditorias internas y evaluación de conformidad con los

requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organizaciónsuscribe;

• Resultados de participación y consulta ;• Comunicación(es) relevante de partes interesadas externas, incluyendo

quejas;• Desempeño SSO de la organización;• Grado de cumplimiento de los objetivos;• Estado de las investigaciones de incidentes, acciones correctivas y

preventivas;• Acciones a seguir de revisiones gerenciales previas;• Cambios de circunstancias, incluyendo evolución en los requisitos legales

y otros requisitos relacionados con SSO; y• Recomendaciones para la mejora.


La conclusión de las revisiones por la gerencia deben serconsistentes con el compromiso de la organización almejoramiento continuo y deben incluir cualquier decisión y acciónrelacionada con el posible cambio de:

• Desempeño SSO;• Política y objetivos SSO;• Recursos; y• Otros elementos del sistema de gestión SSO.

Conclusiones relevantes de la revisión por la gerencia debenhacerse disponibles para comunicación y consulta.


Política SST

Basado en el ciclo de Deming (Mejora Continua)


3. Diagnósticos internos y externos:

FODA.

Análisis FODA

El análisis FODA es una de las herramientas esenciales queprovee de los insumos necesarios al proceso de planeaciónestratégica, proporcionando la información necesaria parala implantación de acciones y medidas correctivas y lageneración de nuevos proyectos o proyectos de mejora.

Análisis FODA

HERRAMIENTA

Es una

SITUACION ACTUAL DE LA ORGANIZACION

muestra

Se obtiene

DIAGNOSTICO PRECISO

En base a él

SE TOMAN DECISIONES ACORDES CON LOS OBJETIVOS

F.O.D.A.

Objetivos del Análisis FODA

• Conocer la realidad de la situación actual.

• Tiene la finalidad de visualizar panoramas de cualquierámbito de la organización.

• Visualizar la determinación de políticas para atacardebilidades y convertirlas en oportunidades.

Análisis FODA

F O D A

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Variables

Internas Externas

Es posible actuar sobre ellas

Es difícil poder modificarlas

Fortalezas

Son las capacidades especiales con las que cuenta laorganización, y gracias a las cuales tiene una posiciónprivilegiada frente a la competencia.

FORTALEZAS

están relacionadas con

RECURSOSque se controlan

HABILIDADES y CAPACIDADESque se poseen

ACTIVIDADES que se desarrollan POSITIVAMENTE

Fortalezas

• Sistema de Gestión de SST implementado, mantenido ycertificado (Norma OHSAS 18001).

• Equipo del Área de Seguridad Industrial altamentecalificado y bien remunerado.

• Trabajadores capacitados en materia de SSO.

• Alta Dirección comprometida con la SST.

• Bajo nivel de accidentabilidad (0 accidentes).

• Todos los trabajadores cuentan con los elementos deprotección personal.

• Participación de los trabajadores en actividades de SST.

Oportunidades

Son aquellos factores que resultan positivos, favorables,explotables, que se deben descubrir en el entorno en el queactúa la organización y que permiten obtener ventajascompetitivas.

OPORTUNIDADES

Se agrupan

CATEGORIAS

Factoreseconómicos

Factores Sociales y políticos

Factorestecnológicos

Factoresdemográficos

Mercados ycompetencia

Oportunidades

• Nuevos mercados.

• Mercado en crecimiento.

• Adaptabilidad del sistema de gestión de SST a los sistemasde los clientes de diferentes sectores económicos,cumpliendo con sus estándares.

• Reducción de altos costos por rotación de personal yausentismo laboral.

• Capacidad de movilización inmediata con coberturaregional, nacional e internacional para las prestación deservicios.

Debilidades

Son aquellos factores que provocan una posición desfavorablefrente a la competencia. Esta asociado con los RECURSOS delos se CARECE, con las HABILIDADES que NO SE POSEEN, y lasACTIVIDADES que NO SE DESARROLLAN POSITIVAMENTE.

DEBILIDADES

AdministraciónY Organización

OperacionesOtros factores

De la organizaciónFinanzas

Debilidades

• Sistema de Gestión de SST implementado a medias.

• Incumplimiento de los requisitos legales.

• No se tiene personal especializado a cargo de la gestiónSST.

• Alta Dirección sin compromiso con la SST.

• Alta resistencia al cambio.

• Trabajadores sin capacitación o muy limitada capacitaciónen materia de SSO.

• Altos niveles de accidentabilidad.

• Los trabajadores no participan en actividades de SST.

Amenazas

Son aquellas situaciones que provienen del entorno y quepueden llegar a atentar incluso contra la permanencia de laorganización.

AMENAZAS

Se agrupan

CATEGORIAS

Factoreseconómicos

Factores Sociales y políticos

Factorestecnológicos

Factoresdemográficos

Mercados ycompetencia

Amenazas

• Ingreso de nuevos competidores al mercado.

• Segmento de mercado contraído.

• Posible incumplimiento de los requisitos legalesal no tener una matriz de evaluación delcumplimiento legal.

• Inspecciones de la Autoridad de Trabajo.

• Alta dependencia de otras Unidades para laimplementación de documentos funcionales yde aprobación.

• Falta de coordinación con el Área de Logística.

• No existe un Plan de Vigilancia de Salud de losTrabajadores (posibles demandas).

Análisis FODA

Matriz FODA

Lista de Fortalezas Lista de Debilidades

Lista de OportunidadesUse las fortalezas para

tomar ventajas de las

oportunidades

Supere las debilidades

tomando ventaja de las

oportunidades

Lista de Amenazas Use fortalezas para evadir

amenazas

Minimice debilidades y

evite amenazas

Factores

Internos

Factores

Externos

Matriz FODA

Lista de FortalezasF1F2…Fn

Lista de DebilidadesD1D2…Dn

Lista de OportunidadesO1O2…On

FO (Maxi - Maxi)

Estrategia para maximizar las F y las O

DO (Mini - Maxi)

Estrategia para minimizar las D y maximizar las O

Lista de AmenazasA1A2…An

FA (Maxi – Mini)

Estrategia para maximizar las F y minimizar las A

DA (Mini – Mini)

Estrategia para minimizar las D y las A

Factores

Internos

Factores

Externos

Análisis FODA

Ambiente Externo Ambiente Interno

dinámicos

Cambian con el tiempo

A intervalos regulares

Se deben preparar

Análisis FODA

Entrada proceso salida

Datos de la organización

Análisis de FODA

Producto(informe FODA)

Toma de decisiones


4. Formulaciones estratégicas para el

éxitos de la seguridad y salud en el

trabajo.

Planeamiento Estratégico de la SSO

“El que tiene más factores estratégicos a su favor es el que gana;

el que tiene menos factores estratégicos a su favor pierde, y

mucho más quien no tiene ningún factor estratégico a su favor.

Considerando el asunto de esta manera, puedo ver quién va a

ganar y quién va a perder”

Sun Tzu (722-481 a. C.)

Autor de “El Arte de la Guerra”

(aplicada a la planificación estratégica)

Introducción

• Un Plan Estratégico es a la empresa, loque un mapa a un turista.

• Un Plan Estratégico es a la empresa, loque la partitura al director de orquesta.

• Un Plan Estratégico es a la empresa, loque el instrumental quirúrgico alcirujano.

Planeamiento Estratégico

Proceso formal y sistemático que lleva a la empresa adefinir su visión de largo plazo y las estrategias paraalcanzarla, a partir de un diagnóstico interno y externo,mediante el cual se identifican los factores claves de éxitopara lograr la posición competitiva.

Planeamiento Estratégico

Lo que de verdad distingue a unas organizaciones de otras no es

• Si producen bienes u ofrecen servicios• Si son de ámbito local, regional, de un solo país o

multinacionales• Si son grandes o pequeñas• Si son públicas o privadas• Si son con ánimo de lucro o sin ánimo de lucro...

sino

• Si son buenas o son malas

... y las buenas son aquellas que

• Han incorporado Dirección Estratégica

Dirección Estratégica

• Organizar y hacer funcionar la organización mirando siempre al futuro

Cada paso tiene sentido en función de los objetivos prefijados.

Planificar

Organizar

Coordinar

Acompañar

con VISIÓN de futuro

“La estrategia es lagran tarea de la organización. En

situaciones de vida o muerte es el Tao de la supervivencia o de la extinción.”

El arte de la

Guerra. Sun Tzu.

500 a.C.

“No hay nada

más difícil y

más necesario que saber aprovechar

lo que tienes cerca y lo que tienes

lejos.”

El arte de la

Guerra. Sun Tzu

“…aprovechar lo que tienes cerca y lo que tienes lejos”

• Dirigir es POCA cosa:

Como comienza el Planeamiento Estratégico

• Dando respuestas a las preguntas:

1. ¿Dónde estamos?

2. ¿Dónde queremos ir?

3. ¿Cómo llegamos a donde queremos ir?

4. ¿Cómo lo hacemos?

El Proceso del Planeamiento Estratégico

1 ¿QUIÉNES SOMOS Y POR QUÉ ESTAMOS AQUÍ?

MISIÓN

VISIÓN

2 ¿DÓNDE ESTAMOS?

ANALISIS EXTERNO

DIAGNOSTICO INTERNO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

3 ¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?

ESTRATEGIAS

4 ¿CÓMO LO HACEMOS Y COMO

SABREMOS SI HEMOS LLEGADO?

PLAN DE ACCION

Quienes somos y por qué estamos aquí?Visión

La visión define las metas que pretendemos conseguir en elfuturo. Estas metas tienen que ser realistas y alcanzables,puesto que la propuesta de visión tiene un carácterinspirador y motivador.

Para la definición, debemos responder las sugientespreguntas:

¿Qué quiero lograr?,¿Dónde quiero estar en el futuro?,¿Para quién lo haré?,¿Ampliaré mi zona de actuación?

Quienes somos y por qué estamos aquí ?Misión

La misión define principalmente cual es nuestra labor o actividaden el mercado, además se puede completar haciendo referenciaal público hacia el que va dirigido y con la singularidad,particularidad o factor diferencial, mediante la cual desarrolla sulabor o actividad.

Para la definición, debemos responder las siguientes preguntas:

¿Qué hacemos?,¿cuál es nuestro negocio?,¿a qué nos dedicamos?,¿cuál es nuestra razón de ser?,¿quiénes son nuestro público objetivo?,¿cuál es nuestro ámbito geográfico de acción?,¿cuál es nuestra ventaja competitiva?,¿qué nos diferencia de nuestros competidores?

Donde Estamos ?Análisis Externo y Diagnóstico Interno (FODA)

¿CÓMO LO HACEMOS Y COMO SABREMOS SI HEMOS LLEGADO? - ESTRATEGIAS

Lista de FortalezasF1F2…Fn

Lista de DebilidadesD1D2…Dn

Lista de OportunidadesO1O2…On

FO (Maxi - Maxi)

Estrategia para maximizar las F y las O

DO (Mini - Maxi)

Estrategia para minimizar las D y maximizar las O

Lista de AmenazasA1A2…An

FA (Maxi – Mini)

Estrategia para maximizar las F y minimizar las A

DA (Mini – Mini)

Estrategia para minimizar las D y las A

Factores

Internos

Factores

Externos

¿CÓMO LO HACEMOS Y COMO SABREMOS SI HEMOS LLEGADO? - PLAN DE ACCIÓN

Planificación Estratégica

• Es Largo plazo. Que hacer y como hacer en el plazo largo.

• Énfasis en la búsqueda de permanencia de la institución en el tiempo.

• Grandes lineamientos (general).

• Incluye: misión, visión de futuro, valores corporativos, objetivos, estrategias y políticas.

Planificación Operativa

• Es corto y mediano plazo

• Que, como, cuando, quién, dónde y con qué?

• Énfasis en los aspectos del "día a día"

• Desagregación del plan estratégico en programas o proyectos especifico)

• Incluye: objetivos y metas, actividades, plazos y responsables .

Control y Seguimiento

(Visión - Misión)

Objetivos estratégicos

Indicadores Clave

Iniciativas & Metas

La Medición

Difusión -Comunicación - Compensación

Consenso

Consenso

Éxito de la Planificación Estratégica

Tuvimos éxito si…

• Iniciamos el proceso de alineación estratégica a través de la

revisión/formulación de la misión, visión, valores, filosofía y políticas

de la empresa

• Pudimos construir una matriz de escenarios sobre los desafíos que

tiene la empresa en el corto, mediano y largo plazo.

• Construimos una matriz FODA en la que estén representados todos

los elementos que representan Amenazas y Oportunidades

(componentes externos) y Fortalezas y Debilidades (componentes

internos) y diseñamos la estrategia para contrarrestar las amenazas,

aprovechar las oportunidades, incrementar las fortalezas y

transformar las debilidades en nuevas y más sólidas fortalezas

Éxito de la Planificación Estratégica

Tuvimos éxito si…

• Logramos formular proyectos y planes de acción que permitan,

en escala departamental, consolidar y hacer realidad la

estrategia organizacional.

• Sumamos esfuerzos para combinar el desarrollo humano y

técnico, con miras a consolidar con mayor efectividad a la

organización.


5. Análisis de Accidentes.

Han escuchado?

• He analizado todas las posibilidades

• Lo he hecho miles de veces

• Para mi es algo natural

• Lo que estoy haciendo, es algo para lo que he sido entrenado toda mi vida

• Este trabajo es parte de mi ser.

• Entonces, ¿ Qué puede salir mal ?

Estadísticas de Accidentes de Trabajo 2015

Conclusiones

• Existe muchísima repetitividad en laproporción de accidentes.

• No se determinan con suficienteseriedad las causas.

• No se toman medidas correctivasque eliminen la repetición.

• No hay seguimiento ni a la ejecuciónni a la eficacia de las accionescorrectivas

• La línea de supervisión debe sermotivada en materia de prevención.

En el sentido más amplioincluyen:

b) Casi accidentes

Definiciones

a) Accidentes

Evento no deseado ni planeado cuya consecuencia inmediataes daño a las personas, la propiedad, el medio ambiente ointerrupciones en el proceso, como consecuencia delcontacto con una fuente de energía que va más allá del límitede resistencia de la estructura o cuerpo impactado.

Accidente

Evento no deseado ni planeado que, bajo condicionesligeramente distintas, pudo haber terminado en unaccidente.

Incidente / Cuasi Accidente

• Desperdicio evitable de recursos.

• Consecuencia de un accidente

Pérdida

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o conocasión del trabajo y que produzca en el trabajador unalesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez ola muerte. Es también accidente de trabajo aquel que seproduce durante la ejecución de órdenes del empleador, odurante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aunfuera del lugar y horas de trabajo.(D.S. N° 005-2012-TR)

Definiciones de Accidente

INCIDENTE: Evento(s) relacionado con el trabajo en que la lesión o enfermedad (a pesar de la severidad) o fatalidad ocurren o pudieran haber ocurrido.Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a una lesión, enfermedad o fatalidad.Nota 2: Un incidente donde no ha ocurrido lesión , enfermedad o fatalidad puede ser referido también como un casi-accidente, línea de fuego, observación o condición insegura. (Norma OHSAS 18001:2007)

• Suceso no querido ni planeado

• Se presenta intempestivamente

• Generalmente es evitable

• Interrumpe la continuidad del trabajo

• Afecta negativamente la productividad

• Causa pérdidas

Características de un Accidente

1 Accidentes Graves

10 Accidentes Leves

30 Daños a la Propiedad

600 Incidentes

Triángulo de Bird

FALT

A D

E C

ON

TR

OL

Programas

inadecuados

Estándares

inadecuados

del programa

Cumplimiento

inadecuado de

los estándares CA

US

AS

BA

SIC

AS

1. FactoresPersonales

2. Factoresdel trabajo

CA

US

AS

INM

ED

IATA

S

INC

IDE

NT

E/A

CC

IDE

NT

E

Contacto con Energía o Substancia

PE

RD

IDA

Personas

Propiedad

Proceso

MedioAmbiente

ActosSubestándares

Condicionessubestándares

Pre-Contacto Contacto Post-Contacto

Ocurrencia del Accidente

Modelo de Causalidad de Pérdidas

FALT

A D

E C

ON

TR

OL

Programas

inadecuados

Estándares

inadecuados

del programa

Cumplimiento

inadecuado de

los estándares CA

US

AS

BA

SIC

AS

FactoresPersonales

Factores del trabajo

CA

US

AS

INM

ED

IATA

S

INC

IDE

NT

E/A

CC

IDE

NT

E


PE

RD

IDA

Personas

Propiedad

Proceso

MedioAmbiente

ActosSubestándares


Pre-Contacto Contacto Post-Contacto

Solución del Problema

Modelo de Causalidad de Pérdidas

Desvío

Errores

Actos y Condiciones Inseguras

Incidentes

Accidentes

Lesiones a las Personas

Daños a la Propiedad

Interrupciones en los Procesos

• Lesiones leves • Lesiones Graves • Muerte • “n” Muertes

• Daños Leves• Daños Graves• Daños Catastróficos• Destrucción Total

• Minutos• Horas• Días• Semanas• Permanente

Diagrama de un Accidente

Teoría del Factor Humano

• Para conocer el impacto sobre los beneficios de la Empresa

• Apoyar al desarrollo de un Programa de Seguridad serio

• Resultados y ahorro

• Beneficios superan costos del cumplimiento de requisitoslegales.

Importancia de conocer los costos de los accidentes

•Sufrimiento•Limitaciones•Menos ingresos

•Futuro•Familiar lisiado•Dedicación•Menos ingresos

•Malestar•Pérdida de tiempo•Deterioro RRLL

•Mala imagen•Paradas•Menor Rentabilidad

•Merma potencial humano•Menor riqueza•Gastos médicos

Efecto de los Accidentes

Es una técnica orientada a evaluar objetivamente los hechos,

detectar las causas que originaron el accidente/incidente y

controlarlas, con la finalidad de evitar su recurrencia y evitar la

repetición de un evento igual o similar al ocurrido.

Que es una investigación de accidente?

PRIORIDADES PARA LA INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES EN FUNCIÓN DEL TIPO

Todos los incidentes y accidentes deben ser investigados inmediatamente por el supervisor con el apoyo del área de seguridad

Nivel 1

Los incidentes serios, recurrentes o de alto potencial, deben ser investigados por niveles superiores de supervisión con el apoyo del área de seguridad (problemsolving group)

Nivel 2

En ocasiones extraordinarias cuando la pérdida actual o potencial es alta el incidente debe ser investigado por una comisión especial independiente a la empresa donde ocurrió el evento.

Nivel 3

Prioridades para la investigación de accidentes

Recolección de evidencias y de hechos Análisis de

evidencias y hechos.Desarrollo de conclusiones

Acciones correctivas, recomendaciones.Preparación del informe.

Pasos de la investigación de accidentes

Ocurrencia del evento

Aviso y categorización

Respuesta rápidaAsegurar área

Tomar declaracionesPreservar evidencia

Gerencia de la Unidad selecciona

oficialmente al equipo investigador

El equipo investigador (EI)

asume la responsabilidad

Revisa el proceso y lo verifica

Da sus conclusiones y recomendaciones

Determina las causas

Integra, organiza y analiza las evidencias para determinar las

causas

Reúne, conserva y verifica la evidencia

Elaboración del borrador del Informe Final

Gerente de Unidad acepta informe final

Jefe del EI realiza reunión de cierre

Equipo investigador prepara informe final

Areas internas revisan cuidadosamente y

emiten opinión (legal, gerencia, etc)

Pasos de la investigaciónde accidentes

• Análisis de barreras.

• Management Oversight and Risk Tree (MORT)

• Análisis árbol factor causal.

• Análisis de cambios.

• Árbol de la realidad actual (teoría de las restricciones).

• Análisis de los modos de falla y efectos (FMECA).

• Análisis del árbol de fallas.

• Análisis del árbol de eventos

• Análisis de causa raíz (Los 5 porqué).

• Systematic Cause Analysis Technique (SCAT)

• Secuential Times Event Plotting (STEP)

Metodologías de Investigación de Accidentes

FALT

A D

E C

ON

TR

OL

Programas

inadecuados

Estándares

inadecuados

del programa

Cumplimiento

inadecuado de

los estándares CA

US

AS

BA

SIC

AS

FactoresPersonales

Factores del trabajo

ActosSubestándares


CA

US

AS

INM

ED

IATA

S

INC

IDE

NT

E/A

CC

IDE

NT

E


PE

RD

IDA

Personas

Propiedad

Proceso

MedioAmbiente

Método SCAT (Systematic Cause AnalysisTechnique)

Reflexión Final

El objetivo es buscar y encontrar lascausas y una vez encontradas,implantar las medidas correctivas,comprobar su eficacia y mantenerlas.

GRACIAS

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