Planificaci%f3n de proyectos y marco l%f3gico taller prof-maop-2011

PLANIFICACION Y PROGRAMACION DE PROYECTOS DE COOPERACION

ENFOQUE MARCO LOGICO

TALLER DE PRÁCTICA ANTROPOLÓGICAITINERARIO PROFESIONAL

MASTER EN ANTROPOLOGÍA DE ORIENTACIÓN PÚBLICACurso 2010/2011

Prof. Héctor Grad Fuchsel(Basado en presentación de Carlos Peláez Paz)

PLANIFICACIÓN. ENFOQUE MARCO LOGICO Contenidos

Formulación de Proyectos de Cooperación

Definición de proyecto Fases del ciclo de proyecto

Programación Identificación Formulación Financiación Ejecución Seguimiento Evaluación

La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones

fundamentales Pasos en formulación de proyecto Índice del documento de

proyecto Errores más frecuentes

El Enfoque del Marco Lógico

Ventajas e inconvenientes

Fases en el EML Análisis de Participación Análisis de Problemas Análisis de Objetivos Análisis de Alternativas Matriz de Planificación Programación de

Actividades Programación de Recursos Modelo de Presupuestos Factores de Viabilidad

Bibliografía

3. Formulación de Proyectos

Los proyectos están encuadrados dentro de una organización.

Son la unidad básica de actuación de las entidades. Constituyen la forma de actuación más cercana a la realidad

sobre la que se pretende intervenir. No se pueden entender como algo aislado y autosuficiente. Pueden surgir de forma asilada, como resultado de una idea

determinada, o una oportunidad. Lo habitual y recomendable es que estén incluidos dentro de

una planificación.

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

PROGRAMA

PROYECTO

PROYECTO

PROYECTO

PROYECTO

3. Formulación de Proyectos.Definición de proyecto

DEFINICIÓN: Conjunto de actividades interrelacionadas para alcanzar unos

objetivos, acotadas por los límites de un presupuesto y un plazo temporal (Cohen y Franco, 1988)

Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada (recursos materiales y personales) en resultados (objetivos del proyecto) (Gestión de la calidad, ISO 9000:2000)

Instrumento operativo tendente al logro de una solución deseada para una situación previa no deseada, en su papel de eslabón final de la planificación.

Por tanto, de forma exhaustiva:

“un conjunto de recursos materiales y humanos que se combinan para hacer posible la realización de una serie de actividades siguiendo una metodología concreta, en un tiempo y con un costo determinado, con la finalidad de alcanzar unos resultados que permitan el logro de un objetivo específico con el que se cambie una realidad concreta”.

3. Formulación de Proyectos.

Trabajar con proyectos hará que: Aumente la visibilidad de las necesidades de los beneficiarios. Aumente la integración de las diferentes áreas de la

organización con incidencia en el proyecto. Mejore la coordinación de los recursos humanos y

departamentos de la organización. Mejore la gestión de las tareas. Se aporte una visión horizontal de la organización. Nos obliguemos a la utilización de técnicas de gestión para la

planificación, organización y control de proyectos.

La falta de planificación puede ocasionar múltiples y graves problemas a las Entidades Sociales: Solapamiento. Duplicidad. Despilfarro económico. Desaprovechamiento de los recursos humanos y materiales. Carencia de rumbo.

Etc.

3. Formulación de Proyectos.Fases del Ciclo del Proyecto

DEFINICIÓN: La vida de cualquier proyecto pasa por una serie de etapas, que

van desde la idea inicial y la intención de “hacer algo”, hasta la valoración de los resultados conseguidos.

Proceso de principio a fin, o continuo de una acción social programada y llevada a cabo dentro de las actuaciones de las Organizaciones e Instituciones.

Son momentos sucesivos que se retroalimentan entre sí. Se trata de un proceso continuo y progresivo.

FASES:Su denominación varia según los diferentes autores y organizaciones, aunque todos coinciden en: Análisis de la realidad/Identificación. Formulación. Ejecución. Evaluación.

De un modo más amplio, consideramos que las fases del ciclo del proyecto son: programación, identificación, formulación, financiación, ejecución, seguimiento y evaluación.

3. Formulación de Proyectos.La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones …

( Cont.)

Debe responder a las preguntas:

¿Por qué se hace? ¿Qué se espera obtener? ¿Qué es lo que se realizará? ¿Para quién/con quién se hace? ¿Mediante qué procedimientos

se ejecutará lo que se hará? ¿Cuándo se hará cada cosa? ¿Dónde se hará?

¿Qué recursos se utilizarán? ¿Cuánto costará? ¿Cómo se tornaran las

decisiones? ¿Qué entidades participan y

cómo? ¿Quién hará que? ¿Qué será necesario y no puede

ser controlado por el proyecto? ¿Qué riesgos existen? ¿Qué pasará cuando el proyecto

acabe?POR QUÉse va a actuar

PARA QUÉse va a actuar

QUÉse va a hacer

A QUIÉNse dirige la acción

DÓNDEse va a hacer

CUÁNDOse va a hacer

CON QUÉse va a realizar la

acción

CON QUIÉNse va a contar

CÓMOse va a hacer

¿POR QUÉ? FUNDAMENTACIÓN

Las razones, necesidades y problemas por los que hacemos nuestro proyecto

¿QUÉ? DENOMINACIÓN Nuestra idea, el nombre

¿PARA QUÉ? OBJETIVOSNuestras metas, lo que queremos

conseguir

¿A QUIÉN? DESTINATARIOS

Las personas y/o colectivos a los que se dirigen nuestras actividades

¿CÓMO? METODOLOGÍA

Nuestro método de trabajo y la organización de tareas y actividades

¿CUÁNDO? TEMPORALIZACIÓNLos tiempos de realización de tareas y

actividades

¿DÓNDE? LOCALIZACIÓNEl entorno y espacios que vamos a usar

¿CON QUIÉN? RECURSOS HUMANOSLas personas que van a participar

¿CON QUÉ? RECURSOS MATERIALES

El presupuesto, los materiales, los gastos e ingresos

3. Formulación de Proyectos.La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones …

( Cont.)

3. Formulación de Proyectos.Fases del Ciclo del Proyecto (Continuación)

EL CICLO DEL PROYECTO. Fases:

ciclo de intervención

líneas de influencia

PROGRAMACIÓN

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN

FINANCIACIÓN

EJECUCIÓN

SEGUIMIENTO

FINALIZACIÓN

EVALUACIÓN

Ficha de identificació

n

Documento de formulación

Informes de seguimiento

Informe final

Informe de evaluación

Presentación de

proyecto

Planificación estratégica

Estrategias de terceros

Plan Director y Plan Anual

3. Formulación de Proyectos.Fases del Ciclo del Proyecto. Programación

EL CICLO DEL PROYECTO. La Programación: Establece el marco general de trabajo. Zona geográfica, colectivo

de intervención, etc… Aspectos a considerar:

Planificación de la organización Planificación de todos los intervinientes

– Administraciones nacionales y locales– Contrapartes– Socios colaboradores– Colectivos– Etc.

Existen dos niveles en la Planificación: Planificación Estratégica. Es un marco teórico que permite, a

largo plazo, para definir las actuaciones que se realizarán. Planificación Operativa. A medio y corto plazo, que permite

concretar las acciones a realizar en Planes, Programas y Proyectos.

3. Formulación de Proyectos.Fases del Ciclo del Proyecto. Identificación

EL CICLO DEL PROYECTO. Identificación: Preguntas a responder en la fase de identificación:

Cuál es el problema que se quiere resolver A quienes afecta Cuál es la nueva situación que pretendemos Cuál es el modo en que vamos a hacerlo Cuáles son las posibilidades de lograrlo

Pasos: Análisis de participación Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas y estrategias

Ámbito:

lo que es posible hacer:LAS POSIBILIDADES(técnicas, humanas,

materiales, ...)

lo que deseamos hacer:

LA PLANIFICACIÓNlo que es necesario

hacer:LAS NECESIDADES

lo que haremos:EL ÁMBITO DE LA IDENTIFICACIÓN

3. Formulación de Proyectos.Fases del Ciclo del Proyecto. Formulación

EL CICLO DEL PROYECTO. Formulación - Diseño: En este etapa se estructurará y formalizará la acción, quedando

establecidos y definidos todos los elementos del proyecto. Se concreta en la Matriz de Planificación del Proyecto (MPP), que

representa la lógica de intervención. Lógica de intervención simple:

Veremos más en el apartado siguiente. La formulación de un proyecto.

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVO ESPECÍFICO

RESULTADOS

ACTIVIDADES RECURSOS

3. Formulación de Proyectos.Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación

EL CICLO DEL PROYECTO. Financiación:

Si se pretende obtener una financiación total o parcial de un

tercero, habrá que proceder a la presentación del proyecto ante los

potenciales financiadores y de acuerdo a las condiciones que éstos

establezcan.

Criterios selectivos de los financiadores:

Valoración de acuerdo a su propia planificación

Valoración del proyecto en sí mismo, en relación con los objetivos que

pretende

Suelen elaborar los contenidos de los formularios a partir de la

concepción del CICLO DEL PROYECTO y en los casos de cooperación

de acuerdo al EML.

3. Formulación de Proyectos.Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación (Continuación)

EL CICLO DEL PROYECTO. Financiación. Modelo de presupuesto según los elementos fundamentales del proyecto:

3. Formulación de Proyectos.Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación (Continuación)

EL CICLO DEL PROYECTO. Financiación. Variante que suelen solicitar los financiadores:

PARTIDAS

COFINANCIADORES

financiador 1

financiador 2

beneficiarios

aportación propia ...

COSTE TOTAL

Costes Directos

I. Adquisición / arrendamiento de terrenos y/o inmuebles

II. Infraestructuras, construcción

III. Equipos y material

IV. Funcionamiento

V. Personal local

VI. Personal expatriado

VII. Viajes, dietas

VIII. Fondo rotatorio

TOTAL COSTES DIRECTOS

Costes Indirectos

I. Identificación y formulación

II. Seguimiento

III. Evaluación

IV. Auditorias externas

TOTAL COSTES INDIRECTOS *

TOTAL GENERAL

* Suele ser un % limitado sobre el total proyecto

3. Formulación de Proyectos.Fases del Ciclo del Proyecto. Ejecución

EL CICLO DEL PROYECTO. Ejecución:

Se trata de llevar a la práctica, de hacer realidad, todo lo

previsto en el proyecto.

La ejecución requiere capacidad para programar, gestionar y

coordinar las actividades.

Las actividades se desarrollan más específicamente a través de

un plan operativo que consiste en desagregar las actividades en

operaciones y tareas más detalladas

Elementos a definir en el plan operativo:

Asignación de tareas a los participantes

Ordenación cronológica de las tareas

Definición de responsables para la toma de decisiones

Relaciones entre los diferentes equipos

Normas de procedimiento necesarias

3. Formulación de Proyectos Sociales.Fases del Ciclo del Proyecto. Seguimiento

EL CICLO DEL PROYECTO. Seguimiento:

Es la actividad de análisis continuado de la ejecución de un

proyecto.

Pretende que la acción y los efectos que produce sean conformes

con lo que se espera de los mismos.

Finalidad:

Conocer la evolución

Identificar causa de posibles desviaciones o deficiencia

Elaborar y proponer medidas reconductoras o alternativas

Características:

No debe comportar excesivo tiempo

Deben estar bien definidos los hitos y unidades de análisis

Concertado con los intervinientes

Integrador de datos cuantitativos y cualitativos

3. Formulación de Proyectos Sociales.Fases del Ciclo del Proyecto. Seguimiento (Continuación)

EL CICLO DEL PROYECTO. Seguimiento. Estructura-tipo informe (AECI)

1.Datos de presentación del proyectoTítuloPaísEntidades participantesCoste totalAportación de la AECIOtras aportacionesInstrumento de aprobaciónFecha percepción de fondosFecha inicio realFecha finalización realDuración definitiva

2. Descripción del proyecto y del mecanismo de ejecuciónDescripción del proyecto originalMecanismos de ejecución y modificaciones realizadas

3. Objetivos propuesto y grado de cumplimientoObjetivo generalObjetivo específicoIndicadores previstosLogro de indicadores

4. Resultados previstos y grado de cumplimientoResultado esperadoIndicadores previstosLogro de indicadores

5. Actividades realizadas y grado de ejecución

6. Programación y ejecución presupuestaria

7. Valoración y ejecución del proyecto, desviaciones y recomendacionesValoración global

8. Entrega final del proyectoFinalización y transferencia del proyectoReceptividad de la contraparte y de los beneficiariosPerspectivas de viabilidad y procedimientos de gestión posterior

9. Fecha y autor del informe10. Anexos

3. Formulación de Proyectos Sociales.Fases del Ciclo del Proyecto. Evaluación

EL CICLO DEL PROYECTO. Evaluación: Examen sistemático e independiente de un proyecto, a fin de determinar su

eficiencia, eficacia, impacto, viabilidad y la pertinencia de sus objetivos (NORAD, 1997)

La propia dinámica implica que la evaluación se realice en todas y cada una de las etapas del proyecto (evaluación continua)

Elementos a evaluar: Pertinencia: utilidad respecto a las necesidades Eficiencia: cómo es el uso de los medios disponibles Eficacia: grado de cumplimiento de objetivos Impacto: logros más allá de los objetivos concretos Sostenibilidad (viabilidad): capacidad de permanencia

Requisitos: Procedimiento habitual de la gestión Promueve cambios en la gestión Hacer recomendaciones operativas Proporciona información pertinente, oportuna y en el momento adecuado

Tipos de evaluación: Según el protagonista

– Interna– Externa– Mixta

Según el momento– Apreciación o evaluación previa– Simultánea o intermedia (on going)– Final– Ex post o retrospectiva

3. Formulación de Proyectos.Fases del Ciclo del Proyecto. Evaluación (Continuación)

EL CICLO DEL PROYECTO. Evaluación. Técnicas utilizadas:

3. Formulación de Proyectos.La formulación de un proyecto

Recordar lo visto en el ciclo del proyecto. Según la Comisión Europea la formulación queda definida

por “la determinación de todos los aspectos detallados de un proyecto en base a un estudio de factibilidad; examen interno de los servicios del proveedor de fondos sobre la pertinencia del proyecto y su coherencia con las políticas sectoriales”. (Comisión de las Comunidades Europeas, 1993:64).

Es imprescindible seguir las normas expresas de los financiadores. (Formularios).

Razonamiento de los conceptos y partidas contables con sus desgloses y justificaciones.

No es un examen para conseguir financiación. Herramienta básica de gestión y evaluación. En definitiva, es una guía para la acción que se propone. Información pertinente, útil y adecuada. Concreción. Necesidad de homogeneizar los formularios.

3. Formulación de Proyectos.La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones

fundamentales

Identificación:

Datos sobre el proceso seguido para profundizar en el

conocimieto del colectivo beneficiario.

Detección de problemas y necesidades.

Planteamiento de posibles soluciones.

Gestión:

Información relevante sobre la planificación del proyecto.

Programación de actividades.

Metodología.

Recursos.

Sostenibilidad:

Continuidad de los beneficiarios del proyecto cuando éste acabe.

3. Formulación de Proyectos.La formulación de un proyecto. Pasos a dar.

Tres niveles de esfuerzo: Investigación sobre el terreno. Localidad, zona y ámbito de

influencia. Diálogo con los/as beneficiarios/as. Diálogo con los/as responsables de la ejecución.

Aspectos fundamentales: Disponer de información relevante sobre las personas

beneficiarias: expectativas, problemas y posibles soluciones. Ser capaz de trasladar la información a un documento. Que se va

a hacer y las razones que lo justifican. Previo al inicio del proceso de formulación:

¿Qué métodos se van a utilizar para la recopilación de datos y a qué fuentes se va a acudir?

Métodos informales. Métodos formales.

¿Sobre quién va a recaer la responsabilidad de recopilar y analizar dicha información y de formular el proyecto?

¿Qué recursos son necesarios para iniciar el proceso de identificación?

3. Formulación de Proyectos.La formulación de un proyecto. Índice del documento

proyecto

Identificación del proyecto. Proceso seguido para la identificación. Diagnóstico de necesidades. Análisis del grupo beneficiario. Análisis de problemas. Análisis de objetivos. Análisis de alternativas.

Gestión del proyecto. Matriz de planificación. Plan operativo. Programación. Presupuesto.

Sostenibilidad del proyecto. Factores clave.

Anexos.

3. Formulación de Proyectos.La formulación de un proyecto. Índice del documento…

(Cont.)

ELEMENTOS FUNDAMENTALES: Fundamento y enfoque

Realidad que justifica la necesidad de realizar el proyecto

Participantes Personas u organizaciones que van a participar

Objetivos y resultados esperados Objetivos claros, definidos y relacionados con la problemática. Resultados esperados realizables

Actividades Deben definirse actividades específicas para poder alcanzar cada uno de los resultados

esperados

Límite temporal Fechas de comienzo y finalización

Límite espacial En función del tipo de proyecto

Presupuesto económico Valoración económica detallada de cada actividad y tarea y fuentes de financiación

Indicadores Medidas del grado de cumplimiento de los objetivos previstos, tanto de rendimiento como de

percepción

Viabilidad Probabilidad de llevar a cabo el proyecto

Sostenibilidad Continuidad y mantenimiento una vez terminada la ayuda externa

3. Formulación de Proyectos.La formulación de un proyecto. Errores más frecuentes

Confusión de objetivo general con objetivo específico. Confusión de objetivo específico con los resultados

esperados y las actividades. Incoherencias entre el objetivo específico y los resultados

esperados. Indicadores no cuantificados debidamente o no adecuados

para medir el grado de consecución del objetivo específico. Descripción de actividades insuficiente. Viabilidad y sostenibilidad.

4. El Enfoque del Marco Lógico

En la actualidad es el método más exigido en el entorno europeo por las entidades donantes.

Es una herramienta para la identificación, el diseño y la gestión. El EML obliga a efectuar una argumentación de las razones que

justifican la oportunidad de ejecutar un determinado proyecto ... ¿por qué hacemos los proyectos?.

CONCEPTO: El EML es una herramienta analítica para la planificación y la gestión de proyectos orientada por objetivos.

Las fases del EML Análisis de participación

Análisis de problemas

Análisis de objetivos

Análisis de alternativas o estrategias

Matriz de planificación del proyecto

4. El Enfoque del Marco Lógico.Ventajas e inconvenientes

Ventajas

Ofrece una información más útil y pertinente

Guía el análisis sistemático y lógico

Mejora la planificación

Facilita la comunicación entre las partes

Establece procedimientos normalizados

Asegura la continuidad ante cambios de personal

Su uso generalizado facilita los estudios sectoriales

Inconvenientes

Rigidez en la dirección

Es una herramienta, no sustituye las evaluaciones y análisis

Supone la implicación en su utilización de todas las partes

4. El Enfoque del Marco Lógico.Análisis de problemas

ANÁLISIS DE PROBLEMAS

Se trata de reordenar la información obtenida en el diagnóstico de los agentes en función del problema central o focal

Tareas Determinar las relaciones entre este problema y el resto Establecer las causas que lo provocan Establecer los efectos inducidos Representar gráficamente

A veces se comete el error de identificar problemas definiéndolos como ausencia de soluciones

Ejemplo: El problema no es que “no existe un centro de salud en la comunidad X”, sino la “fuerte incidencia de enfermedades” o de “altas tasas de mortalidad” entre los habitantes de esa comunidad.

El centro de salud puede ser una solución para ese problema, pero indudablemente existen otras soluciones que habría que valorar.

Árbol de problemas. Identificar todos los problemas Determinar el problema central o focal Determinar las causas directas que lo provocan Determinar las causas de las causas Determinar los efectos del problema central Elaborar un esquema que muestre las relaciones causa-efecto Representación gráfica

4. El Enfoque del Marco Lógico.Análisis de problemas. Árbol de problemas

(Continuación)

ANÁLISIS DE PROBLEMAS Árbol de problemas

Objetivo GeneralObjetivo General

Objetivo EspecíficoObjetivo Específico

Resultados esperadosResultados esperados

R1R1R2R2

R3R3

OEOE

OGOGOGOG

4. El Enfoque del Marco Lógico.Práctica (Continuación)

EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. Práctica

Problema Focal

Jóvenes sin posibilidades de lograr la integración social y laboral

Carencia de medios

económicosInadaptación Formación

deficiente

Falta de oportunidades

laborales

Situación irregular

Desconocimiento del sistema social

Parámetros culturales diferentes

Causas

Efectos o consecuencias

Grave riesgo de exclusión social

Delincuencia Violencia Marginación

Fuente: Manual de Ayuda para la formulación de proyectos sociales. FUNDACIÓN LUIS VIVES 2005

4. El Enfoque del Marco Lógico.Análisis de objetivos

ANÁLISIS DE OBJETIVOS Se trata de plantear las soluciones para los problemas

identificados en la fase anterior Pasos a seguir:

Cada uno de los problemas debe trasladarse a un objetivo Identificar las excepciones Establecer las diferentes líneas de acción. MEDIOS

4. El Enfoque del Marco Lógico.Práctica 2

EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. Práctica 2 A partir del ARBOL DE PROBLEMAS identificar aquellos

logros que deberían alcanzarse para resolver el problema principal y que ayudaría a mitigar el objetivo general.

Se trata de transformar el árbol de problemas en ÁRBOL DE OBJETIVOS. Para ello se deben plantear las posibles y diferentes soluciones.

4. El Enfoque del Marco Lógico.Práctica 2 (Continuación)

EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. Práctica 2

Objetivo específico

Jóvenes inmigrantes integrados social y laboralmente

Se cubren las necesidades económicas

Se logra una adaptación a la comunidad y

cultura

Se forma a los jóvenes en oficios

Se generan oportunidades

laborales

Se asesora en la regularización

Conocen el sistema social

Se profundiza en la cultura de la sociedad de acogida

Resultados

Objetivo GeneralLograr la plena integración social de los

inmigrantes en la comunidad

Fuente: Manual de Ayuda para la formulación de proyectos sociales. FUNDACIÓN LUIS VIVES 2005

R1R1

R2R2

R3R3

R4R4 R5R5

OEOE

OGOG

R6R6

4. El Enfoque del Marco Lógico.Análisis de alternativas

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Se toma la decisión acerca de lo que efectivamente se va a

hacer. Debe ser: Justificada aplicando criterios de transparencia y racionalidad Participada y con consenso Utilizando la discusión como un mecanismo esencial

Aspectos a tener en cuenta: Recursos disponibles Tiempo de ejecución Pertinencia política Beneficiarios directos, indirectos, excluidos y perjudicados Riesgos futuros Impactos esperados Viabilidad

4. El Enfoque del Marco Lógico.Matriz de planificación de proyectos. Lógica de la

intervención

Matriz de planificación de proyectos.

En esta etapa de Formulación se estructurará y formalizará la acción, quedando establecidos y definidos todos los elementos del proyecto. En el marco lógico Se concreta en la Matriz de Planificación del Proyecto (MPP), que representa la lógica de intervención.

La lógica de intervención simple sigue este esquema:

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVO ESPECÍFICO

RESULTADOS

ACTIVIDADES RECURSOS


intervención

Lógica de la intervención

Indicadores objetivamente verificables

Fuentes de verificación Hipótesis

Objetivo general

Situación, más ambiciosa, a la que el proyecto pretende

contribuir

Criterios que permitirán apreciar si el objetivo de

general se está alcanzando

Cómo o de dónde se extraerá la información precisa para conocer la evolución de los

indicadores

Que factores no controlables por la gestión del proyecto serán necesarios para que las

transformaciones positivas expresadas en el objetivo general

se mantengan en el tiempo

Objetivo específico

Qué es lo que el proyecto de

desarrollo pretende conseguir

Criterios que permitirán apreciar si el objetivo

específico se esta alcanzando


indicadores

Que factores no controlables por la gestión del proyecto serán

necesarios para que el objetivo específico permita contribuir al logro

del objetivo general

Resultados Bienes o servicios de utilidad para

beneficiarios que el proyecto de

desarrollo pretender facilitar

Criterios que permitirán apreciar si los resultados están siendo alcanzados


indicadores

Qué factores no controlables por la gestión del proyecto serán

necesarios para que los resultados puedan alcanzar convertirse en el

objetivo específico

Actividades Conjunto cosas a hacer que permitirán

alcanzar los resultados

Recursos [Insumos] Elementos

materiales, humanos o financieros precisos para

ealizar las actividades previstas

Costes Coste de cada uno de los

elementos

Qué factores no controlables por la gestión del proyecto serán

necesarios para que las actividades realizadas puedan convertirse en

los resultados esperados

Condiciones previas Qué condiciones concretas se

deberán cumplir para poder iniciar la ejecución del proyecto


intervención

4. El Enfoque del Marco Lógico.Matriz de planificación de proyectos. Objetivos

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Los objetivos deben expresar claramente lo que se desea alcanzar con la ejecución del proyecto. Constituyen su razón de ser, en la medida que se basan en las necesidades que se pretende satisfacer con él y deben ser, por esa razón, el punto principal de la atención del grupo que formule el proyecto.

Criterios a la hora de redactar los objetivos de un proyecto:

Los objetivos del proyecto deben ser congruentes con los objetivos de desarrollo global y estar dentro del contexto de las políticas.

Los objetivos deben formularse con un lenguaje claro, de manera que sea comprensible para todas las personas, grupos y organizaciones relacionadas con el proyecto.

Los objetivos deben buscar soluciones que puedan ser alcanzadas con la utilización de los recursos disponibles.

Los objetivos deben ser evaluables. Los objetivos deben ser realistas.


OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo general :

El objetivo general del proyecto se orienta a describir la solución del problema que se ha diagnosticado. Por ejemplo: si el problema principal en el sector salud es una alta tasa de mortalidad materna e infantil de la población de menores ingresos, el objetivo general será reducir la alta tasa de mortalidad materno e infantil en esa población.

Aspectos del Objetivo General: Primero, no implica que el proyecto, en sí mismo, sea suficiente

para lograr ese objetivo general. Es suficiente que el proyecto contribuya de manera significativa al logro del mismo;

Segundo, la definición del objetivo no implica que se logre poco después que el proyecto esté en funcionamiento. Es un objetivo a largo plazo al cual contribuirá su operación.

El proyecto por sí solo no puede alcanzar el objetivo general, pero sí debe contribuir a su logro.


Objetivos específicos o inmediatos.

Los objetivos específicos son las soluciones concretas al problema que el proyecto desea atender. Son los fines inmediatos que el proyecto se propone alcanzar en un tiempo determinado.

El EML ortodoxo plantea que debe existir un solo Objetivo específico. En general, un objetivo específico es el logro de una nueva situación

en la que dicho problema ha sido solucionado. El planteamiento de objetivos específicos debe partir del análisis del

árbol de problemas, de tal manera que cada objetivo sea una respuesta o una solución a las causas que originan el problema. En el caso de determinar un solo objetivo específico hace referencia al Problema Focal.

Los objetivos específicos deben ser concretos y precisos, por lo tanto, cada uno debe incluir un sólo logro, así como deben conducir a los resultados que se esperan alcanzar. Deben reflejar lo realmente alcanzable.

METAS O RESULTADOS

Son los productos concretos y tangibles que pretendemos obtener con las actividades que se ejecutarán con nuestro proyecto. Expresan los logros del proyecto en cantidad y en calidad. (por los menos un resultado por cada objetivo inmediato o específico).

4. El Enfoque del Marco Lógico.Matriz de planificación de proyectos. Indicadores

INDICADORES Datos que nos indican si se ha cumplido el objetivo o el

resultado. Son cuantificables, objetivamente verificables. También pueden utilizarse indicadores para medir el grado de adecuación de las actividades y de los recursos que el proyecto emplea para obtener dichos resultados.

Las características que, en lo posible, deben reunir los indicadores son: Válidos: deben medir realmente aquello que dicen medir. Fiables: los productos que expresen deben ser los mismos,

aunque la medición sea realizada por personas distintas en diferentes momentos.

Pertinentes: deben guardar correspondencia con lo que pretenden medir.

Sensibles: deben reflejar los cambios experimentados en la situación observada.

Específicos: deben basarse en los datos disponibles Eficientes: los resultados deben compensar el tiempo y el dinero

que cuesta obtenerlos. Oportunos: debe ser posible obtener los datos en un plazo de

tiempo razonable.

4. El Enfoque del Marco Lógico.Matriz de planificación de proyectos. Indicadores

TIPOS DE INDICADORES

En función de las diferentes dimensiones y de los distintos ámbitos de actuación del proyecto se establecen las series de indicadores. Pueden distinguirse cinco grandes tipos posibles:

Indicadores técnicos: relativos a la factibilidad y a la adecuación de los recursos utilizados respecto de los objetivos del proyecto y la naturaleza de la acción.

Indicadores económicos: relativos a la evolución de los costos del proyecto, así como a su rentabilidad.

Indicadores de funcionamiento o de organización: relativos a la subdivisión del trabajo, sistema de gestión, plan de actuación y plan de apoyos complementarios.

Indicadores de impacto social: relativos al cumplimiento de los objetivos del proyecto, asunción del mismo por los beneficiarios y su consolidación en el contexto en el que se desarrolla.

Indicadores de impacto ambiental: relativo al uso de los recursos naturales, el grado de destrucción de los mismos y su capacidad de regeneración.

4. El Enfoque del Marco Lógico.Matriz de planificación de proyectos. ACTIVIDADES

Programación de actividades.

Se refiere a las actividades necesarias para llevar acabo el proyecto y su identificación en el tiempo. Se traduce en un cronograma de que relaciona, tiempos, recursos y actividades, tal como se ejemplifica en la gráfica.

4. El Enfoque del Marco Lógico.Modelos de presupuesto (Continuación)

PARTIDAS

COFINANCIADORES

financiador 1

financiador 2

beneficiarios

aportación propia ...

COSTE TOTAL

Costes Directos

I. Adquisición / arrendamiento de terrenos y/o inmuebles

II. Infraestructuras, construcción

III. Equipos y material

IV. Funcionamiento

V. Personal local

VI. Personal expatriado

VII. Viajes, dietas

VIII. Fondo rotatorio

TOTAL COSTES DIRECTOS

Costes Indirectos

I. Identificación y formulación

II. Seguimiento

III. Evaluación

IV. Auditorias externas

TOTAL COSTES INDIRECTOS *

TOTAL GENERAL

* Suele ser un % limitado sobre el total proyecto

5. Bibliografía

BIBLIOGRAFIA CAMARA LÓPEZ, Luis. Planificación estratégica. Primera edición. Madrid: CIDEAL, 2001.

DE ASIS ORTA, Agustín, et al. Manual de ayuda para la formulación de proyectos sociales. Primera edición. Madrid:

FUNDACIÓN LUIS VIVES, 2005.

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marco lógico. Segunda edición. Madrid: CIDEAL, 2003. ISBN: 84-87082-20-3.

PEREZ FERNÁNDEZ, David; et al. El ciclo del proyecto: elementos para una buena formulación. Primera edición. Madrid:

UNED, 2001. ISBN: 84-362-4299-8.

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE DESARROLLO Y COOPERACIÓN. UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. El enfoque del

marco lógico. Primera edición. Madrid: CEDEAL, 1993. ISBN: 84-600-8747-6.

CAMARA LOPEZ, Luis; GOMEZ GALAN, Manuel. Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico. Errores

frecuentes y sugerencias para evitarlos. Primera edición. Madrid: CIDEAL, 2003. ISBN: 84-87082-22-X.

DE ASIS ORTA, Agustín. Justificación técnica y administrativa de proyectos subvencionados. Madrid: FUNDACIÓN LUIS

VIVES, 2003.

GARCÍA ROCA, Joaquín. Solidaridad y Voluntariado. Ed. Sal Terrae. 1994.

MORA ROSADO, Sebastián. Presencia pública del voluntariado. Colección a Fuego Lento. Madrid: Plataforma para la

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ARANGUREN, Luis. Cartografía del voluntariado. Madrid: PPC, 2000.

AGENCIA ANDALUZA DEL VOLUNTARIADO. Manual de proyectos. Sevilla: JUNTA DE ANDALUCÍA. CONSEJERÍA DE

GOBERNACIÓN, 2002.

GARCÍA DELGADO, José Luis. Las cuentas de la economía social. Primera edición. Madrid: Civitas, 2004. ISBN: 84-470-

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RUIZ OLABUÉNAGA, J.l. El sector no lucrativo en España. Bilbao: Fundación BBVA, 2002.

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