participacion ciudadana diagnostico

8/19/2019 participacion ciudadana diagnostico

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UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROODIVISION DE CIENCIAS POLITICAS Y HUMANIDADES

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES

Seminario monográfico II

Diagnóstico: Problemática de la participación ciudadana en el municipioOthón P. Blanco

Presentado al profesor:

Por:

Sandra Can Contreras

Chetumal Quintana oo! "#$ico! %& de "a'o de (%)*.

1



+ndice tentati,o

Introducción

Cap-tulo I

ntecedentes de la participación ciudadana

).) Conceptos///////////////////////..0).( Contexto internacional……………………………………………….5

1.2.1. Brasil……………………………………………………………51.2.2. Bolivia…..………………………………………………………8

).1 Contexto nacional…………………………………………………...11).0 Contexto local……………………………………………………….16

Cap-tulo IIDiagnostico ' marco institucional

1.1. Problemática…………………………………………………………...1.2. Consecuencias de la situación observada………………………….1.3. e!es ! re"lamentos de la participación ciudadana……………….

Capitulo III

ecomendaciones

1.1 #ecanismos para $acer e%ectiva la participación ciudadana……1.2 &ecomendaciones o propuestas……………………………………

Conclusiones

Bibliograf-a

2



Introducción

'n (ste cap)tulo se pretende describir los antecedentes $istóricos de laparticipación ciudadana a nivel internacional con los pa)ses* Brasil ! Bolivia.+espu(s continuare a nivel nacional demostrando los antecedentes de la

participación ciudadana en #(xico ! nombrando al",n estado donde seconsidere con ma!or participación. -simismo se"uir( con antecedentes de laparticipación a nivel estatal ! municipal se presentará la evolución de laparticipación ciudadana en el municipio de /t$ón P. Blanco.

3



).) Conceptos

Para la de%inición de participación ciudadana es necesario mencionar solamente0ue es participación se",n el autor ocorro -ralu es utiliado para re%erirse a un"ran n,mero de acciones 0ue tienen lu"ar en la sociedad. la divide en dos

sentidos %uerte ! d(bil la primera es intervenir en los centros de "obierno de un"rupo asociación o una or"aniación en la 0ue se es miembro ! de puedeparticipar en las decisiones teniendo i"ualdad con los demás miembros. ase"unda es de un modo más o menos intenso para re"ular las actividades de un"rupo teniendo la posibilidad de intervenir en las decisiones de ma!or importancia0ue se toman en los centros de "obierno. 41*1

7uria Cunill $a trabaado el tema de participación ciudadana esta autoraencuentra dos dimensiones en el %enómeno de la participación ciudadana*1 como medio de socialiación de la pol)tica !2 como %orma de ampliar el campo de lo p,blico $acia es%eras de la sociedad civil

! por lo tanto %ortalecer a (sta. 4Cunill p. 99

a participación ciudadana es la vinculación activa ! permanente de una sociedador"aniada 0ue permita ampliar los espacios por la cual la ciudadan)a participe enel dise:o eecución ! evaluación de la toma de "obierno estos deben ser apo!ados por los "obiernos en turno tanto a nivel ;ederal 'statal ! #unicipalpara 0ue sea exitosa esta dic$a participación. a participación ser)a un procesoabierto una construcción social 0ue puede permitir realiar trans%ormaciones en larealidad. 'llo re0uiere sin duda la creación de nuevas estructuras de relaciones0ue permitan 0ue las decisiones acerca del %uturo sean decisiones siemprecompartidas 4&osa ! 'ncina 2<<9.

'n una democracia directa el "obierno ! la sociedad deben trabaar en prevenir lomuc$o da:o le $a $ec$o al pa)s la =corrupción> ! ase"urar el %uncionamiento delos mecanismos para la participación ciudadana. os ciudadanos debeninvolucrarse pedir cuentas ! participar para meorar el desempe:o del "obierno.

a participación ciudadana se entiende como la acción individual o colectiva 0uetiene como interlocutor al 'stado ! 0ue intenta in%luir sobre las decisiones de laa"enda "ubernamental en las distintas etapas del ciclo de las pol)ticas p,blicas.?sta debe darse en un marco de respeto a los derec$os $umanos ! de superaciónde todas las %ormas de exclusión discriminación ! desi"ualdad. 4+@PA-+/2<13

+e acuerdo a las de%iniciones anteriores ! a los componentes de la participaciónciudadana podemos de%inirla como la intervención 0ue tiene la sociedad parainvolucrarse en las decisiones de los di%erentes ámbitos de "obierno ! as)participar para meorar su calidad de vida.

4



).(. Conte$to internacional

Para entender las situaciones de desarrollo relacionadas a la participaciónciudadana es importante tener en cuenta antecedentes de al"unos pa)ses acercade lo 0ue $an realiado le!es pro"ramas u otras %ormas de participación

ciudadana 0ue les $a resultado ,til para su meoramiento. Para la realiación deeste trabao se mencionaran a Brasil ! Bolivia apareciendo este ,ltimo como else"undo con ma!or participación ciudadana se",n el @n%orme 7acional sobre+esarrollo umano 2<13 en cuanto a Brasil la participación ciudadana empeó adarse por los movimientos sociales 0ue sur"ieron en los a:os de 1D< ! 18<aun0ue tuvo un buen comieno en el desarrollo de participación ciudadanaactualmente $a deado un poco de lado lo 0ue comenó $aciendo bien. 'nnuestros tiempos una de las caracter)sticas distintivas de la nuevas democraciasen -m(rica atina $a sido la institucionaliación de una serie de instancias departicipación ciudadana incluidos mecanismos de =democracia directa>4plebiscitos re%er(ndums iniciativa le"islativa popular ! revocación del mandato einstancias p,blicas de consulta ! deliberación como conseos consultivos !diversos comit(s con presencia ciudadana. 4E. eviaF 2<11.

Pa)ses Con #a!or Participación Ciudadana1. ait) 18G2. Bolivia 89 G3. &ep,blica +ominicana D5G9. Per, D95G5. 'cuador D21G

Pa)ses Con #enor Participación Ciudadana1. Costa &ica 91G2. Brasil 939G3. Panamá 991G9. -r"entina 9D1G5. C$ile 989G

;uente* 7(%er #u:o 2<13.

).(.). Brasil

os movimientos sociales 0ue sur"en en el pa)s de Brasil son a consecuencia de

una %uerte represión 0ue estaban viviendo la ma!or)a de las or"aniaciones 0uepudieran poner en peli"ro el orden 0ue estaba establecido esto pasaba en losa:os de 1D< ! 18< e i"ual en otros pa)ses de -m(rica atina. e",n .;ernánde 4sHa menciona 0ue exist)a una dictadura militar lo 0ue provocaba 0uela sociedad se mantuviera sumisa a diversas situaciones 0ue pudieran estar pasando en el pa)s por lo 0ue no se les permit)a decidir ni opinar. +urante esa

5



d(cada la sociedad empiea a luc$ar ! protestar por sus derec$os realiandodi%erentes movimientos sociales 0ue %ueron para meor la calidad de vida.

a participación de la sociedad en Brasil se %ue dando poco a poco ! ad0uiriendodi%erentes procesos 0ue a!udaron a 0ue se $a"a más %uerte con la elaboración de

la Constitución ;ederal de 188 $ab)a varios art)culos donde se tomabaencuentra la participación de los ciudadanos a trav(s de los llamados institutos dedemocracia directa o semi directa con esto la sociedad pod)a mani%estar susopiniones para el meoramiento del pa)s as) es como en Brasil se empiean arealiar trans%ormaciones para el bienestar de la sociedad ! sobre todo semani%iesta una democracia un poco d(bil pero de i"ual manera uniendo a lasociedad. +urante ese periodo se %ormaron nuevos movimientos ! partidos dei0uierda 0ue lo"raron 0ue empearan cambios en la participación de la sociedad.a relación del 'stado con la sociedad era su%icientemente buena !a 0ue sepresentaban limitaciones 0ue imped)an una verdadera relación.

-nteriormente a la transición democrática ocurrida en Brasil en la d(cadade los 8< exist)an instituciones u or"aniaciones de%endiendo cuestionescolectivas ! luc$ando por intereses propiosF (stas pose)an si"ni%icativocarácter pol)tico ! social no obstante la %orma como ocurr)an susrelaciones con la es%era de poder eran limitadas. 4;ernándeF sHa* 191

Con la participación ciudadana se pretende tener cierta i"ualdad tanto en lapol)tica como en la sociedad ! as) in%luir en las decisiones p,blicas para 0ue

puedan ser más e%icaces. An eemplo de mecanismo de participación ciudadanaes Porto -le"re 0ue es la capital de &io Irande do ul en Brasil con un pro!ectoinnovador 0ue nació ! se implementó en ese lu"ar en la d(cada de 18< es unistema de Presupuesto Participativo 0ue es de conocimiento p,blico en esetiempo las personas viv)an a las a%ueras de Porto -le"re por lo 0ue no ten)anacceso a los servicios de in%raestructura básica. Para 188 con la lle"ada al poder del Partido de los rabaadores "enero cambios si"ni%icativos para la sociedad.e",n Eos( @sabeles este istema de Presupuesto Participativo cuenta con trescaracter)sticas importantes*

1. u implementación %ue esencial para el partido !a 0ue cumpl)a con susprincipales lineamientos entre ellos la combinación de la democraciarepresentativa con lo de participación ciudadana para el meoramiento delas condiciones de vida. 4@sabeles 2<1<* párr.

2. os movimientos 0ue existieron en al"unos sectores de la sociedad civil enBrasil en la d(cada de los oc$enta resultaron de "ran importancia para elistema de Presupuesto Participativo. 4@sabelles 2<1<* párr. 1<

6



3. 'l avance de la "lobaliación disminu!ó el poder de los estados nacionalesobli"ando a los estados locales o municipales a en%rentar la resolución demuc$os de los problemas 0ue en otros tiempos estaban a car"o de losprimeros. 4@sabelles 2<1< párr. 11

'l presupuesto participativo en Porto -le"re se crea con la intención de lo"rar 0uelos $abitantes se sintieran comprometidos verdaderamente con los destinos de suciudad. #arta arnecJer 41 en su art)culo El presupuesto participativo enPorto Alegre: delegando poder en la gente se:ala 0ue el instrumento constitu!euna nueva %orma de =plani%icación ! de control sobre la administración> ! 0ue dei"ual manera representa una $erramienta de "ran importancia para la =luc$acontra el clientelismo ! el intercambio de %avores> 4p. <5.

'l sistema de Presupuesto Participativo se",n @sabeles consiste en una serie de

reuniones en las 0ue se de%inen las demandas re"ionales las prioridades de laciudad los criterios de asi"nación de %ondos ! el pro"rama de inversiones delmunicipio. -$) se mencionan las prioridades entre las cuales se encuentranalcantarillado limpiea ! pavimentación. 42<1< sHp* párr.29

Para la realiación del Presupuesto Participativo se llevan a cabo reunionesllamadas rondasF en la primera ronda los %uncionarios municipales dan a conocer su plan de inversiones del a:o anterior el "rado de avance del plan de inversionesdel a:o en curso ! el nivel esperado de recursos a destinarse para inversiones delmunicipio en el a:o próximo al t(rmino de esta primera ronda los representantes

de los ciudadanos enlistan sus prioridades ! el monto de inversión para el a:osi"uiente ! eli"en a sus representantes siendo esta la se"unda ronda. 4arnecJerF1* 26e",n @sabelles la elaboración del Plan de @nversiones se realia basándose entres criterios* la %alta de servicios o in%raestructura la población de la re"ión ! lasprioridades re"ionales. +e acuerdo a estos criterios ! discuti(ndolo con lapoblación se elabora el plan de inversiones a llevar a cabo en cada re"ión apropuesta de las or"aniaciones temáticas ! del Iobierno #unicipal. ue"o seenv)a al Conseo #unicipal del Plan del Iobierno ! del Presupuesto para suaprobación. 'l ,ltimo paso consiste en 0ue una ve aprobado el Presupuesto por

el Conseo #unicipal del Plan del Iobierno ! del Presupuesto el Poder 'ecutivodebe enviar la propuesta a los Conceales del -!untamiento 4Conceo+eliberante. 'stos deben discutir las ci%ras del presupuesto ! las eventualesmodi%icaciones con el Poder 'ecutivo planteándose un nuevo proceso dene"ociación en el 0ue com,nmente se respeta la estructura "lobal 0ue %ueelaborada sobre la base de la participación ciudadana. 42<1< Párr.36

7



Para entender más sobre la participación ciudadana es importante mencionar larelevancia 0ue tienen los pro"ramas ! pol)ticas p,blicas 0ue se $an implementadoen este tema en el caso de Porto -le"re al innovar el istema de PresupuestoParticipativo dea ver 0ue es una iniciativa 0ue a!uda a meorar la calidad de vidade la sociedad ! sobre todo a re%orar la democracia 0ue es uno de los obetivos

de la participación ciudadana por otra parte con la toma de decisiones en conuntocon el "obierno lo"rar 0ue se puedan $acer acciones 0ue meoren muc$osaspectos de la ciudad ! es lo 0ue $an lo"rado las personas 0ue a$) viven. 's por estas raones 0ue es de "ran importancia %omentar la participación de la sociedadcon pro"ramas 0ue sean innovadores para captar la atención de la ciudadan)a !estos ten"an en el inter(s por a!udar.

- continuación se mencionara la situación de Bolivia en el tema de participaciónciudadana 0ue pro"ramas o le!es $a impulsado a %avor de la participación.

).(.(. Boli,ia

'l 2< de ;ebrero de 2<<9 se re%orma en Bolivia la Constitución Pol)tica del 'stadoen 0uince art)culos de los cuales oc$o están directamente relacionados con laparticipación ciudadana ! la administración p,blica. 'n cuanto a la participaciónciudadana los antecedentes de este proceso se",n /scar Baoberr! se dio en19 con la e! de Participación Popular en el cual se recon%i"uraba el espacioterritorial en 319 secciones de municipios en el cual se establec)a una meor %orma de "obierno los municipales ! una %orma de control social los comit(s de

vi"ilancia. 42<<5F HP es 0ue con la "eneración de re%ormas introducidas enBolivia a partir de 1< lo"raron sentar las bases para devolver al ciudadano unconunto de derec$os pol)ticos económicos ! sociales 0ue el centralismo les$ab)a rebato. 4&enelF 2<<9*1

e",n &enel la e! de Participación Popular reconoce promueve ! consolida elproceso de participación social articulando a las comunidades campesinascomunidades ! pueblos ind)"enas ! untas vecinales respectivamente en la vida

ur)dica pol)tica ! económica del pa)s. -s) el 'stado otor"a personalidad ur)dica alas or"aniaciones sociales recoci(ndolas como /r"aniaciones erritoriales de

Base 4/BsF son territoriales por0ue representan un espacio "eo"rá%icodeterminado ! de base por0ue promueven la participación de todos los miembrosde la comunidad. - su ve la e! 1551 reconoce a las -sociaciones Comunitariasconstituidas por las /Bs se",n usos ! costumbres ! disposiciones estatutariaspromoviendo la ampliación de la base social para la participación ! control de lasociedad en los asuntos p,blicos. 42<<9*3

8



's $asta el 2<<9 cuando se pro%undia en la participación ciudadana en el cambioconstitucional lo 0ue permite ! re"ula además de los partidos pol)ticos lospueblos ind)"enas ! las a"rupaciones ciudadanas 0ue presentan candidatos enelecciones municipales ! nacionales de i"ual manera como las iniciativas le"ales! las consultas ciudadanas es especial el re%er(ndum. 42<<5F HP

-ctualmente existe la e! 391 de Participación ! Control ocial 0ue %uepromul"ada el 5 de ;ebrero de 2<13 en el "obierno de 'vo #orales -!ma en elcual se establece el marco "eneral de los derec$os de%iniendo los %inesprincipios atribuciones derec$os obli"aciones ! %ormas de su eercicio 0ue estánconcentrados 291 ! 292 de la Constitución Pol)tica del 'stado. 4e! deParticipación ! Control ocialF 2<13* pa".1

a participación de la sociedad es reconocida como derec$o en la Constitución

Pol)tica del 'stado Plurinominal de Bolivia en el -rt. 26 en el inciso 1 %aculta a lasociedad civil a participar en el dise:o de las pol)ticas p,blicas ! eercer el controlsocial $acia la "estión p,blica en todos los niveles del 'stado as) como respectoa la calidad de los servicios p,blicos. 4e! de Participación ! Control ocialF 2<13

os actores de la Participación ! Control ocial ! las usuarias ! losusuarios eercerán Control ocial a la administración ! calidad de losservicios p,blicos prestados por empresas p,blicasF ! a la calidad de losservicios p,blicos básicos prestados por entidades privadas suetos a laautoriación control ! %iscaliación del 'stado. 4e! de Participación !

Control ocialF 2<13* 12

e",n &enel como parte del %omento de la participación ciudadana en Bolivia se$a modi%icado la %orma de representación e interacción de los ciudadanos ! suvinculación con el marco le"al e institucional resultante de las di%erentes re%ormas! pol)ticas. 42<<9*1.

Como dato sobre la participación ciudadana en cuanto a las innovaciones para%omentarla se encuentra espec)%icamente en la ciudad de a Pa $a! una pá"inaen internet llamada /bservatorio a Pa Cómo Kamos en el cual se pueden

encontrar indicadores como la "estión ! %inanas p,blicas medio ambiente !$abitad salud educación ! cultura se"uridad ciudadana etc. 'sta pá"ina tiene dei"ual manera como obetivo promover el eercicio de la ciudadan)a de i"ualmanera su derec$o a estar in%ormados unto con la responsabilidad ! participandopara meorar una "estión p,blica e%iciente. 4Periodismo 2<13F párr.3

9



Seg2n la página del Obser,atorio 3a Pa4 Cómo 5amos está liderada por la;undación para el Periodismo en aliana con -!uda /brera uia 4-/ unto alPro"rama de -!uda a la +emocracia #unicipal 4P-+'# la Aniversidad 7uestrae:ora de a Pa ! la Cámara 7acional de Comercio de i"ual manera %orma partede la &ed atinoamericana por Ciudades Eustas +emocráticas ! ustentables !

de la &ed Boliviana por Ciudades Eustas +emocráticas ! ustentables.4Periodismo 2<13

'sta pá"ina de i"ual manera promueve espacios de debate entre la sociedad dei"ual manera unto con medios de comunicación ! entidades p,blicas esto con la%inalidad de di%undir la in%ormación con campa:as mesas ! %oros de participación.4Periodismo 2<13 párr.1 ! 2

/tro paso si"ni%icativo en materia de participación ciudadana %ue la promul"ación

en maro de 2<<6 de la /rdenana #unicipal <6H2<<6 47orma de ParticipaciónCiudadana en el Iobierno #unicipal de a Pa esta le! estableció variosmecanismos ! espacios orientados a promover la participación de la comunidadpro%undiando ! ampliando los alcances de la e! 1551 de participación popular.4antanderF 2<<8*8

's as) como este proceso de cambios en la participación ciudadana es importantepara los ciudadanos de Bolivia !a 0ue con ello se %ortalecieron di%erentes temascomo de salud educación etc. Buscando los principales componentes para sumeoramiento. 'stos eemplos son de "ran importancia para conocer 0u( es lo 0ue

$acen los pa)ses para meorar la participación ciudadana e implementar soluciones 0ue se puedan re%lear en una democracia de calidad.

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).1. Conte$to 6acional

as sociedades ! de manera paralela la democracia está en constante evoluciónpor lo 0ue implica una continua rede%inición de las necesidades ! demandas de losciudadanos por lo 0ue entre más exi"ente sea la ciudadan)a más amplias seránsus expectativas ! demandas respecto a la democracia. 'xiste un incumplimientopor parte del "obierno de los principios de i"ualdad ! libertad por lo 0ue seintroduce el concepto de democracia ciudadana el cual introduce derec$os ! unanueva relación entre los ciudadanos ! el "obierno. 4Cámara de diputados 2<13Fpárr.5

An %actor importante para el impulso de la participación ciudadana %ueron losmovimientos sociales de los a:os sesenta el movimiento estudiantil de 168 caberesaltar 0ue en #(xico las ,nicas asociaciones existentes eran a"rupacionessindicales o de carácter sectorial reconocidas o %undadas por el 'stado por lo0ue es a partir de este entonces se $an desarrollado ! reproducido or"aniaciones

para la de%ensa de intereses "rupales o particulares. 4/lvera 2<<F D#i"uel +e la #adrid $io aprobar en 183 una nueva e! ;ederal de Planeación0ue institucionalió las =consultas populares> 0ue $ab)a realiado como candidatopresidencial ! creó un =istema 7acional de Planeación +emocrática> el cualsirvió de para"uas a 18 %oros de los cuales se supone 0ue resultó el Plan7acional de +esarrollo8 metodolo")a 0ue por cierto $asta la %ec$a si"ue enaplicación. Como parte del proceso de implementación del plan se crearoncomit(s ! conseos consultivos en la ma!or parte de la administración p,blica%ederal con el %in de impulsar la =participación de la sociedad en la planeación deldesarrollo>. . 4Cámara de diputados 2<13 párr.25

Para 'lio Killase:or uno de los parte a"uas en la $istoria de la participaciónciudadana %ue el terremoto de 185. a ma"nitud ! las terribles consecuencias0ue (ste deó rebasaron la capacidad de reacción del "obierno. -nte estasituación la sociedad mexicana de manera inusitada !a 0ue no contaba conaparentes antecedentes de or"aniación se movilió ! auxilió en todos losámbitos a los a%ectados ! trabaó de manera conunta. 'ste acontecimientopermeo muc$os pro!ectos tanto sociales como civiles cambiando las actitudes deciudadanos deando las 0ueas ! abordando la elaboración de propuestas parasolucionar desde lo local los problemas p,blicos. 4Ióme 2<13F p.23

Iortari provienen conceptos de participación* participación comunitaria entendida

como a0uella 0ue los ciudadanos desarrollan en el microLespacio en donde vivensea la comunidad campesina el barrio urbano o una asociación de a%inidadesculturalesF ! tambi(n participación social 0ue %ue usada para re%erirse a lapresencia de or"aniaciones sociales de al",n tipo en espacios consultivos%ormales. 4Cámara de diputados 2<13F párr. 32

'n el plan nacional de desarrollo 15L2<<< se reconoc)a 0ue los cauces departicipación ciudadana en nuestro pa)s eran insu%icientes para ase"urar 0ue la

11



ciudadan)a tuviera la oportunidad de ser tomada en cuenta en las decisiones%undamentales de "obierno sin embar"o no se especi%icaban los mecanismos o$erramientas para 0ue la ciudadan)a participara en la de%inición de la pol)ticap,blica en ese entonces el Presidente Medillo contemplo 0ue la responsabilidadde desarrollar los mecanismos de participación ciudadana era del Poder

e"islativo ;ederal ! de los poderes locales para poder ser representantesdirectos de la ciudadan)a. 4N@@ le"islatura 2<13F párr. 36

a le! de 15 estableció solamente la elección de e%es de manana de acuerdoa la viea tradición municipal e introduo la %i"ura de los =Conseeros Ciudadanos>'n diciembre de 18 %ue aprobada una nueva e! de Participación Ciudadana0ue introduo las =%ormas no permanentes de participación> es decir las %ormas dedemocracia directa* plebiscito re%er(ndum iniciativa popular la consulta vecinal.4/lvera 2<<F 12

/tro evento 0ue marcó o dio impulso a la participación ciudadana %ueron lasmesas de trabao 0ue se creó en la Cámara de +iputados en 16 entre esta

mesa se inclu!ó la =7ueva &elación del Iobierno con la ociedad> as) comotambi(n las re%ormas el nuevo dise:o del @nstituto ;ederal 'lectoral 4@;' lallamada =ciudadaniación> permitió la "estión autónoma de la institución por partede ciudadanos $abilitados para tomar la dirección del aparato burocrático4Conseeros Ciudadanos 0uienes a su ve deber)an nombrar en =cascada> a losencar"ados de or"aniar las elecciones %ederales en los 'stados 4Conseosocales 0uienes a su ve deber)an nombrar a los encar"ados de las mismas enlos 3<< distritos electorales del pa)s. 4Cámara de diputados 2<13 párr.98

+e i"ual en 15 se aprobó la e! de Participación Ciudadana de la Ciudad de#(xico la primera del nuevo ciclo. 7o es una paradoa menor 0ue esta le! se

$a!a aprobado para una ciudad en la 0ue sus $abitantes carec)an de derec$ospol)ticos locales. 'n e%ecto en esos a:os empeaba la lenta trans%ormación ur)dica de la Ciudad de #(xico desde un protectorado presidencial a una especiede entidad %ederativa incompleta. e le dotó primero de un poder le"islativoacotado 418D lue"o se le permitió ele"ir a su Ee%e de Iobierno 41D ! despu(sa sus dele"ados 42<<< sin 0ue $asta la %ec$a $a!a ad0uirido el estatus pleno deentidad %ederativa por lo 0ue carece de "obernador ! de "obiernos municipales%ormales. 4/lvera 2<<F 6

'n el Plan 7acional de +esarrollo 2<<<L2<<6 se $a de%inido la participaciónciudadana como uno de los ees rectores de sus pol)ticas ! si bien no $a! unpro!ecto espec)%ico para impulsarla cada área trabao cuenta con un apartado o al

menos un par de consideraciones 0ue buscan re%orarla. 4N@@ le"islatura 2<13Fpárr. 52

a participación ciudadana dio otro "ran paso con la publicación el de %ebrerode 2<<9 de la e! ;ederal de ;omento a las -ctividades &ealiadas por /r"aniaciones de la ociedad Civil en la cual se establecen como bien dice sunombre medidas mecanismos instrumentos para %omentar la participación de las/C de%iniendo los derec$os ! obli"aciones de (stas ! para lo cual se de%inen

12



las %acultades de los or"anismos para darle cumplimiento a lo anterior. 4Iome2<13

a participación ciudadana se $a venido desarrollando en nuestro pa)s de maneraconstante pero pausada. i bien los debates sobre este tema !a llevan variosa:os no %ue $asta unio del 2<<2 ! %ebrero de 2<<9 0ue las teor)as cristaliaron endos le!es 0ue $an modi%icado ! se"uirán rede%iniendo la relación entre el "obierno! la sociedad. 4N@@ le"islatura 2<13F párr. 56

-ctualmente la participación ciudadana es un eercicio a,n incipiente* tan solo 18entidades cuentan con una le! espec)%icamente de participación ciudadana. 'lresto de las entidades =eerce> este derec$o a trav(s de las le"islaciones detransparencia ! protección de datos 4al menos en esta materia s) se cuenta conuna le"islación estatal en cada una de las 32 entidades. res estados másrecurren a comisiones locales de 0uea pues (stas representan el ,nico v)nculoentre el "obierno ! la sociedad.

'n el si"uiente cuadro se observa 0ue solo 18 estados cuentan con una le! departicipación ciudadana llama la atención 0ue estos estados solo siete cuentancon los cuatro rubros 0ue son el plebiscitó re%er(ndum iniciativa popular ! laconsulta ciudadana. 'n #(xico solo dos estados cuentan con la revocación demandato C$i$ua$ua en 1D laxcala en 2<<1 ! /axaca en el 2<11. 4#ea2<11

6o.

7ntidad8ederati,a.

Sinle'

Con3e'

8echadeaprobación.

8echa dePublicación

Plebiscito

efer en9dum

Iniciati,aPopular

Consultaciudadana

) guascalientes.

si %9no,9%)

(9no,9%)

$ $ $ $

( BaaCali%ornia

si 18LeneL<1

16L%ebL<2

x x x

1 BaaCali%orniasur

si 13LunL<<

x x x

0 Campec$e x

* C$iapas x

; C$i$ua$ua x

13



& Coa$uila si 12LoctL<2

x x x x

Colima si 11LdicL

x x x

< +; si 1DLma!L

<9

x x x x

)% +uran"o si 28L unL<D

x x x

)) Iuerrero si 9LulL<8

x x x x

)( Iuanauato

si 18LoctL<2

x x x

)1 idal"o x

)1 idal"o x

)0 Ealisco si 31LeneL8

<6La"oL<9

x x x

)* #(xico x

); #ic$oacán x

)& #orelos si 22LdicL

<<

2DL

dicLoo

x x x x

) 7a!arit

)< 7uevoeón

x

(% /axaca x

() Puebla si <DLdicL<6

12LdicL

<6

x x x

(( Ouer(taro x

(1 Ouintana&oo

si 19LmarL<5

x x x

(0 an uisPotos)

x

14



(* inaloa x

(; onora x

(& abasco si 3<L

sepL<6

x x x x

( amaulipas

si 28Lma!L<1

<6L unL<1

x x x x

(< laxcala

1% Keracru si 1LoctL<<

x x x

1) ucatán si

1( Macatecas i 1DLma!L<1

<8LsepL<1

x x

4;uente* 'laboración propia con in%ormación extra)da de mea 2<11

Ana de las le!es 0ue se considera 0ue $a sido creativa es la del estado deCoa$uila establece el Pro"rama de la Cultura de Participación Ciudadana !Comunitaria elaborado por el @nstituto 'lectoral ! de Participación Ciudadanaeste pro"rama instrumentara cursos de capacitación talleres con%erencias ocual0uier otra %orma de aprendiae social con el %in de 0ue las personas ten"an la

oportunidad real de eercer los derec$os de la le! de participación ciudadanaconuntamente con el instituto electoral a"iliara los %ormatos necesarios as) comocerti%icara a los partidos pol)ticos or"aniaciones u asociaciones 0ue o%recan en%orma interdisciplinaria ! pro%esional la posibilidad de llevar a cabo cursos otalleres en materia de participación ciudadana ! comunitaria. 4e! de ParticipaciónCiudadana de Coa$uila 2<13F 9

a preocupación por la capacitación de los ciudadanos ! por la creación de unacultura participativa es de reconocerse pues estas %unciones no aparecen en otrasle!es. e crean entonces =%ormas alternativas de acceso ciudadano> al plebiscito oel re%erendo son innovadores en tanto reconocen la di%icultad material de activar los procesos de participación directa. -l"unas de las instituciones dise:adas a tal

%in en la le! de participación ciudadana de Coa$uila pueden ser aplicables en lasescalas %ederal ! estatal* el apo!o del @nstituto 'lectoral en la consecución de%irmas una ve demostrado el apo!o civil a la causa con un monto raonable de%irmasF la suscripción 4apo!o de las autoridades $abida cuenta de 0ue sereconoca la conveniencia p,blica e la iniciativa de le!F las comisiones de estudiomontadas con apo!o estatal ! privadoF la consulta ciudadana un eercicio demedia escala 0ue bien dise:ado puede servir como termómetro de la opiniónp,blica ! crear nuevos %oros ! espacios de debate. 4/lvera 2<<F 18

15



'n cuestión de participación ciudadana cabe resaltar 0ue se mide mediante losprocesos electorales por lo tanto /axaca es el estado 0ue presenta ma!or n,merode participación en el proceso electoral pero si"ue siendo ilimitada !a 0ue solo espara el voto cabe resaltar 0ue dic$o estado no cuenta con una le! de participaciónciudadana ! en ,ltimo lu"ar se encuentra el estado de C$i$ua$ua. 4Parametr)a

2<13. os procesos electorales son una %orma de participación pero no departicipación ciudadana. Como !a se $a de%inido participación ciudadana es laintervención 0ue pueden tener las personas $acia las decisiones del "obierno !0ue puede llevarse a cabo de manera or"aniada donde los ciudadanos puedanevaluar al "obierno crear iniciativas. Oue $a!a esa relación de concordancia"obiernoLciudadanos.

).1. Conte$to local

a participación ciudadana es en la cual los ciudadanos toman parte en losasuntos p,blicos del estado. 's una %orma de expresar ! vivir la relación entre"obierno ! sociedad. 4'lectoral . istóricamente se puede observar la existencia

de una participación ciudadana pobre en el estado de Ouintana &oo sin embar"ocon el obetivo de incentivarla se crea una le! de participación en nuestro estado.

'n Ouintana &oo contamos con a le! de participación ciudadana la cual %uepublicada el 19 de maro del 2<<5 con el obetivo de promover la participaciónpor medio de los di%erentes instrumentos 0ue esta misma nos brinda como son* el&e%er(ndum el Plebiscito ! la @niciativa Popular.

Como antecedentes de este re"lamento es a consecuencia de una convocatoria0ue la @N le"islatura expidió para recibir todas las propuestas e in0uietudes de laciudadan)a ! de esta manera poder con%ormar su a"enda de trabao el 3< deenero del a:o 2<<1 la -sociación Civil ociedad -ctiva presento un Pro!ecto dee! de participación Ciudadana del 'stado de Ouintana &oo. 'ntre lascaracter)sticas del citado pro!ecto destacan las si"uientes* propone como %ormasde participación ciudadana el Plebiscito el &e%er(ndum la @niciativa Popular laConsulta Kecinal la Colaboración Kecinal las Anidades de Oueas ! +enuncias la+i%usión P,blica. 4+iario de debate maro 2<<9 p63

Posteriormente el 25 de unio de 2<<2 inte"rantes del Irupo Parlamentario delPartido de la &evolución +emocrática presentaron la @niciativa de e! deParticipación Ciudadana. como ,ltima propuesta el 5 de abril del a:o 2<<9 %uepresentada ante esta . N e"islatura del 'stado la @niciativa de e! deParticipación Ciudadana del 'stado de Ouintana &oo suscrita por la +iputada

#arisol Qvila a"os Coordinadora de la ;racción Parlamentaria del Partido Kerde'colo"ista de #(xico. 4+iario de debate maro 2<<9 p65

Ana ve le)das las re%eridas @niciativas en Pleno %ueron turnadas para su análisis !discusión a las Comisiones de Puntos Constitucionales de Puntos e"islativos !de Eusticia las cuales en la primera reunión de comisiones propusieronincorporar a dic$o análisis la propuesta de la -sociación Civil ociedad -ctivapor re%erirse al mismo tema ! en respuesta a la petición realiada por los

16



ciudadanos 0uintanarroenses 0ue inte"ran la misma. -simismo los IruposParlamentarios de los Partidos de -cción 7acional ! del &evolucionario@nstitucional presentaron en distintas reuniones de comisiones propuestasle"islativas en materia de Participación Ciudadana. 4+iario de debate maro2<<9 p68

as propuestas 0ue %ueron presentadas re0uirieron de un estudio ex$austivo por parte de estas Comisiones Anidas orientándose los trabaos $acia ladeterminación de los puntos de coincidencia ! a la valoración de los alcances !elementos caracter)sticos de cada una de las %ormas de Participación Ciudadanaconsideradas as) como de la or"aniación ! desarrollo de los procesosrespectivos con el obetivo de elaborar un Pro!ecto de e! 0ue uni%i0ue criterios !procure la concurrencia de voluntades. Como resultado de las actividades deestas Comisiones Anidas se dise:ó el Pro!ecto de e! de ParticipaciónCiudadana del 'stado de Ouintana &oo. 4+iario de debate maro 2<<9 p68

's as) como se aprobó la minuta de pro!ecto 0ue conten)a la e! de ParticipaciónCiudadana 0ue %ue llevada a cabo en la sala de comisiones Constitu!entes de1D9 del poder le"islativo en la ciudad de C$etumal capital del estado deOuintana roo a los nueve d)as del mes de maro del a:o dos mil cinco. e contócon la participación del "obernador constitucional del estado de Ouintana roo elic. Eoa0u)n 'rnesto endricJs +)a. con las tres comisiones 0ue ladictaminaron* la Comisión de Puntos Constitucionales donde se encontraban losdiputados ;rancisco Eavier +)a Carvaal er"io #. ópe Killanueva (ctor I./rte"a Contreras Euan #anuel errera Iabriela #. &odr)"ue Iálve. aComisión de Puntos e"islativos compuesta por los diputados #arcelino Killa%a:a$errera #inelia olanda +ul @c Pablo de . &ivero -rceo #a. 'u"enia Córdovaoler Iildardo Palacios errera. Por ,ltimo estuvo a Comisión de Eusticia por losdiputadosF Carlos Iuti(rre Iarc)a rinidad -ncona C$i Ierardo #art)neIarc)a #ar)a de Ipe. 7ovelo 'spadas #ar)a d. reo Pac$eco. 4+iario dedebate maro 2<<9 p5.

'sta le! está compuesta por cinco t)tulos el primero 0ue está con%ormado por lasdisposiciones "enerales en el se"undo explican los instrumentos de participaciónciudadana en el tercero está compuesto por los actos preparatorios del procesode conducta el cuarto de la ornada de consulta ! por ,ltimo el 0uinto sobre lainiciativa popular.4e! de participación ciudadana 2<<5

+entro de estos t)tulos se explica detalladamente cómo se llevaran a cabo dic$osprocesos para 0ue los ciudadanos puedan participar abiertamente dentro de los 3mecanismos 0ue dicta esta le! comenando dentro de sus disposiciones"eneralesF deando en claro 0ue esta le! promueve tanto la participación de los$ombres como el de las mueres siempre ! cuando estos ciudadanos cumplancon las obli"aciones dispuestas en el art)culo 92 de la constitución del estado.4e!de participación ciudadana 2<<5

17



por la e"islatura del 'stado se suetarán a las bases ! trámites previstos en larespectiva Convocatoria.4e! de participación ciudadana 2<<5 p15L 18

- pesar de los mecanismos 0ue esta le! contiene ! o%rece para propiciar laparticipación de los 0uintanarroenses dentro de los pro!ectos 0ue se realicen o

iniciativas encontramos 0ue mu! pocos ciudadanos tienen el conocimiento deesta le! as) como las %unciones 0ue esta o%rece de tal %orma 0ue no participandentro de ella. 'xiste una %alta de inter(s de parte de los ciudadanos por participar en los asuntos del estado debido a 0ue si"uen con el pensamiento de 0ue losasuntos le pertenecen al "obierno ! 0ue es su trabao. Cuando esta le! está paraproponer meoras ! nuevos pro!ectos de parte de los ciudadanos de %orma 0ueparticipen en estos.

#unicipio

a creación del re"lamento se da en el trienio de la ex presidenta municipal Cora -malia Castilla #adrid con el obetivo de 0ue los ciudadanos participen dentro delas actividades del municipio por medio de las cuatro %ormas de participaciónciudadana 0ue este o%receF como los son el conseo consultivo ciudadano loscomit(s de participación ciudadana los comit(s de vecinos ! las consultasp,blicas. 'ste re"lamento %ue aprobado el 12 de diciembre del 2<<5 el cual %ueaprobado por los si"uientes re"idores* 4&e"lamento de participacion ciudadana2<<5

&e"idores 7ombre1S Kir"inia Ionáles ópe

2T Euan -lberto Buen%il #a"a:a3T &enan 'nri0ue P(re ! P(re9T /ctavio &an"el -r(c$i"a5S #arita -raceli #edina +)a6T 'duardo #anuel @c and!DT Eos( $omás #edina C$an8T &osendo Baruc$ CórdovaT &ub(n -ntonio Pela!o Uuc1<T &oberto 'rales Eim(ne11T Euan -ntonio ópe Protonotario12T assan #edina &odr)"ue

13T Qn"el #artRn ernánde #ar)n19T /toniel e"ovia #art)ne15T Eos( +olores ara )ceas;uente* 'laboracion propia con base en el 4Primer in%orme de Cora -malia Castilla#adrid 2<<5

19



Con%ormada por siete t)tulos ! 193 art)culos dentro de este re"lamento estánexpuestas las disposiciones la cuales tienen por obeto promover ! establecer lasnormas re%erentes a la or"aniación %ormas medios ! procedimientos departicipación de la ciudadan)a 0ue deberá instrumentarse en el #unicipio de /t$ónP. BlancoF as) como normar la or"aniación %unciones ! atribuciones de la

+irección de Participación Ciudadana del #unicipio.4&e"lamento de participaciónciudadana del municipio de /t$ón P. Blanco 2<<5

-ctualmente podemos observar 0ue la dirección de participación ciudadana nocumple con las %unciones 0ue este re"lamento indica !a 0ue los encar"ados deesta dirección no se encuentran capacitados para promover las actividades con elobetivo de animar a los ciudadanos a participar dentro de las actividades 0uerealian para %omentar la participación de estos en el municipio. 'sto se debe a0ue las actividades 0ue realian los encar"ados no promueven esta participaciónen donde el ciudadano participe para la meora de su comunidad o para resolver problemas comunes 0ue sean realmente de importancia otro de los %actores es0ue el personal solo se en%ocan a actividades de recreación como nosmencionaron 0ue en estas (pocas las actividades 0ue promueven para laparticipación son participar en =concursos de pi:atas de postres> 0ue nosotrosconsideramos 0ue no son parte del desarrollo $umano ! 0ue es más bien unaparticipación comunitaria 0ue una participación ciudadana entre estos dos $a!muc$a di%erencia el primero es lo 0ue realia el municipio $acer 0ue laciudadan)a conviva 0ue participe en acciones comunes de acuerdo a susnecesidades e intereses. Por su parte participación ciudadana como !a se $amencionado es 0ue la ciudadan)a se involucre en las decisiones del "obierno 0uelo conoca criti0ue opine ! tomen decisiones.

=a participación comunitaria supone una relación con el 'stado pero en unsentido sólo de impulso asistencial de acciones 0ue son eecutadas por losciudadanos ! 0ue se re%ieren a cuestiones vinculadas a su vida más inmediata>.4-ralu 1

+entro del se"undo t)tulo se encuentran tanto las %unciones de la dirección departicipación ciudadana 0ue es la encar"ada de promover impulsar or"aniar !$acer e%ectiva ! directa la participación ciudadana en la eecución de obrasp,blicas en la prestación de servicios a la comunidad as) como coordinar !establecer los comit(s de vecinos de las colonias barrios mananas secciones!Ho demás relativos a la población de la ona urbana ! rural del municipioFcon%orme lo estableca el presente re"lamento ! los demás ordenamientos

municipales aplicables. -s) como tambi(n las %unciones del director o directora 0ueest(n a car"o ! de los departamentos en los 0ue se encuentra dividido estere"lamento comoF el departamento t(cnico administrativo las del departamento deor"aniación ciudadana ! acciones /perativas ! las del +epartamento de

-tención Ciudadana. 4&e"lamento de participación ciudadana del municipio de/t$ón P. Blanco 2<<5 p2L5

20



'n cuanto a las %ormas de participación ciudadana para 0ue los ciudadanospuedan participar or"aniadamente en el análisis de los problemas ! necesidad dela comunidad 0ue se encuentran escritas en el tercer t)tuloF las cuales están en el

-rt)culo 29. as %ormas de participación ciudadana son las si"uientes*

@. Conseo Consultivo CiudadanoF@@. Comit(s de Participación CiudadanaF@@@. Comit(s de KecinosF !@K. Consultas P,blicas. 4&e"lamento de participación ciudadana del

municipio de /t$ón P. Blanco 2<<5 p5L6

+entro del cuarto t)tulo se establecen los obetivos ! %unciones 0ue tiene elconseo el cual tiene como %inalidad el estudio ! análisis de los asuntos p,blicos0ue sean puestos a su consideración de los cuales emitirá el correspondientedictamenF ! la presentación de alternativas viables para el meor desarrollo de lacomunidad as) como para la solución de los problemas 0ue eventualmente sur"enen la propia localidad. ambi(n los re0uisitos para pertenecer a este conseo cadacuanto se llevaran a cabo sus sesiones. 4&e"lamento de participación ciudadanadel municipio de /t$ón P. Blanco 2<<5 p6L1<

-rt)culo 9<. 'l Conseo se inte"rará con un m)nimo de seis ! un máximo dedoce miembros 0uienes durarán en su car"o un a:o ! podrán ser reelectos.

'n cuanto a los comit(s de participación ciudadana los cuales se mencionan en eltitulo cinco es otro de los mecanismos de participación al cual podemos accedercon el obetivo de tener el acceso a los medios para 0ue se llevar a cabo obras !servicios p,blicos correspondientes a la comunidad. +entro de este apartado semenciona la duración de estos comit(s as) como 0uienes lo con%orman ! 0ue%unciones desempe:aran cada uno de los miembros del comit(. 4&e"lamento departicipación ciudadana del municipio de /t$ón P. Blanco 2<<5 p1<L1D

e"uidos por el sexto t)tulo en donde se da un se"uimiento en cuanto a loscomit(s de vecinos en donde se dean claro las disposiciones para el buendesempe:o de estos "enerando as) un desarrollo dentro de la comunidad !a seaen las mananas colonias eidos etc. Ouienes podrán participar dentro de estoscomit(s ! de 0u( manera serán ele"idos as) como las obli"aciones !responsabilidades 0ue tendrán. 4&e"lamento de participación ciudadana delmunicipio de /t$ón P. Blanco 2<<5 p1DL 29

'n el ,ltimo t)tulo se demuestra como la opinión ciudadana es importante !necesaria para 0ue se %omente la participación ciudadana dentro de este t)tulo semenciona como mediante las consultas p,blicas 0ue son un mecanismo másdentro del cual podemos dar a conocer nuestra opinión en relación a un pro!ectoo pol)tica 0ue se va!a a aplicar dentro del municipio. 4&e"lamento de participaciónciudadana del municipio de /t$ón P. Blanco 2<<5

21



'n cuanto a los municipios de Ouintana &oo Coumel tambi(n cuenta con un&e"lamento de Participación Ciudadana el cual %ue publicado en el Periódico/%icial del Iobierno del 'stado de Ouintana &oo el d)a 16 de #aro de 2<1<.#ientras 0ue los municipios restantes si %omentan la participación ciudadana perono cuentan con el re"lamento si no 0ue mediante otros pro"ramas o re"lamentos

promueven la participación de sus ciudadanos para asuntos de su localidad.Benito Euáre ! olidaridad %omentan la participación mediante su re"lamento deinte"ración ! %uncionamiento de los comit(s de vecinos. 4Iobierno del estado deOuintana &oo 2<13

Como observador electoral el ma!or impacto en la escena del Proceso 'lectoral/rdinario 2<13 en Ouintana &oo %ue el abstencionismo reconoció Eos( ;ranciscoCroce ;lota 0uien atribu!e este %enómeno a %actores multisectoriales. &eveló 0uea nivel nacional la participación ciudadana en las elecciones %ue más amplia enlos municipios con ma!ores )ndices de mar"inaciónF en el caso particular deOuintana &oo %ueron* Eos( #ar)a #orelos ! áaro Cárdenas. 'n este sentidomencionó 0ue en el municipio de Eos( #ar)a #orelos tuvo una participación deaproximadamente el D3 por ciento ! en áaro Cárdenas de un D8 por ciento encomparación con al"unos otros municipios. 4Carrillo 2<13'n primera instancia las ci%ras indican 0ue Benito Euáre ! olidaridad los#unicipios más urbaniados ! con elevados in"resos per cápita son los 0uepresentaron los ma!ores )ndices de abstención. 4Corona 2<13

- continuación se muestran datos estad)sticos sobre la participación ciudadana apartir del trienio de Cora -malia 0ue %ue donde se crea el re"lamento de la mismamateria ! a partir de ella se describe las di%erentes actividades pro"ramas 0ue se$an llevado a cabo para %omentar la participación ciudadana.

+e acuerdo al Plan #unicipal de +esarrollo de Cora -malia planeaba @ncrementar los espacios democráticos de participación social 0ue contribu!an al desarrollolocal ! eleven el nivel de vida de la población ot$onense. 4#unicipio /t$ón P.Blanco 2<<5 pá". 1<8.

'n los datos estad)sticos 0ue se describen en el Plan municipal durante el trieniode Cora -maliaF para tener una idea de cómo %ortalecer la participación ciudadanase menciona 0ue en el municipio se encontraban or"aniados 2 comit(s devecinosF de los cuales el 3.13G se encontraban activos.

91%

9%

Comités

Colonias

comunidades rurales

22



Elaboración propia con base a (Municipio Othón P. Blanco, 200!

-l i"ual se %ormaron los si"uientes comit(s*

• 11 comit(s de obras responsables de eercer lacontralor)a social sobre la inversiónde los recursos autoriados en obra p,blica en sucolonia o comunidadF

V ! 93D comit(s de padres de %amilia 0ue soncorresponsables de coordinar los trabaos

del pro!ecto escolar en el pro"rama 'scuelas deCalidad.

V -dicionalmente se tienen identi%icadas 11or"aniaciones civiles las cuales

eventualmente realian acciones li"adas con el municipio ! existen 32asociaciones 0ue promueven diversas actividades entre la comunidad.4#unicipio /t$ón P. Blanco 2<<5.

-$ora bien en el primer in%orme municipal de Cora -malia se describe 0ue se%ormaron 9 comit(sF de los cuales 86 comit(s %ormados en colonias ! el resto enlas comunidades rurales. e explica 0ue Con este es0uema de participación sedio respuesta a más de 2<< solicitudes. /r"aniamos 163 comit(s de obra p,blicacon el obetivo de 0ue se vi"ile la eecución de obras en ape"o a la calidadtiempo e inversión aprobada. 41er in%orme D3* 2<<5. 's decir 0ue $ubo unavance si"ni%icativo en la participación de la ciudadan)a.

Colonias comunidades rurales

23

Comit#s <(

acti,os 1<!)(=

inacti,os *;!%)=

Comit#s <0

Colonias ;

comunidadesrurales



Elaboración propia con base al (Pri"er in#or"e de $ora A"alia $astilla Madrid, 200!

-simismo se menciona otras acciones 0ue se realió durante el primer periodo depresidencia municipal de Cora -malia en relación con la participación ciudadana.

='l municipio en tu casa> con este pro"rama se atendieron a 95 colonias enrespuesta a 63 solicitudes planteadas por la comunidad lo 0ue bene%ició a más de6< <<< $abitantes. 41er in%orme D9* 2<<5

+e manera resumida se explica lo si"uiente en una nota in%ormativa de la pá"ina@P' en el tercer ! ,ltimo in%orme 0ue se atendió mil 688 solicitudes $abiendoo%recido una respuesta positiva a nueve de cada 1< solicitudes. Por otro lado lapropia ciudadan)a vi"ila las obras p,blicas a trav(s de 196 comit(s en 61 colonias! 85 comunidades rurales. o 0ue ma!or participación tuvo durante este trienio %uela %ormación de comit(s las solicitudes ! obras p,blicas.

'n el trienio de &ui #orcillo 42<<8L2<11 se llevaron a cabo diversos pro"ramascomo lo %ueronF el pro"rama =colonia limpia> en la cual las actividades 0ue serealiaba era la limpiea "eneral de dic$a colonia $aciendo 0ue los mismosciudadanos se involucren en estas entre"ándoselas limpias este pro"rama se

$io en 6 colonias otro de los pro"ramas %ue el de =di%usión de actividades> lacual consist)a en promover ! %omentar la participación de los ciudadanos dentro delas actividades 0ue se realiaban en cuanto a los servicios p,blicos ! por ,ltimo elpro"rama de participación para la limpiea de patios ! calles 0ue consist)a en0ue los ciudadanos participen dentro de estas actividades en su colonia comobuen ciudadano a!udándose mutuamente en mantener limpia la colonia en la 0uepertenec)an manteniendo sus patios ! calles limpios .4. -!untamiento de /t$ón P.Blanco 2<<8 pá". 11

+urante el mandato de Carlos #ario Killanueva se mencionan las si"uientesactividades con relación a la participación ciudadana*

Con el pro"rama =alianas por la prevención> ! con una inversión de W5<<<<<.<<pesos se impulsó la participación de óvenes estudiantes en acciones 0ue incidenen el desarrollo social ! comunitario bene%iciando a 5<<< personas.

e llevaron a cabo los di%erentes pro"ramas sociales como parte de la promociónde la participación ciudadana ! %ortalecimiento de la co$esión social as) como el%ortalecimiento de la salud inte"ral de los elementos de la corporación llevando a

24



cabo lo si"uiente* polic)a saludable ! sensores uveniles 4. -!untamiento /t$ón P.Blanco 2<11 pá"s. 33 39.

+entro de las encuestas aplicadas para obtener datos sobre como conciben laparticipación actualmente en el municipio los datos 0ue nos arroaron losplasmamos en "rá%icas para poder obtener una visión más "eneral de estas. aencuesta se aplicó en 5 colonias* Pro territorio Pa!o /bispo ;oradores BarrioBravo ! a"unitas a un total de 5< personas.1

18-30 30-40 40-50 50-60

17

3

5

2

12

5 5

2

conocimiento de la ley y reglamento de participación ciudadana

a) si b) no

1 os porcentaes 0ue se presentan en di%erentes párra%os de este trabao se realió una re"la detres representando las 5< personas como el 1<<G en el anexo se mostrará en cuadros de maneramás detallada los porcentaesF $aciendo una excepción los porcentaes cambiarán a partir de 0uese presenta la población obetivo !a 0ue se $ace una operación solo con el n,mero total de

óvenes entre 18L3< a:os de edad. Por eemplo* 2< entre ese ran"o de edad dieron 0ue noconocen a su l)der de colonia la operación es* 5<LLLLLLLL1<< G 2< X 2< x 1<<X 2<<<H5<X 9<G este es el resultado.

25



%uente: Elaboración propia en base a las entrevistas reali&adas en el "unicipio de OthónP. Blanco

Como se puede observar en la "rá%ica sobre si conoc)an la le! de participaciónciudadana en Ouintana roo podemos observar 0ue son los óvenes de entre 18L3<

a:os los 0ue tienen conocimientos de esta siendo el 58G de los entrevistadosmientras 0ue los de ma!or edad de entre 9<L5< a:os son el 2<G de losentrevistados esto se debe a 0ue los óvenes tienen más acceso a enterarse por medio del internet periódicos etc. in embar"o el contenido no sabe de 0u( setrata mientras 0ue los ma!ores no se preocupan tanto por estas noticias.4'ntrevista sobre la participación ciudadana en el municipio de /t$ón P. Blanco2<13

18-30 30-40 40-50 50-6002

4

6

8

10

12

14

16

18

mejorar la comunidad

totalmente dispuesto

dispuesto

indispuesto

totalmente indispuesto

26




'n cuanto a meorar la comunidad los ciudadanos 0ue entrevistamos si mostraronel inter(s en cooperar para la meora de su colonia un 6<G del total de

encuestados respondieron 0ue si están totalmente dispuestos a participar por lo0ue podemos observar 0ue si están dispuestos a colaborar si se les pide suparticipación en actividades 0ue meoren su comunidad. 4'ntrevista sobre laparticipación ciudadana en el municipio de /t$ón P. Blanco 2<13

18-30 30-40 40-50 50-600

5

10

1520

25

30

35

participa o ha participado para:

ninguna

estas reliiosas

me!orar una escuela

me!orar el luar donde

"i"e


+entro de esta "ra%ica se puede observar 0ue la ma!or)a dieron 0ue no

participaban en nin"una de las actividades lo cual representa un 9<G se"uidapor actividades reli"iosas por lo 0ue se puede decir 0ue los ciudadanos seinvolucran más en esas actividades 0ue en otras en tercer lu"ar $an participadoen meorar una escuela por ultimo participan mu! poco en actividades 0uemeoren su comunidad. 4'ntrevista sobre la participación ciudadana en elmunicipio de /t$ón P. Blanco 2<13.

27



18-30 30-40 40-50 50-600

5

10

15

20

¿conoce las actividades que realiza el municipio?

a si

b no

Elaboración propia con base a encuesta piloto

'n esta "rá%ica nos muestra 0ue los óvenes son los 0ue no conocen todas lasactividades del municipio si conocen las más simples limpiea bac$eo

alumbrado etc. Pero esta pre"unta iba más allá de estas actividades para poder inda"ar más se les pre"untaba si conoc)an al"unos pro!ectos pro"ramaseventos 0ue realiará el municipio en "eneral el resultado %ue 0ue el 96G del1<<G respondió 0ue si conoce las actividades ! el resto no.

28



18-30 30-40 40-50 50-600

5

10

15

20

apoyaría con dinero o con trabajo a una obra pública

participaria con

ustono participaria

si lo obligan

Elaboración propia con base a encuesta piloto

a anterior "rá%ica se re%iere a la pre"unta* Yi el "obierno le pide 0ue apo!e condinero o con trabao a una obra p,blica de la comunidad ustedZ Participar)a con"usto no participar)a o participar)a si lo obli"an. a ma!or)a respond)a 0ueparticipar)an pero con trabao no con dinero en este caso se puede percibir 0uelos óvenes tienen un cierto impulso 0ue tal ve !a ser)a de cada uno raonar o0ue experimenten el llamado empoderamiento realiar un cambio positivoF por otra parte !a los adultos ma!ores entre 5<L6< a:os !a no tienen el inter(s por participar pre%ieren 0ue los óvenes se encar"uen de eso.

29



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e! de Participación ! Control ocial

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