5.0 Participacion Ciudadana

7/13/2019 5.0 Participacion Ciudadana

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ESTUDIO DEFINITIVO DE IMPACTO SOCIO AMBIENTAL PARA EL MANTENIMIENTO, REHABILITACIN Y ELMEJORAMIENTO DE LA INTERCONEXIN VIAL IAPARI PUERTO MARTIMO DEL SUR

TRAMO N 5: PUERTO MATARANI AZANGARO, PUERTO ILO JULIACA

Participacin Ciudadana Pgina 5-1

5.0 PARTICIPACIN CIUDADANA

5.1 GENERALIDADES

El Plan de Participacin Ciudadana del presente estudio responde al marco legal

de la legislacin peruana, establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones,

a travs de la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales con la R.D. N 006-

2004- MTC/16. Las Estrategias de Participacin Ciudadana responden a los trminos de

referencia y a la poltica de responsabilidad y gestin corporativa en asuntos socio

ambientales entre el Estado y la Concesionaria.

Como parte del presente Estudio de Impacto Socio Ambiental, la Concesionaria

Vial del Sur S.A., en coordinacin, supervisin y acompaamiento con la Direccin de

General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones/MTC - DGASA y la Consultora Desarrollo Sociedad y Medio Ambiente

VRA S.A.C., han desarrollado un proceso de consulta pblica en sus diferentes

modalidades: en los espacios comunales, locales y regionales, con el fin de promover

una activa participacin ciudadana entre la poblacin local, el Estado y la empresa

privada, facilitando estrategias para la toma de decisiones de los actores locales internosy externos dentro del rea de concesin vial.

El presente capitulo contiene informacin sobre el proceso de consulta pblica del

Corredor Vial Interocenico Sur 5, por consiguiente las estrategias de participacin y los

resultados son los productos e insumos que conforman el Plan de Gestin Socio

Ambiental.


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5.2 INTRODUCCIN

El proceso de participacin ciudadana forma parte del compromiso social y

comunicacin directa de la Concesionaria Vial de Sur COVISUR S.A. dentro de la zona

de influencia social antes de la intervencin y durante el periodo de operacin, en tal

sentido este captulo recoge informacin sobre los alcances, recomendaciones,

percepciones y expectativas obtenidas durante el desarrollo de los talleres participativos;

en virtud a que los actores locales conocen los espacios locales del rea de influencia

social y son protagonistas de sus desarrollo con relacin al uso frecuente de la va como

medio de comunicacin, intercambio comercial y movilidad local, por tanto dicho proceso

sirve como punto de partida para identificar y plantear estrategias de intervencin en la

formulacin y presentacin del Plan de Gestin Socio Ambiental.

Para el inicio de los talleres de Participacin Pblica se hizo un reconocimiento de

campo in situ, con el objeto de reconocer el rea de influencia social y establecer una

coordinacin activa con los actores locales durante el proceso participativo, por tanto las

estrategias de participacin ciudadana implementadas son: i) Talleres Informativos (TI), ii)

Talleres de Evaluacin Rural Participativa/TERPS y iii) Talleres Tcnicos Participativos

(TTP) y las IV) Audiencias Pblicas, todos ellos manejados metodolgicamente acorde a

los actores locales, la primera estuvo orientada en facilitar informacin sobre la

naturaleza del proyecto e identificar los compromisos y roles de las instituciones

involucradas sobre el rea de concesin. La segunda, facilitada mediante trabajo de

grupos de manera participativa con el fin de recoger y sistematizar los impactos positivos

y negativos en funcin del Tramo 5, y finalmente el tercero recoge los alcances tcnicos y

recomendaciones de los especialistas, profesionales, instituciones pblicas y privadas,

autoridades, gobiernos regionales y locales con el fin de fortalecer el Plan de Gestin

Socio Ambiental de manera participativa y tcnica.

Metodolgicamente, dichos talleres tienen un proceso de convocatoria y

estrategias de difusin previa (diversos medios de comunicacin local), asimismo se

mantiene una coordinacin permanente con los aliados estratgicos (instituciones

pblicas y privadas), con el fin de promover los espacios participativos a nivel local.


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Finalmente los talleres ha permitido sistematizar e identificar los grupos de inters

dentro de la zona de influencia social con el fin de promover y articular iniciativas locales

durante el periodo de concesin vial.

5.3 OBJETIVO GENERAL

Implementar y promover el Plan de Participacin Ciudadana del Estudio de Impacto

Socio Ambiental del Corredor Vial Interocenico Sur Tramo 5 Puerto Matarani

Azngaro/ Puerto Ilo Juliaca.

5.3.1 OBJETIVOS ESPECFICOS

Desarrollar un reconocimiento de campo y coordinacin con los actores locales

involucrados dentro del rea de concesin vial.

Implementar estrategias de convocatoria y difusin de los procesos participativos del

presente estudio.

Implementar y facilitar Talleres Informativos (TI), Talleres de Evaluacin Rural

Participativa (TERPs), Talleres Tcnico Participativo (TTP) y Audiencias Pblicas (AP)

dentro del rea de influencia.

Recoger y sistematizar los resultados y alcances de los talleres participativos y

audiencias pblicas en sus diferentes modalidades.


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5.4 ESQUEMA GENERAL DE LAS ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN

CIUDADANA

Las estrategias de Participacin Ciudadana del Corredor Vial Interocenico Sur

Tramo 5, rene varias actividades implementadas durante el proceso de participacin

pblica con el propsito de establecer canales de coordinacin, comunicacin y

participacin de manera directa con los actores locales e institucionales con el fin de

recoger y sistematizar sus propuestas, alcances, observaciones, expectativas y

preocupaciones sobre la concesin vial durante la etapa de Rehabilitacin,

Mantenimiento y Construccin y propiamente durante el periodo de operacin,

garantizando as la toma de decisiones con relacin a los impactos posibles sobre la

poblacin, en tal sentido los talleres participativos estn organizados de manera

programtica y tcnica en tres modalidades, con estrategias previas de convocatoria y

difusin, por consiguiente estos son:

Talleres Informativos/TI Facilitacin de informacin sobre el rea de concesin,

compromisos y roles institucionales; y proceso del Estudio de Impacto Socio

Ambiental.

Talleres de Evaluacin Rural Partic ipativa/TERPs Diagnstico Participativo Local

Taller Tcnico Participativo/TTP Presentacin del Plan de Gestin Socio

Ambiental para recoger los alcances tcnicos de los profesionales y autoridades

locales.

Audiencias Pblicas Presentacin del Estudio Definitivo de Impacto Socio

Ambiental del Tramo 5 Puerto Matarani/Azngaro Puerto Ilo/Juliaca

La implementacin de las 03 estrategias de participacin obedece a un manejo

metodolgico propio al perfil de los actores locales con el fin de facilitar un proceso

participativo activo, garantizando as la obtencin y el recojo de informacin sobre los

impactos positivos y negativos del rea de concesin, la cual constituye insumo

importante para el Plan de Gestin Socio Ambiental del presente estudio. A continuacin

se presenta el Plan de Participacin Ciudadana, implementadas durante los meses de

Febrero Abril y setiembre en el rea de influencia social del proyecto vial.


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ESTUDIO DEFINITIVO DE IMPACTO SOCIO AMBIENTAL PARA EL MANTENIMIENTO, REHABILITACIN Y EL MEJORAMIENTO DE LA INTERTRAMO N 5: PUERTO MATARANI AZANGARO, PUERTO ILO JULIACA


Cuadro 5.4-1 Total de participantes de los Talleres Informativos/T

Plan de Participacin Ciudadana

N Estrategia de Participacin Ciudadana Departamentos Localidad Fe

Distrito de Yura 01/02

Distrito San Antonio de Chuca 02/02Comunidad Campesina de TamboCaahuas

03/02

Mollendo 04/02Arequipa

Arequipa /Comit de Gestin dela Reserva Nacional de Salinas yAguada Blanca (CGRNSAB)

05/02

Provincia de Puno 06/02Distrito de Pichacani/Laraqueri 07/02

Distrito de Cabanillas 08/02PunoDistrito de Santa Lucia 08/02

Centro Poblado de Titire 07/02Distrito de Torata 13/02Provincia de Ilo 13/02

01 Talleres Informativos

Moquegua

Provincia Moquegua 14/02

Total Fuente: Relacin de participantes/Archivo Equipo Social VRA SAC


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Cuadro 5.4-2 Total de participantes Talleres de Evaluacin Rural Participati


N Estrategia de ParticipacinCiudadana

Departamentos Localidad Fecha

Distrito de Islay -Matarani 06/03/08

Distrito de San Antonio de Chuca 07/03/08Comunidad Campesina TamboCaahuas

08/03/08

Arequipa/Comit de Gestin deReserva Nacional de Salinas yAguada Blanca (CGRNSAB)

28/03/08

Arequipa

Distrito de Yura 10/03/08Provincia de Puno 11/03/08Provincia de San Romn/Juliaca 11/03/08

Distrito de Pichacani/Laraqueri 12/03/08Provincia de Azngaro 12/03/08

Distrito de Cabanillas 14/03/08

Distrito de Calapuja 15/03/08

Puno

Distrito de Santa Lucia 18/03/08Comunidad Campesina de Chilota 13/03/08Centro Poblado de Titire 13/03/08Moquegua 17/03/08Distrito de Torata 17/03/08

01

Talleres de Evaluacin Rural

ParticipativaTERPs

Moquegua

Ilo 18/03/08Total

Fuente: Relacin de Participantes/Archivo Equipo Social VRA SAC


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Cuadro 5.4-3 Total de participantes Talleres Tcnicos Participativos/TTP


N de Participantes

N

Estrategia de

ParticipacinCiudadana

DepartamentoProvincia Fecha

Hombres Mujeres Total

Puno 22/04/08 86 20 106Arequipa 23/04/08 34 09 43

Moquegua 24/04/08 73 19 92

01 Taller TcnicoParticipativo

Ilo 25/04/08 35 12 47Total 228 60 288

Fuente: Relacin de participantes/Archivo Equipo Social VRA SAC

5.5 METODOLOGA GENERAL DEL PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

La aplicacin de las metodologas participativas para el desarrollo de los talleres

se implement de manera tcnica y coordinada por el equipo social y ambiental VRA

S.A.C. y la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales de Ministerio de Transportes

y Comunicaciones DGASA/MTC, con el fin de articular estrategias directas al proceso de

participacin pblica, garantizando as los mecanismos de comunicacin, identificacin

de impactos y presentacin de alternativas participativas durante el desarrollo de los

talleres.

Por consiguiente, las metodologas estn establecidas en primera fase con el

involucramiento y contacto con los actores locales para dar a conocer los objetivos del

proyecto vial y facilitar los roles y compromisos de las instituciones involucradas y el de

proceso del estudio del rea de concesin, la segunda etapa estuvo orientada a

identificar los impactos positivos y negativos dentro del rea social mediante un

diagnstico local participativo con los actores locales, y finalmente se aplic la estrategia

del taller tcnico participativo orientado a la presentacin del Plan de Gestin Participativo

con el objeto de recoger sugerencias, opiniones y alcances de propuestas tcnicas de los

especialistas y autoridades locales.

En trminos generales se debe tener en cuenta que la propuesta metodolgica es

flexible a las caractersticas propias de los actores locales, tomando como punto de

encuentro el patrn cultural, la dinmica social, nivel y formas de organizacin, identidad

local, liderazgo de las autoridades locales, y sobre todo el compromiso y participacin


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activa en el proceso de participacin ciudadana, en tal sentido las metodologas

participativas fueron flexibles y sujetas a cambios directos durante el proceso de la

aplicacin y la sistematizacin de la misma.

Finalmente los talleres participativos guardan una relacin y complementariedad

directa en todo el proceso participativo dado que cada modalidad tiene una lgica para el

recojo de insumos que forman parte del Plan de Gestin Socio Ambiental, en tal sentido

se sostiene en primera instancia que la ejecucin del Taller Informativo es el punto de

partida para identificar los actores claves y los espacios locales que forman parte del rea

de influencia social, asimismo la implementacin del los Talleres de Evaluacin Rural

Participativa recoge un diagnstico participativo de la zona de influencia social,

identificando los impactos positivos y negativos que se presentarn durante el periodo de

la concesin vial, y finalmente los Talleres Tcnicos Participativos consolidan y fortalecen

la presentacin del Plan de Gestin Ambiental.

En conclusin los procesos participativos guardan una lgica directa en la

programacin, ejecucin y sistematizacin la cual permite identificar los actores locales,

grupos de inters, escenarios con relacin al proyecto vial, coyuntura local nivel de

participacin y procesos de articulacin a los Planes de Desarrollo Concertado (regional

y de gobiernos locales).

A continuacin se presenta un cuadro general de manera tcnica, sobre el

proceso metodolgico de cada uno de los talleres participativos implementados durante

los meses de Febrero - Abril del presente ao, con el fin de sistematizar las

recomendaciones, propuestas, aportes de los actores locales dentro del rea de

influencia del proyecto vial.


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Participacin Ciudadana Pgina 5- 9

Cuadro 5.5-1 Metodologas de los Talleres Participativos/Audiencias P

Metodologas ParticipativasN Taller Metodologa Objeto

01 Taller Informativo Expositiva/Participativa Informar y dar a conocer sobre la concesin vial,instituciones involucradas y proceso del EISA.

Taller EvaluacinRural Participativa

Trabajo GrupalesDiagnstico Participativo a nivel Local/Identificacin delos impactos.

Componente N 1Mapeo de Actores

Herramienta 1Diagrama de Venn

Identificacin de Grupos de Inters

Componente N 2Flujos Econmicos

Herramienta 2Redes Econmicas

Identificacin de las principales actividades econmicasa nivel local y su relacin con el mercado

Componente N 3Anlisis de impactos

Herramienta 3Lluvia de Ideas

Identificacin de Impactos ambientales, sociales yfsicos.

02

Componente N 4Zonificacin Herramienta 4Mapa Base Caracterizacin de zonas sociales y ambientalessensibles y actividades econmicas productivas.

03Talleres TcnicoParticipativo

Expositiva/Participativay Sistematizacin depropuestas

Presentacin del Plan de Gestin Socio Ambiental yrecojo de propuestas tcnicas de los profesionales,tcnicos y autoridades locales.

04 Audiencias PblicasExpositiva/ParticipativaSistematizacin derecomendaciones

Presentacin del Estudio Definitivo del Estudio deImpacto Socio Ambiental EISA CVIS/Tramo 5-Puerto Matarani Azngaro/Puerto Ilo Juliaca.

Elaboracin: Equipo Social VRA SAC


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Participacin Ciudadana Pgina 5 - 10

5.6 ETAPA DE RECONOCIMIENTO DE LA ZONA DE INFLUENCIA

El reconocimiento de la zona de influencia del rea en concesin del proyecto vial

se realiz, la segunda semana del mes del Enero; con el objetivo de identificar laslocalidades que se encuentran directamente involucradas y colindantes al eje de la va;

adems de programar los talleres informativos con las autoridades e instituciones directas

de las provincias, distritos, centros poblados y comunidades campesinas de los tres

departamentos involucrados. Se cont con la participacin y coordinacin del equipo

tcnico de la consultora VRA S.A.C. y la Direccin General de Asuntos Socio

Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC/DGASA.

La visita de campo inici por la zona de Arequipa, en la cual se reconoci lainfluencia geogrfica de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, en

coordinacin y comunicacin previa con el Jefe de la Reserva (Blgo. Arturo Cornejo

Farfn), el mismo que nos facilit los alcances sobre el rea natural protegida y el uso y

manejo de los recursos naturales de la RNSAB, adems se centro la visita en programar

la reunin informativa con el Comit Ejecutivo de dicha reserva, luego se visit la zona de

la comunidad campesina de Tambo Caahuas las cuales esta conformada por los anexos

de Sumbay, Pampa Caahuas - Patahuasi y Chasqui Pampa, siendo stas comunidades

las que se encuentran involucradas con la zona de reserva, por tanto se coordin con el

Sr. Presidente de la comunidad campesina (Martn Jara Yancapallo) para programar el

taller informativo.

Luego se coordin en el del distrito de San Antonio de Chuca/Imata, con el Sr.

Alcalde. (Ricardo Tola); con quien se sostuvo una entrevista para darle alcances de la

zona de influencia del proyecto vial y se defini en consenso la fecha del taller informativo

para la primera semana de febrero.

El segundo punto de reconocimiento fue la zona del departamento de Puno,

donde se visit los distritos de Santa Lucia y se entrevist directamente con el Sr.

Teniente Alcalde (Sr. Alejandro Nina), con quien se plante los mecanismos directos para

poder convocar a las autoridades e instituciones de la jurisdiccin; asimismo se visit el

distrito de Cabanillas/Deustua coordinando con el Sr. Alcalde (Jess Quispe Mamani),

con el fin de facilitar informacin sobre el taller de igual manera se defini el taller

informativo para la segunda semana de febrero, simultneamente con el distrito de Santa

Lucia, finalmente se coordin con el distrito de Laraqueri/Pichacani con el Alcalde (Sr.


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Lucio Ccopa Mamani) y la regidora (Sra. Rosala Ramos Ccopa), con quienes se sostuvo

una entrevista en la que se plante las estrategias de convocatoria y comunicacin

directa para desarrollar las diferentes modalidades de los talleres en el marco del

proyecto vial, a su vez se determin de manera concertada la fecha para el taller

informativo el 07 de Febrero del presente ao, de otra parte se facilit informacin de

manera oportuna sobre los alcances del proceso del estudio del proyecto vial dentro de la

cobertura regional del sur.

Luego, se visit la zona alto andina aymar de Moquegua denominada Centro

Poblado de Titire, entrevistndonos con el Teniente Alcalde (Sr. Nicasio Gmez Ventura),

con quien se plante de manera concertada la programacin de la realizacin del taller

informativo en la misma fecha acordada para el distrito de Laraqueri/Pichacani, como un

criterio estratgico por ser prximo a la ruta directa de comunicacin vial.

Finalmente, se visit el distrito de Torata y la provincia de Ilo, el primero se

coordin con el Gerente de Imagen Institucional (Sr. Csar Yi Benites) con quien se

coordin la fecha del taller para el da 13 febrero del presente. Asimismo se entrevist

con la Asociacin Civil Labor de Ilo como aliado estratgico para coordinar las

actividades del taller en la zona de influencia portuaria.

Las conclusiones de las visitas muestran un papel de apertura de todos los

actores involucrados dentro del rea de concesin, con criterios propios de comunicacin

y niveles de participacin abierta y directa, por tanto es un indicador que promueve el

empoderamiento al proceso participativo del estudio de todos los actores institucionales.

5.7 ALIADOS ESTRATGICOS EN EL PROCESO DE PARTICIPACIN

CIUDADANA TALLERES INFORMATIVOS

El presente cuadro, se lista los aliados estratgicos para los planteamientos

tcnicos y sociales dentro del Plan de Gestin Socio ambiental, en tal sentido el presente

estudio busca articular esfuerzos de coordinacin y difusin en la zona de influencia

directa, con iniciativas locales e institucionales de actores claves.

Por tanto cabe resaltar la iniciativa abierta de los aliados estratgicos en el rea

de influencia social de la zona del departamento de Arequipa con el protagonismo activo

del Instituto Nacional de Recursos Naturales la cual tienen como lnea de accin laGestin del rea Natural Protegida de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca,


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asimismo dicha institucin trabaja de manera coordinada con el Comit de Gestin de la

zona de reserva, la cual recae la presidencia de manera directa en un representante

comunal del centro poblado de Tambo Caahuas, estos dos aliados han formado parte

activa del proceso de concertacin y comunicacin para el desarrollo de los talleres

participativos a nivel local e institucional, facilitando informacin sobre la dinmica de la

zona de reserva, con el fin de fortalecer una mejor toma de decisiones durante el periodo

de concesin.

Asimismo se resalta la participacin, activa y coordinada de la Gerencia Regional

de Medio Ambiente/ARMA, quienes han promovido la participacin de las instituciones

regionales con el fin de facilitar alcances sobre el trazo existente de la carretera,

asimismo se mantuvo una reunin tcnica para dar alcances sobre los posibles impactos

en la zona de reserva y el sector de Arequipa Yura, en tal sentido dicha institucin ha

jugado un papel participativo importante durante el proceso del estudio.

Asimismo en el departamento de Moquegua se tuvo la presencia activa de la

Asociacin Civil Labor (Moquegua, Ilo) quienes facilitaron la identificacin de los actores

claves en dicha zona y comunicacin activa con los centros poblados alto andinos de

Titire y Chilota, en virtud que hasta la fecha vienen trabajando de manera directa

mediante mesas de concertacin sobre el componente ambiental y monitoreos

ambientales participativos con la mina Aruntani, por tanto se orient el nivel de

participacin de manera directa en los procesos participativos de carcter local y regional

garantizando as el empoderamiento de los actores e instituciones a nivel local se

comprometieron a realizar la incidencia del proceso participativo a travs de las redes

sociales locales, facilitando la convocatoria, difusin y entrevistas en los medios de

comunicacin local.

En el marco del estudio, las instituciones aliadas juegan un rol protagnicofacilitando alcances directos del rea de influencia social, dado a que manejan

informacin primaria y secundaria, por consiguiente en el marco del proyecto vial las

instituciones aliadas tienen el propsito de promover una agenda de inters social y

econmica de carcter regional e integracin vial.

Finalmente dichas instituciones estratgicas encaminan lineamientos claves de

participacin ciudadana, en tal sentido en el proceso e implementacin de los talleres

participativos ha generado una sinergia institucional para sostener una comunicacindirecta con los actores claves durante el periodo de concesin.


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Por lo tanto se apertura el inicio de reuniones y coordinaciones a largo del proceso

del estudio, con criterios slidos de consolidar propuestas tcnicas e intercambio de

informacin a nivel local en el marco del proyecto vial

A continuacin se presenta un cuadro de los aliados estratgicos dentro del rea

de concesin:

Cuadro 5.7-1 Aliados estratgicos que promovieron el proceso participativo

Al iados EstratgicosN Institucin rea de Accin Departamento

01Instituto Nacional de RecursosNaturales/INRENA

reas NaturalesProtegidas/RNSAB

02 Autoridad Regional del MedioAmbiente/ARMA Gestin Ambientala nivel regional

03Comit de Gestin de la ReservaNacional de Salinas y AguadaBlanca/CGRNSAB

Gestin participativaRNSAB

Arequipa

02 Asociacin Civil Labor

Iniciativas dePromocin en Pro delMedio Ambiente yMesas de Negociacincon las Minas

Moquegua

Provincia de Ilo Distrito de Torata C.P. de Titire

Fuente: Elaboracin Equipo Social VRA SAC

5.8 TALLERES INFORMATIVOS

Los talleres informativos tienen el objeto de promover la participacin ciudadana

en toda la zona de influencia en el marco del proyecto vial, facilitando informacin sobre

las caractersticas de la concesin y el Estudio de Impacto Socio Ambiental/EISA.

5.8.1 Objetivo General

Dar a conocer e informar el proyecto vial en concesin, los roles de las institucionesinvolucradas, caractersticas tcnicas de la va y alcances del proceso del estudio de

impacto socio ambiental.

5.8.2 Objetivo Especif ico

Implementar trece (13) talleres informativos en el rea de concesin del presente

estudio.

Desarrollar estrategias de difusin para los talleres informativos en cada zona deinfluencia.


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Sistematizar los talleres informativos de cada zona de influencia de los tres (03).

5.8.3 Poblacin Objetivo

Dirigido a espacios locales, como provincias, distritos, centros poblados,

comunidades campesinas, actores como autoridades polticas, autoridades judiciales,

representantes de las instituciones pblicas y privadas, representantes de la Polica

Nacional del Per, organizaciones sociales de base, comit ejecutivos de reserva,

asociaciones de vicueros y alpaqueros, asociacin de agricultores, junta de regantes,

ONGs, medios de comunicacin local y lideres de la sociedad civil organizada dentro de

la zona de influencia directa e indirecta del proyecto vial en concesin.


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Cuadro 5.8-1 Cronograma de Talleres Informativos Implementados/Febre

Talleres Informativos Febrero 2008N Localidad Fecha Local 01 Distrito de Yura 01/02/2008 Saln Consistorial Municipal

02 Distrito de San Antonio de Chuca 02/02/2008 Teatrn Municipal03 Comunidad Campesina. Tambo Caahuas 03/02/2008 Local de INRENA / Tambo Caahuas 04 Mollendo 04/02/2008 Saln Consistorial Municipal

05Arequipa/Comit de Gestin de la ReservaNacional Salinas y Aguada Blanca

05/02/2008 INRENA/urbanizacin Cesar. Vallejo E 08Umacollo/ Referente paralelo al parque el avin

06 Puno 06/02/2008 Auditorio Municipal07 Distrito de Pichacani 07/02/2008 Auditorio Municipal08 Distrito de Cabanillas 08/02/2008 Auditorio Municipal09 Distrito de Santa Lucia 08/02/2008 Auditorio Municipal10 Centro Poblado Titire 07/02/2008 Local Comunal11 Distrito de Torata 13/02/2008 Auditorio Municipal

12 Ilo 13/02/2008 Auditorio Municipal13 Moquegua 14/02/2008 Auditorio MunicipalElaboracin Equipo Social VRA S.A.C.


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5.9 ETAPA DE CONVOCATORIA

La presentacin de las convocatorias en toda la zona de influencia social esta

enmarcada con visitas in situ, previas y directas con las autoridades y representantes y

organizaciones de los espacios locales a travs de envi y/o entrega de cartas por parte

del Equipo Social de Consultora Desarrollo Sociedad y Medio Ambiente VRA S.A.C. En

tal sentido se viabiliz de manera oportuna la formalidad y monitoreo directo

(personalizado) de las convocatorias, va telefnica, cartas de invitacin por servicio de

currier e internet.

De otra parte se mantuvo estrecha coordinacin del reporte de convocatorias bajo

un registro de invitaciones en coordinacin con la Direccin General de Asuntos Socio

Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con el fin de medir el nivel

de participacin a nivel local.

Asimismo cabe sealar que las estrategias de convocatoria van de la mano con la

apertura de las autoridades locales durante el proceso participativo, asimismo existe

iniciativas de convocatoria a nivel local dentro de la temtica de la interocenica,

fortaleciendo as la participacin activa de las instituciones involucradas.

De otra parte la convocatoria tuvo la participacin confirmada de los

representantes de las instituciones involucradas, COVISUR S.A, MTC/DGASA y VRA

S.A.C., con el objeto de fortalecer una comunicacin directa con los actores locales del

rea de influencia social.

Cabe sealar que se tuvo que superar mltiples dificultades en las coordinaciones

finales para el inicio de la jornada de los talleres, como es el caso las comunidades ycentros poblados que tienen escasos medios de comunicacin (telfono), y por la

distancia de desplazamiento por el mal estado de las carreteras en estaciones de

invierno (Centro Poblado de Titire), adems de celebraciones de fiestas patronales y

carnavales en la zona de Puno y Moquegua en el mes de Febrero, en tal sentido

subrayamos que se tuvo que programar y ejecutar reuniones de manera estratgica con

el fin de evitar el cruce de actividades.


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5.9.1 Estrategias de Difus in

Las estrategias de difusin y promocin con relacin al proceso de estudio de

impacto socio ambiental, se implement mediante gigantografas, afiches, rotafolios con

la presentacin del Mapa Vial que muestra el recorrido respectivo, asimismo se hizo un

marketing social con la frase: Nuestra Participacin es un Compromiso Social y Vial

Sostenible en Nuestro Distrito para ser difundidas en cada lugar de los talleres

programados, adems se cont con el pegado de afiches (copias) en puntos estratgicos

de mayor concurrencia como mercados, centros de salud, comisaras, medios de

comunicacin local, restaurantes, estaciones de vehiculares, centros comunitarios entre

otros, asimismo se realiz perifoneo en las ferias sabatinas y dominicales de la zona de

influencia social

Asimismo se cont con la coordinacin y apoyo del rea de Relaciones Pblicas

de cada municipalidad distrital y/o provincial, con el fin difundir el proceso de participacin

ciudadana, de otra parte se emiti notas de prensa a los medios de comunicacin local

(radio, peridico local) con las fechas programadas para la ejecucin de los talleres

participativos, adems se realiz entrevistas en los medios de comunicacin local sobre

todo en los programas de mayor audiencia social de los departamentos Arequipa, Puno y

Moquegua.

En la zona de Moquegua e Ilo se cont con el apoyo de la Asociacin Civil Labor

para la facilitacin y mapeo de actores claves para el proceso de convocatoria, difusin,

entrevistas y coordinacin de reuniones de trabajo, con el objeto de promover la

participacin a nivel local


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Cuadro 5.9-1 Medios de comunicacin local que participaron en la difusin de los

Medios de Comunicacin Local

N DepartamentoMedio de

Comunicacin

Fecha Direccin Telfono Periodist

01 Puno Radio Pachamama 06/02/08 Jr. AcoraN 222 O51-352 200 Mauricio Mart

02 Puno Radio Onda Azul 06/02/08Jr. Conde de LemosN212

O51- 351 962 Giovanni Man

03 Arequipa Prensa El Correo 06/02/08 Jr. Bolvar N 204 051 229191 Carmen Meza

04 Moquegua Radio Americana 13/02/08 Calle Ancash N 555 053 461037Eduardo Cutip

05 Moquegua Radio Americana 14/02/08 Calle Ancash N 555 053 461037

Lus del Carpi

06 Moquegua TELESUR-ILO 12/02/08Calle Abtao N 322-cuarto piso

053- 598309053-483878

Samuel PeralGamarra

Fuente: Centro de Soporte e Informacin Logstica, Equipo Social VRA SAC


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5.9.2 Componentes Temticos de los Talleres Informativos

La presentacin de los componentes temticos obedece a una metodologa

directa de facilitacin de informacin de manera abierta en trminos cualitativos sobre elrea en concesin, en tal sentido el desarrollo de los talleres informativos tiene dos fases

con las cuales se construye la sistematizacin de los talleres basados en los alcances

directos de los actores locales, las fases son:

a. Presentacin de las ponencias de las instituciones involucradas (DGASA, COVISUR

S.A, VRA S.A.C) de manera lgica y tcnica, los roles y compromisos dentro del

proceso de concesin, supervisin y estudio del impacto socio ambiental del rea de

concesin.

b. Ronda de preguntas de manera abierta y directa de los actores e instituciones locales,

esta fase facilita el proceso participativo en la elaboracin del estudio, donde se

recoge los alcances, propuestas y sugerencias al desarrollo de las siguientes

modalidades de los talleres participativos, las cuales se presentarn dentro del Plan

de Gestin Socio ambiental.

La presentacin metodolgica de los talleres informativos cumple estrictamente

objetivos claros de facilitar informacin a los actores sobre los roles de las instituciones

involucradas, las caractersticas propias del proyecto vial y alcances de la metodologa

del proceso de estudio, en vista que el estudio se implementa sobre una va existente,

con los componentes de rehabilitacin, mantenimiento y construccin (Puente Gallatini

Humajalso). Por tanto los trminos referenciales de la concesin forman parte del tema

abierto durante desarrollo del presente taller informativo, asimismo los actores perciben

las caractersticas de la concesin.

A continuacin presentamos la temtica implementada en los trece (13) talleres

informativos con un carcter metodolgico las cuales estn ceidas como primera

intervencin a los representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a

travs de la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales MTC/DGASA como ente

regulador del Estado, donde pone de conocimiento el rol de la direccin en la concesin

del Tramo 5 y poniendo nfasis en orientar los proceso participativos durante el

periodo de concesin de la va.


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La segunda participacin esta a cargo de la Concesionaria Vial del Sur/

COVISUR S.A., la ponencia esta dirigida en facilitar las caractersticas propias de la

infraestructura a ejecutar durante el periodo de concesin, adems la empresa

informa sobre las caractersticas de la concesin bajo la supervisin del Estado,

asimismo queda explicito los trminos referenciales y las actividades de manera

programtica durante los dos primeros aos de concesin.

Luego la exposicin del equipo de VRA S.A.C., para dar los alcances del

proceso metodolgico del Estudio de Impacto Socio Ambiental del Tramo 5, el

proceso participativo de los talleres a implementar con el fin de recoger las

propuestas, alcances y opiniones sobre los impactos sociales y ambientales en la

zona de influencia del rea de concesin del proyecto vial.

En conclusin, los aportes de la presente modalidad de talleres suscriben las

perspectivas de los actores involucrados las cuales se identifican en puntos directos y

compromisos del rea en concesin en tal sentido la responsabilidad social y

comunicacin de todas las instituciones es un factor de suma importancia para la

sostenibilidad del proyecto vial, por tanto los ejes temticos buscan encaminar una

concertacin de canales abiertos de manejar informacin de orden pblico y consolidar

procesos participativos al estudio y al periodo de concesin.

A continuacin se presenta la metodologa programada para el desarrollo del

proceso de los talleres informativos.


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Reuniones Informativas

1.- Inauguracin de la reunin informativa por la autoridad local

Tiempo: 10 min.

2.- Exposicin de los roles de las instituciones involucradas en el proyecto

a. Direccin General de Asuntos Socio Ambientales DGASARol de la DGASA en la concesin del 5Expositor:Representantes de la DGASATiempo: 45 Min.

b. Concesionaria Vial del Sur S.A. - COVISURCaractersticas generales del proyecto Corredor Vial Interocenico Sur/N 5Expositor:Representante de COVISURTiempo: 30min

c. Desarrollo Sociedad y Medio Ambiente VRA S.A.C.Alcances del Estudio de Impacto Socio Ambiental (EISA)Expositores:Representante de VRA SAC.Tiempo: 45 min.

3.- Ronda de preguntas y respuestas

Tiempo: 35 min.

Tiempo total: 3 hrs. Aprox.

Moderador: Equipo Social de la Consultora VRA SAC


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5.9.3 Sistematizacin de Talleres Informativos por Zona

Los resultados obtenidos en los talleres informativos con relacin al componente

de Participacin Ciudadana en toda la zona de influencia directa e indirecta colindante ala va, presentan los espacios locales involucrados como distritos, centros poblados,

comunidades campesinas aymaras, Comit de Gestin de la Reserva Nacional de

Salinas y Aguada Blanca, los cuales nos orientan a identificar las expectativas y alcances

de los actores locales e institucionales, facilitando informacin de primer orden sobre la

geografa, reas vulnerables de flora y fauna (Reserva Nacional), zonas de transitabilidad

peligrosa, vas de comunicacin directa, seguridad vial, cobertura de espacios y flujos

econmicos con el trayecto de la carretera, presentacin de propuestas con respecto al

proyecto vial con criterios de responsabilidad social y expectativas de fuentes de trabajohacia la comunidad local, en tal sentido este proceso percibe en primera instancia

canales slidos de comunicacin y concertacin entre la empresa privada, el Estado y la

poblacin de manera oportuna.

Asimismo los componentes temticos propios del taller antes mencionado,

subrayan las estrategias de difusin y sobre todo la facilitacin de informacin

relacionada a los alcances del estudio de impacto socio ambiental, rol de las instituciones

involucradas (Ministerio de Transportes y Comunicaciones especficamente del Sub

Sector Transporte en esta parte de la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales

MTC/DGASA, Concesionaria Vial del Sur y la Consultora VRA S.A.C.), y caractersticas

de la infraestructura val concesionada en el marco del proyecto.

En tal sentido a continuacin se describe los resultados de los talleres

informativos realizados en los tres departamentos programados (Arequipa, Puno,

Moquegua), cabe subrayar que los insumos obtenidos en todo el proceso sirve como

base de futuros escenarios relacionados a los impactos socio ambientales en la zona de

influencia del proyecto vial en concesin.

5.9.3.1 Departamento de Arequipa / Zona I

A continuacin se listan los talleres programados acorde con el plan de trabajo

establecido en el marco del estudio, la determinacin tcnica y coordinacin de los

lugares guardan un acompaamiento con los representantes de la Direccin General de

Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.


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Cuadro 5.9-2 Talleres Informativos en el departamento de Arequipa

Talleres Informativos/ Arequipa Febrero 2008

N Localidad Fecha Lugar Hora01 Distrito de Yura 01/02/2008 Saln Consistorial Municipal 10:00a.m.

02Distrito de SanAntonio deChuca/Imata 02/02/2008 Teatrin Municipal

10:00a.m.

03ComunidadCampesina deTambo Caahuas

03/02/2008 Local de INRENA / Tambo Caahuas 10:00a.m.

04 Mollendo 04/02/2008 Saln Consistorial Municipal 18:00 p.m.

05

Arequipa/Comitde Gestin de laReserva Nacionalde Salinas yAguada Blanca

05/02/2008 INRENA/urbanizacin Cesar. Vallejo E08 Umacollo Referente paralela alparque el avin

16:00 p.m.

Elaboracin Equipo Social VRA SAC

Cuadro 5.9-3 Relacin de expositores en los Talleres Informativos

Equipos InstitucionalesN Representante Cargo Insti tucin01 Blgo. Rafael Tamashiro Coordinador02 Soc. Edwin Zarco Nieva Especialista Social03 Ing. Martn Arana Cardo Especialista Ambiental

MTC/DGASA

04 Lic. Welinton Palo Supervisor05 Dr. Weller Urbiola Asesor Legal

COVISUR S.A

06 Ing. Lus Vsquez Rmirez Gerente07 Ing. Antenor Vsquez Rmirez Sub Gerente

08 Ing. Amb. Pavel Ascue Alagn Coordinador EISA09 Ing. Amb. Jos Villafana Medina Asistente10 Soc. Daniel Flores Alvarado/ Especialista Social11 MVZ. Gustavo Calatayud Minaya Asistente

VRA SAC



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a. Distrito de Yura

Los resultados de las reuniones informativas en este distrito estn estrechamente

vinculados a las siguientes preguntas:

Agentes Part ic ipantes

Regidor: Rmulo Lima

Alcalde: Sergio Ordez Yucra

Pobladora de Ullupampa: Margarita Cuzzi Cceres

Director de la I.E. 4001 de Yura Viejo: Pedro Pablo Lihuisi Jurez

UPIS Los Milagros/ Zona I: David Castillo Orozco

Lista de Preguntas1. Cules son los espacios de mano de obra directa que se va considerar para el

Distrito de Yura?

2. Existe presupuesto para la construccin vial paralela a para la salida por el

Centro Poblado de Ciudad de Dios, debido que todo los vehculos discurren el

trayecto Arequipa y Yura, dado que este se convierte en una coladera por las

constantes huelgas y movilizaciones sociales?

3. A cuanto haciende la inversin en el de Arequipa y Yura y porque solamente

se incorpora solamente obras de puesta a punto?

4. Cul es el mecanismo de promocin turstica que tiene la concesionaria para el

distrito de Yura, puesto que aqu existen aguas termales?

5. Es viable hacer obras adicionales como puentes peatonales, a la concesin

vial, puesto que se debe priorizar la seguridad vial en los s de paso escolar, y

por los constantes accidentes en Ciudad de Dios?

Presentacin de Respuestas

1. La dotacin de mano de obra local es acorde a los estudios definitivo deinfraestructura, por tanto la contratacin lo establece el ncleo ejecutor acorde

con las recomendaciones del Plan de Gestin Socio Ambiental

2. No existe, presupuesto adicional para las vas alternas que no forman parte de

la concesin, puesto que ello implica otra inversin, otros estudios que no

incluye en esta concesin, por tanto sealamos que el contrato suscrito el 24 de

octubre del 2007 entre el Estado equivalen a 827 Km. asfaltados y con

mantenimiento permanente.


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3. Respecto a la inversin de obras en el de Arequipa a Yura, equivale en

PUESTA A PUNTO, las cuales se vienen operando en dicho , en tal sentido se

toman los estudio de factibilidad presentados antes de la firma del contrato.

4. Las municipalidades locales son gestores de la promocin del turismo, puestoque los trminos de la suscripcin del contrato, no se suscribe obligaciones con

la promocin del turismo dentro del rea de concesin vial, por consiguiente se

pueden implementar convenios institucionales con el fin de fortalecer el

desarrollo turstico a nivel local

5. Efectivamente existe un 10% del monto total de inversin de la concesin para

obras adicionales, estas se pueden viabilizar acorde con los estudios finales; de

otra parte es viable dado que es una necesidad prioritaria y se puede hacer la

respectiva solicitud al concedente en este caso al Ministerio de Transportes y

Comunicaciones.

b. Distrito de San Antonio de Chuca /Imata

El producto del taller en este distrito esta bsicamente relacionado a la apertura y

compromiso directo de las autoridades locales y representantes de la sociedad civil

organizada en promover el estudio de impacto socio ambiental de manera concensuada.

Por tanto se plantean como primera premisa la seguridad vial en todo el de su

jurisdiccin y la preservacin de los recursos naturales (flora y fauna).

A continuacin se presenta el siguiente escenario de los actores locales:


Teniente Gobernador de Imata: David Chite Choque

Presidente de Asociacin de Uso y Manejo de Vicuas/ ACRISUP

Leocadio Chite Vargas

Teniente Gobernador de anexo Pillone: David Huachan Mayla

Gobernador: Tiburcio Muoz Cabana

Alcalde de San Antonio De Chuca: Ricardo Tola A.

Lista de Preguntas

1. Es viable considerar el cobro de peaje de manera diferida para los vehculos

locales en la zona, quien maneja ese criterio la empresa privada o el Estado?

2. Cules son las alternativas de seguridad vial en el de Imata, dado que existe

riesgos en el transporte de sustancias qumicas?


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3. Por qu no se hizo un estudio de impacto socio ambiental cuando se

construyo la carretera en este de manera participativa?

4. Existe variacin y/o ampliacin en el trazo concesionado del proyecto vial?

5. Cuales son las oportunidades laborales a nivel local, dado que existe

experiencia en trabajos de carreteras?

6. En el futuro se va considerar una nueva construccin de la carretera en el del

distrito de Imata, y se hace un pedido inmediato para la construccin de dos

(02) rompe muelles.


1. Se ha tomado la concesin en las mismas condiciones, con peajes establecido;

esto a su vez son planteados, normados y controlados por el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, actualmente se esta cobrando en doble sentido

previa aprobacin, acorde en el contrato, por tanto se pone en consideracin la

consulta al rgano regulador para la solicitud de las tarifas diferidas.

2. La prioridad de la empresa privada, el Estado con la poblacin organizada

estn orientadas a priorizar la seguridad vial, sensibilizar y capacitar a losagentes institucionales de transporte con el fin de facilitar estrategias

sostenibles para el respeto de las seales de transito, adems el Ministerio de

Transporte y comunicaciones viene evaluando y preparando la

reglamentacin de transporte de sustancias qumicas por la empresas

mineras las cuales pueden ocasionar daos sociales y ambientales, para tal

efecto se determinaran responsabilidades para sus respectivas sanciones.

3. Efectivamente, los estudios socio ambientales de parte del Estado en el sector

transporte empiezan a tener operatividad y funcionabilidad participativa a

partir del 2002 para ser mas exacto cuando se crea la Direccin General de

Asuntos Socio Ambintales/DGASA, de la mano con la el reglamento de

Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y

Social en el Sub Sector Transporte del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones RD N 006-2004 MTC-16, en la cual se valida dichos

estudios, con la finalidad de mejorar el proceso en la toma de decisiones.


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4. No existe variacin del actual trazo, es el mismo trazo concesionado en los

trminos contractuales con el Estado para lo cual involucra los 827Km.

suscritos, dentro de los componentes de rehabilitacin, puesta a punto y

construccin.

5. Las oportunidades laborales estn en relacin a los estudios definitivos de

infraestructura y a la intensidad de mano de obra que se requiera en dichos s

por parte de la empresa privada (ncleos ejecutores externos) por tanto se

evaluara la experiencia de mano de obra local acorde con las

recomendaciones del Plan de Gestin Socio Ambiental.

6. Efectivamente, la empresa privada se va quedar por un espacio de 25 aos,

esto significa que evaluara la construccin en dichos s con sus respectivos

estudios participativos, asimismo la programacin de inversin esta

establecida y planificada en los estudios de factibilidad del proyecto vial, se

evaluara la construccin de rompe muelles en el corto plazo.

c. Comunidad Campesina Tambo Caahuas/Distrito de Yanahuara

Los resultados del taller en dicha comunidad campesina esta ntimamente

relacionado a la preservacin del la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca por la

existencia de flora y fauna como parte de su actividad econmica pecuaria y el manejo y

uso sostenible de los recursos. De manera institucional vienen trabajando con el Instituto

Nacional de Recursos Naturales (INRENA) la cual tiene incidencia desde los limites de

Pampa Arrieros hasta Crucero Alto; en tal sentido la poblacin plantea el proceso

participativo del estudio de impactos en el marco del proyecto vial un cuadro vulnerable

de velar por los intereses naturales de la comunidad, asimismo existe una clara apertura

de comunicacin, concertacin y compromiso de llevar adelante el estudio e

implementacin de la va concesionada con reglas claras viables entre el Estado, la

empresa privada y la comunidad campesina.

A continuacin presentamos los alcances e insumos de la reunin informativa

donde participaron autoridades y representantes de los sectores de Tambo Caahuas

Patahuasi, Chasqui Pampa, Sumbay.


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Presidente de la Comunidad Campesina: Martn Yancapallo

Pdte. del Comit Ejecutivo de la Reserva Nacional: Pepe Andrs HuayhuaLlanos

Delegado de la Comunidad Campesina: Nicols Jara Yancapallo

Enfermera del Puesto de Salud de Chasqui Pampa: Huilda Durad Pocahuanca

Secretaria de la Comunidad Campesina: Romilda Feliz Hinojosa.

Delegado de Turismo/ Sector Sumbay: Lus Quispe Chura

Guarda Parque/RNSAB- INRENA: Eugenio Escobar Oviedo

Lista de p reguntas

1. Quienes se responsabilizan por los pasivos ambientales durante el proceso

de la construccin y los aos del periodo de la concesin de la carretera, y

que planes de compensacin existe?

2. Cules son los planes de manejo ambiental que se pretende presentar en

vista que existe contaminacin de residuos slidos de parte de los

transportistas, pasajeros que se desplazan en toda la parte sur (ruta Arequipa

Juliaca), contaminando as, cuerpos de agua y bofedales, y cual va ser el

control del transporte de insumos qumicos, equipos de carga pesada de parte

de las minas dado que es una amenaza a la reserva?

3. Es viable sostener en trminos de preservacin el cercado de la reserva, de

parte de la empresa privada?

4. Porque no hubo procesos participativos durante el estudio de factibilidad del

proyecto vial, con el fin de dar a conocer los aspectos sociales y ambientales

en la reserva?

5. Qu estrategias se tomaran para la seguridad vial en toda la reserva, puesto

que existe hasta la fecha un total de 51 vicuas atropelladas, hasta finales de

abril del 2007 haba un total de 37 vicuas muertas por accidentes de transito,

as tambin como accidentes a personas que cruzan la va para desplazarse a

los anexos?


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6. Quien regula las tarifas de los peajes, y cual es la institucin a donde se debe

solicitar para el manejo del cobro diferido para los carros locales de la

comunidad, puesto que solamente se cruza para monitorear y cuidar las

vicuas y animales domsticas?

7. Cules son las oportunidades de fuentes de trabajo, puesto que este se

harn trabajos de rehabilitacin?

8. Existe propuestas y/o programas de responsabilidad social de parte de la

concesin, dado que nuestra comunidad no cuenta con los servicios bsicos

necesarios para la poblacin como agua, luz, medios de comunicacin

(telfono)?


1. La responsabilidad de la compensacin de los pasivos ambientales recae en el

Estado en vista que acta en calidad de concedente en trminos en el marco del

proyecto vial, asimismo la empresa orienta evaluar los pasivos sostenibles

ambientalmente para su conservacin y/o mitigacin dentro del Plan de Gestin

Socio Ambiental del presente estudio.

2. La formulacin de estrategias de comunicacin y capacitacin para el manejo de

residuos slidos y cercado de la reserva, van de la mano de manera

interinstitucional, esto son producto de los prximos talleres participativos que

organiza el equipo social de VRA SAC en coordinacin con la DGASA y

COVISUR S.A., asimismo el transporte de insumos qumicos de parte de la

empresas mineras estn previstas en el reglamento de la Ley del Medio Ambiente

N 28611,adems de la Ley de reas Naturales Protegidas Ley N 26834, este

ltimo con su respectiva reglamentacin.

3. Respecto al cercado de la reserva no contempla en los trminos del contrato, por

consiguiente, esta estrategia se conocer si es viables o no despus de los

estudios finales del EISA.

4. Efectivamente los estudios de factibilidad se presentan de manera tcnica para la

suscripcin de cualquier concesin, es por ello que no involucra procesos

participativos directos para tal fin. Es menester en lo sucesivo involucrar

componentes participativos para la presentacin de estudios viales entre otros.


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5. Respecto a las estrategias de seguridad en la zona de reserva se establecer

acorde con los estudios finales del EISA, con el fin articular esfuerzos

institucionales para el cuidado de la flora y fauna.

6. La dacin y regulacin de las tarifas en los peajes estn a cargo del Ministerio deTransporte y comunicaciones, la empresa privada solamente esta sujeta a las

disposiciones y cumplimiento del cobro respectivo.

7. Las fuentes de trabajo de manera directa estn sujetas a los estudios definitivos

de infraestructura y la necesidad de mano de obra que se requiera en cada sector

8. Las propuestas de responsabilidad social de parte de la empresa estn orientadas

a sumar esfuerzos participativos, dado que no forma parte de las obligaciones de

la actual concesin, por consiguiente la concesionaria viabilizar buscar espacios

de fortalecimiento local para la implementacin de propuestas de responsabilidad

social a nivel local.

d. Provincia de Islay - Mollendo:

La presentacin del desarrollo del taller en esta zona de costa del departamento

de Arequipa esta enmarcada en la articulacin y concentracin de autoridades locales del

Distrito de Matarani, vistas desde ese punto se plantean los productos de los talleres de

manera directa el resumen lgico de la reunin informativa.

Cabe subrayar que existe apertura en el marco de la implementacin del proyecto

vial, los medios de comunicacin local orientan una participacin y promocin por la

seguridad vial, articulacin econmica con los puertos de la costa con las ciudades de la

serrana y con Brasil.

En tal sentido se presenta los alcances y directos de los actores locales einstitucionales:


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Alcalde de Islay Mollendo: Miguel Romn Valdivia

Regidor de Islay Mollendo: Rolando Roldan Huaman

Representante de la PNP: Juan Aguilar Hurtado Periodista de Radio Mix: Ricardo Alarcn Miranda:

Regidor Distrito Matarani: Mauricio Chang

Lista de preguntas

1. Es viable canalizar obras de infraestructura vial adicional al presupuesto

establecido para el rea de concesin y a cuanto haciende es el porcentaje para

obras adicionales?

2.Cmo va ser el sistema de contratacin de mano de obra local para los trabajos

viales?

3.Cmo esta establecido del cronograma de inversiones para los programas del

Plan de Gestin Socio Ambiental?

4.Cul va ser el sistema de implementacin de efectivos de seguridad dentro del

rea de concesin?

Presentacin de respuestas

1. La suscripcin del contrato estima un 10% de monto total orientada a obras

adicionales previa solicitud al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en

calidad de regulador y supervisor.

2. El sistema de contratacin de mano de obra forma parte de la poltica de la

concesionaria, en coordinacin con los ncleos ejecutores (operadores),

acorde con las recomendaciones del Plan de Gestin Socio Ambiental y sobre

todo en funcin a los estudios definitivos de infraestructura.

3. El cronograma de inversiones para la ejecucin de los programas del Plan de

Gestin Socio Ambiental, se inicia durante la etapa de Mantenimiento,

Rehabilitacin y Construccin de la va del 5.

4. Los representantes de la Polica Nacional hacen de conocimiento de tomar en

consideracin mayor efectivos de seguridad acorde con el flujo vehicular en la

zona de influencia, asimismo debe prever la seguridad vial debido a los

constantes accidentes de transito.

5. Los representantes de la Polica Nacional hacen de conocimiento de tomar en

consideracin mayor efectivos de seguridad acorde con el flujo vehicular en la

zona de influencia, asimismo debe prever la seguridad vial debido a los

constantes accidentes de transito.


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e. Arequipa/Comit de Gestin de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca

El CGRNSAB presenta las mismas alcances y propuestas con relacin a la

Comunidad de Tambo Caahuas en vista que son los agentes de monitoreo tcnico deluso y manejo sostenible de la reserva de la mano con el actual Plan Maestro como

insumo para el manejo de vicuas, adems forman parte de una red institucional

facilitando informacin de carcter logstico de los recursos de flora y fauna en dicha

reserva, asimismo la ONGs DESCO gerencia el contrato de administracin y la

poblacin de dicha comunidad integran el comit de gestin.

En tal sentido los insumos presentados en el presente taller se listan a continuacin:


Presidente del CGRNSAB: Pepe Huayhua Llanos

Representante del CONACS: Dirki Arias Calvo

Gerente de Contrato y Administracin de la Reserva DESCO Horacio

Zeballos

Representante del CONAM: Mnica Rojas Carlotto

Jefe de la RNSAB: Arturo Cornejo Farfn

Especialista RR. NN: Marco Avendao Balln

Representante de la Autoridad Regional del Medio Ambiente: Jorge Salinas

Snchez.

Lista de preguntas

1. Quin asume los pasivos ambientales durante el periodo de concesin o antes

de la misma, y si esto es compensado a la comunidad?

2. Quin asume los daos de la muerte de accidentes de transito por el atropello

de las vicuas en la zona de la reserva?

3. Quin controla la reglamentacin del transporte de productos y sustancias

qumicas?4. Cul va ser la estrategia de seguridad vial en toda la zona de reserva?

5. Qu estrategias participativas se van a plantear para la Gestin y manejo de

residuos slidos en la zona de reserva?


1. Respecto a los pasivos ambientales la comunidad plantea que se debe

implementar un registro social y ambiental, no admiten que el Estado reconozca

dichos pasivos dado que es el concedente, asimismo cuestionan la suscripcin

de la concesin con estudios de factibilidad sin procesos participativos.


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2. El comit de gestin presenta un registro de nmeros de accidentes de vicuas

en toda la reserva, asimismo esto sirve como base para el Plan de Manejo

Socio Ambiental de presente estudio, se percibe como una oportunidad abierta

con el fin de atenuar los posibles impactos, en tal sentido se pone en relieve quela responsabilidad recae de manera directa en el infractor mas no a la

administracin directa de la concesionaria.

3. Exigen que se deben buscar medidas para prever el transporte de insumos

qumicos de parte de las minas en la zona de la reserva, con el fin de definir

las sanciones directas si ello ocurre, por consiguiente las sanciones son

directamente para la empresa que presta servicios de transporte, en este punto

el Ministerio de Energa y Minas viene elaborando la reglamentacin de la

misma para su aplicacin, con el objeto de definir las responsabilidades de

carcter directo.

4. La estrategias para la seguridad vial de la comunidad y los camlidos

sudamericanos va ser de manera participativa dado que existe zonas sensibles

en el trayecto de la reserva, estn sern discutidas en los prximos talleres

participativos para definir compromisos y propuestas.

5. Respecto al manejo de los residuos slidos se plantea estrategias participativas

en la reserva, asimismo se recomienda rellenos sanitarios para proteger pastos,

cuerpos de agua y bofedales entre otros, con el fin de garantizar la

sostenibilidad de la reserva.


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5.9.3.2 Departamento de Puno/ Zona II

Los resultados de los talleres informativos de las localidades del departamento de Puno

estn programados en los siguientes talleres informativos:

Cuadro 5.9-4 Total de Talleres Informativos en el departamento de Puno

Talleres InformativosN Localidad Fecha Lugar Hora01 Provincia Puno 06/02/2008 Auditorio Municipal 10:00 a.m.02 Distrito de Laraqueri

/Pichacani07/02/2008 Auditorio Municipal 15:00 p.m.

03Distrito de Cabanillas 08/02/2008 Auditorio Municipal

10:00 a.m.

04 Distrito de Santa Lucia 08/02/2008 Auditorio Municipal 15:00 p.m.

a. Provincia de Puno

A continuacin se recoge la opinin y alcances del taller en el marco del estudio

de impacto socio ambiental, se toma como premisa criterios de preguntas abiertas y

cerradas a las instituciones involucradas, para tal efecto la participacin de los actores

locales e institucionales forman parte de la construccin de escenarios y las formas de

participacin dentro de la zona de influencia.


Cesar Ponce Fernndez Compaia de Bomberos de Puno

Reinaldo Charaja Canaval Representante del Colegio de Ingenieros

Elvira Zapana Quispe Municipalidad Provincial de Puno

Juan Sacahi Pucra Gobierno Regional de Puno

Antonia Arapa de Apaza Representante de la Cruz Roja

Efran Aramo Churacutaqui Secret. Gral. Construccin Civil


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Lista de Preguntas

1. Es viable sostener convenios con la concesionaria para la atencin de

emergencias del personal durante la etapa de construccin de la va?

2. Cul va ser el sistema de contratacin de mano de obra local y a cuanto

haciende la inversin para el departamento de Puno?

3. Cul es la propuesta de desarrollo socio econmico que se propone la

concesionaria vial?

4. Cul es el Plan de emergencia que plantea la concesionaria antes desastres

naturales o derrames qumicos en la va concesionada y que alianzas tiene al

respecto?


1. Si es viable sostener convenios de atencin a emergencia, as mismo se

subraya que el Plan de Gestin contiene programas de respuestas a

emergencias, por tanto se presento la iniciativa de trabajar durante la etapa de

implementacin e inicio de las obras de la mano con la Cruz Roja, Compaa

de Bomberos y Colegio de Ingenieros de Puno, con el fin de articular

esfuerzos viables y sostenibles durante el periodo de concesin de la va,

asimismo las instituciones subrayaron que el plan de respuesta a emergencia

debe poner nfasis al transporte de productos y sustancias qumicas

2. El sistema a implementar es mediante sub contratas a terceros y operadores

locales que tengan experiencia en obras viales, es valida la existe de la

demanda de mano de obra local dado que poblacin tiene experiencia en

asfaltado en otros s concesionados, se tomara en cuenta la norma de conducta

del personal que se contrate, asimismo se evitara tomar mano de obra que

tengan ver lazos parientales externos que cierran las oportunidades de mano

local, asimismo asumen que dicha contratacin esta acorde con la necesidad delos estudios finales de infraestructura.

3. Las autoridades muestran un compromiso y desafi de articular la economa

local de la mano con la operatividad y eficiencia de la infraestructura vial con el

fin de dinamizar la economa del sur entre el Per y el Brasil, desde la zona

sierra hacia los puertos martimos de la costa, mediante criterios de

asociatividad y cadenas productivas, as como tambin de la promocin activa

del turismo local. De otra parte proponen facilitar y colgar en el portal de la

Municipalidad Provincial de Puno los contenidos de los talleres informativos.


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4. El Plan de Gestin Socio Ambiental contempla programas de respuesta a

emergencias como accidentes de transito, incendios, derrames de

hidrocarburos, qumicos y desastres naturales, por tanto ello obedece a tomar

el Plan de Emergencia, asimismo se deja constancia que se implementaraconvenios con el Cuerpo de Bomberos con el fin de fortalecer espacios

institucionales ante posibles accidentes en la va.

b. Distrito de Laraqueri/Pichacani


Lucio Ccopa Mamani Alcalde

Rosalia Ramos Ccopa Regidora

Pascual Prez Centeno Gobernador de Laraqueri

Justino Mamani Teniente Gobernador de Atucachi

Felix Jorge Manzano Secretario Comunidad Huacochullo

Celso Poma Mamani Poblador de Loripongo

Leandro Mamani Cutipo Presidente del Comit de Regantes

Yolanda Cruz Ticona Comunera de Viluyo

Lista de Preguntas

1. Cul va ser el sistema de contratacin de mano de obra local para el sector de

construccin en el Puente Gallatini Humajalso?

2. Es viable solicitar la implementacin obras adicionales (Puente Peatonal),

debido al crecimiento del flujo vehicular del sector, en vista que facilitara una

mayor comunicacin con el departamento de Moquegua?

3. Cada cuanto tiempo se va realizar estudios de Impactos Socio Ambientales

dado que la concesionaria va administrar por un lapso de 25 aos?

4. Cul va ser el grosor de la capa asfltica el del rea de concesin, donde se

van realizar obras de rehabilitacin, construccin?

5. Qu zonas estn establecidas para botaderos, dado que existe casos donde

se corto cuerpos de agua y reas de pastizales?

6. Porqu el rea vial es el mismo trazo, con obras de rehabilitacin y

mantenimiento?


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1. El sistema de contratacin de mano de obra local se establece acorde con los

estudios definitivos de ingeniera, asimismo el mecanismo de contratacin se

encuentra a cargo de los ncleos ejecutores (contratistas) acorde con las

recomendaciones del Plan de Gestin Socio Ambiental y supervisados por el

ente regulador, con el fin de mantener una sostenida comunicacin con la

comunidad.

2. Si, es viable la implementacin de obras adicionales, dado que existe un 10%

del monto total de inversin, destinada estrictamente para obras adicionales;

dicha viabilidad es a solicitud dirigida al Ministerio de Transportes y

Comunicaciones.

3. El Estudio de Impacto Socio Ambiental esta establecida por la suscripcin del

contrato, asimismo este va acompaado de la implementacin del Plan deGestin Socio Ambiental que tendr una actualizacin cada cinco aos.

4. Las caractersticas de la capa asfltica estn determinados por los estudios

definitivos de ingeniera, con el fin de determinar la calidad de material que se

necesita en cada sector de la va.

5. Los Establecimientos de Depsitos de Material Excedente (DME), estn en

funcin a los estudios definitivos de ingeniera y al EISA, asimismo se considera

la validacin de la misma en campo, con el fin de determinar la viabilidad del

uso de la misma, con el fin de evitar el deterioro de la flora, fauna y propiedades

de terceros.

6. La suscripcin de la concesin contempla el actual trazo existente de la va, con

obras de rehabilitacin, mantenimiento y construccin del Humajalso Puente

Gallatini (56 KM), la naturaleza de la va.

c. Distrito de Cabanillas/Deustua


Jesus Quispe Mamani Alcalde

Felix Maquera Frisancho Regidor

Norma Alfero Zepena Regidora

Yldinfonso Mamani Mamani Gobernador

Edgar Rentas Callas Director I.E.P. 70537

Amparo Callata Mamani Directora I.E.P 70543

Alfredo Rojas Quevedo Gerente del ALCRA

Denny Halamoca Tami Teniente Gobernador Taya Taya


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Lista de Preguntas

1. Cuales son las medidas de sealizacin que se van implementar en el del

distrito, en vista que atraviesa gran parte de las instituciones educativas, las

cuales se encuentran colindantes a la va?2. Cual va ser el monitoreo y control ambiental durante la etapa de

mantenimiento, rehabilitacin y construccin, debido que la concesin colinda

con canales de riego administradas por la Junta de Regantes de Cabanillas?

3. Cul es el grosor de la carpeta asfltica que se va implementar en toda la zona

de influencia del tamo 5?

4. Cul va ser el manejo ambiental respecto a los residuos slidos en la zona del

distrito, en vista que la va colinda con cuerpos de agua de manera directa?


1. Las medidas de sealizacin que se van implementar estn acorde con las

normas tcnicas de Ministerio de Transporte y Comunicaciones, asimismo las

medidas que se optan se encuentran establecidas en el Plan de Gestin Socio

Ambiental, asimismo dichas medidas toman como referencia el flujo de transito

en la zona.

2. La concesionaria establece un monitoreo ambiental durante las 2 etapas de la

concesin vial, acorde con el Plan de Gestin Socio Ambiental (PGSA), en talsentido se toma en consideracin e identificacin de las fuentes de agua propias

del estudio de ingeniera.

3. La dimensin del grosor de la capa asfltica esta en funcin a los estudios

definitivos de ingeniera, asimismo las actividades de rehabilitacin comprende

el retiro de la actual capa.

4. El manejo de los residuos slidos en la zona se establece dentro del derecho de

va del rea de concesin y propias de las actividades de rehabilitacin y

construccin.


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d. Distrito de Santa Lucia


Salvador Alejo Tunco Alcalde

Alejandro Nina Apaza Teniente Alcalde

Eudoxia Vilca Aliaga Regidora

Marco Rodriguez Castillo Asesor Legal

Gregorio Calizaza Choque Teniente Gobernador

Teofilo Joaquina Ramos Asociacin de Transportistas

Ventura Fernndez Castillo Directora I.E.P. N 70400/Virgen del Carmen

Mercedes Pari Torres Docente I.E.P. N 71009

Lista de Preguntas

1. Cual es el derecho de va de la actual concesin, con el fin de establecer

mecanismos de control del crecimiento urbano colindante a la va?

2. Quien es el ente rector regulador de las polticas tarifarias dentro del rea vial, y si

es viable solicitar cobros diferidos?

3.Cual va se la dinmica de contratacin de mano de obra local para las obras de

rehabilitacin y construccin?

4. Cuales son las medidas que se va implementar para la gestin de los residuos

slidos en el distrito de Santa Lucia?

5. Cuantos peajes se pretende establecer en toda el rea de concesin vial, aparte

de los que ya se cuentan?


1. El derecho de va de la actual concesin es de 25 metros a cada lado del eje

carretero de manera directa, este es otorgado de manera directa por el

concedente, por tanto el Estado facilita en otorgar el rea de concesin acorde con

las obligaciones y compromisos del contrato de ambas partes.

2. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es quien facilita y regula los cobros

de los peajes de las vas concesionadas, por tanto es el ente regulador de las

tarifas, por consiguiente es quien determina de manera formal el cobro diferido en

zonas determinadas.


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3. La dinmica de la contratacin de mano de obra estn en funcin a los estudios

definitivos de ingeniera, asimismo quien establece los mecanismos de contratacin

estn a cargo del ente ejecutor, acorde a las recomendaciones facilitadas por

PGSA, y supervisadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones

4. Las medidas para la gestin de los residuos slidos se encuentra establecidodentro del derecho de va, asimismo los ncleos ejecutores implementan medidas

de gestin durante la etapa de rehabilitacin y construccin.

5. La transferencia del rea de concesin ha recibido 7 estaciones de peaje,

asimismo se proyecta 2 estaciones de peaje en zonas determinadas, supervisadas

de manera directa por el ente regulador.

Departamento de Moquegua/ Zona III

El escenario de los alcances y recomendaciones en el departamento de

Moquegua muestra una clara apertura respecto al estudio en el marco del proyecto,

asimismo existe aliados estratgicos directos como la ONG Asociacin Civil Labor, que

manejan el componente ambiental en toda la zona de influencia y las redes sociales e

institucionales; a la vez vienen promoviendo un Panel Forum antes de los talleres

participativos con el fin de presentar las propuestas del Plan de Manejo Socio Ambiental.

Asimismo los medios de comunicacin local son mecanismos de incidencia en la

participacin estratgica de los actores locales e institucionales en los talleres.

De otra parte existen zonas aymaras como es el caso del Centro Poblado de Titire

colindante a la va donde se presenta un cuadro de oportunidades laborales directas para

la poblacin, de otra parte subrayan que se debe considerar un buen manejo ambiental

de las zonas naturales y pastizales para las actividades pecuarias.

Asimismo cabe mencionar que esta zona viene de una experiencia de negociacin

con la mina Aruntani, la cual muestran desconfianza por el no cumplimiento de los

acuerdos suscritos.

Recomiendan que los operadores de los sub contratos deben concertar con la

poblacin local para la toma de mano de obra, en vista que existe mano de obra

calificada con experiencia en asfaltado de carreteras, manejo de mquinas y

reconocimiento de tipos de suelos orgnicos, asimismo conciben que esto se tomara en

funcin a los ltimos estudios de ingeniera.


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Finalmente se percibe una preocupacin de seguridad vial abierta en los s del

distrito de Torata y Moquegua en vista que el trayecto existe un mayor nmero de curvas

peligrosas por la transitabilidad de carga pesada de Bolivia, recomiendan la construccin

de paraderos de emergencia local

Cuadro 5.9-5 Total de Talleres Informativos en el departamento de Arequipa

Talleres Informativos

N Lugar Fecha Lugar Hora01 C. P. Titire 07/02/08 Local Comunal 10:00 a.m.02 Distrito de Torata 13/02/08 Auditorio Municipal 10:00 a.m.03 Provincia de Ilo 13/02/08 Auditorio Municipal 18:00 p.m.

04 Provincia deMoquegua

14/02/08 Auditorio Municipal 09:00 a.m.


a. Centro Poblado de Titi re/Departamento de Moquegua


Francisco Catacora Carbajal Representante de la Mesa de Dilogo

Nicasio Gmez Ventura Teniente Alcalde Poblado de Titire

Juan Zuiga Rodriguez Coord. Asociacin Civil Labor Moquegua

Rosalia Arostegui Coord. Asociacin Civil Labor Moquegua

Francisco Aduviri Jorge Alcalde del Centro Poblado de Titire

Melecio Iquise Ccama Comunero del Centro Poblado de Titire

Rosalia Arostegui E. Coord. Asociacin Civil Labor Moquegua

Lista de Preguntas

1. Cul va ser el criterio de contratacin de personal para las actividades de

construccin en la zona, y si van ser adjudicados a sub contratistas?

2. Cmo va ser el sistema de monitoreo ambiental de flora y fauna en la zona alto

andina del Puente Gallatini / Humajalso?

3. Cules son los programas de responsabilidad social que se pretende

implementar en el sector Puente Gallatini Humajalso?

4. Qu programas de se pretende implementar con la comunidad durante el

periodo de construccin y operacin de la concesin vial?

5. Cuales son las actividades que se van implementar para el manejo de los

residuos slidos?


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1. El sistema de contratacin del personal esta acorde a los estudios definitivos de

ingeniera y a las evaluaciones directas

5.0 Participacion Ciudadana

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