SISTEMA NACIONAL DEPARTICIPACIÓN CIUDADANA

SECRETARÍA TECNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL

ESTRUCTURAI. Breve mirada al proceso de participación en el

Ecuador.II. Políticas públicas de participaciónIII. El sistema Nacional de Participación ciudadana,

control Social y Rendición de cuentas: definición, elementos, relaciones funciones.

ANTECEDENTESI. Proceso de participación ciudadano fecundo.

Prácticas participativas originadas desde tradiciones ancestrales; colonial; y electoral.

II. Prácticas participativas desde la organización popular; que logra la conquista de derechos económicos, sindicales, sociales.

III. Irrupción de Movimientos sociales que reclaman el derecho a la diferencia, a la inclusión.

IV. Prácticas de participación en lo local. V. Constitucionalización de la participación

LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

AUTORIDAD

Órganos del poder público

Formas de participación

directa previstas en

la Constitución

Gestión pública

participativa

LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO cuya voluntad es el fundamento de la

El párrafo dos del Art. 1, de la Constitución determina

LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL .POLITICAS

CONSEJO DE PARTICIPACIÓ

N CIUDADANA Y CONTROL

SOCIAL

DEFENSORÍA DEL

PUEBLO

CONTRALORÍA

GENERAL DEL

ESTADO

SUPERINTENDENCIAS

¿CÓMO SE LAS HICIERON?“ESCUCHANDO TODAS LAS VOCES”“ESCUCHANDO TODAS LAS VOCES”“ESCUCHANDO TODAS LAS VOCES”

Un desafío….nuevo forma de entender ygestionar el ejercicio del poder público

LAS POLÍTICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, CONTROL SOCIAL Y RENDICION DE CUENTAS Impulsar y/o fortalecer la organización social, el

liderazgo democrático y los consensos. Desarrollar una política de formación ciudadana:

poner en marcha una política de formación de los funcionarios y autoridades públicas y de la voluntad política de los actores.

Impulsar la coordinación multinivel e intersectorial (entre GADs y políticas sectoriales del Ejecutivo).

Establecer una política de información y comunicación pluralista para la toma informada de decisiones.

Monitoreo del CPCCS y apoyo a los diversos procesos participativos.

LAS POLÍTICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, CONTROL SOCIAL Y RENDICION DE CUENTAS Impulso de la interculturalidad, la equidad de género y

generacional. Garantizar el control social como un derecho ciudadano y

mecanismo para la definición, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, en todo su ciclo; garantizar el enlace Estado ciudadanía

Generar espacios de enlace entre la sociedad y el Estado para que el Control Social sea considerado como un elemento substancial al fortalecimiento democrático y al Buen Vivir.

Promover una estructura de oportunidades para garantizar la rendición de cuentas.

Generar capacidades para el ejercicio de la Rendición de Cuentas.

POLITICA GENERAL 1 Diseñar, validar, implementar y evaluar el Sistema

Nacional de Participación Ciudadana y Control Social

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

DEMOCRACIA

DIRECTA

PLANIFICACIÓN

PRESUPUESTO

CONTROL SOCIAL Y RENDICIÓ

N DE CUENTAS

CONTROL SOCIAL

RENDICIÓN DE CUENTAS

TRANSPARENCIA

PARTICIPACIÓN

PROCEDENCIA DEL SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

NORMAS LEGALES EXISTENTES SOBRE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

EXPERIENCIAS HISTÓRICAS DE PARTICIPACIÓN

PRÁCTICAS LOCALIZADAS,

LOCALES TERRITORIALES Y

SECTORIALESORGANIZACIONES

SOCIALES CONSTITUIDAS PARTICIPANDO

TERRITORIALMENTE

SUBSISTEMA DE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

SUBSISTEMA DE

DEMOCRACIA DIRECTA

DEMANDAS CIUDADAN

AS

CICLO DE LO PÚBLICO

CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

El Sistema Nacional de

Participación Ciudadana se conforma por

el conjunto integrado de instituciones de las cinco

Funciones del Estado, de los

Gobiernos Autónomos

Descentralizados y de las

organizaciones de la

sociedad civil, por las

políticas y la normativa,

por las que se canaliza la

participación de la

ciudadanía en la gestión de los bienes y

servicios públicos en las

Funciones, sectores, niveles de gobierno y

territorios del país. El

sistema tiene cuatro

elementos: las partes que la integran, la estructura, relaciones entre las

partes, las influencias - resultados

que genera, y el aparato de

funcionamiento.

CIUDADANÍA ORGANIZAD

A

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRAL

IZADOS

FUNCIONES DEL ESTADO

DEFINICIÓN GENERAL DEL SISTEMA El Sistema de PCCS es la herramienta que facilita el

ejercicio de los derechos de Participación y la construcción paulatina del poder ciudadano, plasma los propósitos de cambio acordados entre la población y las autoridades, a través de la implementación de las normas, instancias y mecanismos de participación ciudadana. Su implementación demanda una gestión abierta del Estado a la intervención de la ciudadanía, las organizaciones y movimientos sociales, en el proceso de la toma de decisiones y la gestión y administración directa de los bienes y recursos públicos, esta participación amplía y profundiza la democracia y la corresponsabilidad en lo público.

OBJETIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Canalizar la participación ciudadana, en la toma de decisiones, planificación, gestión y control de los bienes y servicios públicos, en las funciones, sectores, niveles de gobierno y territorios del país, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

DEMANDAS CIUDADANAS

PART

ICIPA

CIÓ

N

CONT

ROL

SOCI

AL

REND

ICIÓ

N DE

CUE

NTAS

TRAN

SPAR

ENCI

A

LAS DEMANDAS CIUDADANAS ORGANIZAN Y DAN VIDA AL QUEHACER ESTATAL

POLÍTICAS PLANES PROYECTOS PROGRAMAS

IMPACTOS EN LA VIDA SOCIAL

FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL El Sistema Nacional de

Participación y Control Social asegurará y garantizará el pleno ejercicio de los derechos de las /os ciudadanas /os establecidos en la Constitución y fortalecerá su participación en el Desarrollo Nacional, a fin de ampliar y profundizar la Democracia y procurar el Buen Vivir

FUNCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Funcionalmente, corresponde al Sistema, el desarrollo

y ejecución de las políticas públicas relativas a la Participación Ciudadana y Control Social y su gestión mediante la fijación de objetivos y prioridades, la adopción de procesos institucionales y organizacionales, la creación de servicios públicos, la asignación de recursos, medios materiales y la acción de fomento, promoción e impulso de la acción ciudadana, a través de los diferentes y diversos espacios y mecanismos de participación ciudadana

INTEGRACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

SUBSISTEMA DE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

SUBSISTEMA DE

DEMOCRACIA DIRECTA

DEMANDAS CIUDADAN

AS

CICLO DE LO PÚBLICO

Regulado por el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, y el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización.

Se implementa desde la Función Ejecutiva para la participación ciudadana en la gestión de lo público, a través de la planificación del desarrollo territorial y el presupuesto participativo en todos los sectores del Gobierno.

Es vinculante para las Funciones estatales y gobiernos autónomos descentralizados.

Su institucionalidad se centra en el Plan Nacional para el Buen Vivir y en los Consejos de Planificación, Consejos Consultivos Sectoriales y Consejos Nacionales para la Igualdad.

SUBSISTEMA DE

PLANIFICACION Y

PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

Regulado por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización.

Se implementa a través de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para la participación ciudadana en los gobiernos subnacionales y da lugar a la creación del Sistema de Participación Ciudadana a escala territorial, con la articulación multi-nivel de las Asambleas Locales con los Consejos Ciudadanos, Silla Vacía, Consejos barriales y parroquiales urbanos, Comunas, comunidades y recintos, y demás procedimientos de participación en las localidades.

SUBSISTEMA DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Regulado por el Código de la Democracia, se implementa a través de la Función Electoral que establece los mecanismos y procedimientos de participación ciudadana en acciones de democracia directa para la enmienda constitucional, reforma constitucional, Iniciativa normativa, referéndum, consulta popular y revocatoria del mandato.

SUBSISTEMA DE

DEMOCRACIA DIRECTA

Regulado por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y por la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,

Se implementa a través de la Función de Transparencia y Control Social con el propósito de facilitar la participación ciudadana en ciclo de la gestión pública en las Funciones del Estado y niveles de gobierno.

A través del apoyo a la deliberación pública, la formación en ciudadanía, recuperación de la memoria histórica, el monitoreo de la gestión participativa, proveyendo recursos por medio de fondos concursales, intercambio de experiencias y conocimientos, archivos documental y virtual, y capacitación ciudadana.

SUBSISTEMA DE

PARTICIPACIÓN Y CONTROL

SOCIAL

LA RECTORÍA DEL SISTEMA El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de

la Función de Transparencia y Control Social, es la instancia técnica encargada que asegura el funcionamiento del Sistema Nacional de Participación Ciudadana, respetando la autonomía relativa de cada uno de los Subsistemas, y facilitando las condiciones institucionales para que la ciudadanía intervenga en la gestión de lo público en las funciones estatales, sectores y niveles de gobierno. La Secretaría Técnica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, provee los insumos técnicos, metodológicos, instrumentales y la información especializada para la implementación de la política de participación ciudadana en el marco del Sistema Nacional de Participación Ciudadana.

PARTICIPACIÓN

CONTROL SOCIAL

RENDICIÓN DE CUENTAS

TRANSPARENCIA

D CE IM UA DN AD DA AS N A S

NORMAS JURÍDICASConstitución de la república, Código de ordenamiento territorial, autonomías, y descentralización, Código de planificación y finanzas públicas, Código de la democracia, Ley orgánica de participación ciudadana, Ley orgánica del consejo de participación ciudadana y control social, Ley de transparencia, Ordenanzas de los GADS

INSTITUCIONALIDAD

Cinco funciones del estadoInstituciones públicasGobiernos autónomos

ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANAAsambleas ciudadanas

ObservatoriosVeedurías,

Consejos consultivosAudiencias públicas, Cabildos populares

Consejos de planificación

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

Planificación Deliberación

Consulta ciudadanaPresupuestación

Toma de decisiones,Gestión,

Seguimiento, Monitoreo, Evaluación del ciclo de la

gestión públicaRevocatoria del mandato

Silla vacía

PROCESO INSTITUCIONAL

SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN Y PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN Y

CONTROL SOCIAL

SUBS

ISTE

MA

DE

DEM

OCR

ACIA

DIR

ECTA

SUBSISTEM

A DE

PARTICIPACIÓN

CIUD

ADAN

A

SISTEMADE PARTICPACIÓN CIUDADAN Y

CONTROL SOCIAL POLÍTICAS

PÚBLICAS DE PARTICPACIÓN

CIUDADANA

RESULTADOSGESTIÓN PÚBLICA

PROCESO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Establecer un mecanismo de articulación de alto nivel, para garantizar el

funcionamiento del sistema,

integrado por representantes de los cuatro subsistemas.

Posicionamiento del Sistema,

garantizando su retroalimentación a través de las demandas ciudadanas-

Fomentar y apoyar la

constitución de los sistemas de participación en

lo local, sin asumir su

constitución y operación, sino

que sus principios y acciones se

articulen con LAS POLITICAS GENERALES el

sistema general

METODOLOGIAS: CAJA DE HERRAMIENTAS GUIA PARA LA RENDICION DE CUENTAS:

Tomando experiencias desarrolladas GUIA PARA FORTALECER LA

PARTICIPACION DE LA CIUDADANIA EN EL CICLO DE LO PUBLICO:

Propuestas para operativizar el funcionamiento de los Fondos Concursables. (Normativa)

Propuestas para impulsar la formación ciudadana, de servidores públicos.

Guías para fortalecer mecanismos de participación……….

¡GRACIAS!