ENSAYO PARTICIPACION CIUDADANA

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DIRECCIÓN

ESTRATÉGICA GUBERNAMENTAL

La Fortaleza de la nueva gestión pública incluye y

requiere del fortalecimiento de la participación ciudadana.

ÍNDICE

PRÓLOGO………………………………………………………………… 3 UN COMIC SOBRE RENOVACIÓN…………………………………. 7 INTRODUCCIÓN………..……………..………………………….….…. 15 ¿QUÉ ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA?..................................... 19

LA VOLUNTAD DE GENERAR MEJORES CONDICIONES DE VIDA …………………………………………………………………………..… 23

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICAS PÚBLICAS…….….. 29

Y LOS POLÍTICOS, Y LOS PARTIDOS……….. ………………...... 33

¿QUÉ ES DIRECCIÓN ESTRATÉGICA GUBERNAMENTAL?...... 38

INICIANDO CON ACCIONES DE UNA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. ………………………………………………….……. 41

DE LAS ANÉCDOTAS: DEL MIEDO, LA SUMISIÓN Y EL JUICIO, A LA ESPERANZA. …………………………………………………….. 44 DEL APLAUSO A LA PARTICIPACIÓN………………………….. 50 LA TECNOLOGÍA SIGUE AVANZANDO, ¿Y EL DESARROLLO DE LAS HUMANIDADES...? …………………………………………….. 54

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¿QUÉ LIDERAZGO SE REQUIERE PARA UN BUEN EJERCICIO DE GOBIERNO EFICIENTE Y EFICAZ?........................................ 56 PARTICIPANDO Y PROPONIENDO………….…………..………... 60 CONCLUSIONES……………………….……………………………… 64

EPÍLOGO………..……………………….……………………………… 68 El tipo de mexicano que debemos preparar, de Jaime Torres Bodet ………………………………………………...….. 73 Bibliografía……………………………………………………….………. 76 Sobre el autor……………………………………………….…………… 79 Créditos………………………………………………………..…………. 82

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PRÓLOGO

Como director general de una empresa de capacitación y

asesoría empresarial e institucional, he tenido la

oportunidad de ver como organizaciones, tanto no

gubernamentales como civiles, empresas de toda índole

ya sea comercio, industria o prestadoras de servicio, entre

otras; todas buscan un mejor lugar para vivir, así como

para desarrollar sus potencialidades, mismas que en

muchas ocasiones se ven frustradas por la poca o nula

participación de la gente que busca mejorar esta situación

que atañe a todos.

Pero hay que ser conscientes que en muchas ocasiones

le dejan la responsabilidad a unos cuantos, ya que al

parecer, no se cree que hoy en día haya gente con la

nobleza suficiente para hacer algo desinteresadamente.

Y lamentablemente los dejamos solos, los que huimos, al

final regresamos a los viejos hábitos, que si no nos dan

resultado, por lo menos no nos va tan mal. Este círculo

vicioso en el que nos vemos inmersos, tal parece ser

nuestra máxima debilidad como país y como sociedad,

pero si es cierto que en nuestra fortaleza está la debilidad

y en la debilidad está nuestra fortaleza, creo firmemente

que es tiempo de actuar, pero actuar como esa gran

águila azteca que aparece en nuestro escudo.

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Me permito hacer referencia de algo que aprendí sobre

las águilas. Cuando un águila envejece, debe elegir entre

morir o simplemente esperar a que la naturaleza le dote

de otro pico nuevo y vigoroso que le permita seguir siendo

el ave majestuosa que es.

Si el águila decide vivir más tiempo, ésta deberá arrancar

físicamente y con gran dolor su pico, sí, se desprenderá

de ese instrumento del cual le dotó la naturaleza para

cazar y por ende alimentarse.

Ella sabe que durante cierto tiempo se puede quedar sin

sustento, ese alimento que le brinda cierta seguridad.

El águila que decide desprenderse del pico, al paso de

cierto tiempo, la sabia naturaleza le proporciona uno

nuevo, este novísimo instrumento, le hará volver a

disfrutar de su poder, su habilidad para cazar y de

procurarse y disfrutar sus alimentos, y aunque les parezca

dolorosa la transición esta ave nos demuestra que como

seres humanos podemos hacer uso del gran regalo: el

poder de elegir. Elegir como queremos vivir de aquí en

adelante.

Creo firmemente que es tiempo de que como sociedad

nos deshagamos de hábitos de los cuales hemos sido

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esclavos, sí, recordemos que el ser humano es esclavo

de hábitos, pero en nuestra sociedad hemos decidido ser

esclavos de hábitos negativos, que empobrecen nuestros

valores, nuestros principios, nuestra sociedad y por ende

nuestro país.

Por eso cuando Juan Carlos Alonso, me pide que escriba

un prólogo para su ensayo me llené de orgullo, valor y

satisfacción, ya que vamos a hacer saber a la gente que

es tiempo de que no nos dejemos morir como sociedad,

que seamos como el águila que decide cambiar su pico,

cambiar su destino y el destino de nuestras próximas

generaciones y como nuestra debilidad más grande, es la

no participación ciudadana, en esta gran debilidad hay

que trabajar, hay que hacer nuestro trabajo, no nada más

lo que nos toca hacer diariamente, sino dar un poco más,

ese poco es mucho más valioso que todo lo anterior, ya

que el ser ordinario es tan común, que de nadie nos

distinguimos, pero que al dar ese extra, este poquito es lo

que nos hará extraordinarios.

Hoy solo quiero recordarte que lo que hará grande a esta

nación, es que nos pongamos a hacer algo más en

beneficio de nuestra sociedad, pero sin esperar

gratificación alguna. Es decir, hacerlo por mejorar nuestra

condición de vida, así como la del vecino y la de nuestras

comunidades, ya que al hacerlo así, es como realmente

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fortaleceremos nuestra debilidad. Te invito a que disfrutes

leyendo este ensayo, te integres y participes.

Esto va sin colores ya que aquí el partido se llama

México.

Gonzalo Rebollo Vera

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Sí conocieras la historia del pueblo llamado Quejatitlan del

chico, seguramente te fascinaría.

Tú y yo sabemos que no existe secreto alguno para lograr

la renovación de nuestra sociedad. Sabemos que es

necesario reconstruir lo que llamamos tejido social,

conocemos nuestra cultura mexicana y lo que representa

para nosotros los valores familiares y la comunidad.

Quizá muchos esperan que alguien más, de manera

intempestiva inicie la transformación que actualmente

necesitamos para vivir mejor.

Lo peor que puede pasar es resignarnos a la impotencia

social, a la sumisión colectiva que nos hace perder el

valor de ciudadanos y nos cataloga como súbditos de un

estado de cosas que es perjudicial para la inmensa gran

mayoría de los mexicanos.

Sabemos que necesitamos acciones para estimular

nuestro propio desarrollo y el presente trabajo nos dice

participando y proponiendo.

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DIRECCIÓN

ESTRATÉGICA GUBERNAMENTAL

Pero… ¿Cómo impulsar un modelo de participación

ciudadana que pueda implementar desarrollo social

sustentable, aun, con erráticas políticas públicas de las

diferentes esferas de gobierno?

I N T R O D U C CI Ó N

Pareciera que no existe interés de la gran mayoría de los

ciudadanos a estar inmerso en procesos de participación

con acciones de beneficio común.

Esperamos que el ciudadano realice y desarrolle sus

potencialidades para beneficio de él mismo y de todos

nosotros, pero el ciudadano en general es manipulado al

sentir innecesaria su participación para proponer mejoras

sociales.

Yo también soy ciudadano, pero las acciones de beneficio

común son problema del gobierno, sin embargo ¿de qué

sirve participar si finalmente todo sigue igual?

Resulta que para la gobernabilidad del mundo en el futuro

inmediato se requieren principios y directrices emanadas

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de la participación ciudadana. Claro que también se

requiere un buen gobierno.

Sucede que en caso de que algún gobierno requiera de

una eficiente participación de la población, la pregunta es

¿Cómo alentar la participación ciudadana?

La siguiente pregunta la han hecho, la hacen y la harán,

algunos ciudadanos: ¿Es útil nuestra participación?

Lo cierto es que es deseable que nuestra participación

cívica sea para incidir en una eficiente dirección

estratégica gubernamental, que promueva políticas

públicas eficaces, también para incidir en la

administración de los recursos públicos y en asuntos de

interés común.

Para el ejercicio de gobierno de cualquier nivel que

verdaderamente implique desarrollo social, no basta con

administrar bien, no sólo es hacer bien los programas y

proyectos, sino que debemos hacer precisamente los

programas y proyectos correctos. Las buenas

intenciones son insuficientes, y más en razones de

Estado, las buenas intenciones no garantizan una buena

administración pública.

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De nada sirven frases como “soberanía popular” y “el

poder público emana del pueblo”, si no hay participación

ciudadana, y ésta debe encaminarse al desarrollo

comunitario, pues hoy existe un estado de cosas que en

nada beneficia a la inmensa mayoría de los ciudadanos

en el planeta. Falta reflexión, educación, cultura política y

participación ciudadana.

Por lo tanto se requiere la activa, decidida y cívica

participación ciudadana, para generar la intención

gubernamental de aplicar una eficiente y planeada

dirección estratégica con políticas públicas cuya

perspectiva sea el bienestar social.

¿Cómo?, ¿Cómo construir ciudadanía cuando nuestros

jóvenes no comprenden bien los textos complejos que

tienen que leer en la escuela?, Los estudios de evaluación

revelan que nuestros jóvenes no identifican como los

argumentos llevan a algunas conclusiones, y por lo tanto

no son capaces de argumentar. En matemáticas no tienen

los conocimientos necesarios para abordar la estadística,

que es un instrumento indispensable, incluso para las

ciencias sociales.

¿Cómo vencer la apatía?, ¿Cómo crear un modelo de

impacto social que incida en el mejor nivel de vida de los

participantes?, ¿Cómo potenciar las habilidades

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ciudadanas? Habilidades para hacer acciones que les

genere mejoría en su entorno.

Pareciera que el miedo a participar es de que no hay

certeza de que al hacerlo verdaderamente se puede

transformar para bien nuestra manera de vivir, pareciera

que le queremos dejar la carga de mejorar a nuestros

hijos.

Estas letras están escritas para quienes desean que el

bienestar común, la democracia, la justicia social, el vivir

mejor, sea una historia de la vida real. Están escritas para

ti, para usted, para quien quiera iniciar la aventura de

promover participación ciudadana.

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¿QUE ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

El término de participación ciudadana lo escuchamos

quizá con demasiada frecuencia, ya nos han dicho que a

través de nuestra participación podemos mejorar nuestras

condiciones de vida y podremos garantizar que diversos

problemas sean resueltos de la mejor manera.

Participar implica una acción, los diccionarios ubican

como sinónimos de participar, el coadyuvar, compartir,

comulgar, quizá sea por estos sinónimos que asociamos

el hecho de participar a procurar un resultado de beneficio

grupal.

La participación ciudadana se realiza en temas muy

específicos, contra la violencia, para conservar y proteger

el medio ambiente y los recursos naturales, para apoyar al

prójimo en diversas áreas, en fin, son tan diversos los

asuntos de la vida en común con nuestros semejantes

que las opciones de ser un ciudadano participativo son

muchas, la cuestión es si en verdad hay oportunidades de

participación para todos, si la participación en

determinadas áreas es de utilidad para generar

beneficios.

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Está claro que para participar se requiere contacto con

alguien más, independientemente de las formas y medios

de comunicación, se necesita interactuar, involucrar o

involucrarnos con nuestro prójimo.

Escuchamos frases como: “Quien participa gana”, “Decide

para que no decidan por ti”, ¿Qué sucede cuando quienes

deciden no participar en alguna actividad social están

actuando para quizá enviar un mensaje?, los escuchamos

cuando nos quieren decir que ellos por alguna razón no

tienen voluntad de participar en la circunstancia especifica

que se propone su participación, ¿Qué proponemos?

Nos queda claro que participación ciudadana es cuando

los seres humanos en estado consciente toman parte de

alguna circunstancia, ya sea política, humanitaria, urbana,

ecológica, económica, en fin, con la voluntad de obtener o

crear un beneficio social.

Ahora el objetivo es que la participación ciudadana

verdaderamente genere beneficio social, y si en verdad

genera mejores condiciones de vida, debemos reflexionar

sobre nuestra realidad y nuestras percepciones,

descubriendo metas para el fortalecimiento común, ahora

¿Cómo alentar la participación ciudadana?

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Salvador Milanés Garcia, escribió: La participación es la

tribuna que nos permite desarrollarnos y proyectarnos

dentro de la sociedad; es por lo tanto, a través de la

participación como tendremos la oportunidad de ser causa

y no efecto del proceso social.

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Participamos cuando tomamos parte.

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LA VOLUNTAD DE GENERAR MEJORES

CONDICIONES DE VIDA

Partimos de la necesidad del crecimiento del ciudadano

como individuo, como persona que a su vez interactúa en

una determinada área social, en un barrio, convive con

vecinos, participa y se relaciona con otros individuos con

los cuales comparte intereses, valores y afectos, por lo

que es vital que entre otras acciones, busquen y

gestionen el implementar servicios a fin de satisfacer

necesidades y requerimientos comunes.

Muchos asuntos dependen de nuestra participación, tales

como procurar mejor calidad de vida, integración social,

cultura de la legalidad, promover la educación de la gente

cercana a nosotros, participar en procesos de

planificación y acciones estratégicas para mejorar nuestro

barrio, nuestra ciudad, no contaminar, cuidar el medio

ambiente, evaluar a los gobernantes, etc.

Este tema es antiguo, sin ir muy lejos en el pasado, ya en

1792 Jean-Antoine-Nicolas de Caritat (Marqués de

Condorcet) refiere que los individuos de la especie

humana deben entender y cumplir sus deberes, conocer y

ejercer sus derechos, deben de capacitarse para las

funciones sociales a las cuales tiene derecho, a

desarrollar en toda su extensión los talentos recibidos por

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la naturaleza, menciona, que establecer la igualdad entre

ciudadanos ante la Ley, constituye un deber de justicia

para el poder público.

Menciona que individuos de la especie humana deben

entre otras cosas desarrollar los talentos recibidos, y qué

mejor que aportarlos para beneficio propio y de la especie

a la que pertenecemos.

Algunos esperan que todo surja del gobierno. Algunos

problemas sociales son a causa de que algunos grupos

vulnerables no acceden a los diversos recursos ya que

una serie de instituciones sociales controlan

selectivamente la oportunidad de adquirirlos, es decir,

controlan selectivamente el otorgar dichos recursos,

atendiendo factores conforme a capacidad electoral y/o

económica. Se generan grupos monopólicos tanto en el

ofrecer como recibir beneficios gubernamentales.

La participación que realiza la sociedad civil, no logra

generar la participación de la ciudadanía mediante

procesos sistemáticos y programados, ya que los

recursos son mínimos, individualizados y aislados.

Además no se trata solo de caridad, la solución no es la

dádiva, la limosna, más que caridad es solidaridad, hace

muchos años nos dijeron: “Ayúdate que yo te ayudare” y

“A Dios rogando y con el mazo dando”. La caridad será

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efectiva cuando ayude a quien la recibe a dejar de

necesitarla para subsistir, para vivir mejor.

Claro que la situación por la que atraviesa la mayoría de

los habitantes del planeta, en específico América Latina,

tiene a la fecha la población con más pobres e indigentes

que en 1980. Creo que la mayoría desconocemos las

dimensiones de la pobreza y de la pobreza extrema en

México. Se sigue viviendo la inadecuada administración

de los recursos públicos, es tan evidente como los propios

datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política

de Desarrollo Social.

Las crisis afectan a la población que está alejada de los

accesos a una vida digna, en 1994 debido a aquella crisis

económica, 15 millones de mexicanos descendieron de

nivel económico y se ubicaron estadísticamente en el

renglón de pobres, ahora, del 2006 al 2008 se incremento

el número de personas en pobreza alimentaria, de 13.8

millones a 18.2 millones.

Se requiere crear en México buenos emprendedores,

ofrecer al comercio internacional mucho más que mano

de obra barata, desarrollar innovación en diversas áreas,

quizá con participación ciudadana se pueda implementar

un modelo que al margen de las erráticas políticas

públicas que dictan los gobiernos se pueda incidir en

mejorar los niveles de vida de muchas personas.

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El crecimiento de nuestra nación, de nuestra ciudad, está

sustentado en la congruencia que debe existir en el

pensar, decir, actuar y voluntad de todos nosotros.

La cuestión es si existen posibilidades verdaderas de que

surja un movimiento de participación ciudadana para crear

vida digna a tantos ciudadanos que carecen de una

condición satisfactoria, son diversos factores humanos los

que influyen para que se dé un planteamiento de esta

naturaleza, voluntad, conformismo, intereses encontrados,

¿quiénes organizan y coordinan?, ¿quiénes están

convencidos de hacer algo para que ellos y muchos más

vivan mejor?

Deseamos que existan ciudadanos de buena fe,

comprometidos y encaminados en obtener bienestar

social.

Todos deseamos mejor calidad de vida no solo para cada

uno de nosotros, sino para quienes amamos, queremos,

en general nos conviene que de ser posible todos los

habitantes que nos rodean gocen de calidad de vida, de

principios y valores.

Por lo tanto se requiere de políticas sociales eficientes y

eficaces, abarcando tanto la legislación adecuada,

involucrando a las instituciones de interés público,

gobiernos, organismos privados, todos con acciones en

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torno a metas respecto a mejorar el bienestar social, lo

que implica que al darse la participación conjunta de

gobierno y sociedad surge una política pública.

Juntos, sociedad y gobierno podemos trabajar en

proyectos de cohesión social, de rescate de espacios

públicos, de economía solidaria. Ya que es preciso

reiterar que el fortalecimiento de la nueva gestión pública

incluye y requiere del fortalecimiento de la participación

ciudadana.

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Con voluntad podemos generar armonía y equipo.

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICAS

PÚBLICAS

Son tan diversos los asuntos de la vida en común con

nuestros semejantes, como ofrecer o solicitar empleo,

asistir a lugares públicos. Son varias las circunstancias

que generan problemas, tales como asaltos, crímenes,

áreas públicas sucias o desatendidas, falta de

mantenimiento a espacios comunes, la educación propia

o de nuestros hijos, condiciones para ahorrar.

Resulta que hay problemas comunes que nos afectan a

todos por igual, hay otros problemas que nos interesa

resolver tan solo por factores personales o de grupo.

Las acciones gubernamentales para atender muchos de

estos problemas son lineales, políticas gubernamentales,

aquellas sin consenso con la sociedad.

Como algunas de estas situaciones nos afectan

directamente, se supone que debemos participar para que

las acciones necesarias para atender estas situaciones,

sean certeras, eficientes y eficaces, debemos participar

en la generación de las políticas públicas.

Ya que lo que verdaderamente deseamos es resolver los

problemas sociales, urbanos, y de cualquier índole, de

manera tal que los resultados se prolonguen generación

tras generación.

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La participación ciudadana garantiza el conseguir

bienestar social y desarrollo sustentable, claro que se

requiere y es deseable que la ciudadanía tenga acceso a

información pública que atañe a sus intereses, así como

que existan mecanismos para involucrar a los interesados

y afectados en la formulación e implementación de las

acciones gubernamentales para atender determinados

problemas.

Definitivamente una estrategia para solucionar problemas

sociales no podrá ser llamada política pública sin

participación ciudadana.

El involucrar participación ciudadana en la evaluación de

políticas públicas no es un tema nuevo, ni mucho menos

exclusivo de países desarrollados o subdesarrollados. Se

puntualiza tanto que para influir en las condiciones de la

vida cotidiana, en los ámbitos, social, cultural,

medioambiental y económico productivo, se requiere

participación ciudadana, como que se requiere de un

cambio cultural, de mentalidad paternalista y

asistencialista a acciones que establezcan relaciones

horizontales entre usuarios y proveedores de servicios,

recordando que los gobiernos son proveedores de

servicios.

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La contraloría social es quizá una de las mejores opciones

de fomentar la participación ciudadana en la evaluación

de las acciones gubernamentales, para atender muchos

de los problemas que nos afectan a todos los ciudadanos.

Evaluar las políticas públicas con un modelo participativo

quizá se pudiera dar mediante las sindicaturas locales, la

cuestión es la capacidad, habilidad y factores que a veces

los síndicos no cuentan en su perfil personal ni en el de su

equipo, por lo que sería interesante proponer un modelo

que se pudiera implantar independientemente de las

limitaciones personales de quienes ocupan los cargos

indicados en la administración pública para operar dicho

modelo de contraloría social.

Pero recordemos que la participación ciudadana va mas

allá del simple hecho de evaluar gobiernos, sin embargo

el aprendizaje participativo se puede asociar a la

perspectiva de un mejoramiento social al evaluar

programas sociales, lo cual implica primero identificar los

efectos provocados por la acción o acciones derivados de

el programa social a evaluar, y aplicar una escala de

medición a estos efectos, documentar los recursos

aplicados a dicho programa, comparar la medida lograda

con alguna otra que sirva de parámetro, ya sea en otro

tiempo o en otras latitudes, explicar los resultados de la

comparación, evaluar las acciones, el programa y sus

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efectos, así como sugerir en su caso, modificaciones

necesarias, contribuir a obtener los logros del programa.

Quizá la participación ciudadana sea la única manera de

enfrentar un modelo económico que su único resultado es

la crisis social. Se requiere mucho más que acuerdos con

líderes de opinión, se requiere real bienestar social,

apoyar pequeñas empresas productoras, generar

cadenas productivas, ¿Cómo hacerle frente al bajo poder

adquisitivo de los ingresos comunes de la población, de la

baja oferta de empleo?, la participación ciudadana es

mucho más que un voto electoral que por sí solo no

garantiza mejores niveles de vida.

La participación ciudadana debe ser mas allá de las

protestas sociales que han ocasionado la absurda y

reprobable represiones militares que la historia registra.

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Y LOS POLITICOS, Y LOS PARTIDOS………..

Sin fanatismos y con tolerancia, es evidente que no son

las siglas, ni los colores políticos los que garantizan el

cambio y el desarrollo social. Hay intereses de diversa

índole que degeneran los principios y doctrinas, que

deforman la administración pública, que impiden

programación de políticas públicas eficientes, y nada

pasa, nada sucede, no hay una participación ciudadana

que propicie renovación social, que propicie renovación

moral.

La diferencia en los partidos políticos debe radicar en su

tesis, su doctrina y su ideología, así como en el ejercicio

de gobierno. Las igualdades radican tanto en que son

presa de los intereses y ambiciones humanas como en la

necesidad de utilizar estrategias electorales para ganar

votos, aunque lamentablemente, el electorado en su

mayoría no repara en las plataformas políticas.

Y es aquí donde vale la pena citar a Platón en uno de sus

diálogos en La Republica:

Me parece natural amar a quienes consideramos buenos y

odiar a los que creemos malos

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.-¿No sucede que este punto es engañoso y que a veces se

considera hombre de bien a quien sólo lo aparenta y bellaco

a quien en realidad es bueno?

-Estoy de acuerdo.

Como ciudadanos debemos rechazar campañas políticas

sucias y sin propuestas. Debemos exigir y participar para

que seamos gobernados en base a un proyecto de

nación, a programas de trabajo encaminados a mejorar el

nivel de vida de los mexicanos y a trabajar para obtener el

mayor bien para el mayor número.

En política debemos actuar por razones y por

convicciones. Debemos evitar actuar por inercia o por

síntoma; no es lo mismo comprar un jabón o elegir una

película que elegir un gobernante.

Para el desarrollo social no basta con administrar bien, no

sólo es hacer bien los programas y proyectos, sino que

debemos hacer precisamente los programas y proyectos

correctos.

La política es una elección en la cual interactuamos unos

con otros; es el medio natural que por siglos hemos

utilizado socialmente para encauzar sistemáticamente el

desarrollo comunitario

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Solo nosotros podremos hacer realidad los preceptos

teóricos más nobles de bienestar social, democracia,

justicia, la verdadera formación ciudadana va mas allá de

forjar individuos que solo respeten las leyes y las

instituciones, es participar, señalando, denunciando,

proponiendo, sugiriendo, solidarizándose.

Claro que no podemos forjar hábitos inculcando teoría,

debemos actuar para que nuestra convivencia sea

encaminada a mejorar nuestro entorno social.

Ya que resulta que en nuestro entorno social miramos

personas en espera de la dádiva, unos de una camiseta,

un taco, otros de jugosos negocios… unos creen que las

leyes son para proteger a quienes pueden pagar por ello,

hay buenos ciudadanos que en circunstancias agobiantes

pueden verse necesitados a delinquir, es evidente que

nuestro actual entorno social requiere transformación.

¿Qué vamos a hacer? Analízate: tienes creatividad,

tienes ingenio, tienes deseos de superación, quieres un

México mejor, eres cooperativo; ¡Vamos! Tenemos

capacidad, tenemos el deseo de estar mejor de como

estamos. Y ese es nuestro objetivo en mente y en acción,

y como desde luego vamos a seguir siendo

orgullosamente mexicanos, entonces construyamos

nuestro entorno ideal para el siglo XXI.

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Y los políticos… Tú conviértete en uno, pero en uno

bueno, un buen doctor es reconocido, hagamos de la

política un terreno donde también consideremos que

participen los hombres y mujeres de honor, honestos,

leales y con visión.

Porque un líder sin visón es sólo un agitador de masas,

un partido sin visión es sólo un freno al crecimiento del

país, en la medida que las instituciones funcionen con

responsabilidad, con alma de desarrollo y servicio, todos

prosperamos.

¿Por qué temerle a la palabra “política”?

Como resultado de la búsqueda de definiciones de política

resulta que es la actividad humana tendiente a gobernar o

dirigir la acción del estado en beneficio de la sociedad.

El vocablo proviene del griego políticos, “ciudadano”,

“relativo al ordenamiento de la ciudad”, Aristóteles tituló su

obra donde trata del Estado y la Sociedad, Política, en la

cual manifiesta que la naturaleza le concede al hombre

exclusivamente la palabra, mediante la cual diferenciamos

el bien del mal y lo justo de lo injusto, siendo esto la

principal característica que lo hace distinto de los demás

animales.

Entonces… antes que temerle a los malos políticos en el

poder, hay que evitar que lo tomen. El voto no nos

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alcanza para exigir a los gobernantes día a día su buen

desempeño.

¿Qué mecanismos se pueden establecer para

contrarrestar un mal ejercicio de gobierno?

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¿QUÉ ES DIRECCIÓN ESTRATÉGICA

GUBERNAMENTAL?

Los gobiernos hablan de innovación y mejora

gubernamental, sin embargo, ¿En realidad qué es lo que

percibimos?, pareciera que quienes dirigen la

administración pública que se ejerce en nuestro país, no

se ocupan de establecer y aplicar los conceptos y

alcance de la dirección estratégica, así como de formular,

implementar y evaluar planes a largo plazo.

La planeación debe ser un instrumento de apoyo para

implementar una estrategia que al realizar una serie de

acciones, verdaderamente vayamos resolviendo los

problemas que nos afectan a todos como ciudadanos y

habitantes de una ciudad, estado o país.

No solo es cuestión de salir temporalmente de problemas

sociales, es aplicar estrategia para en un plazo

determinado estar socialmente mejor, los indicadores

macroeconómicos de nada sirven si millones de

mexicanos viven en la miseria, en verdad se requiere

hacer lo necesario para vivir un futuro deseado, para un

mayor número de personas.

Un término utilizado en organizaciones tanto privadas

como públicas es planeación estratégica, en razón de que

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pueden estar operando eficientemente pero en el rumbo

equivocado.

Pareciera que los gobernantes carecen de visión para

implementar estrategia pensando a futuro, estoy

convencido que con habilidad y talento se podría trabajar

en tres vertientes, una es resolviendo los añejos

problemas y si no se consideran electorales o populares

es porque carecen de visión, otra vertiente es lo que si

consideren popular pero que sea efectivo, eficiente y

necesario, y la tercer vertiente es diseñar políticas

públicas a futuro, con visión de estado, basadas en

planeación y dirección estratégica con objetivos

específicos establecidos y medibles, firmados por todos

los actores sociales, políticos y económicos de la región.

Se requieren canales de comunicación entre los actores

comprometidos a participar en un plan estratégico, así

como la dirección a seguir, y efectivamente, la palabra

para un resultado benéfico a todos los involucrados y

círculo cercano es participación.

De nada sirve un plan con buena estrategia sin una

dirección que guie las operaciones conforme a la

estrategia establecida, así como la disposición de los

recursos con que se cuentan y con creatividad utilizarlos.

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Claro que se deben considerar las limitaciones propias de

cualquier planeación: crisis imprevistas, la resistencia de

quienes ganan con una situación caótica o simplemente

quienes desean que la sociedad juarense, chihuahuense,

mexicana o la vida en general no mejore, con la

resistencia de quienes desean y luchan porque todo siga

igual o peor.

Implantar políticas públicas basadas en participación

ciudadana y acordes a una dirección conforme a un plan

que nos ayudará a mejorar nuestras condiciones de vida y

garantizar que varios problemas sean resueltos de la

mejor manera, será cuando aprendamos a acatar reglas

cotidianas y funcionales.

Sí, hablar de administración estratégica, planeación

estratégica, dirección estratégica, no es novedoso y

pareciera que son conceptos cuya actuación es utilizar el

sentido común, ¿Cómo es que no percibimos sus

aplicaciones en la Administración Pública?

Page 42: ENSAYO PARTICIPACION CIUDADANA

Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

42

INICIANDO CON ACCIONES DE UNA PLANEACIÓN

ESTRATÉGICA

Es iniciar con el planteamiento de los problemas a

resolver y sus posibles soluciones, así como quienes son

responsables para desarrollar las actividades necesarias

para encaminarnos a esas posibles soluciones, ¿qué

recursos se necesitan?, ¿de dónde se pueden obtener?,

¿qué métodos y herramientas se utilizarán? y ¿cómo

medir los avances de las actividades planteadas?

Implantar un proceso creativo requiere de un marco

sistemático, generar participación ciudadana con

capacidad de gestión, por ejemplo en una localidad donde

convergen diversas culturas ¿Qué modelo se debe

seguir?

Por ejemplo, ante el problema de fondo de pensiones de

los empleados de un municipio, la responsabilidad es del

ayuntamiento, quizá sea importante hacerle ver a la

ciudadanía cómo afecta a todos este problema, el desviar

recursos para resolver problemas que afecta a todos para

pagar pensiones a quienes trabajen 15 años, etc.

Recordemos que la administración pública debe medirse

debido a eficiencia y eficacia, la eficacia es la habilidad

para hacer las cosas "correctas" y la eficiencia para

hacerlas "correctamente".

¿Cuál crees que es más importante?

Page 43: ENSAYO PARTICIPACION CIUDADANA

Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

43

Ni el más alto grado de eficiencia posible podrá

compensar una selección errónea de metas.

Estos dos criterios tienen un paralelo con los aspectos de

planeación: establecer las metas correctas y después

elegir los medios "correctos" para alcanzar dichas metas.

Para arrancar este proceso es importante responder las

siguientes preguntas:

¿Qué queremos?, ¿Qué estamos haciendo ahora para

lograr lo que queremos?, ¿Qué es aquello que

necesitamos hacer?, ¿Qué somos capaces de ser?, ¿Qué

podemos hacer de lo que se necesita hacer?, ¿Si

continuamos haciendo lo que ahora estamos haciendo,

podremos llegar a donde queremos?, ¿Cómo lo haremos

para lograr lo que queremos?

Seguramente resultaran varios problemas, varias

alternativas, pero finalmente deberán decidirse por una

acción y priorizar a la hora de seleccionar por dónde

empezar, recordando que de nada sirve un plan

estratégico sin un plan operativo, es decir, las

operaciones que nos llevaran a obtener la meta

establecida.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

44

DE LAS ANÉCDOTAS:

Son varios eventos, conferencias, charlas en las que se

comenta la necesidad de la participación ciudadana. Te

platicaré de 3 personajes: de Leoluca Orlando, Exalcalde

de Palermo, Ciudad capital de la isla italiana de Sicilia: él

promovió la cultura de la legalidad mediante un proyecto

de renovación cívica; de Sergio Fajardo, Exalcalde de

Medellín, Ciudad colombiana, capital del departamento de

Antioquia, quien se enfocó en un proyecto de formación

ciudadana y de creación de una cultura de convivencia

pacífica; de Denisse Dresser, mexicana, académica,

periodista que varios hemos escuchado y leído diversas

ocasiones, ella promueve la participación ciudadana, de

México se pregunta: ¿por qué no crece a la velocidad que

podría y debería?, más adelante, ella misma responderá.

Al asistir a escucharlos te contagia el estado de ánimo

del resto de los asistentes, eventos llenos de riqueza en

mensajes y aprendizaje en los cuales se resalta la

necesidad urgente de construir ciudadanía, de tejer redes

sociales, sin embargo, pareciera que al final del día solo

fue un buen evento, y en nuestro mundo, todo sigue igual,

¿todo seguirá igual?

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

45

DEL MIEDO, LA SUMISIÓN Y EL JUICIO, A LA

ESPERANZA.

En el marco del VI Encuentro de las OSC´s durante

noviembre del 2005, el cual fue organizado por la

Fundación del Empresariado Chihuahuense (Fechac),

participó Leoluca Orlando, Ex Alcalde de Palermo, esta

conferencia fue enmarcada con la frase "Sé el cambio que

quieres ver en el mundo" de Mahatma Gandhi.

Se nos habló en este evento de lo difícil que es realizar

verdaderos cambios cuando no hay un rumbo a largo

plazo, se nos habló de cómo el crimen organizado

desvirtúa los valores, y puso el ejemplo de la frase

mexicana "el que no tranza no avanza" frase que ha

desvirtuado el valor de avanzar al asociarlo con el acto

negativo de la tranza.

Leoluca mencionó que debemos dar el mensaje

contundente de EL QUE TRANZA NO AVANZA, un texto

que redacta el pensamiento de Leoluca:

“La carreta (la lucha contra el crimen organizado y la

consolidación de una cultura de la legalidad está

repartido) con dos ruedas, una rueda de la legalidad, la

rueda de la Policía, de las fiscalías, del sistema judicial,

de la ley... La otra rueda es la de la cultura, la de la

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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escuela , la de los empresarios, la de las iglesias, la rueda

de la Sociedad Civil...

“Las dos ruedas deben rodar a la misma velocidad sino, la

carreta no va hasta adelante... Se necesita policía y se

necesita cultura.

Es cuestión de educación, de principios y de valores. Pero

el cambio no es sencillo porque no es individual, se

necesita que los ciudadanos protesten, dice, añade que la

exigencia debe ser continua.

“El primer enemigo de México es el mexicano que es

corrupto, el mexicano que es criminal...”

…sin ayuda de todos los miembros de la sociedad civil,

los corruptos siguen destruyendo los sueños de un país,

los ladrones acaban con nuestro ánimo y los

secuestradores siguen fulminando nuestra libertad y la

razón de nuestra existencia... y entonces nuestra mafia

mexicana sigue viva...

Leoluca regresó a Cd. Juárez con el mismo mensaje,

emitido desde la Biblioteca Central de la Universidad

Autónoma de Ciudad Juárez el 2 de septiembre de 2010.

En septiembre de 2009, Sergio Fajardo, quien fuera

Alcalde de Medellín de 2004 a 2007 visitó Cd. Juárez.

Fuimos cientos a escucharlo, en lo personal había leído:

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

47

“La ciudad de Medellín pasó del miedo a la esperanza y

es hoy irreconocible: recibe turismo, genera empleos y

construye ciudadanía.”

Fajardo inició con un tema que alguien que participa en

grupos propositivos me comentó: “Para mí es un cambio

de paradigma.”

Resulta que inició diciendo: “Los políticos toman las

decisiones importantes de la sociedad”.

Platicó cómo “se metió a este mundo de la política”,

argumentó que se necesita la política para que ocurran

las cosas, convenció de que hay que transformar la

política, pues en los espacios dónde hay corrupción no

hay transformación, de hecho para que sucedieran las

cosas buenas (el índice de criminalidad de 98 asesinatos

por cada 100 mil habitantes bajó a 26 en sólo cuatro

años.) que suceden en Medellín se necesitó de la política.

Implementó acciones gubernamentales con participación

ciudadana como el Manual de convivencia.

En materia de seguridad se identificó que el criminal

típico de la ciudad respondía a un perfil: Eran jóvenes sin

oportunidades y fácilmente reclutados por el crimen

organizado ante la falta de opciones por parte del

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

48

Gobierno y de la sociedad en general. Se efectuó una

acción gubernamental para hacerle una contraoferta a la

juventud.

Fajardo implementó un extenso programa de becas y

apoyos a proyectos productivos destinado a jóvenes que

registraban alta propensión a la delincuencia.

Los muchachos recibían la visita de un “reclutador” del

ayuntamiento ofreciendo apoyo para seguir estudiando o

para conseguir empleo.

Las políticas públicas efectuadas por Fajardo parten del

hecho de que la criminalidad está ligada con la

desigualdad social.

Comentaba un amigo: “Ahora los pobres ya no se van a la

izquierda a protestar, ahora se van a la delincuencia,

mucha gente está viviendo en la pobreza, pobres en todos

sentidos, sienten que no tienen posibilidades reales de

mejorar su vida, sienten rencor con el resto de la

sociedad, son presa fácil de la delincuencia, cometen

crímenes despiadados.”

El juicio al sistema político mexicano y sus repercusiones

en la vida económica de los mexicanos es bien señalado

por Denisse Dresser, quien presentó su discurso “De la

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

49

sumisión a la participación ciudadana” en septiembre de

2009 en Cd. Juárez, conferencia organizada por la

Asociación de Maquiladoras AC, presentado previamente

en el mismo lugar en octubre de 2007 por la COPARMEX.

En este discurso planteó un terrible dato, de un estudio

del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el cual

revela que en nuestro país el hijo de un obrero tiene un

10% de probabilidad de convertirse en profesionista, en

México, el nacer en la pobreza significa en la mayor parte

de los casos morir en ella.

Plantea la analogía de un carro rentado, México es un

país rentado para sus habitantes, México no ha

pertenecido a sus ciudadanos, es por eso que pocos lo

cuidan, y concluye manifestando que México no debe ser

propiedad de las elites, México es el país de uno, el país

nuestro.

Nos dice que llegó la hora de ser buenos ciudadanos, ya

que los buenos gobernantes se construyen a base de

buenos ciudadanos.

Nos habla de nuestro conformismo con la corrupción, de

que los ciudadanos conformistas engendran políticos

mediocres. Dresser, nos llama a dejar de ser

complacientes:

Page 50: ENSAYO PARTICIPACION CIUDADANA

Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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“Si ustedes verdaderamente quieren que México crezca,

tendrán que crear la capacidad de regular y reformar en

nombre del interés público. Si ustedes verdaderamente

quieren que México prospere, tendrán que tomar

decisiones que desaten el dinamismo económico, que

fortalezcan la capacidad regulatoria del Estado y

contribuyan a construir mercados, que promuevan la

competencia y, gracias a ello, aumenten la

competitividad.”

Este capítulo se puede ir enriqueciendo con tus anécdotas

que sobre participación ciudadana quieras compartir,

favor de enviarlas a [email protected]

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

51

DEL APLAUSO A LA PARTICIPACIÓN.

Hemos escuchado frases reiterativas, dicho las clásicas

preguntas: ¿Qué hace el país por mi?, ¿Qué me ofrece la

sociedad? y en verdad pareciera reiterativo preguntar

¿Qué hago por mi país? ¿Qué estoy dispuesto hacer para

contribuir a que muchos vivamos mejor?

Es tan reiterativo como: ¡Tengo un sueño!, ¡Veo un

mundo mejor!

Aplaudimos frases, discursos, e inmóviles pareciera que

estamos esperando que caiga la gota que derrame el

vaso para que alguien se dedique a mejorar…

Para que surja la anécdota, el punto es quiénes desean

participar y propiciar un cambio que mejore las

condiciones de vida.

La anécdota más emblemática de participación

ciudadana la leí hace muchos años en un folleto, se

llamaba “El incidente decisivo”, un relato de la vida real,

cuando una mujer de raza negra, Rosa Parks de 42 años

en diciembre de 1955 volvía de su trabajo como

costurera en Montgomery, Alabama, y tomó una decisión

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

52

que cambió la historia. Parks: se negó a ceder su asiento

a un blanco en un autobús segregado.

Su arresto desató un boicot al transporte público que duró

381 días, durante el cual cientos de trabajadores negros

fueron despedidos y muchos arrestados.

Fue creada la Asociación por el Desarrollo de

Montgomery, surgió el liderazgo de un pastor de la Iglesia

Bautista, llamado Martin Luther King.

48 años después de este incidente, la BBC entrevistó a

Rosa Parks y les dijo:

“No tenía idea de que alguien se enteraría de lo que me

había sucedido aquel día.

Ni siquiera tenía certeza de que sobreviviría aquel día.

Simplemente estaba cansada del maltrato. El joven

blanco que estaba de pie no había pedido el asiento. Fue

el conductor quien decidió crear un problema.

Yo estaba sentada donde se suponía que debía hacerlo.

El conductor exigió a cuatro personas negras que se

pararan por una persona blanca que no había pedido un

asiento.

Simplemente sentí que no podía permitirme seguir siendo

maltratada de esa manera.”

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

53

Así, simplemente, Rosa Parks fundó en1987 el Instituto

Rosa y Raymond Parks:

“La juventud hoy en día necesita programas que la

eduquen sobre su pasado, su presente y futuro. Tratamos

de hacer eso en el Instituto Rosa y Raymond Parks para

el Auto-Desarrollo.

Lo fundé en 1987 nuestro tema es: "¿Dónde has estado?

¿Hacia dónde vas?". Trabajamos con jóvenes de muchos

grupos en la comunidad para ayudar a identificar sus

necesidades.”

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

54

¿Quiénes desean participar y propiciar un cambio que

mejore las condiciones de vida?

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

55

LA TECNOLOGÍA SIGUE AVANZANDO, ¿Y EL

DESARROLLO DE LAS HUMANIDADES…?

Es innegable el avance de la tecnología, su progreso es

en base a prueba y error, en materia de desarrollo

humano está probado que la participación de los

individuos en temas de interés común genera beneficios

para la mayoría.

Se supone que el desarrollo de la ciencia lo utiliza el

hombre para procurarse mejores niveles de vida.

Vivimos en la era de la información, de la comunicación,

tenemos fácil acceso a saber de eventos en cualquier

parte del mundo, de cómo viven en otras latitudes, de

cómo resuelven los mismos problemas y enfermedades

en un lado que en otro.

El saber científico en el área de desarrollo del hombre

como parte de una sociedad, de un Estado, de un estado

de cosas, requiere avanzar tanto como cualquier otra área

del saber, se requiere aplicar lo necesario para

precisamente mejorar el nivel de vida de la mayoría de los

humanos, y ese nivel de vida tiene que ver con temas

como economía, seguridad, políticas públicas, ejercicio de

gobierno, administración de recursos públicos. Inclusive

diseñar una política pública que promocione el desarrollo

tecnológico, y el acceso a este.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

56

El punto es la construcción de ciudadanía con sentido de

humanidad, pues es el resto de los ciudadanos con los

que estamos coincidiendo en tiempo y espacio, algunos

gobiernan, otros crean empleos, otros producen, unos

prestan servicios, unos crean, otros construyen, debemos

combatir a los que destruyen.

Dejar claro que el mal y la destrucción imposibilitan el

desarrollo comunitario.

Pablo Neruda escribió:

Debemos hacer algo en esta tierra porque en este planeta

nos parieron y hay que arreglar las cosas de los hombres

porque no somos pájaros ni perros.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

57

¿QUÉ LIDERAZGO SE REQUIERE PARA UN BUEN

EJERCICIO DE GOBIERNO EFICIENTE Y EFICAZ?

La búsqueda de perfiles adecuados que implanten un plan

para estar mejor, lo que algunos llaman el arte de

gobernar, son inquietudes y tratados tan antiguos como

antiguo es la sociedad y el Estado, quien no citaría a

Maquiavelo en este tema: “Porque nada hay mejor para

conservar una ciudad (si se la quiere conservar)

acostumbrada a vivir libre que hacerla gobernar por sus

mismos ciudadanos.”

Platón habla del individuo con aptitud natural, y con

educación, con conocimientos para tener un poder

decisivo en el gobierno, concibe a la sociedad como un

sistema de servicios en el que todo individuo aporta y

recibe algo, Aristóteles señalaba que todo hombre

requiere un sentido de participación en su propio destino.

De entrada podemos apreciar que antes de enfocarnos en

el perfil y caer en una propuesta electoral enajenados por

un caudillo o héroe redentor, debemos enfocarnos en

implantar modelos de participación ciudadana (que es una

propuesta tan antigua como la antigua Grecia), con un

proyecto definido por un plan estratégico y garantizado

por la dirección desde el ejercicio de gobierno.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

58

Hoy día creo que está más sustentado el dejar de lado el

maniqueísmo, las filias y las fobias, hemos visto buenos y

malos gobernantes emanados de todos los partidos

políticos, si bien es cierto los lideres o gobernantes

pueden ayudar o perjudicar a una nación o a una ciudad,

también es cierto que sin proyecto de nación o de ciudad

estos líderes mantendrán a la deriva y sin sentido social

sus acciones y políticas públicas.

La gobernabilidad requiere de la participación ciudadana,

el ejercicio de gobierno requiere de responsabilidad, de

administrar los recursos públicos además de con

honestidad, con una dirección estratégica, con

compromiso social. El pacto social, ese contrato de

sociedad y gobierno, debe redefinirse.

Envíanos por favor tu respuesta a

[email protected], así como tus

comentarios, ó interés en participar en acciones de

beneficio social.

Se requiere crear un grupo operativo que pueda influir de

manera positiva en sectores sociales, al estar

convencidos de que los espacios de poder e influencia

deben ser herramientas necesarias para impulsar

cambios sociales trascendentes en la comunidad.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

59

Crear una estructura que permita el desarrollo de

acciones estratégicas dirigidas al logro de incidir en la

construcción de mejor ciudadanía y por ende mejor

bienestar social.

Las acciones estratégicas son en tres sentidos:

Gestar líderes comprometidos con un ideario social y

valores en pro de mejores ciudadanos, mediante un

proceso de educación no formal utilizando como

herramienta una base doctrinaria establecida. El perfil de

estos lideres que surgen en las escuelas, fabricas, clubes,

iglesias, barrios, es su vocación de servicio y conscientes

de la necesidad de transformación social. El proceso de

educación no formal se deberá sustentar en áreas

ideológica y de habilidades como: Historia de México,

Democracia, Partidos Políticos, Cambio Social, Liderazgo

con Valores, Tópicos de Psicología, Redacción, Oratoria,

Gestorías y Superación Personal.

Promover la acción social solidaria para el desarrollo de

proyectos de mejora comunitaria en barrios, colonias y

grupos marginados, facilitarles el trabajo de campo en sus

gestorías y darle sustentabilidad y seguimiento a sus

proyectos, así se formaría una base social ciudadana para

un proyecto general de mejor ciudad y mejor ciudadanía

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

60

utilizando equipos de trabajo y metodologías aplicable a

cada caso.

Crear una estructura para financiar los proyectos de

cambio social, gestionar becas a los lideres en formación,

para apoyar el desarrollo de los proyectos comunitarios,

constituir células de administración de proyectos en las

zonas que se requiera, operar como una fundación,

indagar requisitos para acceder a fondos nacionales e

internacionales que permita los logros de los objetivos

trazados.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

61

PARTICIPANDO Y PROPONIENDO

Considerando la importancia del tiempo verbal llamado

gerundio que implica estar presente y en acción en el

presente, es importante reconocer que históricamente los

gobiernos como ejecutores de la Administración Pública

han demostrado bajo nivel de eficiencia y eficacia en su

actuar, por lo tanto se percibe retroceso en su legitimidad,

pérdida de credibilidad, lo que disminuye el compromiso

de los ciudadanos en relación con los gobernantes.

Por lo cual la reforma de las instituciones de la

Administración Pública en el ejercicio de gobierno debiera

producirse desde las nuevas generaciones o actores con

disposición a implementar políticas necesarias.

Involucrar a los estudiantes universitarios que destacan

por sus ideales, por su energía, por su capacidad

académica y contacto con las innovaciones. Por ejemplo

generar resultados grupales entre futuros contadores para

que realicen "auditorias" en determinada esfera de

gobierno y den sus resultados a la autoridad competente,

entre grupos de futuros abogados revisando resoluciones

y procesos jurídicos, entre normalistas haciendo

evaluaciones de las prácticas educativas. El pago a los

jóvenes, además de la satisfacción de mejorar México

Page 62: ENSAYO PARTICIPACION CIUDADANA

Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

62

está el de cubrir su servicio social, el practicar en su rama,

y quizá si su desempeño fue sobresaliente podrían

obtener un buen empleo. 1

Debemos promover y generar nuevos y diversos espacios

de participación ciudadana, de desarrollo comunitario, de

gestión pública, intervenir en la formulación, ejecución,

vigilancia y evaluación de acciones de gobierno, de

políticas públicas, buscar las causas de problemas

sociales y desde este punto, plantear acciones para su

solución.

Los desafíos son de carácter general, problemas que se

repiten mas allá de nuestras fronteras, sin embargo hay

escaza interacción entre actores claves para solucionar

estos problemas, suceden convenciones, acuerdos, foros,

conferencias internacionales, sin autoridad para hacer

realidad las buenas aspiraciones universales.

Claro que requerimos de equipos promotores, líderes

impulsores, realizar las actividades estratégicas

previamente diseñadas para obtener los resultados que

queremos. Debemos incorporar en nuestra agenda

cotidiana actividades útiles y constructivas para aportar

con nuestra participación social una mejor herencia.

1 Nota de las propuestas recibidas, esta la envió Adán de la Rosa de Cd.

Juárez, como parte de actividades encaminadas a propuestas fundamentales.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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Yo ________________________________ sueño con ver

un mundo mejor.

Nuestra participación social está en un ámbito tan

cercano como implementar reglas de buen vecino, ¿Qué

hacer si un vecino habilita su estacionamiento y patio para

vender hamburguesas y genera ruido en la noche y

madrugada, olores, y las autoridades no intervienen?

Por ejemplo en la localidad donde vivo, los juarenses

tenemos retos claros, sentimos lo que debemos hacer en

torno a la imagen de una ciudad productiva, fronteriza,

maquiladora, “cosmopolita” a nivel nacional. Falta

establecer metas, definir estrategias y políticas con

actividades directivas, motivar a los involucrados

manifestando que la mejor compensación son mejores

niveles de vida, resolver problemas comunes, ir

menguando las necesidades y circunstancias que nos

aquejan como ciudadanos, y claro que se necesita

implantar procesos de control.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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Participar ahora por un mejor mañana

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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CONCLUSIONES

La participación ciudadana es un proceso cuya aplicación

repercute en políticas públicas y en programas de

gobierno. Este proceso de construcción de ciudadanía

puede impulsarse desde la iniciativa de la sociedad civil,

pero forzosamente requerirá de la incidencia

gubernamental como factor, ya sea de soporte, de

recursos, de seguimiento, de interlocución. Pues un

gobierno dispuesto es motor y apoyo para desarrollar

ciudadanía.

Definitivamente el grado de efectividad depende de

factores económicos y nivel educativo de los voluntarios

en acciones ciudadanas y comunitarias. Las

características subjetivas de los actores sociales y de

quienes gobiernan son determinantes como, ¿qué roles

representan?, ¿cómo juzgan y etiquetan unos a otros?,

¿cuáles son las aspiraciones personales de los

involucrados? Esto impide una visión conjunta y un

objetivo común.

Cierto que definitivamente no es suficiente impulsar desde

el sistema educativo la enseñanza de la educación cívica

para generar una cultura política democrática, pero es

factor determinante para responder a preguntas como las

siguientes:

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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¿Cómo crear verdadero interés en las esferas de gobierno

para que la participación ciudadana no sea un simple

punto en la agenda pública, sino una verdadera política de

Estado? ¿Cómo desarrollar un modelo de participación

ciudadana eficiente? ¿Cómo implementar un modelo de

participación ciudadana que pueda generar desarrollo

social sustentable, aun, con erráticas políticas públicas de

las diferentes esferas de gobierno?

La sociedad civil organizada, entre sus actividades está la

de construir en otros ciudadanos habilidades y conceptos.

Está claro que la participación social es un proceso a

construir que requiere, necesariamente, de una

organización de la sociedad, Asignándose entre

voluntarios tareas concretas orientadas hacia programas

específicos de desarrollo social e institucional. Hay capital

social en Juárez, actores sociales con capacidad para

ordenar y sistematizar sus experiencias y las de otros y

actuar sobre ellas. Cuentan con capacidad para manejar

tanto habilidades relevantes, como acceso a recursos

materiales y no materiales, así como involucrarse en

prácticas organizativas particulares.

Así como la de generar contraloría social, que es una

opción para fomentar participación ciudadana. Ya que se

espera que al poseer la sociedad organizada información

confiable sobre la conducta del Estado, pueden tomar

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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acciones estratégicas para fortalecer a las agencias de

rendición de cuentas.

Las dependencias de gobierno requieren de capacitación

y construcción de sus elementos como actores sociales,

ejercicios didácticos e ideológicos con verdadero sentido

de desarrollo social. Implantar una vinculación entre sus

dependencias y los diversos actores sociales ejecutando

acciones estratégicas para un desarrollo social en la

ciudad.

Los obstáculos para construir ciudadanía son los niveles

de pobreza, definitivamente “El nivel de la ciudadanía se

correlaciona de forma directa con el nivel educativo”

(Aziz), las variables asociadas a la administración pública

y las variables asociadas al proyecto político de los

gobernantes.

Se requiere para un verdadero desarrollo social

sustentable una relación efectiva de gobierno y sociedad,

pues es en la implementación de programas y políticas

donde las relaciones Estado y Sociedad cobran sentido

práctico.

En la actualidad, en diversos municipios existe una visión

limitada de la participación ciudadana. Se cierne a

eventos en los cuales los grupos sociales son

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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colaborativos sin ser participes de la toma de decisiones,

mucho menos un contrapeso efectivo. La toma de

decisiones se mantiene en el ámbito exclusivo de los

ayuntamientos.

Conforme al nuevo orden en el planeta, a la era de la

información, surgen organismos con actuar mundial, unas

con fines criminales y otras con fines religiosos, así como

las OSC´S globales con atención a cuestiones ecológicas,

de derechos humanos, es significativo que aprovechemos

lo que el nuevo orden nos ofrece, nos comuniquemos y

tomemos decisiones empezando en nuestro espacio local.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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EPÍLOGO

El trabajar por la paz, por el progreso colectivo, no es

ceder para evitar conflictos, es mantenerse firme en las

metas trazadas. Una cosa es trabajar en unidad y otra

muy diferente es pensar uniformemente. Todos los que

pensamos diferente podemos trabajar unidos por un

México mejor, ya que el crecimiento de nuestra nación

está sustentado en el pensar, decir, actuar y en la

voluntad de todos nosotros.

Recuerda que la sociedad es un grupo numeroso de

individuos, por lo tanto, un fin social común los involucra a

todos. Entre tantas personas existen diversos atributos,

oficios, tareas, roles y directrices.

Como escribiera el poeta, historiador y ensayista

mexicano Alfonso Reyes: “El químico mexicano será más

buen mexicano al paso que sea más buen químico…El

arquitecto mexicano será más buen mexicano mientras

más buen arquitecto sea”; igual para los políticos,

mientras más buen político sea un político mexicano, más

buen mexicano es, y por ende, mejores frutos a la

sociedad entregará

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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Sabemos que la verdadera grandeza social se logrará al

trabajar entre todos para el desarrollo colectivo.

Independientemente de las diferencias existentes entre

nosotros como ciudadanos, debemos hacerlo con respeto

mutuo, y ese es, precisamente, el buen quehacer político.

¿Cómo va a haber reforma del Estado si no hay

participantes actuando en el quehacer del Estado y

surgidos del verdadero quehacer político que es buscar el

bienestar social? ¿Vamos a hacer reforma del Estado sin

estadistas?

Los humanos somos seres políticos por naturaleza,

pero… ¿Qué pasa?, dicen ciertas citas que: “El trabajo

que nunca se empieza es el que tarda más en finalizarse”.

J.R.R. Tolkien; “Estar en ocio muy prolongado no es

reposo, es pereza”. Séneca; pero también hay una cita

muy acertada al respecto: “El ocio no es no hacer nada;

es tiempo libre para hacer cualquier cosa”. Floyd Dell; y

en ese tiempo libre puedes dedicarte a actividades en

busca del bienestar común.

Como decía la madre Teresa de Calcuta: “Pienso que hoy

el mundo está de cabeza y sufriendo tanto, porque hay

tan poquito amor en el hogar y en la vida de familia. No

tenemos tiempo para nuestros niños, no tenemos tiempo

para el otro, no hay tiempo para poder gozar uno con el

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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otro”, definitivamente, en el hogar se construye la paz

mundial; Quien tiene buenos hijos, tiene buenos

ciudadanos.

México cuenta en su inmensa mayoría con buenos

ciudadanos, es un pueblo que ha dado muestras de

caridad y solidaridad.

La verdadera formación ciudadana va mas allá de forjar

individuos que respeten las leyes y las instituciones, se

trata de forjar seres que demanden el cumplimiento de las

obligaciones de las autoridades, que demanden, busquen

y participen por justicia social. Claro que no podemos

forjar hábitos inculcando teoría, debemos actuar para que

nuestra convivencia sea encaminada a mejorar nuestro

entorno social.

Hay muchos que esperan que las cosas sucedan sin

aportar nada, esperan que les toque algo a cambio de

nada, pero si todos pensaran así, actualmente estaríamos

viviendo en cavernas, sin ningún invento ni transformación

social de las que hoy disfrutamos. Sin embargo, para la

evolución social positiva se requiere de tu participación.

El aprendizaje y entendimiento de las cosas que nos

rodean sin actuar en consecuencia, sólo es sabiduría

banal. Analizar y estudiar los problemas sociales,

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

72

económicos y políticos sin hacer nada, ¿tú qué opinas?,

sin aflojar, vamos por un México mejor, enfócate en lo que

te gusta hacer, participa con gente que le gusta hacer lo

mismo que a ti, que le apasiona e interesa lo mismo que a

ti, con quienes piensan como tú, y unidos sigamos

adelante. Por supuesto que es de más valor ayudar que

criticar, qué mejor que ayudar de manera organizada y

desde nuestra perspectiva, usar juntos nuestras virtudes,

nuestros talentos, nuestros proyectos.

Somos capaces de lograr el milagro de la construcción del

nuevo México, hagamos surgir la magia que existe en

nuestro interior, tú sabes cómo ser mejor, además, en

equipo, en grupos, podemos generar acciones

encaminadas a desarrollar un mejor estado de cosas en

nuestro país, hacerlo nos conviene, nos conviene que un

mayor número de gente viva mejor, que pueda generar y

producir un mejor nivel de vida, que ahorre, que encuentre

un estado de paz, que contribuya a fomentar un mejor

país, ubicar a México en lo que comprendemos como un

país de primer mundo.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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El tipo de mexicano que debemos preparar

Un mexicano en quien la enseñanza

estimule armónicamente la diversidad de sus

facultades: de comprensión, de sensibilidad,

de carácter, de imaginación y de creación.

Un mexicano dispuesto a la prueba

moral de la democracia, entendida como

“un sistema de vida orientado

constantemente al mejoramiento económico,

social y cultural del pueblo”.

Un mexicano interesado, ante todo, en el

progreso de su país, apto para percibir sus

necesidades y capaz de contribuir a

satisfacerlas, merced al aprovechamiento

intensivo, previsor y sensato de sus recursos.

Un mexicano resuelto a afianzar

la independencia política y económica de la

patria, no con meras afirmaciones verbales de

patriotismo, sino con su trabajo, su energía, su

competencia técnica, su espíritu de justicia y su

ayuda cotidiana y honesta a la acción de sus

compatriotas.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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Un mexicano, en fin, que, fiel a las

aspiraciones y a los designios de su país, sepa

ofrecer un concurso auténtico a la obra colectiva

-de paz para todos y de libertad para cada uno-

que incumbe a la humanidad entera,

lo mismo en el seno de la familia, de la ciudad

y de la nación, que en el plano de una

convivencia internacional digna de asegurar

la igualdad de derechos de todos los hombres.

JAIME TORRES BODET (1902-1974)

Poeta, escritor y político mexicano

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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Deseamos que cada nuevo mexicano tenga las mejores

aspiraciones.

Siempre es buen momento para iniciar la transformación

que necesitamos para lograr una vida mejor.

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Participación ciudadana y dirección estratégica gubernamental

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http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/international/newsid_3188000/31881

23.stm

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SOBRE EL AUTOR

JUAN CARLOS ALONSO CARREON

Es Maestro en Administración Pública, titulado con promedio general

de 99.31 en la Universidad Autónoma de Chihuahua. Durante 2009

estudió el Diplomado impartido por la Universidad Autónoma de

Ciudad Juárez y por el Centro de Investigaciones y Estudios

Superiores en Antropología Social, en Participación Ciudadana,

Rendición de Cuentas y Contraloría Social.

Ha desarrollado actividades como promotor de programas enfocados

a la salud como ofrecer mediante voluntarios consultas medicas

gratuitas, lentes a niños y tercera edad, de lenguaje en señas para

sordos, de gestión social, participar con Organizaciones de la

Sociedad Civil, promover la utilización de un camión oruga equipado

con equipo de computo para dar clases de informática e internet en

colonias populares.

Fue Generador, promotor y organización del abrazo más grande del

mundo reconocido por el World Records Guinness en su sección

amazing feats/mass participación/group hug con 6,623 participantes

el 25 de septiembre del 2005 y publicado en su página oficial de

Internet:

http://www.guinnessworldrecords.com/content_pages/record.asp?reco

rdid=52388

Ha impartido diversos cursos, talleres y pláticas de 1996 a la fecha,

en diversos temas como “Liderazgo, unidad y eficiencia”, “Plan

Municipal de Desarrollo”, “Desarrollo de modelo de Franquicias”,

“Participación ciudadana y desarrollo de comunidad”. Cuenta con

diversos artículos publicados. Actualmente se encuentra en la

culminación de la que será su primer novela.

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CRÉDITOS DEL COMIC

Dirección de proyecto…………...…. Gonzalo Rebollo Vera

Producción del comic……….… Manuel Alonso Rojas Loya

Guiones originales…………. Jose Rodrigo Díaz Mendoza

Dibujante…………………………………...Ricardo Carmona

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