Informe de Evaluación 2003 Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas.

Informe de Evaluación

2003

Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas

Este documento muestra los resultados de la encuesta de opinión de las acciones de Contraloría Social en el Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas durante el 2003, con el propósito de identificar áreas de mejora.

Para recopilar la información, se elaboraron dos cuestionarios, uno dirigido a promotores, el cual consta de 27 preguntas y el de beneficiarios consta de 31 preguntas, que contienen los siguientes aspectos:

• información sobre Contraloría Social en el programa• medios utilizados para la difusión de dicha información• funcionamiento de la C.S. en las unidades de trabajo• información sobre objetivos y funcionamiento del programa• funciones del promotor• reuniones / asambleas para informar• participación en las reuniones de planeación• el trabajo de la Comisión de Control y Vigilancia• medios para atender quejas, denuncias y sugerencias• comentarios, observaciones y sugerencias

Cabe mencionar que es de interés de esta Dirección General Adjunta de Participación Social de la SFP dar continuidad a este proceso y hacer un comparativo de los cambios generados por la Contraloría Social.

DISEÑO ESTADÍSTICO

Población ObjetivoLa muestra poblacional, permitió aplicar las cédulas para conocer la opinión de los Promotores sociales y Jornaleros dentro de las unidades de trabajo y/o comunidades durante el 2003.

Tamaño de la muestraPara esta evaluación la muestra probabilística se obtuvo de bases de datos (unidades de trabajo y comunidades) de cuatro entidades federativas seleccionadas: Puebla, Michoacán, Sinaloa y Guerrero.

Muestras seleccionadasSe aplicó un proceso aleatorio de selección de los promotores y Jornaleros, para preservar el esquema de muestreo probabilístico diseñado y estar en posibilidades de generar las estimaciones que demandó el estudio.

Representatividad de las encuestasLos tamaños de muestra determinados permitieron generar estimaciones, de los promotores y Jornaleros que reciben información de la Contraloría Social, para el total de los cuatro estados, por lo cual no es posible desagregar los resultados del estudio por entidad federativa.

Diseño muestralEl diseño muestral para el Programa se orientó para satisfacer la necesidad de generar información con respecto a la opinión de los promotores y Jornaleros de las entidades federativas mencionadas, acerca de la información que recibieron de Contraloría Social en el 2003.


El esquema de muestreo aplicado para lograr los objetivos planteados contiene las siguientes características:

1. El diseño utilizado es probabilístico, bietápico y autoponderado.

2. Las unidades de selección de la primera etapa fueron las unidades de trabajo que se seleccionaron con probabilidad proporcional al número de promotores y jornaleros.

3. Las unidades de selección de la segunda etapa serán los promotores y jornaleros que se seleccionarán en cada unidad de trabajo con igual probabilidad a través de un proceso aleatorio de selección.

Es importante señalar que el esquema de muestreo establecido es autoponderado, por lo cual, no

se requiere aplicar ponderadores de expansión, es decir, la estimación de las proporciones en la

población serán las proporciones obtenidas en la muestra.


ESTADO MUNICIPIOUNIDAD DE

TRABAJO

PERSONAS A ENTREVISTAR

PROMOTORES

BENEFICIARIOS

Michoacán

Apatzingan Col. Leandro Valle 1 12

Puebla Quimixtlan Buenavista 1 6

Puebla Ajalpan Ocotempa 1 6

Sinaloa ChoixEl Rincón de Baymena

1 12

Sinaloa Ahome La Arrocera 1 12

Sinaloa GuasaveGabriel Leyva

Solano1 12

Sinaloa GuasaveEl Chorizo del

Campestre1 12

Sinaloa MazatlánLomas de Monterrey

1 10

Sinaloa Mazatlán Cofradía 1 10

Sinaloa Navolato Villa Benito Juárez 1 10

Sinaloa Rosario Agua Verde 1 10

Sinaloa EscuinapaEscuinapa II (Col.

Pueblo Nuevo)1 10

GuerreroTlapa de

ComonfortTlacuiloya 1 12

GuerreroTlapa de

ComonfortSanta Maria Tonaya

1 9

GuerreroChilapa de

AlvarezLa Mohonera 1 9

GuerreroAhuacotzing

oXocoyoltzintla 1 9

GuerreroAhuacotzing

oTecolcuautla 1 9

GuerreroTlapa de

ComonfortTototepec 1 10

Número de unidades de trabajo seleccionadas en la muestra por entidad federativa


PERFIL DEL ENTREVISTADO

14%7%

50%

29%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Prim

aria

Se

c / T

éc

Ba

ch

ille

ra

to

Su

pe

rio

r

Pre

p.

El 50% tiene la preparatoria o

bachillerato como nivel máximo de

escolaridad.

Escolaridad

¿Cuántas unidades de trabajo tiene que atender?

22%

7%

14%

36%

14%

7%

0 10 20 30 40

1

2

3

4

5

6

Del total de entrevistados, el

36% atiende 4 unidades de

trabajo, en las cuales se

concentra la población jornalera.

El 93% de los promotores encuestados tiene información sobre el significado de la Contraloría Social en el Programa

93%

7%0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

SI NO

Se recibió información

por otros medios como:

• Folletos• Trípticos• Carteles

• Supervisor• Periódicos

INFORMACIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL EN EL

PRONJAG¿Conoce ud. información sobre C.S. en el Programa?

La información la recibió por

medio de:

92%

77%

23%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Capacitación Guía Otros


PRONJAGLa información más importante que recibió acerca de la C.S. fue:

54%45%

27%

54%

18%9%

18%0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Conocer Participación Quejas, den. Ejecución Comité Honestidad No contestó

Un 54% de las opiniones consideran importante:

Conocer la C.S. y como transmitirla a los jornaleros.

Muy bien23%

Muy mal8%

Bien38%

Regular31%

¿Cómo considera ud. que funciona la C.S. en la(s)

unidad(es) de trabajo que atiende?

Vigilar las acciones y

proyectos a ejecutarse para ser

transparente, de acuerdo con el

expediente técnico.

46%

31%

15%8%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Todas Algunas Ninguna No contestó


PRONJAG

En las unidades de trabajo, la mayor ayuda para difundir la información, la reciben de:

•La comunidad •Comité de Jornaleros

¿Recibe ayuda para realizar la difusión de la información acerca de la

C.S.?

Un 46% de los promotores encuestados, opinaron que si reciben ayuda para la difusión de información

acerca de la C.S. en todas las unidades de trabajo

60% 60%

30% 10% 10%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Comunidad Comité Autoridad local Productores Promotor/supervisor

¿Quién o quienes lo ayudan?

Del 77%

que reciben

ayuda

MEDIOS DE DIFUSIÓN

¿Señale los 2 tipos de medios que considera mejores para

difundir inf. acerca de la C.S. a los jornaleros en las unidades

de trabajo?

17%

75%

58%

8%

32%

8%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

folletos asambleas carteles radio otros no contestó Un 71% de promotores comentan

que se realizan

pláticas en todas sus

unidades de trabajo.

En la unidad(es) de trabajo que atiende, ¿se realizan pláticas para informar a la comunidad

jornalera sobre Contraloría Social?

En algunas15%

En ninguna8%

En todas71%

MEDIOS DE DIFUSIÓN

En general, ¿considera que las pláticas que se realizan sobre

C.S. son suficientes?

50% 50%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

SI NO

¿Por qué no?

1.Constante movilización de la población 33% 2. Se requiere de material audiovisual 17%

3.Poca concientización en los jornaleros 17%

4.La población no sabe leer 17%

5.Se requieren más visitas por parte de la Contraloría 16%

85%

15%

0

1020

3040

5060

7080

90100

Sí No No se Nocontestó

ATENCIÓN A QUEJAS, DENUNCIAS Y SUGERENCIAS

¿Qué tanto contribuyen éstas pláticas para

mejorar el funcionamiento de la

C.S.?

100%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

mucho poco nada

¿A través de estas pláticas se logra incrementar la

presentación de quejas, denuncias, sugerencias y/o

reconocimientos?

64%

22%0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

mucho poco nada

¿Saben a que instancia acudir para reportar

irregularidades.?100%

0102030

405060708090

100

Sí No No sé

¿Conocen los jornaleros los medios que existen para presentar quejas,

den. o sugerencias?


Sí

¿porqué?

¿Qué mecanismo propondría ud. para la

presentación de quejas, den. o sugerencias?

8%17% 17%

8% 8% 8%

33%

0

20

40

60

80

100

servicio disponibles der / oblig no

contestó

Otros24%

No contestaron54%

Coord.Mpal.8%

Unidad móvil15%

Visitas mens.8%

Promotores8%

La mayoría propone como primera opción, que el mecanismo sea a través de una unidad móvil que

opere en cada municipio.

A un 92% de los encuestados les parecen adecuados los medios que

existen para presentar quejas, denuncias o sugerencias y un 8% no

contestó

¿Conoces casos relacionados con la

presentación de quejas, denuncias o sugerencias? En ese (os) casos, ¿se le(s)

dio respuesta al(os) reporte (s) presentado(s)?

38%

54%

8%

0102030405060708090

100

Sí No No contestó

40%

60%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

a todos a algunos a ninguno no sé

En ese (os) caso(s), en general la respuesta fue:

100%

20%

0 20 40 60 80 100

Oportuna

Satisfactoria


42%

33%

25%

42%

8%

17%

0 5 10 15 20

25 30

35 40

45

Materiales

Promoción

Difusión en radio

Capacitación

Cap. Técnica

Visitas

Mencione algunas sugerencias para mejorar el funcionamiento de la Contraloría Social en el Programa:

SUGERENCIAS

Apoyo con más materiales para mejorar nuestras

pláticas de C.S.

Promover la C.S. y las obras a través de los medios de

comunicación

Difundir la C.S. en lenguas índigenas a través de

radiodifusor

Capacitación permanente a servidores públicos y población

jornalera

Capacitación sobre la revisión de una obra para conocer los requisitos y la documentación

que se requiere

Visitar más las comunidades para que las personas tengan más

confianza de la C.S.

52% 48%

0

20

40

60

80

100

Masculino Femenino

El 52% de los entrevistados son hombres y el 48% restante del sexo

femenino.

Los grupos de jornaleros con edades de entre 30 y 49 años, representan

el 58% del total de entrevistados.

Sexo

Edad

No contestaron3%

84 AÑOS3%

70-79 AÑOS2%

60-69 AÑOS4%

50-59 AÑOS14%

20-29 AÑOS15%

30-39 AÑOS28%40-49 AÑOS

27%

14-19 AÑOS4%

PERFIL DEL ENTREVISTADO

La mayoría de los entrevistados 94%, recibió

la información sobre Contraloría Social a través de la plática/reunión en la

unidad de trabajo

Un 66% de la población

jornalera entrevistad

a ha recibido

información sobre la

Contraloría Social en el Programa

¿Ha recibido información sobre la Contraloría Social

en el Programa?

cart

ele

s

foll

eto

s,

vo

lan

tes,

tríp

tico

s

ben

efi

cia

rio

plá

tica

plá

tica a

nte

rio

r

pro

mo

tor

no

co

nte

stó

25% 30%

9%

85%

2% 10%6%

0

20

40

60

80

100

La información la recibió por

medio de:


PROGRAMA

No contestó

1%

No33% Sí

66%

La mayoría de los entrevistados recibió la

plática de C.S. en la unidad de trabajo y le ha sido útil

para que las cosas se hagan bien a través de la vigilancia, conociendo los trabajos que

se realizan

3%

29%

7%12%

3%

14%17%

1%4%

1% 1%

8%

-10

10

30

50

Ben

efic

ios

Vig

ilan

cia

Par

tici

par

Co

no

cer

Co

ntr

ol

Rec

urs

os

Q. y

D.

Viv

ir

Der

ech

os

Co

mit

é

Tra

baj

ar

No

co

nte

stó

¿Sí, para qué?

La información que recibió acerca de la Contralorìa Social: ¿le ha servido?

No contestó

1%

Sì83%

No6% No sabe

10%


PROGRAMA

VIGILAR QUE LOS TRABAJOS SE REALICEN

BIEN Y NO HAYA DESVÍOS DE RECURSOS QUE

PROVIENEN DEL GOBIERNO

(Control y Vigilancia)

¿Qué es Contraloría Social?

¿Lo ha motivado a participar?

19%

68%

4% 9%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Sì No No sabe Nocontestó

Para usted ¿Qué es

Contralorìa Social?

44%

8%3% 2% 1% 1%1% 1% 1%

38%

0

20

40

60

80

100

Vig

ilar

Rev

isar

Par

tici

par

Lim

pie

za

Su

per

visi

òn

Ob

ras

y p

rog

.

Co

mp

rom

iso

Tra

baj

ar

Co

ntr

ola

r

No

co

nte

stó


PROGRAMA

48%55%

55%59%

48%

29%30%

48%37% 38%

38%

0

20

40

60

80

100

Obje

tivos

Part

icip

ar

Requis

itos

Der.

Y O

bl.

Funcio

nam

iento

Apoyos

Reg. I

nte

rno

Lis

tado

Aport

ació

n

Fondo d

e r

ec.

No c

onte

stó

La población jornalera conoce principalmente:• derechos y obligaciones• como debe participar• los requisitos para ser

beneficiario

no sabe4%

no contestó

3%muy bien33%

bien54%

regular5%

Conoce usted claramente:

¿Cómo considera usted que realiza su trabajo el

promotor social?


PROGRAMA

La mayoría ayuda a la promotora a difundir información, a través de:

reuniones, pláticas con amigos.

responsabilidades, funciones del Comité, etc.

Pegando carteles, logos

Informando a los que no asisten a las asamblea.

Traducir al idioma de la población jornalera

¿Recibe el promotor ayuda por parte de la comunidad

jornalera para transmitir inf. acerca de la C.S.

58%

36% 4% 2%

0

20

40

60

80

100

Sí No No sabe No contestó

No contestó

4%

Reuniones

78%

Operación

8%

Otros10%

Pegando carteles, logos.

Informando a los que no asisten a las asamblea.

Traducir al idioma de la población jornalera

¿Usted ayuda de alguna manera al promotor social a

transmitir información acerca de la C.S.?

¿Sí, cómo?

MEDIOS DE DIFUSIÓN

La información que se transmite acerca de C.S. ¿Qué tanto contribuye a incrementar

la participación de la comunidad jornalera?

51%

12%

21%

14%

2%

0 20 40 60 80 100

Mucho

Poco

Nada

No sabe

No contestó

En la unidad en la que

trabajas ¿Se realizan

reuniones para informar a la comunidad

jornalera sobre Contraloría

Social?

No contestó

3%

No sabe4%

No31%

Sí61%

MEDIOS DE DIFUSIÓN

18%

36%

20%

3% 5%

18%

3%

0

20

40

60

80

100

15 días mes 2 meses año 3 meses semana nocontestó

Aproximadamente, ¿Cada cuándo se

realizan las reuniones de este tipo?

98%

2%

0 20 40 60 80 100

SI

NO SABE

MEDIOS DE DIFUSIÓN

98%

2%

0

20

40

60

80

100

Sí No

¿En las reuniones a las que asistió le explicaron como

presentar quejas, denuncias, sugerencias y/o expresar

reconocimientos?

¿Ha asistido usted a alguna de estas

reuniones?

¿Participa usted en las reuniones de

planeación?

19%

23%

25%

1%

30%

2%

0 10 20 30 40 50

Siempre

Casi siempre

A veces

Casi nunca

Nunca

No contestó

MEDIOS DE DIFUSIÓN

12%

57%

11%

0% 0%

15%

5%

0

20

40

60

80

100

muy bien bien regular mal muy mal no sabe nocontestó

En su opinión, el vocal de control y vigilancia realiza su trabajo:

¿Existe en la unidad de trabajo la

Comisión de Control y

Vigilancia?No

contestó3%

Sí74%

No sabe12%

No11%

No

contestó

3%

Sí

73%

No

24%

13%

27%

25%

60%

8%

39 %

0 20 40 60 80 100

PRONJ AG

promotor

campero

OEC/SFP

ayto.

otros

¿Sabe cómo presentar quejas, denuncias o

sugerencias?

¿A dónde se debe acudir para presentar quejas,

denuncias o sugerencias?


43%

4%

46%

15%

3%

25%

0 20 40 60 80 100

Oficio

Promotor

Teléfono

Buzón

Carteles

No contestó

¿Cuáles son los medios que existen para presentar quejas,

denuncias o sugerencias?

Sí son adecuados los medios para presentar

quejas, denuncias o sugerencias, de

acuerdo al 89% de respuesta.

En su opinión: ¿Son adecuados los medios que

existen para presentar quejas, denuncias o sugerencias?

No contestó

2%

No7%

No sabe2%

Sí89%

Sí

¿Porqué?

2% 3%10%

7% 2%2%

75%

0

20

40

60

80

100

Apoyo Efectivos Atención Rápido Confiable Visible Nocontestó


9%

90%

1%

0

20

40

60

80

100

Sí No No

contestó

¿Alguna vez ha presentado usted una

queja, denuncia o sugerencia?

Sí ¿Cuántas veces?

4 veces17%

3 veces17%

1 vez17%

5 veces16%

No contestó33%

¿Obtuvo usted respuesta a las quejas, denuncias o

sugerencias que presentó?

33%

67%

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Sí

No


100%

0%

0

20

40

60

80

100

Oportuna Tardía

En ese (os) caso(s). Considera que la respuesta fue:

En ese (os) caso(s) ¿Quedó satisfecho

con la respuesta que le dieron?:

100%

0%

0 20 40 60 80 100

Sí

No


Se agradecen los apoyos otorgados a esta comunidad, ya que se ha beneficiado a muchos11%

4%

11%

46%

46%

8%

0 20 40 60 80 100

Agradecen

Apoyo

Obras

Capacitación

Programa

Trámites

Que se siga otorgando el apoyo

Que la C.S. visite obras que se realizan en las comunidades por

el Programa o por el Ayto.

Capacitación en Contraloría Social

Está muy bien el Programa

Que los trámites fueran más sencillos, eficaces y rápidos para

quejas y denuncias

COMENTARIOS ADICIONALES

Las respuestas a las preguntas que están abreviadas por motivos de presentación, son las siguientes:

Cuestionario a promotores

Pregunta no. 11.- La información más importante que recibió acerca de la Contraloría Social por este (os) medios fue:

1. Conocer la Contraloría Social y como dar a conocer esta información a la población jornalera.

2. La importancia de la participación de la población jornalera.

3. Los medios para presentar quejas, denuncias y sugerencias para orientar a la población.

4. Vigilar las acciones y proyectos a ejecutarse para ser transparente, de acuerdo con el expediente técnico.

5. Vigila el correcto funcionamiento de los miembros del Comité.

6. Honestidad y eficacia en el recurso federal y aplicación transparente.

Pregunta no. 22.1.- A usted le parecen adecuados los medios que existen para presentar quejas, denuncias o sugerencias. Sí, porqué?

1. Así se mejora el servicio que brindan los servidores públicos y se previenen irregularidades.

2. Son los más viables y seguros.

3. Están disponibles para la población.

4. Son por medio de oficios.

5. Toma conciencia de los derechos y obligaciones.

6. Son sencillos.

7. Porque nos consideran (hay instituciones que no nos hacen caso)

Pregunta no. 23.- ¿qué mecanismo propondría usted para la presentación de quejas, denuncias o sugerencias?

1. Mediante una comisión o coordinación a nivel regional o municipal de la SFP, con el fin de agilizar las respuestas y los denunciantes acudan a recibir dichas respuestas.

2. En cada municipio opere una unidad móvil de Contraloría Social que reciba las quejas directamente, para evitar la falta de información, pueden recorrer las regiones o utilizar los spots en la radio.

3. Visitas mensuales.

4. Se presentan ante los promotores sociales del Pronjag.

5. Buzón de quejas.

6. Ministerio Público.

7. Sindicatos.

NOTAS ADICIONALES


Cuestionario a beneficiarios

Pregunta no. 9.1.- ¿La información que recibió acerca de la Contraloría Social, le ha servido? ¿Para qué?

1. Observar cuáles son los beneficios.

2. Las cosas se hagan bien, a través de la vigilancia, conociendo los trabajos que se realizan.

3. Poder participar.

4. Conocer más el programa y estar informados.

5. Llevar un control y hacer un reporte.

6. Conocer y vigilar la aplicaci´`on de los recursos.

7. Cómo presentar quejas y denuncias.

8. Vivir diferente.

9. Conocer mis derechos.

10. El comité trabaje de acuerdo a su función.

11. Trabajar mejor.

Pregunta no. 10.- Para usted ¿Qué es la Contraloría Social?

1. Vigilar que los trabajos se realicen bien y no haya desvíos de recursos que provienen del Gobierno Federal y del estado (control y vigilancia).

2. Revisar que las obras se hagan como viene en el expediente técnico.

3. Poder participar en beneficio de todos.

4. Limpieza de las viviendas y la protección de los hijos.

5. Supervisión de los proyectos productivos (que se realicen) y como participar en los mismos.

6. Es la que vigila obras y programas.

7. Compromiso con el gobierno.

8. Trabajar unidos.

9. Controlar el recurso.

NOTAS ADICIONALES



Pregunta no. 11.- ¿conoce usted claramente:

1. Los objetivos del programa

2. Como debe participar.

3. Los requisitos para ser beneficiario.

4. Sus derechos y obligaciones.

5. El funcionamiento del programa.

6. Los diferentes tipos de apoyo que existen.

7. El reglamento interno.

8. El listado de beneficiarios.

9. La aportación del beneficiario.

10. Si existe un fondo de recuperación..

11. Las cosas se hagan bien, a través de la vigilancia, conociendo los trabajos que se realizan.

Pregunta no.25.-¿ A dónde se debe acudir para ppresentar quejas, denuncias o sugerencias?

1. Programa de Jornaleros.

2. Promotor.

3. En la ciudad (capital).

4. Contraloría del Estado /SFP.

5. Sedesol.

6. H. Ayuntamiento.

7. Sindicatura.

8. Ministerio Público.

9. Campero.

10. Buzón.

11. Inspector auxiliar.

12. Asamblea general.

NOTAS ADICIONALES



Pregunta no. 27.1.- En su opinión, ¿son adecuados los medios que existen para presentar quejas, denuncias o sugerencias? Sí, porqué?

1. Porque nos apoyan.

2. Son efectivos.

3. Para que nos hagan caso, nos consideren y haya más atención.

4. Es más rápido.

5. Es confiable.

6. Están en un lugar visible.

NOTAS ADICIONALES

Informe de Evaluación 2003 Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas.

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