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LOS JORNALEROS AGRÍCOLAS DE MÉXICORESEÑAS

La principal contribución de estetexto es el despliegue de un am-plio diagnóstico de la situaciónque guardan los trabajadoresasalariados del campo mexicano,conocidos como jornaleros agrí-colas, y de su inserción en laeconomía nacional.

Los apartados que compo-nen el libro desagregan informa-

ción que da cuenta, primero, dela situación del sector agropecua-rio, luego, realiza una caracteri-zación sociodemográfica y eco-nómica de los jornaleros; tambiénubica geográficamente los luga-res de origen, las rutas de migra-ción y los destinos de la misma.Se destaca en este análisis, ladetallada descripción de las con-

Morett Sánchez, Jesús. C. y CelsaCosío Ruiz, Los jornaleros agrícolas

de México, Universidad AutónomaChapingo-Diana, México, 2004.

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RESEÑAS

diciones de contratación y traba-jo a las que se someten los asa-lariados del campo, así como lasdeficientes condiciones de vidaque tienen en los lugares a don-de van a trabajar. De igual impor-tancia es la identificación de losgrupos más vulnerables de entrelos jornaleros agrícolas, es decir:niños, mujeres y quienes perte-necen a grupos indígenas. En losúltimos capítulos, revisa los inci-pientes esfuerzos por organizar alos jornaleros y las dificultades alas que se enfrentan; de manerasemejante se refiere a las políti-cas del Estado para atender losderechos laborales de estos tra-bajadores.

Si bien se han realizadomuchos estudios relativos al te-ma, éste dispone de la virtud dearticular un amplio espectro devariables para interpretar la com-pleja problemática que afrontanlos jornaleros agrícolas del cam-po mexicano. Logra corroboraralgunas de las conclusiones a lasque han llegado otros estudios,pero las ubica en un contextoexplicativo que permite apreciarlas gravosas dificultades con queestos hombres, mujeres y niños,

se contratan como asalariadosen las empresas agrícolas recep-toras.

De las conclusiones másrelevantes resalta la que de-muestra cómo, en sólo una ge-neración, México duplicó el nú-mero de jornaleros sin tierra—hay que subrayar que constitu-yen el mayor segmento del prole-tariado mexicano, dado que soncasi cinco millones de trabajado-res—, y que 15 millones de jóve-nes del medio rural no tendránacceso a la tierra, lo que poneen evidencia que hay un númerocada vez mayor de campesinosque ya no puede vivir de los fru-tos de su parcela y, por tanto, seincrementa paulatinamente elejército de jornaleros potenciales.

También se considera quelos salarios que perciben estostrabajadores se han deterioradomás que en todas las ramas, laestimación es que, con lo quecobran, apenas cubren la terceraparte de las necesidades máselementales del grupo familiar,por lo que incorporan al trabajo avarios miembros del mismo parapoder sobrevivir. Asimismo, sigueprevaleciendo la contratación ver-

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LOS JORNALEROS AGRÍCOLAS DE MÉXICO

bal y eventual, por lo que desco-nocen sus derechos y las obliga-ciones que para con ellos tienenlos patrones, dando lugar a injus-ticias y abusos, por ejemplo: enla última década ha disminuido23.5% el número de trabajadoresdel sector primario afiliados alIMSS, esta situación se agrava sise observa que la mayor propor-ción de mujeres jornaleras sonindígenas analfabetas, a las que,además, se les paga menos queel salario promedio y, en igualescircunstancias están los niños,que también pertenecen a gruposindígenas, muchos de los cualesviajan solos (casi la mitad). Nose puede obviar que todo estotiene lugar porque, en las comu-nidades de origen, no hay opor-tunidades de trabajo y la produc-ción local es insuficiente.

Para Jesús Morett y CelsaCocío, el sector agropecuario na-cional, en el marco de la globali-zación económica, adquiere elpapel de exportador de frutas,hortalizas, flores y productos tro-picales, actividades con fuertesrequerimientos de mano de obra,por lo que es previsible que, enel futuro próximo, se incremente

la demanda de jornaleros agríco-las. Según los autores, esto plan-tea la urgencia de diseñar políti-cas encaminadas a elevar losniveles de ingreso y bienestar deestos casi cinco millones de tra-bajadores y sus familias cuya ac-tividad, siendo de las más pro-ductivas, es, sin embargo, lapeor pagada.

El texto también da cuentade las políticas del Estado paraatender a los jornaleros agrícolas,destaca los programas que eneste sexenio se han instrumen-tado en diversas vertientes paraatender las demandas y necesida-des de la población migrante enmateria de educación, alimenta-ción, salud, vivienda, capacitacióny empleo. Se trata más bien deuna estrategia, denominada CON-TIGO, que coordina —afirman losautores— los esfuerzos de todaslas secretarías y dependenciasdel ámbito social, de los tres nive-les de gobierno y de las organiza-ciones no gubernamentales, sec-tor privado y comunidades.

La obra señala de maneraespecífica que el Programa deAtención a Jornaleros Agrícolas(PAJA) contribuye al mejoramiento

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de las condiciones de vida y detrabajo de los peones agrícolas, apartir de una atención integral yoportuna, mediante procesos depromoción social, de coordinacióninstitucional y de concertación so-cial con productores, organismossociales y beneficiarios. De igualmanera describe los objetivos delPrograma de Empleo Temporal(PET), que se traducen en generarempleos, para mano de obra nocalificada, en las regiones expul-soras de jornaleros y amortiguar lacarencia de opciones de trabajo.

Se considera un texto delectura obligada para aquellos in-teresados en temas como el de-sarrollo rural, dado que ofreceuna perspectiva amplia de análi-sis, articulando los distintos facto-res —externos e internos— quedan lugar a este ejército de tra-bajadores y las condiciones enque se contratan, trabajan y sereproducen.

Marco Antonio PérezMartín del Campo

DGEP-PA

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COLABORADORESNUESTROS COLABORADORES

Alejandra de Maria

y Campos Orrico

Licenciada en Derecho por laUniversidad Panamericana, ins-titución donde también acredi-tó la Especialidad en DerechoFinanciero.

Participó en el II y III Sim-posium Panamericano; ha cola-borado en la Revista Ars Iuris dela Universidad Panamericana, endonde también ha impartido cla-ses de Derecho Romano.

En el terreno profesional,inició como Asesora Jurídica enla Dirección Jurídica del GrupoCitibank-Banamex; en el gobiernofederal, fue responsable del Co-mité Técnico del Fideicomiso deApoyo para el Rescate de Auto-pistas Concesionadas de la Se-cretaría de Hacienda y CréditoPúblico.

Ha desempeñado distintoscargos en la Procuraduría Agra-ria, entre ellos, Coordinadora deProgramas Especiales y Coordi-nadora de Asesores del C. Pro-curador Agrario; actualmente esDirectora General de Estudios yPublicaciones en esta Institución.

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Moisés Flores Hernández

Es Ingeniero Agrónomo Zootec-nista egresado de la Escuela deAgronomía de la Universidad Au-tónoma de San Luis Potosí. Des-de el año de 1992 ingresó comovisitador agrario en la delegaciónde la Procuraduría Agraria en di-cha entidad.

En el año de 2003 obtuvomención en el VIII Premio Estu-dios Agrarios por su trabajo —rea-

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COLABORADORES

lizado en conjunto— titulado “Vici-situdes de dos ejidos: El Tapado yEl Rosario, Moctezuma, San LuisPotosí”; en 2005 se hizo acreedoral segundo lugar del VIII Certa-men Investigación Agraria “Dr. Ar-turo Warman Gryj”.

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Xóchitl Gálvez Ruiz

Estudió Ingeniería en Computa-ción en la Facultad de Ingenieríade la UNAM. Su experiencia profe-sional se ha desarrollado en elámbito de la consultoría empre-sarial en el desarrollo de proyec-tos de alta tecnología tales comoedificios y áreas inteligentes, pro-yectos de ahorro de energía, au-tomatización de procesos y tele-comunicaciones.

Ha sido Presidenta de laFundación Porvenir, de la cual esfundadora, institución enfocada aapoyar a niños con problemas dedesnutrición en zonas indígenasde nuestro país. Desde julio de2003 es Directora General de laComisión Nacional para el Desa-rrollo de los Pueblos Indígenas,institución federal responsable decoordinar las políticas públicas en

materia de desarrollo integralde los pueblos y comunidades in-dígenas.

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José Bernabé

González Camargo

Egresado de la Escuela Nacionalde Antropología e Historia de laLicenciatura de Etnología. Coordi-nador de técnicos del área de or-ganización y capacitación en elInstituto Nacional Indigenista,asignado a San Luis Potosí e Hi-dalgo.

Ha sido Jefe de Residenciade Tlaxiaco y en Santiago Jamil-tepec, Oaxaca. Actualmente sedesempeña como Jefe de Resi-dencia de la Procuraduría Agrariaen Ixtlán de Juárez, en dichaentidad.

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Manuel Granados Covarrubias

Es licenciado por la Facultad deDerecho de la UNAM. Diplomadoen Análisis Político por la Univer-sidad Iberoamericana. Tiene estu-dios de Maestría en Dirección yGestión Pública Local por la Uni-

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COLABORADORES

versidad Carlos III de Madrid,España y una Especialidad enDerecho Constitucional y Admi-nistrativo en la División de Estu-dios de Posgrado de la Facultadde Derecho de la UNAM.

Ha sido asesor jurídico delSubsecretario de Política Sectorialde la Secretaría de la ReformaAgraria (SRA) de 2003 a 2005;actualmente es Director GeneralAdjunto de Asuntos Jurídicos dela SRA, por oposición, pertenecien-te al Servicio Profesional de Ca-rrera, así como secretario técnicodel Consejo Nacional Consultivodel Sector Agrario, CONACOSA.

En el terreno docente im-parte las materias de DerechoAgrario y Procesal Agrario, asícomo de Derecho Constitucionaly de Garantías Individuales en laFacultad de Derecho de la UNAM.

✜

José Alfredo Gutiérrez Mata

Licenciado en Derecho por laFacultad de Derecho y CienciasSociales de la Universidad Autó-noma de Nuevo León. Es Cate-drático de las materias de Dere-cho Agrario y Derecho Procesal

Agrario en la Universidad Autóno-ma del Noreste, y Catedrático dela materia de Derecho Agrario enel Centro de Estudios Tecnológi-cos y Universitarios (IAMP).

Ha desempeñado distintoscargos en la Procuraduría Agra-ria: Director de Conciliación y Ar-bitraje, así como SubdelegadoOperativo y Jurídico en diferentesdelegaciones estatales.

El año pasado se hizoacreedor al tercer lugar del XPremio Estudios Agrarios 2005con el ensayo titulado “Exégesisdel juicio de amparo en materiaagraria”.

Actualmente es Titular delÁrea de Auditoría Interna, conAtención Especial a Terrenos Na-cionales, en el Órgano Interno deControl en la Secretaría de laReforma Agraria.

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Luis Bernardo Nava Guerrero

Licenciado en Economía por elInstituto Tecnológico de EstudiosSuperiores de Monterrey, campus

Querétaro. Ha participado en losdiplomados de Formación deFormadores “Retos del Mundo

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COLABORADORES

Rural ante la Globalización” enCartagena de Indias, Colombia,organizado por la Agencia Espa-ñola de Cooperación Internacio-nal y el Instituto de Investigacióny Tecnología Agraria y Alimenta-ria de España, y en de JusticiaSocial en la Economía de Merca-do, impartido por el Instituto Ibe-roamericano para la InvestigaciónEconómica de la Universidad deGoettingen, en cooperación conla Fundación Konrad Adenauer.

Ha sido Coordinador deAsesores y Director General deCoordinación en la Secretaría dela Reforma Agraria. Actualmentese desempeña como DirectorGeneral del Fideicomiso FondoNacional de Fomento Ejidal.

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Isaías Rivera Rodríguez

Es licenciado en Derecho egresa-do de la Universidad de Guadala-

jara. Obtuvo su doctorado por laUniversidad Nacional Autónomade México, con mención honorífi-ca; realizó estudios de cooperati-vismo agrícola en Israel.

Cuenta con una larga tra-yectoria profesional en el SectorAgrario en el país; inició comodictaminador de la Comisión Agra-ria Mixta de Jalisco, entidad don-de también fungió como procura-dor de Asuntos Agrarios, subdirec-tor de Asuntos Agrarios delgobierno local y coordinador esta-tal del Programa de Catastro Ru-ral y Regularización de la Tenen-cia de la Tierra; actualmente sedesempeña como ProcuradorAgrario.

En el terreno académico;ha sustentado diversas conferen-cias y publicaciones especializa-das en materia agraria. Es autordel libro El Nuevo Derecho Agra-

rio Mexicano, publicado bajo elsello Mc Graw Hill.

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COLABORADORES

COORDINACIÓN GENERAL DE PROGRAMAS INTERINSTITUCIONALESDIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES

Normas para la presentación de originalesESTUDIOS AGRARIOS, REVISTA DE LA PROCURADURÍA AGRARIA

1. Los trabajos deberán estar escritos en español, ser inéditos y no tenerderechos cedidos a terceros.

2. Los textos podrán enviarse en una de dos modalidades: vía correo elec-trónico, o bien impresos sobre papel blanco tamaño carta (21,6 x 27,9cm) junto con una copia magnética (diskette 3.5”).

3. En ambos casos los trabajos deberán estar escritos, de preferencia, enversión Word para Windows. Deberán ir a doble espacio, con un tamañode letra de 12 puntos y utilizando fuente Times New Roman o Arial. To-das las páginas deberán numerarse y las notas, referencias y bibliogra-fía deberán ir al final del documento. Los cuadros, gráficas, diagramas,mapas y similares, deberán ir a parte, indicando claramente su ubicacióndentro del texto. Se sugiere su elaboración en Corel Draw, Excel o Word.En el caso de gráficas, deberá incluirse también la tabla de datos corres-pondiente.

4. Se sugiere una extensión máxima para los trabajos de 30 cuartillas tra-tándose de ensayos y artículos (sin contar anexos o bibliografía); 5 cuar-tillas para testimonios o reseñas de foros, seminarios, talleres, etcétera,y 3 cuartillas para reseñas bibliográficas.

5. Deberá adjuntarse un breve currículum del autor o autores, señalandodirección, teléfono, fax y dirección electrónica.

6. Cuando a juicio de la Institución el documento requiera de algunas ade-cuaciones para su publicación, ello se hará del conocimiento del autor.

7. Una vez emitido el dictamen favorable para la publicación, se le comu-nicará al autor la decisión.

8. La correspondencia deberá remitirse a:Estudios Agrarios, Revista de la Procuraduría AgrariaDirección General de Estudios y PublicacionesMotolinía núm. 11, Cuarto piso,Col. Centro, C.P. 06000, México, D.F.Teléfonos: 1500 3300, 1500 3900, ext. 1228 y 1256

Correo electrónico: dgep@pa.gob.mx

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