Enfoques Brucratico y Estructuralista
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ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN
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ENFOQUE
ESTRUCTURALISTA DE
LA ADMINISTRACIN
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ASPECTOS ABORDADOS EN EL TEMA 2
Introduccin al enfoque
estructuralista de la Administracin
Teora de la Burocracia
Teora estructuralista
Asignacin de actividades del tema 4
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INTRODUCCIN AL ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA
TGA
El siguiente esquema visualiza el
enfoque estructuralista en funcin de sus dos
vertientes:
Teora Perspectiva Figura
Enfoque
Estructuralista
de la
Administracin
Teora de la
burocracia
Teora
estructuralist
a
nfasis en
la
estructura
nfasis en
la
estructura,
personas y
ambiente
Weber
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TEORA DE LA BUROCRACIA
ORGENES DE LA BUROCRACIA:
La burocracia es una forma de organizacin humana basada
en la racionalidad que surgi y se desarroll con el sistema
capitalista
Surge de la necesidad de orden y exactitud en la organizacin
capitalista, y como reaccin al trato cruel y los juicios
parciales observados frecuentemente en las prcticas
administrativas del inicio de la Revolucin Industrial
La burocratizacin de la sociedad se fue extendiendo
progresivamente a lo largo de la RI, y se consolida en el siglo
XX (que puede denominarse el siglo de la burocracia)
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TEORA DE LA BUROCRACIA
Max Weber (1864 1920)
Socilogo alemn, creador de la Sociologa de
la Burocracia.
Autor de varios libros sobre teora de la
Burocracia
Sus ideas tomaron auge varios aos despus de su
fallecimiento, con la
traduccin al ingls de sus
principales obras
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TEORA DE LA BUROCRACIA
ORGENES DE LA TEORA DE LA
BUROCRACIA:
La teora de la burocracia (TB) comenz a
incorporarse a la TGA alrededor de la dcada
de los 40 del siglo pasado
NO SE CONFUNDA: la burocracia como
forma de organizacin surgi mucho antes
que la teora de la burocracia
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TEORA DE LA BUROCRACIA
ORGENES DE LA TB: El surgimiento de la TB se asocia a los siguientes aspectos:
Fragilidad y parcialidad de la teora clsica y la teora de la relaciones humanas en no presentar un enfoque global de la administracin
La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad humana dentro de una organizacin
El crecimiento de las organizaciones, exiga un nuevo modelo administrativo y un gran nmero de personas con diferentes habilidades
El resurgimiento de la sociologa de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber, qu consider la burocracia como un instrumento de poder y no un sistema social.
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TEORA DE LA BUROCRACIA
Weber en su estudio sobre los orgenes de la burocracia, defini tres tipos de sociedad y tras tipos de autoridad asociados a estas:
Vea cuadro resumen pgina 225 de Chiavenato
SOCIEDAD
Tradicional
Carismtica
Legal, racional o burocrtica
AUTORIDAD
Tradicional
Carismtica
Legal, racional o burocrtica
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TEORA DE LA BUROCRACIA
CONCEPTO DE BUROCRACIA:
Para Weber, la burocracia es una forma de organizacin humana basada en la racionalidad (adecuacin de los medios a los fines, para garantizar la mxima eficiencia en el logro de tales fines)
Para el logro de la eficiencia, la burocracia intenta explicar cmo se deben hacer las cosas hasta el mnimo detalle (previsibilidad)
NO SE CONFUNDA: la burocracia se entiende hoy en sentido negativo, y se asocia a trmites complicados y papeleo sin sentido, PARA WEBER ERA LO CONTRARIO
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TEORA DE LA BUROCRACIA
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (1):
Carcter legal de normas y reglamentos:
La burocracia es una organizacin que define por
escrito ciertas normas y reglamentos que establecen
cmo funcionar la organizacin (legislacin propia)
Carcter formal de las comunicaciones:
Todo debe estar por escrito, la documentacin debe ser
precisa para facilitar la comunicacin sin malentendidos
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TEORA DE LA BUROCRACIA
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (2):
Racionalidad y divisin del trabajo:
Cada persona tiene un cargo especfico, con funciones y
responsabilidades especficas del mismo (organizacin
racional)
Impersonalidad de las relaciones:
Las personas son bsicamente ocupantes de cargos, el
poder se deriva del cargo. Se obedece al cargo, no a la
persona
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TEORA DE LA BUROCRACIA
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (3):
Competencia tcnica y meritocracia:
El mrito y la capacidad de los jefes y subordinados es lo importante, no las relaciones. Las promociones deben basarse en este criterio
Profesionalizacin de los participantes:
El empleado en la organizacin es especialista, asalariado, y ocupante de un cargo. Su mandato es por tiempo indeterminado, es nombrado por su superior jerrquico, y no posee la propiedad de los medios de produccin
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TEORA DE LA BUROCRACIA
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (4):
Especializacin de la administracin:
La burocracia se basa en la separacin entre propiedad y
administracin (los administradores no son los dueos); el
administrador se especializa en las funciones propias del
cargo
Jerarqua de la autoridad:
Cada cargo inferior debe estar bajo la supervisin de uno
superior (ninguno quedar sin supervisin); existen reglas
especficas para definir la autoridad derivada de cada cargo,
lo que minimiza la accin arbitraria de un superior
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TEORA DE LA BUROCRACIA
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGN WEBER):
Racionalidad: seleccin de los medios ms eficientes
para alcanzar ciertas metas
Rapidez en las decisiones: Todos conocen bien qu
debe hacerse y quin debe hacerlo. La
reglamentacin especficca y escrita permite
claridad
Univocidad de interpretacin: La reglamentacin
especfica y escrita permite claridad y precisin
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TEORA DE LA BUROCRACIA
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGN
WEBER):
Procedimientos uniformes: las rutinas se establecen
claramente, lo cual permite reducir los costos operativos
y aumentar la eficiencia organizacional
Beneficios para los empleados: los empleados se
convierten en especialista y pueden ascender por
mritos propios, lo que aumenta su satisfaccin en la
ejecucin de su cargo
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TEORA DE LA BUROCRACIA
PROBLEMAS ASOCIADOS A LA ORGANIZACIN
BUROCRTICA (DISFUNCIONES):
Puede llevar a que los
empleados slo hagan lo
que est establecido por
escrito
Puede llevar a un
exceso de papeleo
y formalismo
La atencin a clientes
puede verse afectada por
el trato inflexible y
rutinario de los empleados
La rutina,
estandarizacin, y
reglamentos precisos,
pueden derivar en
actitudes de resistencia al
cambio
Si no se aplica bien, la organizacin
burocrtica:
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TEORA DE LA BUROCRACIA
Gouldner defini varios tipos de burocracia,
que se pueden ubicar en algn punto del
siguiente esquema:
Excesivamente
burocratizada
Muy poco
burocratizada
Exceso de
normas y
reglamentos
Escasez de normas
y reglamentos
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TEORA DE LA BUROCRACIA
CRTICAS A LA TEORA DE LA BUROCRACIA:
Las ventajas de la burocracia son a menudo exageradas, en la prctica, se observan frecuentemente ciertas disfunciones (vase diapositiva de disfunciones de la burocracia)
La teora no considera a la organizacin informal: las personas deben seguir las reglas y punto, no se les trata como seres sociales
En muchos aspectos, se asemeja a los enfoques de Taylor y Fayol, arrastrando algunas de sus limitaciones (nfasis en la organizacin formal, eficiencia tcnica y estructura jerrquica)
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TEORA ESTRUCTURALISTA
ORGENES DE LA TEORA ESTRUCTURALISTA:
Oposicin entre el enfoque clsico y el de las
relaciones humanas: necesidad de una sntesis
Influencia del estructuralismo en las ciencias
sociales
Necesidad de visualizar la organizacin como
una unidad social compleja
Nuevo concepto de estructura
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FIGURAS PRINCIPALES:
TEORA ESTRUCTURALISTA
James D.
Thompso
n
Teora estructuralista
Victor A.
Thompso
n
Amitai
Etzioni
Jean
Viet
David
Sills
Burton
Clarke
Nota: Tambin los autores de la Teora de la Burocracia,
fundamentalmente Weber, pueden considerarse, en su
esencia, parte de la Teora Estructuralista
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TEORA ESTRUCTURALISTA
DEFINICIN DE ESTRUCTURA:
Conjunto formal de dos o ms elementos en los que
el todo es ms que la suma de sus partes
Toda modificacin de una de las partes lleva a la
modificacin de los dems elementos y de la relacin
entre estos
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TEORA ESTRUCTURALISTA
DEFINICIN DE ESTRUCTURALISMO:
Es un mtodo analtico y comparativo que estudia los elementos que integran un todo
Su preocupacin bsica es por la estructura (no por la funcin)
Est orientado hacia el todo y hacia la relacin de las partes para conformar el todo
El estructuralismo se aplic a la Economa, Sociologa, Sicologa, y luego a la Administracin
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TEORA ESTRUCTURALISTA
QU ES LA TEORA ESTRUCTURALISTA?
Es una teora que se concentra en el estudio de las
organizaciones, en su estructura interna, y en la
interaccin con otras organizaciones
Se incorpora a la TGA en los aos 50 del siglo pasado
a partir de las limitaciones de teoras previas
Implica un desdoblamiento de la Teora burocrtica y
cierta aproximacin a la de las relaciones humanas:
Es una visin crtica de la organizacin formal
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TEORA ESTRUCTURALISTA
QU ES LA TEORA ESTRUCTURALISTA?
Los estructuralistas:
Entendan la sociedad moderna como una sociedad de organizaciones diferenciadas y complejas
Analizaron la interaccin entre las organizaciones sociales (ampliando el horizonte de la TRH, que analizaba la interaccin entre grupos sociales)
Disearon una teora abarcadora de las organizaciones, incorporando a esta los trabajos de Fayol, Taylor, Mayo, Weber, y dems representantes de las diferentes teoras
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TEORA ESTRUCTURALISTA
Dos pilares del anlisis estructuralista:
Organizaciones:
Son agrupamientos humanos intencionalmente construidas para alcanzar objetivos especficos // Constituyen la forma dominante de la sociedad moderna
Hombre organizacional:
Aquel que desempea diferentes papeles en varias organizaciones // Debe tener ciertas caractersticas de personalidad (flexibilidad, tolerancia a las frustraciones, capacidad de posponer recompensas, y deseo de realizacin)
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TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES:
Los estructuralistas realizaron un anlisis organizacional ms completo que cualquier teora previa, a partir de un enfoque mltiple, el cual considera:
- tanto la organizacin formal como la informal
- tanto las recompensas salariales y materiales como
las sociales y simblicas
- todos los niveles jerrquicos en la organizacin
- todos los tipos de organizacin
- el anlisis intra e interorganizacional
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TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Organizacin formal e informal:
El estructuralismo es una sntesis de la TC y de la
TRH, pues incluye a ambos tipos de organizaciones
(formal e informal)
Su enfoque no es ni a favor de la administracin, ni a
favor del obrero
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TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Recompensas materiales y sociales:
Deja atrs el enfoque parcial de las teoras previas, y
propone que las recompensas sean de todo tipo.
Diferentes niveles en la organizacin:
Tres niveles organizacionales:
Institucional (el ms elevado, el que disea estrategias)
Gerencial (intermedio)
Operacional (el ms bajo, en el que se ejecutan las tareas)
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TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Diferentes tipos de organizaciones:
La TAC y la TRH slo analizaron fbricas; la teora
estructuralista incluy todo tipo de organizacin:
pequeas, medianas o grandes; pblicas o privadas;
de bienes, servicios, o agrcolas; filntrpicas,
religiosas
o sindicales, entre otros.
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TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Anlisis intra e interorganizacional:
Las teora previas solo analizaron el interior de la
organizacin (enfoque de sistema cerrado); los
estructuralistas amplan en enfoque intra y comienzan
a estudiar tambin lo que ocurre fuera de la organizacin
y afecta a esta (enfoque de sistema abierto).
Se comienza a estudiar la relacin de la organizacin con
su Entorno
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TEORA ESTRUCTURALISTA
TIPOS DE ORGANIZACIONES:
Las organizaciones de la sociedad moderna son
diferentes entre s (presentan gran variabilidad)
Aun as, es posible clasificarlas de acuerdo a ciertas
caractersticas comunes, lo cual permite realizar un
anlisis comparativo entre los diferentes tipos
Existen varias clasificaciones (tipologas) posibles;
los estructuralistas analizaron en detalle tal aspecto
y propusieron algunas
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TEORA ESTRUCTURALISTA
STIRAS CONTRA LAS ORGANIZACIONES:
En paralelo al desarrollo de la teora estructuralista,
Algunas de las stiras ms notables fueron:
- Ley de Parkinson
- Principio de Peter
- Dramaturgia administrativa de Thompson
- Maquiavelismo en las organizaciones
- La tiras cmicas de Dilbert
