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45Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

La energa elica en EspaaInvestigaciones Geogrficas, n 35 (2004) pp. 45-65 Instituto Universitario de GeografaUniversidad de Alicante

Fecha de recepcin:2 de diciembre de 2003. Fecha de aceptacin: 28 de junio de 2004.

LA ENERGA ELICA EN ESPAA

Cayetano Espejo MarnDepartamento de Geografa Fsica, Humana y Anlisis Regional

Universidad de Murcia

RESUMEN

Desde mediados de los aos noventa se ha producido en Espaa una expansinextraordinaria del aprovechamiento de la energa elica para la generacin de electrici-dad. La disponibilidad de zonas con potencial elico estimable junto con las polticas deapoyo a las energas renovables, sobre todo a la elica, han contribuido a un enormedesarrollo industrial y tecnolgico de este sector. Espaa es lder mundial, tanto enpotencia instalada, donde ocupa el tercer puesto detrs de Alemania y Estados Unidos,

como en nmero y volumen de empresas que participan en los distintos mbitos de laenerga elica. En este artculo se analizan las caractersticas del sector elico espaol.

Palabras clave:viento, aerogenerador, energa elica, electricidad, impacto ambiental.

ABSTRACT

From the mid-1990s Spain has seen an extraordinary growth in the exploitation ofwind energy for generating of electric power. Both, the existence of areas which arepotential sources of this type of energy and the development of policies supportingrenewable forms of energy, maily wind one, are the main factors that have promoted the

industrial and technological development of this sector. Spain is the third country, justbehind Germany and the USA, as regards installed power and it is among the leadingcountries in the world regarding the number of companies connected to the sector. In thisarticle I will analyse the main characteristics of the production of wind energy in Spain.

Key words:wind, wind-driven generator, electricity, impact on the environment.

1. Introduccin

Espaa es uno de los pases del mundo que ha experimentado un mayor desarrolloindustrial y tecnolgico en el sector elico dedicado a la produccin de electricidad. La

potencia instalada ha pasado de tener un carcter testimonial a comienzos de los aos


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Cayetano Espejo Marn

Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

noventa, con una potencia instalada que no llegaba al medio centenar de megavatios(MW), a una cifra prxima a los cinco mil a mediados de 2003. En la actualidad Espaa sesita en el tercer lugar a nivel mundial en potencia instalada, detrs de Alemania y EstadosUnidos. Este desarrollo ha sido posible por la disponibilidad de zonas con estimable

potencial elico, por las polticas de fomento de las energas renovables y por el intersdespertado en las empresas que trabajan en este sector. Segn la Plataforma EmpresarialElica, trescientas compaas participan actualmente en la industria elica espaola, dedi-cadas a la fabricacin de componentes y equipos, promocin y explotacin, construccin yservicios, transporte y distribucin.

La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, en su artculo 27 define elRgimen Especial de la Produccin Elctrica, que incluye las energas renovables. Estergimen regulador especfico constituye un evidente apoyo pblico a las energas renova-bles, siempre que cumplan unas condiciones mnimas en trminos de eficiencia. Lasventajas de estar acogido al rgimen especial de produccin son dos: garanta de venta dela energa producida, al estar obligadas las compaas distribuidoras de la zona de referen-

cia a adquirir la produccin de estas instalaciones, y en segundo lugar la percepcin de unaremuneracin adecuada por la energa producida.

2. El viento como recurso para la produccin de electricidad

La energa elica se aprovecha mediante la transformacin de la energa cintica delviento en energa elctrica a travs de aerogeneradores, que utilizan una hlice paratransmitir el movimiento que el viento produce en sus palas al rotor de un alternador.Cuando una instalacin elica necesita producir electricidad para verter a la red de distri-bucin se agrupan varios aerogeneradores, dando lugar a los denominados parques elicos.Si su objetivo es suministrar electricidad a puntos de consumo aislados (viviendas disper-

sas, granjas, explotaciones agrcolas,...) se utilizan equipos de pequea potencia, en generalde varias decenas de kilovatios (kW).La energa elica para que pueda ser utilizada con cierta eficacia en una zona determi-

nada, las caractersticas del viento deben cumplir una serie de condiciones relativas avelocidad, continuidad, estabilidad, etc. Un dato de gran importancia al respecto es ladensidad de potencia del viento, es decir, el valor mximo de la potencia que se puedeconseguir por cada unidad de rea barrida por el viento. En concreto, por debajo de los 50vatios/m2no tiene inters el emplazamiento de instalaciones elicas; y slo por encima delos 200 vatios/m2comienzan a resultar autnticamente rentables. An as hay que tener encuenta que hacen falta densidades de potencia del viento superiores a 1.000 vatios/m2paraque los aerogeneradores tengan un rendimiento aceptable (Unesa, 1998).

Segn J. Olcina (1994), dejando al margen los sectores montaosos donde el venteo escontinuo y si acontecen ventoleras ms intenso, en Espaa los sectores ms afectados porlos vientos a gran velocidad tienen una distribucin anrquica y ello est en funcin dedisposiciones de lnea de costa y situacin de relieves prximos proclives a la formacin depasillos o ventanas. Por tanto es posible distinguir:

Litoral cantbrico y dentro de l la costa gallega entre la Ra de Arosa y la Estaca deBares, y el sector ovetense en torno al Cabo de Peas.

Valle del Ebro, con un rea de mayores velocidades del viento alrededor de lacapital zaragozana.

Castilla y Len, en una franja extendida entre el suroeste de Burgos y noreste de

Salamanca.


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La energa elica en Espaa

La Mancha, y en particular la provincia de Albacete. Litoral mediterrneo con algunas ventanas: litoral gerundense (El Ampurdn),

litoral levantino (entre Valencia y el Cabo de San Antonio) y la franja litoral de laSierra del cabo de Gata (Almera).

El cuadrante suroccidental de Espaa, entre las bahas de Algeciras y Cdiz.

Varios son los factores que explican la presencia constante de vientos en algunas zonasde la Pennsula Ibrica.

Galicia, por su situacin geogrfica, constituye una de las principales vas de entrada aEuropa de las profundas borrascas y sistemas frontales formados sobre el Ocano Atlnti-co, en el espacio frontera entre las masas de aire fro polar y las masas de aire clido deorigen tropical. La existencia de fueres gradientes de presin ligados a estas reas depresio-narias generan fuertes vientos (Mart, 1998).

El viento es un elemento de particular importancia en el Valle del Ebro dada lafrecuencia con que se observa. Su encuadramiento entre dos macizos montaosos de

considerable altitud forma un pasillo de direccin casi obligada para el viento, que describeuna trayectoria noroeste-sureste o al contrario, recibiendo en cada caso la definicin decierzo o bochorno. El viento sopla de forma continua e intensa en Zaragoza. Las calmassuponen slo un 13,5 % anual. La velocidad es particularmente alta durante el invierno y laprimavera (Hernndez, 1990).

Tarifa es el enclave andaluz y de Espaa que menos das de calma registra, tiene unamedia anual en porcentaje de frecuencias de 2,7 % (Viedma, 1998). En Almera el vientoconstituye uno de los factores climticos ms importantes de la provincia. El relieveBtico, debido a su configuracin y orientacin, canaliza los flujos areos, y stos tiendena adaptarse al terreno buscando los puntos ms bajos (Viedma, 1983).

Uno de los rasgos desde el punto de vista climtico que distingue a las Islas Canarias es

el dominio, casi constante, de un cinturn de altas presiones dinmicas que da lugar a unapersistencia de los vientos alisios. Estos vientos, procedentes del flanco oriental del antici-cln de las Azores, poseen una gran regularidad anual, aunque con cierto predominio en laestacin de verano (Martnez de Pisn, 1987). La regularidad del rgimen de los alisios yel hecho de que en los lugares abiertos a estos vientos la frecuencia de las velocidadescomprendidas entre los 25 y 40 km/h se acerque al 50 %, junto a la poca frecuencia de lossuperiores a 50 km/h y a que el recorrido medio del viento sea del orden de 20 km/h, haceque estos lugares resulten idneos para la utilizacin de la energa elica (Font Tullot,2000).

3. Antecedentes de la produccin de electricidad de origen elico

Como precursor de los actuales aerogeneradores es la aeroturbina de Lacourt (1892),mquina de cuatro palas de 25 metros de dimetro capaz de desarrollar entre 5 y 25 kW.Durante las primeras dcadas del siglo XX, el avance de la tecnologa aeronutica estable-ce las bases de los actuales aerogeneradores, aunque es necesario esperar hasta la crisis delpetrleo de 1973 para que la energa elica cobre un vivo impulso como fuente energticapara la generacin de electricidad (Alonso, 1993).

La posibilidad del aprovechamiento de la energa del viento en Espaa con finesenergticos se remonta a mediados de los aos cincuenta del siglo pasado. En 1955 sepublica el informe La energa del viento y su aprovechamiento, del que son autores J.A.Barasoan y L. Fontn. De ambos tambin es el estudio Prospeccin elica y solar en

Espaa (1962). Dos dcadas ms tarde J.L. Cardona (1981) publica su estudio Energa


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elica y aeroturbinas. Posibilidades de utilizacin en Espaa. En el tercer captulo hace unsomero anlisis del viento en Espaa, comenta el mapa realizado en 1961 por J.A. Bara-soan y L. Fontn, de velocidad media del viento en m/seg., y pone de manifiesto comozonas con caractersticas importantes: el extremo Noroeste Peninsular, el Valle del Ebro, la

zona del Estrecho de Gibraltar, algunas zonas del Duero y de La Mancha. Como conclu-sin propone que se deben realizar prospecciones ms detalladas y que es preciso disponerde valores horarios de velocidad. El resto de la publicacin se refiere a la descripcin de losdistintos sistemas de pequea y gran potencia, y finaliza con una estimacin de la potenciaelctrica de origen elico que podra instalarse en Espaa.

En 1979 el Ministerio de Industria y Energa, a travs del Centro de Estudios de laEnerga, pone en marcha un Programa de Investigacin y Desarrollo para el aprovecha-miento de la energa elica y su conversin en electricidad. El primer paso que se da tienesu fruto en el diseo y fabricacin de una mquina experimental de 100 kW a unavelocidad media de 12 m/seg. Para su emplazamiento se hace en el Instituto de TcnicaAeroespacial un estudio previo de las curvas de potencial elico en Espaa. Se escoge

Tarifa, en la provincia de Cdiz, por ser el rea que presenta un mayor nmero de horas deviento al ao con un rgimen de gran uniformidad y una densidad de potencia de ms de 55vatios/m2de media anual.

Los trabajos realizados desde 1981 a 1986 en el sector de la energa elica en Espaaconsiguen desarrollos e instalaciones de mquinas de pequea y mediana potencia quepermiten dar un contenido tecnolgico bsico a la naciente industria del sector. En 1981 elCentro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial, dependiente del Ministerio de Indus-tria, Comercio y Turismo, convoca dos concursos para el desarrollo de prototipos deaerogeneradores de 5 a 10 kW. Se construyen de esta forma las primeras mquinasnacionales de pequea potencia. Por otro lado, el Programa Energtico, fruto del conveniode la patronal elctrica UNESA con el Instituto Nacional de Industria (P.E.U.I.), posibilita

el desarrollo de otro modelo de aerogenerador de 24 kW; instalado en Alfabia (Mallorca)va a servir como base del desarrollo de aerogeneradores de mayor potencia. En estecontexto se construye en 1984 en El Ampurdn (Gerona) el primer parque elico conecta-do a la red con cinco aerogeneradores de 24 kW. La instalacin se realiza mediantecolaboracin entre la Generalitat de Catalunya, la empresa elctrica Empresa NacionalHidroelctrica Espaola Ribagorzana y el PEUI (Instituto para la Diversificacin y Ahorrode la Energa, 1996).

Desde mediados de los aos ochenta la tecnologa elica ha experimentado un enormeprogreso en Espaa. Se ha evolucionado desde mquinas de potencia unitaria de decenasde kilovatios, simples y con frecuencia de escasa fiabilidad, a aerogeneradores con unapotencia de 2.000 kW.

La tecnologa ha permitido el desarrollo de mquinas de eje horizontal, tripalas, conalta calidad de suministro elctrico, bajo mantenimiento y vida operativa que supera losveinte aos. El diseo bsico de los aerogeneradores que se fabrican en la actualidadadmite modificaciones de altura de la torre y del dimetro de rotor, con el fin de optimizarel rendimiento energtico de un emplazamiento con recursos elicos determinados.

Entre las mejoras para captar la energa del viento, en los ltimos aos se han introdu-cido novedades como torres ms altas, rotores ms potentes, palas ms resistentes y demayor envergadura, mejoras en la electrnica y mejor uso de los materiales compuestos.La mejora ms impresionante ha sido el aumento en tamao y rendimiento de los aeroge-neradores. En el futuro se fabricarn turbinas incluso ms grandes destinadas a parqueselicos marinos, que constituyen un mercado emergente de gran inters, debido a que

adems de causar un menor impacto paisajstico, ofrecen la ventaja de vientos ms fuertes


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y predecibles que en tierra firme, aunque los costes de construccin son mayores (Institutopara la Diversificacin y Ahorro de la Energa, 2003). En la Conferencia Elica Europeacelebrada en Madrid durante los das 16 a 19 de julio de 2003, J.L. Garca Ortega,responsable de energa de Greenpeace Espaa ha presentado el informe Viento en popa,

donde se plantea que un pas que ha sabido empezar a sacarle partido al viento terrestre,debe aprovechar el viento marino. Parte de un concepto de utilidad de la elica marinacomo fuente de energa para distintos vectores energticos destinados a necesidades dife-rentes: conversin industrial para inyeccin de corriente alterna en la red, electrlisis paraproduccin de hidrgeno, y desalacin de agua marina. Lo primero y fundamental quecontempla el plan es determinar los criterios para seleccionar los emplazamientos, paradefinir las zonas adecuadas, y de este modo poder analizar el potencial energtico disponi-ble. En la actualidad es posible ubicar aerogeneradores anclados a una profundidad dehasta treinta metros, espacio ocupado por una franja costera ms o menos amplia, peromuy sensible a diferentes aspectos relacionados con los ecosistemas marinos, con laactividad de barcos pesqueros y mercantes, y tambin con la visibilidad de las instalaciones

desde la costa. Por ello hay que comenzar estableciendo unos criterios de seleccin deemplazamientos que tengan en cuenta adecuadamente criterios biolgicos, de trfico mari-no y aspectos tursticos, entre otros. Viento en popa adelanta los criterios de especialinters para Greenpeace, ya que el de mayor velocidad del viento no debe ser el nico a lahora de definir posibles emplazamientos de parques elicos. Aparte del factor energticohay otros que tambin se relacionan con el medio ambiente y los aspectos sociales:profundidad, fondos, presencia de especies sensibles o amenazadas, interaccin con otrasactividades (caladeros utilizados por pesca artesanal) y trfico martimo.

Viento en poparealiza una primera estimacin de potencial elico marino en Espaa,que sintetizado comprende: muelles y diques portuarios existentes (500 MW), Pas Vasco,Cantabria, Asturias y Galicia (500 MW), Golfo de Cdiz (10.000 MW), Costa mediterr-

nea (7.500-15.000 MW) e Islas Canarias (varios cientos de MW). Sern precisos anlisisms detallados con sus correspondiente mediciones para determinar las zonas con msprecisin.

Viento en popaes slo una primera reflexin que expone el punto de vista de Greenpea-ce sobre esta tecnologa, y que tiene como objetivo mostrar la necesidad del estudioespecializado, de la informacin y del consenso social. Sern precisas unas etapas queincluyan los siguientes aspectos: estudio del potencial elico a diferentes profundidades alo largo de todas las costas espaolas, establecimiento de normas ambientales para futurosparques elicos marinos, valorizacin ambiental de los posibles emplazamientos, criteriostcnico-econmicos de construccin de parques, esquemas de retorno ambiental, retorno yparticipacin social, programa de desarrollo elico marino, parques elicos marinos de

demostracin, y ensayos de produccin de hidrgeno con electricidad elica. Un plan deesta envergadura slo ser posible si existe la voluntad poltica para su desarrollo (Garca,2003).

El septiembre de 2003 se presenta el proyecto del primer parque elico espaol,localizado en la costa de Cdiz, a unos 18 Km. del cabo de Trafalgar, entre Barbate yConil, y con una potencia prevista de 1.000 MW. El proyecto, que incluye la instalacin dejaulas de acuicultura en la base de los aerogeneradores, ha sido bien acogido por lasorganizaciones ecologistas, pero no por las autoridades locales y los pescadores. Losrepresentantes de la flota de Barbate y Conil han mostrado un rechazo radical al proyectopor entender que pone en riesgo la pesca artesanal y afectara tambin a las rutas migrato-rias de los atunes que pasan por el Estrecho. El impacto visual y la resistencia de los

pescadores son dos de las razones expuestas por el alcalde de Barbate para rechazar el


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proyecto. J. L. Garca Ortega (Greenpeace) manifiesta que estaremos a favor del proyectosi se garantiza resolver los impactos visuales, no genera perturbaciones en las rutas migra-torias de aves en el Estrecho, no afecta a los caladeros de pesca litoral, y asegura laevacuacin de la electricidad generada sin problemas (Bolaos, 2003).

4. Evolucin de la potencia elica instalada

En Espaa, al margen de los molinos que aprovechaban la energa elica con finesmecnicos desde inicios de la Edad Media, y que conocieron un gran auge a finales delsiglo XIX y primer tercio del siglo XX, la utilizacin de aerogeneradores para la produc-cin de electricidad se inici en 1978 con la instalacin de un prototipo de 100 kW enTarifa (Cdiz).

Desde entonces, el esfuerzo realizado por el sector elctrico en proyectos de investiga-cin y demostracin ha dado lugar a un notable desarrollo del aprovechamiento de laenerga elica para la produccin de electricidad. Espaa se sita entre los pases que ms

han potenciado esta forma de energa, hasta el punto que en la actualidad ocupa el tercerpuesto a nivel mundial, slo superado por Alemania y Estados Unidos.En Espaa el crecimiento de la potencia y produccin de energa elica durante los

aos noventa ha sido espectacular. En el perodo comprendido entre los aos 1990 y 2002se ha pasado de una potencia instalada de 2 a 4.526 MW, y de una produccin de186.000 kW a 9.594 gigavatios (GWh). Esta aportacin, en 2002, supone el 4 % de laelectricidad demandada en la Espaa Peninsular y el 5 % en las Islas Canarias (cuadro 1).

Cuadro 1EVOLUCIN DE LA POTENCIA ELICA INSTALADA, PRODUCCIN Y

APORTACIN A LA DEMANDA DE ELECTRICIDAD. 1990-2002

Potencia Produccin % Demanda % DemandaAo MW GWh Peninsular Canarias

1990 2 2 0 01991 7 3 0 01992 33 17 0 01993 34 85 0 01994 39 78 0 01995 89 181 0 0

1996 181 374 0 11997 361 697 0 21998 838 1.354 1 21999 1.521 2.696 1 42000 2.202 4.699 2 42001 2.844 6.931 3 52002 4.526 9.594 4 5

Fuente: Comisin Nacional de Energa y Red Elctrica de Espaa.


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Este extraordinario desarrollo de la energa elica se explica por tres razones: por unaparte, la disponibilidad de amplias zonas con potencial elico estimable (en funcin de lasvelocidades, frecuencias y direcciones de los vientos), por otra por la legislacin a nivelnacional, con polticas de apoyo decidido al recurso elico, y por ltimo, y quizs el

estmulo ms importante, por las polticas regionales de desarrollo impulsadas por lasComunidades Autnomas, como es el caso de Galicia, Navarra o Aragn que han recibidoun impulso crucial desde los gobiernos autonmicos.

Por tanto, el desarrollo de la energa elica no ha afectado de igual modo a todas lasComunidades Autnomas (cuadro 2). Durante el perodo comprendido entre los aos 1998y 2002 se han producido dos hechos reseables. Por un lado, la incorporacin de cuatroregiones a la produccin de este tipo de electricidad: Comunidad Valenciana, Pas Vasco,La Rioja y Asturias. Por otra parte, se ha dado un crecimiento espectacular en la mayorade las que ya contaban con parques elicos en 1998. Llama la atencin los casos deCastilla-La Mancha, que en 1998 an no ha puesto en funcionamiento parques elicos, yCastilla y Len, que apenas dispone de 29 MW, en cambio en 2002 cada regin cuenta con

una potencia instalada prxima a los 600 MW. Galicia ha sextuplicado la capacidad en estebreve perodo de tiempo, lo que le ha permitido continuar manteniendo un papel hegem-nico entre las regiones que producen electricidad de origen elico en Espaa. Parecidocomportamiento han tenido las comunidades del Valle del Ebro. Navarra, la regin conms potencia en 1998, ha triplicado el volumen de la misma, y por tanto contina siendo unreferente dentro del conjunto de Espaa; en Aragn, la construccin de parques elicos hasido tan intensa que ha dado lugar a que la potencia contabilizada en 2002 sea seis vecessuperior a la de 1998; reseable tambin es el caso de La Rioja, que pese a su tardaincorporacin a la produccin de energa elica, pasa de 24 a 204 MW de 2000 a 2002.

Cuadro 2POTENCIA ELICA INSTALADA EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.1998-2002. (MW).

1998 1999 2000 2001 2002

GALICIA 217 461 639 685 1.077ARAGN 135 209 212 412 893NAVARRA 237 336 457 568 686CASTILLA-LA MANCHA 112 298 443 610CASTILLA Y LEN 29 129 228 299 571

LA RIOJA 24 74 204ANDALUCA 112 124 143 150 166CANARIAS 68 82 104 117 127CATALUA 35 60 60 72 75ASTURIAS 24 74PAS VASCO 24 24 27MURCIA 5 5 10 13 13COMUNIDAD VALENCIANA 3 3 3 3TOTAL 838 1.521 2.202 2.884 4.526

Fuente: Comisin Nacional de Energa y Red Elctrica de Espaa.


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La poltica de fomento llevada por la Unin Europea supone condiciones econmicas yadministrativas especiales para las energas renovables. La potencia elica instalada en elconjunto de pases que la integran ha pasado de 2.529 MW en 1995 a 20.284 MW en 2002,y se mantiene el ritmo de crecimiento. Como se expone en el cuadro 3 cada pas presenta

una tendencia distinta, aunque unos pocos acumulan la mayor parte de la capacidadinstalada en la Unin Europea.

Cuadro 3POTENCIA ELICA INSTALADA EN LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA (MW)

2001 2002 JUN-03 % TOTAL

ALEMANIA 8.754 10.650 12.836 52,13ESPAA 3.350 4.079 5.060 20,55

DINAMARCA 2.417 2.515 2.916 11,84PAISES BAJOS 493 563 803 3,26ITALIA 697 755 800 3,25REINO UNIDO 474 530 586 2,38SUECIA 290 304 364 1,48GRECIA 272 276 354 1,44FRANCIA 78 131 220 0,89AUSTRIA 94 100 219 0,89PORTUGAL 125 171 217 0,88IRLANDA 125 125 137 0,56BLGICA 31 31 56 0,23FINLANDIA 39 39 41 0,17LUXEMBURGO 15 15 16 0,06TOTAL 17.254 20.284 24.625 100

Fuente: The European Wind Energy Association.

5. Localizacin de los parques elicos

Las regiones con presencia de vientos frecuentes son las primeras que han instaladoparques elicos, localizados dentro de su mbito territorial en los lugares en los que lasmediciones han permitido conocer la viabilidad de la instalacin de aerogeneradores.Todas ellas se encuentran dentro de las zonas de Espaa relacionadas por Olcina (1994) ysealadas en la introduccin de este artculo.

A 31 de diciembre de 2002, tal y como se expone en el cuadro 2, Galicia es laComunidad Autnoma que dispone de mayor potencia elica instalada, ms de un millarde MW, que suponen el 23,8 % del total nacional. El Gobierno Gallego con el Plan Elicode Galicia pretende alcanzar en 2010 una capacidad de 4.000 MW, aproximadamente el 55

% de la demanda de electricidad prevista. Detrs se sitan Aragn (19,7 %) y Navarra


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(15,2 %). En Navarra ha sido y es fundamental el papel de la empresa Energa Hidroelc-trica de Navarra, que se ha convertido en uno de los promotores elicos ms importantes anivel mundial. Castilla-La Mancha junto con Castilla y Len cuentan con una cifra de MWen funcionamiento que les permite a cada una de estas regiones una aportacin en torno al

13 %. En total estas cinco Comunidades acumulan el 85 % de la potencia instalada ennuestro pas al finalizar el ao 2002.La Rioja, Andaluca, Canarias, Catalua y Asturias cuentan con una potencia que

contribuye con un porcentaje que oscila entre 4,5 % de La Rioja al 1,6 % de Asturias.Los parques elicos tienen un carcter testimonial en el Pas Vasco, Regin de Murcia

y Comunidad Valenciana, y a finales de 2002 no se han instalado o puesto en funciona-miento en las comunidades de Cantabria, Extremadura, Madrid e Islas Baleares.

6. La industria elica en Espaa

El desarrollo inicial de la industria elica se debe a pequeas empresas que hacan sus

propios diseos de aerogeneradores y compraban en el mercado los distintos componentes,para ensamblarlos primero en naves de montaje y posteriormente en talleres ms especia-lizados. Se fueron desarrollando as lazos de colaboracin entre diseadores y fabricantesde componentes, a la vez que se incrementaba el volumen de trabajo de stos ltimos, quetambin eran pequeas empresas. Poco a poco algunos fabricantes fueron especializndoseo creando algn taller con dedicacin mayoritaria a la industria elica. En Espaa se ha idoconfigurando una industria de aerogeneradores cada vez ms potente, que se mueve en unmercado internacional de creciente competitividad. Estas empresas han evolucionado alritmo de la potencia instalada en energa elica (Menndez, 2001).

El sector industrial elico espaol es lder a nivel mundial. Todas las compaas msimportantes tienen plantas en nuestro pas, y adems ocupa el tercer puesto en el mundo

por capacidad instalada. Existe un mercado exterior incipiente y con alto potencial que esun objetivo claro para las empresas espaolas.En el ao 2000 este sector cuenta con 17.000 empleados, 5.000 directos y 12.000

indirectos, y est prevista la creacin de ms de 35.000 puestos de trabajo para 2010. Elsector de energa elica espaol es intensivo en I+D con una inversin muy superior a lamedia espaola. Su innovacin est enfocada en los sectores denominados clave en el PlanNacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica del Ministeriode Ciencia y Tecnologa.

Segn la Plataforma Empresarial Elica, ms de 300 empresas participan actualmenteen la industria elica espaola. A continuacin se relaciona el nmero total segn sectoresde actividad y las principales por orden alfabtico:

a) Fabricacin de componentes (140): ABB, Alstom Power, Apoyos Matlicos Olezti,Fiderblade, Flender-Winergy, Gamesa Elica, Izar, Mita.Teknik, Siemsa, Solucio-nes Energticas, Trelica y Xantrex.

b) Fabricacin de equipos (15): Ecotcnia, Enercon, Gamesa Elica, GE Wind, IzarBonus, MADE, Neg Micon.

c) Promocin y explotacin (140): Abo Wind, Aerogeneradores Canarios, labe,Cannon Power, Cesa, Desa-Nuon, Corporacin Energa Hidroelctrica de Nava-rra, Endesa, Enerfn, Energi, Elica Navarra, Eurovento, Eyra, Gamesa Energa,Gecalsa, H-10 Grupo de participaciones, Iberdrola, NUON, Palencia EnergaElica, Preneal, Sinae, Sistemas de Energas Regenerativas, Sociedad Elica de

Andaluca.


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d) Construccin y servicios (50): 360 Corporate Finance, Abengoa, Acciona, ACS,Alatec, Bancsabadell, Barlovento, Beas de Ingeniera, Cobra, Dragados, Elecnor,Ferrovial, Iberinco, Infopower, Isastur, La Caixa, Marsh, San Martn, Semi, Uni-brok.

e) Transporte y distribucin (6): Endesa, Hidrocantbrico, Iberdrola. Nueva Viesgo,Red Elctrica de Espaa y Unin Fenosa.

El fuerte desarrollo de la energa elica a lo largo de la dcada de los noventa, segn E.Menndez (2001), ha dado lugar a un esquema industrial en el que aparecen dos tipos defabricantes de aerogeneradores:

Empresas con diseos propios, que proceden del primer perodo de desarrolloautctono y han avanzado a partir de su propio esfuerzo tecnolgico, es el caso deEcotcnia y MADE.

Empresas con origen tecnolgico en otros pases europeos que tienen diferentes

esquemas de implantacin en Espaa. Entre ellas destacan Gamesa Elica, pertene-ciente a un grupo industrial autctono, que se desarrolla a partir de tecnologadanesa de Vestas, conectada con el grupo energtico Iberdrola. Otras empresassignificativas son Izar-Bonus, Neg-Micom y Nordex.

Gamesa, MADE y Ecotcnia, han suministrado el 80 % de la potencia instalada ennuestro pas. Slo Gamesa acapara ms del 54 % del mercado (cuadro 4). Dada la enverga-dura de estas tres industrias parece oportuno hacer una breve resea de las mismas, hechoque ha sido posible con la informacin obtenida en Internet (www.gamesa.es / www.made.es / www.ecotecnia.ecom).

Cuadro 4DISTRIBUCIN POR FABRICANTES DE LA POTENCIA INSTALADAEN PARQUES ELICOS DE ESPAA A 31 DE DICIEMBRE DE 2002

GAMESA ELICA 54,05%MADE TECNOLOGAS RENOVABLES 13,09%ECOTCNIA 10,27%NEG MICON SAU 8,47%GENERAL ELECTRIC WIND 6,15%

IZAR-BONUS 3,58%DESARROLLOS ELICOS 1,52%LAGERWEY 0,76%NORDEX 0,70%KENETECH 0,60%ABENGOA W.P. 0,40%ENERCON 0,35%AEROGENERADORES CANARIOS 0,07%

Fuente: RevistaInfopower, n 51, nov./dic. 2002.


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Gamesa Elicase constituye en 1994 y en la actualidad es uno de los cinco principalesfabricantes mundiales de aerogeneradores. En 2000 alcanz el segundo puesto mundial conuna cuota de mercado del 13,9 %. En Espaa es lder en el sector de fabricacin, venta einstalacin de turbinas elicas, con una cuota de mercado acumulada del 54 % a finales de

2002.Esta sociedad cuenta con amplia capacidad propia de diseo y desarrollo tecnolgicode aerogeneradores. Ofrece una amplia gama de productos con potencias comprendidasentre los 660 kW y los 2 MW. La comercializacin, instalacin y mantenimiento de estosequipos los realiza a escala mundial. Cuenta con delegaciones comerciales en Francia,Italia, Grecia, Portugal y Brasil, y con prxima apertura en Estados Unidos y Alemania.Esta red comercial se completa con acuerdos de colaboracin con empresas de primer nivelen pases como Australia y Japn. Su departamento de I+D est formado por ms de 150personas dedicadas a disear y desarrollar nuevos aerogeneradores; identificar, especificary desarrollar proyectos de innovacin tecnolgica de productos y procesos productivos; ya proporcionar el soporte tcnico necesario a las diferentes actividades de fabricacin,

instalacin y servicio que lleva a cabo la empresa. A esta capacidad de diseo tecnolgicopropia se une una capacidad productiva integral. Gamesa Elica disea y fabrica suspropias palas, moldes para la fabricacin de palas, races de pala, multiplicadoras y torres,adems realiza el ensamblaje del aerogenerador. Cuenta con 12 centros de produccin enEspaa. Esta amplia capacidad industrial le permite controlar ntegramente el proceso deproduccin, desde el diseo a la fabricacin de los distintos componentes crticos delaerogenerador.

Gamesa Elica es capaz de ofrecer el suministro completo del parque elico en sumodalidad llave en mano. Realiza el suministro, montaje y puesta en marcha de losaerogeneradores y equipos asociados, mientras que Gamesa Energa Servicios (sociedadparticipada en su totalidad por Gamesa) realiza la obra civil, conexiones elctricas, subes-

tacin y lneas de alta tensin. Esta compaa, entre los aos 1997 y 2001, ha pasado deuna facturacin de 66,45 a 470,34 millones de euros, y una plantilla de 214 a 1.114empleados.

MADE Tecnologas Renovables. inici su trayectoria en 1940 como fabricante decomponentes para la electrificacin. En la actualidad cuenta con una experiencia de veinteaos en el campo de las energas renovables. Esta empresa forma parte del grupo Endesa,encontrndose su accionariado en manos de Endesa Diversificacin en su totalidad. Suactividad se centra hoy en da en el diseo y fabricacin de aerogeneradores y colectoressolares. Cuenta con dos centros de trabajo: la fbrica de Medina del Campo (Valladolid),con una plantilla de 70 personas, y las oficinas de Madrid donde se concentra gran parte deldesarrollo elico, en sus facetas comercial y de investigacin y desarrollo. Dispone de

cuatro aerogeneradores con potencias comprendidas entre 660 kW y 2 MW.La ejecucin de parques elicos en la modalidad llave en mano es uno de losproductos/servicios que MADE puede facilitar a sus clientes, con la intencin de simplifi-car y optimizar la gestin que stos llevan a cabo en su intencin de construir unainstalacin de este tipo. La empresa se responsabiliza de toda la gestin de compras,planificacin, construccin, montaje y puesta en marcha de la totalidad de elementos queintegran la instalacin.

Ecotcnia Societat Cooperativase funda en 1981. Desde el principio su actividad haestado exclusivamente orientada al desarrollo de aplicaciones de las energas renovables.Desde abril de 1999 Ecotcnia est integrada en Mondragn Corporacin Cooperativa. Enla actualidad se centra preferentemente en el diseo y fabricacin de aerogeneradores de

elevada potencia y en la promocin, construccin y mantenimiento de parques elicos. Sus


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centros de produccin se localizan en Buuel (Navarra) y As Somozas (La Corua) para lafabricacin elica y cuenta con una planta en Zamora dedicada a la fabricacin de torrespara aerogeneradores. La gama de aerogeneradores comprende modelos con una potenciaque va desde 640 a 1.670 kW. En 2001 cuenta con una plantilla de 260 empleados y una

facturacin que asciende a 6,32 millones de euros.En Espaa los agentes regionales fomentan el desarrollo industrial en sus reas deinfluencia a partir de la idea de que se utilizan recursos energticos autctonos y lasimplantaciones de parques ocupan terrenos, tambin propios, y agreden (si es el caso) a suentorno. En este contexto, las industrias de fabricacin de componentes se estn desarro-llando en nuestro pas con una cierta tendencia a ubicarse en las mismas regiones en lasque se instalan los parques elicos. Esto tiene un aspecto positivo dado que en la mayorade estas regiones el entramado industrial es de baja densidad, con lo cual se crea empleo enzonas que lo necesitan. Galicia, Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Andaluca y Aragnson un ejemplo de este planteamiento (Menndez, 2001). Galicia ha sido la regin que msha insistido en este aspecto, ya que se ha solicitado a los promotores de parque elicos un

plan industrial paralelo al desarrollo elico. De hecho, el Plan Elico de Galicia, que tienecomo objetivo la instalacin de unos 4.000 MW de potencia, contempla adems la creacinde 2.100 empleos, distribuidos en fbricas de componentes (600), industria auxiliar (400),construccin de parques y lneas elctricas (500), servicios de ingeniera y promocin(400), y mantenimiento de parques (200).

7. La energa elica y el medio ambiente

La energa elica es una opcin limpia, pero la instalacin de un parque elico generaun impacto ambiental que es preciso evaluar de acuerdo con las condiciones del entorno,tanto fsico como social, con el fin de introducir las medidas correctoras oportunas. Existe

un amplio consenso en nuestra sociedad sobre la coexistencia de las instalaciones elicas ylos entornos en los que se asientan, si bien se producen determinados impactos derivadosdel aprovechamiento de la energa elica que no se deben obviar.

En la publicacin La energa elctrica y el medio ambiente, editada por UNESA(Asociacin Espaola de la Industria Elctrica) en 2001, se relacionan los impactos de laenerga elica sobre el medio ambiente:

a) Sobre el entorno, los aerogeneradores elctricos no producen emisiones contami-nantes (atmosfricas, residuos, vertidos lquidos) y por tanto no contribuyen alefecto invernadero. No obstante, tienen consecuencias medioambientales que de-penden fundamentalmente del emplazamiento elegido para su instalacin, de su

tamao y de su distancia respecto a zonas de concentracin de poblacin. Unainstalacin elica de gran tamao produce alteraciones en el medio fsico -impactovisual, sobre las aves, ruido y erosin- y en el medio socioeconmico. Las primerasafectan slo a la superficie ocupada y zonas colindantes. El impacto sobre las aveses pequeo y de tipo fundamentalmente indirecto: posibles colisiones con lneasareas y con torres soportes de cables. De hecho, la colisin no suele producirsecontra los aerogeneradores, porque las aves se acostumbran rpidamente a su exis-tencia y a su movimiento, e incluso las migratorias desvan su trayectoria cuando elparque elico se encuentra en la direccin de su vuelo.

b) Los elementos caractersticos de una instalacin elica que producen impacto visualson los aerogeneradores, la caseta, las lneas elctricas y los accesos a la instalacin.

Para evitarlo en la medida de lo posible, suelen emplearse colores adecuados, una


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insercin apropiada de las instalaciones en la orografa del lugar y una cuidadadistribucin de los aerogeneradores. En relacin con los accesos, se evita al mximoel movimiento de tierras, recuperando inmediatamente la cubierta vegetal afectaday autorizando el paso nicamente al personal de las instalaciones. Por otro lado, el

impacto visual de estas instalaciones depende de criterios subjetivos: mientras queun parque de unos pocos aerogeneradores puede llegar a ser incluso atractivo, unagran concentracin de mquinas plantea problemas mayores.

c) En cuanto al efecto sonoro, un aerogenerador produce un ruido similar al de cual-quier otro equipamiento industrial de la misma potencia, con la diferencia de que,mientras los equipos convencionales se encuentran normalmente encerrados enedificios o compartimentos diseados para minimizar su nivel sonoro, los aerogene-radores deben trabajar al aire libre y cuentan con un elemento transmisor del sonido,que es el propio viento.

d) En relacin con los impactos por erosin, la mayor incidencia se produce por elmovimiento de tierras en la preparacin de los accesos al parque elico. Esta

incidencia se puede reducir mediante estudios de trazado y perfiles transversales delcamino, as como anlisis de impacto sobre la vegetacin de las vaguadas y cursosde agua.

La incidencia de los aerogeneradores sobre las aves no es tan simple como se hadescrito. Una gran parte de las instalaciones elicas se ubican siguiendo las lneas decumbres, que son empleadas por las aves para remontar su vuelo, aprovechando lascorrientes termodinmicas que generan. Cuando bajo la instalacin no se produce undescenso suave, en forma de talud, sino que se abre un cantil abrupto, la instalacin sevuelve barrera infranqueable e invisible a las aves que, como mucho, identifican losmstiles pero no las palas de los aerogeneradores. Todo esto depende tambin mucho delas especies. En el caso de las migratorias, que su recorrido nunca es exactamente el

mismo, unos cientos de metros de alejamiento de su ruta les puede salvar la vida, aunqueello no quita que al ao siguiente, en su desplazamiento migratorio, puedan colisionar alldonde no lo hicieron el anterior. Una situacin distinta se da con las aves sedentarias, quenidifican en las sierras donde se instalan los parques elicos y deben atravesarlos variasveces al da. Entre las aves ms afectadas, una gran parte de ellas protegidas, estn lasesteparias de gran porte (avutardas y sisones), rapaces rupcolas (guila real, guila perdi-cera y halcn peregrino), las planeadoras (cigea, milano, guila calzada, buitres engeneral) y todas aquellas de actividad vespertina o nocturna, para las que las palas sonindetectables. A esta conclusin se ha llegado gracias a la realizacin de informes sobre lamortandad de aves en parques elicos. Un anlisis crtico de cuatro de estos informes estdisponible en Internet: www.iberica2000.org/Es/articulo.asp?Id=1136. Dos de estos anali-

zan mbitos territoriales espaoles con destacada presencia de parques elicos:Incidenciade las plantas de aerogeneradores sobre la avifauna en la comarca del Campo de Gibral-tar, realizado por Luis Barrios, de la Sociedad Espaola de Ornitologa en junio de 1995,por encargo de la Agencia de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca, y cuyas conclu-siones estn publicadas en: www.iberica2000.org/Es/Articulo.asp?Id=675. Jess M Le-kuona redacta en abril de 2001, para la Direccin General de Medio Ambiente del Gobier-no de Navarra, el documento Uso del espacio por la avifauna y control de la mortalidad deaves y murcilagos en los parques elicos de Navarra durante un ciclo anual, y cuyaconsulta es posible en www.iberica2000.org/documents/EOLICA/LEKUONA_REPORT.pdf.Adems de las abundantes conclusiones que aporta, incluye las recomendaciones a tener encuenta con el fin de disminuir la mortalidad real de la avifauna y las numerosas situaciones

de riesgo que se han detectado durante todo el periodo de estudio, junto con la necesidad de


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plantear un protocolo de trabajo que afecte a las nuevas instalaciones elicas que se vayana instalar en la Comunidad Foral de Navarra.

8. La energa elica en la Poltica de Fomento de las Energas Renovables

Las razones para el fomento desde los poderes pblicos de las energas renovablestienen su origen en la problemtica provocada por las emisiones contaminantes en elPlaneta que puede ser grave a medio plazo. De ah que los pases desarrollados debenafrontar polticas de ahorro y eficiencia energtica, y de fuerte impulso de las energasrenovables, as como dinmicas de transferencia tecnolgica a los pases menos desarrolla-dos, de manera que su crecimiento econmico se sustente en modelos energticos menosagresivos para el ecosistema (Fernndez de Salamanca, 2001).

El impulso ms significativo y la concienciacin general sobre la problemtica de lasemisiones contaminantes comienza con la celebracin de la Cumbre de la Tierra en lareunin de 106 pases en Ro de Janeiro en el ao 1992. Uno de los logros ms llamativos

de la Cumbre corresponde a la Convencin Marco sobre Cambio Climtico, que compro-mete a la comunidad internacional con un objetivo ambicioso pero crucial: llevar laestabilidad a la atmsfera global.

La Cumbre de Kioto sobre el Clima, celebrada en diciembre de 1997, ha precisado queEuropa deber reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero un 8% entre los aos2008 y 2012, mientras que Estados Unidos lo har en un 7% y Japn un 6%.

Por ello resulta evidente que tanto Europa como el conjunto de los pases desarrolladoseconmicamente, como principales responsables de la contaminacin que padece el Plane-ta, tendrn que hacer un esfuerzo importante en la implantacin de energas limpias, todoello sin olvidar los programas de ahorro y eficiencia energtica.

El Libro Blanco de la Comisin de las Comunidades Europeas Energa para el Futuro:

Fuentes de Energa Renovables propone una campaa de despegue real de las energasrenovables para obtener una penetracin a gran escala y avanzar hacia el objetivo ambicio-so, pero realista, de incrementar la contribucin de las fuentes de energa renovable en elconsumo bruto de energa interior de la Unin Europea hasta el 12% antes del ao 2010.Este objetivo global implica que los Estados miembros tienen que fomentar el aumento delas mismas de acuerdo con su propio potencial. En el Libro Blanco de la Comisin de lasComunidades Europeas se enumeran los motivos por los que es necesario fomentar activa-mente las energas renovables:

Proteccin del medio ambiente y reduccin de las emisiones de gases contaminan-tes causantes del efecto invernadero (sobre todo CO

2).

Reduccin de la creciente dependencia exterior de importaciones de energa. Fomento del desarrollo regional y creacin de puestos de trabajo. Exportacin de la industria europea al mercado mundial. Aceptacin social de un uso ms intensivo de las energas renovables.

El desarrollo tecnolgico y la utilizacin progresiva de las energas renovables han sidoapoyados desde la Administracin Espaola mediante la elaboracin de Planes Nacionalescon objetivos especficos para cada una de las reas.

En 1986 y 1989 se realizan los primeros Planes de Energas Renovables destinadossobre todo a proyectos de ampliacin y demostracin. Para el sector elico estos planessuponen un gran avance en el desarrollo de la tecnologa nacional, un mayor conocimiento

de las condiciones del viento en las distintas reas de implantacin y la adquisicin de


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experiencia en la problemtica de la explotacin y mantenimiento (Instituto para la Diver-sificacin y Ahorro de la Energa, 1996).

En 1991 se aprueba un nuevo Plan Energtico Nacionalque incluye el Plan de Ahorroy Eficiencia Energtica, y que, entre otros objetivos, contempla incrementar la produccin

con energas renovables en 1,1 millones de toneladas equivalentes de petrleo. Cualitativa-mente este Plan, en el rea elica, hace hincapie en el aprovechamiento de las reasgeogrficas nacionales con alto potencial, con la implantacin de parques elicos conecta-dos a la red de distribucin elctrica. Tambin se considera prioritario el desarrollo tecno-lgico y la fabricacin de aerogeneradores espaoles.

El Plan de Fomento de Energa Renovables, aprobado por el Gobierno en diciembre de1999, recoge los principales elementos y orientaciones que pueden considerarse relevantesen la articulacin de una estrategia para que el crecimiento de cada una de las reas deenerga renovables pueda cubrir, en su conjunto, cuando menos, el 12 % del consumo deenerga primaria en el ao 2010.

Este Plan se elabora como respuesta al compromiso que emana de la Ley 54/1997,

de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y que define el objetivo de desarrollo aalcanzar por las energas renovables. Esta Ley, en su artculo 27, define el RgimenEspecial de la Produccin Elctrica. En el punto 1 se seala que la actividad deproduccin de energa elctrica tendr la consideracin de produccin en rgimenespecial en los siguientes casos, cuando se realice desde instalaciones cuya potencia nosupere los 50 MW:

a) Autoproductores que utilicen la cogeneracin u otras formas de produccin deelectricidad asociadas a actividades no elctricas siempre que supongan un altorendimiento energtico.

b) Cuando se utilice como energa primaria alguna de las energas renovables no

consumibles, biomasa o cualquier tipo de biocarburante, siempre y cuando su titularno realice actividades de produccin en el rgimen ordinario.c) Cuando se utilice como energa primaria residuos no renovables.

Tambin tendr la consideracin de produccin en rgimen especial la produccin deenerga elctrica desde instalaciones de tratamiento y reduccin de los residuos de lossectores agrcola, ganadero y de los servicios, con una potencia instalada igual o inferior a25 MW, cuando suponga un alto rendimiento energtico.

La elaboracin del Plan de Fomento de Energas Renovables se ha basado en estudiosrealizados para la evaluacin del potencial elico disponible, labor compleja que requierela utilizacin de tcnicas y aparatos de medicin especficos a situar en zonas concretas y

durante tiempos suficientemente dilatados. Por otra parte, el potencial neto tcnicamenteaprovechable, esto es, aquel que ha tenido en cuenta limitaciones tcnicas, econmicas,sociales o medioambientales, es mucho ms sensible a la evolucin del nivel tecnolgicode los aerogeneradores, es decir no se trata de un valor estable.

El Documento del Plan presenta la situacin en el ao 1999 y las previsiones para losprximos aos de la produccin mediante energas renovables, el estado de las tecnologasde aprovechamiento de este tipo de recursos y las barreras que limitan la penetracin deestas fuentes en un mercado cada vez ms liberalizado. Teniendo en cuenta los distintosfactores analizados, el Plan establece los objetivos elicos que se esperan conseguir en elao 2010, siempre que se eliminen las barreras ms importantes como la capacidad deevacuacin elctrica, el consenso social, la armonizacin medioambiental y el manteni-

miento del marco elctrico normativo actual sin variaciones sensibles en las tarifas. Las


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inversiones asociadas al Plan de Fomento de Energas Renovables seran del orden de 7,2millones de euros (1,2 billones de pesetas).

La participacin de la energa elica en los objetivos de generacin elctrica previstospor el Plan representa un 71 %. en trminos de potencia y un 53 % en trminos de energa.

Esta evolucin previsible de la energa elica va a permitir cubrir un buen porcentaje de losobjetivos de generacin elctrica contribuyendo de manera eficaz al objetivo global deduplicar la participacin de las energas renovables en el consumo de energa primaria.

El Plan de Fomento de Energas Renovables establece unas previsiones en el mbitoelico, por Comunidades Autnomas, que a la vista de lo comentado anteriormente, seesperan cumplir en el horizonte del ao 2010, y que son las que se indican en el cuadro 5.Como se puede ver, en 2002 ya se ha conseguido en el conjunto de Espaa el 55,6 % delobjetivo previsto, con importantes contrastes entre los distintos mbitos territoriales.

Cuadro 5PLAN DE FOMENTO DE LAS ENERGAS RENOVABLES EN ESPAA.

OBJETIVOS ELICOS DE POTENCIA POR COMUNIDAD AUTNOMA. (MW)

Fuente: Red Elctrica de Espaa e Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

Potencia Objetivo % PotenciaInstalada del Plan Instalada/

2002 2010 Objetivo

GALICIA 1.077 2.268 47,49ARAGN 893 872 102,41NAVARRA 686 398 172,36CASTILLA-LA MANCHA 610 400 152,50

CASTILLA Y LEN 571 834 68,47LA RIOJA 204 100 204,00ANDALUCA 166 985 16,85CANARIAS 127 170 74,71CATALUA 75 405 18,52ASTURIAS 74 300 24,67PAS VASCO 27 200 13,50MURCIA 13 294 4,42COMUNIDAD VALENCIANA 3 290 1,03

CANTABRIA 0 300 0,00EXTREMADURA 0 225 0,00BALEARES 0 49 0,00MADRID 0 50 0,00TOTAL 4.526 8.140 55,60

En el documento Planificacin de los sectores de Electricidad y Gas. Desarrollo de lasredes de transporte 2002-2011, aprobado por el Gobierno en septiembre de 2002, las

estimaciones de potencia de energa elica superan las previstas por el Plan de Fomento de


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las Energas Renovables. La previsin de produccin de electricidad con energa elica en2011 es de una potencia de 13.000 MW y una produccin de 28.600 GWh.

Debido al gran desarrollo de la energa elica desde la aprobacin del Plan de Fomentode Energas Renovables, en este Documento, aprobado a finales de 2002, se recopila como

la mayora de las Comunidades Autnomas han solicitado a Red Elctrica de Espaa larealizacin de estudios a la red de transporte de 400 y 200 KW, para energa elctrica defuente elica procedente de redes de tensiones inferiores.

La potencia elica prevista por las Comunidades Autnomas peninsulares en el ao2011 suma 30.025 MW (cuadro 6). Red Elctrica de Espaa haba recibido hasta marzo de2002 solicitudes de acceso a la red de transporte de parques elicos para una potenciainstalada superior a 40.000 MW.

Cuadro 6POTENCIA INSTALADA ELICA PREVISTA POR COMUNIDADES

AUTNOMAS PENINSULARES. AO 2011. (MW).

Potencia Potencia % PotenciaPrevista Instalada Instalada/

2011 2002 Prevista

GALICIA 4.000 1.077 26,93ARAGN 3.200 893 27,91NAVARRA 1.536 686 44,66CASTILLA-LA MANCHA 4.452 610 13,70

CASTILLA Y LEN 6.579 571 8,68LA RIOJA 665 204 30,68ANDALUCA 4.000 166 4,15CATALUA 1.073 75 6,99ASTURIAS 500 74 14,80PAS VASCO 250 27 10,80MURCIA 600 13 2,17COMUNIDAD VALENCIANA 2.820 3 0,11CANTABRIA 300 0 0,00EXTREMADURA 0 0 0,00MADRID 50 0 0,00TOTAL 30.025 4.399 14,65

Fuente: Ministerio de Economa y Red Elctrica de Espaa.

En cuanto a la poltica de la Unin Europea, el Parlamento y el Consejo de Europaaprobaron el 28 de febrero de 2000 por medio de la Decisin 646/2000 un programaplurianual, denominadoAltener, destinado a fomentar las energas renovables en el seno dela Unin Europea. Se pretende as impulsar la inversin, mediante ayudas econmicas apequeas y medianas empresas con el fin de aumentar la capacidad operativa de produc-

cin de energa a partir de fuentes renovables.


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Los objetivos del programa Altener se centran en limitar las emisiones de dixido decarbono, aumentar el consumo interno bruto de energa en la Unin en 2010, disminuir ladependencia en las importaciones de energa, asegurando el abastecimiento y el fomentodel empleo y fortaleciendo el potencial econmico de las regiones remotas y perifricas.

Todo ello mediante la consecucin de dos objetivos especficos tales como contribuir acrear las condiciones jurdicas, socioeconmicas y administrativas necesarias para la apli-cacin del plan de accin comunitario sobre energas renovables, y en segundo lugarimpulsar la inversin pblica y privada en la produccin y el consumo de energa derivadade fuentes renovables.

Para poner en prctica los mencionados objetivos, la Decisin 646/2000 prev unsistema de financiacin mediante el cual la Unin Europea sufragar:

Los costes relativos a estudios que potencien las energas renovables, tales como lapreparacin de estrategias sectoriales y de mercado, elaboracin de normas y siste-mas de certificacin, anlisis comparativos o estudios de repercusin en el medio

ambiente. Las acciones especficas que faciliten la penetracin en el mercado de dichasfuentes de energa, prestando asesoramiento para la preparacin y presentacin deproyectos, as como para su aplicacin.

Las medidas de control, destinadas en general, a prestar apoyo a las iniciativas deaplicacin del plan de accin, evaluando la repercusin y la relacin coste-eficaciade las acciones y medidas adoptadas con arreglo al programa Altener.

9. Conclusiones

Desde mediados de los aos noventa Espaa ha apostado por la energa elica y se ha

convertido en una potencia mundial en el aprovechamiento de esta fuente energtica.Ello ha sido posible gracias a la poltica de apoyo de las administraciones y al desarrolloespectacular de las industrias espaolas que se dedican a este sector. Segn la Plataformaempresarial elica, el sector elico invierte en investigacin y desarrollo el 11 % delvalor aadido bruto de las empresas, porcentaje muy por encima de sectores considera-dos punteros como el electrnico, el qumico y el informtico, que se sitan entre el 3%y 6 %.

La implantacin de parques elicos en reas rurales con escaso desarrollo econmicosupone una gran fuente de ingresos para los municipios. Los ayuntamientos los obtienende las licencias de obras, impuesto de actividades econmicas y de la renta percibidacuando los aerogeneradores se instalan en terrenos de propiedad municipal. La cantidad

percibida en concepto de alquiler del suelo se sita alrededor de 2.000 euros al ao porcada aerogenerador. Los habitantes de estos territorios, adems de alquilar sus tierras alas empresas con este fin, pueden encontrar empleo durante el tiempo que dura laconstruccin y que, dada la envergadura de los parques, se suele prolongar durantevarios meses. El caso del municipio de La Muela, en la provincia de Zaragoza, essignificativo ya que cuenta con 500 aerogeneradores, la mitad asentados en suelo detitularidad municipal.

Mientras que desde algunos sectores se cuestiona este modelo energtico de desarro-llo de las energas renovables, debido a las subvenciones que perciben, ecologistas,sindicatos y la patronal de este sector tienen una opinin distinta. Para Greenpeace laprima hay que entenderla como un incentivo, no como una subvencin, es un reconoci-

miento a los beneficios ambientales. En vez de penalizar las energas contaminantes, las


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que parten de los combustibles fsiles, y no reflejan en su precio los considerados costesambientales, lo que contaminan, se decide otro sistema: incentivar las limpias. Segn laAsociacin de Energas Renovables, con frecuencia se afirma que estas energas sonmuy caras para descalificarlas como opcin energtica, pero esta opinin no es cierta

debido a que las energas renovables incorporan en su retribucin todos los costes en queincurren, mientras que las energas convencionales han externalizado la mayor parte desus costes. Qu quiere decir esto? Que cuando el sistema elctrico espaol paga un kWhrenovable a una determinada cantidad, en la misma estn recogidos todos los costes queha originado su produccin. Sin embargo, cuando el sistema paga un kWh convencio-nal a una cantidad inferior que lleva a la conclusin de que stos son ms baratosen realidad la produccin de los mismos ha incurrido en otros muchos gastos que lasociedad pagar no como usuario de la electricidad sino con impuestos como contribu-yente. Son costes ambientales no internalizados, son subvenciones directas e indirectas,ayudas histricas como las que otorgaba el marco legal y estable, los costes de transicina la competencia y otras cantidades que no estn en el precio de esos kilovatios conven-

cionales.En febrero de 2002 Comisiones Obreras, Unin General de Trabajadores, Ecologistasen Accin, Greenpeace Espaa y ADENA-WWF rechazan las declaraciones de la Comi-sin Nacional de Energa (CNE) contrarias a mantener las bonificaciones a la energaelica. El carcter autnomo de este tipo de energa, su contribucin a la reduccin de lasemisiones de gases de efecto invernadero y el grado de desarrollo tecnolgico alcanzado,segn estas organizaciones no justifican el freno que se pretende poner a su desarrollo. Poreste motivo, solicitan a la CNE que aclare su posicin al respecto y realice un informesobre las ayudas que perciben las distintas fuentes de energa, la demanda de energaelctrica y gas natural, las emisiones de gases de efecto invernadero de cada uno de ellas ylos requisitos necesario para cumplir el Protocolo de Kioto.

La CNE publica en marzo de 2002 el documento Nota en relacin a las cuestionesplanteadas por CC.OO., UGT, Ecologistas en Accin, Greenpeace Espaa y WWF/ADE-NA, relacionadas con la CNE, la energa elica y otras energas. En el resumen se reiteraque la CNE ha de contemplar a las energas renovables, al igual que al resto de energas yactividades, bajo el fin bsico de la Ley del Sector Elctrico, cuyos objetivos son garantizartanto el suministro elctrico como la calidad de su consumo y que se realice al menor costeposible, sin olvidar la proteccin del medio ambiente.

Concluye el resumen sealando que por ello, a las energas renovables que llevaninherentemente asociadas una eficiencia medioambiental positiva, debe permitrsele desdela regulacin el desarrollo de unas prestaciones elctricas ms eficientes que las que hastael momento tienen, para que contribuyan a una mayor garanta y calidad de suministro con

el menor coste posible. El mecanismo propuesto por la Comisin para compatibilizar estosobjetivos y alcanzar esas prestaciones elctricas, es incentivar econmicamente el accesovoluntario de las energas renovables al mercado de electricidad, teniendo en cuenta losavances tecnolgicos recientes y las caractersticas especiales de estos medios de produc-cin (Comisin Nacional de Energa, 2002).

Por tanto, el desarrollo de la energa elica en Espaa no parece que se vaya a detenerpor varias razones: la existencia de un potencial significativo; la simplicidad a la hora de suimplantacin, ya que se trata de instalaciones modulares con equipos iguales y poca obracivil asociada; las posibilidades que ofrece de mejora tcnica, aumento de potencia unitariay reduccin significativa de costes; por su reducido impacto ambiental en comparacin conotras tecnologas de produccin de energa elctrica; y sobre todo por el importante apoyo

poltico, tanto estatal como de la mayora de las Comunidades Autnomas.


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Bibliografa

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