Junio, 2011

El fenómeno ylos problemas de la información

¿Cómo evolucionan los delitos violentos?

Trayectoria del homicidio 2005-2009Homicidios

2005 2006 2007 2008 2009 20108,500

13,500

18,500

23,500

28,500

33,500

Homicidios (SNSP)Homicidios dolosos (SNSP)Homicidios culposos (SNSP)Homicidio (INEGI)

Año

Hom

icidi

os

Fuente: Homicidios totales, homicidio dolos y homicidio culposo. SNSP. Homicidios totales de Registro Civil y de las Agencias del MP. INEGI.

¿Qué observamos en los estados?

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Mar-09

Apr-09

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Sep-10

Oct-10

Nov-10

Dec-10

Jan-11

Feb-11

Mar-11

Apr-11

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Homicidio Doloso

N. León

B. California

Fuente: SNSP. Denuncias presentadas ante agencias del ministerio público.

¿Cómo ha evolucionado el secuestro?

Secuestro. Denuncias presentadas ante agencias del Ministerio Público (1997 – 2010)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010300

400

500

600

700

800

900

1,000

1,100

1,200

1,300

Fuente: SNSP. Denuncias presentadas ante agencias del ministerio público.

¿Cómo ha evolucionado el secuestro en los estados?

Secuestro. Denuncias presentadas ante agencias del Ministerio Público (2009 – 2011)

Fuente: SNSP. Denuncias presentadas ante agencias del ministerio público.

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0

5

10

15

20

25

30

Secuestros (ene/2009 - abr/2011)

Tamaulipas

N. León

Coahuila

¿Cómo ha evolucionado la extorsión a nivel nacional?

Fuente: SNSP. Denuncias presentadas ante agencias del ministerio público.

Jan-01

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May-05

Sep-05

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May-06

Sep-06

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May-07

Sep-07

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May-08

Sep-08

Jan-09

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Jan-10

May-10

Sep-10

Jan-11

0

100

200

300

400

500

600

700

Extorsión Nacional (ene/2001 - abr/2011)

¿Cómo ha evolucionado la extorsión en los estados?

Fuente: SNSP. Denuncias presentadas ante agencias del ministerio público.

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Jan-10

Mar-10

May-10

Jul-10

Sep-10

Nov-10

Jan-11

Mar-11

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Extorsión

B. California

Chihuahua

Durango

N. León

¿ Y el robo con violencia?

Fuente: SNSP. Denuncias presentadas ante agencias del ministerio público.

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Oct

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1

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

Robo con violencia (ene/2008 - abr/2011)

N. León

"Chihuahua"

B. California

Tamaulipas

Coahuila

¿Cómo ha evolucionado el robo de autos?Robo de auto con violencia. Denuncias presentadas ante el MP.Número absolutos (ene/1998 – abril/2011)

Fuente: SNSP. Denuncias presentadas ante agencias del ministerio público.

Jan-08

Mar-08

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Jul-08

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Mar-09

May-09

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Sep-10

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Mar-11

0

200

400

600

800

1000

1200

Robo de auto con violencia

N. León

Chihuahua

Tamaulipas

Coahuila

Guerrero

El robo de auto con violencia se ha incrementado en 2.19 veces a nivel nacional y 20.7 veces en Nuevo León (2009 vs. 2011)

185

23,381

Trimestre 1-2009

10,672

Trimestre 1 -2011

3,836

Nacional Nuevo León Nacional Nuevo León

¿Qué hace falta?

La interlocución actual es difusa y no concreta

Autoridad(tres ámbitos y niveles)

OSCs

Demanda Ciudadana

Propuesta conceptual

Grupo de Contacto(ONSJL)

Autoridad(tres ámbitos y niveles)

Observatorios y OSCs

Demanda Ciudadana

Modelo de gobernanza ciudadana

Dimensionar explicar y atender el fenómeno

Compromiso ciudadano

Lograr objetivos

Entorno de la comunidad

Mecanismo de interlocución

Mecanismo ciudadano para incidir en la agenda de Seguridad Pública

Autoridad(tres ámbitos y

niveles)

Demanda Ciudadana

Información(No siempre presente o efectivo)

Construcción de agenda

ModelosFactores críticos(Causas y Efectos)

Lo que observay siente el ciudadano

InsumosTransformación(Observatorio)

InformaciónRegistros públicosEncuestasInformes empresarialesReportes ciudadanos

Diseño de intervenciones

c

Evaluación

Políticas

Se requiere un modelo de inteligencia ciudadana

Comprender Transformar

• Desarrollo de metodología de observación

• Apoyo en el desarrollo de planteamiento conceptual y modelo de observatorios estatales y locales (capacidad y técnica)

• Fortalecimiento de vínculos entre observatorios y academia (visión ciudadana)

México Evalúa. Junio 2011

¿Cómo participa México Evalúa en los observatorios?

2011 - Entendimiento multidimensional del fenómeno (sistémico)

Causas Efectos

Fenómeno delictivo

• Percepción• Confianza• Inversiones•Desplazamiento• Consumo e inversiones

• Estructura de oportunidades• Participación ciudadana• Desempeño de la autoridad

Objetivo: Dimensionar el fenómeno y medir lo que importa

Bloques de indicadores para dimensionar y explicar el fenómeno delictivo

Bloque 0 Bloque 1 Bloque 2

Bloque 3 Bloque 4 Bloque 5

Indicadores del fenómeno delictivo

Indicadores de estructura punitiva (i.e. indicadores del sistema de justicia penal)

Indicadores de oportunidades de desarrollo para la población

Indicadores de comportamiento y participación ciudadana

Indicadores de percepción del delito y confianza de la población en las autoridades

Indicadores de gasto y costo de la inseguridad

Retomando el modelo inicial… la función de los Observatorios sería:

Bloque 0 Bloque 1 Bloque 2

Bloque 3 Bloque 4 Bloque 5

Indicadores de seguimiento a acuerdos

Con autoridades gubernamentales

Con organizaciones ciudadanas

Con organizaciones empresariales

Bloque A

Bloque B

Bloque C

Generación de Agenda

Indicadores para dimensionar y explicar el fenómeno delictivo

El problema de la información

Consistente OportunaSuficienteConfiable

Sin información adecuada no se pueden hacer las preguntas, ni diseñar políticas efectivas.

Hoy no es,

Necesitamos complementar mapas de información

Policías

MPs y Averiguaciones

Tribunales

Victimización

Incidencia y prevalencia

Desarrollo Social

Salud

EducaciónSistema Penitenciario

La información relevante aún esta incompleta

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Guía para los Observatorios del delitoParticipación ciudadana y seguridad pública.

Construir Transformar Comunicar

1. Plan de trabajo para la administración de información

2. Crear mapas o directorios de la información generada, recopilada y procesada.

3. Definir procedimientos para la preservación y seguridad de la información.

4. Recopilar información

5. Generar información a partir de investigación documental y de campo

6. Procesar la información

7. Evaluar la información

8. Diseñar y construir los indicadores

9. Analizar e interpretar los indicadores

10. Difundir los indicadores

11. Generar y difundir material para la creación y negociación de agendas

12. Capacitación continua, promover dinámicas de motivación y establecer esquemas de retroalimentación

La interlocución actual es difusa y no concreta

Autoridad(tres ámbitos y niveles)

OSCs

Demanda Ciudadana

Propuesta conceptual

Grupo de Contacto(ONSJL)

Autoridad(tres ámbitos y niveles)

Observatorios y OSCs

Demanda Ciudadana