1

Junio 2011

Introducción a los Principales Programas

y Evaluaciones: Desarrollo Social

2

Contenido

I. Institucionalización de la Política Social

II. Evaluación de Programas Sociales

III. Políticas Públicas más efectivas

I. Institucionalización de la Política Social

4

ObjetivoInstitucionalización de la Política Social

Institucionalización de la Política Institucionalización de la Política SocialSocial

Marco Marco JurídicoJurídico

MejoramientMejoramiento dieseño de o dieseño de ProgramasProgramas

EvaluacionesEvaluacionesDefinición Definición PobrezaPobreza

PREMISAS

• En los últimos 10 años se ha logrado institucionalizar la política social, favoreciéndose la transparencia y la rendición de cuentas:

Planeación Planeación EstratégicaEstratégica

Políticas Públicas más EfectivasPolíticas Públicas más Efectivas

I.I Marco Jurídico

6

Ley General de Desarrollo Social (2004)

Derechos y Obligacione

s

Definición conceptual

de la Pobreza

Evaluación de la

Política Social

I.II Medición Multidimensional

8

Social Needs

Para ser pobre multidimensional debes estar debajo de la línea de bienestar o de bienestar mínimo y tener 1 o más carencias sociales.

9

03 2 1456

Bie

nesta

rIn

gre

so

Pobres Multidimensionales 44.2%

47.2 millones

Carencias o privacionesDerechos Sociales

Vulnerables por Ingreso

4.5%4.8 millones

Línea de Bienestar

Medición Multidimensional de la Pobreza

Resultados de la Medición de la Pobreza

Fuente: Estimaciones CONEVAL basado en MCS-ENIGH 2008

Tipo de cambio: 11.86 pesos/dollar

Vulnerables por carencia social33%

35.2 millones

No vulnerables y no pobres18.3%

19.5 millones

Valor de la canasta básica para la línea de Bienestar

I.III Planeación Estratégica

Plan Sectorial de Desarrollo 2007 - 2012

Objetivo 3. Disminuir las disparidades regionales a través de un ordenamiento territorial e infraestructura social básica.

•Disminuir viviendas habitadas con piso de tierra.•Disminuir viviendas habitadas sin energía eléctrica.

Objetivo 2. Abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables.

•Madres incorporadas a la Red de Estancias Infantiles.•Adultos Mayores de 70 años con apoyos económicos.

Objetivo 4. Provisión de vivienda digna y mejoramiento urbano.

•Disponibilidad de servicios básicos en los hogares.•Percepción de inseguridad en los espacios públicos rescatados

Objetivo 1. Desarrollo de capacidades básicas de las personas en condición de pobreza.

•Tasa de terminación de educación básica con relación a la tasa a nivel Nacional.

I.IV Marco lógico (MIR) y rediseño de programas.

13

Es una herramienta de planeación que en forma resumida, sencilla y armónica establece con claridad los objetivos de un programa, los indicadores que miden dichos objetivos y sus resultados esperados

Contribución del Programa al logro de un objetivo del desarrollo nacional

Resultado a obtener por el uso de los bienes y servicios del programa

Bienes y Servicios que produce el programa para el logro del propósito

Principales acciones realizadas para la generación de bienes y servicios

ACTIVIDADES

COMPONENTES

PROPÓSITO

FIN

Resumen Narrativo

Indicadores Medios de Verificación

Supuestos

Lógica Vertical

Lógica HorizontalREDISEÑO

Matriz de Indicadores de Resultados

ACTION ITEMS

Consistencia entre la atención de las necesidades sociales, la estrategia “Vivir Mejor” y los Programas Sociales

VIVIENDA RURAL

TU CASAPCS

PAL

II. Evaluación y Monitoreo

Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales

Todos los programas de SEDESOL están sujetos a evaluaciones rigurosas e independientes

Cada programa sujeto a reglas de operación debe de ser evaluado al menos una al menos una vez al añovez al año.

SEDsol

Sistema de Evaluación de Desempeño en la SEDESOL

SEDsolMonitoreo basado en Resultados

Metas Sectoriales(Vivir Mejor)

Metas Sectoriales(Vivir Mejor)

Evaluación basada en Resultados

Plan Institucionalde Evaluación

Plan Institucionalde Evaluación

17

Tipos de Evaluación

Evaluación de ImpactoEvaluación de ResultadosEvaluación de ImpactoEvaluación de Resultados

Matriz de Indicadores

FINFIN

PROPÓSITOPROPÓSITO

COMPONENTESCOMPONENTES

ACTIVIDADESACTIVIDADES

ImpactosImpactos

ResultadosResultados

Bienes y ServiciosBienes y Servicios

ProcesosProcesos

Evaluación de Bienes y ServiciosEvaluación de Consistencia y Resultados Evaluación de Satisfacción

Evaluación de Bienes y ServiciosEvaluación de Consistencia y Resultados Evaluación de Satisfacción

Evaluación de ProcesosEvaluación de Procesos

Evaluación de Diseño

Evaluación de Diseño

Proceso de Evaluación

Línea BasalLínea Basal Grupo control y grupo tratamiento

Grupo control y grupo tratamiento

Efectos de los beneficiariosEfectos de los beneficiarios

Efectos de los beneficiarios

Efectos de los beneficiarios

Evaluación de ImpactoEvaluación de Impacto

DiagnósticoDiagnóstico

Evaluación de Indicadores

Evaluación de Indicadores

Evaluación de Indicadores

Evaluación de Indicadores

Evaluación de Indicadores

Evaluación de Indicadores

II.I Presupuesto de los Programas

PresupuestoPresupuesto

Presupuesto asignado a los programas de SEDESOL sujetos a reglas de operación

TOTAL: $ 6,362 milliones

El presupuesto total del programa Oportunidades proviene de tres fuentes: Secretaria de Salud, Secretaria de Educación y SEDESOL. El presupuesto total es de $ 5.492 millones

II.II Resultados de las Evaluaciones

Oportunidades

5.8 Millones de Familias

Objetivo del Programa:Contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza, favoreciendo el desarrollo de las capacidades de educación, salud y nutrición.

Objetivo del Programa:Contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza, favoreciendo el desarrollo de las capacidades de educación, salud y nutrición.

Logros del Programa al 31 de

diciembre de 2010

Reducción de 11% en la mortalidad materna y 2% en la mortalidad infantilReducción de 11% en la mortalidad materna y 2% en la mortalidad infantil

Incremento de un grado adicional en la escolaridad esperada de jóvenes en zonas rurales

Incremento de un grado adicional en la escolaridad esperada de jóvenes en zonas rurales

Reducción de la prevalencia de anemia en menores de 5 años en zonas rurales, de 44% a 22%

Reducción de la prevalencia de anemia en menores de 5 años en zonas rurales, de 44% a 22%

70 Y Más

Tipos de Apoyo

Logros del Programa al 31 de

mayo de 2011

Resultados de Evaluación de ImpactoResultados de Evaluación de Impacto

• La transferencia bimestral ayuda a que la proporción de AM trabajando por pago se reduzca en 18%.

• La trasferencia monetaria permite que se incremente el consumo del hogar en 24%, en particular se incrementa en 25% el gasto en alimentos

• Los AM se sienten más sanos que hace 12 meses y más sanos en comparación con otros AM de su misma edad, se encuentran con mejor ánimo y salud emocional

Estancias Infantiles Más de 9,255 estancias infantiles

265,415 niños atendidos249,282 madres beneficiarias y “padres solos” beneficiarios

Responsables de

Estancias: 99% son

mujeres entre 24 y 47 años.

Objetivo del Programa:

Ampliar la cobertura de atención infantil* para facilitar a las madres trabajadoras, estudiantes y padres solos, el acceso y permanencia en el mercado laboral.

* con hijos entre 1 y 3 años 11 meses

Logros del Programa al 31 de

mayo de 2011

RESULTADOS DE ENCUESTAS

• Las beneficiarias consideran que su incorporación al programa tuvo efectos positivos en sus situación familiar, en el desarrollo de su hijo, salud emocional y nutrición .

• El 99.2% de las beneficiarias consideran que la estancia es un lugar seguro donde dejar a sus hijos y están satisfechas con el servicio.

• El 94.4% de las beneficiarias consideran que la responsable y sus asistentes están lo suficientemente capacitadas y preparadas para cuidar a sus hijos.

Evaluación de impacto en proceso: Los resultados preliminares muestran efectos favorables en algunas variables relacionadas al empleo Evaluación de impacto en proceso: Los resultados preliminares muestran efectos favorables en algunas variables relacionadas al empleo

25

Objetive del Programa: Contribuir a la reducción de las desigualdades regionales a través del fortalecimiento del capital físico y del desarrollo de acciones que permitan la integración de las regiones marginadas, rezagadas o en pobreza a los procesos de desarrollo

Tipos de soporte132,081

comunidades

85,858 comunidades de alta y muy alta

marginación

Desarrollo de Zonas Prioritarias

Logros del Programa al 31 de

diciembre de 2010

“Tu Casa” Objetivo: Contribuir a que los hogares mexicanos en situación de pobreza

patrimonial mejoren su calidad de vida a través de acciones de vivienda.

Mejorar la Calidad de Vida

Logros del Programa al 31 de diciembre de 2010

III.I Mejores instrumentos para hacer frente a crisis económicas

Los programas sociales… han impacto en la reducción de la vulnerabilidad social

28

Fuente: CONEVAL, con base en la ENIGH 2008.

Sin la existencia de programas gubernamentales que apoyan a la protección social, la pobreza alimentaria sería mayor.

La red de protección social generada durante los últimos años, el impacto de la reciente crisis en el nivel de pobreza, fue mucho menor de lo que fue en 1995.

Caída en el PIB

Incremento en el número de personas en pobreza

6.2% 6.5%

16.9 millones

5.9 millones

Ante una crisis económica un poco más aguda, se generó menor pobreza.

Fuente: CONEVAL e INEGI

1995 2009

III.II Avances del Plan Estrategico

31

Niños entre 8 y 12 años no asistena la escuela.

Población sin acceso a los servicios básicos de la vivienda.

Fuente: CONEVAL 2010

Población en vivienda con pisos de tierra.

8.9% 6.2%3.4%

1992 2000 2008

32