Post on 25-Jul-2015
INTRODUCCIÓN
Administrar el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley, los convenios y
tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las funciones de control de
naturaleza para tributaria o no arancelaria, vinculadas con el régimen aduanero.
La Intendencia de Aduanas establece procedimientos de operación en aduanas y recintos
fiscales para el fiel cumplimiento de los tratados y convenios internacionales adquiridos
y crea los mecanismos de verificación de valor, origen de mercancías y denominación
arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la subfacturación y lograr la correcta y
oportuna tributación.
La aduana es una institución antiquísima, aunque su organización con arreglos a los sistemas
en uso data de los últimos siglos primariamente predominó el régimen fiscal de las aduanas,
siendo después utilizadas éstas para defender y proteger las industrias, sin perder por eso su
carácter principal de fuente de recursos financieros para los Estados.
El descubrimiento de América abrió nuevos derroteros al comercio internacional, en virtud
de la expansión colonial de España. De ahí surgió más tarde, en siglo XVI la política
comercial mercantilista, caracterizada por la práctica de dictar leyes fiscales para prohibir la
exportación de oro y plata.
OBJETIVOS
GENERAL
Investigar todo lo relacionado sobre aduanas.
ESPECÍFICOS
Identificar la clasificación aduanas.
Saber los tipos de cargas que existen.
Saber las funciones de un agente de aduanas.
ADUANA
TIPOS DE ADUANAS
ADUANA DE DESTINO
Oficina aduanera donde termina una operación de tránsito aduanero.
ADUANA DE ENTRADA
Lugar de un territorio aduanero por el que se despachan las mercancías a ser importadas. A
la entrada en estas áreas, casi todos los productos quedan sujetos al pago de los
correspondientes derechos arancelarios (impuestos).
ADUANA DE PASO
Oficina aduanera que no siendo ni la de partida ni la de destino interviene en el control de
una operación de tránsito aduanero.
CLAREO DE ADUANA
CARGA MARÍTIMA Y TERRESTRE
Podemos entender un clareo de Almacén Fiscal o Aduana cuando una mercadería va a
ingresar al país y la misma debe nacionalizarse. Para este efecto debe cancelarse el pago de
los impuestos correspondientes. Existe una tabla que clasifica los productos otorgándoles un
arancel el cual entendemos como impuesto. Algunos aranceles son más altos que otros. La
clasificación deberá realizarse con ayuda de un agente aduanal quien es la persona que se
reconoce ante la Aduana para realizar todos los trámites en representación de la empresa
importadora.
Es el agente de aduanas quien se presenta en aduana cuando la empresa de transporte
confirma que la mercadería ha ingresado a nuestro país; debe llevar consigo la factura y lista
de empaque; ambos documentos proporcionados por el proveedor.
Cuando se retira una mercadería de la aduana pueden suceder 3 situaciones. Se utiliza un
semáforo, el cual se presenta en cualquiera de los 3 colores:
Color rojo: Esto significa que toda la mercadería debe ser descargada y revisada por un
auditor fiscal quien dará fe que lo expresado en la factura y la lista de empaque es lo
correcto y que el precio se ajusta a lo declarado en estos documentos. Esto lógicamente
tomará más tiempo para realizar el clareo de aduana.
Color amarillo: La inspección de la mercadería no se realiza tan a fondo como durante la
situación del color rojo.
Color verde: Los impuestos son liquidados inmediatamente sin necesidad de revisión
alguna. Este trámite se hace en menor tiempo.
CARGA AÉREA
La aduana por medio de la cual ingresan las mercaderías a nuestro territorio cuando estas se
movilizan vía aérea se conoce con el nombre de COMBEX-IM. Esta es una entidad de
servicio la cual maneja y sirve de custodio para la mercadería que se importa para
Guatemala desde cualquier parte del mundo.
Esta oficina se encuentra ubicada en: Express Aéreo, Aeropuerto Internacional La Aurora,
Zona 13.
Tels. 2387-4800.
e-mail: combex@combexim.com.gt
AGENTES DE ADUANA
Agente aduanal es la persona física autorizada por la Intendencia de Aduanas de la
Superintendencia de Administración Tributaria SAT, mediante una patente, para promover
por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros
previstos en la Ley.
SERVICIOS PRINCIPALES DE UN AGENTE DE ADUANAS:
Operaciones aduaneras de carga tanto marítima como terrestre y aérea. Brindar asesoría
profesional en materia de aduanas, asesoría tributaria aduanera, asesoría en comercio
internacional, asesoría en clasificación arancelaria, entre otras.
TERRITORIO ADUANERO
1. DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO
El Territorio Aduanero es todo el espacio geográfico comprendido entre las fronteras
marítimas, terrestres y aéreas del país excepto aquellos espacios o zonas segregadas por
especial mención de la Ley. La jurisdicción de cada Aduana comprende dos (2) zonas:
Zona primaria: Es el espacio de mar o tierra donde se efectúa la movilización de
mercancías, la que por efecto de su jurisdicción es recinto aduanero y en la cual han
de cargarse, descargarse o recibirse las mercancías para constituir con los demás
requisitos y formalidades establecidos en un acto legal de Importación, Exportación,
tránsito, transbordo, cabotaje o de cualquier otro régimen u operación aduanera.
Zona secundaria: Es el resto del territorio y aguas territoriales, que le corresponda a
cada Aduana en la distribución que de ellos haga el Director General de Aduanas
para los efectos de la competencia y obligaciones de cada una.
2. PUERTOS DE INGRESO Y ZONAS FRANCAS
PUERTOS
En Guatemala existen 3 puertos de ingreso:
Empresa Portuaria Quetzal (Edif. Torre Azul 4ª. Calle 7-53 Z. 9 – 1er. Nivel Ofic..
No. 105)
Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla. (Puerto Santo Tomás de
Castilla, Izabal)
Empresa Portuaria Nacional de Champerico (Champerico, 3ª. Calle y Avenida del
Ferrocarril Actualmente se encuentra inhabilitado.)
ORGANIZACIÓN INTENDENCIA DE ADUANAS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA INTENDENCIA DE ADUANAS DE LA
REPUBLICA DE GUATEMALA
Gestión de Despacho
PR-IAD/DNO-DE-01 Ingreso de mercancías al territorio nacional
PR-IAD/DNO-DE-02 Egreso de mercancías del territorio nacional
PR-IAD/DNO-DE-03 Verificación física de las mercancías
PR-IAD/DNO-DE-04 Extracción de muestras
PR-IAD/DNO-DE-05
Ingreso de mercancías en almacenes fiscales, depósitos aduaneros y
tiendas libres
PR-IAD/DNO-DE-06
Egreso de mercancías de almacenes fiscales, depósitos aduaneros y
tiendas libres
PR-IAD/DNO-DE-07 Ingreso de mercancías a Zonas Francas, Zolic y sus agencias
PR-IAD/DNO-DE-08 Egreso de mercancías a Zonas Francas, Zolic y sus agencias
PR-IAD/DNO-DE-09 Ingreso de mercancías en aduana interna
PR-IAD/DNO-DE-10 Egreso de mercancías de aduana interna
PR-IAD/DNO-DE-11
Operaciones aduaneras durante el tránsito aduanero o traslado
interno de mercancías
PR-IAD/DNO-DE-12 Despacho simplificado bajo la modalidad de entrega rápida o Courier
PR-IAD/DNO-DE-13 Tratamiento de equipaje de viajeros que Ingresan por vía Aérea
PR-IAD/DNO-DE-14 Despacho de envíos postales
PR-IAD/DNO-DE-15 Despacho de envíos de socorro
PR-IAD/DNO-DE-16 Despacho de menaje de casa
PR-IAD/DNO-DE-17
Despacho de las modalidades especiales de importación y
exportación
PR-IAD/DNO-DE-18 Autorización de la importación temporal de vehículos para turismo
PRO-IA-DN-UNP-
04.19 Nacionalización de importaciones temporales
PR-IAD/DNO-DE-20
Ingreso de mercancías al territorio aduanero nacional mediante
descargos parciales
PR-IAD/DNO-DE-21
Operaciones no ordinarias de mercancías en almacenes fiscales,
depósitos a y tiendas libres
PR-IAD/DNO-DE-22
Egreso de mercancías con declaración simplificada, provisional y
complementaria
IA-DN-UNP-04.23
Inicio y cierre de DTI en zonas francas, zolic, almacenes fiscales y
depósitos aduaneros
PR-IAD/DNO-DE-25 Rectificación de la declaración de las mercancías
PR-IAD/DNO-DE-29
Procedimiento alterno para la importación y exportación de
Mercancías derivado de Interrupción total o parcial de los sistemas
informáticos
Gestiones o Autorizaciones Especiales
PR-IAD/DNO-PE-01 Autorización de franquicias
PR-IAD/DNO-PE-02 Atención de solicitudes de asuntos aduanales
PR-IAD/DNO-PE-04 Elaboración de certificaciones de clasificación arancelaria
PRO-IA-DN-UNP-
02.05
Emisión de resolución para autorización de exportación de petróleo y
combustibles derivados del petróleo
PR-IAD/DNO-PE-06 Rescate y subasta de mercancías
PR-IAD/DNO-PE-07 Subasta en almacenes fiscales
PR-IAD/DNO-PE-08 Resoluciones anticipadas
PR-IAD/DNO-PE-09 Registro en el padrón de proveedores
PR-IAD/DNO-PE-10
Autorización y registro de importadores habituales en el padrón de
importadores
PR-IAD/DNO-PE-11
Autorización de franquicias en la agencia tributaria del Ministerio de
Relaciones Exteriores
PR-IAD/DNO-PE-12
Emisión de opinión técnica de la Unidad Técnica de Operaciones y
Seguridad Aduanera
Autorización y Registro
PR-IAD/DNO-AR-01 Autorización y registro de auxiliares de la Función Pública Aduanera
PR-IAD/DNO-AR-02 Administración de auxiliares de la Función Pública Aduanera
PR-IAD/DNO-AR-03
Trámite de certificados digitales para Auxiliares de la Función Pública
Aduanera
PR-IAD/DNO-AR-04
Registro de Asistentes o Empleados de los Auxiliares de la Función
Publica Aduanera ante la SAT y parámetros de carnetización
PR-IAD/DNO-AR-09 Calificación, habilitación, registro y control del OEA
Gestión de Carga
PR-IAD/DNO-CA-01
Transmisión del manifiesto de carga, arribo, embarque, control de la
carga y actividades permitidas en los depósitos temporales
PR-IAD/DNO-CA-02 Desconsolidación o consolidación de la carga
PR-IAD/DNO-CA-03 Admisión temporal de equipos de carga
PR-IAD/DNO-CA-04 Descarga de contenedores en aduanas marítimas
PR-IAD/DNO-CA-05 Medición de combustibles y demás derivados del petróleo
Gestión Posterior
PR-IAD/DNO-PO-01 Control posterior de los regímenes aduaneros especiales
PR-IAD/DNO-PO-02 Transferencia de mercancías entre usuarios de una misma Zona Franca
PR-IAD/DNO-PO-03
Cierre de operaciones de usuarios de Zonas Francas, entidades
administradoras de Zonas Francas y de usuarios de Zolic y sus
agencias
PR-IAD/DNO-PO-04 Control del tránsito aduanero
PR-IAD/DNO-PO-07 Destrucción de mercancías bajo el control aduanero
PR-IAD/DNO-PO-08
Venta de mercancías perecederas decomisadas por defraudación
aduanera
PR-IAD/DNO-PO-09 Donación de mercancías
PR-IAD/DNO-PO-10 Administración de garantías
PR-IAD/DNO-PO-11 Administrativo del despacho aduanero
PR-IAD/DNO-PO-13 Recepción, manejo y devolución de muestras
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
Las aduanas a nivel mundial desempeñan un rol importante en la administración del
comercio internacional, que incluye la recaudación de impuestos, la preparación de las
estadísticas de comercio exterior, la seguridad de la cadena logística, la facilitación del
comercio, así como la protección de la sociedad, del medio ambiente y del patrimonio
cultural, entre otros.
Los miembros de la Organización Mundial de Aduanas -OMA-, en el año 2005,
adoptaron el Marco Normativo de la OMA para Asegurar y Facilitar el Comercio Global
(Marco Normativo de la OMA).
El objetivo del Marco Normativo de la OMA es facilitar la circulación de las mercancías,
afrontando los desafíos de las aduanas en el siglo XXI, principalmente relacionados con la
seguridad. Esto contribuye positivamente al desarrollo económico y social, actuando como
elemento disuasivo del terrorismo internacional y otros flagelos que atenten contra la
seguridad de los países.
El Marco Normativo de la OMA descansa en dos pilares: la alianza Aduanas–Aduanas y la
alianza Aduanas-Empresas. Ambos pilares establecen un conjunto de normas que se
complementan para garantizar la comprensión y la rápida aplicación, a escala internacional,
de medidas y programas sobre seguridad y facilitación del comercio global.
Con dicho pilar se pretende desarrollar la profesionalización, modernización y calidad de
las diferentes administraciones aduaneras, aplicando, entre otros, un sistema de gestión de
riesgo y la transmisión previa de información por medios electrónicos, para identificar
contenedores o carga de alto riesgo mediante la aplicación de herramientas informáticas
que permitan identificar los envíos de alto riesgo en la cadena logística, tan pronto como
sea posible.
Por su parte, el segundo pilar, denominado Aduanas–Empresas, pretende la asociación de
las administraciones aduaneras con aquellas empresas del sector privado que demuestren
buenas prácticas y que garanticen seguridad en la cadena logística del comercio
internacional, reconociendo a las empresas como colaboradoras asociadas en estas tareas.
Esto da origen a la figura del Operador Económico Autorizado -OEA-, que gozará de
facilidades y beneficios en el despacho aduanero, una vez cumpla con los requisitos
establecidos.
Una vez implementados los diferentes programas de OEA en los países, el Marco
Normativo de la OMA para Asegurar y Facilitar el Comercio Global establece la figura del
reconocimiento mutuo, lo cual permitirá facilitar y mantener un grado de control conjunto
a las mercancías que circulan en la cadena logística internacional de las mercancías.
En mayo del 2005, Guatemala expresó, a través de una carta de intención, su compromiso
de implementar el Marco Normativo de la OMA para Asegurar y Facilitar el Comercio
Global. Aunado a lo anterior, a partir de agosto de 2008, en Centroamérica entran en
vigencia las modificaciones al Código Aduanero Uniforme Centroamericano –CAUCA- y su
Reglamento –RECAUCA- , que contemplan y regulan la figura del OEA.
En Guatemala la figura de un Operador Económico Autorizado se define como las personas
individuales o jurídicas que en cumplimiento de los estándares internacionales de seguridad
y de las normas, requisitos y obligaciones establecidos en la ley aduanera vigente y el
Servicio Aduanero, serán considerados como operadores económicos confiables y seguros
y gozarán de las facilidades concedidas por la aduana, en su relación como socios.
ADUANAS DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
ADUANA CENTRAL GUATEMALA. Servicios que presta: Administración de
Almacenes Fiscales, Zonas Francas, Aduanas Internas y Agencias ZOLIC ubicadas en
Región Central
ADUANA CENTRAL DE AVIACIÓN. Servicios que presta: Verificación equipaje de
pasajeros e importaciones y exportaciones de mercancías .
ADUANA EXPRESS AÉREO. Servicios que presta: Importación y Exportación de
mercancías y Courier,
ADUANA FARDOS POSTALES. Servicio que presta: Despacho Aduanero de
mercancías enviadas por la Vía Postal
ADUANA PUERTO QUETZAL. Servicios que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y tránsito)
ADUANA PEDRO DE ALVARADO. Servicios que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y tránsito)
ADUANA VALLE NUEVO. Servicio que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y permisos de turista, por restricción de la
aduana Salvadoreña no se permite transporte de carga lleno mayor a las ocho
toneladas).
ADUANA SAN CRISTÓBAL. Servicio que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y tránsito).
ADUANA TECÚN UMÁN I. Servicio que presta: Paso de Turistas y Declaraciones
Menores .
ADUANA TECÚN UMÁN II (PUERTO FRONTERIZO INGENIERO JUAN LUIS
LIZARRALDE ARRILLAGA). Servicio que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y tránsito), Permisos de Turista y
Declaraciones Menores.
ADUANA EL CARMEN. Servicios que presta: Despacho de mercancías (importación,
exportación y tránsito).
ADUANA LA MESILLA. Servicios que presta: Despacho de mercancías (importación,
exportación y tránsito).
ADUANA LA ERMITA. Servicios que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y tránsito)
ADUANA AGUA CALIENTE. Servicios que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y tránsito)
ADUANA EL FLORIDO. Servicios que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y tránsito).
ADUANA ENTRE RÍOS. Servicio que presta: Despacho de mercancías
(importación, exportación y tránsito)
ADUANA PUERTO BARRIOS. Servicios que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y tránsito)
ADUANA SANTO TOMÁS DE CASTILLA. Servicios que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y tránsito, autorización de permisos de turista
y sus movimientos).
ADUANA TIKAL. Servicios que presta. Declaraciones Menores
ADUANA EL CEIBO. Servicios que presta: Despacho de Mercancías (Importación y
Exportación, y medios de transporte de carga liviana con peso máximo de 15
toneladas.)
ADUANA MELCHOR DE MENCOS. Servicios que presta: Despacho de
mercancías (importación, exportación y tránsito, autorización de permisos de turista
y sus movimientos)
LEYES ADUANERAS
Sistema Arancelario Centroamericano - SAC. Gobiernos Centroamericanos
Sistema Arancelario Centroamericano - SAC El Arancel Centroamericano de
Importación está constituido por el SISTEMA ARANCELARIO
CENTROAMERICANO (S.A.C.) y los correspondientes Derechos Arancelarios a la
Importación (D.A.I.).
http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/sisaranca.htm
País: Guatemala; Idioma: Español.
Información de Aduanas Guatemala. SAT Sitio que contiene Información de
Aduanas de Guatemala http://www.sat.gob.gt/aduanas País: Guatemala; Idioma:
Español.
Código Aduanero Uniforme Centroamericano. Gobiernos de las Repúblicas de
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
El Código Aduanero Uniforme Centroamericano establece las disposiciones básicas
de la legislación aduanera común de los países signatarios para la organización de
sus servicios aduaneros y la regulación de la administración, conforme a los
requerimientos del Mercado Común Centroamericano y de la Unión Aduanera a
que se refiere el Artículo I del Tratado General de Integración Económica
Centroamericana.
http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/cauca.htm País: Guatemala; Idioma:
Español.
CONCLUSIONES
Los tipos de aduanas son: de destino (Oficina aduanera donde termina una
operación de tránsito aduanero), de entrada (Lugar de un territorio aduanero por el
que se despachan las mercancías a ser importadas) y de paso (Oficina aduanera que
no siendo ni la de partida ni la de destino interviene en el control de una operación
de tránsito aduanero).
Los tipos de carga se clasifican en marítima, terrestre y aérea.
Es la persona física autorizada por la Intendencia de Aduanas de la Superintendencia
de Administración Tributaria SAT, mediante una patente, para promover por cuenta
ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos
en la Ley.
BIBLIOGRAFÍA
1. Daysi Rosales y Juan Carlos Barahona “SISTEMA ADUANERO NACIONAL DE
GUATEMALA”. (En línea) Página web:
http://web.media.mit.edu/~barahona/main/publications/cen320fil.pdf Consultado
25 de junio del 2012.
2. Superintendencia de Administración Tributaria SAT. “ADUANAS” (En línea) Página
web: http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/aduanas.html Consultado 25 de junio
del 2012.
3. Biblioteca MIPYME. “LEYES ADUANERAS” (En línea) Página web:
http://misiontw.org/biblioteca/leyes_aduaneras.html Consultado 25 de junio del
2012.