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Información Estadística yOperativa de laAduana de Veracruz

CONTENIDO

Información Estadística

Decálogo para la Competitividad 2008-2012

Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas en materia aduanera y de comercio exterior

2

Casos prácticos

2

3

INFORMACION ESTADISTICA

La Aduana de Veracruz cuenta con 203 empleados que ejercen funciones administrativas y16 inspectores que pertenecen a la Inspección Fiscal y Aduanera (IFA).

Personal

4

3

Aduana de Veracruz

1a. Aduana Marítima en Valor de Mercancías de Comercio

Exterior.

2a. Aduana Marítima en volumen total de carga

5

3a. Aduana a nivel Nacional en Recaudación.

Total por tipo de carga en PuertosComerciales a Nivel NacionalPeriodo Enero-Mayo 2008

Lugar y Porcentaje que representa del Total Nacional

CantidadTipo de

Carga

11.5 %2°1,090,207 TonSuelta

21.17%2°291,899 TEUS

2,185,815 Ton

Contenerizada

49.96%1°1,791,014 TonGranel Agrícola

4.30%7°1,169,897 TonGranel Mineral

12 69%3°438 656 TonFluidos

6Información extraída de la pagina de e-mar.sct.gob.mx y APIVer

12.69%3438,656 TonFluidos

65.54%1°221,722 UnidadesVehículos

12.16%2°6,675,589 TonTotal

4

Serie histórica de Buques Operados 2000-2008

1,690 1,6931,623

1,5761,505

1,564 1,578 1,583

792

7 Fuente: Administración Portuaria Integral de Veracruz

% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Porcentaje 0.2% -4.1% -2.9% -4.5% 3.9% 0.8% 0.3% 4.2%

14.816 15.163 15.756 16.256 16.127

17.121

18.569 18.083

Serie histórica de Tonelaje manejado 2000-2008

8.655

En m

illon

es d

e To

nela

das

8

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Importación Exportación Cabotaje

Porcentaje 2.3% 3.9% 3.2% -0.8% 6.2% 8.5% -2.6% -3.9%

Fuente: Administración Portuaria Integral de Veracruz

% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

5

540,014 543,327 548,422571,867

591,736620,858

674,872

729,717

Serie histórica de TEUS operados 2000-2008

540,014

348,392

9

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: Administración Portuaria Integral de Veracruz

% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

Porcentaje 0.6% 0.9% 4.3% 3.5% 4.9% 8.7% 8.1% 0.4%

380,363

326,222

279,691

Serie histórica del Valor de mercancías despachadas

2000-2008

201,917

254,163

230,063

192,473

168,819161,324

En m

illon

es d

e pe

sos

10

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

Porcentaje 4.6% 14.0% 19.5% 10.5% 10.0% 16.6% 15.39% 13.51%

6

20,054 20,124

22,549 22,578

Serie histórica de Recaudación en efectivo 2000-2008

11,51412,140

13,694

16,752

11,582

En m

illon

es d

e pe

sos

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

Porcentaje 5.4% 12.8% 22.3% 19.7% 0.3% 12.5% 0.13% 8.45%

300,607 301,318 306,885

360,340

317,108 323,579

354,701363,138

Serie histórica de Pedimentos modulados operados 2000-2008

181,952

12

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

Porcentaje 0.2% 1.8% 17.4% -12.0% 18.2% 2.0% 2.4% 4.8%

7

ProcedimientosProcedimientos AdministrativosAdministrativos enen MateriaMateria AduaneraAduanera (PAMAS)(PAMAS) IniciadosIniciados..EneroEnero--Julio 2008Julio 2008--20072007

7570

80

53

75

0

10

20

30

40

50

60

42,104,391

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

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Número de PAMAS iniciados0

2008 2007

Monto de PAMAS Inciados

17,796,957

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

2008 2007

Pago en el Banco

1er Mecanismo de Selección Automatizada.

Despacho Aduanero a la Importación

Arribo de Buque

D it d í l

Pago en el BancoSalida de la mercancía del R.F. * Ruta Fiscal * Rayos

Gamma

2do Mecanismo de Selección Automatizada

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2do. Reconocimiento Aduanero

Deposito de mercancía en el Recinto Fiscalizado

Prevalidación de la Mercancía por

Ag. Ad.

Elaboración del Pedimento por Ag.

Ad.

Reconocimiento Aduanero

8

Despacho Aduanero a la Exportación

Mecanismo de Selección Automatizada.

Reconocimiento Aduanero en Recinto

Fiscalizado

Embarque

Mercancía depositada en el Recinto Fiscalizado

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Prevalidación y Elaboración del

Pedimento por Ag. Ad.

Pago en el Banco

Recintos Fiscalizados

16

9

Recintos Fiscalizados

17

Importadas

AutomóvilesGraneles AgrícolasGranel Mineral

Principales mercancías

Exportadas

Automóviles

Manufacturas de Hierro o AceroAutopartesProductos QuímicosMaquinariaTextilesMenaje de CasaLlantas

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AutomóvilesTubos de AceroMelazaMielesCervezaCaféHerramientas

10

IMPORTACIONVW de MéxicoServicio Integral AutomotorNissan MexicanaComercializadora de LacteosTAMSA

514

5548841,0026,048

Principales empresas (por número de operaciones)

Roberto BoschIndustrias MichelinLear Mexicana SAS AutomotiveProcter and GambleExtranjeros

174,302VolksWagen de México Servicio Integral Automotor Nissan

TAMSA Bosch Total

EXPORTACIONVW de MéxicoNissanChrysler de México

8,4131,442

1 077

19

Chrysler de MéxicoMABEProcter and GambleCIA Cervecera del TrópicoExtranjerosTruper HerramientasSaint GobainColgate Palmolive

1,077

1032837

29,298

VolksWagen de México NISSAN CHRYSLER MABE PROCTER Total

Contamos con una infraestructura de 9 equipos de Rayos Gamma, para revisión demercancías: 4 para vehículos cargados a la importación, 1 para vehículos cargados ala exportación, 1 para vacíos y 3 para FFCC.

Rayos Gamma

20

11

El ICIS realiza un escaneo a través de Rayos Gamma, en la que se obtiene unaimagen de las mercancías de los contenedores.

Proporciona un perfil grafico de los niveles de radioactividad de las mercancías.

Rayos Gamma ICIS (Integrated Container Inspection System)

A través de la tecnología OCR (Optical Character Recognition) identificaautomáticamente los contenedores, integrando sus datos a las imágenes obtenidas.

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La infraestructura actual y futura en cuanto a equipos de Rayos Gammaposicionará a la Aduana de Veracruz como la más equipada del país

Beneficios de la Inspección de mercancías con Rayos Gamma

posicionará a la Aduana de Veracruz como la más equipada del país.

El equipamiento en Rayos Gamma nos permitirá la revisión del 100% de lasmercancías importadas y exportadas por el Puerto de Veracruz.

El Sistema ICIS, tiene capacidad para el escaneo de importantes volúmenes decontenedores (300 por hora).

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El Sistema ICIS instalado en esta Aduana, será el tercer equipo en el mundo y elprimero en el continente americano.

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Se cuenta también con un equipo móvil de rayos X Heimann Cargovisión, con lassiguientes características:

Tecnología de punta Germano-Francesa

Equipo de Rayos X (HCV)

Sistema de alta energía para la inspección de camiones cargados, vehículos ycontenedores.

Permite la revisión de contenedores con carga comercial de distintos grados dedensidad, revisando un promedio de 20 a 30 vehículos por hora, con penetracióndel acero de 160 a 200 mm.

Es totalmente móvil y autónomo.Tiempo reducido para la instalación (menos de 30 minutos).

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Adicionalmente, el SAT equipó a esta Aduana con unequipo de Rayos X para la revisión de equipaje de

Rayos X en el Aeropuerto Internacional

equipo de Rayos X para la revisión de equipaje depasajeros internacionales en el Aeropuerto.

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La Aduana de Veracruz, cuenta con 3 binomios para la inspección de mercancíasen plataforma y previos.

Inspección a través de Binomio

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El Centro de Auditoria Videográfica Permanente cuenta con:

Control de Accesos y Cámaras de Circuito Cerrado

El Centro de Auditoria Videográfica Permanente cuenta con:

Cámaras móviles, las cuales tienen un alcance de 30 X y giran 360° sobre sueje.

Sistema simple de observación de hasta cuatro cámaras o sistemasprofesionales para controlar señales de video de hasta 16 cámaras congrabación de imágenes.

76 cámaras 3 cámaras periféricas y 73 cámaras fijas las cuales se

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En los Módulos de Selección Automatizada, hay 6 cámaras fijas ubicadas en elexterior y 6 más en el interior de los mismos. Éste esquema, opera también en elcarril y módulo para vacíos.

76 cámaras, 3 cámaras periféricas y 73 cámaras fijas, las cuales seencuentran ubicadas en puntos estratégicos de la aduana.

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Control de Accesos y Cámaras de Circuito Cerrado

En el Andén de Primer Reconocimiento, contamos con 26 cámaras fijas ubicadas alo largo y ancho del mismo; complementando a estas, 3 cámaras periféricas(móviles).

PANORAMICA GENERAL UNIDAD DE EQUIPO DE VIDEO

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Se instalaron también Controles de Accesos en áreas sensibles de la Aduana, através de Tarjetas de Proximidad.

Control de Accesos y Cámaras de Circuito Cerrado

28

15

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DECALOGO PARA LA COMPETITIVIDAD2008-2012

El lunes 3 de marzo el Presidente Felipe Calderón, puso en marcha diez acciones que se desarrollarán en el

marco del Programa de Apoyo a la Economía, el cual fue anunciado el 26 de febrero por la SE

• Decálogo para la competitividad 2008 2012

• Programa de Apoyo a la Economía3 03 08

2 • Decreto de Facilidades Aduaneras y de CE

• 31.03.08

anunciado el 26 de febrero por la SE.

30

2008-2012• 26.02.08

1• 3.03.08

3

16

Decálogo para la CompetitividadDecálogo para la Competitividad

Las acciones propuestas se enfocan en 4 áreas con influencia concreta en el entorno competitivo de México:influencia concreta en el entorno competitivo de México:

•Facilitación Comercial4 Estrategias

•Política Sectorial4 Estrategias

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•Innovación1 Estrategias

•Mercado Interno1 Estrategias

Revisión y simplificación de la estructura arancelaria1

Esquema Normativo de

Comercio Exterior

Importación

Revisión y simplificación de regulaciones no arancelarias y de programas de fomento

Certidumbre jurídica e institucional a las operaciones de comercio exterior

Uso de las TI y la comunicación para optimizar las operaciones de comercio exterior

2

3

4

32

pdefinitivalas operaciones de comercio exterior

Promoción del escalamiento hacia actividades de alto valor agregado

4

5

17

Aceleración de la reconversión de industrias tradicionales6

Esquema Normativo de

Comercio Exterior

Importación

Impulso al desarrollo y uso de tecnologías precursoras

Posicionamiento de México como un eje de distribución de servicios de TI y logística

Innovación empresarial como una práctica constante y permanente en las empresas mexicanas

7

8

9

33

pdefinitiva

y permanente en las empresas mexicanas

Fortalecimiento del mercado interno

9

10

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DECRETO DE FACILIDADES

18

AntecedentesAntecedentes

Agilizar y simplificar las operaciones de los usuarios del comercio exteriorpara apoyar el desarrollo de las empresaspara apoyar el desarrollo de las empresas.

Consolidar e impulsar el marco institucional, para brindar mejorescondiciones para las inversiones y creación de empleos.

ObjetoObjeto

Otorgar beneficios en materia ad anera de comercio e terior a tra és de

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Otorgar beneficios en materia aduanera y de comercio exterior a través dela eliminación, simplificación, automatización y reforzamiento de losprocesos aduaneros y de comercio exterior, a fin de contribuir a lacompetitividad de las empresas, sin perjuicio del control y cumplimiento delas disposiciones aduaneras y de comercio exterior.

BeneficiosBeneficios

Se exime a los importadores de las siguientes obligaciones:

Otorgar garantía de precios estimadosOtorgar garantía de precios estimados.

Otorgar garantía en el tránsito interno o internacional de mercancías.

Inscribirse en el Padrón de Importadores de Sectores Específicos, excepto tratándose de laimportación de mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública yseguridad nacional

Acompañar al pedimento los datos de identificación individual de las mercancías (Anexo18), excepto tratándose de la importación de mercancías que puedan representar un riesgoen materia de salud pública y seguridad nacional

Acompañar al pedimento los documentos a que se refiere el Acuerdo de determinación y

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p p q ycertificación de país de origen, en materia de Coutas Compensatorias. Además,se DEROGAN los Anexos II, III, IV, VI y VII.

Tramitar la ampliación de Programa IMMEX, salvo tratándose de mercancías previstas en losAnexos II y III del Decreto IMMEX.

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BeneficiosBeneficios

La SE y SHCP implementarán acciones permanentes de simplificación,automatización y mejora de procesos aduaneros y de comercio exterior, quedeberán contemplar lo siguiente:

Medidas de simplificación, agilización y automatización del despacho (despachoelectrónico, tecnología en el despacho, esquemas adicionales mediante trámiteselectrónicos).

Revisión y disminución de medidas de control que incrementan tiempos y costos deoperaciones (aduanas exclusivas, horarios exclusivos).

Medidas para automatizar el trámite y resolución de programas y RRNA.

Medidas para facilitar las disposiciones derivadas de los tratados (determinación ycertificación de origen, programas de fomento, diferimiento y devolución de aranceles)

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Depuración de RRNA

Simplificación de procedimientos administrativos, autocorrección y rectificaciónespontánea

Revisión de infracciones y sanciones

BeneficiosBeneficios

La SE otorgará los siguientes beneficios:

Prórroga de resoluciones de registros de productos elegibles para preferencias yconcesiones arancelarias para la obtención de certificados de origen (27 de febrero de2010).

Vigencia de 3 años para registros de productos elegibles para preferencias y concesionesarancelarias para la obtención de certificados de origen.

Beneficios para otorgar el carácter de exportador autorizado.

Eliminar, simplificar o automatizar los trámites en sus representaciones federales mediante

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Eliminar, simplificar o automatizar los trámites en sus representaciones federales medianteun sistema digital de registro de domicilios de empresas con programa IMMEX, que operarán24 horas del día, los 365 días del año.

Ventanilla digital para trámites electrónicos.

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MonitoreoMonitoreo

La SE y SHCP, previa consulta con los sectores productivos,desarrollarán un sistema de monitoreo de las operaciones de comercioexterior para evaluar el cumplimiento y funcionamiento de lasregulaciones aplicablesregulaciones aplicables.

EntradaEntrada enen vigorvigor

A los diez días hábiles siguientes al de su publicación en el DOF.

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ImplementaciónImplementación

Las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía deberánpublicar en el DOF las disposiciones de Carácter General necesariaspara la correcta aplicación del Decreto dentro de los 30 días hábilessiguientes a la entrada en vigor del mismo.

ReglasReglas dede CarácterCarácter GeneralGeneral enen MateriaMateria dede ComercioComercio ExteriorExterior (D(D..OO..FF.. 3030 abrilabril 20082008))

2.2.4. Suspensión de Padrón de Importadores y Sectoriales.

Se homologan. Se adicionan como causas de suspensión: piratería; tránsitos no cerrados.

2.6.5. Valoración del Certificado en el despacho de mercancías.

Mercancías amparadas por un certificado de origen donde la clasificación difiera de la declarada en elpedimento, por haberse expedido con base en un sistema de codificación diferente al utilizado porMéxico, se considerará como válido siempre que la descripción de la mercancía señalada, coincida conla declarada en el pedimento y permita la identificación plena de las mercancías.

2.6.10. Anexo 18. Datos de identificación individual de mercancías.

Se deroga

2.12.1. Aduanas exclusivas

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Se eliminan las excepciones de aduanas exclusivas, salvo en las importaciones para fines de SeguridadNacional.

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ReglasReglas dede CarácterCarácter GeneralGeneral

2.12.2. Autocorrección y cumplimiento durante los procedimientos administrativos.

Cuando no se anexe al pedimento la documentación que determine la procedencia y elorigen de las mercancías para efectos de preferencias arancelarias y con motivo delorigen de las mercancías para efectos de preferencias arancelarias, y con motivo delreconocimiento o segundo reconocimiento se detecte la omisión, se podrá presentar yse notificará la infracción y sanción correspondiente por la presentación extemporánea,continuando con el proceso del despacho.

Cuando con motivo del reconocimiento aduanero o de facultades de comprobación o deldictamen de la Administración Central de Operación Aduanera de la AGA, les seadeterminada una clasificación arancelaria diferente a la declarada, se dará un plazode15 días para presentar la rectificación al pedimento y se considerará válido elcertificado de origen, aun cuando la clasificación sea distinta a la determinada por laautoridad, siempre que la descripción de la mercancía señalada permita laidentificación plena con las mercancías presentadas a despacho, caso en el que no seránecesario presentar un nuevo documento que ampare el origen de las mercancías

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necesario presentar un nuevo documento que ampare el origen de las mercancías.

Cuando con motivo del reconocimiento o segundo reconocimiento aduanero o enfacultades de comprobación, la autoridad aduanera rechace el certificado EUR.1 porrazones técnicas, se devolverá el original al importador con la mención de “documentorechazado” e indicando los motivos, otorgando un plazo de 30 días naturales para quepresente el certificado corregido o un nuevo certificado expedido a posteriori yprocederá a la liberación de las mercancías.

CriterioCriterio dede TesisTesis

A juicio de la Primera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal A juicio de la Primera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en aquellos casos en los que en el campo 1 del certificado EUR-1 o en la declaración de factura se declare por error una ciudad perteneciente al país de origen de la mercancía, no es procedente negar el trato arancelario preferencial a las mercancías que el mismo ampara.

CERTIFICADOS DE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS EUR-1.- NO ES RAZÓN TÉCNICA PARA SURECHAZO POR PARTE DE LA AUTORIDAD, LA INEXACTITUD DEL PAÍS DE ORIGEN DE LASMERCANCÍAS.- De conformidad con la regla 2.4.7, apartado B y las notas del certificadode circulación contenidas en el Anexo 1 de la Resolución en Materia Aduanera de laDecisión 2/2000 del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre el Comercio y

i l i d l C i bli d l 30 d j i d l 2000 l

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cuestiones relacionadas con el Comercio, publicada el 30 de junio del 2000, laexistencia de errores de forma evidente en el certificado de circulación EUR-1 o en ladeclaración de factura, por sí solos no darán lugar a que se niegue el trato arancelariopreferencial, siempre que no se trate de errores que puedan generar dudas sobre lainexactitud de los certificados o de la declaración.

22

PROTLCUEMPROTLCUEM

ProyectoProyecto dede FacilitaciónFacilitación deldel TratadoTratado dede LibreLibre ComercioComercio entreentre MéxicoMéxico yy lala UniónUnión EuropeaEuropea

Programa tendiente a facilitar y promover la cooperación bilateral en materia comercial para agilizar trámites gubernamentales y empresariales para simplificar algunas actividades previstas en el TLCUE.

DENTRO DE LOS BENEFICIOS DEL PROGRAMA, SE HAN EXAMINADO LAS CONDICIONES DE RECHAZO PARA LLEGAR A UNA ARMONIZACION DE LA NORMATIVIDAD ADUANERA DE AMBAS PARTES, LO CUAL CONLLEVARIA A MENOS SITUACIONES DE RECHAZO DE LAS PRUEBAS DE ORIGEN.

ADEMAS DE INDAGAR Y REMOVER OBSTACULOS QUE INHIBAN LA EXPORTACION A TERRITORIO MEXICANO.

LA ARMONIZACION DE LA NORMATIVIDAD, ASI COMO LA FLEXIBILIDAD EN LA EVALUACION DE LA PRUEBA DE ORIGEN DEBE SER OBJETO DE

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LA EVALUACION DE LA PRUEBA DE ORIGEN, DEBE SER OBJETO DE MODIFICACION EN LA NORMATIVIDAD APLICABLE, TODA VEZ QUE EN ESTRICTO SENTIDO LA APLICACIÓN DE RECHAZO POR RAZONES TECNICAS Y UN MAL REQUISITADO DEL CERTIFICADO DE CIRCULACION DE MERCANCIAS EUR.1 SON RAZONES SUFICIENTES DE INVALIDACION.

PROTLCUEMPROTLCUEM

ARTICULOARTICULO 1717 numeralnumeral 11 (Razones(Razones TécnicasTécnicas dede Rechazo)Rechazo)

Acuerdo por el que se dan a conocer las Notas Explicativas a que se refiere el Art. 39 del Anexo III de laDecisión 2/2000.

1- Cuando se hayan expedido en formatos distintos del previsto en la Decisión 2/2000

2- Cuando NO se haya llenado alguna de las casillas obligatorias del certificado de circulación EUR.1

3- Cuando la clasificación arancelaria al menos al nivel de partida no vaya indicada en la casilla 8

4- Cuando el certificado carezca de sello o firma en la casilla 11

5- Cuando el certificado de circulación EUR.1 haya sido expedido por una autoridad no habilitada

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6- Cuando el sello utilizado no haya sido comunicado

7- Cuando se presente una fotocopia o una copia del certificado en lugar del original

8- Cuando la mención de las casillas 2 o 5 se refiera a un país que no sea parte del Acuerdo, y

9- Cuando la fecha indicada en la casilla 11 sea anterior a la fecha indicada en la casilla 12.

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CASOS PRÁCTICOS

El numeral 2 del artículo 17 del ACUERDO por el que se dan a conocer las notas explicativas a que se refiere el artículo 39 del

anexo III de la Decisión 2/2000, señala que sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1, los errores menores, las discrepancias u omisiones en el llenado de un certificado de circulación EUR. 1,

no se considerarán como razones técnicas que justifiquen su

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no se considerarán como razones técnicas que justifiquen su rechazo, ya que no impiden la adquisición y la apreciación de la

información relevante contenida en la prueba de origen.

En el campo 1 no indica el país, sin embargo en los campos 2 y 4 se campos 2 y 4 se indica que el país de exportación es Italia.

No se considera razón técnica de rechazo, ni se pone en duda la autenticidad del

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autenticidad del certificado.

24

El campo 8 aparece dividido por una línea vertical, sin embargo la , ginformación que se observa en ambos lados corresponde a la información solicitada en dicho campo.

No se considera razón técnica de rechazo, ni se pone en duda la

t ti id d d l

47

autenticidad del certificado.

La fecha en el sello es ilegible, sin embargo la fecha indicada en el fecha indicada en el campo 11 es la misma que la fecha del campo 12.

No se tipifica ninguna razón de rechazo técnico, ni se pone en duda la autenticidad del certificado

48

del certificado.

25

L i f ió d l La información de los campos 2, 4 y 5 sobrepasan el espacio de los mismos.

No se tipifica

ninguna razón técnica de rechazo

49

de rechazo.

El tipo de letra de la información en el campo 7 es distinta al campo 7, es distinta al tipo de letra usada en los demás campos.

No se considera razón técnica de rechazo, ni se pone en duda la autenticidad del certificado.

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26

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consulta nuestra página en Internet www.aduanas.gob.mxwww.aduanas.gob.mx

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