LEY ORGANICA DE INCENTIVOS TRIBUTARIOSPRECIO EX ADUANA

ESTANDARIZACIÓN EN EL CÁLCULO DEL PRECIO EX ADUANA

El artículo tres incluye una modificación a la Ley de Régimen Tributario Interno sobre el ICE de importación (Estandarización en el cálculo del Precio Ex Aduana).

Este artículo busca homologar los costos de los productos ex fábrica de los bienes nacionales y el ex aduana de los bienes importados.

Esta ley busca restablecer las reglas para la importación de productos gravados con el impuesto a los consumos especiales (ICE).

 

OBJETIVOS

Enviar una señal a la Unión Europea para concretar el acuerdo comercial hasta fines de año.

Cumplir una demanda de la Asociación Ecuatoriana de Importadores de Licores.

Facilitará a los contribuyentes el entendimiento y correcto cumplimiento del pago de obligaciones.

Facilidad de cálculo para la declaración en aduana, solicitada tanto por la UE como por el sector importador del país.

VENTAJA

Es un paso más hacia la ratificación del acuerdo comercial con la Unión Europea (UE) que Ecuador espera suscribir hasta fines de este año, ya que Cualquier incentivo por más pequeño que sea; es de vital importancia para que se firme el Acuerdo Comercial.

Este artículo del nuevo proyecto de ley permite cumplir con el compromiso que Ecuador suscribió cuando la UE extendió las preferencias arancelarias, en diciembre del 2014, que siguen vigentes hasta el día de hoy.

Por lo tanto consideramos que esta homologación es necesaria ya que el país asumió el compromiso de no realizar reformas o incrementos en el ICE para ciertos productos como licores.

DESVENTAJA Si Ecuador no logra que se apruebe el acuerdo comercial (que

incluye a Colombia y Perú que tienen el convenio ya aprobado)

Por ende perdería los beneficios del "SPG plus" (Sistema de Preferencias Generalizadas) y por consecuencia, debería pagar mayores impuestos aduaneros por sus exportaciones a Europa, de no hacerlo significaría una traba.

Con este incentivo se beneficiarían 27 productos, que pagan diversos porcentajes de ICE.

Entre los productos que deben pagar ICE para desaduanizarse se hallan:

Cigarrillos. Cerveza. Alcohol y productos alcohólicos. Vehículos. Perfumes. Cocinas de gas. Videojuegos. Armas de fuego. Focos incandescentes.

En diciembre del 2014, el precio ex-aduana, incluye los costos y gastos de importación, con el valor de los bienes y también los gastos financieros, administrativos y la utilidad del importador.

Por ello, la propuesta de reforma plantea que el precio ex aduana incluya únicamente los costos y gastos de importación, incluido el valor de los bienes, en el momento de la desaduanización y ya no los gastos financieros, administrativos y la utilidad.

VENTAJA El cambio no solo facilitará los procesos para el

pago del ICE sino que aliviará el gasto en tributos y aranceles.

Este proyecto apoya al empresario ya que mejora las condiciones de trabajo de los empleados y políticamente es manejable.

VEHICULOS:

En esta misma línea están exigencias de otro tipo en sectores como el automotor. El ICE para los vehículos va entre el 5 y el 35%, de acuerdo al tipo y al precio de venta al público.

Por lo cual este sector ha hecho de manera permanente muchas observaciones con relación a la carga tributaria que enfrenta, así como a los cupos de importación.

Las ventas de vehículos cayeron en un 41,2% en el primer semestre de este año frente a igual período del 2015.

DESVENTAJA

Son limitados los cupos de importación de autos.

La cuota de importación de vehículos es una medida que está vigente desde el 2012. Para este año, el Gobierno fijó un cupo de USD 280 millones para la importación de estos bienes.

Para la UE, la fijación de cuotas de importación está prohibida por las reglas de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Y el acuerdo comercial -entre Ecuador y la UE- no contiene ninguna excepción.

LICORES Con la vigencia de la Ley Orgánica de Incentivos a la Producción

y Prevención del Fraude Fiscal desde enero del 2015 se modificó la definición del valor “ex Aduana” sobre el cual se aplica los impuestos que pagan los consumidores como aranceles, IVA e ICE.

Esto generó una distorsión entre los productores nacionales de licores y los importadores. La base de cálculo para los primeros se denomina valor “ex fábrica” y para los segundos se llama “ex aduana”.

Desde finales del 2014, las empresas importadoras de licores han venido insistiendo en la necesidad de reformar el quinto inciso del artículo 76 de la Ley de Régimen Tributario Interno, con el cual se alteró, desde inicios del año pasado, la base de cálculo para los licores provenientes del exterior.

La Asociación de Empresas Importadoras de Licores (AEIL) propuso a la Asamblea se elimine la palabra “ex fábrica” cuando se habla de productos importados y el Gobierno reconocido este error.

La corrección a la fórmula de cálculo de ICE permite al sector de la industria de bebidas alcohólicas importadas recuperar certeza sobre el pago de este impuesto particular.

VENTAJAS: Con esta corrección o cambio se busca allanar el camino para el

cierre definitivo del Acuerdo con la UE, para así cumplir con el compromiso que tiene el país.

No se trata de impuestos, sino de incentivos en beneficio de sectores específicos.

DESVENTAJA: No creemos que esta corrección solucione el problema de

contrabando que afecta al país, pero podría parecer un primer paso.

POR EJEMPLO: En el caso de los licores la baja de los costos de importación

sería de un 6%.

Una botella que cuesta USD 100, podría costar USD 95. No es un impacto enorme (no es que están bajando los impuestos)

De todas formas, este porcentaje ayuda para que se reactive de alguna manera el negocio de los licores importados.

Entre enero y junio del presente año, las recaudaciones del ICE de importación:

Cayeron 31% con relación al mismo período del 2015.

CALCULO DE ICE El precio ex-aduana es aquel que se obtiene de la suma de las

tasas arancelarias, fondos y tasas extraordinarias recaudadas por la Corporación Aduanera Ecuatoriana al momento de desaduanizar los productos importados, al valor CIF de los bienes.

CIF: Costo, Seguro y Flete: Éste se lo obtiene sumando el valor de la mercancía soportada en la factura, adicionando el valor del flete más el costo del seguro.

$ 63,4 millones dejará de recibir el Fisco si se aprueban los incentivos propuestos en el proyecto de ley. De esa cifra, $ 2,3 millones corresponden a la modificación ex aduana; $ 1,1 millones al incentivo al transporte y $ 60 millones a la deducción del gasto por medicina prepagada.

 

CONCLUSIONES

En efecto el ajuste de la ley facilitará la vida de los contribuyentes, pero los precios de los bienes importados no necesariamente variarán significativamente.

La propuesta busca unificar y armonizar la definición del precio ex aduana para el cálculo del IVA y del ICE, lo cual permitirá facilitar las negociaciones en el marco del Acuerdo con la Unión Europea, que de no hacerlo significaría una traba.

Consideramos que cual incentivo es bienvenido para el bienestar de todos.