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Un enfoque estratégico

El VIH/SIDA&

la educación

Documento producido por la Unidad de Publicaciones del IIPE

Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación/UNESCO7-9, rue Eugène Delacroix, 75116 ParísCorreo electrónico: [email protected]

Versión original: HIV/AIDS & education. A Strategic Approach

IIPE/Mayo 2003/IATT.R5/es

Este texto se puede reproducir sin autorización previa, siempre que sereconozca la autoría de las siguientes organizaciones: Banco Mundial,Comisión Europea, Department for International Development,Education Development Center, Internacional de la Educación, IrelandAid, OIT, OMS, ONUSIDA, PNUD, UNESCO, UNFPA, UNICEF,UNODC, USAID.

http://portal.unesco.org/aids/iatt-education

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Indice

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ÍNDICE

Introducción 5

Prefacio 7

Resumen ejecutivo 11

El VIH/SIDA y los sistemas de educación 13

Enseñanza y aprendizaje 15

Antecedentes 17

El marco estratégico 23

Objetivos 27

El impacto del VIH/SIDA 28

Prevenir la infección del VIH 29

Lograr el equilibrio adecuado 34

La capacidad de los sistemas de educación y el VIH/SIDA 35

Mitigar el impacto 38

Acciones para preservar las misiones clave de la educación 40

Prevenir la infección del VIH 42

Reducir el riesgo 44

Acciones para reducir el riesgo 49

Reducir la vulnerabilidad 51

Acciones para reducir la vulnerabilidad 55

La clave del futuro 59

Bibliografía 63

Anexo 1: Miembros del ETIA 69

Anexo 2: Proceso Agradecimientos 77

INTRODUCCIÓN

La educación está en el centro mismo de uno de los másgrandes retos que afronta la humanidad: ganar la lucha contrael SIDA.

La educación es el cimiento de la vida. Ella ofrece losinstrumentos con los que los niños y los jóvenes modelan susvidas y es una fuente permanente de bienestar, renovación yfortaleza.

La estrategia que aquí se presenta aborda la utilización delpoder de la educación como cimiento de la vida para lucharcontra el SIDA. Ella muestra el carácter esencial de laeducación en la prevención del VIH y su utilización parareducir tanto el riesgo de infección como la vulnerabilidad delas personas al VIH. Asimismo, la estrategia muestra elimpacto que el SIDA tiene sobre los sistemas educacionales ylas medidas que es necesario adoptar para liberarnos de eseimpacto.

Este marco de referencia estratégico se sustenta en unargumento concluyente, a saber, que los objetivos mundialesconsistentes en promover la educación para todos y detener laepidemia del SIDA son interdependientes. Sin educación, elSIDA proseguirá su expansión endémica. Sin el control delSIDA no se podrá lograr la educación.

El VIH/SIDA y la educación está destinado a los responsablesde la formulación de política en materia de educación y SIDA,pero su mensaje se dirige a cada persona afectada por laepidemia: profesores, administradores de la educación, niños

Introducción

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en edad escolar, jóvenes no escolarizados, educandos adultos ydirigentes de la comunidad que viven en un mundo con SIDA.

Peter Piot

Director EjecutivoPrograma Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA

VIH/SIDA educación Un enfoque estratégico

PREFACIO

La crisis del SIDA sigue expandiéndose en cantidad ycobertura, sin que existan soluciones médicas a la vista.Consecuentemente, en los países y los organismos se reconoceel carácter central de su prevención y atenuación mediante laeducación. Las acciones educacionales en diferentes contextosdeben aportar el conocimiento y promover el desarrollo deactitudes y competencias que puedan limitar la expansión y elimpacto de la epidemia. Ponerse de acuerdo sobre cuáles sonlos problemas y las acciones clave que hay que emprenderpuede ayudar a aumentar la rapidez y la eficacia de larespuesta.

Una respuesta semejante es cada vez más urgente porque elVIH/SIDA amenaza seriamente el logro de los objetivos de laEducación para Todos (EPT) establecidos en el Foro Mundialsobre la Educación de Dakar en 2000. En los países másgravemente afectados, la epidemia está diezmando al personalde la educación y provocando un sufrimiento indescriptibleentre los niños, los jóvenes y sus familias.

El VIH/SIDA también plantea importantes amenazas al logrode objetivos más amplios como el desarrollo sostenido y laeliminación de la pobreza establecidos en la Cumbre delMilenio, incluyendo los que están relacionados con launiversalización de la educación primaria y la igualdad entrelos géneros. Junto con otros sectores, la educación tiene unpapel clave que desempeñar para asegurar que estos objetivosse logren, junto con los objetivos que fueron aprobados en elPeríodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de

Prefacio

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las Naciones Unidas (United Nations General Assembly SpecialSession-UNGASS) sobre el VIH/SIDA en 2001.

Con este propósito, el Equipo de Trabajo Interagencias (ETIA)sobre la Educación (Inter Agency Task Team on Education-IATT)ha elaborado un marco estratégico que concentra su atenciónen lo que se conoce y lo que se necesita aprender parapotenciar una respuesta a la epidemia mediante la educación.La estrategia ha recibido insumos de diversos organismos ygrupos, dentro y fuera del sistema de las Naciones Unidas. Laestrategia, que es tanto un proceso como un producto, debeutilizarse en todos los niveles como una oportunidad para eldiálogo constructivo acerca de los éxitos y las dificultades enla acción destinada a mitigar el VIH/SIDA por medio de lossistemas de educación.

La estrategia no pretende cubrir todos los niveles, tipos ycontextos de aprendizaje. Concentra su atenciónprincipalmente en el sistema de educación formal basado enla escuela, si bien sus principios son igualmente aplicables enotros entornos de aprendizaje. Se trata de un documento quese debe utilizar para suscitar la toma de conciencia sobre lanecesidad de elaborar respuestas para afrontar la epidemia delVIH/SIDA en los sistemas educacionales y ayudar a emprenderlos cambios necesarios. Busca establecer prioridades que seanpertinentes en los más diversos contextos, sin serexcesivamente prescriptivo. Finalmente, hace hincapié en lanecesidad de comprender la complejidad de los cambiosrequeridos.

Los factores que inciden en la expansión del VIH/SIDAincluyen, por supuesto, la educación, pero también la salud, laeconomía, la cultura, el derecho y el buen gobierno, para sólo


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nombrar algunos. Un enfoque timorato que impide el debate yel enfrentamiento de estas dificultades está condenado alfracaso. Se necesita una diversidad de respuestas, incluyendoacciones para promover la toma de conciencia y estimular laacción entre los responsables de la toma de decisiones eneducación, así como la realización de esfuerzos destinadosdirectamente a los jóvenes, dentro o fuera de la escuela.

Un considerable número de personas provenientes deinstituciones gubernamentales y no gubernamentalescontribuyeron a la elaboración de esta estrategia. El Equipo deTrabajo Interagencias del ONUSIDA sobre el VIH/SIDA, lasEscuelas y la Educación (UNAIDS Inter Agency Working Groupon HIV/AIDS, School and Education) elaboró el primerborrador y lo difundió ampliamente entre los miembros delONUSIDA y otros actores. En abril de 2002 se realizó unareunión de expertos en el IIPE de la UNESCO para revisar eltexto y el ETIA se ha reunido varias veces para corregir yaprobar el documento. La membrecía del ETIA incluye a loscopatrocinadores del ONUSIDA, pero no se limita a ellos. En elAnexo 1 figura una lista de miembros. Expresamos nuestroespecial agradecimiento a Peter Aggleton, Director de laThomas Coram Research Unit, Institute of Education,University of London, quien se desempeñó como asesor delETIA en su calidad de experto.

Equipo de Trabajo Interagencias del ONUSIDAsobre la Educación

Noviembre de 2002

Prefacio

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RESUMEN EJECUTIVO

La educación tiene un papel clave que desempeñar tanto en laprevención del VIH/SIDA como en la atenuación de susefectos sobre las personas, las familias, las comunidades y lasociedad. El VIH/SIDA afecta a todas las áreas del planeta conun impacto devastador. Los niños y los jóvenes han sidodesproporcionadamente afectados por el VIH/SIDA. Losniveles de infección llegan a su punto más alto en el grupo deedad 15-24 años y el impacto de la epidemia sobre las familias,los hogares y las comunidades es siempre mayor en el caso delos jóvenes.

Esta estrategia, elaborada con la contribución del Equipo deTrabajo Interagencias del ONUSIDA sobre el VIH/SIDA, lasEscuelas y la Educación identifica las prioridades clave parapotenciar la respuesta a la epidemia por parte de las escuelasy los sistemas de educación en general. Ella ha sido redactadateniendo en mente a los responsables clave de la formulaciónde política, tanto en los ministerios de educación como en lasorganizaciones de desarrollo, así como a quienes trabajan encampos afines. Buena parte de la estrategia está dirigida alsistema formal de educación, por ser la base institucionalfundamental de la educación preventiva del VIH/SIDA en granescala. Pero todo esfuerzo destinado a examinar la relaciónrecíproca entre el VIH/SIDA y la educación debe ir más allá delsistema formal de educación para incluir a la comunidad y elsector informal. En primer lugar, porque la mayoría de laspersonas en situación de riesgo se encuentran fuera delsistema formal de educación y, en segundo término, porquedado que la epidemia repercute sobre la capacidad de las

Resumen ejecutivo

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instituciones educacionales para brindar sus servicios, esesencial expandir las oportunidades de educación medianteuna gama de oferta más amplia.

La Declaración de Compromiso sobre el VIH/SIDA de laUNGASS (United Nations General Assembly Special Session–UNGASS– Declaration of Commitment on HIV/AIDS)1

establece una meta de reducción de la infección del VIH de25% en el grupo de edad 15-24 años en los países másafectados para el año 2005 y en el mundo entero para 2010.También apela a los gobiernos para que elaboren para 2003 eimplementen para 2005 estrategias nacionales a fin de ofrecerun entorno de apoyo a los huérfanos y a los niños infectadoso afectados por el VIH/SIDA. La declaración demanda unasignificativa expansión del acceso a la información y laeducación, incluyendo la educación específica de los jóvenesen relación con el VIH/SIDA, que es necesaria para desarrollarlas competencias para la vida corriente a fin de reducir elriesgo y la vulnerabilidad a la infección del VIH/SIDA.

Entre sus diversas disposiciones, el Marco de Acción de Dakar,2

aprobado por la comunidad internacional de la educación enel Foro Mundial sobre la Educación (Dakar, Senegal), prestaatención a la urgente necesidad de combatir el VIH/SIDA, sise quiere lograr los objetivos de la “Educación para todos”(EPT). Apela a los gobiernos para asegurar que para el año2015 todos los niños, y sobre todo las niñas y los niños que seencuentran en situaciones difíciles y pertenecen a minoríasétnicas, tengan acceso a una educación primaria gratuita yobligatoria de buena calidad. Este objetivo se ve seriamenteamenazado por la epidemia del VIH/SIDA y su impacto sobrela demanda y la oferta de educación. Más aún, asegurar la


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universalización de la educación básica constituirá una de lasarmas más poderosas en la lucha para contener el VIH/SIDA.Por consiguiente, todas las personas concernidas tienen laresponsabilidad de asegurar que los Planes Nacionales deAcción de Educación para Todos se preparen teniendo encuenta el VIH/SIDA.

Los objetivos de la EPT y el Objetivo de Desarrollo del Mileniopara la Educación3 no se pueden lograr si no se prestaatención urgente al VIH/SIDA. Las metas de la UNGASS y elObjetivo de Desarrollo del Milenio para el VIH/SIDA, elPaludismo y otras enfermedades4 no se pueden lograr sin unaactiva contribución del sector de la educación. Esta estrategiaapunta a la necesidad de acción urgente en dos frentes:primero, para mitigar el impacto del VIH/SIDA, pues afecta alas escuelas y a la educación; en segundo término, paraprevenir la infección del VIH mediante la educación. Laestrategia identifica un conjunto de prioridades clave para lasescuelas, en particular, y el sector de la educación, en general.

El VIH/SIDA y los sistemas de educación

El VIH/SIDA provoca devastación en todo el mundo: destruyecomunidades y familias, y elimina toda esperanza de futuro.Las repercusiones del VIH/SIDA son numerosas. Dada laausencia de cura y, en la mayoría de los casos, de untratamiento adecuado, disminuye o destruye la calidad de vidaantes de quitar la vida misma. Sus repercusiones emocionalesy económicas se extienden a la familia, los amigos y lacomunidad. Afecta tanto la producción como los ingresos ygastos de los hogares; plantea problemas importantes a lossistemas de salud y las prácticas de atención de la salud;

Resumen ejecutivo

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disminuye la capacidad de las sociedades para brindarservicios esenciales y planificar el futuro; y constituye unaamenaza para el buen gobierno y la seguridad humana.

El impacto de la epidemia es particularmente severo sobre lasescuelas y la educación. El VIH/SIDA reduce la oferta deeducación al disminuir el número de profesores capaces derealizar su trabajo y los recursos disponibles para la educación.La epidemia reduce la demanda de educación, pues los niñosson retirados de la escuela como respuesta al aumento de losgastos de los hogares y para prestar atención a miembros de lafamilia. Y la epidemia afecta la calidad de la educación debidoa las presiones que ejerce sobre los recursos materiales yhumanos del sistema, así como sobre la salud y la presencia delos estudiantes.

Además, la epidemia también repercute negativamente sobrela calidad de la educación y, consecuentemente, sobre laprogresión en el sistema educacional. La calidad de laeducación sufre bajo la forma de absentismo y abandono delos profesores, menos tiempo para enseñar, y eldisfuncionamiento en los horarios de clases y escuelas afectael tipo de aprendizaje que se puede lograr. La formacion de losprofesores sufre igualmente debido a que las personas quetrabajan en las instituciones de educación superior tambiénson afectadas.

Para mitigar el impacto del VIH/SIDA sobre el sector de laeducación se necesita una acción concertada en diversosfrentes. Los sistemas de educación deben liderar el trabajoconjunto con los sectores de la economía, la salud, laagricultura, el trabajo y el desarrollo social para reducir elimpacto económico y social de la enfermedad. Más aún, los


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esfuerzos nacionales no se pueden separar fácilmente de lanecesidad de afrontar problemas más amplios, tales como lareducción de la deuda, la disminución de la pobreza y eldesarrollo sustentable.

Entre las acciones prioritarias que hay que emprender tenemos:

● Implementación y monitoreo de los Planes Nacionales deAcción de EPT elaborados a la luz de la problemática delVIH/SIDA y su potencial impacto sobre los sistemas deeducación.

● Asegurar que el VIH/SIDA es abordado en el sistema deeducación en su conjunto.

● Cooperación intersectorial e interagencias para identificarlas necesidades y planificar, gestionar y monitorear laimplementación de los programas.

● Movilización de recursos y fortalecimiento de la capacidadnacional para facilitar el logro de los objetivos de la EPT ypreservar las funciones esenciales de la educación en otrosniveles.

Enseñanza y aprendizaje

La educación preventiva del VIH debe comenzar a tempranaedad, antes de que los niños y los jóvenes estén expuestos asituaciones de riesgo, y ser sostenida en el tiempo. Debeacompañar medidas destinadas a reducir el riesgo individual yla vulnerabilidad contextual, medioambiental y social alVIH/SIDA. El compromiso y el liderazgo políticos, laplanificacion participativa y la asociación intersectorial sonesenciales para dar una respuesta exitosa, todo lo cual

Resumen ejecutivo

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necesita, a su vez, un enfoque fundado en los derechoshumanos.

En asociación con otras instituciones, las escuelas tienen unpapel importante que desempeñar en la reducción de losriesgos y la vulnerabilidad asociados con la epidemia. Entre lasacciones que hay que priorizar tenemos:

● esfuerzos para asegurar que los profesores estén bienpreparados y apoyados en su trabajo sobre el VIH/SIDAmediante su educación y formación previa y en servicio;

● preparación y distribución de material didácticocientíficamente fundado y de buena calidad sobre elVIH/SIDA, la comunicacion y las competencias para lavida corriente;

● promoción de las competencias para la vida corriente y laeducación entre pares de niños y jóvenes, así como entrelos padres de familia y los mismos profesores;

● eliminación del estigma y la discriminación para respetarlos derechos humanos y fomentar una mayor apertura enrelación con la epidemia;

● apoyo a los programas de salud escolar que combinan laspolíticas de salud escolar, un entorno escolar seguro paraprofesores y estudiantes, competencias basadas en laeducación sanitaria y los servicios escolares de salud, y queabordan explícitamente el VIH/SIDA;

● promoción de políticas y prácticas que favorecen el acceso,la igualdad entre los géneros, la asistencia escolar y elaprendizaje efectivo.


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ANTECEDENTES

Casi dos décadas después de que se revelaron los primeroscasos, el SIDA se ha convertido en la enfermedad másdevastadora que el mundo ha afrontado jamás. Desde que seinició la epidemia, más de 60 millones de personas han sidoinfectadas, de las cuales han muerto alrededor de 25 millonesy ha dejado unos 13 millones de huérfanos. Actualmente, elVIH/SIDA es la causa principal de muerte en el Áfricasubsahariana y la cuarta a escala mundial.

Diez años después de la Conferencia Mundial sobre Educaciónpara Todos, celebrada en Jontiem (Tailandia), el Foro Mundialsobre la Educación, realizado en Dakar en abril de 2000,reafirmó la determinación de los países del mundo paratrabajar conjuntamente a fin de lograr el derecho a laeducación de cada persona. En él se aprobaron importantesobjetivos que suponen un gran esfuerzo para expandir lacantidad y la calidad de la educación. En él también se asumióel compromiso de afrontar el VIH/SIDA con suma urgencia.Este compromiso es esencial, pues el VIH/SIDA y la educaciónpara todos están estrechamente vínculados. La educación decalidad constituye una poderosa arma contra el VIH/SIDA. Sinembargo, la pandemia del VIH/SIDA pone en peligro loscimientos mismos de la educación, al cegar la vida deresponsables de la formulación de política, profesores yadministradores, y al causar un sufrimiento indescriptible a losniños y sus familias. Por consiguiente, ganar la batalla contrael VIH/SIDA es esencial para lograr los objetivos de la EPT ytrabajar por los objetivos de la EPT constituye en sí mismo unacontribución a la batalla contra el VIH/SIDA.

Antecedentes

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A nivel mundial, la manera más común de transmisión del VIHson las relaciones sexuales sin protección. Otras vías incluyenla transmisión de la madre al niño en el nacimiento, el usocompartido de jeringas y agujas que sirven para el consumo dedrogas intravenosas y, en menor medida, la transfusión desangre y de productos sanguíneos infectados. Contrariamentea lo que algunos padres desearían creer, muchos jóvenes sonsexualmente activos desde los años intermedios de laadolescencia en adelante. Los jóvenes también predominanentre los usuarios de drogas intravenosas. La ignorancia sobrela enfermedad y la falta de medios de protección condenarána muchos de estos jóvenes a una muerte prematura. Losjóvenes tienen derecho al conocimiento y a los medios con loscuales se pueden proteger a sí mismos y a sus parejes contra lainfección.

Cuadro 1. Objetivos de la Educación para todos (EPT) (2000)

■ expandir y mejorar la atención y educación integrales de laprimera infancia, especialmente de los niños más vulnerables ydesfavorecidos;

■ asegurar que antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo lasniñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles ypertenecen a minorías étnicas, tengan acceso a una educaciónprimaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen;

■ asegurar que las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenesy adultos se satisfagan mediante el acceso equitativo aprogramas adecuados de aprendizaje y de adquisición decompetencias para la vida corriente;

■ aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizadosen un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todoslos adultos un acceso equitativo a la educación básica y laeducación permanente;


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■ suprimir las desigualdades entre los géneros en la educaciónprimaria y secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes de 2015 laigualdad entre los géneros en relación con la educación, en particulargarantizando a las niñas un acceso pleno y equitativo a unaeducación básica de buena calidad, así como un buen rendimiento;

■ mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación,garantizando su excelencia, de modo que todos logren resultadosde aprendizaje reconocibles y mensurables, especialmente enlectura, escritura, aritmética y competencias esenciales para lavida corriente.

En junio de 2001, durante el Período Extraordinario deSesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas(United Nations General Assembly Special Session–UNGASS)sobre el VIH/SIDA, se aprobó un marco de referencia nacionale internacional de rendición de cuentas en relación con laepidemia. Cada gobierno se comprometió a lograr una serie demetas relacionadas con la prevención, la atención, el apoyo yel tratamiento, la reducción del impacto, así como con losniños huérfanos y vulnerables debido al VIH/SIDA (véase elCuadro 1).

Cuadro 2. Declaración de compromiso sobre el VIH/SIDA delUNGASS (2001)

Entre las metas convenidas se incluyen las siguientes:

■ reducir la prevalencia del VIH en el grupo de edad 15-24 añosen 25% para 2005 en la mayoría de los países afectados y enun 25% para 2010 en el mundo entero;

■ elaborar para 2002 e implementar para 2005 estrategiasnacionales que brinden un entorno de apoyo a los huérfanos ya los niños infectados o afectados por el VIH/SIDA;

Antecedentes

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■ para 2005, asegurar que por lo menos el 90% de los jóvenes deambos sexos de 15 a 24 años de edad, y para 2010, por lo menosel 95% de ellos, tengan acceso a la información, la educación,incluidas la educación entre pares y la educación específica parajóvenes, así como los servicios necesarios para desarrollar lascompetencias para la vida corriente requeridas para reducir suvulnerabilidad a la infección del VIH;

■ disponiendo de estrategias para 2003, afrontar la vulnerabilidada la infección del VIH, incluyendo el subdesarrollo, la inseguridadeconómica, la pobreza, la falta de autonomía de las mujeres, lacarencia de educación, la exclusión social, el analfabetismo, ladiscriminación, la falta de informacion o de productos para laautoprotección, y todo tipo de explotación sexual de mujeres,niñas y niños.

La Cumbre del Milenio celebrada en septiembre de 2000reafirmó el compromiso internacional consistente en trabajarpara lograr un mundo en que el desarrollo sustentable y laeliminación de la pobreza constituyen la más alta prioridad.También identificó algunos Objetivos de Desarrollo delMilenio, incluyendo objetivos especialmente pertinentes parala educación, la igualdad entre los géneros y el VIH/SIDA. Ellogro de muchos de estos objetivos depende de la plenaparticipación del sector de la educación en los esfuerzosdestinados a detener el VIH/SIDA y su impacto (véase elCuadro 2).

Cuadro 3. Objetivos de desarrollo del Milenio (2001)

Entre los objetivos convenidos se incluyen los siguientes:

Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal. Asegurar que, parael año 2015, los niños y las niñas de todo el mundo puedanterminar un ciclo completo de enseñanza primaria.


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Objetivo 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de lamujer. Eliminar las desigualdades entre los géneros en laenseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para elaño 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año2015.

Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, lapropagación del VIH/SIDA. Haber detenido y comenzado areducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otrasenfermedades graves.

Se ha identificado nuevos recursos para aumentar el gasto alos niveles necesarios, que el ONUSIDA calcula que asciende aun monto entre 7 mil y 10 mil millones de dólares anuales enlos países de ingresos bajos e intermedios. El Fondo Mundialde Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y el Paludismo (GlobalFund for HIV, TB and Malaria), objeto de un llamadoformulado por primera vez por Kofi Annan, Secretario Generalde las Naciones Unidas, ya ha generado compromisos por unmonto de más de US$ 2 mil millones.

Además, el Banco Mundial planea nuevas e importantesiniciativas en los campos de la educación y el VIH/SIDA paralos años 2002 y 2003. El Programa Muntinacional de Luchacontra el VIH/SIDA en África (Multicountry HIV/AIDSProgram for Africa), por ejemplo, ya ha comprometido más deUS$ 550 millones en 16 países y en una segunda fase delproyecto otros US$ 450 millones adicionales, junto con unfuerte énfasis en el sector de la educación. El Banco Mundialse ha comprometido a reaprovisionar su apoyo con nuevosfondos tan pronto como los países hayan utilizado lasasignaciones iniciales, y proseguir su apoyo hasta que se gane

Antecedentes

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la lucha contra el VIH/SIDA. Una iniciativa similar del BancoMundial está en curso en el Caribe.

Todos los copatrocinadores del ONUSIDA han reforzado suénfasis programático en el VIH/SIDA mediante el aumento delos recursos humanos y financieros, así como en una intensivacooperación entre organismos para elaborar estrategias yrespuestas comunes. De manera similar, las ONG estánexpandiendo sus esfuerzos.

Más países están aumentando las asignaciones de suspresupuestos nacionales para responder al VIH/SIDA. Bajo elimpacto de la Iniciativa para los Países Pobres muyEndeudados (PPME) (Heavily Indebted Poor CountriesInitiative – HIPC), varios “países menos adelantados” se hanbeneficiado, o se van a beneficiar, de una reducción de sudeuda, de modo que puedan aumentar sus gastos enVIH/SIDA. Las empresas privadas también estánincrementando sus esfuerzos mediante mejores y más sólidaspolíticas en los centros de trabajo, así como en la financiaciónde actividades de prevención del VIH.


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EL MARCO ESTRATÉGICO

Basándose en numerosos compromisos internacionales–incluyendo las Convenciones sobre Derechos Humanos,5 elMarco de Accion de Dakar, la Declaración de Compromisosobre el VIH/SIDA del UNGASS– y elaborada paracomplementar y ampliar los documentos de políticapublicados por la UNESCO6 y el Banco Mundial,7 estaestrategia identifica un conjunto de prioridades clave enrelación con el VIH/SIDA, las escuelas y la educación.

Si bien el foco de atencion es el trabajo con los niños y losjóvenes en edad escolar o cerca de ella, la estrategia reconocela importancia que tiene abordar las necesidades del personalde la educación. La estrategia también pretende ser pertinentepara otros contextos educacionales y, en particular, laeducación y la formación previas del personal docente. Laestrategia responde a las necesidades de todos los actoresinvolucrados en la planificación, implementación y evaluaciónde la respuesta del sistema de educación a la epidemia.

Durante las dos últimas décadas, mucho se ha aprendido sobreel VIH/SIDA, los grupos más afectados y las acciones que esnecesario emprender.

Sabemos que:

■ El VIH afecta a todos los continentes y regiones. La pocavisibilidad de la enfermedad no constituye una garantía de queno se esté expandiendo. La falta de intervención es unaoportunidad perdida con costos intolerables y complica aúnmás las dificultades en la batalla para contener la enfermedad.

El marco estratégico

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■ La prevalencia del SIDA entre los jóvenes es elevada yaumenta rápidamente. Actualmente, el 30% de lapoblación que vive con el VIH/SIDA tiene menos de 24 añosde edad. En algunos países, los jóvenes entre 15 y 24 añosconstituyen la mayoría de las nuevas infecciones del SIDA.8

■ Las altas tasas de infección, el prolongado período deincubación del VIH/SIDA y la tardía respuesta del sectorde la educación hacen que el impacto del VIH/SIDAsobre las instituciones educacionales todavía no se hayamanifestado plenamente. Es probable que todos losaspectos del sistema educacional sean afectados,incluyendo la formación y el apoyo a los profesores.

■ En muchos países, particularmente en el Áfricasubsahariana, el VIH/SIDA está socavando la capacidadinstitucional necesaria para proteger la salud y eldesarrollo de los niños y los jóvenes. También amenaza elcapital humano necesario para el desarrollo.

■ El número de niños huérfanos debido al SIDA crecerápidamente. Más de 13 millones de niños han perdido asu madre o a ambos padres antes de los 15 años.

■ Es probable que la matrícula y el rendimiento de losestudiantes disminuya a medida que haya más niñosinfectados, huérfanos o abrumados por el impacto delSIDA, afectando así severamente el logro de los objetivosde la EPT.

■ Los riesgos y la vulnerabilidad relacionados con elVIH/SIDA están presentes en la mayoría de las escuelasy entornos educacionales.


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Sabemos también que existen soluciones:

■ La educación en sí misma constituye una medida deprotección contra el VIH/SIDA, especialmente para lasniñas. La educación puede reducir el riesgo y lavulnerabilidad al VIH/SIDA al brindar información ycompetencias, al aumentar los vínculos sociales y laseguridad de los jóvenes, al ofrecer acceso a adultos enquienes pueden confiar y al aumentar la alfabetización.

■ Los programas bien implementados de prevención delVIH/SIDA pueden reducir el riesgo al posponer la edad dela primera relación sexual, aumentando la utilización delcondón, disminuyendo el número de parejas sexuales,promoviendo el tratamiento de las infeccionessexualmente transmisibles (IST), fomentando el acceso a laorientación y el despistaje voluntario, y reduciendo otroscomportamientos de alto riesgo, como el consumo dedrogas y, en particular, su utilización por vía intravenosa.9

Las escuelas e instituciones de educación superior deben serentornos seguros, en los que la enseñanza y el aprendizaje sepuedan realizar libres de toda amenaza de violencia,intimidación y abuso sexual. Los códigos de conducta ydeontológicos, respaldados por medidas concretas deejecución, pueden ser útiles para proteger a los profesores y losestudiantes de acciones que pueden ser ilegales y noprofesionales (por ej., relaciones sexuales entre estudiantes yprofesores, tal vez a cambio de mejores notas o unagratificación económica).10

Es vital reconocer y apoyar el papel de la familia y lacomunidad en la educación de los jóvenes acerca del


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VIH/SIDA. En muchos países, la mayoría de los jóvenes quenecesitan aprender acerca de la prevención no están en laescuela. Los límites entre los sistemas de educación formal y noformal son difusos, especialmente ahí donde la educacióncomunitaria constituye la norma. Por consiguiente, losministerios de educación y las autoridades nacionales tienenun importante papel que desempeñar en el apoyo a laeducación no formal sobre el VIH/SIDA, especialmente encircunstancias en las que los jóvenes no pueden asistir a laescuela durante largos períodos o en épocas particulares delaño. El centro de trabajo también es un contexto importanteen el que se puede efectuar la educación preventiva delVIH/SIDA. La educación de adultos y la formación deaprendices tienen un importante papel que desempeñar alposibilitar el acceso a las personas que no lo pueden tenermediante el sistema formal de educación.

Los esfuerzos dispersos, por muy bien intencionados quepuedan ser, son insuficientes. Se necesitan respuestasnacionales coherentes, para lo cual debe haber voluntadpolítica y compromiso, cooperación intersectorial, asociación yparticipación, y empeño por parte de una amplia gama deactores entre los cuales se encuentran profesores, formadoresde profesores, trabajadores de la salud, padres de familia,dirigentes de la comunidad y líderes religiosos, jóvenes ypersonas que viven con el VIH/SIDA. El trabajo exitoso paraprevenir el VIH/SIDA y atenuar su impacto sobre lasorganizaciones y sistemas requiere de una buena disposicionpara afrontar toda forma de desigualdad social y de género,así como acción para proteger del estigma y la discriminacióna las personas (incluyendo a los profesores y los estudiantes)que viven o están afectadas por el VIH/SIDA. Más


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específicamente aún, en relación con las escuelas y laeducación debe haber:

■ El compromiso político de realizar una programaciónintegral, con claras articulaciones entre la identificación denecesidades, la planificación, la implementación y laevaluación.

■ La preocupación por una educación que promueva valores,equidad, justicia y dignidad como los fundamentos para eldesarrollo de todos los niños y jóvenes.

■ Acción urgente para asegurar que la provisión deeducación promueva la salud, la integración, sea sensiblea la problemática de género y acogedora de los jóvenes.

■ Un mayor esfuerzo para vincular a los jóvenes con losservicios de salud necesarios para preservar, detectar ytratar el VIH/SIDA y otras infecciones sexualmentetransmisibles.

Objetivos

Dos conjuntos de objetivos clave subyacen en este documento.En primer lugar, los que están vinculados con la mitigación delimpacto del VIH/SIDA sobre las personas, así como sobre losprocesos y sistemas de educación. En segundo término, los queestán relacionados con la prevención de la infección. Esnecesario abogar en todos los niveles para movilizar a todos lossectores del gobierno en la lucha contra el VIH/SIDA,suscitando y apoyando la complementariedad de acciones conlas organizaciones no gubernamentales, la sociedad civil y elsector privado.


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El impacto del VIH/SIDA

En todo el mundo, el VIH/SIDA tiene un efecto dramáticosobre la vida de las personas, las familias y las comunidades.Ahí donde la prevalencia del VIH es alta, pocos son los hogaresque no han sido afectados por la epidemia. Hay miembros dela familia que han muerto, otros pueden estar enfermos ynecesitan atención, pero todos afrontan la amenaza cotidianade la estigmatización y la discriminación. En otros lugares, lastasas de infección del VIH pueden estar aumentandorápidamente, generando así una mayor demanda de atencióny apoyo a sistemas de salud y educación ya sobrecargados.

El impacto del VIH/SIDA sobre los sistemas educacionales enlos países severamente afectados es particularmente grave. Unsignificativo número de profesores están enfermos, mueren otienen que atender a miembros de sus familias. Los jóvenes,especialmente las mujeres, son retirados de la escuela paraprestar ayuda en el hogar. La gestión del sistema esamenazada por la enfermedad y la muerte de personascalificadas. De esta manera, el círculo vicioso consistente en elaumento del VIH/SIDA que conduce a la disminución de losservicios educacionales, que a su vez genera mayorvulnerabilidad constituye una amenaza grave. Este cicloconstituye una amenaza a largo plazo para el logro de losobjetivos de la EPT y, en términos más generales, del desarrollo.Los sistemas educacionales de muchos países debenemprender cambios sustanciales para poder sobrevivir alimpacto del VIH/SIDA y desempeñar un papel eficaz en laprovisión de educación preventiva. La educación del personaldocente y la organización de las instituciones educacionales,en especial, requieren ser rediseñadas para satisfacer lasnecesidades de un entorno que ha sufrido cambios radicales.


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Más allá del sistema de educación, la epidemia de VIH/SIDAestá minando las instituciones y los recursos humanos de los quedependen el futuro de la salud, la seguridad y el progreso de unasociedad. Estos incluyen sistemas formales (por ej., hospitales) yno formales (por ej., la familia y la comunidad) de atención yapoyo. Si bien la educación no puede por sí sola aportar larespuesta a todos estos problemas, los esfuerzos concertadospara fortalecer el sistema de educación ante la crisis y asegurarque la educación escolar y extraescolar asuman seriamente supapel en la educación preventiva del VIH/SIDA pueden ayudarsignificativamente a las comunidades y los países a respondermás eficazmente. La provisión de modalidades más flexibles deeducación es esencial para llegar a los niños y jóvenesvulnerables, a fin de asegurar que no pierdan el conocimiento ylas competencias que necesitarán en el futuro.

Prevenir la infección del VIH

La prevención del VIH/SIDA es una tarea compleja, puessupone afrontar simultáneamente los riesgos a nivel personaly la vulnerabilidad contextual o social. El apoyo políticosostenido en el más alto nivel nacional es crucial para ambos.Una programación eficaz requiere mensajes adaptados a lasnecesidades locales y tener en cuenta las diferenciasculturales. Se deben adoptar medidas para reducir lavulnerabilidad social de grupos específicos. Estos incluyen ajóvenes, huérfanos, mujeres y niñas, minorías, hombres ymujeres involucrados en el trabajo del sexo, personas queutilizan drogas intravenosas, así como trabajadores migrantesy refugiados. El Marco de Acción de Dakar ofrece un marco dereferencia que incluye tanto la reducción del riesgo como de lavulnerabilidad.


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Como parte de la educación preventiva es necesario abordarcinco conjuntos de cuestiones clave:

■ Comprender la naturaleza de la infección y cómo setransmite es una precondición para cambiar loscomportamientos que favorecen su propagación.

■ Saber qué comportamiento evitar –como no involucrarseen relaciones sexuales sin protección y no compartiragujas– es esencial para reducir las tasas de la infección.

■ Comprender cómo reducir el riesgo es importante paraofrecer a las personas opciones a fin de que vivan sus vidasde manera segura.

■ Adoptar actitudes de respeto a los derechos humanos esimportante para limitar la propagación de la enfermedad,y brindar atención y apoyo a las personas afectadas.

■ Comprender la naturaleza y dinámica de las relacioneshumanas es importante para desarrollar las actitudes quesustentarán los comportamientos destinados a reducir losriesgos.

■ Adquirir competencias es importante para poner enprática lo que se ha entendido y conoce. Dado que el VIHse transmite por medio de comportamientos específicos, laeducación es necesaria para evitar la enfermedad. Laadquisición de competencias también es necesaria paraque las personas interactúen –incluyendo a las personasque viven con el VIH/SIDA– de manera no discriminatoria,considerada y solidaria.

Es necesario tener presente, sobre todo, que los niños y losjóvenes tienen el derecho a saber y comprender y, por


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consiguiente, a tener acceso a toda la gama de información yrecursos, incluyendo cómo utilizar condones y otras medidaspreventivas que les permitan protegerse de la infección a símismos y a los otros. Necesitan apoyo para optar por formasde comportamiento que les asegurarán la protección contra lainfección del VIH. Los ministerios de educación tienen unaresponsabilidad evidente para asegurar que el derecho aconocer y obtener apoyo para optar por un estilo de vida, soncomprendidos y concretados.

Los profesores necesitan ser preparados adecuadamente paradesempeñar su papel en la realización de este trabajo. No sepuede asumir, por ejemplo, que un profesor formado paraenseñar ciencias o educación religiosa posea las competenciaspara enseñar educación sexual, relaciones humanas y salud.Ellos pueden necesitar apoyo para adquirir competencias a finde promover enfoques sobre el VIH/SAIDA que seanparticipativos, sensibles a la problemática de género y basadosen los derechos humanos Se debe prestar especial atención ala educación y formación previa y en servicio de los profesores,para ayudarlos a que comprendan la importancia que tieneencarnar buenos modelos, a sensibilidad de género, y ayudar aque las escuelas impartan el currículo que los jóvenesnecesitan. La educación en materia de VIH/SIDA tendrá másposibilidades de éxito en contextos donde el mejoramiento dela calidad de la educación constituye una preocupación centralde las autoridades y los educadores en todos los niveles.

La educación preventiva del VIH/SIDA debe empezar tantemprano como sea posible y proseguirse durante la infancia yla adolescencia. Debe adoptar modalidades adecuadas alproceso de desarrollo, construyendo a partir de las lecciones


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aprendidas, de modo que se impida que los jóvenes adquieranla infección del VIH y sean objeto de discriminación. Lasescuelas y las organizaciones que atienden a los jóvenes encontextos no escolarizados, tienen un valioso papel quedesempeñar en la prevención del VIH/SIDA, especialmente dellegar a los niños antes de que llelguen a la edad en la que sonmás vulnerables (15-24 años).

Los responsables de la formulación de política educacional yde salud, los profesores, los trabajadores de la salud, los padresde familia, los estudiantes, los dirigentes de gruposcomunitarios, las organizaciones religiosas y no gubernamentalesdeben actuar juntos para:

■ Posibilitar que las escuelas implementen buenosprogramas de educación sanitaria, con sensibilidad degénero; que incluyen políticas para reducir los riesgos deinfección del VIH y la discriminación asociada; un entornofísica y psicológicamente saludable y seguro, que propiciala reducción del riesgo y la prevención de la discriminación;una educación sanitaria basada en la adquisición decompetencias que permitan que los estudiantes adquieranel conocimiento, las actitudes, los valores y lascompetencias para la vida corriente, así como la provisiónde servicios de salud que brinden vínculos con otrosservicios pertinentes para reducir el riesgo y brindaratención, consejo y apoyo relacionado con el VIH.

■ Permitir que las escuelas y otras organizacionespertinentes implementen programas formales y noformales de prevención del VIH/SIDA que abordan laproblemática de género, sexualidad, salud reproductiva yabuso de drogas. Esto es especialmente importante ahí


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donde las escuelas no cuentan con programas eficaces desalud, en áreas con una alta o creciente incidencia de lainfección, así como en contextos donde es más probableencontrar a jóvenes que no asisten a la escuela.

■ Ofrecer a las comunidades programas de prevención delVIH/SIDA que aumenten el acceso a la información,recursos y servicios en función de tiempos, lugares ymodalidades que tengan mayores posibilidades de seratractivos y aceptables para los estudiantes y los jóvenesque no asisten a la escuela. Ellos deben ser provistos demanera que lleguen a los jóvenes marginados, incluyendoa los trabajadores del sexo, usuarios de drogas, jóvenesminusválidos, migrantes y refugiados. Estas modalidadesincluyen la educación por los pares, la educación adistancia, la educación comunitaria y la utilización de lastecnologías de la información y la comunicación para elaprendizaje.

Las actividades extraescolares, incluyendo las actividadesdeportivas y recreacionales que promueven mensajespreventivos contra el VIH/SIDA; la acción de grupos religiososy comunitarios (informados por la ciencia), actividadescomunitarias de teatro, programas para la adquisición decompetencias para la supervivencia y la acción de los mediosde comunicación social que involucran y se dirigen a losjóvenes tienen un papel importante que desempeñar en laampliación del alcance de la educación preventiva. Existennumerosos modelos de acción eficaces. Estos incluyenenfoques en los que los pares desempeñan un papel capital,así como otros modelos de educación y formación basados enel centro de trabajo.


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Lograr el equilibrio adecuado

Es necesario dar urgentemente una respuesta ampliada tantopara prevenir la infección del VIH como para mitigar elimpacto del VIH/SIDA. Cada fase de la epidemia exige unarespuesta apropiada en relación con la mitigación y laprevención.

Fase inicial

La baja prevalencia no debe ser una causa de satisfacción. Esdurante la fase inicial de la epidemia que se la puede afrontarmediante una acción de prevención amplia y enérgica, asícomo mediante acciones que sienten las bases para mitigar elimpacto potencial del VIH/SIDA sobre los sistemas deeducacion.

Fase de concentración

La fase de concentración de la epidemia es desencadenadageneralmente por unos pocos factores identificables queafectan a subsectores vulnerables de la población, tales comolos usuarios de drogas intravenosas, varones que tienenrelaciones sexuales con otros varones, y los trabajadores delsexo. Las necesidades de esos subgrupos poblacionales, juntocon las de otros grupos muy vulnerables que pueden serpotencialmente afectados, deben ser el foco de atención de laeducación preventiva. El impacto del VIH/SIDA sobre losprocesos y sistemas de educación se podrían estar empezandoa sentir, por lo que se deben adoptar medidas para garantizarsimultáneamente la oferta y la demanda de educación

Fase de generalización

En la fase de generalización, la epidemia se habrá propagado


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ampliamente en la sociedad. Podría ser necesario adoptardecisiones drásticas para proveer nuevas formas y modalidadesde educación, especialmente a los huérfanos producto de laepidemia. La educación preventiva es esencial para proteger ala próxima generación. La demanda de servicios de orientacióny tratamiento, así como de atención y protección de niños yjóvenes, ejercerá una gran presión sobre estos servicios.

La capacidad de los sistemas de educacióny el VIH/SIDA

El VIH/SIDA tiene graves consecuencias para las escuelas y laeducación.11, 12 En primer lugar, afecta la demanda deeducación. A medida que la epidemia se intensifica, nacenmenos niños; hay más niños enfermos y se los retira (sobre todoa las niñas) de la educación a fin de que atiendan a losparientes enfermos o asuman otras responsabilidadesfamiliares. Los ingresos y ahorros de los hogares puedenreducirse. Además, los adultos pueden considerar que no valela pena invertir en la educación de sus niños cuando el futuroparece tan sombrío. En Swazilandia, por ejemplo, se ha dadocuenta de que la matrícula escolar ha disminuido en 36%como resultado del SIDA, siendo las niñas las más afectadas.En Guatemala, algunos estudios han mostrado que más de untercio de los niños que son huérfanos debido al VIH/SIDAabandonan la escuela. Es necesario adoptar medidas parapromover el valor de la educación y asegurar que éstaresponda a las cambiantes necesidades de las familias y lascomunidades. Posibilitar que los jóvenes –especialmente lasniñas– asistan a la escuela y completen su educación esesencial para la futura prosperidad de las familias y la


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comunidad.

En segundo término, la capacidad de oferta de escolarizacióndel sistema de educación disminuye. La epidemia estáafectando a un gran número de profesores y a otro tipo depersonal relacionado con el sector de la educación. Se estimaque en 1999 unos 860.000 niños perdieron a sus profesoresen el África subsahariana debido al SIDA. A fines de la décadade los noventa, el número de víctimas obligó a cerrar más de100 centros educacionales en la República Centroafricana. En2000, el SIDA fue la causa del 85% de las defunciones de 300profesores ocurridas en este país. En Zambia, el número deprofesores fallecidos debido al SIDA equivale a cerca de lamitad del total de profesores nuevos que el país logra formaranualmente. Dado que el impacto del VIH/SIDA se deja sentirtambién en el sector productivo de la economía, los ingresosdel gobierno disminuirán o serán reasignados, disminuyendoasí el presupuesto de la educación.

En tercer lugar, la calidad de la educación se ve perjudicada enla medida en que los escasos recursos humanos y materiales sereducen aún más. En las áreas seriamente afectadas, esprobable que haya menos profesores trabajando; es posibleque quienes lo hacen estén menos motivados y faltenfrecuentemente, afectados por traumas familiares oenfermedad; y muchas familias experimentarán unadisminución de su poder adquisitivo, lo que hace imposibledisponer de los recursos para sufragar la escolarización.Además, la pérdida de administradores en los niveles central yprovincial, profesores-mentores en las escuelas y educadores deprofesores en las universidades y escuelas normales afectará lacalidad de la planificación, la formación y el apoyo. En este


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tipo de contexto, la educación no formal y comunitariadesempeñará cada vez más un papel importante en laatención de los jóvenes.

De particular interés con respecto a la calidad de la educaciónson los problemas relacionados con la igualdad deoportunidades y los derechos. Existen pruebas de que losjóvenes más necesitados son quienes sufren primero. Las niñas–en particular–, los jóvenes que consumen drogas, carecen dedomicilio o han perdido a uno de sus padres o a ambos seencuentran entre las personas cuya educación es másgravemente afectada por el VIH/SIDA. Se requiere una acciónurgente y bien focalizada para asegurar la protección de losderechos de los niños y los jóvenes a la educación y la salud.

El tiempo también es propicio para que las escuelas seadapten mejor a las necesidades de los educandos. Ellaspueden adaptar sus horarios y programas para tomar enconsideración las responsbilidades adicionales de losestudiantes; en su calidad de instituciones basadas en elrespeto de los derechos humanos, ellas pueden asegurar quelos niños no sean discriminados y que tengan oportunidadesde expresarse por sí mismos sobre sus cambiantes situaciones(a menudo negativas); ellas pueden ser entornos en los que elaprendizaje y la atención mutuos se práctica diariamente; ellaspueden abordar el impacto desigual del VIH/SIDA sobre niñosy niñas; se pueden agregar componentes al currículo para quelos jóvenes cabeza de familia adquieran las competenciasesenciales para dirigir un hogar y mantener una familia. Lacarencia de profesores y otro tipo de personal ofrece unaoportunidad para incorporar a jóvenes y adultos de lacomunidad en la gestión de la escuela, bajo modalidades que


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pueden ser mutuamente benéficas. Estos ejemplos dan unaidea de las maneras en que se puede mejorar la calidad de laeducación para afrontar los problemas de las escuelas eimpedir el abandono escolar.

Equilibrar la oferta y la demanda de educación puede serdifícil, incluso en ausencia de la epidemia. Pero en presenciadel VIH/SIDA, la desigualdad entre la oferta y la demanda deeducación se exacerba, ya que el VIH/SIDA mina la capacidadhumana para la educación y compromete los resultadoseducacionales. Reemplazar a profesionales calificados debeconvertirse en una alta prioridad, especialmente en paísescuyos gobiernos dependen significativamente de un pequeñonúmero de personas bien formadas para desempeñarfunciones de gestión pública y servicios sociales esenciales.13

Mitigar el impacto

Una respuesta exitosa al SIDA exige mantener y fortalecerservicios como la educación y los de otros sectores. Sólo de estamanera las instituciones de los gobiernos democráticos puedenproseguir su funcionamiento. Mitigar el impacto de laepidemia requiere que cada sector tome en cuenta elVIH/SIDA en la elaboración de sus propios planes y adoptemedidas para mantener las funciones del sector público. Conrespecto al sector de la educación, los objetivos de la EPT no sepueden lograr sin una seria acción destinada a afrontar elimpacto del VIH/SIDA. Seguir funcionando como hasta ahoray no prestar atención adecuada a la calidad de la educaciónserá un comportamiento impropio y potencialmente nocivo.

El VIH/SIDA afecta a los países en diferentes grados y dediversas maneras. Por consiguiente, su impacto potencial debe


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considerarse como parte de los esfuerzos de una reforma de laeducación en mayor escala. Es necesario brindar apoyosuplementario destacando fuentes de prácticas idóneas,consolidando la visión, elevando la moral y manteniendo elímpetu alto en medio de lo que a veces pueden parecercircunstancias difíciles. Es esencial lograr la coordinación entrelos sectores, así como entre los proveedores de fondos y losorganismos que trabajan enfrentando el VIH/SIDA.

Las escuelas son, simultáneamente, entornos de educación ycentros de trabajo de adultos, y en los sistemas de educaciónse debe reconocer la necesidad de desarrollar, apoyar yproteger a quienes trabajan en ellos. Si no se presta atencióna la gestión de los sistemas de educación y no se realizanesfuerzos para mejorar la calidad de la educación, laprevención y la reducción del impacto del VIH/SIDA fracasará.La política y la planificación deben abordar todos los aspectosdel VIH/SIDA, dado que éste repercute sobre la educación.Debe tomarse en cuenta las implicaciones para el currículo; lanaturaleza, la localización y la calidad de la escolarización; losproblemas de confidencialidad y derechos humanos, así comopara los profesores y la fuerza de trabajo del sector de laeducación.

En algunos países se podría requerir hacer hincapié en elmantenimiento de funciones esenciales de la educación.Actualmente, los países en los que las tasas de infección sonbajas se encuentran en una buena posición para detener lapropagación de la infección antes de que tenga un mayorimpacto. Otros países, en los que se han producido pérdidas dehasta un tercio de los profesores, tienen que efectuar cambiosprofundos para posibilitar que las escuelas y los programas


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alternativos provean educación y apoyo.

Acciones para preservar las misiones clave de la educación

La atención se debe focalizar en las siguientes áreas clave deacción:

■ Implementar y monitorear los Planes Nacionales de EPTelaborados a la luz del VIH/SIDA y su impacto potencialsobre los sistemas de educación.

■ Asegurar el acceso a una educación de alta calidad a losniños de las familias afectadas por el VIH/SIDA, a losniños que viven con el VIH/SIDA y a los huérfanos siguesiendo prioritario. Esto incluye esfuerzos para reducir ladiscriminación, la estigmatización y la incomprensión delVIH/SIDA, mejorar la toma de conciencia de la comunidadsobre el valor y el derecho a la educación, especialmentede los niños afectados por el VIH/SIDA; asegurar que enlas escuelas se adopten medidas para prestar atención alas personas afectadas por la pandemia y servir a los másafectados; y reducir las barreras sociales y económicas paratener acceso y proseguir la educación.

■ Cambiar las pautas de la oferta (por ej., educación de laprimera infancia, educación no formal y comunitaria,aprendizaje a distancia) y de la asistencia (por ej., loshorarios y el período de asistencia) para mantener lademanda de educación, especialmente en las familias y lascomunidades más afectadas por el VIH/SIDA. También serequerirá la provisión de útiles escolares y comida, asícomo nuevas iniciativas de las comunidades y las escuelaspara posibilitar que los jóvenes que trabajan o prestan


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atención a miembros enfermos de la familia puedan teneracceso a la educación.

■ Mejorar y acelerar el reclutamiento de profesoresmediante nuevos incentivos para ingresar a la formacióndel personal docente. Formular políticas para retener a losprofesores y estimular el reclutamiento en lugaresimpopulares. También será importante facilitar enfoquesmás flexibles en relación con la dedicación a tiempoparcial y el trabajo compartido para facilitar otroscompromisos de los profesores (por ej., atención defamiliares enfermos, responsabilidades familiares) a fin deque permanezcan en el empleo.

■ Revisar la educación y la formación de los profesores(previa y en servicio) para asegurar que estén bienpreparados para satisfacer las necesidades especiales delos niños que viven con o están afectados por el VIH/SIDA,y los huérfanos. Podrían necesitar preparación acerca decuestiones relacionadas con la confidencialidad; laidentificación y el mejor uso de recursos fuera de lasinstituciones educacionales, incluyendo servicio médico,psicológico, social o de otro tipo; para facilitar el acceso ala orientación psicológica, la atención y la prevención; paraapoyar a colegas y estudiantes; así como para afrontar suspropias necesidades emocionales y físicas.

■ Reforzar la cooperación intersectorial y entreorganismos para identificar las necesidades y planificar,gestionar y monitorear la implementación de programascoordinadamente.

■ Priorizar el acceso de los profesores a la atención de la


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salud para que puedan proseguir su trabajoproductivamente y formular políticas eficaces sobre elVIH/SIDA en los centros de trabajo, incluyendo asistencia,licencia por enfermedad y licencia por defunción.

Estas acciones requerirán una buena base de información, unamétodica movilización de recursos y el fortalecimiento de lacapacidad nacional para facilitar el logro de los objetivos de laEPT en condiciones que a menudo cambian radicalmente. Losministerios de educación, en asociación con otros sectores,tienen un importante papel que desempeñar para asegurarque se recolecten los datos necesarios para efectuar eldiagnóstico y la planificación, asegurar que la problemáticadel VIH/SIDA esté adecuadamente reflejada en los Planes deAcción de la EPT y que se fortalezca la capacidad nacionalpara mitigar los efectos del VIH/SIDA sobre la demanda y laoferta de educación.

Prevenir la infección del VIH

La prevención de la infección del VIH debe afrontarse con unaacción destinada, por una parte, a reducir el riesgo individual,y, por la otra, a enfrentar la vulnerabilidad contextual,medioambiental y social. La reducción del riesgo individualgeneralmente concentra su atención en la persona y sucomportamiento. La reducción de la vulnerabilidad, por otraparte, implica la realización de cambios en el entorno social,cultural, económico y político más amplio en el que viven laspersonas. Ambos tipos de medidas son esenciales para que laprevención tenga éxito.

Independientemente de que se haga hincapié sobre la


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reducción del riesgo o de la vulnerabilidad, el compromiso enel más alto nivel del liderazgo es esencial para tener éxito. Paraabogar y liderar es necesario estar informado gracias a unasólida base de conocimiento. Para hacerlo se puede utilizar elanálisis situacional y contextual de las pautas decomportamiento sexual, prácticas y creencias culturales, asícomo de las normas culturales prevalecientes en los grupos dejóvenes.14 Entre los datos útiles que se pueden recopilar estánlos relativos a las infecciones sexualmente transmisibles (IST) ylas tasas de embarazo entre las jóvenes, la edad de la primerarelación sexual y las pautas sobre el consumo de sustanciastóxicas; la disponibilidad y utilización de condones y servicios;la seguridad en la escuela y la comunidad; los factoressocioeconómicos y las prácticas culturales pertinentes enrelación con el riesgo; las actitudes respecto a la educación enmateria de VIH/SIDA, salud sexual y reproductiva, así como ladiscriminación en las escuelas y la comunidad.

La planificación participativa puede facilitar el intercambio deinformación, la planificación conjunta y el logro del consensoentre los actores sociales clave, incluyendo a los proveedores deeducación formal y no formal. También puede contribuir aidentificar a los socios pertinentes, sus posibles papeles yresponsabilidades, así como las implicaciones financieras. Laparticipación activa de una amplia gama de actoresinteresados en la planificación de las medidas destinadas areducir el riesgo del VIH/SIDA es esencial. Esos actoresincluyen: las asociaciones de padres de familia; grupos deprofesores; dirigentes tradicionales, culturales y religiosos;voluntarios de las comunidades y los propios jóvenes.

Las escuelas y los sistemas de educación tienen la oportunidad


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de llegar a los niños y los jóvenes tempranamente, antes deque muchos sean sexualmente activos. Ellos pueden hacerlo decuatro maneras relacionadas: 1) formulando políticas queaborden la educación en materia de VIH/SIDA; 2) brindandoconocimientos y competencias relacionados con el VIH/SIDA atodos los jóvenes, incluyendo a los que se encuentran ensituación de mayor riesgo; 3) relacionando a los jóvenes con losservicios de salud pertinentes y 4) apoyando las actividadesque reducen la vulnerabilidad global al VIH/SIDA, porejemplo, asegurando entornos escolares protectivos; o llegandoa las niñas, los jóvenes que utilizan drogas; los jóvenesmigrantes, refugiados y quienes buscan asilo; así como a losjóvenes cuyas circunstancias económicas hacen queintercambien sexo por dinero, drogas u otros beneficiosmateriales. Para satisfacer estas necesidades, los ministeriosprecisan disponer de políticas claras sobre los tipos deeducación preventiva que hay que dispensar y cómo hacerlo.15

Reducir el riesgo

Los programas de educación preventiva de buena calidadtienen efectos benéficos. Ellos permiten la adopción decomportamientos positivos, incluyendo el retraso de la edad enque se produce la primera relación sexual, el aumento del usode condones entre los jóvenes sexualmente activos, lareducción del número de parejas sexuales, la disminución delconsumo de alcohol y drogas, y, en particular, los riesgosasociados con el uso de drogas intravenosas. También tienenefecto sobre el ambiente, especialmente mediante la mejorade la salud y la seguridad en los entornos educacionales y enotros medios de la comunidad.16, 17

La información es necesaria, pero él conocimiento no es


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suficiente para proteger a los jóvenes contra el VIH/SIDA. Serequiere un proceso interactivo de enseñanza y aprendizaje queayude a los jóvenes a adquirir los conocimientos, las actitudesy las competencias que les permitan asumir sus vidas con unamayor responsabilidad, resistir a las presiones negativas,minimizar los comportamientos nocivos y tomar decisiones devida saludables.

Se puede utilizar una gama de “puntos de entrada” paraefectuar el trabajo de reducción de riesgos.18 Estos puntosincluyen el trabajo en materia de género, sexualidad,embarazo, violencia, utilización de drogas, empleo y laproblemática social más amplia. Sin embargo, loscomponentes clave de los conocimientos, las actitudes y lascompetencias se deben enseñar articuladamente, de modo quese apoyen entre sí. La educación para prevenir el VIH/SIDAdebe ser siempre coherente y sensible a la problemática degénero, y no debe diluirse entre una gama de temas.

Los comportamientos que ponen en peligro la salud tienen ensu raíz las mismas causas. Basados en la investigación, losprogramas más exitosos son aquéllos en que la política dedesarrollo, los entornos que promueven la salud, lascompetencias basadas en la educación sanitaria y los serviciosescolares de salud se combinan estratégicamente. Uno de losmodelos más difundidos es el programa Focussing Resources ofEffective School Health – FRESH (Centrar los recursos para unasalud escolar eficaz), apoyado conjuntamente por la OMS, elBanco Mundial, el UNICEF, la UNESCO y la EducationInternational (Internacional de la Educación).19

Una educación de buena calidad para reducir el riesgo se basaen las capacidades humanas desarrolladas gracias a la


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formación y la adquisición de competencias. Los profesores yotros actores requieren ser adecuadamente formados,supervisados y monitoreados en su trabajo. Necesitan saberque sus intervenciones serán significativas y que sus esfuerzosserán apoyados. Esto es especialmente cierto en el caso delVIH/SIDA, en el que, a pesar de pruebas científicas sólidas ensentido contrario,20 todavía se sigue expresando la opiniónerrónea de que la educación en materia del VIH/SIDA no eseficaz o que la educación acerca de la sexualidad conduce aaumentar la actividad sexual.

Los esfuerzos destinados a prevenir el VIH que tienen a laescuela como base pueden ser objeto de controversia, tantoentre los educadores como en la comunidad. El compromisopolítico en el más alto nivel – sobre todo en los ministerios desalud y educación– es vital para que tengan éxito. A pesar delas erróneas concepciones comunes acerca de la educaciónsobre el VIH/SIDA, no hay que dar por sentado la resistenciade la comunidad. Los miembros de la comunidad, incluyendo alos padres de familia y los dirigentes religiosos, a menudotienen un gran interés en estar mejor informados y participarmás.

Cuadro 4. La educación para reducir el riesgo es una cuestión:

■ de enseñanza/aprendizaje. Los profesores, los jóvenes que trabajan,los trabajadores de la salud y otras personas necesitan formación yapoyo, currículos y materiales de buena calidad, así como elconocimiento, las actitudes y las competencias para protegerse a símismos y a otros de la infección del VIH.


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■ de derechos humanos. Los niños y los jóvenes tienen derecho a lainformación, recursos y competencias que les permitan protegerse así mismos y a otros de la infección.21

■ cultural. Las escuelas y los sistemas de educación socializan a lasnuevas generaciones en las normas que influyen y regulan laciudadanía, la actividad económica y las relaciones personales. Parahacerlo exitosamente, los mensajes que transmiten deben ser losuficientemente adecuados al contexto cultural para que seanasimilados por los educandos.

■ comunitaria. Las escuelas y los sistemas de educación son parte dela comunidad local y deben tratar de asumir sus preocupaciones ynecesidades, incluyendo las amenazas contra el bienestar individualy social, como en el caso del VIH/SIDA.

■ intersectorial. Las escuelas no son los únicos lugares en los que losniños y los jóvenes aprenden. La educación sobre el VIH/SIDA puedetener lugar, y de hecho lo tiene, en diversos contextos. Trabajarjuntos, dentro y entre diversos medios, da coherencia a los mensajesy enfoques sobre la prevención.

Las escuelas pueden tener un mayor radio de acción en lacomunidad que otras instituciones. Las actitudes y loscomportamiento enseñados y aprendidos en las escuelassirven como ejemplos más allá de las aulas. Por consiguiente,la prevención del VIH/SIDA en la escuela es un importantevehículo para llegar a los niños y los jóvenes y posibilitar quese protejan a sí mismos. Es probable que estos esfuerzos logrenmejores resultados cuando las escuelas constituyen lugaresseguros para el aprendizaje y el juego, y cuando los esfuerzosque se basan en la escuela son reforzados gracias al apoyo dela comunidad.

A fin de llegar a los jóvenes antes de que inicien una vidasexualmente activa, o sean sexualmente vulnerables, la


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educación en materia de VIH/SIDA debe empezar temprano yextenderse a lo largo del proceso de escolarización.Desafortunadamente, muchos de los jóvenes que actualmentese encuentran en una situación de mayor riesgo no asisten a laescuela, ya sea porque la abandonaron o porque nunca sematricularon. Por tanto, las escuelas deben utilizarse, en lamedida de lo posible, como lugares a partir de los cuales sellega a una población más amplia. Los programas deeducación no formal deben articularse con los programasbasados en la escuela para asegurar que los jóvenes sonefectivamente atendidos, tanto dentro como fuera de laescuela. Para lograr que estos esfuerzos sean realmenteintegrales se requiere una coordinación multisectorial queconsolide la educación en el largo plazo.

Los profesores, así como otros educadores y animadores,constituyen modelos importantes. Todos deben recibir laformación y el apoyo necesarios para responder a lasdemandas que se plantean dentro y fuera del aula. Estasnecesidades van más allá de una formación que posibilita latoma de conciencia básica para incluir la evaluación de loscódigos deontológicos, la revisión de las actitudes personales yla adquisición de las competencias específicas para enseñaracerca del VIH/SIDA.

En países donde la educación preventiva es débil o inexistente,una acción a nivel de todo el sistema exigirá esfuerzos ytiempo. Es importante empezar construyendo consenso sobrela necesidad de recibir educación y conocimientos sobre laenfermedad y cómo prevenirla. También es vital empezar aconstruir las bases sobre las cuales se pueden fundar esfuerzosmás vastos y duraderos.


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Acciones para reducir el riesgo

Se debe prestar atención a las siguientes áreas clave:

■ Elaboración de política. Se requiere elaborar políticasnacionales claras para apoyar la educación preventiva delVIH/SIDA. También es necesario que se formulen eimplementen claros marcos de referencia de política enrelación con las escuelas y las autoridades educacionalespara asegurar que las escuelas se conviertan en entornoslibres de riesgo del VIH. Las políticas deben especificar elconocimiento al que deben tener acceso los jóvenes, elcomportamiento que se espera de los estudiantes y losprofesores, así como los servicios y recursos (incluyendocondones) necesarios para protegerse de la infección.

■ Educación para reducir el riesgo del VIH/SIDA basadaen la escuela. Preparación y distribución de materialdidáctico científicamente sólido, culturalmente adecuado yde buena calidad sobre el VIH/SIDA, la comunicación y lascompetencias para la vida corriente. Se deben realizaresfuerzos para promover el aprendizaje de modo tal que semaximice la aplicación del conocimiento pertinente, sefomenten actitudes positivas y se brinden oportunidadespara que las personas desarrollen competencias en materiade toma de decisiones, cooperación, enfrentamiento ymanejo del estrés, así como de pensamiento creativo ycrítico. Esto incluye el apoyo a programas escolares desalud, como FRESH, que incorpora la atención sobre laseguridad y aborda explícitamente el VIH/SIDA.

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■ Promoción de una educación participativa y entre parescon niños y jóvenes, así como entre los propios profesores.Los niños y los jóvenes deben ser actores importantes entodos los aspectos relacionados con la prevención delVIH/SIDA y no sólo grupos objetivo. Su participaciónactiva mediante proyectos, actividades teatrales, danza,debates y otros medios constituyen modalidades de acciónnecesarias y eficaces para adecuar los mensajes y asegurarla pertinencia de los programas.

■ Educación y formación de profesores. Los profesoresdeben estar bien preparados y apoyados en su trabajosobre el VIH/SIDA mediante una educación y formaciónprevia y en servicio. Ellos son elementos clave en laprovisión de educación preventiva del VIH/SIDA parareducir los riesgos, pero el componente VIH/SIDA de laformación previa y en servicio de los profesores se deberevisar regularmente. Se elaborarán nuevos recursos yenfoques cuando sea necesario, y se mantendránactualizados. Los profesores necesitan apoyo continuopara introducir diversos tipos de educación sobre elVIH/SIDA que se basan en estudios, están orientados porlos derechos humanos y se sabe que funcionan mejor.Muchos de estos enfoques promueven la participaciónactiva y la adquisición de competencias.

■ Mejora de los vínculos con los servicios de salud. Ahídonde sea posible, se deben establecer vínculos entre laeducación en prevención del VIH/SIDA realizada en laescuela y los servicios de salud que acogen a los jóvenes.Cuando esos servicios no existen, se deberán realizaresfuerzos para crearlos en asociación con los propios


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jóvenes.

■ Fortalecimiento de la educación no formal ycomunitaria. La educación no formal y comunitaria esimportante para llegar a todas las personas que no puedenser atendidas por medio de la escuela. Los programas deprevención del VIH/SIDA que existen en la escuela y en lacomunidad deben brindar mensajes coordinados. Serecomienda la activa participación de los padres de familiay los dirigentes de la comunidad, siempre y cuando lasmedidas esenciales de reducción del riesgo no se debilitenal negar a los jóvenes el acceso al conocimiento, lascompetencias y los recursos que necesitan.

■ Mayor participación de las personas afectadas por elVIH/SIDA. Las personas que viven con o son afectadas porel VIH/SIDA tienen un papel importante que desempeñaren la educación preventiva del VIH/SIDA. Ellos puedencolaborar en el diseño y la implementación de programas, ybrindar perspectivas y experiencias para ayudar a reducirlos riesgos (por ej., mediante la descripción deacontecimientos y experiencias de vida clave).

Reducir la vulnerabilidad

La vulnerabilidad ante el VIH ocurre cuando las “personasestán limitadas en sus capacidades para adoptar decisioneslibres e informadas”.22 La vulnerabilidad está determinada porfactores políticos, tales como la falta de voluntad pararesponder eficazmente a la epidemia; factores económicos,como la pobreza; factores educacionales, como la falta de unaescolarización de buena calidad; factores contextuales, comolos papeles y expectativas de género predominantes, la

violencia o conflictos endémicos, las fracturas familiares o lafalta de vínculos con la familia, la escuela o la comunidad; yfactores medioambientales, como la carencia o lainadecuación de los servicios sociales o de salud.

Aisladamente o en combinación, esos factores contribuyensistemáticamente a que algunos grupos sean más vulnerablesal VIH que otros. Estos grupos incluyen a niños y jóvenes queviven en situaciones de extrema pobreza; niños y jóvenesexplotados sexualmente, económicamente o de otra manera;niños y jóvenes discriminados y marginados debido a sugénero, etnia, sexualidad o minusvalía; jóvenes migrantes yrefugiados, así como jóvenes que consumen drogas.

La educación puede por sí misma reducir la vulnerabilidad alVIH/SIDA al incrementar la alfabetización y el nivel general deeducación, reforzar el sentido de los vínculos sociales y laseguridad, así como al brindar acceso a adultos en quienes sepuede confiar. Los jóvenes con más educación tienen másprobabilidades de utilizar condones que sus pares con menoseducación y tienen menos probabilidades de participar enrelaciones sexuales ocasionales, especialmente en paísescaracterizados por la existencia de severas epidemias.23

Las escuelas pueden ser lugares destacados donde sepromueven los derechos de los niños y los jóvenes.Desafortunadamente, también pueden ser lugares en los quelos derechos están comprometidos. Intimidación, violencia,acoso, discriminación por razones de género y VIH/SIDA, asícomo abuso sexual deben ser reconocidos en las escuelas yadoptarse medidas para remediarlos. La formación y laadopción de medidas especiales, incluyendo la elaboración decódigos de conducta,24 pueden ser intrumentos poderosos


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para desarrollar la toma de conciencia y proteger a todas laspersonas en el medio escolar.

La reducción de la vulnerabilidad debido al VIH/SIDA esfactible en un ambiente favorable, cuando se construye sobrecimientos sólidos. Éstos incluyen una infraestructura legal quegarantice la provisión de educación y servicios de salud, juntocon políticas y procedimientos que garanticen los derechoshumanos.25 Enfrentar las raíces que causan la vulnerabilidad–por ej., la falta de voluntad política, la pobreza, ladesigualdad entre los géneros– y romper el silencio alrededorde la epidemia producen beneficios para la salud y eldesarrollo, más allá del propio VIH/SIDA.26

Las estrategias polivalentes y coordinadas son más eficacespara reducir la vulnerabilidad que los enfoques puntuales.Combinar los esfuerzos a largo plazo para reducir la exclusiónsocial (por ej., fomentar que más niñas ingresen y permanezcanen la escuela) con esfuerzos más específicos para reducir lavulnerabilidad del VIH/SIDA pueden ser mutuamentebenéficos.27 Esto último incluye la elaboración de políticas desalud relativas al VIH/SIDA, la construcción de entornos deapoyo, acción comunitaria de apoyo y la creación de serviciosde salud que sean acogedores para los jóvenes.28

Muchos factores que inciden en la vulnerabilidad de losjóvenes ante el VIH/SIDA provienen de la erosión de laatención y la protección de las que antes se disponía en lasfamilias y las comunidades. Al actuar con sentido de urgenciapara brindar los servicios requeridos, los países y lascomunidades obtendrán beneficios no sólo en relación con lavulnerabilidad ante el VIH/SIDA, sino también con una gamade otras preocupaciones relativas a la salud y el desarrollo. Se

ha mostrado que la oferta de una educación de calidad reducela vulnerabilidad al consumo de alcohol y drogas, losembarazos no deseados, la violencia y el desempleo, así comoal VIH/SIDA.

Las escuelas y la educación pueden reforzar el acceso aservicios pertinentes para los jóvenes, incluyendo eltratamiento de las infecciones sexualmente transmisibles,salud sexual y reproductiva (incluyendo condones), orientacióny despistaje voluntario y confidencial, tratamiento y atencióndel VIH/SIDA.29 En las escuelas, el personal capacitado puedeidentificar tempranamente los signos de alarma debido al usonocivo de drogas y derivarlo adecuadamente. La existencia desólidos vínculos con centros locales de salud y otrasorganizaciones comunitarias puede ayudar a los estudiantes arelacionar el conocimiento y las actitudes que aprenden en laescuela con las acciones capaces de protegerlos.

Cuadro 5. La reducción de la vulnerabilidad es una cuestión:

■ Cultural, pues supone la evaluación de valores y normasfundamentales.

■ De derechos humanos, pues está íntimamente relacionada con losderechos humanos fundamentales.

■ Legal, pues acciones como la discriminación, que refuerzan lavulnerabilidad, se pueden reparar legalmente.

■ De democracia y ciudadanía, pues el dliálogo social, los vínculossociales y la solidaridad son constituyentes esenciales de cualquierrespuesta.

■ Infraestructural, ya que hospitales, escuelas y universidadesnecesitan consolidarse para poder desempeñar su propio papel en lapromoción de la reducción de la vulnerabilidad social.


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Acciones para reducir la vulnerabilidad

La atención se debe concentrar en las siguientes áreas clave deacción:

■ La provisión y la expansión del acceso a una educaciónuniversal, de buena calidad y segura, incluyendo laeducación para la primera infancia. Esto esparticularmente importante en el caso de las niñas, loshuérfanos, los jóvenes que utilizan drogas intravenosas, lostrabajadores del sexo jóvenes, así como los jóvenesparticularmente vulnerables.

■ La eliminación del estigma y la discriminación, con vistasa respetar los derechos humanos y promover una mayorapertura en relación con la epidemia. Esto debe tomar encuenta la discriminación basada en el estatus respecto alVIH/SIDA, el género, el embarazo, la orfandad, la edad, lasexualidad, la minusvalía, la religión y la cultura.

■ La promoción de políticas y prácticas que favorezcan laatención y educación de la primera infancia, la igualdadentre géneros, la asistencia escolar y el aprendizajeefectivo, todo lo cual incide positivamente sobre la salud,la nutrición y la capacidad para aprender. Además, sedeben emprender acciones para mejorar la gestión y laseguridad en las escuelas para garantizar que ellasofrezcan entornos de aprendizaje saludables, protectores ysensibles a la problemática de género.

■ Programas escolares de salud que afrontan los factoresespecíficos que hacen que algunos niños y jóvenes seanmás vulnerables que otros. Esto lo pueden hacer mediantela provisión de la educación para la salud basada en

competencias para posibilitar que las personas adquieranel conocimiento, las actitudes, los valores y lascompetencias para la vida corriente que son necesariospara evitar la infección del VIH. También pueden tratar depromover formas adecuadas de interacción estudiante-profesor, así como fomentar una mayor sensibilidad a laproblemática de género y apoyo psicosocial.

■ La organización de actividades recreativas seguras esimportante tanto dentro como fuera de la escuela. Losjóvenes tienen derecho a tener la oportunidad departicipar en los deportes y otras actividades recreativas demanera que no sean vulnerables al VIH/SIDA debido a laacción de otras personas. Normas y directrices precisas,incluyendo códigos de conducta, deben regir laparticipación de los adultos en las actividades juveniles ylas relaciones de los adultos con los jóvenes en lasactividades organizadas.

■ La cooperación intersectorial, para posibilitar que losjóvenes tengan acceso a los servicios y recursos quenecesitan para protegerse de la infección del VIH. Estoincluye el acceso a condones, agujas desinfectadas. Espreciso reforzar la formación de los profesores y lostrabajadores de la salud para facilitar la tempranaidentificación de los grupos de niños especialmentevulnerables, promover la protección y la seguridad de losniños, y derivarlos a los especialistas apropiados.

■ Finalmente, es necesario crear alianzas entre la escuelay la comunidad para posibilitar la adquisición decompetencias para la supervivencia y el empleo, así comopara facilitar el acceso de los jóvenes a servicios de


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orientación y despistaje voluntarios y confidenciales sobreel VIH; un tratamiento temprano y eficaz de las infeccionessexualmente transmisibles; servicios de salud reproductiva,así como servicios para atender a las personas que abusande sustancias tóxicas y a los usuarios de drogasintravenosas.

Para lograr el éxito de las acciones planteadas previamente esesencial el tipo de liderazgo al que apela la Declaración deCompromiso sobre el VIH/SIDA de la UNGASS (UnitedNations General Assembly Special Session –UNGASS–Declaration of Commitment on HIV/AIDS): un liderazgo queempodera a las personas y comunidades para que asuman lalucha y hagan retroceder la epidemia; un liderazgo quereconoce el carácter crucial de la educación para lograr estosobjetivos.

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LA CLAVE DEL FUTURO

Las malas noticias sobre el VIH/SIDA siguen llegando, y aumentanen volumen e intensidad. Pero también hay buenas noticias. Lamovilización de la sociedad y las comunidades es más rápida yamplia que en el pasado. Por fin se comprende que el VIH/SIDA esun problema que nos afecta a todos. Se reconoce el papel de laprevención, así como el de la educación, entendida en su sentidomás amplio como parte integral del esfuerzo de prevención. Por símisma, la educación no puede generar los grandes cambios que serequiere para lentificar y luego detener la epidemia. La clave deléxito radica en la diversificación y sincronización de los esfuerzos deprevención. Esto implica cambiar los comportamientos de laspersonas que propagan la enfermedad y trabajar para desarrollarentornos que hagan de la acción preventiva el comportamientopreferido de las personas y los grupos.

La educación es un instrumento poderoso y comprobado de laprevención. Dado que la educación para todos es necesariapara combatir la enfermedad y que, a su vez, se ve amenazadapor la propagación de la enfermedad, tiene una inextricablerelación con el VIH/SIDA. Hasta ahora, la educaciónpreventiva del VIH/SIDA ha sido, con notables excepciones,lenta para emprenderse, fragmentaria y a menudo marginal enrelación con otros esfuerzos. Aparecen signos de movilización,a medida en que aumenta la voluntad política y las prácticasidóneas balizan la pista. La coordinación con los esfuerzosdestinados a la EPT, la mayor atención brindada por losorganismos de desarrollo, una mayor financiación y menorresistencia en todos los sectores de la sociedad a unaeducación sobre el VIH/SIDA son signos esperanzadores.

La clave del futuro

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El enfoque estratégico aquí descrito ha servido detransfondo para situar las relaciones entre la educación y elVIH/SIDA. Ha presentado algunas de las cuestiones clavepara la educación preventiva del VIH/SIDA y para mitigar elimpacto del VIH/SIDA sobre la educación. Propone algunasáreas prioritarias de acción, focalizando su atención en laeducación pública, al mismo tiempo que tiene en cuenta elcontexo más global. Si bien la estrategia hace hincapiécontinuamente en la importancia de la acción concertada y engran escala, el realismo obligará a cualquier responsable de latoma de decisiones a comenzar con lo que es posible. Porconsiguiente, este documento constituye también unaapelación para abogar y actuar. El silencio y la ignorancia hansido factores que han contribuido significativamente a lapropagación de la epidemia a escala mundial. El debate, lainformación y el conocimiento pueden ser nuestras mejoresarmas de combate. El propósito de esta estrategia es contribuira utilizar estas armas para lograr el máximo efecto posible.

El documento de estrategia, suscrito por una impresionantecantidad de instituciones, servirá como una base para lareflexión, el diálogo y la formulación de políticas específicas.Ciertamente, no se puede prescribir ningún conjunto deacciones como si fueran apropiadas para cualquier contexto.Por otra parte, ignorar cualquiera de los factores importantesplanteados en este documento corre el riesgo de conducir alfracaso. Los países afrontan muy diferentes circunstancias, conuna epidemia que se encuentra en diferentes etapas deevolución y con diversas respuestas educacionales que varíanen cuanto a su solidez. Cada país debe abordar la crisis delVIH/SIDA frontalmente, con políticas firmes y cuidadosamenteadaptadas para limitar las consecuencias de la epidemia.


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El ETIA es una agrupación estratégica de organismoscomprometidos en un trabajo destinado a lograr la congruenciaen el diálogo de política en los niveles internacional y nacional.Trata de proseguir estimulando el diálogo que se inicióalrededor de este documento de estrategia en reunionesinternacionales, así como en los órganos responsables de latoma de decisiones a nivel regional y nacional. El ETIA tiene laesperanza de que este marco de referencia estratégico sirvacomo un instrumento para el debate y la formulación depolíticas nacionales y organizacionales, incluyendo programasde formación, movilización de recursos financieros y diálogo conlos grupos interesados.

El ETIA tratará de complementar este documento con unaserie de instrumentos de política que se basen sobre lasprioridades descritas previamente. Entre éstos se elaborará unacarpeta de política para ministerios, que contendrá fuentes deinformación, resultados de investigaciones y síntesis sobrecuestiones relacionadas con, por ejemplo, el estatus y laformación del personal docente, materiales de enseñanza,cuestiones legales y financiación. También está trabajando,especialmente mediante los esfuerzos del Banco Mundial, parafortalecer la capacidad a nivel nacional a fin de formularprogramas de prevención y mitigación del VIH/SIDA, eidentificar fuentes de financiación. Finalmente, fomentará yparticipará en una vasta gama de iniciativas para evaluar elprogreso en el logro de las metas internacionales establecidasen relación con la prevención y la mitigación del VIH/SIDAmediante la educación.

El compromiso internacional es real. Los responsablesnacionales de la formulación de política se están movilizando,

La clave del futuro

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en algunos casos con notable rapidez. Los esfuerzos iniciadoscon este documento se destinrán a ampliar la comprensión y aservir de apoyo e interfaz para la cooperación entre países yorganismos, lo que está comenzando a suceder y es esencialpara lograr una respuesta exitosa.


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BIBLIOGRAFÍA

1. http://www.unaids.org/UNGASS/index.html. Adaptado dela UNGASS Declaration of Commitment on HIV/AIDS.[Declaración de Compromiso sobre el VIH/SIDA](http://www.un.org/ga/aids/coverage/FinalDeclarationHIVAIDS.html)

2. http://www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/framework.shtml

3. Asegurar que, para el año 2015, los niños y las niñas de todoel mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanzaprimaria. Véase:http://www.developmentgoals.org/Education.htm

4. Véase: http://www.developmentgoals.org/Hiv_Aids.htm

5. Véase, por ejemplo, UNHCHR/UNICEF, Convention on theRights of the Child (CRC), [Convención de los Derechos delNiño – CDN], aprobada por la Asamblea General mediante laresolución 44/25 del 20 de noviembre de 1989 y que entróen vigor el 2 de septiembre de 1990, en concordancia con elartículo 49.

6. UNESCO. 2001. UNESCO’s Strategy for HIV/AIDS PreventiveEducation. Paris, UNESCO/IIEP. Existe versión española:Estrategia de la UNESCO en educación preventiva delVIH/SIDA, París, UNESCO/IIPE, 2002.

7. World Bank. 2002. Education and HIV/AIDS: A Window ofHope, Washington DC., World Bank.

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8. UNAIDS. 1998. AIDS Epidemic Update, UNAIDS/WHO.(http://www.unaids.org/publications/documents/epidemiology/surveillance/wad1998/wadr98e.pdf); (véasehttp://www.unaids.org/epidemic_update/index.html paratoda puesta al día)

9. Grunseit, A. 1997. Impact of HIV and Sexual HealthEducation on the Sexual Behaviour of Young People: AReview Update, Geneva, UNAIDS. Véase también: UNFPA,2002. Strategic Guidance on HIV Prevention, New York,United Nations Population Fund.

10. Véase, por ejemplo, Shumba, A. 2001. “Who Guards theGuards in Schools? A Study of Reported Cases of Child Abuseby Teachers in Zimbabwean Secondary Schools”, SexEducation, nº 1, pp. 77-86.

11. Shaeffer, S. 1994. The impact of HIV/AIDS on education: areview of literature and experience. Background paperpresented to an IIEP Seminar, Paris, 8-10 December, 1993.Paris, UNESCO/International Institute for EducationalPlanning.

12. Kelly, M. 2000. The Leadership Challenge and the WayForward: HIV/AIDS and Education in Eastern and SouthernAfrica. Report for the African Development Forum, December2000. Addis Ababa, United Nations Economic Commission.

13. Kelly, M. J. 2000. Planning for education in the context ofHIV/ AIDS, Paris, UNESCO/International Institute forEducational Planning.http://www.unesco.org/iiep/english/pubs/fund66.pdf

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16. Irvin, A. 2000. Taking Steps of Courage: teaching adolescentsabout sexuality and gender in Nigeria and Cameroon, NewYork, International Women’s Health Coalition.(http://www.iwhc.org/uploads/ACF7DA%2Epdf)

17. Smith, G.; Kippax, S.; Aggleton, P. 2000. HIV and sexualhealth education in primary and secondary schools. Findingsfrom selected Asia-Pacific countries, Sydney, National Centrein HIV Research, University of New South Wales.

18. Department for International Development (DFID). 2001.HIV/AIDS Strategy, London, DFID.http://www.dfid.gov.uk/Pubs/files/hiv_isp.pdf

19. UNESCO/UNICEF/WHO/World Bank. 2000. FocusingResources on Effective School Health: A FRESH Start toEnhancing the Quality and Equity of Education. Final reportto the World Education Forum. Paris/NewYork/Geneva/Washington DC,UNESCO/UNICEF/WHO/World Bank.

20. Grunseit, A. 1997. Impact of HIV and Sexual HealthEducation on the Sexual Behaviour of Young People:A Review Update, Geneva, UNAIDS.

21. Naciones Unidas. 1990. Convención de los Derechos del Niño(CDN). Los cuatro principios generales de la CDN (‘niño’ =

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22. UNICEF. 2000. Human rights and HIV/AIDS. Draftbackground document, UN General Assembly Special Sessionon HIV/AIDS, Roundtable 2: Human Rights and HIV/AIDS.

23. UNAIDS. 2000. AIDS Epidemic Update, UNAIDS/WHO.(Véase la nota 1).

24. Véase: ILO Code of Practice on HIV/AIDS and the world ofwork, 2001. (Véase: http://www.ilo.org/public/english/bureau/inf/pr/2001/24.htm). El código de conductavigente está disponible en: http://www.ilo.org/public/english/protection/trav/aids/download/pdf/hiv_a4_e.pdf

25. Colvin, C.; Smith, J. 2000: Getting to scale in young adults’reproductive health programs. FOCUS on Young Adults.http://www.pathfind.org/Guides&Tools/PDF/Scalingtext1.PDF

26. UNAIDS. 2001. The Global Strategy Framework on HIV/AIDS.Geneva, UNAIDS.http://www.unaids.org/publications/documents/care/general/JC637-GlobalFramew-E.pdf

27. USAID. 2001. Colloquium on HIV/AIDS and girls’ education,Washington DC, AED/DAI.http://www.aed.org/publications/PNACM049.pdf

28. UNESCO. 2000. EFA 2000 Assessment. Thematic study onschool health and nutrition, Paris. http://www2.unesco.org/wef/en-leadup/findings_schoohealth.shtm


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29. Reid, E. 1997. Children in families affected by the HIVepidemic: a strategic approach. HIV and DevelopmentProgramme, Issues Paper n°13. UNDP, UNICEF, UNAIDS.http://www.undp.org/hiv/publications/issues/english/issue13e.htm

Bibliografía

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http://www.undp.org/hiv/publications/issues/english/issu

Anexo 1 - Miembros del ETIA

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ANEXO 1 ● Miembros del Equipo deTrabajo Interagencias(ETIA)

■ ACADEMY FOREDUCATIONALDEVELOPMENT (AED)

Mr Frank Beadle de PalomoVice President and DirectorCenter for Community-BasedHealth StrategiesAcademy for EducationalDevelopment (AED)1825 Connecticut Avenue, NWWashington, DC 20009-5721USATel.: (1) (202) 884 88 83Fax: (1) (202) 884 84 74Correo electrónico: [email protected]

■ AGENCIACANADIENSE PARA ELDESARROLLOINTERNACIONAL(ACDI)

Mr Christopher ArmstrongHIV/AIDS AdvisorPolicy BranchCanadian International

Development Agency200 Promenade du PortageHull, P.Q. (Quebec)K1A 0G4Tel.: (1) (819) 994 37 74Fax: (1) (819) 953 33 48Correo electrónico: [email protected]

Maysa JalboutSenior Education AdvisorPolicy BranchCanadian InternationalDevelopment Agency200 Promenade du PortageHull, P.Q. (Quebec)K1A 0G4Tel.: (1) (819) 956 98 03Fax: (1) (819) 953 33 48Correo electrónico:[email protected]

■ BANCO MUNDIAL

Mr Donald BundyLead SpecialistSchool Health and NutritionHIV/AIDS and Education

World Bank1818 H Street, NWWashington, DC 20433USATel.: (1) (202) 473 36 36Correo electrónico:[email protected]

■ COMISIÓN EUROPEA(CE)

Mr Johan StiernaDeputyEuropean CommissionB-1049 BruxellesBelgiqueTel.: (32) (2) 299 11 11Correo electrónico:[email protected]

■ DFID (DEPARTMENTFOR INTERNATIONALDEVELOPMENT)

Ms Sandra BartonEducation AdviserDepartment for InternationalDevelopmentDFID1 Palace StreetLondon SW1E 5HEEnglandTel.: (44) (207) 023 02 00Fax: (44) (207) 023 02 87Correo electrónico: [email protected]

■ EDUCATIONDEVELOPMENTCENTER

Ms Cheryl Vince WhitmanSenior Vice PresidentEducation Development Center,Inc Director, Health and HumanDevelopment programs55 Chapel St.Newton, MAUSA 02458-1060Tel.: (1) (617) 618 23 00Fax: (1) (617) 527 40 96Correo electrónico:[email protected]

■ FUNDACIÓN AGAKHAN

Ms Marilyn BlaeserSenior Programme OfficerEducationAga Khan FoundationPO Box 2369CH-1211 Geneva 2SwitzerlandTel.: (41) (22) 909 72 10Fax: (41) (22) 909 72 91Correo electrónico:[email protected]

Ms. Sarah BouchieAga Khan Foundation


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PO Box 2369CH-1211 Geneva 2SwitzerlandCorreo electrónico:[email protected]

■ FUNDACIÓN FORD

Mr David WintersFord Foundation Human Rights Unit 320 East 43rd StreetNew York, NY 10017USA Tel.: (1) (212) 573 49 35Correo electrónico:[email protected]

■ INTERNACIONAL DELA EDUCACIÓN

Ms Monique FouilhouxEducation Coordinator Education International5, bd du Roi Albert II (8th)1210 BrusselsBelgiumTel.: (33) (1) 01 45 68 36 67Correo electrónico:[email protected]

■ IRELAND AID

Ms Liz HigginsDevelopment Co-operationDirectorate

Ireland Aid HQBishops SquareRedmond’s HillDublin 2IrelandTel.: (353) (1) 408 24 53Fax: (353) (1) 408 28 84Correo electrónico:[email protected]

■ OIT (ORGANIZACIÓNINTERNACIONAL DELTRABAJO)

Mr Bill RattereeEducation Sector Specialist,ILO4, route de MorillonsCH-1211 Geneva 22SwitzerlandTel.: (41) (22) 799 71 43Fax: (41) (22) 799 70 46Correo electrónico:[email protected]

■ OMS (ORGANIZACIÓNMUNDIAL DE LASALUD)

Mr Charles GollmarGroup Leader, School Healthand Youth Health PromotionDepartment of NonCommunicable DiseasePrevention and Health


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PromotionWHO20 Avenue AppiaCH-1211 Geneva 27SwitzerlandTel..: (41) (22) 791 49 32Fax: (41) (22) 791 41 86Correo electrónico:[email protected]

■ ONUSIDA (PROGRAMACONJUNTO DE LASNACIONES UNIDASSOBRE EL VIH/SIDA)

Ms Gillian HolmesChief - ProgrammeDevelopmentUNAIDS20, Avenue AppiaCH-1211 Geneva 27SwitzerlandTel.: (41) (22) 791 46 44Fax: (41) (22) 791 47 68Correo electrónico:[email protected]

Ms Aurorita MendozaPrevention & VulnerabilityAdviserStrategic Information UnitUNAIDS20, Avenue AppiaCH-1211 Geneva 27Switzerland

Tel.: (41) (22) 791 45 08Fax: (41) (22) 791 47 41Correo electrónico:[email protected]

■ PNUD (PROGRAMA DELAS NACIONESUNIDAS PARA ELDESARROLLO)

Ms Chika SaitoHIV/AIDS and DevelopmentSpecialistUNDP1 UN PlazaNew York, NY 10017 USATel.: (1) (212) 906 50 14Correo electrónico:[email protected]

■ THE URBANINSTITUTE

Ms Kimberly CartwrightResearch AssociateInternational Activities CenterThe Urban Institute2100 H. Street, N.W.Washington, D.C. 20037USATel.: (1) (202) 261 57 27Fax: (1) (202) 466 39 82Correo electrónico:[email protected]


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■ UNESCO (ORGANISMOORGANIZADOR)

Ms Alexandra DraxlerIATT CoordinatorUNESCO Focal Point forHIV/AIDSInternational Institute forEducational Planning 7-9 Eugène-Delacroix75116, Paris, FranceTel.: (33) (1) 45 03 77 88Fax: (33) (1) 40 72 83 66 Correo electrónico:[email protected]

Mr. David ClarkeSenior Programme Specialist International Institute forEducational Planning 7-9 rue Eugène-Delacroix75116 Paris, FranceTel.: (33) (1) 45 03 78 37Fax: (33) (1) 40 72 83 66 Correo electrónico:[email protected]

Ms Mary Joy PigozziDirectorDivision for the Promotion ofQuality EducationUNESCO7, Place de Fontenoy75352 Paris 07 SPFrance

Tel.: (33) (1) 45 68 10 99Fax: (33) (1) 45 68 56 39Correo electrónico:[email protected]

■ UNFPA (FONDO DEPOBLACIÓN DE LASNACIONES UNIDAS)

Ms Delia BarcelonaSenior Technical OfficerFocal Point for EducationTechnical Support DivisionUNFPA 220 East 42nd StreetNew York, NY 10017USATel.: (1) (212) 297 52 33Fax: (1) (212) 297 49 15Correo electrónico:[email protected]

■ UNICEF (FONDO DELAS NACIONESUNIDAS PARA LAINFANCIA)

Mr Cream WrightChief, Education Section, PDUNICEF3 UN Plaza H-7FNew York, NY 10017USATel. : (1) (212) 824 66 19Fax: (1) (212) 824 64 81


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Correo electrónico:[email protected]

Ms Amaya GillespieSenior Adviser HIV/AIDSEducationUNICEF3 UN PlazaEducation Section, H-7FNew York, NY 10017USATel.: (1) (212) 824 66 74Fax: (1) (212) 824 64 81 ó 32671 29Correo electrónico:[email protected]

■ UNODC (OFICINA DELAS NACIONESUNIDAS CONTRA LADROGA Y EL DELITO)

Mr Moruf AdelekanDrugs and HIV/AIDS AdviserUNODC, Vienna InternationalCentrePO Box 500,A-1400 ViennaAustriaTel.: (43) (1) 260 604 442Fax: (43) (1) 260 605 928Correo electrónico:[email protected]

■ USAID (UNITEDSTATES AGENCY FORINTERNATIONALDEVELOPMENT)

Mr Brad Strickland

Education and Health

Specialist

USAID – Bureau for Africa

1325 G Street, NW Ste.400

Washington, DC 20004

USA

Tel.: (1) (202) 219 04 82

Fax: (1) (202) 219 05 07

Correo electrónico:[email protected]

■ EXPERTOS

Mr Peter Aggleton

Director

Thomas Coram Research Unit

Institute of Education,

University of London

27-28 Woburn Square

London WC1H 0AA

England

Tel.: (44) (207) 612 69 57

Fax: (44) (207) 612 69 27

Correo electrónico: [email protected]


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Ms Lesley DrakeCoordinatorPartnership for ChildDevelopmentImperial College School ofMedicineSt. Mary’s CampusNorfolk PlaceLondon W2 1PGEnglandTel.: (44) (207) 706 42 03Fax: (44) (207) 262 79 12Correo electrónico:[email protected]

Mr Gene SperlingDirectorCenter of Universal EducationCouncil on Foreign Relations1779 Massachusetts Ave N.W.Washington D.C. 20034USATel.: (1) (202) 518 34 01Fax: (1) (202) 984 29 84Correo electrónico:[email protected]

Mr Peter Badcock-WaltersDirectorMobile Task Team on EducationHEARD, University of Natal /USAIDDurban 4041Republic of South AfricaTel./Fax: (27) (31) 764 26 17

Celular: (27) (82) 851 04 84Correo electrónico:[email protected]

Mr Jonathan GoddenUniversity of NatalDurban 4041Republic of South AfricaTel.: (27) (31) 726 16 58Fax: (27) (31) 726 16 58Correo electrónico:[email protected]

Ms Mary HuangDepartment of Community healthFaculty of Medecine and HealthSciencesUniversity Putra Malaysia43400 UPM SerdangSelangorMalaysiaTel.: (60) (3) 948 61 01Fax: (60) (3) 942 69 57Correo electrónico:[email protected]

Ms Sue KippaxNational Centre In HIV SocialResearchThe University Of New SouthWalesSir Robert Webster Building –Level 2Sydney 2052Australia


75

Tel.: (61) (2) 93 85 67 99 / 76Fax: (61) (2) 93 85 64 55Correo electrónico:[email protected]

Ms Cristina PimentaABIARua da Candelária, 79, 10°AndarCentro, Rio de JaneiroCEP 20091-020BrasilTel.: (55) (21) 22 23 10 40Fax: (55) (21) 22 53 84 95Correo electrónico:[email protected]

Ms Mary CreweCentre For The Study Of AIDSUniversity of PretoriaPretoria 0002South AfricaTel.: (27) (12) 420 43 91 / 2Fax: (27) (12) 420 43 95Correo electrónico:[email protected]

Mr. Richard Sack3 rue de Turbigo75001 Paris, FranceTel.: (33) (1) 42 33 28 99Fax: (33) (1) 42 36 30 89Correo electrónico:[email protected]

Ms. Elaine McKay Programme Manager:HIV/AIDSThe Nelson MandelaFoundation33 Scott Street, Waverley, 2090PO Box 797, Highlands North,2037, South AfricaTel.: (27) (11) 786 91 40Fax: (27) (11) 786 91 97 ó (27)(11) 728 10 00Celular: (27) (82) 878 97 33Correo electrónico:[email protected]


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ANEXO 2 ● PROCESO

El ONUSIDA y sus organismos copatrocinadores emprendieronla elaboración de este documento de estrategia que se harealizado mediante un proceso de consulta con organismosproveedores de fondos de las Naciones Unidas, ONG yasociaciones profesionales durante dos años. Expresamosnuestro reconocimiento a todas las personas e instituciones quehan hecho posible este proceso e hicieron circular los proyectossucesivos en sus organizaciones, así como entre sus socios yhomólogos.

AGRADECIMIENTOS

Además de los miembros del ETIA, las personas que figuran enla lista siguiente han contribuido con su trabajo directo osugerencias (algunos en su calidad de miembros del ETIA):Richard BaggeleySonia Bahri (UNESCO)Mina Mauerstein-Baile (PNUD)Mariella BaldoDelia Barcelona (UNFPA)Paul BennellStefano Berterame (PNUFID)Isolde BirdthistleIsabel Byron (UNESCO/OIE)Donald Bundy (Banco Mundial)Michel Carael (ONUSIDA)David Clarke (DFID)

Anexo 2 - Proceso / Agradecimientos

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Des CohenCarol CoombeHelen Craig (UNESCO/IIPE)Celia Maier Lesley Drake (Centres for Disease Control, EE.UU.)Jane Foster (Commonwealth Youth Program)Monique Fouilhoux (Internacional de la Educación)Amaya Gillepsie (UNICEF)Anna Mari Hoffman (UNESCO)Sara Hogmark (International Federation of Medical Students)Jack Jones (OMS)Laura Kann (Centres for Disease Control, EE.UU.)Michael KellyLloyd Kolbe (Centres for Disease Control, EE.UU.)John LawrenceSarah Lebreton (Save the Children Fund)Vivian LopezMahesh Mahlingham (ONUSIDA)Neill McKee (Universidad Johns Hopkins)Suman Mehta (UNFPA)Aurorita Mendoza (ONUSIDA)Madhu Bala Nath (UNIFEM)David Norman (Save the Children Fund)Pekka Puska (OMS)Richard Sack (ADEA)Phyllis Scattergood (Education Development Centre, Boston,EE.UU.)Inon Schenker (OMS)Vincent Snijder (ADEA)Brad Strickland (USAID)Nicola SwainsonDoub Webb (Save the Children Fund)


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Cheryl Vince-Whitman (Education Development Centre,Boston, EE.UU.)Joan Woods (USAID)

Consultas y foros de discusión• DFID, “Safe Passages to Adulthool”. Reunión de expertossobre la educación y el VIH/SIDA, Reino Unido, julio de 2001.• Save the Children Fund, EE.UU. Reunión internacional, ReinoUnido, agosto de 2001.• “Mega-country meeting” de la OMS para la “Global SchoolHealth Initiative” en la Conferencia de la Unión Internacionalde Promoción de la Salud y la Educación, París (Francia), 2001.Contó con la participación de representantes de Nigeria,Bangladesh, India, Pakistán, Brasil, México, China y Rusia, asícomo de la FAO y el Child to Child Trust.• Foro Mundial sobre la Educación, Dakar (Senegal), 2000.

Anexo 2 - Proceso / Agradecimientos

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