DEDICATORIA

A mis padres: MAM (+) ROSA SANCHEZ DE VARGAS por su ejemplo de vida.PAP (+) HIPOLITO VARGAS RUIZ, que me ilumina constantemente para seguir adelante.

A mi esposa: SYLVIA PATRICIA FLORES TORRES, quien es y ser una fuente permanente de amor, cario y apoyo incondicional a la formacin de mi persona

A mis hijos: JORGE GIANFRANCO, NORA DEL ROSARIO Y ROBERTO ANDRES, quienes con su presencia son la alegra del presente y la esperanza del futuro.

A ms Nietos. GIANNA Y GAEL que son fuentes de inspiracin

AGRADECIMIENTOS

A Dios:Por la vida y la salud que me brinda en m caminar.

A los docentes de: Maestra en Administracin, por su apoyo constante.

NDICE

DEDICATORIAIAGRADECIMIENTOSIINDICEIIINDICE DE TABLASXRESUMENXIABSTRACTXIIIINTRODUCCIN1

CAPITULO IPLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA51.2. FORMULACION DEL PROBLEMA71.2.1. Problema principal71.2.2. Problemas especifico71.3. IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN91.4. OBJETIVOS111.4.1. Objetivo General111.4.2. Objetivos Especficos111.5. HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION131.5.1. Hiptesis General131.5.2. Hiptesis Especficas13

CAPITULO IIMARCO TEORICO2. 2.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO162.1.1. A nivel internacional162.1.2. A nivel nacional212.2. MARCO HISTRICO232.2.1. Evolucin de los cambios y transformaciones mundiales232.2.1.1. Era de la Industrializacin Clsica242.2.1.2. Era de la industrializacin neoclsica262.2.1.3. Era de la informacin292.2.2. Los cambios y transformaciones en la funcin de Recursos Humanos332.2.2.1. Personal / Relaciones Industriales332.2.2.2. Recursos Humanos342.2.2.3. Gestin de Personas352.3. MARCO CONCEPTUAL372.3.1. Los dominios de competencia y la innovacin del Modelo de la Funcin de Recursos Humanos.372.3.2. La Globalizacin de los Negocios y La Nueva Gerencia de los Recursos Humanos432.3.3. El Comportamiento de las Organizaciones y la tica yGestin de Recursos Humanos492.3.4. La funcin de recursos humanos 582.3.4.1. Principales funciones582.3.4.2. Nuevas tendencias en cuanto al trabajo592.3.4.3. Descripcin y anlisis de cargo602.3.5. La gestin de la evaluacin del desempeo612.3.5.1. Evaluacin del desempeo612.3.5.2. Ventajas de la evaluacin del desempeo642.3.5.3. Responsabilidad por la evaluacin del desempeo652.3.5.4. Amplitud temporal de la evaluacin del desempeo662.3.5.5. Preparacin de las evaluaciones del desempeo662.3.6. Innovacin de la Funcin de RRHH 682.3.6.1. Metas de la funcin de RRHH682.3.6.2. Objetivos de la funcin de recursos humanos692.3.7. Proceso de evaluacin de desempeo 692.3.7.1. Capacitacin de los evaluadores702.3.7.2. Entrevistas de evaluacin712.3.8. La Funcin de Recursos Humanos y la Gestin de la Evaluacin de Desempeo732.3.9. Evaluacin de la Funcin de Recursos Humanos y Evaluacin de Desempeo2.3.9.1. Medicin de desempeo de la funcin de RRHH852.3.9.2. Medidas internas y externas852.4. DEFINICION DE TERMINOS90

CAPITULO IIIMARCO METODOLGICO3. 3.1. TIPO Y NIVEL DE LA INVESTIGACIN983.1.1. Tipo de investigacin983.1.2. Nivel de Investigacin983.2. MTODOS Y DISEO DE LA INVESTIGACIN993.2.1. Mtodos993.2.2. Diseo de la investigacin 993.3. POBLACIN Y MUESTRA1003.3.1. Poblacin1003.3.2. Muestra1003.4. VARIABLES E INDICADORES1013.4.1. Variable independiente1013.4.2. Variable dependiente1023.5. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS1033.5.1. Tcnicas 1033.5.2. Instrumentos104CAPITULO IVRESULTADOS DE LA INVESTIGACION4. 4.1. PRESENTACION, ANALISIS Y CARACTERISTICAS DE LAS MUNICIPALIDADES SOMETIDAS A LA EVALUACION DEL DESEMPEO DE SUS RECURSOS HUMANOS 1054.1.1. Municipalidad Distrital de Pocollay1054.1.1.1. Antecedentes y Caractersticas 1054.1.1.2. Distribucin del Personal Administrativo 1094.1.1.3. Caractersticas y Recursos Humanos1104.1.2. Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza1114.1.2.1. Antecedentes y Caractersticas 1114.1.2.2. Distribucin del Personal Administrativo 1164.1.2.3. Caractersticas y Recursos Humanos1174.1.3. Municipalidad Distrital de Palca1184.1.3.1. Antecedentes y Caractersticas 1184.1.3.2. Distribucin del Personal Administrativo 1314.1.3.3. Caractersticas y Recursos Humanos1314.2. ANALISIS DE LOS METODOS DE EVALUACION DE DESEMPEO DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LAS MUNICIPALIDADES1324.2.1. Anlisis del Mtodo de Investigacin de Campo 1334.2.1.1. Caractersticas del Mtodo de Investigacin de Campo 1344.2.1.2. Ventajas del Mtodo de Investigacin de Campo 1364.2.1.3. Desventajas del Mtodo de Investigacin de Campo1374.2.2. Anlisis del Mtodo de Escala Grfica 1374.2.2.1. Caractersticas del Mtodo1384.2.2.2. Ventajas del Mtodo de Escalas Grficas1404.2.2.3. Desventajas del Mtodo de Escalas Grficas1414.3. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS SEGUN METODO APLICADO EN LAS MUNICIPALIDADES CONSIDERADAS, POR CATEGORIA Y DESEMPEO DE LOS TRABAJADORES 1454.3.1. Anlisis de los Resultados de Aplicacin del Mtodo de Investigacin de Campo1454.3.1.1. M. D. POCOLLAY - Categora: Funcionarios 1454.3.1.2. M.D. ALTO DE LA ALIANZA Categora: Funcionarios 1494.3.1.3. M. D. PALCA: Categora Funcionarios 1544.3.2. Anlisis de los Resultados de Aplicacin del Mtodo de Escala Grfica 1584.3.2.1. M.D. POCOLLAY - Categora: Empleados 1584.3.2.2. M.D. ALTO DE LA ALIANZA - Categora: Empleados 1634.3.2.3. M.D. PALCA - Categora: Empleados 167

CAPITULO VPROPUESTA DE UN SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL RECURSO HUMANO EN UNA MUNICIPALIDAD5. 5.1. OBJETIVO Y ENFOQUE DEL SISTEMA1735.2. CARACTERSTICAS DEL NUEVO SISTEMA DE EVALUACIN DE DESEMPEO1745.3. EL SISTEMA Y EL CICLO DEL PROCESO DE EVALUACIN180

CAPITULO VICONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES6. 6.1. CONCLUSIONES1836.2. RECOMENDACIONES190

REFERENCIAS BIBLIOGRFICASANEXOS

INDICE DE TABLAS

Tabla 1.Evaluacin de desempeo humano de la Municipalidad Distrital de Pocollay

Tabla 2.Evaluacin de desempeo humano de la Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza.

Tabla 3. Evaluacin de desempeo humano de la Municipalidad Distrital de Palca.

Tabla 4. Municipalidad Distrital de Pocollay. Evaluacin del empleado.

Tabla 5. Municipalidad Distrital Alto de la Alianza. Evaluacin del empleado

Tabla 6. Municipalidad Distrital de Palca. Evaluacin del empleado. 146

151

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164

168

RESUMEN

En estos ltimos aos, la globalizacin es una oportunidad de cambio. Estos nuevos cambios afectan a las empresas y especialmente a la funcin de recursos humanos, ya que se manifiesta con: las iniciativas de las organizaciones para competir con mayor eficiencia y efectividad, en trminos de calidad y satisfaccin As la intensa competencia global, las ventajas competitivas son y seguirn siendo las personas. As, los encargados de los recursos humanos se encuentran justo en el medio del proceso de cambio; tal como tambin se presenta en las municipalidades distritales de la provincia de Tacna, las cuales son manejadas empresarialmente, acentundose an ms con las exigencias de gestin por resultados, obligando a las municipalidades pequeas como la de Pocollay, Alto de la Alianza y otras a buscar una nueva forma de llevar el manejo no solo de recursos de inversin, sino tambin en los recursos humanos, buscando as la innovacin inmediata para poder competir ante nuevos desafos. En consecuencia la funcin de recursos humanos en las Municipalidades Distritales de la Provincia de Tacna debe orientarse, la evolucin de las competencias centrales de la funcin de recursos humanos requiere de una nueva mezcla de habilidades y de la contratacin de profesionales no tradicionales. La hiptesis planteada en la presente investigacin es: La innovacin de los Recursos Humanos y el establecimiento de un sistema de gestin de evaluacin de su desempeo, incidira en el desarrollo de la organizacin en un entorno de alta competitividad de las municipalidades distritales de Tacna en el ao 2012. El material utilizado para realizar la investigacin han sido las guas de anlisis documental, cuestionarios; utilizando tcnicas como la entrevista, la encuesta y el anlisis documental con el mtodo de investigacin de campo y el mtodo de escala grfica. El resultado ms resaltante se ilustra con la aplicacin del proceso de evaluacin del desempeo para directivos, determinando en las Municipalidades Distritales de Pocollay y Alto de la Alianza un nivel satisfactorio y en la Municipalidad Distrital de Palca un nivel ms que satisfactorio; respecto al mtodo de escala grafica para empleados el resultado es similar, manifestndose un excelente desempeo en el cargo en las Municipalidades Distritales de Pocollay y Palca, a diferencia de la Municipalidad Alto de la Alianza con buen desempeo en el cago por parte de sus empleados. Complementado el resultado se plante una propuesta de un sistema de evaluacin del desempeo del recurso humano en una municipalidad; adems de llegar a conclusiones y sugerencias que cumplen con los objetivos planteados y al mismo tiempo logran comprobar las hiptesis.

PALABRAS CLAVE: Innovacin, recursos humanos, gestin, evaluacin, desempeo.

ABSTRACT

In recent years, globalization is an opportunity of change. These new changes affect the companies and specially to the show of human resources, since you become manifest with: The initiatives of the organizations to compete against with bigger efficiency and effectiveness, in terms of quality and satisfaction That Way the intense global competition, competitive advantages are and people will continue to be . That way, the persons in charge of human resources find themselves in the midway of the change process tightly; Just as also distritales of Tacna's province are shown at the municipalities, which are driven entrepreneurially, increasing still more with the requirements of step for results, forcing the little municipalities like give it Pocollay, Alto of the Alliance and another one you did not sole of resources of investment to look for a new form to carry the handling, but also in human resources, looking for the immediate invention to be able to compete in front of new challenges that way. In consequence the show of human resources in the municipalities of Tacna's Province should guide, the evolution of the central competitions of the show of human resources calls for a new mixing of abilities and of professional deal not traditional. The presented hypothesis in present it investigation is : His performance's invention of Human Resources and the establishment of a system of step of evaluation, would affect in the development of the organization at a surroundings of loud competitiveness of the municipalities of Tacna in the year 2012. The guides of documentary analysis, questionnaires have been the utilized material to accomplish the investigation; Utilizing techniques like the interview, the opinion poll and the documentary analysis with the method of field investigation and the method of graphic scale. The noteworthiest result illustrates him with the application of the process of performance evaluation for executives, determining in Pocollay's and Alto of the Alliance a satisfactory level and in Palca a level more than satisfactory; The result is similar in relation to the method of graphic scale for employees, becoming manifest I perform an excellent grade in the position in Pocollay and Palca, unlike the Tall Municipality of the Alliance with good performance in the I defecate for his employees's part. Once the result was complemented a proposal of a system of performance evaluation of the human resource at a municipality came into question ; In addition to come to findings and suggestions that abide by the presented objectives and at the same time hypothesis manage to check.

KEY WORDS: Invention, human resources, step, evaluation, performance.XV