Proyecto de Ley de

Voto Programático

Metas y Programas a Monitorear por la Ciudadanía

La Iniciativa

El Proceso Nueva Región, Cómo Vamos, es parte de la

Red Nacional por Territorios Ciudadanos

En el marco de iniciativas de incidencia, se creó el Proyecto

de Ley de Voto Programático

Busca mejorar el diálogo entre la ciudadanía organizada y

los candidatos a cargos públicos elegidos por votación

popular

La idea es que los candidatos presenten Programas de

Gobierno...

...sobre temas que interesan a la ciudadanía

...en forma clara

...y con promesas medibles y monitoreables

Busca fortalecer la participación ciudadana

El Municipio es un lugar donde se concentran muchos

programas sociales

El Alcalde es la figura de autoridad más cercana a la

ciudadanía

Existen avances con la Ley 20.500, pero aún se puede

fortalecer la participación ciudadana

Diversos países y ciudades han implementado mecanismos

de este tipo...Ecuador, Colombia,

Consideraciones

La iniciativa nace en Colombia en 1994 y según la Constitución Política

de ese país, se entiende como un mecanismo de participación,

mediante el cual los ciudadanos que votan por sus autoridades

(gobernadores y alcaldes), imponen como mandato al elegido el

cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado como

parte integral en la inscripción de su candidatura. Si el candidato

elegido no cumple con el programa propuesto, la sociedad puede

invocar algunos mecanismos de participación política como la

revocatoria del mandato para removerlo del cargo

Origen de la iniciativa

COLOMBIA

Se requiere de Programa de Gobierno para la inscripción de

candidaturas de alcaldes y gobernadores, el que debe estar a

disposición de todos.

En un principio la Revocatoria del Mandato era por incumplimiento del

Programa de Gobierno, pero se incluyó la “insatisfacción con la

gestión del gobernante”.

Deben presentar la solicitud un número no inferior el 40% del total de

votos válidos emitidos en la elección del respectivo mandatario.

Se revocará el mandato al ser ésta aprobada por un número de votos no

inferior al 60% de los votos, siempre que el número de sufragios no

sea inferior al 60% de la votación registrada el día en que se eligió al

mandatario.

Entre 1996 y 2010 se han atendido 68 iniciativas de revocatoria, de las

que un 25% realizaron todas las etapas previstas hasta la votación

final, pero en ningún caso el mandato del alcalde fue revocado.

• Algo similar ocurre en Sao Paulo (Brasil), pero con algunas

diferencias.

• Allá el mecanismo de participación ciudadana se denomina

Plan de Metas, donde también la autoridad electa debe

presentar un programa de gestión, pero consultando a la

ciudadanía, después de ser elegido y no antes.

• Este Plan debe contener las acciones estratégicas,

indicadores y metas cuantitativas que ejecutará la nueva

autoridad en su territorio, con eje en grandes desafíos como

la reducción de las desigualdades, el aumento de la

democracia, erradicación del analfabetismo, universalización

de la escolaridad y la salud pública, entre otros.

SAO PAULO, BRASIL

Cómo Vamos en Chile

• En Chile, la Red Chilena por Territorios Justos y

Sustentables – asociado a cien organizaciones y redes

locales a lo largo del país- ha decidido impulsar este año

ambos instrumentos.

• de modo que los candidatos y candidatas adquieran el

compromiso de plantear objetivos precisos de gestión,

cuyo nivel de cumplimiento pueda ser medido y verificado

por la sociedad.

¿En qué consiste?

La idea básica de esta propuesta de Voto Programático

es que los ciudadanos votan por un candidato y por

un programa de manera integrada, de tal manera que

si existe un incumplimiento injustificado de dicho

programa, la ciudadanía tiene derecho a ejercer su

soberanía a través de un referéndum revocatorio.

Los ciudadanos tenemos el derecho de hacer cumplir los

compromisos de los candidatos, que son la fuente de

nuestra decisión.

El ciclo del compromiso público

El Voto Programático no puede entenderse como un mero

requisito formal. Tiene sentido en el marco de una mejora

integral de los compromisos públicos que se manifiesta

en un ciclo que funciona durante el conjunto del mandato

del Gobierno comunal.

El ciclo de cumplimiento de compromisos

que se propone es el siguiente:

Programa

Actualización PLADECO

Plan de Metas

Presupuesto

Cuenta Pública

Declinación

Veamos cada paso contemplado…

El Programa: El programa es una promesa pública; es una

oferta que el candidato le hace a la ciudadanía, que

debe cumplir.

Actualización del PLADECO: el Alcalde electo debe incluir

el programa al PLADECO, haciendo una propuesta al

Concejo Comunal y al COSOC para tal efecto.

Los alcalde electos deberán presentar un plan de metas

anual al Concejo Comunal y al COSOC. El Plan de

Metas fija los objetivo y resultados específicos para el

año.

La discusión de Presupuesto es para el financiamiento del

Plan de Metas. Por lo tanto es posterior a la aprobación

de éste.

Declinación: el Alcalde puede declinar alguna promesa del

programa o el Plan de Metas, justificadamente,

compensando esta falta mediante otra promesa de

similar peso o impacto.

Cuenta Pública: referida al Plan de Metas anual, la Cuenta

Pública se compone de un informe de gestión y

financiero; un reporte del estado de avance general de

la comuna y del grado de cumplimiento de los

compromisos del Plan de Metas y el Programa.

Los Pasos

1. Levantando las preocupaciones y prioridades de la gente.

2. ¿A dónde quiero llegar al 2016?

3. Las Acciones a realizar y el Presupuesto.

4. Levantando información comunal sobre los temas priorizados.

5. ¿Cómo medirán los avances y resultados del Programa?

6. ¿Cómo se va informar la ciudadanía del Programa?

7. La Declaración de Compromiso Público.

Definiendo las acciones a comprometer

en el programa…

• A partir de una visión y focos estratégicos de la comuna,

se define y expresa las acciones concretas que

pretendes realizar.

• Se diferencian aquellas que dependen de las

competencias del Municipio para su realización, de

aquellas que están condicionadas a la acción de otras

instituciones.

• Debes definir cómo vas a financiar esas acciones y

cuáles son las fuentes.

• Supone un plan de metas anual que prioriza, pone focos,

plazos y condiciones de satisfacción.

- Un plan de medio ambiente puede necesitar una línea

base de información que no está disponible y que sólo se

puede levantar con instrumentos y profesionales

especializados.

- La primera fase de este plan probablemente deberá

financiarse con fondos de alguna entidad pública, para

adquirir instrumentos para medir contaminación de fondos

marinos, del aire y de decibeles para el ruido en toda la

comuna.

- Así, la acción a realizar que se promete no es hacer estas

mediciones, sino levantar proyectos de inversión que

permitan medir la contaminación. El compromiso es sobre

la gestión para levantar estos proyectos.

Veamos ejemplos….

• La medición de los resultados debe partir de la información disponible

• A partir de ésta información se dene señalar cuál es la línea base

(situación actual) del problema del cual el programa se va a hacer

cargo.

• Se elige una manera de medir la situación de un problema.

Proponemos usar un listado de indicadores por cada tema.

• Luego se debe definir en qué nivel de avance el indicador muestra

que la promesa o meta está cumplida.

• También se debe definir cuándo se va llegar a ese punto de avance

del indicador (plazo)

• El momento de evaluación central de los avances y resultados es la

Cuenta Pública anual.

Cómo se medirán los avances y

resultados del programa

Si en el tema salud se ha definido la prioridad de prevenir

el embarazo adolescente, debes buscar qué información

es la necesaria-

En este caso, se puede encontrar en www.deis.cl

Luego el indicador puede ser: el número de madres

adolescentes (menores o igual a 19 años) en 2009/ Total

de madres con nacimientos en 2009. En la comuna de

Castro, sería 123/784. El porcentaje sería de 15,69%

Veamos ejemplos….

Como ciudadanos co-responsables la idea es instalar en la

agenda pública temáticas que nos permitan promover una

cultura más democrática y un rol mucho más activo de la

ciudadanía en la gestión pública. Velando porque los

temas claves en nuestra calidad estén considerados en

los programas de quiénes nos gobiernan o gobernarán.

Más información del proceso cómo

vamos en: www.losrioscomovamos.cl Fono: 63 – 249213

Av. Arturo Prat 723

Valdivia