Proyecto de Ley de y yVoto Programático

Metas y Programas a Monitorear por la Ciudadanía

La Iniciativa

El Proceso Nueva Región, Cómo Vamos, es parte de la g , , pRed Nacional por Territorios Ciudadanos

En el marco de iniciativas de incidencia, se creó el Proyecto d L d V t P átide Ley de Voto Programático

Busca mejorar el diálogo entre la ciudadanía organizada y los candidatos a cargos públicos elegidos por votaciónlos candidatos a cargos públicos elegidos por votación popular

La idea es que los candidatos presenten Programas de Gobierno......sobre temas que interesan a la ciudadanía...en forma clara...y con promesas medibles y monitoreables

Consideraciones

Busca fortalecer la participación ciudadanap pEl Municipio es un lugar donde se concentran muchos

programas socialesEl Alcalde es la figura de autoridad más cercana a la

ciudadaníaE i t l L 20 500 ú dExisten avances con la Ley 20.500, pero aún se puede

fortalecer la participación ciudadanaDiversos países y ciudades han implementado mecanismosDiversos países y ciudades han implementado mecanismos

de este tipo...Ecuador, Colombia,

Origen de la iniciativa

La iniciativa nace en Colombia en 1994 y según la Constitución Política

g

La iniciativa nace en Colombia en 1994 y según la Constitución Política

de ese país, se entiende como un mecanismo de participación,

mediante el cual los ciudadanos que votan por sus autoridades q p

(gobernadores y alcaldes), imponen como mandato al elegido el

cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado como

parte integral en la inscripción de su candidatura. Si el candidato

elegido no cumple con el programa propuesto, la sociedad puede

invocar algunos mecanismos de participación política como la

revocatoria del mandato para removerlo del cargo

COLOMBIASe requiere de Programa de Gobierno para la inscripción de

candidaturas de alcaldes y gobernadores, el que debe estar acandidaturas de alcaldes y gobernadores, el que debe estar a disposición de todos.

En un principio la Revocatoria del Mandato era por incumplimiento del Programa de Gobierno pero se incluyó la “insatisfacción con laPrograma de Gobierno, pero se incluyó la insatisfacción con la gestión del gobernante”.

Deben presentar la solicitud un número no inferior el 40% del total de votos válidos emitidos en la elección del respectivo mandatariovotos válidos emitidos en la elección del respectivo mandatario.

Se revocará el mandato al ser ésta aprobada por un número de votos no inferior al 60% de los votos, siempre que el número de sufragios no sea inferior al 60% de la otación registrada el día en q e se eligió alsea inferior al 60% de la votación registrada el día en que se eligió al mandatario.

Entre 1996 y 2010 se han atendido 68 iniciativas de revocatoria, de las 25% li t d l t i t h t l t ióque un 25% realizaron todas las etapas previstas hasta la votación

final, pero en ningún caso el mandato del alcalde fue revocado.

SAO PAULO, BRASIL

• Algo similar ocurre en Sao Paulo (Brasil), pero con algunas

,

diferencias. • Allá el mecanismo de participación ciudadana se denomina

Plan de Metas donde también la autoridad electa debePlan de Metas, donde también la autoridad electa debe presentar un programa de gestión, pero consultando a la ciudadanía, después de ser elegido y no antes.

• Este Plan debe contener las acciones estratégicas, indicadores y metas cuantitativas que ejecutará la nueva autoridad en su territorio, con eje en grandes desafíos como , j gla reducción de las desigualdades, el aumento de la democracia, erradicación del analfabetismo, universalización de la escolaridad y la salud pública entre otrosde la escolaridad y la salud pública, entre otros.

Cómo Vamos en Chile

• En Chile, la Red Chilena por Territorios Justos y p ySustentables – asociado a cien organizaciones y redes locales a lo largo del país- ha decidido impulsar este año ambos instrumentosambos instrumentos.

• de modo que los candidatos y candidatas adquieran el compromiso de plantear objetivos precisos de gestión, cuyo nivel de cumplimiento pueda ser medido y verificado por la sociedad.

¿En qué consiste?¿En qué consiste?

La idea básica de esta propuesta de Voto Programático p p ges que los ciudadanos votan por un candidato y por un programa de manera integrada, de tal manera que si existe un incumplimiento injustificado de dichosi existe un incumplimiento injustificado de dicho programa, la ciudadanía tiene derecho a ejercer su soberanía a través de un referéndum revocatorio.

Los ciudadanos tenemos el derecho de hacer cumplir los compromisos de los candidatos que son la fuente decompromisos de los candidatos, que son la fuente de nuestra decisión.

El ciclo del compromiso públicop p

El Voto Programático no puede entenderse como un mero

requisito formal. Tiene sentido en el marco de una mejora

integral de los compromisos públicos que se manifiestaintegral de los compromisos públicos que se manifiesta

en un ciclo que funciona durante el conjunto del mandato

del Gobierno comunaldel Gobierno comunal.

El ciclo de cumplimiento de compromisos que se propone es el siguiente:que se propone es el siguiente:

Programa

Actualización PLADECODeclinación

Plan de Metas

Cuenta Pública

Presupuesto

Veamos cada paso contemplado…Veamos cada paso contemplado…

El Programa: El programa es una promesa pública; es una g p g p p ;oferta que el candidato le hace a la ciudadanía, que debe cumplir.

A t li ió d l PLADECO l Al ld l t d b i l iActualización del PLADECO: el Alcalde electo debe incluir el programa al PLADECO, haciendo una propuesta al Concejo Comunal y al COSOC para tal efecto.j y p

Los alcalde electos deberán presentar un plan de metas anual al Concejo Comunal y al COSOC. El Plan de M t fij l bj ti lt d ífi lMetas fija los objetivo y resultados específicos para el año.

La discusión de Presupuesto es para el financiamiento delLa discusión de Presupuesto es para el financiamiento del Plan de Metas. Por lo tanto es posterior a la aprobación de éste.

Declinación: el Alcalde puede declinar alguna promesa del programa o el Plan de Metas, justificadamente, compensando esta falta mediante otra promesa decompensando esta falta mediante otra promesa de similar peso o impacto.

Cuenta Pública: referida al Plan de Metas anual, la Cuenta ,Pública se compone de un informe de gestión y financiero; un reporte del estado de avance general de la comuna y del grado de cumplimiento de losla comuna y del grado de cumplimiento de los compromisos del Plan de Metas y el Programa.

Los Pasos1 Levantando las preocupaciones y prioridades de la gente1. Levantando las preocupaciones y prioridades de la gente.

2. ¿A dónde quiero llegar al 2016?

3. Las Acciones a realizar y el Presupuesto.

4 L t d i f ió l b l t i i d4. Levantando información comunal sobre los temas priorizados.

5. ¿Cómo medirán los avances y resultados del Programa?

6. ¿Cómo se va informar la ciudadanía del Programa?

7. La Declaración de Compromiso Público.

Definiendo las acciones a comprometer en el programaen el programa…• A partir de una visión y focos estratégicos de la comuna,

se define y expresa las acciones concretas quese define y expresa las acciones concretas que pretendes realizar.

• Se diferencian aquellas que dependen de lasSe diferencian aquellas que dependen de las competencias del Municipio para su realización, de aquellas que están condicionadas a la acción de otras i tit iinstituciones.

• Debes definir cómo vas a financiar esas acciones y cuáles son las fuentescuáles son las fuentes.

• Supone un plan de metas anual que prioriza, pone focos, plazos y condiciones de satisfacción.p y

Veamos ejemplos- Un plan de medio ambiente puede necesitar una línea

Veamos ejemplos….p p

base de información que no está disponible y que sólo se puede levantar con instrumentos y profesionales especializadosespecializados.

- La primera fase de este plan probablemente deberá financiarse con fondos de alguna entidad pública, para adquirir instrumentos para medir contaminación de fondos marinos, del aire y de decibeles para el ruido en toda la comunacomuna.

- Así, la acción a realizar que se promete no es hacer estas mediciones, sino levantar proyectos de inversión que permitan medir la contaminación. El compromiso es sobre la gestión para levantar estos proyectos.

Cómo se medirán los avances y resultados del programa

• La medición de los resultados debe partir de la información disponible

resultados del programa

• A partir de ésta información se dene señalar cuál es la línea base (situación actual) del problema del cual el programa se va a hacer cargo.

• Se elige una manera de medir la situación de un problema. Proponemos usar un listado de indicadores por cada tema.

• Luego se debe definir en qué nivel de avance el indicador muestra• Luego se debe definir en qué nivel de avance el indicador muestra que la promesa o meta está cumplida.

• También se debe definir cuándo se va llegar a ese punto de avance del indicador (plazo)del indicador (plazo)

• El momento de evaluación central de los avances y resultados es la Cuenta Pública anual.

Veamos ejemplos….Si en el tema salud se ha definido la prioridad de prevenir el embarazo adolescente, debes buscar qué información es la necesaria-es la necesaria-

En este caso, se puede encontrar en www.deis.clEn este caso, se puede encontrar en www.deis.cl

Luego el indicador puede ser: el número de madres g padolescentes (menores o igual a 19 años) en 2009/ Total de madres con nacimientos en 2009. En la comuna de Castro sería 123/784 El porcentaje sería de 15 69%Castro, sería 123/784. El porcentaje sería de 15,69%

Como ciudadanos co-responsables la idea es instalar en laComo ciudadanos co responsables la idea es instalar en la

agenda pública temáticas que nos permitan promover una

lt á d áti l h á ti d lcultura más democrática y un rol mucho más activo de la

ciudadanía en la gestión pública. Velando porque los

temas claves en nuestra calidad estén considerados en

los programas de quiénes nos gobiernan o gobernarán.

Má i f ió d l óMás información del proceso cómo vamos en: www.losrioscomovamos.clFono: 63 – 249213Av. Arturo Prat 723Valdivia