“PROGRAMA, ESTRATEGIA Y TACTICA DEL CAMBIO POLITICO”

La Revolución Ciudadana y la transformación social

Borrador para la discusión colectiva

Contenido:

1. Introducción: Ampliamos el campo de lo posible2. El Socialismo del Buen Vivir y las 7 Revoluciones

Revolución Política Revolución del Sistema de Justicia Revolución económica, productiva y laboral Revolución ecológica Revolución para la inclusión social, igualdad y sociedad de derechos Revolución de las relaciones internacionales, integración y soberanía Revolución ética y combate a la corrupción

3. Desafíos tácticos

Ampliamos el campo de lo posible…

El programa de gobierno del Movimiento País (2006), el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional para el Buen Vivir (2007, 2009) y, sobre todo, la Constitución Política del Ecuador se colocan como referencias obligadas para la construcción colectiva del programa de acción política de la Revolución Ciudadana.

El documento programático o programa de Alianza País recoge los avances del movimiento y el conjunto de referencias intelectuales e ideológicas que ha forjado la Revolución Ciudadana para avanzar en el proceso de cambio.

EL SOCIALISMO DEL BUEN VIVIR

Y LAS 7 REVOLUCIONES

Las Revoluciones del Socialismo del Buen Vivir

Basados en las distintas cosmovisiones y filosofías del Buen Vivir, AP defiende la vigencia del socialismo como proyecto político que propicie la transformación del Ecuador.

Luego de 3 años de gobierno, proponemos actualizar y ampliar el programa político basado en 5 revoluciones a uno que abarca 7 revoluciones: se añade la revolución ecológica y la del sistema de justicia

Alianza País llama a la ciudadanía y a los movimientos sociales a reorganizarse en torno a un objetivo: PROMOVER EL SOCIALISMO

DEL BUEN VIVIR MEDIANTE LA RECUPERACION DE LA ACCION POLITICA DEMOCRATICA Y LA MOVILIZACION SOCIAL

1. REVOLUCIÓN POLÍTICA: Estado ciudadano y radicalización de la democracia

Se propone: Profundizar la reconstrucción de un Estado democrático, plurinacional e intercultural, recuperar su

carácter público, desprivatizarlo.

debilitar aquellos espacios que son bastiones de intereses particulares y corporativos que secuestran los mecanismos de decisión y los recursos del poder público;

Afianzar la desprivatización del estado, particularmente en ámbitos como la justicia, el sistema financiero y la política agraria

Nueva institucionalidad revolucionaria post constituyente:

Desburocratizar y modernización del aparato estatal, capacitación de funcionarios, lucha implacable contra la corrupción, construcción de una ética pública y rendición de cuentas.

Debemos fortalecer el papel regulador y promotor del Estado en la constitución de mercados competitivos y socialmente responsables, en la orientación inteligente de la inversión, en la promoción del desarrollo nacional.

1. REVOLUCIÓN POLÍTICA: Estado ciudadano y radicalización de la democracia

Profundizar una agenda legislativa revolucionaria y transformar las tradicionales prácticas parlamentarias.

Consolidar el acuerdo territorial expresado en el COOTAD. Distribución del poder político y descentralización como agendas de Estado

Impulsar la democratización de los gobiernos autónomos y descentralizados y superar el manejo tradicional de gran parte de las instituciones de gobierno local. Es preciso implementar todos los mecanismos y dinámicas de participación establecidos en la Constitución.

Impulsar la puesta en marcha del Estado Plurinacional e Intercultural promoviendo, entre otras cosas, la creación de circunscripciones indígenas, afroecuatorianas y montubias en las que los pueblos y nacionalidades puedan asumir sus propias formas de gestión, de justicia y de organización del poder.

2. REVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA

Hacia una reforma institucional íntegra de la justicia en el Ecuador que incluya la desmercantilización y despolitización de la Función Judicial; la profesionalización de jueces, juezas y funcionarios judiciales; la celeridad procesal; un fácil acceso a la justicia, entre otros.

Para la consecución de estos objetivos es necesario:

Separación entre derecho y política, con el objetivo de que el derecho no sea una herramienta de la política.

Independencia política, autonomía administrativa, económica y financiera, gratuidad de los servicios judiciales en todos sus ámbitos, la oralidad en todos los procedimientos y la incorporación de la justicia indígena.

Hacer del garantismo en la justicia un hecho cierto que influya directamente en la vida cotidiana de los y las ecuatorianas.

2. REVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA

Generar una política pública de mejoramiento de los servicios que prestan las instituciones del sector justicia e impulsar la renovación progresiva del personal de la Función Judicial.

Impulsar propuestas de leyes y reformas legales que garanticen la independencia política de jueces, juezas y funcionarios de carrera judicial; contemplando la creación de sanciones administrativas y penales contra funcionarios judiciales vinculados con cualquier forma de corrupción.

Definir estrategias concretas de profesionalización de los empleados judiciales: la creación de una “Escuela de Jueces”, el fomento de la carrera judicial desde las universidades, entre otras.

3. REVOLUCIÓN ECONÓMICA, PRODUCTIVA Y LABORAL

Reconocer la dependencia de la economía respecto de la naturaleza; admitir que la economía forma parte de un sistema mayor: el eco sistema

Nuevo esquema económico basado en el buen vivir.

Fomento de una industria nacional generadora de empleo y de alto valor agregado. Ampliar las fuerzas productivas nacionales.

Transformaciones tributarias progresivas -principalmente de impuestos directos- que se canalicen a la satisfacción de necesidades.

Transformación de la seguridad social apunta no sólo a garantizar derechos, sino a construir la cohesión nacional. Tal estrategia propicia el ahorro interno del país a largo plazo viabilizando una política de inversión pública activa como parte de la estrategia endógena de desarrollo.

3. REVOLUCIÓN ECONÓMICA, PRODUCTIVA Y LABORAL

Distribuir mientras se genera la riqueza, diversificando las formas de organización económica. Concretar otras formas de construir economía como son las no mercantiles y monetarias que se basan en la reciprocidad y la solidaridad.

Otro tipo de formas de propiedad además de la privada; tales formas alternativas aluden a las propiedades gran nacionales como parte de la estrategia de integración latinoamericana; la propiedad pública en sectores estratégicos; las formas de propiedad mixta, familiar, comunitaria, cooperativa y las gestionadas por los trabajadores

Democratización de los principales medios de producción, la redistribución de la tierra, el agua, la capacitación, el crédito, la tecnología, el conocimiento y el auspicio de la asociatividad.

Impulsar y fortalecer la economía popular y solidaria como fuente generadora de empleo, clave del desarrollo endógeno y de un sistema económico social y solidario como propone la Constitución.

3. REVOLUCIÓN ECONÓMICA, PRODUCTIVA Y LABORAL

Estrategia inteligente y soberana para la diversificación de productos, productores y países de exportación e importación. La integración latinoamericana, a través principalmente del ALBA y la UNASUR, resulta imperiosa para nuestro país; así como, la consolidación de una nueva arquitectura regional financiera que consolide la soberanía de las finanzas regionales.

Desmercantilización de las relaciones sociales. La mercantilización de la vida ha destruido relaciones y valores sociales como la reciprocidad, la solidaridad y el espíritu de cooperación que existe en nuestra población.

Mejorar las condiciones laborales, su seguridad y estabilidad. Superar el

concepto de salarios mínimos e impulsar la consecución de un salario digno.

4. REVOLUCIÓN ECOLÓGICA

Ecuador se sitúa en la vanguardia de las causas ecológicas globales

Tenemos la Constitución más ecológica del planeta Impuesto Daly-Correa para grabar la explotación de petróleo como mecanismo para

propiciar un cambio de la matriz energética mundial Iniciativa Yasuní-ITT para conseguir la no extracción del petróleo, en el marco de una

corresponsabilidad internacional.

La Carta magna convierte a la Naturaleza en sujeto de derechos: sus ciclos vitales han de ser respetados, preservados y regenerados

La Revolución Ecológica:

Significa una transición desde economías dependientes hacia economías sustentables.

Busca mantener, sin destruir, las partes del territorio que poseen gran cantidad de valores ambientales y sociales, donde se encuentra concentrada la mayor cantidad de biodiversidad.

4. REVOLUCIÓN ECOLÓGICA

Establecer un concepto fuerte de sustentabilidad como nuevo paradigma del modelo de desarrollo. El capital económico no puede reemplazar íntegramente al patrimonio natural.

Generar estrategias de transición productiva que permitan que la actividad extractiva pierda paulatinamente importancia económica

Respaldar acciones como la Iniciativa ITT, la cual cambia la mirada ética tradicional de las relaciones del ser humano con la naturaleza.

5. REVOLUCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL, IGUALDAD Y SOCIEDAD DE DERECHOS

Un Estado democrático, constitucional, plurinacional e intercultural como garante de derechos: Consolidar políticas sociales universales basadas en el fortalecimiento de las

potencialidades y capacidades específicas de la ciudadanía; El ejercicio de los derechos implica a su vez el cumplimiento de deberes y la

corresponsabilidad de la ciudadanía para con el resto de la sociedad.

Recuperar lo público en la dotación de servicios sociales básicos para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la gente y generar los lugares para el encuentro y la convivencia pacífica.

La inversión social debe ser eficiente y eficaz, aumento de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de las prestaciones sociales. La inversión en educación, salud, vivienda, seguridad e inclusión social, debe ser una prioridad del Estado. Las infraestructuras y servicios de salud y educación deben hacerse principalmente en las zonas más desfavorecidas del país.

5. REVOLUCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL, IGUALDAD Y

SOCIEDAD DE DERECHOS

La Inclusión económica, la redistribución de la riqueza y la promoción de la economía popular y solidaria constituyen requisitos fundamentales para cimentar estrategias de superación de la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida.

Promover y respaldar todas las iniciativas productivas asociativas que permitan dinamizar los mercados locales y generar fuentes de empleo;

la política pública debe avanzar al reconocimiento del trabajo reproductivo, la economía del cuidado, y a la promoción de las diversas formas de trabajo autónomo.

La universalidad de la seguridad social, incluyendo a las personas que hacen trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentren en situación de desempleo. Consolidar formas de aseguramiento no contributivo cuando sea necesario.

5. REVOLUCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL, IGUALDAD Y

SOCIEDAD DE DERECHOS

La política social reconoce las diversidades. La universalización de los derechos debe establecerse bajo el simultáneo reconocimiento de la diversidad de identidades individuales y colectivas existentes en la sociedad. Construcción de un Estado plurinacional e intercultural Articular el reconocimiento de las diferencias como parte sustantiva de la

búsqueda de una sociedad de iguales.

La centralidad de la política educativa, para la inserción del país en la “era del conocimiento y la información”. Educación para todos y todas a lo largo de la vida, articulada a programas de

salud, nutrición y producción. Fortalecimiento de la universidad ecuatoriana, no solo en su financiamiento

sino en su cualificación, y el fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico.

5. REVOLUCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL, IGUALDAD Y

SOCIEDAD DE DERECHOS

Salud universal, servicios integrales e implementar una política de gratuidad para todos y todas, priorizando la salud preventiva.

Configuración de un verdadero sistema nacional público de salud para lograr plena cobertura y calidad en el servicio.

Los medicamentos genéricos impulsados tanto a través de su distribución masiva como incluso de su producción local.

6. REVOLUCIÓN DE LAS RELACIOENS INTERNACIONALES, INTEGRACIÓN Y SOBERANÍA

Multilateralismo y negociación en bloque para construir la equidad, una política exterior soberana que ejerza una acción internacional, comercial y de integración orientada a la convivencia pacífica y a la construcción de una comunidad internacional basada en la equidad y en la reducción de las asimetrías políticas.

Derecho soberano y aplicación de legislación nacional en contratos bilaterales, abandonar el sometimiento a instancias arbitrales como corresponde a todo Estado independiente y autónomo.

Rechazo a la presencia e injerencia en territorio nacional de fuerzas armadas extranjeras y defensa del principio de autodeterminación.

6. REVOLUCIÓN DE LAS RELACIOENS INTERNACIONALES, INTEGRACIÓN Y SOBERANÍA

La Constitución desarrolla tres conceptos revolucionarios de alcance internacional: “la ciudadanía universal”; “la defensa de la libre movilidad” y “el progresivo fin de la condición de extranjero”.

El Ecuador abre sus puertas a las personas que requieran de asilo y refugio, garantizando para ellas la asistencia humanitaria y jurídica debida. Se refleja así un espíritu y alianza con la paz y el repudio a toda forma de violencia contra las personas vulnerables, independientemente de su ideología, condición social o cultural.

La situación de nuestros migrantes y el cumplimiento del principio de libre movilidad humana son determinantes en el mundo actual; en particular, para nuestra relación con España, Estados Unidos e Italia, en donde viven buena parte de ecuatorianos.

7. REVOLUCIÓN ÉTICA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN

Fortalecer los mecanismos de control, rendición de cuentas y transparencia, erradicar la impunidad en los casos de corrupción, mediante la transformación del sistema judicial.

Transformar el servicio público para transparentar y hacer eficiente la gestión pública, desterrar las prácticas de colusión y contubernio entre funcionarios o entidades públicas y actores privados.

Incorporar la participación ciudadana en los procesos de prevención y transparencia, lograr la corresponsabilidad de la ciudadanía en el ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes cívicos y políticos.

Construir y anteponer, en toda actividad ciudadana, el interés general por encima del interés particular.

Desafíos tácticos - programáticos

Desafíos tácticos - programáticos

El cabal cumplimiento de las 7 revoluciones requiere de una estrategia política que visibilice la importancia de consolidar la estructura organizativa del movimiento. Esto conlleva:

Cumplir ciertas premisas político-organizativas y una adecuada política de alianzas con actores sociales y políticos democráticos del Ecuador;

Profundizar en la autonomía del Estado en relación a los grandes grupos de poder;

Construcción de un campo de alianzas geo-políticas con potencial de aumentar los márgenes de influencia del país a nivel regional y global.

Premisas político - organizativas

En el corto plazo no enfrentamos procesos electorales planificados por lo que deberíamos enfatizar en la construcción del movimiento como actor catalizador del proceso, productor de ideas e innovación de las prácticas políticas.

Para el efecto se requiere tener claridad táctica y organizativa en los siguientes niveles:

Poder para crear una organización democrática y ciudadana para que la sociedad se auto-gobierne.

Actuar cotidianamente en la construcción de alternativas para la sociedad, incidir en la cultura, en el mejoramiento de la calidad de vida; que coadyuve al desarrollo espiritual en el amplio sentido.

Fuerza política basada en la asociación libre, individual, voluntaria y generosa de mujeres y hombres del Ecuador.

Premisas político - organizativas

Construir un gran frente democrático, desarrollando vínculos éticos y políticos orientados al fortalecimiento de las organizaciones sociales y democráticas del país, de campesinos, de indígenas, de trabajadores, de intelectuales, de empresarios, de pobladores urbanos y rurales a través un diálogo horizontal permanente.

Alto grado de unidad política y disciplina

Estructura de cuadros, militantes, simpatizantes y formas de organización masivas.

Es preciso combinar una estructura de base territorial (secretarias territoriales o CDR) con estructuras temáticas o sectoriales/sociales.

Política de alianzas

Los procesos de cambio político exigen construir líneas de articulación con diversos actores sociales y políticos así como un conjunto de alianzas que den mayor potencia a la voluntad de la transformación social.

Relación con los movimientos sociales

Se promoverán procesos de unidad, alianzas, acuerdos y coaliciones, con las fuerzas políticas y sociales democráticas con todos quienes apuestan y contribuyen cotidianamente a la transformación del país.

La lucha política debe ser pedagógica, persuasiva y debe estar acompañada por la profundización de políticas públicas en ejes decisivos de la agenda: plurinacionalidad, participación, política agraria, medio ambiente, especialmente.

Política de alianzas

Relación con los sectores productivos Política de alianzas clara con sectores empresariales honestos,

conectados con la defensa de los intereses nacionales, que inviertan en el país y con niveles de responsabilidad social y ambiental.

Alianzas con organizaciones políticas Mantener lógicos nexos con el campo progresista, la centroizquierda,

la izquierda más radical, pero de ninguna manera caer en la reproducción de los chantajes y el retaceo del poder

Alianzas claras, públicas, programáticas; ampliar presencia en sectores populares, y ganar la clase media.

Profundizar en la autonomía del Estado en relación a los grandes grupos de poder

Profundizar en la autonomía y democratización del Estado;

Sin separación entre poder político y poder económico no hay democracia

Democratizar los medios de producción mediante el uso de herramientas regulatorias que ofrece la Constitución.

Apoyar la aprobación de reformas claves: tributaria, reforma agraria, superación de monopolios y estructuras concentradas de propiedad; los sectores financieros no podrán tener propiedad en otros sectores accionarios

Nuevos parámetros de manejo de las finanzas públicas; regulaciones para los sectores estratégicos, especialmente en las áreas de hidrocarburos, telecomunicaciones y recursos hídricos.

Alianzas Geopolíticas

Consolidar el intercambio político y económico con los bloques de integración ALBA y UNASUR.

Afianzar nexos con Brasil y el Partido de los Trabajadores (PT) como actores claves a nivel subregional.

Fomentar el intercambio con los BRICS (Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica) y las relaciones Sur – SUR para reducir la dependencia de los países del Norte.

Afianzar los nexos con todos los movimientos progresistas a nivel regional y global.

Política de defensa regional para la paz. Fortalecer relaciones con los países vecinos. Diversificar las relaciones políticas y diplomáticas del Ecuador con el

mundo.

PARA LA DISCUSIÓN

Discutir la pertinencia de pasar de 5 a 7 revoluciones. Las 2 nuevas son: la revolución ecológica y la revolución del sistema de justicia.

Dividir a los militantes en 7 grupos de trabajo: 1 para cada revolución

Discusión de lo táctico: preguntas eje

¿Con qué actores AP debe establecer alianzas y fomentar un gran frente democrático?

¿Cómo encarar las relaciones con los sectores productivos y empresariales? ¿Cómo generar una estructura de base que articule lo territorial con lo sectorial? ¿Cómo movilizar la sociedad para asegurar la redistribución de los factores de

producción?