Curso de Proyectos

UNIVERSIDAD NACIONALMAYOR DE SAN MARCOSFacultad de Ciencias EconmicasCentro de Extensin Universitaria y Proyeccin SocialDiplomado de Especializacin Profesional: Formulacin y Evaluacin de Proyectos ProductivosSistema Nacional de Inversin Publica-SNIP y PrivadosExpositor: Eco. Ral Medianero T.Expositor: Eco. Ral Medianero T.Modulo I: NORMATIVIDAD DEL SNIPY ASPECTOS CONCEPTUALES1. Necesidad de un Sistema de Inversin Pblica2. rganos que Conforman el SNIP3. El Ciclo del Proyecto en el SNIP4. Concepcin de un Proyecto en el Marco de SNIP5. Normatividad del SNIP relacionado a Cadenas Productivas6. Marco Conceptual de los Proyectos ProductivosMdulo I:Normatividad del SNIP y Aspectos ConceptualesEco. Ral Medianero 02IDEAEXPEDIENTE TECNICO EJECUCION DE OBRAAntes la Inversin Pblica se ejecuto sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales y su sostenibilidad en el tiempoPROYECTOS NO SOSTENIBLESPROYECTOS NO RENTABLESSOLUCIONES INAPROPIADASINVERSIONES NO PRIORITARIASPROYECTOS SOBREDIMENSIONADOSello explica las malasexperienciasVisin Tradicional de la Inversin Publica1.1. El Pasado de la Inversin Publica1. La Necesidad de un Sistema de Inversin PblicaEco. Ral Medianero 03Ley 27293 que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica del 28 de Junio de 2000, modificada por las Leyes 28522, 28802 y por Decreto Legislativo N 1005 del 25 de mayo de 2005, 21 de julio de 2006 y 3 de mayo de 2008 respectivamente.

Nuevo Reglamento de la Ley 27293 aprobado con D.S. N 102-2007-EF del 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto Supremo N 038-2009-EF, del 15 de febrero de 2009

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada con Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 del 05 de febrero del 2009, y modificada por R.D. N 003-2009-EF/68.01 del 21 de marzo de 2009 y R.D. N 004-2009-EF/68.01 del 21 de abril de 2009.Institucionalizacin de un Proyecto de Inversin Pblica - PIP1.2. Necesidad de Un Sistema de Inversin PublicaEco. Ral Medianero 04Proyectos MalosProyectos BuenosBaja calidad de la Inversin PblicaProyectos BuenosMayor calidad de la Inversin PblicaSNIPEvaluacin sigue elCICLO DE PROYECTOS1.3. El SNIP Mejora la Calidad de la Inversin PublicaEco. Ral Medianero 05FINALIDAD:Optimizar el uso de los RECURSOS PUBLICOS destinados a la inversin, mediante la aplicacin de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases del ciclo de los proyectos de inversin.Proyectos bien dimensionadosProyectos enmarcados en planes de desarrollo que contribuyan a alcanzar una visin de largo plazoProyectos coordinados que eviten duplicacin de esfuerzosProyectos sosteniblesProyectos rentables1.4. Objetivos del SNIPEco. Ral Medianero 06Se entiende por RECURSOS PUBLICOS a:Todos los Recursos Financieros y No Financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico.Los recursos financieros comprenden TODAS las Fuentes de Financiamiento.Incluye a los recursos provenientes de Cooperacin Tcnica No Reembolsable (donaciones y transferencias).Todos los que puedan ser Recaudados, Captados o Incorporados por las entidades sujetas la SNIP

1.5. Que se entiende por Recursos Pblicos?Eco. Ral Medianero 071.6. Recursos Pblicos destinados a la Inversin(*) Porcentaje respecto al PIM

Consulta de Ejecucin de Gasto Fecha de Consulta: 18 Octubre de 2010Eco. Ral Medianero 08Que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno.Que los proyectos sean viables, es decir que demuestren rentabilidad social, sean sostenibles y compatibles con las polticas sectoriales.1.7. Que Busca el Sistema de Inversin Pblica?Eco. Ral Medianero 09Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica.

A los proyectos formulados y ejecutados por terceros (privados) cuando una entidad sujetas al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de Operacin y Mantenimiento (OM).

A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba sumir los gastos de O&M.

Quines se sujetan a la aplicacin del SNIP?1.8. Alcance de las Normas del SNIPEco. Ral Medianero 10Aquellos que a la fecha se encuentran incorporados al SNIP.

Aquellos que, por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporan voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos mnimos (acceso a internet; compromiso de apoyar la formulacin y evaluacin de Proyectos; al momento del acuerdo debe tener en el Grupo Genrico de Gastos 2.6. Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestados un monto no menor a S/. 4 millones).

Aquellos que pretendan financiar un PIP con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la contratacin de la operacin, debern incorporarse al SNIP y formular dicho PIP.Aquellos que cuentan con Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) haber encargado la evaluacin de sus proyectos a travs de convenios.Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por resolucin expresa de la DGPM-MEF.1.9. Aplicacin del SNIP a los Gobiernos LocalesEco. Ral Medianero 111111SNIP12345Unidad Ejecutorargano ResolutivoOficinas de Programacin e InversionesUnidad FormuladoraDGPM MEF2. rganos que Conforman el SNIPEco. Ral Medianero 12Mantiene relacin tcnico-funcional con las OPIs y a travs de ellas con las UF.Emite las Directivas necesarias para regular los procesos y procedimientos del ciclo del proyecto y el funcionamiento del SNIP.Declara la viabilidad de los proyectos cuya fuente de financiamiento es una operacin de endeudamiento. Segn facultades expresasRealiza el seguimiento de las fases de inversin de los PIP, asegurando su consistencia con los parmetros bajo los cuales fue otorgada su viabilidad.SNIP12345Principales Funciones2.1. DGPM del MEF rgano Rector del SistemaEco. Ral Medianero 13Aprueba con acuerdo de Consejo Regional o Municipal el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP).Designa al rgano responsable de asumir las funciones de la OPI, as como al responsable de la misma, segn el perfil aprobado por la DGPM.Autoriza la elaboracin expedientes tcnicos y estudios definitivos, as como la ejecucin de proyectos viables no aprobados en su PIA.Promover la generacin y el fortalecimiento de capacidades del personal de la OPISECTORGOBIERNO REGIONALGOBIERNO LOCALrgano ResolutivoMinistroPresidenteAlcaldeSNIP12345Principales Funciones2.2. rgano ResolutivoEco. Ral Medianero 14Elabora el PMIP y lo somete a consideracin de rgano Resolutivo. En los GR y GL vela porque el PMIP se enmarque en las competencias de su nivel de gobierno, lineamientos sectoriales y PDC.Evala y declara viable los PIP cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento o aval del Estado; as como los TDRs.Declara la viabilidad de los PIP o Programas que se financian con recursos de endeudamiento, siempre que se hayan delegado facultades: Endeudamiento Interno hasta S/. 10000,000 para GR y GL (RM 314-2007 EF del 31 mayo del 2007)Aprueba los proyectos y programas de inversin que se financian con endeudamiento.Registra en el BP el Informe de Consistencia del Expediente Tcnico o Estudio Definitivo (Formato SNIP-15).SNIP12345Principales Funciones2.3. Oficina de Programacin de Inversiones-OPIEco. Ral Medianero 15Elabora y suscribe estudios de preinversin y los registra en el BP.En el caso de las UF de los GR y GL solo pueden formular proyectos que se enmarquen dentro de sus competencias.Formula los estudios siguiendo los parmetros y normas tcnicas establecidas por la DGPM.Cundo los gasto de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el PIP para su evaluacin. Informa a su OPI institucional de los PIP presentados a la OPI funcional.SNIP12345Principales Funciones2.4. Unidad Formuladora - UFEco. Ral Medianero 16Ejecuta los PIP autorizados por el rgano Resolutivo.Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por este rgano.Debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad.Culminado el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico, remite a la OPI el Formato SNIP-15: Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico.Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP y elabora el informe de cierre del PIP segn lo establecido en la Directiva.Informa al rgano que declaro la Viabilidad de PIP las modificaciones que ocurran en la fase de inversin. SNIP12345Principales Funciones2.5. Unidad Ejecutora - UEEco. Ral Medianero 17Oficina de Programacin e Inversiones (OPIs)rgano ResolutivoRelacin InstitucionalDireccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico MEFRelacin Tcnico - FuncionalSECTORES / GOB. REGIONES / GOB. LOCALES / DGPM -MEFUnidad Formuladora

Unidad EjecutoraRelacin Funcional y/o Institucional2.6. Relacin Tcnico-Funcional de los rganos del SNIPEco. Ral Medianero 18Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP) se sujetan a Tres FasesPREINVERSION1INVERSION2POSTINVERSION33. El Ciclo del Proyecto en el Marco del SNIPEco. Ral Medianero 19Etapas de las Fases de Ciclo del Proyecto - SNIPRetroalimentacinOperacin y MantenimientoEstudios Definitivos/ExpedienteTcnicoEjecucinPerfilPre FactibilidadFactibilidad*IdeaEvaluacin Ex Post PREINVERSIONINVERSIONPOSTINVERSION* La DECLARACION DE VIABILIDAD es un requisito para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase de Inversin FinEco. Ral Medianero 201IDEA de Proyecto2 PERFIL3 PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDADLos Estudios Definitivos, se consideran parte de la Inversin3.1. FASE DE LA PREINVERSIONEco. Ral Medianero 21Primer Nivel: IDEAEs una descripcin muy abreviada del Proyecto IDEA de ProyectoEs una descripcin muy abreviada del Proyecto3.1.1. IDEA de ProyectoEco. Ral Medianero 22 Primer Nivel: PERFILLlamado tambin estudio preliminar, contiene informacin descriptiva con estimados previos realizados por terceros. Con este estudio se busca la compatibilidad del proyecto con los objetivos bsicos del promotor y se IDENTIFICAN su alternativas de inversin. La informacin que se utiliza proviene de fuentes secundarias.3.1.2. Estudio a Nivel de PERFILEco. Ral Medianero 23Segundo Nivel: PREFACTIBILIDAD

Es un estudio en base de una investigacin planeada por el proyectista, se busca el ANALISIS COMPARATIVO entre las diferentes alternativas viables existentes para concretar los objetivos del proyecto, a fin de obtener una alternativa factible. En este tipo de estudio, a parte de la informacin secundaria, se usa algo de informacin primaria, la cual es elaborada especficamente para el proyecto3.1.3. Estudio a Nivel de PREFACTIBILIDADEco. Ral Medianero 24 Tercer Nivel: FACTIBILIDAD

Es el ultimo nivel de estudio entes de pasar la fase de inversin, su estudio consiste en la valorizacin precisa de los beneficios y costos de LA ALTERNATIVA SELECCIONADA o recomendada en el nivel de estudio anterior, considerando su diseo optimizado.3.1.4. Estudio a Nivel de FACTIBILIDADEco. Ral Medianero 25NIVELES DE ESTUDIOMONTOS DE INVERSIONPERFILMas de S/.1200,000 Hasta S/. 6000,000 PREFACTIBILIDADMas S/. 6000,000Hasta S/. 10000,000FACTIBILIDADMas S/. 10000,000Sin LmitesLa elaboracin del PERFIL es OBLIGATORIO para cualquiera de los TRES NIVELES de estudios de PreinversinPERFIL SIMPLIFICADO (PIP MENOR)

Desde S/. 0 Hasta S/. 1200,000 La OPI puede autorizar el SALTO de PERFIL a nivel de FACTIBILIDAD (Art. 7 del Reglamento, Numeral 7.1. Literal d)CONTENIDOSMINIMOSFORMATO SNIP 04

FORMATO SNIP 05AFORMATO SNIP 05BFORMATO SNIP 06FORMATO SNIP 073.1.5. Montos de Inversin por Niveles de EstudioEco. Ral Medianero 26Estudios dePreinversinOPIDGPMPERFIL20 das 20 das PREFACTIBILIDAD30 das30 dasFACTIBILIDAD40 das40 dasLa OPI y DGPM tienen los siguientes plazosPIM MENOR10 das---Se consideran DIAS HABILES a partir de recibido el estudio3.1.6. Plazos para la Evaluacin de EstudiosEco. Ral Medianero 273.1.7. Resultados de la Evaluacin de EstudiosComo resultado de la Evaluacin del Estudio, la OPI emite un Informe Tcnico, el mismo que puede concluir en lo siguiente:APROBAR Y AUTORIZAR OTRO NIVEL DE ESTUDIOOBSERVAR EL ESTUDIORECHAZAR EL ESTUDIODECLARAR LA VIABILIDAD EL PROYECTOVisa el estudio, remite copia del mismo, del Informe Tcnico y del Formato SNIP 09 a la Unidad Ejecutora del PIP.Asimismo, remite copia de Informe Tcnico y del Formato SNIP 09 a la Unidad Formuladora del PIP.Eco. Ral Medianero 28Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser:CostosBeneficiosSocialmente RentableSostenibleRecursos para gastos de Operacin y MantenimientoCompatibles con las polticas sectorialesEnmarcados en los esfuerzos y prioridades del pas3.1.8. Qu es un Proyecto VIABLE?Eco. Ral Medianero 29 Unidades FormuladorasUnidadesEjecutorasGobiernos LocalesGobiernos RegionalesSectores NacionalesMEF (DGPM)FORMULACIONEVALUACIONAPROBACIONEJECUCIONNiveles de GobiernoLimites en Montos (S.)Gobiernos Locales *Sin Limites Gobiernos Regionales *Sin Limites Sectores NacionalesSin Limites MEF (DGPM)Endeudamiento* Considerar la Delegacin de Facultades3.1.9. Quin otorga la VIABILIDAD de un PIP?Eco. Ral Medianero 3012Estudios Definitivos / Expediente TcnicoEjecucin del Proyecto de Inversin3.2. FASE DE LA INVERSIONLa primera Etapa de la Inversin lo constituyen los Estudios Definitivos o Expediente Tcnico detallados u otro Documento Equivalente (Articulo 22 de la Directiva del SNIP).Eco. Ral Medianero 31Denominado tambin Ingeniera de Detalle, son estudios complementarios al ultimo nivel de estudio de formulacin que se deben realizar en forma previa a la etapa de ejecucin o implementacin del proyecto. Si es un proyecto de Infraestructura que incluye diseos, pruebas de planta piloto, adaptacin de procesos tecnolgicos, se denomina Expediente Tcnico. Si es un proyecto estrictamente Social significar un Estudio de Lnea de Base o similares, y si es un proyecto de Equipamiento se suele denominar Estudio Definitivo.Relacionados a Ingeniera del Proyecto

3.2. 1. Estudios DefinitivosEco. Ral Medianero 32Culminado el Estudio Definitivo o Expediente TcnicoLa Unidad Ejecutora remite a la OPI Institucional el Informe de Consistencia del Estudio Definitivo (Formato SNIP 15)El Formato SNIP 15 informa que hay consistencia entre el Estudio Definitivo y el Estudio de Preinversin, en los siguientes aspectos: Objetivo, Monto de Inversin, Localizacin, Alternativa de Solucin, Metas, Plazo de Ejecucin, Formulas Polinmicas y Modalidad de Ejecucin La OPI Institucional registra en el Banco de Proyectos del SNIP, en un plazo mximo de 3 das, la siguiente Informacin: Monto de Inversin, Plazo de Ejecucin, Modalidad de Ejecucin y Formulas Polinmicas, cuando corresponda.APROBACION de Estudio Definitivo por el rgano que resulte Competente en la Unidad Ejecutora3.2.2. Procesos del los Estudios DefinitivosEJECUCION DEL PROYECTO

Eco. Ral Medianero 333.2.3. Ejecucin del ProyectoLa Ejecucin de un Proyecto solo podr iniciarse si:Si se ha realizado el Registro del Estudio Definitivo o Expediente Tcnicos detallado.Aprobacin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico por el rgano de la Unidad Ejecutora que resulte competente.

El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse segn lo previsto en los estudios definitivos.UE deber supervisar el avance de ejecucin y verificar que se mantengan las condiciones, parmetros y cronograma establecidos en el estudio definitivo o expediente tcnico.Eco. Ral Medianero 343.2.4. Trmino de la Fase de InversinLa fase de Inversin de un Proyecto de Inversin CULMINA cuando:El Proyecto ha sido totalmente Ejecutado y Liquidado.La Unidad Ejecutora elabora el Informe de Cierre del Proyecto y lo remite a su OPI Institucional.La OPI Institucional registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro de Informe de Cierre (Formato SNIP-14).PROYECTO CERRADOEco. Ral Medianero 3512Operacin y MantenimientoEvaluacin Ex PostUn PIP se encuentra en la Fase de Postinversin una vez que la culminado totalmente su ejecucin. Esta fase comprende dos etapas:

3.3. La Fase de la Pos-InversinEco. Ral Medianero 363.3.1. Precisiones en la Fase de Post InversinEstudios Definitivos/ExpedienteTcnicoEjecucinINVERSIONOPERACIN Y MANTENIMIENTOFASE DE POSTINVERSIONProduccin de bienes y servicios.Ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para la Produccin de Bienes y ServiciosLa U.E. prioriza la asignacin de Recursos para la Operacin y Mantenimiento.EVALUACION EX - POSTSi los Niveles de Estudio en el quese otorgo la Viabilidad es:PERFIL: La Evaluacin la har una agencia independiente o un rgano distinto a la UE del mismo Sector, GR o GLPREFACTIBILIDAD: La Evaluacin la realiza la UE a travs de una agencia independiente.FACTIBILIDAD: La Evaluacin la realiza la UE a travs de una agencia independiente. Los TdR requieren de VB de la OPI que declaro la Viabilidad y de la DGPM cuando un PIP ser financiado con Endeudamiento.Eco. Ral Medianero 37PROBLEMASOLUCIONPROYECTO DE INVERSINSNIP4.1. El Proyecto de Inversin como Solucin a un Problema4. Concepcin de un Proyecto en el Marco del SNIPEl Proyectos debe constituir la SOLUCION a un PROBLEMA vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias y su ejecucin puede hacerse en mas de un ejercicio presupuestal (Art. N 3 de la Directiva del SNIP).Eco. Ral Medianero 38SOLUCION A UNPROBLEMAPROYECTO4.2. Enfoques para la Formulacin de ProyectosAPROVECHAMIENTODE UNA OPORTUNIDADBAJO LOS DOS ENFOQUES SE FORMULAN PROYECTOS Entidades PUBICASSectorPRIVADOEco. Ral Medianero 39Toda intervencin limitada en el tiempoQue utiliza total o parcialmente recursos pblicosCon el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto Infraestructura Rehabilitacin FortalecimientoTIPOS DE PROYECTOS4.3. Qu es un Proyecto de Inversin Pblica? - PIPEco. Ral Medianero 40Las intervenciones que constituyan Gastos de Operacin y Mantenimiento. Aquella reposicin de activos que: a) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; b) Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; c) No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicioEjemplos:Mobiliario clnico (camillas, sillas de rueda, cilindros de oxgeno, entre otros) que ha cumplido su vida til.Mobiliario educativo (carpetas, sillas, entre otros).Remodelacin de ascensores. Actualizacin de software especializado (sistemas de trmite documentario, pginas web, entre otros).Equipos de cmputo que han cumplido su vida til.Piezas del sistema electromecnico de centrales hidroelctricas.4.4. Qu NO es un Proyecto de Inversin Pblica? Eco. Ral Medianero 41Un Pas, una Organizacin, una Persona, explcita o implcitamente, tienen un Comportamiento Estratgico, proceso por el cual se reflexiona sobre la situacin actual, se definen objetivos y metas, y se disean planes y programas de accin; dando lugar a la creacin de proyectos o alternativas de inversin. 4.5. El Proyecto como Instrumento de Desarrollo

Eco. Ral Medianero 42De manera general se pueden distinguir DOS TIPOS de proyectos: 1) Los PROYECTOS PRIVADOS, estrictamente de carcter lucrativo.2) Los PROYECTOS SOCIALES o de DESARROLLO, cuyo beneficio es el bienestar de la poblacin. TIPOS DE PROYECTOSPROYECTOS PRIVADOSPROYECTOS SOCIALES /DESARROLLOENTIDAD EJECUTORAEmpresas PrivadasOrganismos del Estado, ONGDsTIPOS DE EVALUACINEstrictamenteFinancieraEconmica y SocialFUENTES FINANCIERASBancos de Desarrollo, Recursos PblicosBanca Privada 4.6. Tipos de ProyectosEco. Ral Medianero 435. Normatividad del SNIP relacionado a Cadenas ProductivasPROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE CADENAS PRODUCTIVASRESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2008-EF/68.01 (26 de Junio de 2008)CADENA PRODUCTIVA: Segn la Ley N 28846 de Fortalecimiento de Cadenas Productivas y Conglomerados, es el Sistema que agrupa a los actores econmicos interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en actividades que generen valor alrededor de un bien o servicio, en las fases de provisin de insumos, produccin, conservacin, transformacin, industrializacin, comercializacin y de consumo final en los mercados internos y externos.

5.1. El Concepto de Cadena ProductivaEco. Ral Medianero 445.2. Rol del Estado en el Marco de Cadena ProductivaLas relaciones entre los agentes econmicos de una cadena productiva pueden presentar DISTORSIONES O FALLAS QUE EL MERCADO no puede resolver por s mismo y que afectan la eficiencia y la competitividad de la cadena.

ROL DEL ESTADO EN ESTE TIPO DE PROYECTOSBajo determinadas condiciones, cuando ocurren las llamadas distorsiones o FALLAS DEL MERCADO, se torna necesaria la intervencin del Estado en el mercado para CONTRIBUIR A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA y la eficiencia de las relaciones de los agentes econmicos. Por ejemplo: Limitado acceso a informacin sobre precios y mercados para productos agropecuarios.Ausencia de servicios privados de asistencia tcnica agrcola en la sierra.Ausencia de la oferta de transferencia tecnolgica a los empresarios textiles en el altiplano

Eco. Ral Medianero 45En el marco de los Proyectos vinculados a Cadena Productiva, se debe tener en cuenta que intervencin califica o no como proyecto de Inversin Pblica. Por Ejemplo:Si se determina que el problema de la cadena est vinculado a un equipo, maquinaria o activo fijo propio del proceso productivo privado que se encuentra en mal estado o que tiene un bajo rendimiento, corresponder al SECTOR PRIVADO la adquisicin, reparacin o modificacin de dicho activo. Si los productores de leche de una comunidad altoandina no tienen equipos para recoleccin y transporte de leche al centro de acopio, corresponde a los propios ganaderos adquirir dichos bienes. En cambio si dichos productores tienen un rendimiento de 5 lt/vaca-da a diferencia de los productores de la costa que producen por encima de 20 lt/vaca-da, el Estado, va un proyecto de inversin pblica s puede crear una capacidad para proveer la asistencia tcnica para la mejora gentica, el manejo de las pasturas y la sanidad animal. 5.3. El Limite entre Proyectos de Inversin Publica y Proyectos ProductivosEco. Ral Medianero 46Las actividades que de manera rutinaria efecta una entidad pblica, tales como: capacitaciones, asistencia tcnica, investigacin, provisin de informacin, gastos operativos y otros relacionados a la operacin y mantenimiento. Las propuestas que incluyan la adquisicin de equipos, maquinaria, infraestructura, insumos y materiales, de uso y beneficio exclusivo de cada beneficiario. La construccin e implementacin de nuevas infraestructuras relacionadas a actividades econmicas propias del sector privado (grifos, panaderas, mdulos de carpintera, mdulos artesanales, mdulos de zapatera, etc.)Intervenciones en procesos productivos u otras iniciativas dirigidas a la mejora de los ingresos, niveles de empleo, seguridad alimentaria, entre otros objetivos sociales, de poblaciones en situacin de pobreza extrema. Dichas intervenciones debern ser evaluadas en el marco de los alcances y objetivos de Programas Sociales. 5.4. NO constituyen Proyectos de Inversin Publica Eco. Ral Medianero 476. Marco Conceptual de los Proyectos ProductivosLos proyectos productivos tienen por objetivo, impulsar el establecimiento y desarrollo de microempresas, que estimulen la generacin de empleos, mejoren el nivel de vida y fomenten el arraigo de los beneficiarios en su tierra

6.1. Definicin de Proyecto ProductivoCARACTERSTICAS DEL SECTOR PRODUCTIVO: Para saber quienes estn llamados a desarrollar estos proyectos, debemos tener presente las siguientes caractersticas:Quines pertenecen al sector: Las personas y empresas que realizan actividades relacionadas con la agricultura, minera y la industria. Qu producen: Bienes materiales destinados a satisfacer las necesidades humanas. Cmo producen: Se basan en diferentes tipos de relaciones de produccin y utilizan diversas tecnologas.

Eco. Ral Medianero 486.2. Clasificacin de los Proyectos ProductivosSEGN EL TIPO DE BIENES Y/O SERVICIOS QUE GENERA

SEGN LOS SECTORES PRODUCTIVOS

SEGN LA PTICA DE EVALUACIN DE PROYECTOS

Eco. Ral Medianero 496.3. Descripcin de Tipos de Proyectos Productivosa) Segn el Tipo de Bienes y/o Servicios que genera:Proyectos que generan bienes y/o servicios de consumo final.Proyectos que generan bienes intermedios. Proyectos que generan bienes de capital.

b) Segn los Sectores Productivos:Proyectos Agropecuarios: abarcan todo el campo de la produccin animal y vegetal.Proyectos Industriales: relacionados con la actividad manufacturera y con la parte extractiva y el procesamiento de los productos de la pesca, agricultura y actividad pecuaria.Proyectos de Infraestructura Social: relacionados con la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin, educacin, salud, redes de agua y alcantarillado.Proyectos de Infraestructura Econmica: incluye los proyectos de unidades productivas que proporcionan a la actividad econmica, ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, como: energa elctrica, transporte y comunicaciones.

Eco. Ral Medianero 50c) Segn la ptica de Evaluacin de Proyectos:Proyectos que Generan Bienes Especficos o de Mercado: son bienes con consumo divisible, este consumo es generalmente voluntario y proporciona satisfaccin solo para el consumidor, a menudo implica la destruccin del bien.Proyectos que Generan Bienes Pblicos: estos bienes por el contrario al anterior punto, no son divisibles y lo que es ms importante, el consumo por un individuo de la sociedad no impide que otro lo pueda consumir al mismo tiempo, estos son servicios ms que bienes. Proyectos que Generan Bienes Semi-Pblicos: tiene caractersticas de los otros dos proyectos, es divisible, sin embargo el consumo por individuo de la sociedad no impide que otro lo pueda consumir al mismo tiempo, por otra parte su valor se refleja en el precio. Un ejemplo claro sera la educacin escolar donde el consumidor directo (el alumno), es perfectamente identificable, luego es posible identificar va precio, parte de los beneficios de su mejor educacin.Eco. Ral Medianero 51Identificar el ProyectoProductivo6.4. Gestin del Proyecto ProductivoFormularel ProyectoGestionar suFinanciamientoDe acuerdo a los Contenidos Mnimos del SNIPDe acuerdo a los Lineamientos dela Fuente deFinanciamientoEjecucindel ProyectoEco. Ral Medianero 526.5. Formulacin de Proyecto Productivo en el Marco del SNIPCONTENIDO MODULAR DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICAFormato SNIP 05AMdulo IASPECTOS GENERALESMdulo IIIDENTIFICACINMdulo IIIFORMULACINMdulo IVEVALUACIN

Eco. Ral Medianero 53

FIN DE LA PRESENTACION