Metodología para elaborar elPlan Estatal de Desarrollo

2014-2019

Antecendente

La Secretaria de Planeación y Finanzas como órganonormativo en materia de planeación en coordinación con elCOPLADE define la metodología a seguir para la integracióndel Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019 de acuerdo a losartículos 15,16,19 y 20 de la Ley de Planeación del Estado deBaja California.

Enero 2014

Marco Normativo

La Ley de Planeación establece y reconoce los diferentesPlanes:

ARTÍCULO 14.- Los instrumentos del Sistema Estatal de Planeaciónson los siguientes:

• El Plan Estratégico del Estado;• El Plan Estatal de Desarrollo;• Los Programas Sectoriales;• Los Programas Especiales;• Los Programas Regionales y Subregionales;• Los Programas Operativos Anuales; Etc.

Enero 2014

Antecendente

ARTÍCULO 34

1. PLAN ESTRATÉGICO DEL ESTADO.-• Define la visión del Estado con una perspectiva de largo plazo,• identifica tendencias, fortalezas y oportunidades que habrán de ser

aprovechadas• Identifica las necesidades de infraestructura y servicios de acuerdo

con los escenarios futuros definidos

2. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO.-• Elaborado por la sociedad y el Gobierno Estatal,• Base para decisiones en materia de gasto e inversión para la

aplicación de los recursos públicos• documento rector y guía para la gestión gubernamental.

Por ello…

Se cuenta con el Plan Estratégico del Estado Visión 30 Años.

Portafolio de Proyectos Estratégicos.

Se hace necesario, acotar la visión a 6 años, y estructurar un PED quepermita planear los resultados que buscamos alcanzar, de aquí sederiva la nueva estructura programática presupuestal de Gobierno.

Los Coordinadores de Sector, fueron convocados a la sesión dearranque de los trabajos para conformar el PED 2014-2019 (miércoles yJueves).

Enero 2014

•Los anteriores Planes Estatales, son muydensos y poco atraíbles a conocer.

•Versiones muy académicas y pocoprácticas.

•Procesos o vertientes de “consulta pública”tradicionales y obsoletas.

• Buzones de opinión

• Foros de consulta masiva, noespecializada

• Talleres con “Titulares” que finalmenteacuden “segundos a bordo”.

•Un PED dinámico, práctico, sencillo, comprable.

•Que invite a ser leído y ejecutado por los líderesde los diversos sectores que integran el Ejecutivo.

•Procesos de “consulta pública” concretas, eficientese innovadoras.

• Charla con Lideres de opinión (cámaras,empresarios, rectores de unidades académicas, ex-gobernantes, periodistas)

• Consulta pública dirigida con grupos focales(organismos civiles, académicos, colegios entreotros)

• Conocer la percepción ciudadana.(Encuesta)

• Definir con el titular la visión y compromisos delsector a 6 años (reunión ejecutiva)

Áreas de Oportunidad : Que proponemos cambiar?

Que buscamos mejorar

En este sentido, se integró una metodología para laelaboración del PED2014-2019 donde convergen laparticipación ciudadana y la visión del gobierno en ladefinición y construcción de las políticas públicas queorientaran o regirán las acciones de la actual administraciónestatal.

A continuación se muestra el Esquema de Elaboración delPlan Estatal de Desarrollo:

Enero 2014

FASES METODOLÓGICAS

VISIÓN DELEJECUTIVO DEL

ESTADO: FRANCISCOVEGA DE LA MADRID

• Encuesta• Foros

Públicos

• Encuesta• Foros

Públicos

Charla conlíderes deopinión

Charla conlíderes deopinión

RedessocialesRedes

sociales

CON

SULT

A PU

BLIC

A

ANÁL

ISIS

DE

INFO

RMAC

IÓN

Definición deLíneas

Estratégicas,Prospectiva x

Sector

Definición deLíneas

Estratégicas,Prospectiva x

Sector

TALL

ERES

DE

PLAN

EACI

ÓN

Reactivaciónde los

Subcomités

Reactivaciónde los

Subcomités

SOCI

ALIZ

ACIÓ

N

• Compromisosde Campaña

• Objetivos delMilenio

• Compromisosde Campaña

• Objetivos delMilenio

PlanEstratégicodel Estado

PlanEstratégicodel Estado

• Plan Nacionalde Desarrollo• Plan Estatal

2008-2013

• Plan Nacionalde Desarrollo• Plan Estatal

2008-2013

Socializaciónde

“propuesta”Subcomités

Socializaciónde

“propuesta”Subcomités

Publicación Oficial

• POA• Proyectos E.• Indicadores

Sistema deSeguimiento y

Evaluación

FASE: ELABORACIÓNDEL DIAGNÓSTICO

FASE: CONSULTAPÚBLICA

FASE: PLANEACIÓNDEMOCRÁTICA

Fase: SEGUIMIENTO YEVALUACION

Integracion del documento

• Se prevé sean 6 o 7 ejes de Desarrollo

• Se trabajará en coordinación con las diferentes dependencias.

• Habrá un especialista externo por cada eje:

• Miembros del sistema nacional de investigadores.• Grado de doctor.• Experiencia en consultoría e investigación con mas de 10 años.• Actualmente trabajen en instituciones educativas y brinden por su cuenta, servicios

profesionales a los gobiernos.• Mas de 15 años en sus instituciones.

Metodología

Resultados delPED 2008-2013

+ Demandasciudadanas =

Visión deEjecutivo

PND + Obj.Milenio+ Plan

Estratégico

DiagnósticoIntegral que

permitio definirlos 7 Ejes del PED

Integración del Diagnóstico

Metodologíafase 1) Elaboración de Diagnóstico:

• Se deberá partir del resultado de la evaluación del PED 2008-2013retomando los hallazgos relevantes de cada tema, con la finalidad de darcontinuidad a lo que funciono y a lo que es necesario convertir en un áreade oportunidad.

• Una vez que se tengan identificados los resultados obtenidos por laanterior administración, se procederá a su análisis para considerarlos almomento de definir la visión de desarrollo que integrara el EjecutivoEstatal y dará la pauta para construir las políticas públicas que dirigirían anuestro Estado.

• Retomar los principales compromisos que fueron recabados desde elproceso electoral, por nuestro actual Gobernador.

Metodología

• Posteriormente se analizará el contexto nacional, retomando la alineacióncon Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos del Milenio.

• Además de realizar un análisis de la visión de largo plazo que nosestablece el Plan Estratégico de Baja California.

• Estos insumos nos permitirán identificar y definir siete grandes temas queresultan prioritarios consultar públicamente: Desarrollo humano,Sociedad Saludable, Desarrollo económico, Educación para la vida,Infraestructura para la competitividad y el desarrollo, Seguridad integraly estado de derecho y Gobierno de resultados y cercano a la gente.

• Se anexan formatos para la integración por Sector.

• Se anexan archivos a considerar para integración delDiagnóstico:– Compromisos del Gobernador– Ejemplo de Diagnóstico elaborado por otro Estado.– Resultados de la Evaluación del PED 2008-2013 por c/u de los Ejes que

corresponda integrar.– Plan Estratégico de B.C 2008-2013 por c/u de los Ejes que corresponda

integrar.

fase 2) Proceso de Consulta Pública:

A través de diversas vertientes de participación con el propósito de obtenerinsumos que nos permitieran conocer las inquietudes y prioridades demandadaspor la ciudadanía, entre ellas:

• Se habilitará un portal de internet en la página principal de gobierno delEstado aportaciones ciudadanas.

• Se aplicarán encuestas con representatividad municipal ubicadas en lugaresestratégicos de mayor afluencia ciudadana,

• Sumándose a este proceso de consulta una serie de charlas con líderes deopinión que conocen la situación actual de la entidad e identifican laproblemática y fortaleza del sector en el que se desempeñan, como parte dela sociedad organizada a la cual representan, destacándose entre ellosempresarios, políticos y activistas sociales;

• y por último la realización de foros de consulta pública dirigido a lacomunidad general con el propósito de recibir sus opiniones sobre lasnecesidades de obras y servicios que se requieren para generar un desarrolloen la entidad.

Metodología

Consulta y Foros

• 2,000 encuestas con representatividad municipal: (Diseño de instrumento,levantamiento, procesamiento, documento resultados)

• Entrevista con líderes de opinión : 20 entrevistas con líderes empresarialesy/o políticos

• Diseño web para consulta: Diseño, procesamiento y resultados de consulta

• 30 consultas con expertos, 6 ejes temáticos por municipio

• Asamblea plenaria presentación resultados: 2 presentaciones, Tijuana yMexicali

• Contratación de servicios de spots en radio, tv, espectaculares

fase 3) Planeación democrática

• Iniciará con la reactivación de los subcomités sectoriales que integran el COPLADE,con la finalidad de fortalecer y redefinir el alcance este foro de interlocuciónciudadana que representa la participación social a nivel intermedio, por el grado deexpertis que manifiestan en los temas que se desenvuelven al ser gruposinterdisciplinarios conformados por el sector académico, social, privado y losrepresentes de los tres órdenes de gobierno.

• Simultáneamente se llevarán a cabo talleres de planeación para definir yestablecer los objetivos, estrategias, proyectos estratégicos, así como indicadoresque nos permitan medir el desarrollo del Estado, incorporando la transversalidad yla generación de una agenda municipal, sin olvidarnos de la perspectiva deldesarrollo de las regiones.

Metodología

Metodología

fase 4) Seguimiento y Evaluación

Una vez integrado y publicado el PED 2014-2019 daremos continuidad a loscompromisos definidos por cada eje del Plan, transformando en flexible a esteinstrumento de la planeación del desarrollo, otorgando la posibilidad dereplantear o redefinir directrices de ser necesario, para obtener resultados deeficiencia, eficacia y efectividad en la ejecución de las accionesgubernamentales.

Definiendo los criterios y elementos que nos ayudaran a evaluar el logro de losresultados comprometidos, integrado bajo un efecto sistémico de evaluación.

Cronograma de tareas

Cronograma

ENER

O

Presentación inicial de la ruta paraelaborar el PED 2014-201929 y 30 de enero.

1Replicar la reunión con equipo directivo yorganismo del Sector.

Tare

as

Jueves 30, Viernes 31 y Sábado 1: Realizarreunión técnica de ejecutivos con áreas deplaneación para uniformar criterios y explicardetalles de tareas, Serán en COPLADEMexicali.

Cronograma

FEBR

ERO

Definición de Diagnóstico, objetivos yconformación de estructura temáticainicial del 4 al 15 de febrero

2Reuniones sectoriales internas para generarestructura temática general, acordar subejes,temas etc.

Tare

as

Producto 1:10 de febrero: Formato de Diagnóstico.

Producto 2:15 de febrero Mapa temático General

Cronograma

FEB-

Mar

zO

Definición de prospectiva, Líneasestratégicas, proyectos estratégicos eindicadores del 24 feb al 12 de marzo

3Con productos entregados, agendar ejercicio deplaneación con titulares para construirprospectiva, líneas estratégicas, proyectos eindicadores.

Tare

as

Producto 3:• Prospectiva por tema• Líneas estratégicas• Proyectos estratégicos• Propuesta de indicadores de desarrollo

Cronograma

MAR

ZO

Reactivación de Subcomités17 al 25 de marzo4

Con los acuerdos de creación actualizados con elrespectivo directorios.

Elaborar presentación con los productostrabajados

Tare

as

Producto 4:• Fecha para socializar el eje• Resultado y propuestas realizadas en la

sesión.• Deben estar titulares

Cronograma

ABRI

L

Etapa de integración del PED5SPF- Coplade Integran primer borrador del PED

Revisión de Gabinete, Gobernador

Ajustes, actualizaciones

Tare

as

Producto 5:• PED 2014-2019 para publicación

Cronograma

FEBR

ERO

Foros, encuestas, charlas con líderes de opinión17 de febrero al 07 de marzo

Tare

asSerá organizado por COPLADE

Se entregará ruta de trabajo y agenda

Los titulares podrán participar

Realizar sesión de arranque

Aplicar encuesta

Al finalizar se entrega informe con resultados dela socialización

CronogramaFase ENERO FEBRERO MARZO ABRIL

ETAPA DE ARRANQUE

Presentación de Bases y Lineamientos para elaborar elPED al interior. 29-30

Definición de Visión, compromisos y conformación deestructura temática inicial

29 de Enero al 15 deFebrero

Foros, encuesta, charlas con lideres de opinión. 17 de Febrero a 7 de Marzo

Definición de Visión, prospectiva, compromisos L.E. eIndicadores de Desarrollo, con titulares x Eje. 24 de Feb al 12 de Marzo

Socialización con los Subcomités Sectoriales 17 al 25ETAPA DE INTEGRACIÓN DEL PEDIntegración del 1er borrador del PED 29Revisión de Gabinete /Gobernador/ Gpo. de Asesores. 1 al 4Ajustes y actualizaciones 1 al 18 de AbrilAprobación y publicación del PED en el P.O.E 30 Abril límiteETAPA DE DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓNEvento de presentación del PED ante la ciudadanía. A partir

Mayo

Qué necesitamos de arranque

Entregar paquete de trabajo alos titulares.• Presentación• Análisis del Plan Estratégico• Formato para construcción de

Diagnóstico• Formato para establecer mapa

temático

Reuniones sectoriales parainiciar los trabajosSubcomités actualizados

Titulares asuman el liderazgo en lasesiones de planeación

Atentamente:

Subsecretario de Planeación y PresupuestoSecretaria de Planeación y Finanzas

Miguel Ángel López Arroyo

Atentamente:

Directora de Planeación y EvaluaciónSecretaria de Planeación y Finanzas

Artemisa Mejía Bojórquez