Proyecto de Cooperacioacuten para la Promocioacuten del Comercio Exterior en los Paiacuteses en Viacuteas de Desarrollo Programa de Fomento de la Industria de ldquoAlimentos Orgaacutenicosrdquo de Sudameacuterica AF2003

Informe del Estudio del Mercado de Japoacuten

ldquoESTUDIO DEL MERCADO DE

ALIMENTOS ORGAacuteNICOS EN JAPOacuteNrdquo

Marzo de 2004

Departamento de Cooperacioacuten de Comercio Exterior

Organizacioacuten de Comercio Exterior del Japoacuten (JETRO)

Prefacio

Como uno de los proyectos de la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) de Japoacuten la Organizacioacuten de Comercio Exterior de Japoacuten (JETRO) desarrolla diversos programas tendientes a fomentar la industria de exportacioacuten de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo entre los cuales en el periacuteodo del AF2001 sim AF2004 se ha implementado el programa de ldquoFomento de la Industria de Alimentos Orgaacutenicosrdquo de Sudameacuterica

Este informe fue elaborado como parte del mismo programa con el propoacutesito de suministrar las informaciones sobre el mercado de alimentos orgaacutenicos de Japoacuten a las empresas vinculadas con los alimentos orgaacutenicos del extranjero

Ademaacutes deseo expresar mi maacutes sincero agradecimiento por la colaboracioacuten brindada al experto Sr Maruyama Director Representante de ABC Food System Co Ltd y Vicepresidente de la Asociacioacuten de Inspeccioacuten Orgaacutenica de Japoacuten (JOIA) quien ha desarrollado una valiosa actividad a traveacutes de este programa

Marzo de 2004

Divisioacuten de Cooperacioacuten de Desarrollo Departamento de Cooperacioacuten de Comercio Exterior

Organizacioacuten de Comercio Exterior de Japoacuten (JETRO)

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IacuteNDICE

Prefacio Explicaciones sobre las terminologiacuteas 1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten 1

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc 1 111 Incidentes recientes en torno a los alimentos 1 112 Medidas administrativas del paiacutes 2 113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario 3 12 Tendencias recientes 3 121 Trazabilidad 3 122 Alimentos sin aditivos 4 123 Cultivo sin agroquiacutemicos y cultivos especiales 5 124 Indicacioacuten del origen 5 125 Alimentos orgaacutenicos 6 2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten 7 21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica 7 211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente 7 212 Antecedentes en el extranjero 7 213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten 8 214 Medidas para los consumidores y proveedores 9 215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten 9 22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos 10 221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos 10 222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS 13 223 Reacutegimen orgaacutenico de bebidas alcohoacutelicas 17 3 Tendencias del Mercado de Alimentos Orgaacutenicos en Japoacuten 18 31 Tendencias del mercado de alimentos orgaacutenicos sujeto al JAS 18 311 Cantidad de calificaciones anuales seguacuten la publicacioacuten del MASP 18 312 Relacioacuten de la produccioacuten nacionalimportacioacuten 20 313 Notas especiales seguacuten los renglones 21 32 Tendencias del mercado orgaacutenico no sujeto al JAS 23 321 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados 23 322 Alimentos para ganado orgaacutenicos 24 323 Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas 24 33 Estado de la distribucioacuten 24 331 Descripcioacuten general de la distribucioacuten 24 332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores 26

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333 Tiendas de venta masiva 26

334 Industria gastronoacutemica 26 335 Tiendas de conveniencia 27 336 Venta por Internet 27 34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos 28 35 Tendencias del mercado seguacuten la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS 29 36 Lista de empresas relacionadas con los alimentos de importacioacuten 32 37 Exposiciones relacionadas con los alimentos orgaacutenicos 37 371 BioFach Japan 37 372 FOODEX Japan 38 373 Otras exposiciones 39 374 Precauciones para la exhibicioacuten 39 38 Comparacioacuten de los alimentos comunes y de los alimentos orgaacutenicos en el mercado 40 4 Leyes Relativas y Pautas para Tener en Cuenta en la Importacioacuten y Venta de Productos Extranjeros 42 41 Meacutetodo de importacioacuten de alimentos orgaacutenicos extranjeros 42 42 Evaluacioacuten de la equivalencia con JAS de orgaacutenicos 43 43 Certificacioacuten JAS extranjera de productos agriacutecolas y alimentos procesados de productos agriacutecolas 43 44 Pautas de la importacioacuten de productos ganaderos y otros 44 441 Productos ganaderos 44 442 Otros productos orgaacutenicos 44 45 Pautas de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas 45 46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos 46 461 Reglamento de las indicaciones 46 462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial 48 Bibliografiacutea de referencia 50

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Explicaciones sobre las terminologiacuteas

Terminologiacutea relacionada con las clases y meacutetodos de indicacioacuten de los alimentos Alimentos orgaacutenicos Existen definiciones establecidas por el paiacutes

Tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de produccioacuten que utiliza las propiedades naturales del suelo sin recurrir al uso de agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos y los alimentos procesados con dichas materias primas Ver detalles en los puntos 125 y 221

Productos agriacutecolas de cultivo especial

Existen definiciones establecidas por el paiacutes Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo reduciendo la cantidad de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad (desde el 50 hasta el no uso) del cultivo ordinario de la regioacuten considerando la conservacioacuten del medio ambiente

Productos agriacutecolas sin agroquiacutemicos

Productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo que no utiliza agroquiacutemicos durante el periacuteodo de cultivo A partir de abril de 2004 no es posible utilizar esta indicacioacuten al haber quedado unificado con los productos agriacutecolas de cultivo especial

Productos agriacutecolas de cultivo con agroquiacutemicos reducidos

Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo que reduce a la mitad la cantidad de agroquiacutemicos con respecto a los cultivos ordinarios de la regioacuten durante el periacuteodo de cultivo A partir de abril de 2004 no es posible utilizar esta indicacioacuten al haber quedado unificado con los productos agriacutecolas de cultivo especial

Alimentos sin aditivos No definiciones establecidas por el paiacutes Alimentos que no utilizan absolutamente los aditivos alimentarios desde la produccioacuten de la materia prima hasta el proceso de elaboracioacuten y fabricacioacuten Terminologiacutea utilizada para los alimentos procesados Ver el punto 122

Alimentos naturales No definiciones establecidas por el paiacutes Tienen el mismo significado que los comestibles naturales Se refiere ampliamente a los alimentos elaborados valieacutendose de las caracteriacutesticas naturales sin utilizar productos quiacutemicos sinteacuteticos al igual que los productos agriacutecolas sin agroquiacutemicos o alimentos sin aditivos citados anteriormente El teacutermino del meacutetodo agriacutecola natural tiene otro significado que en general indica el meacutetodo agriacutecola propuesto por Sr Mokichi Okada

Indicacioacuten de origen Por el reacutegimen de JAS existe la obligacioacuten de indicar el origen de todos los alimentos frescos (nombre de la prefectura en el caso de Japoacuten y nombre del paiacutes en el caso del extranjero) Ademaacutes para

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una parte de los alimentos procesados (hortalizas congeladas encurtidos etc) existe la obligacioacuten de indicar el origen de las materias primas procesadas

Terminologiacutea relacionada con la produccioacuten y comercializacioacuten de alimentos Cooperativas agriacutecolas Asociacioacuten formada con el aporte de capital de los agricultores

Ademaacutes de suministrar el asesoramiento sobre la explotacioacuten agriacutecola y la asistencia teacutecnica desarrollan actividades como la adquisicioacuten colectiva de materiales de produccioacuten y materiales esenciales para la vida la venta colectiva de productos agriacutecolas producidos la instalacioacuten de facilidades de uso colectivo las operaciones de creacuteditos como las financiaciones etc y las obras de ayuda mutua Se utiliza la abreviatura de JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten)

Cooperativa de consumidores

Grupo dedicado a la adquisicioacuten y venta colectiva de insumos (alimentos artiacuteculos diversos diarios ropas etc) con el aporte de capital de los consumidores asociados En Japoacuten existen aproximadamente 600 cooperativas de consumidores y la cantidad total de asociados asciende a 20 millones de personas

Asociacioacuten de productores y consumidores

Organizacioacuten para la compra directa sin la intervencioacuten de los distribuidores mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los consumidores Los consumidores pueden verificar por sus propios medios quieacutenes y coacutemo fueron producidos los productos agriacutecolas que adquieren

Distribucioacuten especializada

Es la denominacioacuten geneacuterica de las organizaciones especializadas dedicadas al suministro directo desde los centros de produccioacuten y de los minoristas especializados en alimentos orgaacutenicos y alimentos naturales que realizan la compra y venta de alimentos como intermediarios en el caso de la asociacioacuten entre productores y consumidores como el citado arriba Existen tambieacuten grupos en los cuales los distribuidores especializados toman la iniciativa para crear las asociaciones de estudio relacionadas con la produccioacuten etc

Tiendas de venta masiva Tiendas de venta minorista que compran y venden en cantidades masivas para numerosos consumidores indeterminados que en el caso de los alimentos se refieren a los supermercados

Tiendas de conveniencia Tiendas de pequentildea escala que desarrollan sus actividades con la franquicia de una marca unificada y venden toda clase de alimentos artiacuteculos varios libros etc necesarios para la vida diaria y estaacuten abiertos desde la madrugada hasta tarde en la noche o durante las 24 horas

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Terminologiacutea relacionada con el reacutegimen de JAS

Ley de JAS La denominacioacuten oficial es la ldquoLey relacionada con la Normalizacioacuten de Materias Agriacutecolas y Forestales y de Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo JAS es la abreviatura de Japan Agricultural Standard (Norma Agriacutecola Japonesa) Es la ley que establece las normas y la indicacioacuten de la calidad de los alimentos e incluye tambieacuten el reacutegimen de certificacioacuten sobre la indicacioacuten orgaacutenica de alimentos

Paiacuteses equivalentes a JAS Oficialmente se refiere al ldquopaiacutes que tiene un reacutegimen de calificacioacuten similar a JASrdquo y se refiere a los paiacuteses en los cuales el gobierno de Japoacuten ha confirmado de que el paiacutes tiene establecido un reacutegimen legal de normas de produccioacuten del mismo nivel que las normas JAS de Japoacuten Ver punto 42

Controlador del proceso de produccioacuten

Agricultores u organizaciones y agrupaciones que realizan el control de la produccioacuten de productos orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los operadores que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero

Fabricantes Empresa que fabrica alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los fabricantes que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan fabricantes extranjeros

Fraccionadores Operadores que obtienen la certificacioacuten JAS y colocan la marca JAS con la indicacioacuten orgaacutenica en el caso de fraccionar y reenvasar los alimentos orgaacutenicos que tienen la marca JAS Los operadores fraccionadores que reciban la certificacioacuten en el extranjero se denomina fraccionadores extranjeros

Importadores Importadores que obtienen la certificacioacuten JAS y realizan la venta con la marca JAS importando los alimentos orgaacutenicos que hayan recibido la certificacioacuten del paiacutes correspondiente equivalente a JAS

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1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc

111 Incidentes recientes en torno a los alimentos

En estos uacuteltimos antildeos se produjeron en Japoacuten diversos problemas e incidentes relacionados con la seguridad en los alimentos como se detallan en la Tabla 1 Incluso en el antildeo 2004 se difundieron diariamente las noticias de los incidentes relacionados con la seguridad de los alimentos como la encefalopatiacutea espongiforme bovina de los Estados Unidos y el brote de la gripe aviacutecola Por esta razoacuten el intereacutes de los consumidores sobre la seguridad de los alimentos es cada vez mayor

Paralelamente a estos temas relacionados con la seguridad en diversos lugares se descubrieron irregularidades como la adulteracioacuten del origen de los alimentos en las indicaciones causando la peacuterdida de confianza en el reacutegimen de indicacioacuten de los alimentos que justificaba la confiabilidad de los distribuidores y por ende los consumidores estaacuten exigiendo alimentos que ofrezcan mayor confiabilidad

[Tabla 1 Principales incidentes recientes en torno a los alimentos]

Seguridad de los alimentos May 1996 Se produjo el brote de intoxicacioacuten por Escherichia coli O157 que generoacute dudas con

respecto a los brotes de raacutebano Feb 1999 Se difundioacute la noticia de la dioxina de Tokorozawa que afectoacute las ventas de hortalizas

producidas en la Prefectura de Saitama Set 1999 Se produjo un accidente criacutetico en una planta de la Villa Tokai de la Prefectura de

Ibaraki afectando la venta de productos agriacutecolas locales Jun 2000 Se produjo la intoxicacioacuten con la leche de bajo contenido de grasa de Snow Brand

Milk Products Co Ltd Set 2001 sim Se descubrioacute un vacuno con encefalopatiacutea espongiforme bovina afectando el

consumo de carne vacuna Dic 2001 sim Se difundioacute en China la noticia del problema de los agroquiacutemicos residuales en las

hortalizas habieacutendose detectado tambieacuten en las hortalizas importadas Ago 2002 sim Se produjo el problema de agroquiacutemicos no registrados Dic 2003 Se descubrioacute la encefalopatiacutea espongiforme bovina en los Estados Unidos y se

dispuso la prohibicioacuten de la importacioacuten Ene 2004 Se produjo en Japoacuten el brote de la gripe aviacutecola del tipo H5N1

Incidentes por irregularidad en los alimentos Feb 2001 JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten) violoacute la indicacioacuten del origen en los raacutebanos

cortados secos Ene 2002 La firma Snow Brand Foods Co Ltd mezcloacute la carne importada dentro de la carne

sujeta a las medidas contra la encefalopatiacutea espongiforme bovina Feb 2002 Starzen Co Ltd alteroacute el origen de la carne vacuna carne porcina y carne de ave Feb 2002 Se difundioacute la noticia de la mezcla del tomate cherry de produccioacuten coreana con la de

Kumamoto

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Mar 2002 Zennoh Chicken Foods Corporation alteroacute el origen de la carne de ave importada como nacional

Mar 2002 La Cooperativa Agriacutecola Tamagawa de la Prefectura de Ibaraki mezcloacute la carne porcina de otros oriacutegenes y de importacioacuten

Ago 2002 Nippon Meat Packers Inc mezcloacute la carne vacuna importada dentro de la carne sujeta a las medidas de control de la encefalopatiacutea espongiforme bovina

Nov 2002 Tosa Kami Japan Agricultural Cooperative alteroacute el origen del jengibre tailandeacutes etcDic 2002 Zen-Noh Fukuoka (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten Sucursal Fukuoka) adulteroacute las

especificaciones del Yamecha (Teacute Yame)

112 Medidas administrativas del paiacutes

(1) Promulgacioacuten de la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria

Bajo esta situacioacuten en julio de 2003 se puso en vigencia la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria y al mismo tiempo se introdujeron las modificaciones en las leyes pertinentes (Ley de Sanidad Alimentaria Ley de Disposiciones Especiales relacionadas con el Control y la Transmisioacuten de las Informaciones para la Identificacioacuten de Individuos Bovinos (comuacutenmente denominada Ley de Trazabilidad de la carne vacuna) Ley de Control de Agroquiacutemicos Ley de Seguridad de Alimentos para Ganado Ley de Disposiciones Extraordinarias relacionadas con el Perfeccionamiento del Control del Proceso de Fabricacioacuten de Alimentos (comuacutenmente denominado Ley de Apoyo al HACCP = Punto de Control Criacutetico del Anaacutelisis de Riesgo) Ley de Mejoramiento de la Salud Ley de la Creacioacuten del Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca etc) Para lograr la unificacioacuten de las medidas administrativas sobre la seguridad alimentaria en julio de 2003 se creoacute la Comisioacuten de Seguridad Alimentaria (integrada por 7 expertos intelectuales) como una organizacioacuten de la Oficina del Gabinete la que tendraacute la funcioacuten de evaluar los riesgos relacionados con el peligro y formular las recomendaciones para que el Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca (en adelante denominado MASP) el Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social cumplan con el control de los riesgos y establezcan el mecanismo que permita adoptar las medidas como el acondicionamiento de las leyes etc

Los principales aspectos de esta serie de medidas son las siguientes

Se decidioacute que se abandone el criterio de que todos los alimentos son seguros y se forme la idea de que en todos los alimentos existe alguacuten riesgo que se realice la evaluacioacuten cientiacutefica de las informaciones y se publiquen sus resultados para que los consumidores elijan los alimentos bajo su propia responsabilidad Se establecieron las respectivas responsabilidades de la administracioacuten de los productores y fabricantes y de los consumidores Para garantizar la seguridad y la confiabilidad de los alimentos se ha intensificado y agilizado la intervencioacuten de la administracioacuten

Por otra parte con respecto a la adulteracioacuten del origen de los alimentos en julio de 2002 se modificoacute la Ley de JAS procurando la agilizacioacuten de las sanciones y el fortalecimiento de las penalidades

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(2) Medidas de las prefecturas

Se estaacuten adoptando medidas a nivel de las prefecturas como el caso de la celebracioacuten del ldquoI Consejo de Promocioacuten de la Confiabilidad Alimentaria de los Habitantes de la Ciudad de Tokiordquo realizado en setiembre de 2003 en la Ciudad Metropolitana de Tokio habieacutendose celebrado cuatro consejos hasta enero de 2004 Este consejo que ademaacutes de estar formado por acadeacutemicos con experiencia estaacute integrado por los respectivos representantes de los consumidores de los productores agriacutecolas de las industrias alimentarias y del sector de distribucioacuten y ventas y tiene como objetivo promover el acondicionamiento y el suministro de las informaciones sobre los antecedentes de la produccioacuten de las empresas y los productores que suministran los alimentos a la poblacioacuten metropolitana

Ademaacutes de este caso en diversas prefecturas se estaacute activando la creacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten de origen (cultivo especial agricultura ecoloacutegica etc) de las propias prefecturas

113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario

Dentro de la venta de productos de marca privada (PB) los supermercados y las tiendas de venta masiva estaacuten promoviendo la produccioacuten basada en sus propias normas de produccioacuten y la divulgacioacuten de las informaciones de la misma La cadena de grandes supermercados Aeon Co Ltd introdujo su propio sistema de control de calidad AndashQ (Norma de Control de Calidad de Proveedores AEON) tomando como referencia el mecanismo de EUREPGAP de Europa y comenzoacute a introducirlo en sus productos de marca privada

Las cooperativas de consumidores ya iniciaron la ldquoEstructuracioacuten de una relacioacuten a cara descubiertardquo dentro de las actividades del enviacuteo directo desde los centros de produccioacuten e introdujeron el sistema de auditoriacutea propia pero uacuteltimamente estaacuten analizando la posibilidad de adoptar un reacutegimen de certificacioacuten por terceros

Las cooperativas agriacutecolas estaacuten desarrollando las campantildeas de registro de los antecedentes de produccioacuten en todo el paiacutes junto con la difusioacuten y promocioacuten de la base de datos del control de produccioacuten Con motivo del problema de los agroquiacutemicos no registrados la importancia del registro de la produccioacuten se ha ido arraigando con maacutes intensidad que antes entre los agricultores

12 Tendencias recientes

Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la seguridad alimentaria que constituyen la base de la discusioacuten de las tendencias recientes se citan los siguientes

121 Trazabilidad

La trazabilidad significa que ldquoen los respectivos procesos de la produccioacuten y distribucioacuten de los alimentos debe ser posible el seguimiento de los antecedentesrdquo A partir del

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AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

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incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

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En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

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2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

14

Prefacio

Como uno de los proyectos de la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) de Japoacuten la Organizacioacuten de Comercio Exterior de Japoacuten (JETRO) desarrolla diversos programas tendientes a fomentar la industria de exportacioacuten de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo entre los cuales en el periacuteodo del AF2001 sim AF2004 se ha implementado el programa de ldquoFomento de la Industria de Alimentos Orgaacutenicosrdquo de Sudameacuterica

Este informe fue elaborado como parte del mismo programa con el propoacutesito de suministrar las informaciones sobre el mercado de alimentos orgaacutenicos de Japoacuten a las empresas vinculadas con los alimentos orgaacutenicos del extranjero

Ademaacutes deseo expresar mi maacutes sincero agradecimiento por la colaboracioacuten brindada al experto Sr Maruyama Director Representante de ABC Food System Co Ltd y Vicepresidente de la Asociacioacuten de Inspeccioacuten Orgaacutenica de Japoacuten (JOIA) quien ha desarrollado una valiosa actividad a traveacutes de este programa

Marzo de 2004

Divisioacuten de Cooperacioacuten de Desarrollo Departamento de Cooperacioacuten de Comercio Exterior

Organizacioacuten de Comercio Exterior de Japoacuten (JETRO)

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IacuteNDICE

Prefacio Explicaciones sobre las terminologiacuteas 1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten 1

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc 1 111 Incidentes recientes en torno a los alimentos 1 112 Medidas administrativas del paiacutes 2 113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario 3 12 Tendencias recientes 3 121 Trazabilidad 3 122 Alimentos sin aditivos 4 123 Cultivo sin agroquiacutemicos y cultivos especiales 5 124 Indicacioacuten del origen 5 125 Alimentos orgaacutenicos 6 2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten 7 21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica 7 211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente 7 212 Antecedentes en el extranjero 7 213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten 8 214 Medidas para los consumidores y proveedores 9 215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten 9 22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos 10 221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos 10 222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS 13 223 Reacutegimen orgaacutenico de bebidas alcohoacutelicas 17 3 Tendencias del Mercado de Alimentos Orgaacutenicos en Japoacuten 18 31 Tendencias del mercado de alimentos orgaacutenicos sujeto al JAS 18 311 Cantidad de calificaciones anuales seguacuten la publicacioacuten del MASP 18 312 Relacioacuten de la produccioacuten nacionalimportacioacuten 20 313 Notas especiales seguacuten los renglones 21 32 Tendencias del mercado orgaacutenico no sujeto al JAS 23 321 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados 23 322 Alimentos para ganado orgaacutenicos 24 323 Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas 24 33 Estado de la distribucioacuten 24 331 Descripcioacuten general de la distribucioacuten 24 332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores 26

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333 Tiendas de venta masiva 26

334 Industria gastronoacutemica 26 335 Tiendas de conveniencia 27 336 Venta por Internet 27 34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos 28 35 Tendencias del mercado seguacuten la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS 29 36 Lista de empresas relacionadas con los alimentos de importacioacuten 32 37 Exposiciones relacionadas con los alimentos orgaacutenicos 37 371 BioFach Japan 37 372 FOODEX Japan 38 373 Otras exposiciones 39 374 Precauciones para la exhibicioacuten 39 38 Comparacioacuten de los alimentos comunes y de los alimentos orgaacutenicos en el mercado 40 4 Leyes Relativas y Pautas para Tener en Cuenta en la Importacioacuten y Venta de Productos Extranjeros 42 41 Meacutetodo de importacioacuten de alimentos orgaacutenicos extranjeros 42 42 Evaluacioacuten de la equivalencia con JAS de orgaacutenicos 43 43 Certificacioacuten JAS extranjera de productos agriacutecolas y alimentos procesados de productos agriacutecolas 43 44 Pautas de la importacioacuten de productos ganaderos y otros 44 441 Productos ganaderos 44 442 Otros productos orgaacutenicos 44 45 Pautas de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas 45 46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos 46 461 Reglamento de las indicaciones 46 462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial 48 Bibliografiacutea de referencia 50

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Explicaciones sobre las terminologiacuteas

Terminologiacutea relacionada con las clases y meacutetodos de indicacioacuten de los alimentos Alimentos orgaacutenicos Existen definiciones establecidas por el paiacutes

Tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de produccioacuten que utiliza las propiedades naturales del suelo sin recurrir al uso de agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos y los alimentos procesados con dichas materias primas Ver detalles en los puntos 125 y 221

Productos agriacutecolas de cultivo especial

Existen definiciones establecidas por el paiacutes Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo reduciendo la cantidad de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad (desde el 50 hasta el no uso) del cultivo ordinario de la regioacuten considerando la conservacioacuten del medio ambiente

Productos agriacutecolas sin agroquiacutemicos

Productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo que no utiliza agroquiacutemicos durante el periacuteodo de cultivo A partir de abril de 2004 no es posible utilizar esta indicacioacuten al haber quedado unificado con los productos agriacutecolas de cultivo especial

Productos agriacutecolas de cultivo con agroquiacutemicos reducidos

Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo que reduce a la mitad la cantidad de agroquiacutemicos con respecto a los cultivos ordinarios de la regioacuten durante el periacuteodo de cultivo A partir de abril de 2004 no es posible utilizar esta indicacioacuten al haber quedado unificado con los productos agriacutecolas de cultivo especial

Alimentos sin aditivos No definiciones establecidas por el paiacutes Alimentos que no utilizan absolutamente los aditivos alimentarios desde la produccioacuten de la materia prima hasta el proceso de elaboracioacuten y fabricacioacuten Terminologiacutea utilizada para los alimentos procesados Ver el punto 122

Alimentos naturales No definiciones establecidas por el paiacutes Tienen el mismo significado que los comestibles naturales Se refiere ampliamente a los alimentos elaborados valieacutendose de las caracteriacutesticas naturales sin utilizar productos quiacutemicos sinteacuteticos al igual que los productos agriacutecolas sin agroquiacutemicos o alimentos sin aditivos citados anteriormente El teacutermino del meacutetodo agriacutecola natural tiene otro significado que en general indica el meacutetodo agriacutecola propuesto por Sr Mokichi Okada

Indicacioacuten de origen Por el reacutegimen de JAS existe la obligacioacuten de indicar el origen de todos los alimentos frescos (nombre de la prefectura en el caso de Japoacuten y nombre del paiacutes en el caso del extranjero) Ademaacutes para

iv

una parte de los alimentos procesados (hortalizas congeladas encurtidos etc) existe la obligacioacuten de indicar el origen de las materias primas procesadas

Terminologiacutea relacionada con la produccioacuten y comercializacioacuten de alimentos Cooperativas agriacutecolas Asociacioacuten formada con el aporte de capital de los agricultores

Ademaacutes de suministrar el asesoramiento sobre la explotacioacuten agriacutecola y la asistencia teacutecnica desarrollan actividades como la adquisicioacuten colectiva de materiales de produccioacuten y materiales esenciales para la vida la venta colectiva de productos agriacutecolas producidos la instalacioacuten de facilidades de uso colectivo las operaciones de creacuteditos como las financiaciones etc y las obras de ayuda mutua Se utiliza la abreviatura de JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten)

Cooperativa de consumidores

Grupo dedicado a la adquisicioacuten y venta colectiva de insumos (alimentos artiacuteculos diversos diarios ropas etc) con el aporte de capital de los consumidores asociados En Japoacuten existen aproximadamente 600 cooperativas de consumidores y la cantidad total de asociados asciende a 20 millones de personas

Asociacioacuten de productores y consumidores

Organizacioacuten para la compra directa sin la intervencioacuten de los distribuidores mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los consumidores Los consumidores pueden verificar por sus propios medios quieacutenes y coacutemo fueron producidos los productos agriacutecolas que adquieren

Distribucioacuten especializada

Es la denominacioacuten geneacuterica de las organizaciones especializadas dedicadas al suministro directo desde los centros de produccioacuten y de los minoristas especializados en alimentos orgaacutenicos y alimentos naturales que realizan la compra y venta de alimentos como intermediarios en el caso de la asociacioacuten entre productores y consumidores como el citado arriba Existen tambieacuten grupos en los cuales los distribuidores especializados toman la iniciativa para crear las asociaciones de estudio relacionadas con la produccioacuten etc

Tiendas de venta masiva Tiendas de venta minorista que compran y venden en cantidades masivas para numerosos consumidores indeterminados que en el caso de los alimentos se refieren a los supermercados

Tiendas de conveniencia Tiendas de pequentildea escala que desarrollan sus actividades con la franquicia de una marca unificada y venden toda clase de alimentos artiacuteculos varios libros etc necesarios para la vida diaria y estaacuten abiertos desde la madrugada hasta tarde en la noche o durante las 24 horas

v

Terminologiacutea relacionada con el reacutegimen de JAS

Ley de JAS La denominacioacuten oficial es la ldquoLey relacionada con la Normalizacioacuten de Materias Agriacutecolas y Forestales y de Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo JAS es la abreviatura de Japan Agricultural Standard (Norma Agriacutecola Japonesa) Es la ley que establece las normas y la indicacioacuten de la calidad de los alimentos e incluye tambieacuten el reacutegimen de certificacioacuten sobre la indicacioacuten orgaacutenica de alimentos

Paiacuteses equivalentes a JAS Oficialmente se refiere al ldquopaiacutes que tiene un reacutegimen de calificacioacuten similar a JASrdquo y se refiere a los paiacuteses en los cuales el gobierno de Japoacuten ha confirmado de que el paiacutes tiene establecido un reacutegimen legal de normas de produccioacuten del mismo nivel que las normas JAS de Japoacuten Ver punto 42

Controlador del proceso de produccioacuten

Agricultores u organizaciones y agrupaciones que realizan el control de la produccioacuten de productos orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los operadores que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero

Fabricantes Empresa que fabrica alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los fabricantes que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan fabricantes extranjeros

Fraccionadores Operadores que obtienen la certificacioacuten JAS y colocan la marca JAS con la indicacioacuten orgaacutenica en el caso de fraccionar y reenvasar los alimentos orgaacutenicos que tienen la marca JAS Los operadores fraccionadores que reciban la certificacioacuten en el extranjero se denomina fraccionadores extranjeros

Importadores Importadores que obtienen la certificacioacuten JAS y realizan la venta con la marca JAS importando los alimentos orgaacutenicos que hayan recibido la certificacioacuten del paiacutes correspondiente equivalente a JAS

vi

1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc

111 Incidentes recientes en torno a los alimentos

En estos uacuteltimos antildeos se produjeron en Japoacuten diversos problemas e incidentes relacionados con la seguridad en los alimentos como se detallan en la Tabla 1 Incluso en el antildeo 2004 se difundieron diariamente las noticias de los incidentes relacionados con la seguridad de los alimentos como la encefalopatiacutea espongiforme bovina de los Estados Unidos y el brote de la gripe aviacutecola Por esta razoacuten el intereacutes de los consumidores sobre la seguridad de los alimentos es cada vez mayor

Paralelamente a estos temas relacionados con la seguridad en diversos lugares se descubrieron irregularidades como la adulteracioacuten del origen de los alimentos en las indicaciones causando la peacuterdida de confianza en el reacutegimen de indicacioacuten de los alimentos que justificaba la confiabilidad de los distribuidores y por ende los consumidores estaacuten exigiendo alimentos que ofrezcan mayor confiabilidad

[Tabla 1 Principales incidentes recientes en torno a los alimentos]

Seguridad de los alimentos May 1996 Se produjo el brote de intoxicacioacuten por Escherichia coli O157 que generoacute dudas con

respecto a los brotes de raacutebano Feb 1999 Se difundioacute la noticia de la dioxina de Tokorozawa que afectoacute las ventas de hortalizas

producidas en la Prefectura de Saitama Set 1999 Se produjo un accidente criacutetico en una planta de la Villa Tokai de la Prefectura de

Ibaraki afectando la venta de productos agriacutecolas locales Jun 2000 Se produjo la intoxicacioacuten con la leche de bajo contenido de grasa de Snow Brand

Milk Products Co Ltd Set 2001 sim Se descubrioacute un vacuno con encefalopatiacutea espongiforme bovina afectando el

consumo de carne vacuna Dic 2001 sim Se difundioacute en China la noticia del problema de los agroquiacutemicos residuales en las

hortalizas habieacutendose detectado tambieacuten en las hortalizas importadas Ago 2002 sim Se produjo el problema de agroquiacutemicos no registrados Dic 2003 Se descubrioacute la encefalopatiacutea espongiforme bovina en los Estados Unidos y se

dispuso la prohibicioacuten de la importacioacuten Ene 2004 Se produjo en Japoacuten el brote de la gripe aviacutecola del tipo H5N1

Incidentes por irregularidad en los alimentos Feb 2001 JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten) violoacute la indicacioacuten del origen en los raacutebanos

cortados secos Ene 2002 La firma Snow Brand Foods Co Ltd mezcloacute la carne importada dentro de la carne

sujeta a las medidas contra la encefalopatiacutea espongiforme bovina Feb 2002 Starzen Co Ltd alteroacute el origen de la carne vacuna carne porcina y carne de ave Feb 2002 Se difundioacute la noticia de la mezcla del tomate cherry de produccioacuten coreana con la de

Kumamoto

1

Mar 2002 Zennoh Chicken Foods Corporation alteroacute el origen de la carne de ave importada como nacional

Mar 2002 La Cooperativa Agriacutecola Tamagawa de la Prefectura de Ibaraki mezcloacute la carne porcina de otros oriacutegenes y de importacioacuten

Ago 2002 Nippon Meat Packers Inc mezcloacute la carne vacuna importada dentro de la carne sujeta a las medidas de control de la encefalopatiacutea espongiforme bovina

Nov 2002 Tosa Kami Japan Agricultural Cooperative alteroacute el origen del jengibre tailandeacutes etcDic 2002 Zen-Noh Fukuoka (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten Sucursal Fukuoka) adulteroacute las

especificaciones del Yamecha (Teacute Yame)

112 Medidas administrativas del paiacutes

(1) Promulgacioacuten de la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria

Bajo esta situacioacuten en julio de 2003 se puso en vigencia la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria y al mismo tiempo se introdujeron las modificaciones en las leyes pertinentes (Ley de Sanidad Alimentaria Ley de Disposiciones Especiales relacionadas con el Control y la Transmisioacuten de las Informaciones para la Identificacioacuten de Individuos Bovinos (comuacutenmente denominada Ley de Trazabilidad de la carne vacuna) Ley de Control de Agroquiacutemicos Ley de Seguridad de Alimentos para Ganado Ley de Disposiciones Extraordinarias relacionadas con el Perfeccionamiento del Control del Proceso de Fabricacioacuten de Alimentos (comuacutenmente denominado Ley de Apoyo al HACCP = Punto de Control Criacutetico del Anaacutelisis de Riesgo) Ley de Mejoramiento de la Salud Ley de la Creacioacuten del Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca etc) Para lograr la unificacioacuten de las medidas administrativas sobre la seguridad alimentaria en julio de 2003 se creoacute la Comisioacuten de Seguridad Alimentaria (integrada por 7 expertos intelectuales) como una organizacioacuten de la Oficina del Gabinete la que tendraacute la funcioacuten de evaluar los riesgos relacionados con el peligro y formular las recomendaciones para que el Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca (en adelante denominado MASP) el Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social cumplan con el control de los riesgos y establezcan el mecanismo que permita adoptar las medidas como el acondicionamiento de las leyes etc

Los principales aspectos de esta serie de medidas son las siguientes

Se decidioacute que se abandone el criterio de que todos los alimentos son seguros y se forme la idea de que en todos los alimentos existe alguacuten riesgo que se realice la evaluacioacuten cientiacutefica de las informaciones y se publiquen sus resultados para que los consumidores elijan los alimentos bajo su propia responsabilidad Se establecieron las respectivas responsabilidades de la administracioacuten de los productores y fabricantes y de los consumidores Para garantizar la seguridad y la confiabilidad de los alimentos se ha intensificado y agilizado la intervencioacuten de la administracioacuten

Por otra parte con respecto a la adulteracioacuten del origen de los alimentos en julio de 2002 se modificoacute la Ley de JAS procurando la agilizacioacuten de las sanciones y el fortalecimiento de las penalidades

2

(2) Medidas de las prefecturas

Se estaacuten adoptando medidas a nivel de las prefecturas como el caso de la celebracioacuten del ldquoI Consejo de Promocioacuten de la Confiabilidad Alimentaria de los Habitantes de la Ciudad de Tokiordquo realizado en setiembre de 2003 en la Ciudad Metropolitana de Tokio habieacutendose celebrado cuatro consejos hasta enero de 2004 Este consejo que ademaacutes de estar formado por acadeacutemicos con experiencia estaacute integrado por los respectivos representantes de los consumidores de los productores agriacutecolas de las industrias alimentarias y del sector de distribucioacuten y ventas y tiene como objetivo promover el acondicionamiento y el suministro de las informaciones sobre los antecedentes de la produccioacuten de las empresas y los productores que suministran los alimentos a la poblacioacuten metropolitana

Ademaacutes de este caso en diversas prefecturas se estaacute activando la creacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten de origen (cultivo especial agricultura ecoloacutegica etc) de las propias prefecturas

113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario

Dentro de la venta de productos de marca privada (PB) los supermercados y las tiendas de venta masiva estaacuten promoviendo la produccioacuten basada en sus propias normas de produccioacuten y la divulgacioacuten de las informaciones de la misma La cadena de grandes supermercados Aeon Co Ltd introdujo su propio sistema de control de calidad AndashQ (Norma de Control de Calidad de Proveedores AEON) tomando como referencia el mecanismo de EUREPGAP de Europa y comenzoacute a introducirlo en sus productos de marca privada

Las cooperativas de consumidores ya iniciaron la ldquoEstructuracioacuten de una relacioacuten a cara descubiertardquo dentro de las actividades del enviacuteo directo desde los centros de produccioacuten e introdujeron el sistema de auditoriacutea propia pero uacuteltimamente estaacuten analizando la posibilidad de adoptar un reacutegimen de certificacioacuten por terceros

Las cooperativas agriacutecolas estaacuten desarrollando las campantildeas de registro de los antecedentes de produccioacuten en todo el paiacutes junto con la difusioacuten y promocioacuten de la base de datos del control de produccioacuten Con motivo del problema de los agroquiacutemicos no registrados la importancia del registro de la produccioacuten se ha ido arraigando con maacutes intensidad que antes entre los agricultores

12 Tendencias recientes

Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la seguridad alimentaria que constituyen la base de la discusioacuten de las tendencias recientes se citan los siguientes

121 Trazabilidad

La trazabilidad significa que ldquoen los respectivos procesos de la produccioacuten y distribucioacuten de los alimentos debe ser posible el seguimiento de los antecedentesrdquo A partir del

3

AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

4

incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

5

En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

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2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

10

indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

11

[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

12

222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

13

r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

14

IacuteNDICE

Prefacio Explicaciones sobre las terminologiacuteas 1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten 1

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc 1 111 Incidentes recientes en torno a los alimentos 1 112 Medidas administrativas del paiacutes 2 113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario 3 12 Tendencias recientes 3 121 Trazabilidad 3 122 Alimentos sin aditivos 4 123 Cultivo sin agroquiacutemicos y cultivos especiales 5 124 Indicacioacuten del origen 5 125 Alimentos orgaacutenicos 6 2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten 7 21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica 7 211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente 7 212 Antecedentes en el extranjero 7 213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten 8 214 Medidas para los consumidores y proveedores 9 215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten 9 22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos 10 221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos 10 222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS 13 223 Reacutegimen orgaacutenico de bebidas alcohoacutelicas 17 3 Tendencias del Mercado de Alimentos Orgaacutenicos en Japoacuten 18 31 Tendencias del mercado de alimentos orgaacutenicos sujeto al JAS 18 311 Cantidad de calificaciones anuales seguacuten la publicacioacuten del MASP 18 312 Relacioacuten de la produccioacuten nacionalimportacioacuten 20 313 Notas especiales seguacuten los renglones 21 32 Tendencias del mercado orgaacutenico no sujeto al JAS 23 321 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados 23 322 Alimentos para ganado orgaacutenicos 24 323 Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas 24 33 Estado de la distribucioacuten 24 331 Descripcioacuten general de la distribucioacuten 24 332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores 26

ii

333 Tiendas de venta masiva 26

334 Industria gastronoacutemica 26 335 Tiendas de conveniencia 27 336 Venta por Internet 27 34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos 28 35 Tendencias del mercado seguacuten la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS 29 36 Lista de empresas relacionadas con los alimentos de importacioacuten 32 37 Exposiciones relacionadas con los alimentos orgaacutenicos 37 371 BioFach Japan 37 372 FOODEX Japan 38 373 Otras exposiciones 39 374 Precauciones para la exhibicioacuten 39 38 Comparacioacuten de los alimentos comunes y de los alimentos orgaacutenicos en el mercado 40 4 Leyes Relativas y Pautas para Tener en Cuenta en la Importacioacuten y Venta de Productos Extranjeros 42 41 Meacutetodo de importacioacuten de alimentos orgaacutenicos extranjeros 42 42 Evaluacioacuten de la equivalencia con JAS de orgaacutenicos 43 43 Certificacioacuten JAS extranjera de productos agriacutecolas y alimentos procesados de productos agriacutecolas 43 44 Pautas de la importacioacuten de productos ganaderos y otros 44 441 Productos ganaderos 44 442 Otros productos orgaacutenicos 44 45 Pautas de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas 45 46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos 46 461 Reglamento de las indicaciones 46 462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial 48 Bibliografiacutea de referencia 50

iii

Explicaciones sobre las terminologiacuteas

Terminologiacutea relacionada con las clases y meacutetodos de indicacioacuten de los alimentos Alimentos orgaacutenicos Existen definiciones establecidas por el paiacutes

Tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de produccioacuten que utiliza las propiedades naturales del suelo sin recurrir al uso de agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos y los alimentos procesados con dichas materias primas Ver detalles en los puntos 125 y 221

Productos agriacutecolas de cultivo especial

Existen definiciones establecidas por el paiacutes Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo reduciendo la cantidad de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad (desde el 50 hasta el no uso) del cultivo ordinario de la regioacuten considerando la conservacioacuten del medio ambiente

Productos agriacutecolas sin agroquiacutemicos

Productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo que no utiliza agroquiacutemicos durante el periacuteodo de cultivo A partir de abril de 2004 no es posible utilizar esta indicacioacuten al haber quedado unificado con los productos agriacutecolas de cultivo especial

Productos agriacutecolas de cultivo con agroquiacutemicos reducidos

Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo que reduce a la mitad la cantidad de agroquiacutemicos con respecto a los cultivos ordinarios de la regioacuten durante el periacuteodo de cultivo A partir de abril de 2004 no es posible utilizar esta indicacioacuten al haber quedado unificado con los productos agriacutecolas de cultivo especial

Alimentos sin aditivos No definiciones establecidas por el paiacutes Alimentos que no utilizan absolutamente los aditivos alimentarios desde la produccioacuten de la materia prima hasta el proceso de elaboracioacuten y fabricacioacuten Terminologiacutea utilizada para los alimentos procesados Ver el punto 122

Alimentos naturales No definiciones establecidas por el paiacutes Tienen el mismo significado que los comestibles naturales Se refiere ampliamente a los alimentos elaborados valieacutendose de las caracteriacutesticas naturales sin utilizar productos quiacutemicos sinteacuteticos al igual que los productos agriacutecolas sin agroquiacutemicos o alimentos sin aditivos citados anteriormente El teacutermino del meacutetodo agriacutecola natural tiene otro significado que en general indica el meacutetodo agriacutecola propuesto por Sr Mokichi Okada

Indicacioacuten de origen Por el reacutegimen de JAS existe la obligacioacuten de indicar el origen de todos los alimentos frescos (nombre de la prefectura en el caso de Japoacuten y nombre del paiacutes en el caso del extranjero) Ademaacutes para

iv

una parte de los alimentos procesados (hortalizas congeladas encurtidos etc) existe la obligacioacuten de indicar el origen de las materias primas procesadas

Terminologiacutea relacionada con la produccioacuten y comercializacioacuten de alimentos Cooperativas agriacutecolas Asociacioacuten formada con el aporte de capital de los agricultores

Ademaacutes de suministrar el asesoramiento sobre la explotacioacuten agriacutecola y la asistencia teacutecnica desarrollan actividades como la adquisicioacuten colectiva de materiales de produccioacuten y materiales esenciales para la vida la venta colectiva de productos agriacutecolas producidos la instalacioacuten de facilidades de uso colectivo las operaciones de creacuteditos como las financiaciones etc y las obras de ayuda mutua Se utiliza la abreviatura de JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten)

Cooperativa de consumidores

Grupo dedicado a la adquisicioacuten y venta colectiva de insumos (alimentos artiacuteculos diversos diarios ropas etc) con el aporte de capital de los consumidores asociados En Japoacuten existen aproximadamente 600 cooperativas de consumidores y la cantidad total de asociados asciende a 20 millones de personas

Asociacioacuten de productores y consumidores

Organizacioacuten para la compra directa sin la intervencioacuten de los distribuidores mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los consumidores Los consumidores pueden verificar por sus propios medios quieacutenes y coacutemo fueron producidos los productos agriacutecolas que adquieren

Distribucioacuten especializada

Es la denominacioacuten geneacuterica de las organizaciones especializadas dedicadas al suministro directo desde los centros de produccioacuten y de los minoristas especializados en alimentos orgaacutenicos y alimentos naturales que realizan la compra y venta de alimentos como intermediarios en el caso de la asociacioacuten entre productores y consumidores como el citado arriba Existen tambieacuten grupos en los cuales los distribuidores especializados toman la iniciativa para crear las asociaciones de estudio relacionadas con la produccioacuten etc

Tiendas de venta masiva Tiendas de venta minorista que compran y venden en cantidades masivas para numerosos consumidores indeterminados que en el caso de los alimentos se refieren a los supermercados

Tiendas de conveniencia Tiendas de pequentildea escala que desarrollan sus actividades con la franquicia de una marca unificada y venden toda clase de alimentos artiacuteculos varios libros etc necesarios para la vida diaria y estaacuten abiertos desde la madrugada hasta tarde en la noche o durante las 24 horas

v

Terminologiacutea relacionada con el reacutegimen de JAS

Ley de JAS La denominacioacuten oficial es la ldquoLey relacionada con la Normalizacioacuten de Materias Agriacutecolas y Forestales y de Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo JAS es la abreviatura de Japan Agricultural Standard (Norma Agriacutecola Japonesa) Es la ley que establece las normas y la indicacioacuten de la calidad de los alimentos e incluye tambieacuten el reacutegimen de certificacioacuten sobre la indicacioacuten orgaacutenica de alimentos

Paiacuteses equivalentes a JAS Oficialmente se refiere al ldquopaiacutes que tiene un reacutegimen de calificacioacuten similar a JASrdquo y se refiere a los paiacuteses en los cuales el gobierno de Japoacuten ha confirmado de que el paiacutes tiene establecido un reacutegimen legal de normas de produccioacuten del mismo nivel que las normas JAS de Japoacuten Ver punto 42

Controlador del proceso de produccioacuten

Agricultores u organizaciones y agrupaciones que realizan el control de la produccioacuten de productos orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los operadores que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero

Fabricantes Empresa que fabrica alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los fabricantes que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan fabricantes extranjeros

Fraccionadores Operadores que obtienen la certificacioacuten JAS y colocan la marca JAS con la indicacioacuten orgaacutenica en el caso de fraccionar y reenvasar los alimentos orgaacutenicos que tienen la marca JAS Los operadores fraccionadores que reciban la certificacioacuten en el extranjero se denomina fraccionadores extranjeros

Importadores Importadores que obtienen la certificacioacuten JAS y realizan la venta con la marca JAS importando los alimentos orgaacutenicos que hayan recibido la certificacioacuten del paiacutes correspondiente equivalente a JAS

vi

1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc

111 Incidentes recientes en torno a los alimentos

En estos uacuteltimos antildeos se produjeron en Japoacuten diversos problemas e incidentes relacionados con la seguridad en los alimentos como se detallan en la Tabla 1 Incluso en el antildeo 2004 se difundieron diariamente las noticias de los incidentes relacionados con la seguridad de los alimentos como la encefalopatiacutea espongiforme bovina de los Estados Unidos y el brote de la gripe aviacutecola Por esta razoacuten el intereacutes de los consumidores sobre la seguridad de los alimentos es cada vez mayor

Paralelamente a estos temas relacionados con la seguridad en diversos lugares se descubrieron irregularidades como la adulteracioacuten del origen de los alimentos en las indicaciones causando la peacuterdida de confianza en el reacutegimen de indicacioacuten de los alimentos que justificaba la confiabilidad de los distribuidores y por ende los consumidores estaacuten exigiendo alimentos que ofrezcan mayor confiabilidad

[Tabla 1 Principales incidentes recientes en torno a los alimentos]

Seguridad de los alimentos May 1996 Se produjo el brote de intoxicacioacuten por Escherichia coli O157 que generoacute dudas con

respecto a los brotes de raacutebano Feb 1999 Se difundioacute la noticia de la dioxina de Tokorozawa que afectoacute las ventas de hortalizas

producidas en la Prefectura de Saitama Set 1999 Se produjo un accidente criacutetico en una planta de la Villa Tokai de la Prefectura de

Ibaraki afectando la venta de productos agriacutecolas locales Jun 2000 Se produjo la intoxicacioacuten con la leche de bajo contenido de grasa de Snow Brand

Milk Products Co Ltd Set 2001 sim Se descubrioacute un vacuno con encefalopatiacutea espongiforme bovina afectando el

consumo de carne vacuna Dic 2001 sim Se difundioacute en China la noticia del problema de los agroquiacutemicos residuales en las

hortalizas habieacutendose detectado tambieacuten en las hortalizas importadas Ago 2002 sim Se produjo el problema de agroquiacutemicos no registrados Dic 2003 Se descubrioacute la encefalopatiacutea espongiforme bovina en los Estados Unidos y se

dispuso la prohibicioacuten de la importacioacuten Ene 2004 Se produjo en Japoacuten el brote de la gripe aviacutecola del tipo H5N1

Incidentes por irregularidad en los alimentos Feb 2001 JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten) violoacute la indicacioacuten del origen en los raacutebanos

cortados secos Ene 2002 La firma Snow Brand Foods Co Ltd mezcloacute la carne importada dentro de la carne

sujeta a las medidas contra la encefalopatiacutea espongiforme bovina Feb 2002 Starzen Co Ltd alteroacute el origen de la carne vacuna carne porcina y carne de ave Feb 2002 Se difundioacute la noticia de la mezcla del tomate cherry de produccioacuten coreana con la de

Kumamoto

1

Mar 2002 Zennoh Chicken Foods Corporation alteroacute el origen de la carne de ave importada como nacional

Mar 2002 La Cooperativa Agriacutecola Tamagawa de la Prefectura de Ibaraki mezcloacute la carne porcina de otros oriacutegenes y de importacioacuten

Ago 2002 Nippon Meat Packers Inc mezcloacute la carne vacuna importada dentro de la carne sujeta a las medidas de control de la encefalopatiacutea espongiforme bovina

Nov 2002 Tosa Kami Japan Agricultural Cooperative alteroacute el origen del jengibre tailandeacutes etcDic 2002 Zen-Noh Fukuoka (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten Sucursal Fukuoka) adulteroacute las

especificaciones del Yamecha (Teacute Yame)

112 Medidas administrativas del paiacutes

(1) Promulgacioacuten de la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria

Bajo esta situacioacuten en julio de 2003 se puso en vigencia la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria y al mismo tiempo se introdujeron las modificaciones en las leyes pertinentes (Ley de Sanidad Alimentaria Ley de Disposiciones Especiales relacionadas con el Control y la Transmisioacuten de las Informaciones para la Identificacioacuten de Individuos Bovinos (comuacutenmente denominada Ley de Trazabilidad de la carne vacuna) Ley de Control de Agroquiacutemicos Ley de Seguridad de Alimentos para Ganado Ley de Disposiciones Extraordinarias relacionadas con el Perfeccionamiento del Control del Proceso de Fabricacioacuten de Alimentos (comuacutenmente denominado Ley de Apoyo al HACCP = Punto de Control Criacutetico del Anaacutelisis de Riesgo) Ley de Mejoramiento de la Salud Ley de la Creacioacuten del Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca etc) Para lograr la unificacioacuten de las medidas administrativas sobre la seguridad alimentaria en julio de 2003 se creoacute la Comisioacuten de Seguridad Alimentaria (integrada por 7 expertos intelectuales) como una organizacioacuten de la Oficina del Gabinete la que tendraacute la funcioacuten de evaluar los riesgos relacionados con el peligro y formular las recomendaciones para que el Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca (en adelante denominado MASP) el Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social cumplan con el control de los riesgos y establezcan el mecanismo que permita adoptar las medidas como el acondicionamiento de las leyes etc

Los principales aspectos de esta serie de medidas son las siguientes

Se decidioacute que se abandone el criterio de que todos los alimentos son seguros y se forme la idea de que en todos los alimentos existe alguacuten riesgo que se realice la evaluacioacuten cientiacutefica de las informaciones y se publiquen sus resultados para que los consumidores elijan los alimentos bajo su propia responsabilidad Se establecieron las respectivas responsabilidades de la administracioacuten de los productores y fabricantes y de los consumidores Para garantizar la seguridad y la confiabilidad de los alimentos se ha intensificado y agilizado la intervencioacuten de la administracioacuten

Por otra parte con respecto a la adulteracioacuten del origen de los alimentos en julio de 2002 se modificoacute la Ley de JAS procurando la agilizacioacuten de las sanciones y el fortalecimiento de las penalidades

2

(2) Medidas de las prefecturas

Se estaacuten adoptando medidas a nivel de las prefecturas como el caso de la celebracioacuten del ldquoI Consejo de Promocioacuten de la Confiabilidad Alimentaria de los Habitantes de la Ciudad de Tokiordquo realizado en setiembre de 2003 en la Ciudad Metropolitana de Tokio habieacutendose celebrado cuatro consejos hasta enero de 2004 Este consejo que ademaacutes de estar formado por acadeacutemicos con experiencia estaacute integrado por los respectivos representantes de los consumidores de los productores agriacutecolas de las industrias alimentarias y del sector de distribucioacuten y ventas y tiene como objetivo promover el acondicionamiento y el suministro de las informaciones sobre los antecedentes de la produccioacuten de las empresas y los productores que suministran los alimentos a la poblacioacuten metropolitana

Ademaacutes de este caso en diversas prefecturas se estaacute activando la creacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten de origen (cultivo especial agricultura ecoloacutegica etc) de las propias prefecturas

113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario

Dentro de la venta de productos de marca privada (PB) los supermercados y las tiendas de venta masiva estaacuten promoviendo la produccioacuten basada en sus propias normas de produccioacuten y la divulgacioacuten de las informaciones de la misma La cadena de grandes supermercados Aeon Co Ltd introdujo su propio sistema de control de calidad AndashQ (Norma de Control de Calidad de Proveedores AEON) tomando como referencia el mecanismo de EUREPGAP de Europa y comenzoacute a introducirlo en sus productos de marca privada

Las cooperativas de consumidores ya iniciaron la ldquoEstructuracioacuten de una relacioacuten a cara descubiertardquo dentro de las actividades del enviacuteo directo desde los centros de produccioacuten e introdujeron el sistema de auditoriacutea propia pero uacuteltimamente estaacuten analizando la posibilidad de adoptar un reacutegimen de certificacioacuten por terceros

Las cooperativas agriacutecolas estaacuten desarrollando las campantildeas de registro de los antecedentes de produccioacuten en todo el paiacutes junto con la difusioacuten y promocioacuten de la base de datos del control de produccioacuten Con motivo del problema de los agroquiacutemicos no registrados la importancia del registro de la produccioacuten se ha ido arraigando con maacutes intensidad que antes entre los agricultores

12 Tendencias recientes

Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la seguridad alimentaria que constituyen la base de la discusioacuten de las tendencias recientes se citan los siguientes

121 Trazabilidad

La trazabilidad significa que ldquoen los respectivos procesos de la produccioacuten y distribucioacuten de los alimentos debe ser posible el seguimiento de los antecedentesrdquo A partir del

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AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

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incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

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En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

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2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

13

r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

14

333 Tiendas de venta masiva 26

334 Industria gastronoacutemica 26 335 Tiendas de conveniencia 27 336 Venta por Internet 27 34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos 28 35 Tendencias del mercado seguacuten la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS 29 36 Lista de empresas relacionadas con los alimentos de importacioacuten 32 37 Exposiciones relacionadas con los alimentos orgaacutenicos 37 371 BioFach Japan 37 372 FOODEX Japan 38 373 Otras exposiciones 39 374 Precauciones para la exhibicioacuten 39 38 Comparacioacuten de los alimentos comunes y de los alimentos orgaacutenicos en el mercado 40 4 Leyes Relativas y Pautas para Tener en Cuenta en la Importacioacuten y Venta de Productos Extranjeros 42 41 Meacutetodo de importacioacuten de alimentos orgaacutenicos extranjeros 42 42 Evaluacioacuten de la equivalencia con JAS de orgaacutenicos 43 43 Certificacioacuten JAS extranjera de productos agriacutecolas y alimentos procesados de productos agriacutecolas 43 44 Pautas de la importacioacuten de productos ganaderos y otros 44 441 Productos ganaderos 44 442 Otros productos orgaacutenicos 44 45 Pautas de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas 45 46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos 46 461 Reglamento de las indicaciones 46 462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial 48 Bibliografiacutea de referencia 50

iii

Explicaciones sobre las terminologiacuteas

Terminologiacutea relacionada con las clases y meacutetodos de indicacioacuten de los alimentos Alimentos orgaacutenicos Existen definiciones establecidas por el paiacutes

Tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de produccioacuten que utiliza las propiedades naturales del suelo sin recurrir al uso de agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos y los alimentos procesados con dichas materias primas Ver detalles en los puntos 125 y 221

Productos agriacutecolas de cultivo especial

Existen definiciones establecidas por el paiacutes Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo reduciendo la cantidad de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad (desde el 50 hasta el no uso) del cultivo ordinario de la regioacuten considerando la conservacioacuten del medio ambiente

Productos agriacutecolas sin agroquiacutemicos

Productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo que no utiliza agroquiacutemicos durante el periacuteodo de cultivo A partir de abril de 2004 no es posible utilizar esta indicacioacuten al haber quedado unificado con los productos agriacutecolas de cultivo especial

Productos agriacutecolas de cultivo con agroquiacutemicos reducidos

Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo que reduce a la mitad la cantidad de agroquiacutemicos con respecto a los cultivos ordinarios de la regioacuten durante el periacuteodo de cultivo A partir de abril de 2004 no es posible utilizar esta indicacioacuten al haber quedado unificado con los productos agriacutecolas de cultivo especial

Alimentos sin aditivos No definiciones establecidas por el paiacutes Alimentos que no utilizan absolutamente los aditivos alimentarios desde la produccioacuten de la materia prima hasta el proceso de elaboracioacuten y fabricacioacuten Terminologiacutea utilizada para los alimentos procesados Ver el punto 122

Alimentos naturales No definiciones establecidas por el paiacutes Tienen el mismo significado que los comestibles naturales Se refiere ampliamente a los alimentos elaborados valieacutendose de las caracteriacutesticas naturales sin utilizar productos quiacutemicos sinteacuteticos al igual que los productos agriacutecolas sin agroquiacutemicos o alimentos sin aditivos citados anteriormente El teacutermino del meacutetodo agriacutecola natural tiene otro significado que en general indica el meacutetodo agriacutecola propuesto por Sr Mokichi Okada

Indicacioacuten de origen Por el reacutegimen de JAS existe la obligacioacuten de indicar el origen de todos los alimentos frescos (nombre de la prefectura en el caso de Japoacuten y nombre del paiacutes en el caso del extranjero) Ademaacutes para

iv

una parte de los alimentos procesados (hortalizas congeladas encurtidos etc) existe la obligacioacuten de indicar el origen de las materias primas procesadas

Terminologiacutea relacionada con la produccioacuten y comercializacioacuten de alimentos Cooperativas agriacutecolas Asociacioacuten formada con el aporte de capital de los agricultores

Ademaacutes de suministrar el asesoramiento sobre la explotacioacuten agriacutecola y la asistencia teacutecnica desarrollan actividades como la adquisicioacuten colectiva de materiales de produccioacuten y materiales esenciales para la vida la venta colectiva de productos agriacutecolas producidos la instalacioacuten de facilidades de uso colectivo las operaciones de creacuteditos como las financiaciones etc y las obras de ayuda mutua Se utiliza la abreviatura de JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten)

Cooperativa de consumidores

Grupo dedicado a la adquisicioacuten y venta colectiva de insumos (alimentos artiacuteculos diversos diarios ropas etc) con el aporte de capital de los consumidores asociados En Japoacuten existen aproximadamente 600 cooperativas de consumidores y la cantidad total de asociados asciende a 20 millones de personas

Asociacioacuten de productores y consumidores

Organizacioacuten para la compra directa sin la intervencioacuten de los distribuidores mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los consumidores Los consumidores pueden verificar por sus propios medios quieacutenes y coacutemo fueron producidos los productos agriacutecolas que adquieren

Distribucioacuten especializada

Es la denominacioacuten geneacuterica de las organizaciones especializadas dedicadas al suministro directo desde los centros de produccioacuten y de los minoristas especializados en alimentos orgaacutenicos y alimentos naturales que realizan la compra y venta de alimentos como intermediarios en el caso de la asociacioacuten entre productores y consumidores como el citado arriba Existen tambieacuten grupos en los cuales los distribuidores especializados toman la iniciativa para crear las asociaciones de estudio relacionadas con la produccioacuten etc

Tiendas de venta masiva Tiendas de venta minorista que compran y venden en cantidades masivas para numerosos consumidores indeterminados que en el caso de los alimentos se refieren a los supermercados

Tiendas de conveniencia Tiendas de pequentildea escala que desarrollan sus actividades con la franquicia de una marca unificada y venden toda clase de alimentos artiacuteculos varios libros etc necesarios para la vida diaria y estaacuten abiertos desde la madrugada hasta tarde en la noche o durante las 24 horas

v

Terminologiacutea relacionada con el reacutegimen de JAS

Ley de JAS La denominacioacuten oficial es la ldquoLey relacionada con la Normalizacioacuten de Materias Agriacutecolas y Forestales y de Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo JAS es la abreviatura de Japan Agricultural Standard (Norma Agriacutecola Japonesa) Es la ley que establece las normas y la indicacioacuten de la calidad de los alimentos e incluye tambieacuten el reacutegimen de certificacioacuten sobre la indicacioacuten orgaacutenica de alimentos

Paiacuteses equivalentes a JAS Oficialmente se refiere al ldquopaiacutes que tiene un reacutegimen de calificacioacuten similar a JASrdquo y se refiere a los paiacuteses en los cuales el gobierno de Japoacuten ha confirmado de que el paiacutes tiene establecido un reacutegimen legal de normas de produccioacuten del mismo nivel que las normas JAS de Japoacuten Ver punto 42

Controlador del proceso de produccioacuten

Agricultores u organizaciones y agrupaciones que realizan el control de la produccioacuten de productos orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los operadores que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero

Fabricantes Empresa que fabrica alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los fabricantes que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan fabricantes extranjeros

Fraccionadores Operadores que obtienen la certificacioacuten JAS y colocan la marca JAS con la indicacioacuten orgaacutenica en el caso de fraccionar y reenvasar los alimentos orgaacutenicos que tienen la marca JAS Los operadores fraccionadores que reciban la certificacioacuten en el extranjero se denomina fraccionadores extranjeros

Importadores Importadores que obtienen la certificacioacuten JAS y realizan la venta con la marca JAS importando los alimentos orgaacutenicos que hayan recibido la certificacioacuten del paiacutes correspondiente equivalente a JAS

vi

1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc

111 Incidentes recientes en torno a los alimentos

En estos uacuteltimos antildeos se produjeron en Japoacuten diversos problemas e incidentes relacionados con la seguridad en los alimentos como se detallan en la Tabla 1 Incluso en el antildeo 2004 se difundieron diariamente las noticias de los incidentes relacionados con la seguridad de los alimentos como la encefalopatiacutea espongiforme bovina de los Estados Unidos y el brote de la gripe aviacutecola Por esta razoacuten el intereacutes de los consumidores sobre la seguridad de los alimentos es cada vez mayor

Paralelamente a estos temas relacionados con la seguridad en diversos lugares se descubrieron irregularidades como la adulteracioacuten del origen de los alimentos en las indicaciones causando la peacuterdida de confianza en el reacutegimen de indicacioacuten de los alimentos que justificaba la confiabilidad de los distribuidores y por ende los consumidores estaacuten exigiendo alimentos que ofrezcan mayor confiabilidad

[Tabla 1 Principales incidentes recientes en torno a los alimentos]

Seguridad de los alimentos May 1996 Se produjo el brote de intoxicacioacuten por Escherichia coli O157 que generoacute dudas con

respecto a los brotes de raacutebano Feb 1999 Se difundioacute la noticia de la dioxina de Tokorozawa que afectoacute las ventas de hortalizas

producidas en la Prefectura de Saitama Set 1999 Se produjo un accidente criacutetico en una planta de la Villa Tokai de la Prefectura de

Ibaraki afectando la venta de productos agriacutecolas locales Jun 2000 Se produjo la intoxicacioacuten con la leche de bajo contenido de grasa de Snow Brand

Milk Products Co Ltd Set 2001 sim Se descubrioacute un vacuno con encefalopatiacutea espongiforme bovina afectando el

consumo de carne vacuna Dic 2001 sim Se difundioacute en China la noticia del problema de los agroquiacutemicos residuales en las

hortalizas habieacutendose detectado tambieacuten en las hortalizas importadas Ago 2002 sim Se produjo el problema de agroquiacutemicos no registrados Dic 2003 Se descubrioacute la encefalopatiacutea espongiforme bovina en los Estados Unidos y se

dispuso la prohibicioacuten de la importacioacuten Ene 2004 Se produjo en Japoacuten el brote de la gripe aviacutecola del tipo H5N1

Incidentes por irregularidad en los alimentos Feb 2001 JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten) violoacute la indicacioacuten del origen en los raacutebanos

cortados secos Ene 2002 La firma Snow Brand Foods Co Ltd mezcloacute la carne importada dentro de la carne

sujeta a las medidas contra la encefalopatiacutea espongiforme bovina Feb 2002 Starzen Co Ltd alteroacute el origen de la carne vacuna carne porcina y carne de ave Feb 2002 Se difundioacute la noticia de la mezcla del tomate cherry de produccioacuten coreana con la de

Kumamoto

1

Mar 2002 Zennoh Chicken Foods Corporation alteroacute el origen de la carne de ave importada como nacional

Mar 2002 La Cooperativa Agriacutecola Tamagawa de la Prefectura de Ibaraki mezcloacute la carne porcina de otros oriacutegenes y de importacioacuten

Ago 2002 Nippon Meat Packers Inc mezcloacute la carne vacuna importada dentro de la carne sujeta a las medidas de control de la encefalopatiacutea espongiforme bovina

Nov 2002 Tosa Kami Japan Agricultural Cooperative alteroacute el origen del jengibre tailandeacutes etcDic 2002 Zen-Noh Fukuoka (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten Sucursal Fukuoka) adulteroacute las

especificaciones del Yamecha (Teacute Yame)

112 Medidas administrativas del paiacutes

(1) Promulgacioacuten de la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria

Bajo esta situacioacuten en julio de 2003 se puso en vigencia la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria y al mismo tiempo se introdujeron las modificaciones en las leyes pertinentes (Ley de Sanidad Alimentaria Ley de Disposiciones Especiales relacionadas con el Control y la Transmisioacuten de las Informaciones para la Identificacioacuten de Individuos Bovinos (comuacutenmente denominada Ley de Trazabilidad de la carne vacuna) Ley de Control de Agroquiacutemicos Ley de Seguridad de Alimentos para Ganado Ley de Disposiciones Extraordinarias relacionadas con el Perfeccionamiento del Control del Proceso de Fabricacioacuten de Alimentos (comuacutenmente denominado Ley de Apoyo al HACCP = Punto de Control Criacutetico del Anaacutelisis de Riesgo) Ley de Mejoramiento de la Salud Ley de la Creacioacuten del Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca etc) Para lograr la unificacioacuten de las medidas administrativas sobre la seguridad alimentaria en julio de 2003 se creoacute la Comisioacuten de Seguridad Alimentaria (integrada por 7 expertos intelectuales) como una organizacioacuten de la Oficina del Gabinete la que tendraacute la funcioacuten de evaluar los riesgos relacionados con el peligro y formular las recomendaciones para que el Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca (en adelante denominado MASP) el Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social cumplan con el control de los riesgos y establezcan el mecanismo que permita adoptar las medidas como el acondicionamiento de las leyes etc

Los principales aspectos de esta serie de medidas son las siguientes

Se decidioacute que se abandone el criterio de que todos los alimentos son seguros y se forme la idea de que en todos los alimentos existe alguacuten riesgo que se realice la evaluacioacuten cientiacutefica de las informaciones y se publiquen sus resultados para que los consumidores elijan los alimentos bajo su propia responsabilidad Se establecieron las respectivas responsabilidades de la administracioacuten de los productores y fabricantes y de los consumidores Para garantizar la seguridad y la confiabilidad de los alimentos se ha intensificado y agilizado la intervencioacuten de la administracioacuten

Por otra parte con respecto a la adulteracioacuten del origen de los alimentos en julio de 2002 se modificoacute la Ley de JAS procurando la agilizacioacuten de las sanciones y el fortalecimiento de las penalidades

2

(2) Medidas de las prefecturas

Se estaacuten adoptando medidas a nivel de las prefecturas como el caso de la celebracioacuten del ldquoI Consejo de Promocioacuten de la Confiabilidad Alimentaria de los Habitantes de la Ciudad de Tokiordquo realizado en setiembre de 2003 en la Ciudad Metropolitana de Tokio habieacutendose celebrado cuatro consejos hasta enero de 2004 Este consejo que ademaacutes de estar formado por acadeacutemicos con experiencia estaacute integrado por los respectivos representantes de los consumidores de los productores agriacutecolas de las industrias alimentarias y del sector de distribucioacuten y ventas y tiene como objetivo promover el acondicionamiento y el suministro de las informaciones sobre los antecedentes de la produccioacuten de las empresas y los productores que suministran los alimentos a la poblacioacuten metropolitana

Ademaacutes de este caso en diversas prefecturas se estaacute activando la creacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten de origen (cultivo especial agricultura ecoloacutegica etc) de las propias prefecturas

113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario

Dentro de la venta de productos de marca privada (PB) los supermercados y las tiendas de venta masiva estaacuten promoviendo la produccioacuten basada en sus propias normas de produccioacuten y la divulgacioacuten de las informaciones de la misma La cadena de grandes supermercados Aeon Co Ltd introdujo su propio sistema de control de calidad AndashQ (Norma de Control de Calidad de Proveedores AEON) tomando como referencia el mecanismo de EUREPGAP de Europa y comenzoacute a introducirlo en sus productos de marca privada

Las cooperativas de consumidores ya iniciaron la ldquoEstructuracioacuten de una relacioacuten a cara descubiertardquo dentro de las actividades del enviacuteo directo desde los centros de produccioacuten e introdujeron el sistema de auditoriacutea propia pero uacuteltimamente estaacuten analizando la posibilidad de adoptar un reacutegimen de certificacioacuten por terceros

Las cooperativas agriacutecolas estaacuten desarrollando las campantildeas de registro de los antecedentes de produccioacuten en todo el paiacutes junto con la difusioacuten y promocioacuten de la base de datos del control de produccioacuten Con motivo del problema de los agroquiacutemicos no registrados la importancia del registro de la produccioacuten se ha ido arraigando con maacutes intensidad que antes entre los agricultores

12 Tendencias recientes

Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la seguridad alimentaria que constituyen la base de la discusioacuten de las tendencias recientes se citan los siguientes

121 Trazabilidad

La trazabilidad significa que ldquoen los respectivos procesos de la produccioacuten y distribucioacuten de los alimentos debe ser posible el seguimiento de los antecedentesrdquo A partir del

3

AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

4

incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

5

En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

6

2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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Explicaciones sobre las terminologiacuteas

Terminologiacutea relacionada con las clases y meacutetodos de indicacioacuten de los alimentos Alimentos orgaacutenicos Existen definiciones establecidas por el paiacutes

Tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de produccioacuten que utiliza las propiedades naturales del suelo sin recurrir al uso de agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos y los alimentos procesados con dichas materias primas Ver detalles en los puntos 125 y 221

Productos agriacutecolas de cultivo especial

Existen definiciones establecidas por el paiacutes Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo reduciendo la cantidad de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad (desde el 50 hasta el no uso) del cultivo ordinario de la regioacuten considerando la conservacioacuten del medio ambiente

Productos agriacutecolas sin agroquiacutemicos

Productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo que no utiliza agroquiacutemicos durante el periacuteodo de cultivo A partir de abril de 2004 no es posible utilizar esta indicacioacuten al haber quedado unificado con los productos agriacutecolas de cultivo especial

Productos agriacutecolas de cultivo con agroquiacutemicos reducidos

Son los productos agriacutecolas cosechados por el meacutetodo de cultivo que reduce a la mitad la cantidad de agroquiacutemicos con respecto a los cultivos ordinarios de la regioacuten durante el periacuteodo de cultivo A partir de abril de 2004 no es posible utilizar esta indicacioacuten al haber quedado unificado con los productos agriacutecolas de cultivo especial

Alimentos sin aditivos No definiciones establecidas por el paiacutes Alimentos que no utilizan absolutamente los aditivos alimentarios desde la produccioacuten de la materia prima hasta el proceso de elaboracioacuten y fabricacioacuten Terminologiacutea utilizada para los alimentos procesados Ver el punto 122

Alimentos naturales No definiciones establecidas por el paiacutes Tienen el mismo significado que los comestibles naturales Se refiere ampliamente a los alimentos elaborados valieacutendose de las caracteriacutesticas naturales sin utilizar productos quiacutemicos sinteacuteticos al igual que los productos agriacutecolas sin agroquiacutemicos o alimentos sin aditivos citados anteriormente El teacutermino del meacutetodo agriacutecola natural tiene otro significado que en general indica el meacutetodo agriacutecola propuesto por Sr Mokichi Okada

Indicacioacuten de origen Por el reacutegimen de JAS existe la obligacioacuten de indicar el origen de todos los alimentos frescos (nombre de la prefectura en el caso de Japoacuten y nombre del paiacutes en el caso del extranjero) Ademaacutes para

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una parte de los alimentos procesados (hortalizas congeladas encurtidos etc) existe la obligacioacuten de indicar el origen de las materias primas procesadas

Terminologiacutea relacionada con la produccioacuten y comercializacioacuten de alimentos Cooperativas agriacutecolas Asociacioacuten formada con el aporte de capital de los agricultores

Ademaacutes de suministrar el asesoramiento sobre la explotacioacuten agriacutecola y la asistencia teacutecnica desarrollan actividades como la adquisicioacuten colectiva de materiales de produccioacuten y materiales esenciales para la vida la venta colectiva de productos agriacutecolas producidos la instalacioacuten de facilidades de uso colectivo las operaciones de creacuteditos como las financiaciones etc y las obras de ayuda mutua Se utiliza la abreviatura de JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten)

Cooperativa de consumidores

Grupo dedicado a la adquisicioacuten y venta colectiva de insumos (alimentos artiacuteculos diversos diarios ropas etc) con el aporte de capital de los consumidores asociados En Japoacuten existen aproximadamente 600 cooperativas de consumidores y la cantidad total de asociados asciende a 20 millones de personas

Asociacioacuten de productores y consumidores

Organizacioacuten para la compra directa sin la intervencioacuten de los distribuidores mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los consumidores Los consumidores pueden verificar por sus propios medios quieacutenes y coacutemo fueron producidos los productos agriacutecolas que adquieren

Distribucioacuten especializada

Es la denominacioacuten geneacuterica de las organizaciones especializadas dedicadas al suministro directo desde los centros de produccioacuten y de los minoristas especializados en alimentos orgaacutenicos y alimentos naturales que realizan la compra y venta de alimentos como intermediarios en el caso de la asociacioacuten entre productores y consumidores como el citado arriba Existen tambieacuten grupos en los cuales los distribuidores especializados toman la iniciativa para crear las asociaciones de estudio relacionadas con la produccioacuten etc

Tiendas de venta masiva Tiendas de venta minorista que compran y venden en cantidades masivas para numerosos consumidores indeterminados que en el caso de los alimentos se refieren a los supermercados

Tiendas de conveniencia Tiendas de pequentildea escala que desarrollan sus actividades con la franquicia de una marca unificada y venden toda clase de alimentos artiacuteculos varios libros etc necesarios para la vida diaria y estaacuten abiertos desde la madrugada hasta tarde en la noche o durante las 24 horas

v

Terminologiacutea relacionada con el reacutegimen de JAS

Ley de JAS La denominacioacuten oficial es la ldquoLey relacionada con la Normalizacioacuten de Materias Agriacutecolas y Forestales y de Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo JAS es la abreviatura de Japan Agricultural Standard (Norma Agriacutecola Japonesa) Es la ley que establece las normas y la indicacioacuten de la calidad de los alimentos e incluye tambieacuten el reacutegimen de certificacioacuten sobre la indicacioacuten orgaacutenica de alimentos

Paiacuteses equivalentes a JAS Oficialmente se refiere al ldquopaiacutes que tiene un reacutegimen de calificacioacuten similar a JASrdquo y se refiere a los paiacuteses en los cuales el gobierno de Japoacuten ha confirmado de que el paiacutes tiene establecido un reacutegimen legal de normas de produccioacuten del mismo nivel que las normas JAS de Japoacuten Ver punto 42

Controlador del proceso de produccioacuten

Agricultores u organizaciones y agrupaciones que realizan el control de la produccioacuten de productos orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los operadores que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero

Fabricantes Empresa que fabrica alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los fabricantes que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan fabricantes extranjeros

Fraccionadores Operadores que obtienen la certificacioacuten JAS y colocan la marca JAS con la indicacioacuten orgaacutenica en el caso de fraccionar y reenvasar los alimentos orgaacutenicos que tienen la marca JAS Los operadores fraccionadores que reciban la certificacioacuten en el extranjero se denomina fraccionadores extranjeros

Importadores Importadores que obtienen la certificacioacuten JAS y realizan la venta con la marca JAS importando los alimentos orgaacutenicos que hayan recibido la certificacioacuten del paiacutes correspondiente equivalente a JAS

vi

1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc

111 Incidentes recientes en torno a los alimentos

En estos uacuteltimos antildeos se produjeron en Japoacuten diversos problemas e incidentes relacionados con la seguridad en los alimentos como se detallan en la Tabla 1 Incluso en el antildeo 2004 se difundieron diariamente las noticias de los incidentes relacionados con la seguridad de los alimentos como la encefalopatiacutea espongiforme bovina de los Estados Unidos y el brote de la gripe aviacutecola Por esta razoacuten el intereacutes de los consumidores sobre la seguridad de los alimentos es cada vez mayor

Paralelamente a estos temas relacionados con la seguridad en diversos lugares se descubrieron irregularidades como la adulteracioacuten del origen de los alimentos en las indicaciones causando la peacuterdida de confianza en el reacutegimen de indicacioacuten de los alimentos que justificaba la confiabilidad de los distribuidores y por ende los consumidores estaacuten exigiendo alimentos que ofrezcan mayor confiabilidad

[Tabla 1 Principales incidentes recientes en torno a los alimentos]

Seguridad de los alimentos May 1996 Se produjo el brote de intoxicacioacuten por Escherichia coli O157 que generoacute dudas con

respecto a los brotes de raacutebano Feb 1999 Se difundioacute la noticia de la dioxina de Tokorozawa que afectoacute las ventas de hortalizas

producidas en la Prefectura de Saitama Set 1999 Se produjo un accidente criacutetico en una planta de la Villa Tokai de la Prefectura de

Ibaraki afectando la venta de productos agriacutecolas locales Jun 2000 Se produjo la intoxicacioacuten con la leche de bajo contenido de grasa de Snow Brand

Milk Products Co Ltd Set 2001 sim Se descubrioacute un vacuno con encefalopatiacutea espongiforme bovina afectando el

consumo de carne vacuna Dic 2001 sim Se difundioacute en China la noticia del problema de los agroquiacutemicos residuales en las

hortalizas habieacutendose detectado tambieacuten en las hortalizas importadas Ago 2002 sim Se produjo el problema de agroquiacutemicos no registrados Dic 2003 Se descubrioacute la encefalopatiacutea espongiforme bovina en los Estados Unidos y se

dispuso la prohibicioacuten de la importacioacuten Ene 2004 Se produjo en Japoacuten el brote de la gripe aviacutecola del tipo H5N1

Incidentes por irregularidad en los alimentos Feb 2001 JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten) violoacute la indicacioacuten del origen en los raacutebanos

cortados secos Ene 2002 La firma Snow Brand Foods Co Ltd mezcloacute la carne importada dentro de la carne

sujeta a las medidas contra la encefalopatiacutea espongiforme bovina Feb 2002 Starzen Co Ltd alteroacute el origen de la carne vacuna carne porcina y carne de ave Feb 2002 Se difundioacute la noticia de la mezcla del tomate cherry de produccioacuten coreana con la de

Kumamoto

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Mar 2002 Zennoh Chicken Foods Corporation alteroacute el origen de la carne de ave importada como nacional

Mar 2002 La Cooperativa Agriacutecola Tamagawa de la Prefectura de Ibaraki mezcloacute la carne porcina de otros oriacutegenes y de importacioacuten

Ago 2002 Nippon Meat Packers Inc mezcloacute la carne vacuna importada dentro de la carne sujeta a las medidas de control de la encefalopatiacutea espongiforme bovina

Nov 2002 Tosa Kami Japan Agricultural Cooperative alteroacute el origen del jengibre tailandeacutes etcDic 2002 Zen-Noh Fukuoka (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten Sucursal Fukuoka) adulteroacute las

especificaciones del Yamecha (Teacute Yame)

112 Medidas administrativas del paiacutes

(1) Promulgacioacuten de la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria

Bajo esta situacioacuten en julio de 2003 se puso en vigencia la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria y al mismo tiempo se introdujeron las modificaciones en las leyes pertinentes (Ley de Sanidad Alimentaria Ley de Disposiciones Especiales relacionadas con el Control y la Transmisioacuten de las Informaciones para la Identificacioacuten de Individuos Bovinos (comuacutenmente denominada Ley de Trazabilidad de la carne vacuna) Ley de Control de Agroquiacutemicos Ley de Seguridad de Alimentos para Ganado Ley de Disposiciones Extraordinarias relacionadas con el Perfeccionamiento del Control del Proceso de Fabricacioacuten de Alimentos (comuacutenmente denominado Ley de Apoyo al HACCP = Punto de Control Criacutetico del Anaacutelisis de Riesgo) Ley de Mejoramiento de la Salud Ley de la Creacioacuten del Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca etc) Para lograr la unificacioacuten de las medidas administrativas sobre la seguridad alimentaria en julio de 2003 se creoacute la Comisioacuten de Seguridad Alimentaria (integrada por 7 expertos intelectuales) como una organizacioacuten de la Oficina del Gabinete la que tendraacute la funcioacuten de evaluar los riesgos relacionados con el peligro y formular las recomendaciones para que el Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca (en adelante denominado MASP) el Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social cumplan con el control de los riesgos y establezcan el mecanismo que permita adoptar las medidas como el acondicionamiento de las leyes etc

Los principales aspectos de esta serie de medidas son las siguientes

Se decidioacute que se abandone el criterio de que todos los alimentos son seguros y se forme la idea de que en todos los alimentos existe alguacuten riesgo que se realice la evaluacioacuten cientiacutefica de las informaciones y se publiquen sus resultados para que los consumidores elijan los alimentos bajo su propia responsabilidad Se establecieron las respectivas responsabilidades de la administracioacuten de los productores y fabricantes y de los consumidores Para garantizar la seguridad y la confiabilidad de los alimentos se ha intensificado y agilizado la intervencioacuten de la administracioacuten

Por otra parte con respecto a la adulteracioacuten del origen de los alimentos en julio de 2002 se modificoacute la Ley de JAS procurando la agilizacioacuten de las sanciones y el fortalecimiento de las penalidades

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(2) Medidas de las prefecturas

Se estaacuten adoptando medidas a nivel de las prefecturas como el caso de la celebracioacuten del ldquoI Consejo de Promocioacuten de la Confiabilidad Alimentaria de los Habitantes de la Ciudad de Tokiordquo realizado en setiembre de 2003 en la Ciudad Metropolitana de Tokio habieacutendose celebrado cuatro consejos hasta enero de 2004 Este consejo que ademaacutes de estar formado por acadeacutemicos con experiencia estaacute integrado por los respectivos representantes de los consumidores de los productores agriacutecolas de las industrias alimentarias y del sector de distribucioacuten y ventas y tiene como objetivo promover el acondicionamiento y el suministro de las informaciones sobre los antecedentes de la produccioacuten de las empresas y los productores que suministran los alimentos a la poblacioacuten metropolitana

Ademaacutes de este caso en diversas prefecturas se estaacute activando la creacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten de origen (cultivo especial agricultura ecoloacutegica etc) de las propias prefecturas

113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario

Dentro de la venta de productos de marca privada (PB) los supermercados y las tiendas de venta masiva estaacuten promoviendo la produccioacuten basada en sus propias normas de produccioacuten y la divulgacioacuten de las informaciones de la misma La cadena de grandes supermercados Aeon Co Ltd introdujo su propio sistema de control de calidad AndashQ (Norma de Control de Calidad de Proveedores AEON) tomando como referencia el mecanismo de EUREPGAP de Europa y comenzoacute a introducirlo en sus productos de marca privada

Las cooperativas de consumidores ya iniciaron la ldquoEstructuracioacuten de una relacioacuten a cara descubiertardquo dentro de las actividades del enviacuteo directo desde los centros de produccioacuten e introdujeron el sistema de auditoriacutea propia pero uacuteltimamente estaacuten analizando la posibilidad de adoptar un reacutegimen de certificacioacuten por terceros

Las cooperativas agriacutecolas estaacuten desarrollando las campantildeas de registro de los antecedentes de produccioacuten en todo el paiacutes junto con la difusioacuten y promocioacuten de la base de datos del control de produccioacuten Con motivo del problema de los agroquiacutemicos no registrados la importancia del registro de la produccioacuten se ha ido arraigando con maacutes intensidad que antes entre los agricultores

12 Tendencias recientes

Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la seguridad alimentaria que constituyen la base de la discusioacuten de las tendencias recientes se citan los siguientes

121 Trazabilidad

La trazabilidad significa que ldquoen los respectivos procesos de la produccioacuten y distribucioacuten de los alimentos debe ser posible el seguimiento de los antecedentesrdquo A partir del

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AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

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incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

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En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

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2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

12

222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

14

una parte de los alimentos procesados (hortalizas congeladas encurtidos etc) existe la obligacioacuten de indicar el origen de las materias primas procesadas

Terminologiacutea relacionada con la produccioacuten y comercializacioacuten de alimentos Cooperativas agriacutecolas Asociacioacuten formada con el aporte de capital de los agricultores

Ademaacutes de suministrar el asesoramiento sobre la explotacioacuten agriacutecola y la asistencia teacutecnica desarrollan actividades como la adquisicioacuten colectiva de materiales de produccioacuten y materiales esenciales para la vida la venta colectiva de productos agriacutecolas producidos la instalacioacuten de facilidades de uso colectivo las operaciones de creacuteditos como las financiaciones etc y las obras de ayuda mutua Se utiliza la abreviatura de JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten)

Cooperativa de consumidores

Grupo dedicado a la adquisicioacuten y venta colectiva de insumos (alimentos artiacuteculos diversos diarios ropas etc) con el aporte de capital de los consumidores asociados En Japoacuten existen aproximadamente 600 cooperativas de consumidores y la cantidad total de asociados asciende a 20 millones de personas

Asociacioacuten de productores y consumidores

Organizacioacuten para la compra directa sin la intervencioacuten de los distribuidores mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los consumidores Los consumidores pueden verificar por sus propios medios quieacutenes y coacutemo fueron producidos los productos agriacutecolas que adquieren

Distribucioacuten especializada

Es la denominacioacuten geneacuterica de las organizaciones especializadas dedicadas al suministro directo desde los centros de produccioacuten y de los minoristas especializados en alimentos orgaacutenicos y alimentos naturales que realizan la compra y venta de alimentos como intermediarios en el caso de la asociacioacuten entre productores y consumidores como el citado arriba Existen tambieacuten grupos en los cuales los distribuidores especializados toman la iniciativa para crear las asociaciones de estudio relacionadas con la produccioacuten etc

Tiendas de venta masiva Tiendas de venta minorista que compran y venden en cantidades masivas para numerosos consumidores indeterminados que en el caso de los alimentos se refieren a los supermercados

Tiendas de conveniencia Tiendas de pequentildea escala que desarrollan sus actividades con la franquicia de una marca unificada y venden toda clase de alimentos artiacuteculos varios libros etc necesarios para la vida diaria y estaacuten abiertos desde la madrugada hasta tarde en la noche o durante las 24 horas

v

Terminologiacutea relacionada con el reacutegimen de JAS

Ley de JAS La denominacioacuten oficial es la ldquoLey relacionada con la Normalizacioacuten de Materias Agriacutecolas y Forestales y de Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo JAS es la abreviatura de Japan Agricultural Standard (Norma Agriacutecola Japonesa) Es la ley que establece las normas y la indicacioacuten de la calidad de los alimentos e incluye tambieacuten el reacutegimen de certificacioacuten sobre la indicacioacuten orgaacutenica de alimentos

Paiacuteses equivalentes a JAS Oficialmente se refiere al ldquopaiacutes que tiene un reacutegimen de calificacioacuten similar a JASrdquo y se refiere a los paiacuteses en los cuales el gobierno de Japoacuten ha confirmado de que el paiacutes tiene establecido un reacutegimen legal de normas de produccioacuten del mismo nivel que las normas JAS de Japoacuten Ver punto 42

Controlador del proceso de produccioacuten

Agricultores u organizaciones y agrupaciones que realizan el control de la produccioacuten de productos orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los operadores que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero

Fabricantes Empresa que fabrica alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los fabricantes que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan fabricantes extranjeros

Fraccionadores Operadores que obtienen la certificacioacuten JAS y colocan la marca JAS con la indicacioacuten orgaacutenica en el caso de fraccionar y reenvasar los alimentos orgaacutenicos que tienen la marca JAS Los operadores fraccionadores que reciban la certificacioacuten en el extranjero se denomina fraccionadores extranjeros

Importadores Importadores que obtienen la certificacioacuten JAS y realizan la venta con la marca JAS importando los alimentos orgaacutenicos que hayan recibido la certificacioacuten del paiacutes correspondiente equivalente a JAS

vi

1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc

111 Incidentes recientes en torno a los alimentos

En estos uacuteltimos antildeos se produjeron en Japoacuten diversos problemas e incidentes relacionados con la seguridad en los alimentos como se detallan en la Tabla 1 Incluso en el antildeo 2004 se difundieron diariamente las noticias de los incidentes relacionados con la seguridad de los alimentos como la encefalopatiacutea espongiforme bovina de los Estados Unidos y el brote de la gripe aviacutecola Por esta razoacuten el intereacutes de los consumidores sobre la seguridad de los alimentos es cada vez mayor

Paralelamente a estos temas relacionados con la seguridad en diversos lugares se descubrieron irregularidades como la adulteracioacuten del origen de los alimentos en las indicaciones causando la peacuterdida de confianza en el reacutegimen de indicacioacuten de los alimentos que justificaba la confiabilidad de los distribuidores y por ende los consumidores estaacuten exigiendo alimentos que ofrezcan mayor confiabilidad

[Tabla 1 Principales incidentes recientes en torno a los alimentos]

Seguridad de los alimentos May 1996 Se produjo el brote de intoxicacioacuten por Escherichia coli O157 que generoacute dudas con

respecto a los brotes de raacutebano Feb 1999 Se difundioacute la noticia de la dioxina de Tokorozawa que afectoacute las ventas de hortalizas

producidas en la Prefectura de Saitama Set 1999 Se produjo un accidente criacutetico en una planta de la Villa Tokai de la Prefectura de

Ibaraki afectando la venta de productos agriacutecolas locales Jun 2000 Se produjo la intoxicacioacuten con la leche de bajo contenido de grasa de Snow Brand

Milk Products Co Ltd Set 2001 sim Se descubrioacute un vacuno con encefalopatiacutea espongiforme bovina afectando el

consumo de carne vacuna Dic 2001 sim Se difundioacute en China la noticia del problema de los agroquiacutemicos residuales en las

hortalizas habieacutendose detectado tambieacuten en las hortalizas importadas Ago 2002 sim Se produjo el problema de agroquiacutemicos no registrados Dic 2003 Se descubrioacute la encefalopatiacutea espongiforme bovina en los Estados Unidos y se

dispuso la prohibicioacuten de la importacioacuten Ene 2004 Se produjo en Japoacuten el brote de la gripe aviacutecola del tipo H5N1

Incidentes por irregularidad en los alimentos Feb 2001 JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten) violoacute la indicacioacuten del origen en los raacutebanos

cortados secos Ene 2002 La firma Snow Brand Foods Co Ltd mezcloacute la carne importada dentro de la carne

sujeta a las medidas contra la encefalopatiacutea espongiforme bovina Feb 2002 Starzen Co Ltd alteroacute el origen de la carne vacuna carne porcina y carne de ave Feb 2002 Se difundioacute la noticia de la mezcla del tomate cherry de produccioacuten coreana con la de

Kumamoto

1

Mar 2002 Zennoh Chicken Foods Corporation alteroacute el origen de la carne de ave importada como nacional

Mar 2002 La Cooperativa Agriacutecola Tamagawa de la Prefectura de Ibaraki mezcloacute la carne porcina de otros oriacutegenes y de importacioacuten

Ago 2002 Nippon Meat Packers Inc mezcloacute la carne vacuna importada dentro de la carne sujeta a las medidas de control de la encefalopatiacutea espongiforme bovina

Nov 2002 Tosa Kami Japan Agricultural Cooperative alteroacute el origen del jengibre tailandeacutes etcDic 2002 Zen-Noh Fukuoka (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten Sucursal Fukuoka) adulteroacute las

especificaciones del Yamecha (Teacute Yame)

112 Medidas administrativas del paiacutes

(1) Promulgacioacuten de la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria

Bajo esta situacioacuten en julio de 2003 se puso en vigencia la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria y al mismo tiempo se introdujeron las modificaciones en las leyes pertinentes (Ley de Sanidad Alimentaria Ley de Disposiciones Especiales relacionadas con el Control y la Transmisioacuten de las Informaciones para la Identificacioacuten de Individuos Bovinos (comuacutenmente denominada Ley de Trazabilidad de la carne vacuna) Ley de Control de Agroquiacutemicos Ley de Seguridad de Alimentos para Ganado Ley de Disposiciones Extraordinarias relacionadas con el Perfeccionamiento del Control del Proceso de Fabricacioacuten de Alimentos (comuacutenmente denominado Ley de Apoyo al HACCP = Punto de Control Criacutetico del Anaacutelisis de Riesgo) Ley de Mejoramiento de la Salud Ley de la Creacioacuten del Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca etc) Para lograr la unificacioacuten de las medidas administrativas sobre la seguridad alimentaria en julio de 2003 se creoacute la Comisioacuten de Seguridad Alimentaria (integrada por 7 expertos intelectuales) como una organizacioacuten de la Oficina del Gabinete la que tendraacute la funcioacuten de evaluar los riesgos relacionados con el peligro y formular las recomendaciones para que el Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca (en adelante denominado MASP) el Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social cumplan con el control de los riesgos y establezcan el mecanismo que permita adoptar las medidas como el acondicionamiento de las leyes etc

Los principales aspectos de esta serie de medidas son las siguientes

Se decidioacute que se abandone el criterio de que todos los alimentos son seguros y se forme la idea de que en todos los alimentos existe alguacuten riesgo que se realice la evaluacioacuten cientiacutefica de las informaciones y se publiquen sus resultados para que los consumidores elijan los alimentos bajo su propia responsabilidad Se establecieron las respectivas responsabilidades de la administracioacuten de los productores y fabricantes y de los consumidores Para garantizar la seguridad y la confiabilidad de los alimentos se ha intensificado y agilizado la intervencioacuten de la administracioacuten

Por otra parte con respecto a la adulteracioacuten del origen de los alimentos en julio de 2002 se modificoacute la Ley de JAS procurando la agilizacioacuten de las sanciones y el fortalecimiento de las penalidades

2

(2) Medidas de las prefecturas

Se estaacuten adoptando medidas a nivel de las prefecturas como el caso de la celebracioacuten del ldquoI Consejo de Promocioacuten de la Confiabilidad Alimentaria de los Habitantes de la Ciudad de Tokiordquo realizado en setiembre de 2003 en la Ciudad Metropolitana de Tokio habieacutendose celebrado cuatro consejos hasta enero de 2004 Este consejo que ademaacutes de estar formado por acadeacutemicos con experiencia estaacute integrado por los respectivos representantes de los consumidores de los productores agriacutecolas de las industrias alimentarias y del sector de distribucioacuten y ventas y tiene como objetivo promover el acondicionamiento y el suministro de las informaciones sobre los antecedentes de la produccioacuten de las empresas y los productores que suministran los alimentos a la poblacioacuten metropolitana

Ademaacutes de este caso en diversas prefecturas se estaacute activando la creacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten de origen (cultivo especial agricultura ecoloacutegica etc) de las propias prefecturas

113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario

Dentro de la venta de productos de marca privada (PB) los supermercados y las tiendas de venta masiva estaacuten promoviendo la produccioacuten basada en sus propias normas de produccioacuten y la divulgacioacuten de las informaciones de la misma La cadena de grandes supermercados Aeon Co Ltd introdujo su propio sistema de control de calidad AndashQ (Norma de Control de Calidad de Proveedores AEON) tomando como referencia el mecanismo de EUREPGAP de Europa y comenzoacute a introducirlo en sus productos de marca privada

Las cooperativas de consumidores ya iniciaron la ldquoEstructuracioacuten de una relacioacuten a cara descubiertardquo dentro de las actividades del enviacuteo directo desde los centros de produccioacuten e introdujeron el sistema de auditoriacutea propia pero uacuteltimamente estaacuten analizando la posibilidad de adoptar un reacutegimen de certificacioacuten por terceros

Las cooperativas agriacutecolas estaacuten desarrollando las campantildeas de registro de los antecedentes de produccioacuten en todo el paiacutes junto con la difusioacuten y promocioacuten de la base de datos del control de produccioacuten Con motivo del problema de los agroquiacutemicos no registrados la importancia del registro de la produccioacuten se ha ido arraigando con maacutes intensidad que antes entre los agricultores

12 Tendencias recientes

Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la seguridad alimentaria que constituyen la base de la discusioacuten de las tendencias recientes se citan los siguientes

121 Trazabilidad

La trazabilidad significa que ldquoen los respectivos procesos de la produccioacuten y distribucioacuten de los alimentos debe ser posible el seguimiento de los antecedentesrdquo A partir del

3

AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

4

incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

5

En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

6

2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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Terminologiacutea relacionada con el reacutegimen de JAS

Ley de JAS La denominacioacuten oficial es la ldquoLey relacionada con la Normalizacioacuten de Materias Agriacutecolas y Forestales y de Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo JAS es la abreviatura de Japan Agricultural Standard (Norma Agriacutecola Japonesa) Es la ley que establece las normas y la indicacioacuten de la calidad de los alimentos e incluye tambieacuten el reacutegimen de certificacioacuten sobre la indicacioacuten orgaacutenica de alimentos

Paiacuteses equivalentes a JAS Oficialmente se refiere al ldquopaiacutes que tiene un reacutegimen de calificacioacuten similar a JASrdquo y se refiere a los paiacuteses en los cuales el gobierno de Japoacuten ha confirmado de que el paiacutes tiene establecido un reacutegimen legal de normas de produccioacuten del mismo nivel que las normas JAS de Japoacuten Ver punto 42

Controlador del proceso de produccioacuten

Agricultores u organizaciones y agrupaciones que realizan el control de la produccioacuten de productos orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los operadores que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero

Fabricantes Empresa que fabrica alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos objeto de la certificacioacuten JAS Los fabricantes que reciben la certificacioacuten en el extranjero se denominan fabricantes extranjeros

Fraccionadores Operadores que obtienen la certificacioacuten JAS y colocan la marca JAS con la indicacioacuten orgaacutenica en el caso de fraccionar y reenvasar los alimentos orgaacutenicos que tienen la marca JAS Los operadores fraccionadores que reciban la certificacioacuten en el extranjero se denomina fraccionadores extranjeros

Importadores Importadores que obtienen la certificacioacuten JAS y realizan la venta con la marca JAS importando los alimentos orgaacutenicos que hayan recibido la certificacioacuten del paiacutes correspondiente equivalente a JAS

vi

1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc

111 Incidentes recientes en torno a los alimentos

En estos uacuteltimos antildeos se produjeron en Japoacuten diversos problemas e incidentes relacionados con la seguridad en los alimentos como se detallan en la Tabla 1 Incluso en el antildeo 2004 se difundieron diariamente las noticias de los incidentes relacionados con la seguridad de los alimentos como la encefalopatiacutea espongiforme bovina de los Estados Unidos y el brote de la gripe aviacutecola Por esta razoacuten el intereacutes de los consumidores sobre la seguridad de los alimentos es cada vez mayor

Paralelamente a estos temas relacionados con la seguridad en diversos lugares se descubrieron irregularidades como la adulteracioacuten del origen de los alimentos en las indicaciones causando la peacuterdida de confianza en el reacutegimen de indicacioacuten de los alimentos que justificaba la confiabilidad de los distribuidores y por ende los consumidores estaacuten exigiendo alimentos que ofrezcan mayor confiabilidad

[Tabla 1 Principales incidentes recientes en torno a los alimentos]

Seguridad de los alimentos May 1996 Se produjo el brote de intoxicacioacuten por Escherichia coli O157 que generoacute dudas con

respecto a los brotes de raacutebano Feb 1999 Se difundioacute la noticia de la dioxina de Tokorozawa que afectoacute las ventas de hortalizas

producidas en la Prefectura de Saitama Set 1999 Se produjo un accidente criacutetico en una planta de la Villa Tokai de la Prefectura de

Ibaraki afectando la venta de productos agriacutecolas locales Jun 2000 Se produjo la intoxicacioacuten con la leche de bajo contenido de grasa de Snow Brand

Milk Products Co Ltd Set 2001 sim Se descubrioacute un vacuno con encefalopatiacutea espongiforme bovina afectando el

consumo de carne vacuna Dic 2001 sim Se difundioacute en China la noticia del problema de los agroquiacutemicos residuales en las

hortalizas habieacutendose detectado tambieacuten en las hortalizas importadas Ago 2002 sim Se produjo el problema de agroquiacutemicos no registrados Dic 2003 Se descubrioacute la encefalopatiacutea espongiforme bovina en los Estados Unidos y se

dispuso la prohibicioacuten de la importacioacuten Ene 2004 Se produjo en Japoacuten el brote de la gripe aviacutecola del tipo H5N1

Incidentes por irregularidad en los alimentos Feb 2001 JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten) violoacute la indicacioacuten del origen en los raacutebanos

cortados secos Ene 2002 La firma Snow Brand Foods Co Ltd mezcloacute la carne importada dentro de la carne

sujeta a las medidas contra la encefalopatiacutea espongiforme bovina Feb 2002 Starzen Co Ltd alteroacute el origen de la carne vacuna carne porcina y carne de ave Feb 2002 Se difundioacute la noticia de la mezcla del tomate cherry de produccioacuten coreana con la de

Kumamoto

1

Mar 2002 Zennoh Chicken Foods Corporation alteroacute el origen de la carne de ave importada como nacional

Mar 2002 La Cooperativa Agriacutecola Tamagawa de la Prefectura de Ibaraki mezcloacute la carne porcina de otros oriacutegenes y de importacioacuten

Ago 2002 Nippon Meat Packers Inc mezcloacute la carne vacuna importada dentro de la carne sujeta a las medidas de control de la encefalopatiacutea espongiforme bovina

Nov 2002 Tosa Kami Japan Agricultural Cooperative alteroacute el origen del jengibre tailandeacutes etcDic 2002 Zen-Noh Fukuoka (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten Sucursal Fukuoka) adulteroacute las

especificaciones del Yamecha (Teacute Yame)

112 Medidas administrativas del paiacutes

(1) Promulgacioacuten de la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria

Bajo esta situacioacuten en julio de 2003 se puso en vigencia la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria y al mismo tiempo se introdujeron las modificaciones en las leyes pertinentes (Ley de Sanidad Alimentaria Ley de Disposiciones Especiales relacionadas con el Control y la Transmisioacuten de las Informaciones para la Identificacioacuten de Individuos Bovinos (comuacutenmente denominada Ley de Trazabilidad de la carne vacuna) Ley de Control de Agroquiacutemicos Ley de Seguridad de Alimentos para Ganado Ley de Disposiciones Extraordinarias relacionadas con el Perfeccionamiento del Control del Proceso de Fabricacioacuten de Alimentos (comuacutenmente denominado Ley de Apoyo al HACCP = Punto de Control Criacutetico del Anaacutelisis de Riesgo) Ley de Mejoramiento de la Salud Ley de la Creacioacuten del Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca etc) Para lograr la unificacioacuten de las medidas administrativas sobre la seguridad alimentaria en julio de 2003 se creoacute la Comisioacuten de Seguridad Alimentaria (integrada por 7 expertos intelectuales) como una organizacioacuten de la Oficina del Gabinete la que tendraacute la funcioacuten de evaluar los riesgos relacionados con el peligro y formular las recomendaciones para que el Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca (en adelante denominado MASP) el Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social cumplan con el control de los riesgos y establezcan el mecanismo que permita adoptar las medidas como el acondicionamiento de las leyes etc

Los principales aspectos de esta serie de medidas son las siguientes

Se decidioacute que se abandone el criterio de que todos los alimentos son seguros y se forme la idea de que en todos los alimentos existe alguacuten riesgo que se realice la evaluacioacuten cientiacutefica de las informaciones y se publiquen sus resultados para que los consumidores elijan los alimentos bajo su propia responsabilidad Se establecieron las respectivas responsabilidades de la administracioacuten de los productores y fabricantes y de los consumidores Para garantizar la seguridad y la confiabilidad de los alimentos se ha intensificado y agilizado la intervencioacuten de la administracioacuten

Por otra parte con respecto a la adulteracioacuten del origen de los alimentos en julio de 2002 se modificoacute la Ley de JAS procurando la agilizacioacuten de las sanciones y el fortalecimiento de las penalidades

2

(2) Medidas de las prefecturas

Se estaacuten adoptando medidas a nivel de las prefecturas como el caso de la celebracioacuten del ldquoI Consejo de Promocioacuten de la Confiabilidad Alimentaria de los Habitantes de la Ciudad de Tokiordquo realizado en setiembre de 2003 en la Ciudad Metropolitana de Tokio habieacutendose celebrado cuatro consejos hasta enero de 2004 Este consejo que ademaacutes de estar formado por acadeacutemicos con experiencia estaacute integrado por los respectivos representantes de los consumidores de los productores agriacutecolas de las industrias alimentarias y del sector de distribucioacuten y ventas y tiene como objetivo promover el acondicionamiento y el suministro de las informaciones sobre los antecedentes de la produccioacuten de las empresas y los productores que suministran los alimentos a la poblacioacuten metropolitana

Ademaacutes de este caso en diversas prefecturas se estaacute activando la creacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten de origen (cultivo especial agricultura ecoloacutegica etc) de las propias prefecturas

113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario

Dentro de la venta de productos de marca privada (PB) los supermercados y las tiendas de venta masiva estaacuten promoviendo la produccioacuten basada en sus propias normas de produccioacuten y la divulgacioacuten de las informaciones de la misma La cadena de grandes supermercados Aeon Co Ltd introdujo su propio sistema de control de calidad AndashQ (Norma de Control de Calidad de Proveedores AEON) tomando como referencia el mecanismo de EUREPGAP de Europa y comenzoacute a introducirlo en sus productos de marca privada

Las cooperativas de consumidores ya iniciaron la ldquoEstructuracioacuten de una relacioacuten a cara descubiertardquo dentro de las actividades del enviacuteo directo desde los centros de produccioacuten e introdujeron el sistema de auditoriacutea propia pero uacuteltimamente estaacuten analizando la posibilidad de adoptar un reacutegimen de certificacioacuten por terceros

Las cooperativas agriacutecolas estaacuten desarrollando las campantildeas de registro de los antecedentes de produccioacuten en todo el paiacutes junto con la difusioacuten y promocioacuten de la base de datos del control de produccioacuten Con motivo del problema de los agroquiacutemicos no registrados la importancia del registro de la produccioacuten se ha ido arraigando con maacutes intensidad que antes entre los agricultores

12 Tendencias recientes

Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la seguridad alimentaria que constituyen la base de la discusioacuten de las tendencias recientes se citan los siguientes

121 Trazabilidad

La trazabilidad significa que ldquoen los respectivos procesos de la produccioacuten y distribucioacuten de los alimentos debe ser posible el seguimiento de los antecedentesrdquo A partir del

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AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

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incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

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En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

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2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

14

1 Confiabilidad y Seguridad de los Alimentos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

11 Incidentes relacionados con la serie de indicaciones adulteradas y problemas de los agroquiacutemicos encefalopatiacutea espongiforme bovina etc

111 Incidentes recientes en torno a los alimentos

En estos uacuteltimos antildeos se produjeron en Japoacuten diversos problemas e incidentes relacionados con la seguridad en los alimentos como se detallan en la Tabla 1 Incluso en el antildeo 2004 se difundieron diariamente las noticias de los incidentes relacionados con la seguridad de los alimentos como la encefalopatiacutea espongiforme bovina de los Estados Unidos y el brote de la gripe aviacutecola Por esta razoacuten el intereacutes de los consumidores sobre la seguridad de los alimentos es cada vez mayor

Paralelamente a estos temas relacionados con la seguridad en diversos lugares se descubrieron irregularidades como la adulteracioacuten del origen de los alimentos en las indicaciones causando la peacuterdida de confianza en el reacutegimen de indicacioacuten de los alimentos que justificaba la confiabilidad de los distribuidores y por ende los consumidores estaacuten exigiendo alimentos que ofrezcan mayor confiabilidad

[Tabla 1 Principales incidentes recientes en torno a los alimentos]

Seguridad de los alimentos May 1996 Se produjo el brote de intoxicacioacuten por Escherichia coli O157 que generoacute dudas con

respecto a los brotes de raacutebano Feb 1999 Se difundioacute la noticia de la dioxina de Tokorozawa que afectoacute las ventas de hortalizas

producidas en la Prefectura de Saitama Set 1999 Se produjo un accidente criacutetico en una planta de la Villa Tokai de la Prefectura de

Ibaraki afectando la venta de productos agriacutecolas locales Jun 2000 Se produjo la intoxicacioacuten con la leche de bajo contenido de grasa de Snow Brand

Milk Products Co Ltd Set 2001 sim Se descubrioacute un vacuno con encefalopatiacutea espongiforme bovina afectando el

consumo de carne vacuna Dic 2001 sim Se difundioacute en China la noticia del problema de los agroquiacutemicos residuales en las

hortalizas habieacutendose detectado tambieacuten en las hortalizas importadas Ago 2002 sim Se produjo el problema de agroquiacutemicos no registrados Dic 2003 Se descubrioacute la encefalopatiacutea espongiforme bovina en los Estados Unidos y se

dispuso la prohibicioacuten de la importacioacuten Ene 2004 Se produjo en Japoacuten el brote de la gripe aviacutecola del tipo H5N1

Incidentes por irregularidad en los alimentos Feb 2001 JA (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten) violoacute la indicacioacuten del origen en los raacutebanos

cortados secos Ene 2002 La firma Snow Brand Foods Co Ltd mezcloacute la carne importada dentro de la carne

sujeta a las medidas contra la encefalopatiacutea espongiforme bovina Feb 2002 Starzen Co Ltd alteroacute el origen de la carne vacuna carne porcina y carne de ave Feb 2002 Se difundioacute la noticia de la mezcla del tomate cherry de produccioacuten coreana con la de

Kumamoto

1

Mar 2002 Zennoh Chicken Foods Corporation alteroacute el origen de la carne de ave importada como nacional

Mar 2002 La Cooperativa Agriacutecola Tamagawa de la Prefectura de Ibaraki mezcloacute la carne porcina de otros oriacutegenes y de importacioacuten

Ago 2002 Nippon Meat Packers Inc mezcloacute la carne vacuna importada dentro de la carne sujeta a las medidas de control de la encefalopatiacutea espongiforme bovina

Nov 2002 Tosa Kami Japan Agricultural Cooperative alteroacute el origen del jengibre tailandeacutes etcDic 2002 Zen-Noh Fukuoka (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten Sucursal Fukuoka) adulteroacute las

especificaciones del Yamecha (Teacute Yame)

112 Medidas administrativas del paiacutes

(1) Promulgacioacuten de la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria

Bajo esta situacioacuten en julio de 2003 se puso en vigencia la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria y al mismo tiempo se introdujeron las modificaciones en las leyes pertinentes (Ley de Sanidad Alimentaria Ley de Disposiciones Especiales relacionadas con el Control y la Transmisioacuten de las Informaciones para la Identificacioacuten de Individuos Bovinos (comuacutenmente denominada Ley de Trazabilidad de la carne vacuna) Ley de Control de Agroquiacutemicos Ley de Seguridad de Alimentos para Ganado Ley de Disposiciones Extraordinarias relacionadas con el Perfeccionamiento del Control del Proceso de Fabricacioacuten de Alimentos (comuacutenmente denominado Ley de Apoyo al HACCP = Punto de Control Criacutetico del Anaacutelisis de Riesgo) Ley de Mejoramiento de la Salud Ley de la Creacioacuten del Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca etc) Para lograr la unificacioacuten de las medidas administrativas sobre la seguridad alimentaria en julio de 2003 se creoacute la Comisioacuten de Seguridad Alimentaria (integrada por 7 expertos intelectuales) como una organizacioacuten de la Oficina del Gabinete la que tendraacute la funcioacuten de evaluar los riesgos relacionados con el peligro y formular las recomendaciones para que el Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca (en adelante denominado MASP) el Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social cumplan con el control de los riesgos y establezcan el mecanismo que permita adoptar las medidas como el acondicionamiento de las leyes etc

Los principales aspectos de esta serie de medidas son las siguientes

Se decidioacute que se abandone el criterio de que todos los alimentos son seguros y se forme la idea de que en todos los alimentos existe alguacuten riesgo que se realice la evaluacioacuten cientiacutefica de las informaciones y se publiquen sus resultados para que los consumidores elijan los alimentos bajo su propia responsabilidad Se establecieron las respectivas responsabilidades de la administracioacuten de los productores y fabricantes y de los consumidores Para garantizar la seguridad y la confiabilidad de los alimentos se ha intensificado y agilizado la intervencioacuten de la administracioacuten

Por otra parte con respecto a la adulteracioacuten del origen de los alimentos en julio de 2002 se modificoacute la Ley de JAS procurando la agilizacioacuten de las sanciones y el fortalecimiento de las penalidades

2

(2) Medidas de las prefecturas

Se estaacuten adoptando medidas a nivel de las prefecturas como el caso de la celebracioacuten del ldquoI Consejo de Promocioacuten de la Confiabilidad Alimentaria de los Habitantes de la Ciudad de Tokiordquo realizado en setiembre de 2003 en la Ciudad Metropolitana de Tokio habieacutendose celebrado cuatro consejos hasta enero de 2004 Este consejo que ademaacutes de estar formado por acadeacutemicos con experiencia estaacute integrado por los respectivos representantes de los consumidores de los productores agriacutecolas de las industrias alimentarias y del sector de distribucioacuten y ventas y tiene como objetivo promover el acondicionamiento y el suministro de las informaciones sobre los antecedentes de la produccioacuten de las empresas y los productores que suministran los alimentos a la poblacioacuten metropolitana

Ademaacutes de este caso en diversas prefecturas se estaacute activando la creacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten de origen (cultivo especial agricultura ecoloacutegica etc) de las propias prefecturas

113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario

Dentro de la venta de productos de marca privada (PB) los supermercados y las tiendas de venta masiva estaacuten promoviendo la produccioacuten basada en sus propias normas de produccioacuten y la divulgacioacuten de las informaciones de la misma La cadena de grandes supermercados Aeon Co Ltd introdujo su propio sistema de control de calidad AndashQ (Norma de Control de Calidad de Proveedores AEON) tomando como referencia el mecanismo de EUREPGAP de Europa y comenzoacute a introducirlo en sus productos de marca privada

Las cooperativas de consumidores ya iniciaron la ldquoEstructuracioacuten de una relacioacuten a cara descubiertardquo dentro de las actividades del enviacuteo directo desde los centros de produccioacuten e introdujeron el sistema de auditoriacutea propia pero uacuteltimamente estaacuten analizando la posibilidad de adoptar un reacutegimen de certificacioacuten por terceros

Las cooperativas agriacutecolas estaacuten desarrollando las campantildeas de registro de los antecedentes de produccioacuten en todo el paiacutes junto con la difusioacuten y promocioacuten de la base de datos del control de produccioacuten Con motivo del problema de los agroquiacutemicos no registrados la importancia del registro de la produccioacuten se ha ido arraigando con maacutes intensidad que antes entre los agricultores

12 Tendencias recientes

Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la seguridad alimentaria que constituyen la base de la discusioacuten de las tendencias recientes se citan los siguientes

121 Trazabilidad

La trazabilidad significa que ldquoen los respectivos procesos de la produccioacuten y distribucioacuten de los alimentos debe ser posible el seguimiento de los antecedentesrdquo A partir del

3

AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

4

incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

5

En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

6

2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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Mar 2002 Zennoh Chicken Foods Corporation alteroacute el origen de la carne de ave importada como nacional

Mar 2002 La Cooperativa Agriacutecola Tamagawa de la Prefectura de Ibaraki mezcloacute la carne porcina de otros oriacutegenes y de importacioacuten

Ago 2002 Nippon Meat Packers Inc mezcloacute la carne vacuna importada dentro de la carne sujeta a las medidas de control de la encefalopatiacutea espongiforme bovina

Nov 2002 Tosa Kami Japan Agricultural Cooperative alteroacute el origen del jengibre tailandeacutes etcDic 2002 Zen-Noh Fukuoka (Cooperativas Agriacutecolas de Japoacuten Sucursal Fukuoka) adulteroacute las

especificaciones del Yamecha (Teacute Yame)

112 Medidas administrativas del paiacutes

(1) Promulgacioacuten de la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria

Bajo esta situacioacuten en julio de 2003 se puso en vigencia la Ley Baacutesica de la Seguridad Alimentaria y al mismo tiempo se introdujeron las modificaciones en las leyes pertinentes (Ley de Sanidad Alimentaria Ley de Disposiciones Especiales relacionadas con el Control y la Transmisioacuten de las Informaciones para la Identificacioacuten de Individuos Bovinos (comuacutenmente denominada Ley de Trazabilidad de la carne vacuna) Ley de Control de Agroquiacutemicos Ley de Seguridad de Alimentos para Ganado Ley de Disposiciones Extraordinarias relacionadas con el Perfeccionamiento del Control del Proceso de Fabricacioacuten de Alimentos (comuacutenmente denominado Ley de Apoyo al HACCP = Punto de Control Criacutetico del Anaacutelisis de Riesgo) Ley de Mejoramiento de la Salud Ley de la Creacioacuten del Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca etc) Para lograr la unificacioacuten de las medidas administrativas sobre la seguridad alimentaria en julio de 2003 se creoacute la Comisioacuten de Seguridad Alimentaria (integrada por 7 expertos intelectuales) como una organizacioacuten de la Oficina del Gabinete la que tendraacute la funcioacuten de evaluar los riesgos relacionados con el peligro y formular las recomendaciones para que el Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca (en adelante denominado MASP) el Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social cumplan con el control de los riesgos y establezcan el mecanismo que permita adoptar las medidas como el acondicionamiento de las leyes etc

Los principales aspectos de esta serie de medidas son las siguientes

Se decidioacute que se abandone el criterio de que todos los alimentos son seguros y se forme la idea de que en todos los alimentos existe alguacuten riesgo que se realice la evaluacioacuten cientiacutefica de las informaciones y se publiquen sus resultados para que los consumidores elijan los alimentos bajo su propia responsabilidad Se establecieron las respectivas responsabilidades de la administracioacuten de los productores y fabricantes y de los consumidores Para garantizar la seguridad y la confiabilidad de los alimentos se ha intensificado y agilizado la intervencioacuten de la administracioacuten

Por otra parte con respecto a la adulteracioacuten del origen de los alimentos en julio de 2002 se modificoacute la Ley de JAS procurando la agilizacioacuten de las sanciones y el fortalecimiento de las penalidades

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(2) Medidas de las prefecturas

Se estaacuten adoptando medidas a nivel de las prefecturas como el caso de la celebracioacuten del ldquoI Consejo de Promocioacuten de la Confiabilidad Alimentaria de los Habitantes de la Ciudad de Tokiordquo realizado en setiembre de 2003 en la Ciudad Metropolitana de Tokio habieacutendose celebrado cuatro consejos hasta enero de 2004 Este consejo que ademaacutes de estar formado por acadeacutemicos con experiencia estaacute integrado por los respectivos representantes de los consumidores de los productores agriacutecolas de las industrias alimentarias y del sector de distribucioacuten y ventas y tiene como objetivo promover el acondicionamiento y el suministro de las informaciones sobre los antecedentes de la produccioacuten de las empresas y los productores que suministran los alimentos a la poblacioacuten metropolitana

Ademaacutes de este caso en diversas prefecturas se estaacute activando la creacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten de origen (cultivo especial agricultura ecoloacutegica etc) de las propias prefecturas

113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario

Dentro de la venta de productos de marca privada (PB) los supermercados y las tiendas de venta masiva estaacuten promoviendo la produccioacuten basada en sus propias normas de produccioacuten y la divulgacioacuten de las informaciones de la misma La cadena de grandes supermercados Aeon Co Ltd introdujo su propio sistema de control de calidad AndashQ (Norma de Control de Calidad de Proveedores AEON) tomando como referencia el mecanismo de EUREPGAP de Europa y comenzoacute a introducirlo en sus productos de marca privada

Las cooperativas de consumidores ya iniciaron la ldquoEstructuracioacuten de una relacioacuten a cara descubiertardquo dentro de las actividades del enviacuteo directo desde los centros de produccioacuten e introdujeron el sistema de auditoriacutea propia pero uacuteltimamente estaacuten analizando la posibilidad de adoptar un reacutegimen de certificacioacuten por terceros

Las cooperativas agriacutecolas estaacuten desarrollando las campantildeas de registro de los antecedentes de produccioacuten en todo el paiacutes junto con la difusioacuten y promocioacuten de la base de datos del control de produccioacuten Con motivo del problema de los agroquiacutemicos no registrados la importancia del registro de la produccioacuten se ha ido arraigando con maacutes intensidad que antes entre los agricultores

12 Tendencias recientes

Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la seguridad alimentaria que constituyen la base de la discusioacuten de las tendencias recientes se citan los siguientes

121 Trazabilidad

La trazabilidad significa que ldquoen los respectivos procesos de la produccioacuten y distribucioacuten de los alimentos debe ser posible el seguimiento de los antecedentesrdquo A partir del

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AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

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incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

5

En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

6

2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

7

Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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(2) Medidas de las prefecturas

Se estaacuten adoptando medidas a nivel de las prefecturas como el caso de la celebracioacuten del ldquoI Consejo de Promocioacuten de la Confiabilidad Alimentaria de los Habitantes de la Ciudad de Tokiordquo realizado en setiembre de 2003 en la Ciudad Metropolitana de Tokio habieacutendose celebrado cuatro consejos hasta enero de 2004 Este consejo que ademaacutes de estar formado por acadeacutemicos con experiencia estaacute integrado por los respectivos representantes de los consumidores de los productores agriacutecolas de las industrias alimentarias y del sector de distribucioacuten y ventas y tiene como objetivo promover el acondicionamiento y el suministro de las informaciones sobre los antecedentes de la produccioacuten de las empresas y los productores que suministran los alimentos a la poblacioacuten metropolitana

Ademaacutes de este caso en diversas prefecturas se estaacute activando la creacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten de origen (cultivo especial agricultura ecoloacutegica etc) de las propias prefecturas

113 Medidas de confiabilidad y de seguridad del sector alimentario

Dentro de la venta de productos de marca privada (PB) los supermercados y las tiendas de venta masiva estaacuten promoviendo la produccioacuten basada en sus propias normas de produccioacuten y la divulgacioacuten de las informaciones de la misma La cadena de grandes supermercados Aeon Co Ltd introdujo su propio sistema de control de calidad AndashQ (Norma de Control de Calidad de Proveedores AEON) tomando como referencia el mecanismo de EUREPGAP de Europa y comenzoacute a introducirlo en sus productos de marca privada

Las cooperativas de consumidores ya iniciaron la ldquoEstructuracioacuten de una relacioacuten a cara descubiertardquo dentro de las actividades del enviacuteo directo desde los centros de produccioacuten e introdujeron el sistema de auditoriacutea propia pero uacuteltimamente estaacuten analizando la posibilidad de adoptar un reacutegimen de certificacioacuten por terceros

Las cooperativas agriacutecolas estaacuten desarrollando las campantildeas de registro de los antecedentes de produccioacuten en todo el paiacutes junto con la difusioacuten y promocioacuten de la base de datos del control de produccioacuten Con motivo del problema de los agroquiacutemicos no registrados la importancia del registro de la produccioacuten se ha ido arraigando con maacutes intensidad que antes entre los agricultores

12 Tendencias recientes

Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la seguridad alimentaria que constituyen la base de la discusioacuten de las tendencias recientes se citan los siguientes

121 Trazabilidad

La trazabilidad significa que ldquoen los respectivos procesos de la produccioacuten y distribucioacuten de los alimentos debe ser posible el seguimiento de los antecedentesrdquo A partir del

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AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

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incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

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En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

6

2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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AF2001 se han iniciado los programas de subsidios (subsidio a los proyectos de desarrollo experimental) a cargo de la administracioacuten concernientes a la trazabilidad En el antildeo 2003 se ha puesto en praacutectica el apoyo a la introduccioacuten de herramientas relacionadas con la trazabilidad con un presupuesto de una magnitud de alrededor de yen2500 millones

Si bien la trazabilidad es una clase de tendencia del sector alimentario el reconocimiento entre los consumidores es auacuten bajo debido a que no constituye una medida que permita promover directamente el mejoramiento de la calidad Sin embargo la estructuracioacuten de la trazabilidad seraacute un sistema que loacutegicamente deberaacute ir acondicionaacutendose en el futuro entre los operadores

Actualmente se estaacute analizando la introduccioacuten de diversas formas del sistema de trazabilidad utilizando la tecnologiacutea informaacutetica Sin embargo debido a la afluencia de herramientas de desarrollo y al no estar definidas las normas existen muchos operadores dubitativos en la introduccioacuten de las herramientas de la tecnologiacutea informaacutetica A continuacioacuten se resumen las herramientas de desarrollo de la trazabilidad por tipo utilizando la tecnologiacutea informaacutetica

(1) Los que realizan el seguimiento de los antecedentes del producto

En los productos se adhieren los coacutedigos de barra o los chips de circuito integrado que registran los antecedentes de la produccioacuten y son del tipo que permite acumular en el servidor central los datos de la lectura cada vez que pasan por una de las bases de la distribucioacuten Esto significa que al llegar el producto a la tienda eacuteste viene con una serie de antecedentes de la distribucioacuten acumulados En este caso es necesario que se adopte un sistema unificado entre los centros de produccioacuten mercado etc

(2) Los que divulgan las informaciones de produccioacuten del producto

Son los sistemas que tienen las siguientes funciones de ingresar las informaciones de la produccioacuten

① Acumular las informaciones de la explotacioacuten agriacutecola y tienen como objeto acumular los datos precisos para la divulgacioacuten de las informaciones

② Ingresar los antecedentes de la produccioacuten por Internet cuyos datos se divulgan en las tiendas seguacuten los coacutedigos que llevan los productos

③ Control de la calidad Se adhieren los sensores teacutermicos en los materiales de embalaje para la distribucioacuten para prevenir del deterioro de la calidad debido a las variaciones de la temperatura durante el trayecto de la distribucioacuten e investigar las causas

122 Alimentos sin aditivos

Sin aditivos significa que ldquoen todo el proceso desde el origen de la materia prima hasta la terminacioacuten del procesamiento final del alimento no se usan absolutamente aditivos en los alimentosrdquo En este caso la norma exige que no se utilicen aditivos comestibles

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incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

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En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

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2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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incluyendo los agentes auxiliares para el procesamiento1 ni los aditivos de arrastre2 En el sector de los alimentos naturales los aditivos comestibles son aceptados como algo generalizado

Sin embargo debido a que la obligacioacuten o la reglamentacioacuten de la indicacioacuten ldquosin aditivosrdquo no es una estipulacioacuten establecida por ley pueden existir aquellos productos ldquosin aditivosrdquo para enfatizar que el alimento no utiliza aditivos quiacutemicos sinteacuteticos como los conservantes quiacutemicos sinteacuteticos o los colorantes quiacutemicos sinteacuteticos Por lo tanto la confiabilidad de que sea una indicacioacuten precisa estaacute confiada a las medidas de los productores

123 Cultivos sin agroquiacutemicos y cultivos especiales

Se denomina cultivo sin agroquiacutemicos al meacutetodo de cultivo que no utiliza absolutamente los agroquiacutemicos para el cultivo de los productos agriacutecolas Los productos agriacutecolas obtenidos del cultivo sin agroquiacutemicos se denominan por ejemplo ldquotomate sin agroquiacutemicosrdquo ldquoarroz sin agroquiacutemicosrdquo etc como si fuera la denominacioacuten del producto

Sin embargo debido a que no existe la garantiacutea de que no se detecten absolutamente los agroquiacutemicos residuales por el hecho de ser de un cultivo sin agroquiacutemicos existe la contradiccioacuten de que los consumidores los esteacuten adquiriendo convencidos de que ldquosin agroquiacutemicos = agroquiacutemicos residuales cerordquo y la impresioacuten de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo genera la confusioacuten entre los consumidores haciendo creer que son superiores a los ldquoorgaacutenicosrdquo que es un meacutetodo de cultivo maacutes severo A partir de abril de 2004 se modificaron las directrices de la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial prohibieacutendose el uso de la palabra ldquosin agroquiacutemicosrdquo como denominacioacuten En cambio se decidioacute la utilizacioacuten de la palabra ldquocultivo especialrdquo en aquellos productos agriacutecolas del tipo conservador del medio ambiente reduciendo el uso de agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (ver punto 432)

124 Indicacioacuten del origen

A partir de julio de 2000 se ha establecido la obligacioacuten de indicar el origen de la produccioacuten de todos los alimentos frescos Por esta disposicioacuten en los productos nacionales de Japoacuten deben indicarse el nombre de la prefectura y en los productos importados el paiacutes de origen

Esta indicacioacuten del origen se aplica no soacutelo a los alimentos frescos sino tambieacuten a los alimentos procesados cercanos a los alimentos frescos como las hortalizas congeladas y los encurtidos ampliaacutendose gradualmente los renglones sujetos a esta medida

1 Los agentes de procesamiento son sustancias que se agregan en el proceso de fabricacioacuten pero no quedan como

sustancia residual o soacutelo quedan en cantidades escasas Un ejemplo es el material para el filtrado de la salsa de soja 2 El aditivo de arrastre es un aditivo que ya contiene la materia prima utilizada y que no afecta en el producto que utilice

esa materia prima En el caso de que la salsa de soja que se utilice para la elaboracioacuten de las galletitas de arroz contenga aditivos eacutestos se denominan ldquoaditivos de arrastrerdquo debido a que los mismos no tienen relacioacuten con la elaboracioacuten de las galletitas de arroz

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En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

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2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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En el antildeo 2004 se ampliaron los renglones objeto de la indicacioacuten del origen de los alimentos procesados y se espera su aplicacioacuten en el teacute verde en los rellenos dulces etc

125 Alimentos orgaacutenicos

Ademaacutes de estos toacutepicos los alimentos orgaacutenicos son aquellos que siempre se vinieron citando en el caso de tratar el tema de la confiabilidad y de la seguridad de los alimentos Aunque no existe otra alternativa que explicar detalladamente las normas para describir precisamente la definicioacuten de alimentos orgaacutenicos aquiacute se tomaraacute como referencia el folleto del reacutegimen de inspeccioacuten y certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos (publicado por Japanese Agricultural Standard Association) para una descripcioacuten general sobre ldquoqueacute es lo orgaacutenicordquo

La idea de la agricultura orgaacutenica es lograr la capacidad de produccioacuten natural que tienen los arrozales y las huertas sin utilizar por regla los agroquiacutemicos y los fertilizantes sintetizados quiacutemicamente Con este propoacutesito los productores agriacutecolas realizan el labrado de la tierra con ingenio y con mucho esfuerzo mediante el meacutetodo de cultivo que aligere en lo posible la carga al medio ambiente de la zona

A continuacioacuten se describe una resentildea de las normas concretas de los productos agriacutecolas orgaacutenicos

① Por norma no se utilizan los agroquiacutemicos ni los fertilizantes quiacutemicos sinteacuteticos En el caso de que fuera inevitable es posible utilizar soacutelo los que aparecen en la lista

② Debe realizarse el cultivo en los arrozales y en las huertas que no hayan utilizado los agroquiacutemicos y los fertilizantes quiacutemicos prohibidos con maacutes de dos antildeos de antiguumledad desde el momento de la siembra o la plantacioacuten

③ No utilizar semillas ni plantas transgeacutenicas obtenidas por la recombinacioacuten geneacutetica ④ Elaborar el registro del control del proceso de produccioacuten y la cantidad calificada

desde la produccioacuten hasta la expedicioacuten

Ademaacutes existen por separado las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos que utilizan como materia prima los productos agriacutecolas orgaacutenicos cuya descripcioacuten general se detalla a continuacioacuten

① Maacutes del 95 del peso de la materia exceptuando el agua y la sal deben ser productos agriacutecolas orgaacutenicos o alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

② Deben elaborarse en faacutebricas controladas de manera que no sean contaminados con agroquiacutemicos o detergentes

③ Por norma debe fabricarse sin utilizar aditivos comestibles ni faacutermacos sintetizados quiacutemicamente

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2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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2 Posicioacuten de los Alimentos Orgaacutenicos en el Mercado de Alimentos en Japoacuten

21 Hasta la instrumentacioacuten del reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica

211 Antecedentes en Japoacuten hasta el presente

Los alimentos orgaacutenicos no son necesariamente un tema reciente ya que se vienen reconociendo desde la deacutecada del 60 Por ejemplo los alimentos orgaacutenicos fueron objeto de atencioacuten desde cuando se denuncioacute el peligro de los agroquiacutemicos y de los aditivos comestibles en la deacutecada del 70 el accidente de la planta nuclear de Chernobil en la segunda mitad de la deacutecada del 80 y en la eacutepoca que se poniacutea en duda la seguridad de los alimentos

[Tabla 2 Cronologiacutea de los hechos relacionados con los alimentos orgaacutenicos]

1948 Propuesta de alimentos naturales del Sr Mokichi Okada 1953 Creacioacuten de la Asociacioacuten de Difusioacuten del Meacutetodo Agriacutecola Natural de la Religioacuten de la

Salvacioacuten del Mundo 1952 ldquoAsociacioacuten contra la Contaminacioacuten de los Alimentos para Proteger la Saludrdquo (Doctor

Meacutedico Magoe Andou Ciudad de Fukuoka) 1959 ldquoAsociacioacuten de la Proteccioacuten de la Saludrdquo (Doctor Meacutedico Giryo Yanase Prefectura de

Nara del posteriormente llamado Jikokai) 1965 Presentacioacuten de ldquoDantildeos de los agroquiacutemicos y su prevencioacutenrdquo (Doctor Meacutedico Toshikazu

Wakatsuki Prefectura de Nagano) 1969 Propuesta del meacutetodo de agricultura natural del Sr Masanobu Fukuoka 1971 Creacioacuten de la ldquoAsociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de Japoacutenrdquo 1987 Formulacioacuten de las normas orgaacutenicas del Centro de Investigacioacuten y Desarrollo Internacional

de la Agricultura Natural 1988 Formulacioacuten de las normas de la Asociacioacuten de Investigacioacuten de la Agricultura Orgaacutenica de

Japoacuten (soacutelo definicioacuten) 1992 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten Especial relacionadas con las frutas y

hortalizas frescas de productos agriacutecolas orgaacutenicos etcrdquo 1996 Puesta en vigencia de las ldquoDirectrices de Indicacioacuten relacionadas con los productos agriacutecolas

orgaacutenicos y productos agriacutecolas de cultivo especialrdquo Jul 1999 Introduccioacuten del reacutegimen de la certificacioacuten de los alimentos orgaacutenicos modificando

parcialmente la Ley de JAS Ene 2000 Puesta en vigencia de las normas JAS de orgaacutenicos Abr 2001 Iniciacioacuten del control de alimentos orgaacutenicos

(Bibliografiacutea de referencia Nota del autor basado en el texto de ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los alimentosrdquo del Sr Eiji Yazaki)

212 Antecedentes en el extranjero

Los productos agriacutecolas orgaacutenicos comenzaron a llamar la atencioacuten en la deacutecada del 60 y han ido penetrando gradualmente en diversos paiacuteses Las instituciones privadas comenzaron a desarrollarse como organismos de certificacioacuten entre la deacutecada del 70 y del 80

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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Estas medidas del sector privado comenzaron a ponerse gradualmente en vigencia a nivel nacional y fue acondicionaacutendose el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses En la UE se implementaron las normas orgaacutenicas unificadas en 1991 (EU209291) En los Estados Unidos se aproboacute en 1990 la Ley de Produccioacuten Orgaacutenica pero la puesta en vigor de la ley que incluye las normas concretas (NOP Programa Orgaacutenico Nacional) tuvo lugar en el antildeo 2000

Como organismo para unificar las normas de los alimentos entre los paiacuteses existe la Comisioacuten CODEX3 Aunque esta comisioacuten aproboacute en julio de 1999 las directrices de la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y de los alimentos procesados en el caso de establecer las normas de los alimentos orgaacutenicos en el paiacutes basado en el convenio de TBT4 de la OMC dispuso que era necesario que se base en las directrices orgaacutenicas de CODEX mantenieacutendose la consistencia internacional

213 Medidas para el control de la indicacioacuten orgaacutenica en Japoacuten

En Japoacuten se desarrolloacute la comercializacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el mercado con una definicioacuten imprecisa Pese a que la definicioacuten de lo ldquoorgaacutenicordquo estaba decidida desde 1992 mediante las directrices sobre la indicacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos eacutestas no teniacutean fuerza compulsiva y en una parte se vino utilizando el teacutermino ldquoorgaacutenicordquo por el soacutelo hecho de utilizar fertilizantes orgaacutenicos hasta en los productos que no correspondiacutean a la definicioacuten de las directrices

En cuanto a los alimentos procesados desde la segunda mitad de la deacutecada del 90 la certificacioacuten orgaacutenica comenzoacute a arraigarse en Japoacuten principalmente de los organismos de certificacioacuten de los Estados Unidos De este modo tambieacuten nacieron los organismos de certificacioacuten privada en Japoacuten consolidaacutendose la certificacioacuten orgaacutenica promovida por la iniciativa privada

Como se ha explicado en la claacuteusula anterior debido a que para los alimentos que se comercializan internacionalmente es necesario que cada paiacutes tenga una norma del mismo nivel seguacuten el convenio de TBT de la OMC se hizo necesario el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica desde el aspecto de la cooperacioacuten internacional

Bajo tales circunstancias en julio de 1999 se modificoacute la Ley de JAS (la denominacioacuten oficial es la ldquoLey relativa a la Normalizacioacuten de los Materiales Agriacutecolas y Forestales y la

3 La Comisioacuten CODEX es la abreviatura de ldquoCodex Alimentariusrdquo que en latiacuten significa ldquoNormas para los Alimentosrdquo

Es una comisioacuten de normas relacionadas con los alimentos creada en 1962 por la FAO (Organizacioacuten de Alimentos y Agricultura) y la OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) Los paiacuteses afiliados hasta abril de 1999 fueron 164 Los objetivos de dicha comisioacuten consisten en Proteger la salud de los consumidores debido a que es especialmente difiacutecil establecer las normas propias de alimentos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo y Procurar el comercio justo de los alimentos mediante el establecimiento de las normas comunes mundiales Con respecto a los alimentos orgaacutenicos estaacuten establecidas las directrices como parte del grupo de indicaciones de los alimentos

4 TBT es la abreviatura de ldquoBarreras Teacutecnicas al Comerciordquo y es uno de los acuerdos logrados dentro de la OMT Fue establecido para que las normas y regiacutemenes de certificacioacuten de los respectivos paiacuteses no se conviertan en obstaacuteculos innecesarios para el comercio exterior Con respecto al reacutegimen de las normas se establece el aseguramiento de la transparencia para la elaboracioacuten de los reglamentos y las reglas para formular las normas internas basadas en las reglamentaciones internacionales

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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Adecuacioacuten de la Indicacioacuten de Calidadrdquo) se introdujo el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica y se exigioacute con fuerza compulsiva que la indicacioacuten fuera confiable para el consumidor En el caso de la indicacioacuten orgaacutenica se establecioacute la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS y aplicar las penalidades a los operadores ilegales que no respeten el reacutegimen Las normas JAS fueron publicadas en enero de 2000 pero estas normas conforman las directrices de CODEX de los productos agriacutecolas orgaacutenicos adoptados por CODEX en julio de 1999

Por su lado hasta ahora no estaban establecidas las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos ni existiacutean las restricciones pero dentro del AF2004 se publicaraacuten las normas JAS para los productos ganaderos orgaacutenicos y con posterioridad se iniciaraacute la indicacioacuten de la marca JAS por los operadores que hayan obtenido la certificacioacuten

214 Medidas para los consumidores y proveedores

Hasta que se inicioacute este reacutegimen de certificacioacuten de los productos agriacutecolas en el antildeo 2000 las definiciones del cultivo orgaacutenico eran imprecisas el grado de reconocimiento entre los consumidores era bajo y soacutelo era motivo de atencioacuten entre los consumidores de determinados estratos Los consumidores en general no teniacutean una nocioacuten clara de la diferencia entre los alimentos naturales los alimentos sin agroquiacutemicos los alimentos orgaacutenicos etc y auacuten actualmente cuando ya estaacute en vigencia el reacutegimen orgaacutenico y se ha establecido el uso de la marca JAS de orgaacutenicos no puede decirse que esteacute arraigado

Por su lado debido a que auacuten es reducido el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos entre las compantildeiacuteas que los venden son pocos los que se dedican exclusivamente a los mismos ya que muchas empresas venden los alimentos orgaacutenicos junto con los alimentos sin aditivos y comidas naturales existiendo muchas empresas que determinan su estrategia de venta dentro de un esquema impreciso como son los alimentos saludables

Debido a que es auacuten bajo el reconocimiento de los orgaacutenicos por parte de los consumidores y ante la realidad de que los proveedores distribuyen los orgaacutenicos y demaacutes productos saludables Japoacuten se encuentra en un entorno donde se dificulta el desarrollo del mercado de los productos orgaacutenicos

Despueacutes de haber transcurrido 4 antildeos desde el establecimiento del reacutegimen de la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se estima que los alimentos orgaacutenicos iraacuten creciendo a medida que vaya cambiando la aceptacioacuten de los consumidores y se extiendan las campantildeas de difusioacuten del gobierno

215 Escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten

Sobre la escala del mercado de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten no existen datos oficiales publicados Aunque se tratan de estimaciones realizadas por el autor al resumir los datos parciales que se describen a continuacioacuten se estima que la relacioacuten de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten es de alrededor de 05 sim 1 del total

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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(1) Relacioacuten de los orgaacutenicos en la produccioacuten agriacutecola de Japoacuten

La siguiente tabla muestra la comparacioacuten de varios renglones de la escala de alimentos orgaacutenicos nacionales en Japoacuten pero en todos los casos no son datos estadiacutesticos oficiales y se tratan de estimaciones del antildeo 2003 Todos los renglones sentildealan una tasa del 01 sim 02 y las cifras son bajas comparadas con otros paiacuteses como los de Europa

[Tabla 3 Escala de los orgaacutenicos en Japoacuten]

En todo Japoacuten De los cuales orgaacutenicos

Cantidad de agricultores 2250000 fincas Alrededor del 019 del anterior (Estimado)

Superficie agriacutecola 4830000ha 5300ha (011) (Estimado) Volumen de produccioacuten 31690200 ton 46623 ton (015)

(Bibliografiacutea de referencia La cantidad de fincas y la superficie agriacutecola corresponden a datos publicados en ldquoAgricultura Orgaacutenica y Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki y la cantidad de produccioacuten es un dato publicado por el MASP)

La tabla 3 anterior indica la escala aproximada de la produccioacuten de los agricultores de Japoacuten Seguacuten otro informe existen cifras que indican que la penetracioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos del mercado mayorista es de alrededor de 15 (Fuente IFOAM Japan (Guiacutea General 2003 del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales)

(2) Estimacioacuten de la situacioacuten general del mercado de Japoacuten seguacuten otros datos

Teniendo en cuenta que la tasa de autoabastecimiento de alimentos en Japoacuten es del 40 basado en las caloriacuteas y si la tasa de orgaacutenicos que representa dentro del volumen de produccioacuten citado arriba es del 015 que corresponde a la proporcioacuten del autoabastecimiento en el paiacutes seriacutea necesario analizar la tasa de los productos orgaacutenicos restante de alimentos importados del extranjero dentro del 60 restante Sin embargo no existen estadiacutesticas que indiquen la tasa de orgaacutenicos importados del extranjero Suponiendo que los datos generales de la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales es del 2 sim 3 y que la exportacioacuten destinada a Japoacuten se realiza a una tasa media de orgaacutenicos de esos paiacuteses significa que el mercado de orgaacutenicos de Japoacuten supera el 1 del total Sin embargo al considerar la situacioacuten de que no se permite la importacioacuten si no se cuenta con la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe pensarse que se estaacute importando con cifras maacutes bajas que la tasa de orgaacutenicos de los paiacuteses occidentales y el mercado de alimentos de Japoacuten deberiacutea estimarse que estariacutea entre el 05 y 1

22 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica de la Ley de JAS y definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

221 Definicioacuten de los alimentos orgaacutenicos

Los alimentos orgaacutenicos tienen el mismo significado que los comestibles orgaacutenicos El control de la indicacioacuten y el reacutegimen de certificacioacuten de los productos orgaacutenicos rigen tambieacuten en otros paiacuteses Con respecto a los alimentos orgaacutenicos existen las directrices de

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

12

222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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indicacioacuten de CODEX y los paiacuteses que tienen el reacutegimen de certificacioacuten satisfacen las directrices de CODEX

Para el control de los alimentos orgaacutenicos en Japoacuten existen dos clases de indicaciones seguacuten la clase del producto o sea las normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de JAS (que rigen para los alimentos en general) y las normas para las bebidas alcohoacutelicas (bebidas alcohoacutelicas y el ldquomirinrdquo (vino de arroz dulce utilizado como condimento)) (Ver tabla 4)

Con respecto a los alimentos sujetos a la Ley de JAS hasta marzo de 2004 estaacuten en vigencia las normas para los productos agriacutecolas orgaacutenicos y los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos y para el otontildeo de 2004 se espera la puesta en vigor de las normas de productos ganaderos orgaacutenicos y los alimentos para ganado orgaacutenicos

[Tabla 4 Control de alimentos orgaacutenicos etc en Japoacuten]

Principales alimentos Leyes que controlan los orgaacutenicos Meacutetodo de indicacioacuten

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Productos agriacutecolas en general (hortalizas frutas cereales porotos) Alimentos procesados en general (hortalizas congeladas bebidas de jugos de fruta azuacutecar productos de soja y otros)

Ley de JAS Los operadores certificados ponen la indicacioacuten de que son productos orgaacutenicos y adhieren la marca JAS de orgaacutenicos

Productos ganaderos orgaacutenicos y sus alimentos procesados

Carne huevo leche productos laacutecteos (incluyendo los alimentos para ganado) (Nota)

Ley de JAS A partir del otontildeo de 2004 se adopta el mismo reacutegimen que los productos agriacutecolas antes citados pero hasta ahora no han existido los controles en especial y fue posible la indicacioacuten libre

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

Sake (vino de arroz) aguardiente vino cerveza

Normas de indicacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas de la Agencia Nacional de Impuestos

No existe el reacutegimen de certificacioacuten pero los productos agriacutecolas como materia prima deben obtener la certificacioacuten JAS Ademaacutes puede obtenerse la certificacioacuten del organismo de certificacioacuten JAS para la etapa de la elaboracioacuten

Otros alimentos orgaacutenicos

Algas No existen La indicacioacuten es libre debido a que no existen controles pero no es posible adherir la marca JAS que indica la aplicacioacuten de la norma

(Nota) Con respecto a la miel de abeja en los otros paiacuteses se incluyen dentro de los productos ganaderos pero en Japoacuten no estaacute incluida dentro de las normas de productos ganaderos Por lo tanto se estima que para la miel de abeja es posible la indicacioacuten de orgaacutenico sin adherir la marca JAS (en otras palabras se trata de un producto no sujeto a la colocacioacuten de la marca JAS)

A continuacioacuten se resume una definicioacuten simple en el caso de denominarse orgaacutenico en Japoacuten La descripcioacuten general de la definicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos es como se detalla en el punto 125 pero aquiacute se trata de la definicioacuten de la palabra Con respecto a los detalles de las normas se ruega ver las normas JAS etc por separado

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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[Tabla 5 Definicioacuten por clases de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten] Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de cultivo se basa en el meacutetodo que no depende de los agroquiacutemicos ni fertilizantes quiacutemicos utilizando la actividad del suelo mediante la aplicacioacuten de sustancias orgaacutenicas etc Ver tambieacuten el punto 125

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de fabricacioacuten utiliza la materia prima de productos agriacutecolas orgaacutenicos y en el proceso de fabricacioacuten no deben mezclarse las materias primas no orgaacutenicas ni recibir la contaminacioacuten de faacutermacos Ademaacutes son los productos en los cuales se limita al miacutenimo los aditivos comestibles Ver tambieacuten el punto 125

Productos ganaderos orgaacutenicos

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Productos que se ajustan a las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicosrdquo con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados Su meacutetodo de produccioacuten obtenido del ganado por el meacutetodo de criacutea con alimentos para ganado orgaacutenicos con el miacutenimo de productos farmaceacuteuticos para animales y considere la salud y el bienestar del ganado

Alimentos para ganado orgaacutenicos y sus productos procesados

(La definicioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos a partir del otontildeo de 2004 seraacute como sigue) Alimento para ganado autoabastecido producido seguacuten las ldquoNormas JAS de productos ganaderos orgaacutenicos (y alimentos para ganado procesados)rdquo o alimento para ganado distribuidos con la indicacioacuten de la marca JAS adherida por los operadores certificados El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los productos ganaderos orgaacutenicos

Bebidas alcohoacutelicas de productos agriacutecolas procesados

Son las bebidas alcohoacutelicas elaboradas por el meacutetodo de procesamiento que satisface la norma sobre la ldquoIndicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicasrdquo (Agencia Nacional de Impuestos) El meacutetodo de produccioacuten es casi igual al de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Alimentos orgaacutenicos fuera de los citados arriba

Debido a que no existe la definicioacuten establecida por el paiacutes en este informe se refieren a los productos en general certificados por los organismos de certificacioacuten extranjero seguacuten las normas extranjeras

Como se indica arriba debido a que en Japoacuten es soacutelo posible la indicacioacuten orgaacutenica en los productos basados en el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos (exceptuando las bebidas alcohoacutelicas y demaacutes) aun cuando se haya obtenido la certificacioacuten orgaacutenica extranjera seguacuten el reacutegimen de un paiacutes extranjero no se reconoce directamente la indicacioacuten orgaacutenica siendo necesaria la adhesioacuten de la marca JAS obteniendo nuevamente la certificacioacuten JAS basada en el reacutegimen de JAS (Ver el Capiacutetulo 4 con respecto al meacutetodo de adherir la marca JAS)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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222 Reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica seguacuten la Ley de JAS

(1) Productos objeto de la adhesioacuten de la marca JAS

Denominacioacuten del organismo de certificacioacuten

El operador que indique ldquo orgaacutenicordquo en los alimentos orgaacutenicos debe evaluar siempre el estado de la aptitud seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos y el producto aprobado no podraacute llevar la indicacioacuten de orgaacutenico si no tiene adherida la marca JAS de orgaacutenicos de la derecha Todos los alimentos que se distribuyan en Japoacuten estaacuten sujetos a este reacutegimen JAS de orgaacutenicos y los alimentos orgaacutenicos importados no podraacuten llevar la indicacioacuten de orgaacutenico en Japoacuten si no se adhiere la marca JAS

Por otra parte existen los siguientes productos en los cuales no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

① Productos en los que no puede adherirse la marca JAS ni se autoriza la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Dentro de los productos agriacutecolas los que fueron cultivados por meacutetodos que no utilizaron el suelo como las hortalizas de cultivo hidropoacutenico brotes de hortalizas (como los brotes de soja) hongos etc (Nota 1)

Dentro de los alimentos procesados los que tengan una relacioacuten de materia prima orgaacutenica menor que el 95 (Nota 2)

(Nota 1) Con respecto a los hongos que crecen naturalmente y pueden cosecharse al igual que las hierbas de montantildea es posible colocarles la marca JAS

(Nota 2) En el caso de alimentos procesados que no satisfagan la relacioacuten de la materia prima orgaacutenica no es posible indicarlos como ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten pero puede indicarse que ldquoutilizan la materia prima orgaacutenicardquo

② Productos en los que no puede adherirse la marca JAS pero es posible la indicacioacuten de ldquo orgaacutenicordquo en la denominacioacuten

Productos pesqueros en general

Miel de abeja

Bebidas alcohoacutelicas (Sin embargo es necesario que se cumplan con las normas de la Agencia Nacional de Impuestos)

Productos que no son alimentos (algodoacuten orgaacutenico tabaco orgaacutenico etc)

(2) Operadores objeto de la certificacioacuten de JAS

La certificacioacuten JAS de orgaacutenicos es un reconocimiento al operador y no certifica el alimento producido (Ejemplo se certifica 20 toneladas de arroz del antildeo 2003) Tal como se establece en la Tabla 6 la certificacioacuten consiste en la combinacioacuten del operadoque agrega la indicacioacuten y la clase de materiales agriacutecolas

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r

[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

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[Tabla 6 Clases de operadores que reciben la certificacioacuten]

Operadores que reciben la certificacioacuten

Clases de materiales agriacutecolas que pueden

indicarse como orgaacutenicosComplemento

Controladores del proceso de produccioacuten (controladores del proceso de produccioacuten extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Organizacioacuten que controla la produccioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos Son objeto de la certificacioacuten los productores los grupos de protectores distribuidores etc

Fabricantes (fabricantes extranjeros)

Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Los que se dedican a la fabricacioacuten y procesamiento de alimentos procesados

Fraccionadores (fraccionadores extranjeros)

Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que fraccionan los productos agriacutecolas orgaacutenicos y colocan la indicacioacuten de orgaacutenico en el envase despueacutes del fraccionamiento (Incluyendo los molinos de arroz)

Importadores Productos agriacutecolas orgaacutenicos Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

Operadores que importan los productos agriacutecolas orgaacutenicos etc de paiacuteses equivalentes al JAS y colocan la marca JAS de orgaacutenico en los productos certificados del paiacutes correspondiente

(3) Organismo de registro y certificacioacuten

Para que los operadores del punto anterior puedan recibir la certificacioacuten orgaacutenica deben presentar la solicitud al organismo de registro y la certificacioacuten de que estaacute autorizado por el MASP y recibir la certificacioacuten Actualmente estaacuten autorizados 67 organismos de certificacioacuten de Japoacuten y 20 organismos de certificacioacuten extranjeros (a marzo de 2004) Los organismos de registro y certificacioacuten se publican en la paacutegina WEB del MASP

Paacutegina WEB del MASP httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm

Paacutegina WEB de la Asociacioacuten JAS httpwwwjasnetorjplinkyuukininntein_listhtm

Sin embargo los organismos de certificacioacuten establecen el alcance de sus respectivas operaciones y dentro de los organismos citados arriba los que certifican a los operadores extranjeros son los siguientes 36 (16 de Japoacuten y 20 del extranjero)

14

[Tabla 7 Tabla de organismos que realizan la certificacioacuten a los operadores extranjeros dentro de los organismos de registro y certificacioacuten de JAS]

(Tabla 7-1 16 compantildeiacuteas como organismos de certificacioacuten JAS con sedes en Japoacuten) Nombre del organismo de

certificacioacuten Lugar de la

sede Direccioacuten de contacto (entre pareacutentesis el nuacutemero de Fax)

Notas especiales(Nota)

ICS Japan Inc Kanagawa +81-45-949-4620 (045-949-4621) infopure-foodscojp

Excepto Aacutefrica

Overseas Merchandise Inspection Co Ltd (OMIC)

Tokio +81-3-3669-5184 (03-3669-5190) pddjpomicnetcom

Japan Organic and Natural Foods Association (JONA)

Tokio +81-3-3538-1851 (03-3538- 1852) jonacalennejp

AFAS Certification Center Co Ltd

Tokio +81-3-3569-7370 (03-3569-7369) infoafasseqcom

QAI Japan Inc Kanagawa +81-3-5413-7330 (044-833-6263) qaiexpertksporjp

ASAC (Personeriacutea especial de actividades no lucrativas)

Iwate +81-19-626-3870 axis-asack7dionnejp

Toyo B-Net Co Ltd Tokio +81-96-337-3339 (096-249-3080) infoorganic-certorg

Excepto Aacutefrica y Europa

OCIA Japan Ltd (Organic Crop Improvement Association)

Tokio +81-3-5537-2725 (03-5537-2726) ocia-jpioocnnejp

Japan Inspection Association of Food and Food Industry Environment (JIAFE)

Tokio +81-3-3535-4351 （03-3535-4393） httpwwwjiafeorjp

Soacutelo Estados Unidos y Sudameacuterica

Japan Carbonated Beverage Inspection Association

Tokio +81-3-3455-6851 (Conmutador) （03-3455-6852） tansanaiorosocnnejp

Soacutelo Asia Estados Unidos y Sudameacuterica

Japan Fruit Juice Association Tokio +81-3-3435-0732 (03-3435-0737) t-nabecelloocnnejp

SGS ICS Japan Inc Kanagawa +81-45-330-5030 (045-330-5032) jp_icssgscom

Organic Certification Organization Co Ltd

Fukuoka +81-92-589-2245 (092-589-1345) oco45minosnejp

Japan Soy Sauce Inspection Association

Tokio +81-3-3666-4521 (03-3667-2216) jssiiblueocnnejp

NPO Hokkaido Organic Promotion Association

Hokkaido +81-11-778-7502 Fax no divulgado

Ecodesign Certification Center Co Ltd

Tokio Divulgada soacutelo la direccioacuten 2-7 Kanda Tsukasa-cho Chiyoda-ku

(Nota) Los que no indican nada en las notas tendraacuten como objeto la certificacioacuten de todas las regiones del mundo Con respecto a las direcciones se ruega consultar la paacutegina WEB del MASP

15

(Tabla 7-2 20 organismos de certificacioacuten JAS que tienen sus sedes en el extranjero) Nombre del organismo de

certificacioacuten Lugar de la

sede Direccioacuten de contacto (entre pareacutentesis el

nuacutemero de Fax) Nota especiales

(Nota 1) National Association for Sustainable Agriculture Australia Limited (NASAA)

Australia +61-8-8370-8455 (+61-8-8370-8381) enquiresnasaacomau

Biological Farmers of Australia Co Ltd (BFA)

Australia +61-7-4639-3299 (+61-7-4639-3755) infobfacomau

BDRI Australia (Nota 2) Soacutelo Australia OHGA Australia (Nota 2) Soacutelo Australia Organic Food Chain Australia (Nota 2) Soacutelo Australia Tasmanian Organic Dynamic

Australia (Nota 2) Soacutelo Australia

OCIA International Estados Unidos

+1-402-477-2323 (+1-402-477-4325) infoociaorghttpwwwociaorg

Austria Bio Garantie GmbH Australia +43-226267-22 -12 (+43-226267-41-43) nwabgat httpwwwaustriabiogarantieat

BCS Oumlko-Garantie GmbH Alemania +49 -911-42439-0 (+49 -911-492239) infobcs-oekode httpwwwbcs-oekode

SKAL International Holanda +31-38-426-8181 (+31-38-421-3063) infoskalnlhttpwwwskalcom

El Comiteacute Andaluz de Agricultura Ecoloacutegica (CAAE)

Espantildea +34-954-689390 +34-954-680435 caaecaaees

Soacutelo Espantildea

Ecocert SA Francia y Alemania

+49 ndash5551-90843-0 (+49 -5551-90843-80) infoecocertde

Ecocert Belgium Beacutelgica +32-81-600377 infoecocertbe

Soacutelo Benelux

Ecocert Italia Italia +39-095-442726 ecocertitaliactonlineit

Soacutelo Italia

Consorzio per il Controllo dei Prodotti Biologici Soc Coop Arl (CCPB)

Italia +39-0516089811 (+39 -051254842) ccpbccpbit httpwwwccpbituKindexhtml

BIOAGRICERT srl Italia +39-51-562158 (+39-51-564294 ) infobioagricertorg httpwwwbioagricertorg

Istituto Mediterraneo di Certificazione srl

Italia +39-071-7930179 (+39-071-7910043) imcertimcertit httpwwwimcertit

Suolo e Salute srl Italia +39-51-6752426 (+39-51-6790237) infosuoloesaluteithttpwwwsuoloesaluteitVersione20 IngleseEnglishVersionhtm

16

QCampI International Services Sas

Italia +39-577327234 (+39-577329907) letteraqciit httpwwwnaturalmenteitalianocomExpagesVisuSchedaQciasp

Istituto per la certificazione etica e ambientale (ICEA)

Italia +39-51272986 +39-51232011 iceaiceainfo wwwiceainfo

(Nota) 1 Los que no indican nada en las notas tendraacuten como objeto la certificacioacuten de todas las regiones del mundo

2 No existen datos detallados con respecto a los organismos de certificacioacuten local que soacutelo realizan la certificacioacuten JAS en la regioacuten de Australia En el caso de que fueran necesarios se ruega consultar con la Embajada de Australia en Japoacuten httpwwwaustraliaorjp)

223 Reacutegimen orgaacutenico de bebidas alcohoacutelicas

Debido a que las bebidas alcohoacutelicas (sake (vino de arroz japoneacutes) cerveza vino aguardiente vino de arroz dulce para condimento etc) no son objeto de la Ley de JAS como se ha explicado anteriormente no es posible adherir la marca JAS de orgaacutenicos a las mismas con la certificacioacuten del organismo de registro y certificacioacuten de JAS

Sin embargo seguacuten el anuncio de la Agencia Nacional de Impuestos del 26 de diciembre de 2000 se determinaron las normas de indicacioacuten de las ldquoBebidas alcohoacutelicas procesadas con productos agriacutecolas orgaacutenicosrdquo y en el caso de colocar la indicacioacuten orgaacutenica en las bebidas alcohoacutelicas deberaacute regirse por estas normas (Puestas en vigor a partir del 1deg de abril de 2001)

Se ruega ver la Tabla 8 que resume las caracteriacutesticas del reacutegimen de las bebidas alcohoacutelicas procesadas de productos agriacutecolas orgaacutenicos

[Tabla 8 Resumen del reacutegimen de las bebidas alcohoacutelicas procesadas de productos agriacutecolas orgaacutenicos]

Reacutegimen de certificacioacuten

Aunque no existe el reacutegimen de certificacioacuten y es posible la indicacioacuten como ldquoorgaacutenicordquo sin recibir la certificacioacuten las normas para la indicacioacuten como orgaacutenico tienen fuerza compulsiva y es necesario que sean respetadas

Normas Normas de indicacioacuten de orgaacutenico etc en las bebidas alcohoacutelicas (Agencia Nacional de Impuestos)

(El contenido de la norma es casi igual a la de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos de JAS)

Con respecto a las bebidas de los paiacuteses con normas equivalentes como Europa Estados Unidos Australia etc no existen impedimentos para que sean exportados los productos certificados por los paiacuteses de origen prescindentemente del reacutegimen de Japoacuten (Los importadores de Japoacuten deben tomar las medidas seguacuten las normas)

Meacutetodo de importacioacuten desde el extranjero

En el caso de la importacioacuten desde otros paiacuteses fuera de los citados arriba para las materias primas de las bebidas alcohoacutelicas (uva para el vino malta para la cerveza etc) se requiere la certificacioacuten JAS A los fabricantes no se les exige la certificacioacuten seguacuten el reacutegimen de Japoacuten

17

Los establecimientos de elaboracioacuten de bebidas alcohoacutelicas de Japoacuten estaacuten sujetos a la supervisioacuten y estudio seguacuten la Ley de Impuestos a las Bebidas Alcohoacutelicas de la Direccioacuten Nacional de Impuestos para comprobar si se cumplen apropiadamente con las operaciones y al mismo tiempo reciben la confirmacioacuten (Sin embargo esta confirmacioacuten se abrevia en el caso de tener la certificacioacuten del proceso de elaboracioacuten por un organismo de registro y certificacioacuten JAS)

Confirmacioacuten por la Agencia Nacional de Impuestos

En el caso de los establecimientos de elaboracioacuten de bebidas alcohoacutelicas extranjeras no reciben el estudio de la Agencia Nacional de Impuestos y se realizan los estudios de los productos importados por los importadores de bebidas alcohoacutelicas de Japoacuten

Paacutegina WEB de la Agencia Nacional de Impuestos

httpwwwntagojpcategorysake04org0101htm

3 Tendencias del Mercado de Alimentos Orgaacutenicos en Japoacuten

31 Tendencias del mercado de alimentos orgaacutenicos sujeto al JAS

311 Cantidad de calificaciones anuales seguacuten la publicacioacuten del MASP

Debido a que no existen estadiacutesticas oficiales de importacioacuten de alimentos orgaacutenicos en Japoacuten (no existe la nomenclatura del Sistema Armonizado de designacioacuten (HS)) es difiacutecil determinar las cifras exactas de los productos importados del mercado de alimentos orgaacutenicos de Japoacuten Sin embargo como un dato que sirve de referencia para determinar el volumen de importacioacuten existe la ldquoCalificacioacuten anual publicada por el MASPrdquo Los operadores que recibieron la certificacioacuten orgaacutenica de JAS tienen la obligacioacuten de informar todos los antildeos los datos de las cantidades de produccioacuten orgaacutenica (cantidad de calificacioacuten) al organismo de certificacioacuten Este informe es computado por el mismo ministerio y se publica como la cantidad de calificacioacuten orgaacutenica de todos los antildeos Seguacuten estos datos en el AF2001 y AF2002 arrojaron los resultados que se detallan en la Tabla 9 Generalmente la cantidad calificada puede considerarse como la cantidad producida Asimismo las cantidades del extranjero se consideran como alimentos orgaacutenicos del extranjero distribuidos con la marca JAS de Japoacuten

Las cifras de las calificaciones extranjeras son el total de la cantidad exportada con la marca JAS por los operadores que recibieron la certificacioacuten JAS en el extranjero y la cantidad importada por los importadores de productos certificados bajo los regiacutemenes extranjeros a los cuales los importadores les colocaron la marca JAS

18

[Tabla 9 Resumen de la cantidad calificada de alimentos orgaacutenicos por renglones] 1 Productos agriacutecolas orgaacutenicos (Unidad t)

AF2001 AF2002 Nacional 19675 27460 Hortalizas

Extranjero 26221 23994 Nacional 1391 1939 Frutas (Nota)

Extranjero (Se incluye en otros) (Se incluye en otros)Nacional 7777 12287 Arroz

Extranjero 2672 2031 Nacional 722 559 Trigo

Extranjero 2058 1086 Nacional 1162 945 Soja

Extranjero 61019 44874 Nacional 927 1246 Teacute verde (teacute bruto)

Extranjero 93 1224 Nacional 2081 2188 Otros productos agriacutecolas

Extranjero 62578 44381 Nacional 33734 46623 Total

Extranjero 154642 117589 2 Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos (Unidad t)

AF2001 AF2002 Nacional 1128 291 Hortalizas congeladas

Extranjero 11826 11377 Nacional 13 169 Hortalizas en latas

Extranjero 532 2498 Nacional 802 2501 Otros productos procesados de

hortalizas Extranjero 1243 2848 Nacional 4739 5564 Bebidas (Nota)

Extranjero 1271 1271 Nacional 44034 52520 ldquoTofurdquo (queso de cuajo de soja)

Extranjero 0 0 Nacional 10154 10692 ldquoNattordquo (soja fermentada)

Extranjero 0 0 Nacional 1887 2263 ldquoMisordquo (pasta de soja para sopa)

Extranjero 273 284 Nacional 5600 5600 ldquoShoyurdquo (salsa de soja) (Nota)

Extranjero 0 124 Nacional 103 121 Fideos secos

Extranjero 823 1068 Nacional 1270 1987 Teacute verde (teacute terminado)

Extranjero 0 178 Nacional 9532 19469 Otros alimentos procesados de

productos agriacutecolas orgaacutenicos Extranjero 18980 20271 Nacional 79262 101177 Total

Extranjero 34948 39919 (Nota) Seguacuten la publicacioacuten oficial del MASP El AF2001 corresponde al periacuteodo de abril de 2001 sim marzo

de 2002 y el AF2002 corresponde al periacuteodo de abril de 2002 sim marzo de 2003

Debido a que dentro de los siguientes renglones existen puntos dudosos en los valores publicados oficialmente por el MASP las cifras fueron modificadas por el autor

① Las frutas del extranjero fueron incluidas en el rengloacuten de ldquootros productos agriacutecolasrdquo

19

② Con respecto a las bebidas del extranjero y el ldquoshoyurdquo (salsa de soja) de Japoacuten se modificaron las cifras seguacuten la estimacioacuten del autor Con respecto a la salsa de soja se estimoacute por caacutelculo del valor teoacuterico sobre la base del volumen de importacioacuten del trigo orgaacutenico del AF2001 En cuanto a las bebidas ademaacutes de los jugos de fruta se incluyen el cafeacute y el teacute negro embotellados pero se ha supuesto que lo principal es el jugo de fruta estimaacutendose que la cantidad total de importacioacuten de jugos de fruta del AF2001 (aproximadamente 250000kℓ) es de alrededor del 05 Por lo tanto los valores totales tambieacuten difieren de los valores oficialmente publicados por el MASP

La publicacioacuten del MASP se inicia a partir del AF2001 inmediatamente despueacutes de iniciarse el reacutegimen orgaacutenico y hasta el presente no se han publicado maacutes los datos correspondientes a los dos antildeos siguientes desde la iniciacioacuten del reacutegimen Por lo tanto soacutelo con los datos de dos antildeos es difiacutecil determinar las tendencias y con respecto a los renglones cuyos datos han variado notablemente debe prestarse atencioacuten a las estadiacutesticas oficiales de los proacuteximos 2 o 3 antildeos debido a que resulta difiacutecil conocer las causas de tales variaciones

312 Relacioacuten de la produccioacuten nacionalimportacioacuten

Como puede apreciarse en el graacutefico de la Fig 1 mientras que es elevada la relacioacuten de la importacioacuten desde el extranjero de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el caso de los alimentos procesados es elevada la relacioacuten de los alimentos procesados nacionales Esto se debe a que la mayor parte de la soja materia prima de los alimentos procesados de soja que integran la dieta tradicional de los japoneses es importada y dadas estas particularidades ocupa el primer lugar en la importacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos (Ver la Fig 2 de la siguiente claacuteusula) Por su lado debido a que dentro de los alimentos procesados los alimentos procesados de soja se fabrican en Japoacuten representan una proposicioacuten alta y reflejan una relacioacuten como la citada arriba

[Fig 1 Relacioacuten de la importacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y alimentos procesados importados]

Alimentos Procesados de Productos Agriacutecolas Orgaacutenicos

(AF2002)Importacioacuten

28

Produccioacutennacional

72

Productos Agriacutecolas Orgaacutenicos(AF2002)

Produccioacutennacional

28

Importacioacuten72

20

313 Notas especiales seguacuten los renglones

a Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Seguacuten los antecedentes del AF2002 y como se indica en la Fig 2 predominan las hortalizas que representan el 39 del total dentro de la produccioacuten nacional seguido del arroz que es el alimento principal de Japoacuten y representa el 26 Estos dos renglones representan el 65 del total Debido a que en Japoacuten reina un clima de mucha humedad y los consumidores exigen productos de buena presentacioacuten es comuacutenmente aceptado de que las frutas orgaacutenicas son difiacuteciles de producir

Como rengloacuten caracteriacutestico producido en el extranjero que se importa a Japoacuten se cita la soja cuyo volumen ocupa el primer lugar con el 38 del total La soja se utiliza como materia prima de los alimentos tradicionales de Japoacuten como el ldquoshoyurdquo (salsa de soja) ldquomisordquo (pasta de soja para sopa) ldquotofurdquo (queso de cuajo de soja) ldquonattordquo (soja fermentada) etc Ademaacutes debido a que la soja es un producto agriacutecola que se adapta al cultivo orgaacutenico se produce ampliamente en el extranjero y se importa

Seguacuten las publicaciones del MASP los datos son clasificados como frutas hortalizas etc pero no se publican los renglones concretos de las hortalizas y frutas y por lo tanto no existen datos sobre cuaacuteles son los renglones de mayor volumen Como ldquootros productos agriacutecolasrdquo de importacioacuten se citan el alforfoacuten nueces granos verdes de cafeacute teacute negro (en bruto) etc (Ademaacutes de eacutestos el autor ha incluido la cantidad de frutas en los otros renglones)

[Fig 2 Porcentajes por productos agriacutecolas orgaacutenicos]

[AF2001]

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten ic os

[Producc ioacuten Nac ional]

Hortalizas59

Arroz23

Soja3

Trigo2

Otros6

Frutas4

Teacute v erde(en bruto)

3

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Importac ioacuten ]

Soja39

Hortalizas17

Otros41

Teacute v erde(en bruto)

0 Trigo1

Arroz2

21

[AF2002]

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Importac ioacuten ]

Soja38

Hortalizas20

Otros38

Trigo1

Teacute v erde(en bruto)

1Arroz2

Produc tos Agriacutec o las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizas59

Arroz26

Soja2

Te v erde(en bruto)

3Frutas

4

Trigo1 Otros

5

b Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

La Fig 3 representa la composicioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos En el caso de la produccioacuten nacional predominan los productos de alimentos procesados de soja utilizando la soja como materia prima cuyas cantidades corresponden en gran parte al queso de soja y la soja fermentada Los productos como el queso de soja y la soja fermentada tienen un plazo de consumo corto y para estos productos de corta duracioacuten no existe otra posibilidad que la produccioacuten nacional y no existe la produccioacuten extranjera

Para los productos como la pasta de soja que dentro de los mismos productos procesados de soja tienen un plazo de consumo largo existen casos de produccioacuten en el extranjero para su importacioacuten en Japoacuten Se estima que la pasta de soja producida en el extranjero que aparece en la estadiacutestica se fabrica en las plantas de pasta de soja de empresas japonesas radicadas en China

Como caracteriacutesticas de los productos extranjeros es alta la proporcioacuten de los otros alimentos procesados y puede apreciarse que los renglones son numerosos Como ldquootros alimentos procesadosrdquo de importacioacuten se citan el teacute negro frutas secas granos de cafeacute (despueacutes de procesarse) etc Aunque la mayor parte de las hortalizas congeladas y las frutas congeladas provienen principalmente de los Estados Unidos y China tambieacuten existen antecedentes en obtencioacuten de la certificacioacuten orgaacutenica de Chile y la exportacioacuten a Japoacuten

22

[Fig 3 Relacioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos]

[AF2001]

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja55

Sojafermentada

13

Pasta desoja2

Bebidas6

Salsa desoja7

Teacute v erde2

Otros15

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten ic os

[ Impo rtac ioacuten ]

Bebidas4

Hortalizascongeladas

34

Horalizasen lata

2

Fideossecos

2

Hortalizasprocesadas

4

Pasta desoja1

Otros53

[AF2002]

32 Tendencias del mercado orgaacutenico no sujeto al JAS

321 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados

Para los productos ganaderos estaacute prevista la puesta en vigor del reacutegimen de certificacioacuten a partir del otontildeo de 2004 y como indicacioacuten orgaacutenica actualmente existen los que han obtenido la certificacioacuten en el extranjero o los que han obtenido la certificacioacuten de un organismo de certificacioacuten privado de Japoacuten

Por lo tanto aunque no existen estadiacutesticas oficiales como productos ganaderos orgaacutenicos que se comercializan en Japoacuten se citan la carne de ave la leche vacuna el yogur etc de produccioacuten nacional La miel de abeja es el producto maacutes notable entre los productos ganaderos orgaacutenicos importados del extranjero

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja52

Sojafermentada

11

Pasta desoja2

Hortalizasprocesadas

2Bebidas

5

Salsa desoja6

Otros22

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizasprocesadas

7

Hortalizascongeladas

29

Fideossecos

3Bebidas

3

Hortalizasen lata

6

Otros52

23

322 Alimentos para ganado orgaacutenicos

En el caso de la criacutea de ganado en Japoacuten para los productos ganaderos orgaacutenicos citados arriba los alimentos para ganado tambieacuten deben ser orgaacutenicos y en este caso suelen utilizarse los alimentos para ganado orgaacutenicos importados de materias primas como el pasto y los alimentos balanceados Sin embargo debido a que son escasas las cantidades absolutas de la certificacioacuten orgaacutenica de los ganaderos de Japoacuten se estima que el volumen de importacioacuten de alimentos para ganado orgaacutenicos es tambieacuten escaso

Al iniciarse el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se estableceraacuten simultaacuteneamente las normas JAS para los alimentos para ganado orgaacutenicos Debido a que luego de iniciarse este reacutegimen se haraacute necesaria la certificacioacuten de JAS en el caso de importarse los alimentos para el ganado regiraacute un reacutegimen similar a los productos agriacutecolas orgaacutenicos y por norma los productores de alimentos para el ganado del extranjero deberaacuten obtener la certificacioacuten de JAS

323 Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

La Agencia Nacional de Impuestos que es el organismo pertinente no ha publicado las estadiacutesticas de la produccioacuten nacional e importacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas Como productos que se comercializan en el mercado japoneacutes se citan los siguientes

[Tabla 10 Estado de las bebidas alcohoacutelicas que se comercializan en Japoacuten] Sake orgaacutenico Elaborado en Japoacuten utilizando el arroz orgaacutenico de produccioacuten nacional o

importado Aguardiente orgaacutenico

Igual que el anterior Existen compantildeiacuteas que elaboran e importan una parte del aguardiente orgaacutenico por las empresas japonesas radicadas en China

Cerveza orgaacutenica

Se elabora en Japoacuten utilizando la malta orgaacutenica importada y el luacutepulo orgaacutenico importado En muchos casos los productos son desarrollados por empresas de cerveza artesanal

Vino orgaacutenico Existen los siguientes 3 casos ① El caso de fermentar en Japoacuten importando el jugo de fruta de la uva

orgaacutenica importada ② El caso de embotellarse en Japoacuten adquiriendo el vino orgaacutenico a granel de

importacioacuten ③ El caso de importar el producto final

33 Estado de la distribucioacuten

331 Descripcioacuten general de la distribucioacuten

Los canales de distribucioacuten de los alimentos orgaacutenicos estuvieron hasta ahora limitados por la pequentildea escala de la distribucioacuten de los mismos y debido a que gran parte de la distribucioacuten se realizaba por canales cerrados mediante la asociacioacuten entre los centros de produccioacuten y los consumidores (adquisicioacuten directa sin intermediarios de distribucioacuten mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los

24

consumidores) Sin embargo a partir de la segunda mitad de la deacutecada del 90 se han venido formando diversos mercados por la iniciacioacuten de la venta de alimentos orgaacutenicos en las tiendas de venta masiva y la introduccioacuten de materiales orgaacutenicos en la industria gastronoacutemica como los restaurantes Actualmente se encuentra en una situacioacuten en la que la gran mayoriacutea de las grandes tiendas y los supermercados estaacuten comercializando alguacuten tipo de alimento orgaacutenico El cuadro 11 detalla los porcentajes de los canales de venta que utilizan los productores para la expedicioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos En cuanto a los canales de distribucioacuten a traveacutes de los cuales los consumidores adquieren los productos se realizaron los estudios que se detallan en la Tabla 12

[Tabla 11 Destino de la expedicioacuten de [Fig 4 Destino de la expedicioacuten de alimentos orgaacutenicos] alimentos orgaacutenicos]

Procesadores de

alimentos

135

Cooperativas

agriacutecolas

acopiadores y

expedidores

338

Minoristas y

restaurantes

236

Organizaciones

como

cooperativas de

consumidores

etc

148

Mercado

mayorista

27

Otros

23

Venta directa a

consumidores

94

Destino de expedicioacuten Tasa Cooperativas agriacutecolas acopiadores y expedidores 338

Minoristas y restaurantes 236Organizacioacuten de consumidores como las cooperativas de consumidores etc 148

Procesadores de alimentos 135

Venta directa a los consumidores 94

Mercado mayorista 27

Otros 23

(Bibliografiacutea de referencia ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki)

[Tabla 12 Canales de adquisicioacuten de los [Fig 12 Canales de adquisicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos] productos agriacutecolas orgaacutenicos]

Destino de expedicioacuten Tasa Tiendas de venta masiva y supermercados 373

Minoristas en general 70

Minoristas especializados en orgaacutenicos 296Organizaciones especializadas en orgaacutenicos 263Sistemas de cooperativas de consumidores 243

Puestos de venta directa y otros 123

Los que no corresponden 108

Puestos deventa directa y

otros8

Minoristascomunes

5 Tiendas deventa masiva ysupermercados

26Sistemas de

cooperativas deconsumidores

16

Organizacionesespecializadasen venta directa

18

Minoristasespecializadasen orgaacutenicos

20

Los que nocorresponden

7

(Bibliografiacutea de referencia ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales 2003rdquo de IFOAM Japan La tabla se elaboroacute basada en las respuestas plurales y el porcentaje supera el 100 pero el graacutefico se confeccionoacute convertido al 100)

25

332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores

Con respecto a los alimentos orgaacutenicos se destacan la distribucioacuten especializada y las ventas por las cooperativas de consumidores La Tabla 13 es la descripcioacuten general de los distribuidores especializados y las cooperativas de consumidores dedicadas a la comercializacioacuten masiva de orgaacutenicos por el sistema de asociados

[Tabla 13 Descripcioacuten general de los distribuidores especializados masivos y cooperativas de consumidores]

Denominacioacuten Cantidad de asociados Monto de venta Caracteriacutesticas

Asociacioacuten que protege la tierra

64000 personas yen12500 millones AF2002 95 de distribucioacuten a domicilio y 5

de venta mayorista Nintildeo rabanito 66000

personas yen17200 millones Contrato con 2700 agricultores productores y fabricantes

Grupo de la plaza de voluntarios

ndash

yen12000 millones (Todo el grupo)

Contrato con 1300 productores y fabricantes La venta mayorista a las tiendas de venta masiva es de yen300 millones anuales Las ventas a la industria gastronoacutemica son de aproximadamente yen350 millones

Diversas cooperativas de consumidores

Aprox 20 millones de

personas ndash

Existen 600 cooperativas de consumidores en todo el paiacutes Existen tambieacuten agrupaciones de los mismos (Ejemplo Club de consumidores)

333 Tiendas de venta masiva

Como medidas encaradas por las tiendas de venta masiva de los alimentos orgaacutenicos existen los casos de fabricantes que suministran los productos orgaacutenicos certificados y los casos en que reuacutenen un surtido de productos orgaacutenicos de marca propia en las tiendas de venta masiva pero uacuteltimamente se estaacuten activando las tiendas de venta masiva que comercializan los alimentos orgaacutenicos de marcas privadas para mejorar la imagen de la marca propia La compantildeiacutea AEON Co Ltd (que lleva el nombre de supermercado ldquoJUSCOrdquo) celebroacute contratos con los productores y fabricantes de cultivos orgaacutenicos o especiales de la marca ldquoGreen Eyerdquo (Ojo Verde) especificando el origen de la produccioacuten y otro supermercado Daiei tambieacuten estaacute adoptando medidas similares a la citada con la marca de ldquoSukoyaka Sodachirdquo (Crecimiento Sano) Aunque estos productos de marca privada no han logrado auacuten reunir el surtido de orgaacutenicos estaacuten apuntando hacia algo que se vaya aproximando a ello

334 Industria gastronoacutemica

Dentro de la industria gastronoacutemica se estaacute promoviendo en parte la introduccioacuten de alimentos orgaacutenicos como las hortalizas orgaacutenicas

En la segunda mitad de la deacutecada del 90 la cadena de hamburguesas Mos Burger introdujo las hortalizas orgaacutenicas tratando de diferenciarse de las otras tiendas de hamburguesas Igualmente en la segunda mitad del decenio del 90 muchos restaurantes

26

familiares desarrollaron platos utilizando las hortalizas orgaacutenicas pero desde que se iniciara el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se redujo la comercializacioacuten en los restaurantes familiares debido a que disminuyoacute el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos seguacuten estas normas JAS Auacuten asiacute algunos restaurantes sirven platos utilizando los materiales orgaacutenicos

La cadena de bares ldquoWatamirdquo (Watami Food Service Co Ltd) introdujo activamente los alimentos orgaacutenicos y son numerosos los platos que utilizan ingredientes orgaacutenicos La firma Watami Food Service Co Ltd tiene sus propios campos agriacutecolas en Japoacuten (Prefectura de Chiba) y estaacute procurando ampliar el abastecimiento de alimentos orgaacutenicos

Los gastos de las comidas fuera del hogar en Japoacuten se estima que son de yen27 sim 29 billones cuyo crecimiento no es tan elevado debido a la recesioacuten econoacutemica pero su escala es grande y la materia prima de esta industria gastronoacutemica se considera un aacuterea de grandes posibilidades de participacioacuten

335 Tiendas de conveniencia

En el sector de las tiendas de conveniencia se estaacuten introduciendo las preferencias de lo natural y saludable y en julio de 2001 en la sucursal de ldquoNatural Lawsonrdquo de Jiyugaoka 2-chome se inauguroacute la tienda de conveniencia Ndeg 1 adoptando el concepto de lo natural En agosto de 2003 ya se habiacutea extendido a 10 tiendas

336 Venta por Internet

Existen numerosos sitios de venta de alimentos por Internet entre los cuales existen muchas paacuteginas que comercializan los orgaacutenicos

ldquoRakutenrdquo es uno de los maacutes grandes por volumen de venta por Internet que vende los alimentos orgaacutenicos por la paacutegina llamada Mercado de Alimentos Naturales Participan diversas compantildeiacuteas de productores fabricantes y distribuidores y sus productos exhibidos superan los 2000 artiacuteculos Entre los expositores figuran Ohsawa Japan JC Planning y Muso que comercializan los productos de las firmas comerciales especializadas en alimentos orgaacutenicos

Asimismo sin ser sitios grandes integrales como ldquoRakutenrdquo se citan el ldquoe-Yuki Seikatsurdquo (Vida Orgaacutenica Electroacutenica) y ldquoOisixrdquo que son compantildeiacuteas dedicadas a la venta por correspondencia especializadas en alimentos estableciendo como meta los alimentos orgaacutenicos (No quiere decir que todo lo que se comercialice sea orgaacutenico pero es alta la proporcioacuten de alimentos orgaacutenicos)

Por otra parte los distribuidores especializados y cooperativas de consumidores que se explicoacute en 332 estaacuten desarrollando las operaciones de enviacuteo a domicilio recibiendo los pedidos por Internet existen tambieacuten los productores y fabricantes que realizan las ventas directas Asiacute es que los alimentos orgaacutenicos pueden adquirirse faacutecilmente a traveacutes de estos sitios aunque los supermercados no dispongan del surtido

27

[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

2

Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

1

1

1

1

1

2

lcqpc

p

件数Casos

0

200

400

600

800

000

200

400

600

800

000

8月 1

200年1月

01

Feb 2001

000

000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

00

Nov 2

Ago 2

5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

月2 003

003

003

002

002

002

002

001

001

001

ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

31

[Tabla 9 Resumen de la cantidad calificada de alimentos orgaacutenicos por renglones] 1 Productos agriacutecolas orgaacutenicos (Unidad t)

AF2001 AF2002 Nacional 19675 27460 Hortalizas

Extranjero 26221 23994 Nacional 1391 1939 Frutas (Nota)

Extranjero (Se incluye en otros) (Se incluye en otros)Nacional 7777 12287 Arroz

Extranjero 2672 2031 Nacional 722 559 Trigo

Extranjero 2058 1086 Nacional 1162 945 Soja

Extranjero 61019 44874 Nacional 927 1246 Teacute verde (teacute bruto)

Extranjero 93 1224 Nacional 2081 2188 Otros productos agriacutecolas

Extranjero 62578 44381 Nacional 33734 46623 Total

Extranjero 154642 117589 2 Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos (Unidad t)

AF2001 AF2002 Nacional 1128 291 Hortalizas congeladas

Extranjero 11826 11377 Nacional 13 169 Hortalizas en latas

Extranjero 532 2498 Nacional 802 2501 Otros productos procesados de

hortalizas Extranjero 1243 2848 Nacional 4739 5564 Bebidas (Nota)

Extranjero 1271 1271 Nacional 44034 52520 ldquoTofurdquo (queso de cuajo de soja)

Extranjero 0 0 Nacional 10154 10692 ldquoNattordquo (soja fermentada)

Extranjero 0 0 Nacional 1887 2263 ldquoMisordquo (pasta de soja para sopa)

Extranjero 273 284 Nacional 5600 5600 ldquoShoyurdquo (salsa de soja) (Nota)

Extranjero 0 124 Nacional 103 121 Fideos secos

Extranjero 823 1068 Nacional 1270 1987 Teacute verde (teacute terminado)

Extranjero 0 178 Nacional 9532 19469 Otros alimentos procesados de

productos agriacutecolas orgaacutenicos Extranjero 18980 20271 Nacional 79262 101177 Total

Extranjero 34948 39919 (Nota) Seguacuten la publicacioacuten oficial del MASP El AF2001 corresponde al periacuteodo de abril de 2001 sim marzo

de 2002 y el AF2002 corresponde al periacuteodo de abril de 2002 sim marzo de 2003

Debido a que dentro de los siguientes renglones existen puntos dudosos en los valores publicados oficialmente por el MASP las cifras fueron modificadas por el autor

① Las frutas del extranjero fueron incluidas en el rengloacuten de ldquootros productos agriacutecolasrdquo

19

② Con respecto a las bebidas del extranjero y el ldquoshoyurdquo (salsa de soja) de Japoacuten se modificaron las cifras seguacuten la estimacioacuten del autor Con respecto a la salsa de soja se estimoacute por caacutelculo del valor teoacuterico sobre la base del volumen de importacioacuten del trigo orgaacutenico del AF2001 En cuanto a las bebidas ademaacutes de los jugos de fruta se incluyen el cafeacute y el teacute negro embotellados pero se ha supuesto que lo principal es el jugo de fruta estimaacutendose que la cantidad total de importacioacuten de jugos de fruta del AF2001 (aproximadamente 250000kℓ) es de alrededor del 05 Por lo tanto los valores totales tambieacuten difieren de los valores oficialmente publicados por el MASP

La publicacioacuten del MASP se inicia a partir del AF2001 inmediatamente despueacutes de iniciarse el reacutegimen orgaacutenico y hasta el presente no se han publicado maacutes los datos correspondientes a los dos antildeos siguientes desde la iniciacioacuten del reacutegimen Por lo tanto soacutelo con los datos de dos antildeos es difiacutecil determinar las tendencias y con respecto a los renglones cuyos datos han variado notablemente debe prestarse atencioacuten a las estadiacutesticas oficiales de los proacuteximos 2 o 3 antildeos debido a que resulta difiacutecil conocer las causas de tales variaciones

312 Relacioacuten de la produccioacuten nacionalimportacioacuten

Como puede apreciarse en el graacutefico de la Fig 1 mientras que es elevada la relacioacuten de la importacioacuten desde el extranjero de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el caso de los alimentos procesados es elevada la relacioacuten de los alimentos procesados nacionales Esto se debe a que la mayor parte de la soja materia prima de los alimentos procesados de soja que integran la dieta tradicional de los japoneses es importada y dadas estas particularidades ocupa el primer lugar en la importacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos (Ver la Fig 2 de la siguiente claacuteusula) Por su lado debido a que dentro de los alimentos procesados los alimentos procesados de soja se fabrican en Japoacuten representan una proposicioacuten alta y reflejan una relacioacuten como la citada arriba

[Fig 1 Relacioacuten de la importacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y alimentos procesados importados]

Alimentos Procesados de Productos Agriacutecolas Orgaacutenicos

(AF2002)Importacioacuten

28

Produccioacutennacional

72

Productos Agriacutecolas Orgaacutenicos(AF2002)

Produccioacutennacional

28

Importacioacuten72

20

313 Notas especiales seguacuten los renglones

a Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Seguacuten los antecedentes del AF2002 y como se indica en la Fig 2 predominan las hortalizas que representan el 39 del total dentro de la produccioacuten nacional seguido del arroz que es el alimento principal de Japoacuten y representa el 26 Estos dos renglones representan el 65 del total Debido a que en Japoacuten reina un clima de mucha humedad y los consumidores exigen productos de buena presentacioacuten es comuacutenmente aceptado de que las frutas orgaacutenicas son difiacuteciles de producir

Como rengloacuten caracteriacutestico producido en el extranjero que se importa a Japoacuten se cita la soja cuyo volumen ocupa el primer lugar con el 38 del total La soja se utiliza como materia prima de los alimentos tradicionales de Japoacuten como el ldquoshoyurdquo (salsa de soja) ldquomisordquo (pasta de soja para sopa) ldquotofurdquo (queso de cuajo de soja) ldquonattordquo (soja fermentada) etc Ademaacutes debido a que la soja es un producto agriacutecola que se adapta al cultivo orgaacutenico se produce ampliamente en el extranjero y se importa

Seguacuten las publicaciones del MASP los datos son clasificados como frutas hortalizas etc pero no se publican los renglones concretos de las hortalizas y frutas y por lo tanto no existen datos sobre cuaacuteles son los renglones de mayor volumen Como ldquootros productos agriacutecolasrdquo de importacioacuten se citan el alforfoacuten nueces granos verdes de cafeacute teacute negro (en bruto) etc (Ademaacutes de eacutestos el autor ha incluido la cantidad de frutas en los otros renglones)

[Fig 2 Porcentajes por productos agriacutecolas orgaacutenicos]

[AF2001]

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten ic os

[Producc ioacuten Nac ional]

Hortalizas59

Arroz23

Soja3

Trigo2

Otros6

Frutas4

Teacute v erde(en bruto)

3

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Importac ioacuten ]

Soja39

Hortalizas17

Otros41

Teacute v erde(en bruto)

0 Trigo1

Arroz2

21

[AF2002]

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Importac ioacuten ]

Soja38

Hortalizas20

Otros38

Trigo1

Teacute v erde(en bruto)

1Arroz2

Produc tos Agriacutec o las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizas59

Arroz26

Soja2

Te v erde(en bruto)

3Frutas

4

Trigo1 Otros

5

b Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

La Fig 3 representa la composicioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos En el caso de la produccioacuten nacional predominan los productos de alimentos procesados de soja utilizando la soja como materia prima cuyas cantidades corresponden en gran parte al queso de soja y la soja fermentada Los productos como el queso de soja y la soja fermentada tienen un plazo de consumo corto y para estos productos de corta duracioacuten no existe otra posibilidad que la produccioacuten nacional y no existe la produccioacuten extranjera

Para los productos como la pasta de soja que dentro de los mismos productos procesados de soja tienen un plazo de consumo largo existen casos de produccioacuten en el extranjero para su importacioacuten en Japoacuten Se estima que la pasta de soja producida en el extranjero que aparece en la estadiacutestica se fabrica en las plantas de pasta de soja de empresas japonesas radicadas en China

Como caracteriacutesticas de los productos extranjeros es alta la proporcioacuten de los otros alimentos procesados y puede apreciarse que los renglones son numerosos Como ldquootros alimentos procesadosrdquo de importacioacuten se citan el teacute negro frutas secas granos de cafeacute (despueacutes de procesarse) etc Aunque la mayor parte de las hortalizas congeladas y las frutas congeladas provienen principalmente de los Estados Unidos y China tambieacuten existen antecedentes en obtencioacuten de la certificacioacuten orgaacutenica de Chile y la exportacioacuten a Japoacuten

22

[Fig 3 Relacioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos]

[AF2001]

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja55

Sojafermentada

13

Pasta desoja2

Bebidas6

Salsa desoja7

Teacute v erde2

Otros15

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten ic os

[ Impo rtac ioacuten ]

Bebidas4

Hortalizascongeladas

34

Horalizasen lata

2

Fideossecos

2

Hortalizasprocesadas

4

Pasta desoja1

Otros53

[AF2002]

32 Tendencias del mercado orgaacutenico no sujeto al JAS

321 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados

Para los productos ganaderos estaacute prevista la puesta en vigor del reacutegimen de certificacioacuten a partir del otontildeo de 2004 y como indicacioacuten orgaacutenica actualmente existen los que han obtenido la certificacioacuten en el extranjero o los que han obtenido la certificacioacuten de un organismo de certificacioacuten privado de Japoacuten

Por lo tanto aunque no existen estadiacutesticas oficiales como productos ganaderos orgaacutenicos que se comercializan en Japoacuten se citan la carne de ave la leche vacuna el yogur etc de produccioacuten nacional La miel de abeja es el producto maacutes notable entre los productos ganaderos orgaacutenicos importados del extranjero

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja52

Sojafermentada

11

Pasta desoja2

Hortalizasprocesadas

2Bebidas

5

Salsa desoja6

Otros22

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizasprocesadas

7

Hortalizascongeladas

29

Fideossecos

3Bebidas

3

Hortalizasen lata

6

Otros52

23

322 Alimentos para ganado orgaacutenicos

En el caso de la criacutea de ganado en Japoacuten para los productos ganaderos orgaacutenicos citados arriba los alimentos para ganado tambieacuten deben ser orgaacutenicos y en este caso suelen utilizarse los alimentos para ganado orgaacutenicos importados de materias primas como el pasto y los alimentos balanceados Sin embargo debido a que son escasas las cantidades absolutas de la certificacioacuten orgaacutenica de los ganaderos de Japoacuten se estima que el volumen de importacioacuten de alimentos para ganado orgaacutenicos es tambieacuten escaso

Al iniciarse el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se estableceraacuten simultaacuteneamente las normas JAS para los alimentos para ganado orgaacutenicos Debido a que luego de iniciarse este reacutegimen se haraacute necesaria la certificacioacuten de JAS en el caso de importarse los alimentos para el ganado regiraacute un reacutegimen similar a los productos agriacutecolas orgaacutenicos y por norma los productores de alimentos para el ganado del extranjero deberaacuten obtener la certificacioacuten de JAS

323 Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

La Agencia Nacional de Impuestos que es el organismo pertinente no ha publicado las estadiacutesticas de la produccioacuten nacional e importacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas Como productos que se comercializan en el mercado japoneacutes se citan los siguientes

[Tabla 10 Estado de las bebidas alcohoacutelicas que se comercializan en Japoacuten] Sake orgaacutenico Elaborado en Japoacuten utilizando el arroz orgaacutenico de produccioacuten nacional o

importado Aguardiente orgaacutenico

Igual que el anterior Existen compantildeiacuteas que elaboran e importan una parte del aguardiente orgaacutenico por las empresas japonesas radicadas en China

Cerveza orgaacutenica

Se elabora en Japoacuten utilizando la malta orgaacutenica importada y el luacutepulo orgaacutenico importado En muchos casos los productos son desarrollados por empresas de cerveza artesanal

Vino orgaacutenico Existen los siguientes 3 casos ① El caso de fermentar en Japoacuten importando el jugo de fruta de la uva

orgaacutenica importada ② El caso de embotellarse en Japoacuten adquiriendo el vino orgaacutenico a granel de

importacioacuten ③ El caso de importar el producto final

33 Estado de la distribucioacuten

331 Descripcioacuten general de la distribucioacuten

Los canales de distribucioacuten de los alimentos orgaacutenicos estuvieron hasta ahora limitados por la pequentildea escala de la distribucioacuten de los mismos y debido a que gran parte de la distribucioacuten se realizaba por canales cerrados mediante la asociacioacuten entre los centros de produccioacuten y los consumidores (adquisicioacuten directa sin intermediarios de distribucioacuten mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los

24

consumidores) Sin embargo a partir de la segunda mitad de la deacutecada del 90 se han venido formando diversos mercados por la iniciacioacuten de la venta de alimentos orgaacutenicos en las tiendas de venta masiva y la introduccioacuten de materiales orgaacutenicos en la industria gastronoacutemica como los restaurantes Actualmente se encuentra en una situacioacuten en la que la gran mayoriacutea de las grandes tiendas y los supermercados estaacuten comercializando alguacuten tipo de alimento orgaacutenico El cuadro 11 detalla los porcentajes de los canales de venta que utilizan los productores para la expedicioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos En cuanto a los canales de distribucioacuten a traveacutes de los cuales los consumidores adquieren los productos se realizaron los estudios que se detallan en la Tabla 12

[Tabla 11 Destino de la expedicioacuten de [Fig 4 Destino de la expedicioacuten de alimentos orgaacutenicos] alimentos orgaacutenicos]

Procesadores de

alimentos

135

Cooperativas

agriacutecolas

acopiadores y

expedidores

338

Minoristas y

restaurantes

236

Organizaciones

como

cooperativas de

consumidores

etc

148

Mercado

mayorista

27

Otros

23

Venta directa a

consumidores

94

Destino de expedicioacuten Tasa Cooperativas agriacutecolas acopiadores y expedidores 338

Minoristas y restaurantes 236Organizacioacuten de consumidores como las cooperativas de consumidores etc 148

Procesadores de alimentos 135

Venta directa a los consumidores 94

Mercado mayorista 27

Otros 23

(Bibliografiacutea de referencia ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki)

[Tabla 12 Canales de adquisicioacuten de los [Fig 12 Canales de adquisicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos] productos agriacutecolas orgaacutenicos]

Destino de expedicioacuten Tasa Tiendas de venta masiva y supermercados 373

Minoristas en general 70

Minoristas especializados en orgaacutenicos 296Organizaciones especializadas en orgaacutenicos 263Sistemas de cooperativas de consumidores 243

Puestos de venta directa y otros 123

Los que no corresponden 108

Puestos deventa directa y

otros8

Minoristascomunes

5 Tiendas deventa masiva ysupermercados

26Sistemas de

cooperativas deconsumidores

16

Organizacionesespecializadasen venta directa

18

Minoristasespecializadasen orgaacutenicos

20

Los que nocorresponden

7

(Bibliografiacutea de referencia ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales 2003rdquo de IFOAM Japan La tabla se elaboroacute basada en las respuestas plurales y el porcentaje supera el 100 pero el graacutefico se confeccionoacute convertido al 100)

25

332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores

Con respecto a los alimentos orgaacutenicos se destacan la distribucioacuten especializada y las ventas por las cooperativas de consumidores La Tabla 13 es la descripcioacuten general de los distribuidores especializados y las cooperativas de consumidores dedicadas a la comercializacioacuten masiva de orgaacutenicos por el sistema de asociados

[Tabla 13 Descripcioacuten general de los distribuidores especializados masivos y cooperativas de consumidores]

Denominacioacuten Cantidad de asociados Monto de venta Caracteriacutesticas

Asociacioacuten que protege la tierra

64000 personas yen12500 millones AF2002 95 de distribucioacuten a domicilio y 5

de venta mayorista Nintildeo rabanito 66000

personas yen17200 millones Contrato con 2700 agricultores productores y fabricantes

Grupo de la plaza de voluntarios

ndash

yen12000 millones (Todo el grupo)

Contrato con 1300 productores y fabricantes La venta mayorista a las tiendas de venta masiva es de yen300 millones anuales Las ventas a la industria gastronoacutemica son de aproximadamente yen350 millones

Diversas cooperativas de consumidores

Aprox 20 millones de

personas ndash

Existen 600 cooperativas de consumidores en todo el paiacutes Existen tambieacuten agrupaciones de los mismos (Ejemplo Club de consumidores)

333 Tiendas de venta masiva

Como medidas encaradas por las tiendas de venta masiva de los alimentos orgaacutenicos existen los casos de fabricantes que suministran los productos orgaacutenicos certificados y los casos en que reuacutenen un surtido de productos orgaacutenicos de marca propia en las tiendas de venta masiva pero uacuteltimamente se estaacuten activando las tiendas de venta masiva que comercializan los alimentos orgaacutenicos de marcas privadas para mejorar la imagen de la marca propia La compantildeiacutea AEON Co Ltd (que lleva el nombre de supermercado ldquoJUSCOrdquo) celebroacute contratos con los productores y fabricantes de cultivos orgaacutenicos o especiales de la marca ldquoGreen Eyerdquo (Ojo Verde) especificando el origen de la produccioacuten y otro supermercado Daiei tambieacuten estaacute adoptando medidas similares a la citada con la marca de ldquoSukoyaka Sodachirdquo (Crecimiento Sano) Aunque estos productos de marca privada no han logrado auacuten reunir el surtido de orgaacutenicos estaacuten apuntando hacia algo que se vaya aproximando a ello

334 Industria gastronoacutemica

Dentro de la industria gastronoacutemica se estaacute promoviendo en parte la introduccioacuten de alimentos orgaacutenicos como las hortalizas orgaacutenicas

En la segunda mitad de la deacutecada del 90 la cadena de hamburguesas Mos Burger introdujo las hortalizas orgaacutenicas tratando de diferenciarse de las otras tiendas de hamburguesas Igualmente en la segunda mitad del decenio del 90 muchos restaurantes

26

familiares desarrollaron platos utilizando las hortalizas orgaacutenicas pero desde que se iniciara el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se redujo la comercializacioacuten en los restaurantes familiares debido a que disminuyoacute el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos seguacuten estas normas JAS Auacuten asiacute algunos restaurantes sirven platos utilizando los materiales orgaacutenicos

La cadena de bares ldquoWatamirdquo (Watami Food Service Co Ltd) introdujo activamente los alimentos orgaacutenicos y son numerosos los platos que utilizan ingredientes orgaacutenicos La firma Watami Food Service Co Ltd tiene sus propios campos agriacutecolas en Japoacuten (Prefectura de Chiba) y estaacute procurando ampliar el abastecimiento de alimentos orgaacutenicos

Los gastos de las comidas fuera del hogar en Japoacuten se estima que son de yen27 sim 29 billones cuyo crecimiento no es tan elevado debido a la recesioacuten econoacutemica pero su escala es grande y la materia prima de esta industria gastronoacutemica se considera un aacuterea de grandes posibilidades de participacioacuten

335 Tiendas de conveniencia

En el sector de las tiendas de conveniencia se estaacuten introduciendo las preferencias de lo natural y saludable y en julio de 2001 en la sucursal de ldquoNatural Lawsonrdquo de Jiyugaoka 2-chome se inauguroacute la tienda de conveniencia Ndeg 1 adoptando el concepto de lo natural En agosto de 2003 ya se habiacutea extendido a 10 tiendas

336 Venta por Internet

Existen numerosos sitios de venta de alimentos por Internet entre los cuales existen muchas paacuteginas que comercializan los orgaacutenicos

ldquoRakutenrdquo es uno de los maacutes grandes por volumen de venta por Internet que vende los alimentos orgaacutenicos por la paacutegina llamada Mercado de Alimentos Naturales Participan diversas compantildeiacuteas de productores fabricantes y distribuidores y sus productos exhibidos superan los 2000 artiacuteculos Entre los expositores figuran Ohsawa Japan JC Planning y Muso que comercializan los productos de las firmas comerciales especializadas en alimentos orgaacutenicos

Asimismo sin ser sitios grandes integrales como ldquoRakutenrdquo se citan el ldquoe-Yuki Seikatsurdquo (Vida Orgaacutenica Electroacutenica) y ldquoOisixrdquo que son compantildeiacuteas dedicadas a la venta por correspondencia especializadas en alimentos estableciendo como meta los alimentos orgaacutenicos (No quiere decir que todo lo que se comercialice sea orgaacutenico pero es alta la proporcioacuten de alimentos orgaacutenicos)

Por otra parte los distribuidores especializados y cooperativas de consumidores que se explicoacute en 332 estaacuten desarrollando las operaciones de enviacuteo a domicilio recibiendo los pedidos por Internet existen tambieacuten los productores y fabricantes que realizan las ventas directas Asiacute es que los alimentos orgaacutenicos pueden adquirirse faacutecilmente a traveacutes de estos sitios aunque los supermercados no dispongan del surtido

27

[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

2

Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

1

1

1

1

1

2

lcqpc

p

件数Casos

0

200

400

600

800

000

200

400

600

800

000

8月 1

200年1月

01

Feb 2001

000

000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

00

Nov 2

Ago 2

5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

月2 003

003

003

002

002

002

002

001

001

001

ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

31

② Con respecto a las bebidas del extranjero y el ldquoshoyurdquo (salsa de soja) de Japoacuten se modificaron las cifras seguacuten la estimacioacuten del autor Con respecto a la salsa de soja se estimoacute por caacutelculo del valor teoacuterico sobre la base del volumen de importacioacuten del trigo orgaacutenico del AF2001 En cuanto a las bebidas ademaacutes de los jugos de fruta se incluyen el cafeacute y el teacute negro embotellados pero se ha supuesto que lo principal es el jugo de fruta estimaacutendose que la cantidad total de importacioacuten de jugos de fruta del AF2001 (aproximadamente 250000kℓ) es de alrededor del 05 Por lo tanto los valores totales tambieacuten difieren de los valores oficialmente publicados por el MASP

La publicacioacuten del MASP se inicia a partir del AF2001 inmediatamente despueacutes de iniciarse el reacutegimen orgaacutenico y hasta el presente no se han publicado maacutes los datos correspondientes a los dos antildeos siguientes desde la iniciacioacuten del reacutegimen Por lo tanto soacutelo con los datos de dos antildeos es difiacutecil determinar las tendencias y con respecto a los renglones cuyos datos han variado notablemente debe prestarse atencioacuten a las estadiacutesticas oficiales de los proacuteximos 2 o 3 antildeos debido a que resulta difiacutecil conocer las causas de tales variaciones

312 Relacioacuten de la produccioacuten nacionalimportacioacuten

Como puede apreciarse en el graacutefico de la Fig 1 mientras que es elevada la relacioacuten de la importacioacuten desde el extranjero de productos agriacutecolas orgaacutenicos en el caso de los alimentos procesados es elevada la relacioacuten de los alimentos procesados nacionales Esto se debe a que la mayor parte de la soja materia prima de los alimentos procesados de soja que integran la dieta tradicional de los japoneses es importada y dadas estas particularidades ocupa el primer lugar en la importacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos (Ver la Fig 2 de la siguiente claacuteusula) Por su lado debido a que dentro de los alimentos procesados los alimentos procesados de soja se fabrican en Japoacuten representan una proposicioacuten alta y reflejan una relacioacuten como la citada arriba

[Fig 1 Relacioacuten de la importacioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos y alimentos procesados importados]

Alimentos Procesados de Productos Agriacutecolas Orgaacutenicos

(AF2002)Importacioacuten

28

Produccioacutennacional

72

Productos Agriacutecolas Orgaacutenicos(AF2002)

Produccioacutennacional

28

Importacioacuten72

20

313 Notas especiales seguacuten los renglones

a Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Seguacuten los antecedentes del AF2002 y como se indica en la Fig 2 predominan las hortalizas que representan el 39 del total dentro de la produccioacuten nacional seguido del arroz que es el alimento principal de Japoacuten y representa el 26 Estos dos renglones representan el 65 del total Debido a que en Japoacuten reina un clima de mucha humedad y los consumidores exigen productos de buena presentacioacuten es comuacutenmente aceptado de que las frutas orgaacutenicas son difiacuteciles de producir

Como rengloacuten caracteriacutestico producido en el extranjero que se importa a Japoacuten se cita la soja cuyo volumen ocupa el primer lugar con el 38 del total La soja se utiliza como materia prima de los alimentos tradicionales de Japoacuten como el ldquoshoyurdquo (salsa de soja) ldquomisordquo (pasta de soja para sopa) ldquotofurdquo (queso de cuajo de soja) ldquonattordquo (soja fermentada) etc Ademaacutes debido a que la soja es un producto agriacutecola que se adapta al cultivo orgaacutenico se produce ampliamente en el extranjero y se importa

Seguacuten las publicaciones del MASP los datos son clasificados como frutas hortalizas etc pero no se publican los renglones concretos de las hortalizas y frutas y por lo tanto no existen datos sobre cuaacuteles son los renglones de mayor volumen Como ldquootros productos agriacutecolasrdquo de importacioacuten se citan el alforfoacuten nueces granos verdes de cafeacute teacute negro (en bruto) etc (Ademaacutes de eacutestos el autor ha incluido la cantidad de frutas en los otros renglones)

[Fig 2 Porcentajes por productos agriacutecolas orgaacutenicos]

[AF2001]

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten ic os

[Producc ioacuten Nac ional]

Hortalizas59

Arroz23

Soja3

Trigo2

Otros6

Frutas4

Teacute v erde(en bruto)

3

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Importac ioacuten ]

Soja39

Hortalizas17

Otros41

Teacute v erde(en bruto)

0 Trigo1

Arroz2

21

[AF2002]

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Importac ioacuten ]

Soja38

Hortalizas20

Otros38

Trigo1

Teacute v erde(en bruto)

1Arroz2

Produc tos Agriacutec o las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizas59

Arroz26

Soja2

Te v erde(en bruto)

3Frutas

4

Trigo1 Otros

5

b Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

La Fig 3 representa la composicioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos En el caso de la produccioacuten nacional predominan los productos de alimentos procesados de soja utilizando la soja como materia prima cuyas cantidades corresponden en gran parte al queso de soja y la soja fermentada Los productos como el queso de soja y la soja fermentada tienen un plazo de consumo corto y para estos productos de corta duracioacuten no existe otra posibilidad que la produccioacuten nacional y no existe la produccioacuten extranjera

Para los productos como la pasta de soja que dentro de los mismos productos procesados de soja tienen un plazo de consumo largo existen casos de produccioacuten en el extranjero para su importacioacuten en Japoacuten Se estima que la pasta de soja producida en el extranjero que aparece en la estadiacutestica se fabrica en las plantas de pasta de soja de empresas japonesas radicadas en China

Como caracteriacutesticas de los productos extranjeros es alta la proporcioacuten de los otros alimentos procesados y puede apreciarse que los renglones son numerosos Como ldquootros alimentos procesadosrdquo de importacioacuten se citan el teacute negro frutas secas granos de cafeacute (despueacutes de procesarse) etc Aunque la mayor parte de las hortalizas congeladas y las frutas congeladas provienen principalmente de los Estados Unidos y China tambieacuten existen antecedentes en obtencioacuten de la certificacioacuten orgaacutenica de Chile y la exportacioacuten a Japoacuten

22

[Fig 3 Relacioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos]

[AF2001]

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja55

Sojafermentada

13

Pasta desoja2

Bebidas6

Salsa desoja7

Teacute v erde2

Otros15

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten ic os

[ Impo rtac ioacuten ]

Bebidas4

Hortalizascongeladas

34

Horalizasen lata

2

Fideossecos

2

Hortalizasprocesadas

4

Pasta desoja1

Otros53

[AF2002]

32 Tendencias del mercado orgaacutenico no sujeto al JAS

321 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados

Para los productos ganaderos estaacute prevista la puesta en vigor del reacutegimen de certificacioacuten a partir del otontildeo de 2004 y como indicacioacuten orgaacutenica actualmente existen los que han obtenido la certificacioacuten en el extranjero o los que han obtenido la certificacioacuten de un organismo de certificacioacuten privado de Japoacuten

Por lo tanto aunque no existen estadiacutesticas oficiales como productos ganaderos orgaacutenicos que se comercializan en Japoacuten se citan la carne de ave la leche vacuna el yogur etc de produccioacuten nacional La miel de abeja es el producto maacutes notable entre los productos ganaderos orgaacutenicos importados del extranjero

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja52

Sojafermentada

11

Pasta desoja2

Hortalizasprocesadas

2Bebidas

5

Salsa desoja6

Otros22

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizasprocesadas

7

Hortalizascongeladas

29

Fideossecos

3Bebidas

3

Hortalizasen lata

6

Otros52

23

322 Alimentos para ganado orgaacutenicos

En el caso de la criacutea de ganado en Japoacuten para los productos ganaderos orgaacutenicos citados arriba los alimentos para ganado tambieacuten deben ser orgaacutenicos y en este caso suelen utilizarse los alimentos para ganado orgaacutenicos importados de materias primas como el pasto y los alimentos balanceados Sin embargo debido a que son escasas las cantidades absolutas de la certificacioacuten orgaacutenica de los ganaderos de Japoacuten se estima que el volumen de importacioacuten de alimentos para ganado orgaacutenicos es tambieacuten escaso

Al iniciarse el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se estableceraacuten simultaacuteneamente las normas JAS para los alimentos para ganado orgaacutenicos Debido a que luego de iniciarse este reacutegimen se haraacute necesaria la certificacioacuten de JAS en el caso de importarse los alimentos para el ganado regiraacute un reacutegimen similar a los productos agriacutecolas orgaacutenicos y por norma los productores de alimentos para el ganado del extranjero deberaacuten obtener la certificacioacuten de JAS

323 Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

La Agencia Nacional de Impuestos que es el organismo pertinente no ha publicado las estadiacutesticas de la produccioacuten nacional e importacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas Como productos que se comercializan en el mercado japoneacutes se citan los siguientes

[Tabla 10 Estado de las bebidas alcohoacutelicas que se comercializan en Japoacuten] Sake orgaacutenico Elaborado en Japoacuten utilizando el arroz orgaacutenico de produccioacuten nacional o

importado Aguardiente orgaacutenico

Igual que el anterior Existen compantildeiacuteas que elaboran e importan una parte del aguardiente orgaacutenico por las empresas japonesas radicadas en China

Cerveza orgaacutenica

Se elabora en Japoacuten utilizando la malta orgaacutenica importada y el luacutepulo orgaacutenico importado En muchos casos los productos son desarrollados por empresas de cerveza artesanal

Vino orgaacutenico Existen los siguientes 3 casos ① El caso de fermentar en Japoacuten importando el jugo de fruta de la uva

orgaacutenica importada ② El caso de embotellarse en Japoacuten adquiriendo el vino orgaacutenico a granel de

importacioacuten ③ El caso de importar el producto final

33 Estado de la distribucioacuten

331 Descripcioacuten general de la distribucioacuten

Los canales de distribucioacuten de los alimentos orgaacutenicos estuvieron hasta ahora limitados por la pequentildea escala de la distribucioacuten de los mismos y debido a que gran parte de la distribucioacuten se realizaba por canales cerrados mediante la asociacioacuten entre los centros de produccioacuten y los consumidores (adquisicioacuten directa sin intermediarios de distribucioacuten mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los

24

consumidores) Sin embargo a partir de la segunda mitad de la deacutecada del 90 se han venido formando diversos mercados por la iniciacioacuten de la venta de alimentos orgaacutenicos en las tiendas de venta masiva y la introduccioacuten de materiales orgaacutenicos en la industria gastronoacutemica como los restaurantes Actualmente se encuentra en una situacioacuten en la que la gran mayoriacutea de las grandes tiendas y los supermercados estaacuten comercializando alguacuten tipo de alimento orgaacutenico El cuadro 11 detalla los porcentajes de los canales de venta que utilizan los productores para la expedicioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos En cuanto a los canales de distribucioacuten a traveacutes de los cuales los consumidores adquieren los productos se realizaron los estudios que se detallan en la Tabla 12

[Tabla 11 Destino de la expedicioacuten de [Fig 4 Destino de la expedicioacuten de alimentos orgaacutenicos] alimentos orgaacutenicos]

Procesadores de

alimentos

135

Cooperativas

agriacutecolas

acopiadores y

expedidores

338

Minoristas y

restaurantes

236

Organizaciones

como

cooperativas de

consumidores

etc

148

Mercado

mayorista

27

Otros

23

Venta directa a

consumidores

94

Destino de expedicioacuten Tasa Cooperativas agriacutecolas acopiadores y expedidores 338

Minoristas y restaurantes 236Organizacioacuten de consumidores como las cooperativas de consumidores etc 148

Procesadores de alimentos 135

Venta directa a los consumidores 94

Mercado mayorista 27

Otros 23

(Bibliografiacutea de referencia ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki)

[Tabla 12 Canales de adquisicioacuten de los [Fig 12 Canales de adquisicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos] productos agriacutecolas orgaacutenicos]

Destino de expedicioacuten Tasa Tiendas de venta masiva y supermercados 373

Minoristas en general 70

Minoristas especializados en orgaacutenicos 296Organizaciones especializadas en orgaacutenicos 263Sistemas de cooperativas de consumidores 243

Puestos de venta directa y otros 123

Los que no corresponden 108

Puestos deventa directa y

otros8

Minoristascomunes

5 Tiendas deventa masiva ysupermercados

26Sistemas de

cooperativas deconsumidores

16

Organizacionesespecializadasen venta directa

18

Minoristasespecializadasen orgaacutenicos

20

Los que nocorresponden

7

(Bibliografiacutea de referencia ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales 2003rdquo de IFOAM Japan La tabla se elaboroacute basada en las respuestas plurales y el porcentaje supera el 100 pero el graacutefico se confeccionoacute convertido al 100)

25

332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores

Con respecto a los alimentos orgaacutenicos se destacan la distribucioacuten especializada y las ventas por las cooperativas de consumidores La Tabla 13 es la descripcioacuten general de los distribuidores especializados y las cooperativas de consumidores dedicadas a la comercializacioacuten masiva de orgaacutenicos por el sistema de asociados

[Tabla 13 Descripcioacuten general de los distribuidores especializados masivos y cooperativas de consumidores]

Denominacioacuten Cantidad de asociados Monto de venta Caracteriacutesticas

Asociacioacuten que protege la tierra

64000 personas yen12500 millones AF2002 95 de distribucioacuten a domicilio y 5

de venta mayorista Nintildeo rabanito 66000

personas yen17200 millones Contrato con 2700 agricultores productores y fabricantes

Grupo de la plaza de voluntarios

ndash

yen12000 millones (Todo el grupo)

Contrato con 1300 productores y fabricantes La venta mayorista a las tiendas de venta masiva es de yen300 millones anuales Las ventas a la industria gastronoacutemica son de aproximadamente yen350 millones

Diversas cooperativas de consumidores

Aprox 20 millones de

personas ndash

Existen 600 cooperativas de consumidores en todo el paiacutes Existen tambieacuten agrupaciones de los mismos (Ejemplo Club de consumidores)

333 Tiendas de venta masiva

Como medidas encaradas por las tiendas de venta masiva de los alimentos orgaacutenicos existen los casos de fabricantes que suministran los productos orgaacutenicos certificados y los casos en que reuacutenen un surtido de productos orgaacutenicos de marca propia en las tiendas de venta masiva pero uacuteltimamente se estaacuten activando las tiendas de venta masiva que comercializan los alimentos orgaacutenicos de marcas privadas para mejorar la imagen de la marca propia La compantildeiacutea AEON Co Ltd (que lleva el nombre de supermercado ldquoJUSCOrdquo) celebroacute contratos con los productores y fabricantes de cultivos orgaacutenicos o especiales de la marca ldquoGreen Eyerdquo (Ojo Verde) especificando el origen de la produccioacuten y otro supermercado Daiei tambieacuten estaacute adoptando medidas similares a la citada con la marca de ldquoSukoyaka Sodachirdquo (Crecimiento Sano) Aunque estos productos de marca privada no han logrado auacuten reunir el surtido de orgaacutenicos estaacuten apuntando hacia algo que se vaya aproximando a ello

334 Industria gastronoacutemica

Dentro de la industria gastronoacutemica se estaacute promoviendo en parte la introduccioacuten de alimentos orgaacutenicos como las hortalizas orgaacutenicas

En la segunda mitad de la deacutecada del 90 la cadena de hamburguesas Mos Burger introdujo las hortalizas orgaacutenicas tratando de diferenciarse de las otras tiendas de hamburguesas Igualmente en la segunda mitad del decenio del 90 muchos restaurantes

26

familiares desarrollaron platos utilizando las hortalizas orgaacutenicas pero desde que se iniciara el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se redujo la comercializacioacuten en los restaurantes familiares debido a que disminuyoacute el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos seguacuten estas normas JAS Auacuten asiacute algunos restaurantes sirven platos utilizando los materiales orgaacutenicos

La cadena de bares ldquoWatamirdquo (Watami Food Service Co Ltd) introdujo activamente los alimentos orgaacutenicos y son numerosos los platos que utilizan ingredientes orgaacutenicos La firma Watami Food Service Co Ltd tiene sus propios campos agriacutecolas en Japoacuten (Prefectura de Chiba) y estaacute procurando ampliar el abastecimiento de alimentos orgaacutenicos

Los gastos de las comidas fuera del hogar en Japoacuten se estima que son de yen27 sim 29 billones cuyo crecimiento no es tan elevado debido a la recesioacuten econoacutemica pero su escala es grande y la materia prima de esta industria gastronoacutemica se considera un aacuterea de grandes posibilidades de participacioacuten

335 Tiendas de conveniencia

En el sector de las tiendas de conveniencia se estaacuten introduciendo las preferencias de lo natural y saludable y en julio de 2001 en la sucursal de ldquoNatural Lawsonrdquo de Jiyugaoka 2-chome se inauguroacute la tienda de conveniencia Ndeg 1 adoptando el concepto de lo natural En agosto de 2003 ya se habiacutea extendido a 10 tiendas

336 Venta por Internet

Existen numerosos sitios de venta de alimentos por Internet entre los cuales existen muchas paacuteginas que comercializan los orgaacutenicos

ldquoRakutenrdquo es uno de los maacutes grandes por volumen de venta por Internet que vende los alimentos orgaacutenicos por la paacutegina llamada Mercado de Alimentos Naturales Participan diversas compantildeiacuteas de productores fabricantes y distribuidores y sus productos exhibidos superan los 2000 artiacuteculos Entre los expositores figuran Ohsawa Japan JC Planning y Muso que comercializan los productos de las firmas comerciales especializadas en alimentos orgaacutenicos

Asimismo sin ser sitios grandes integrales como ldquoRakutenrdquo se citan el ldquoe-Yuki Seikatsurdquo (Vida Orgaacutenica Electroacutenica) y ldquoOisixrdquo que son compantildeiacuteas dedicadas a la venta por correspondencia especializadas en alimentos estableciendo como meta los alimentos orgaacutenicos (No quiere decir que todo lo que se comercialice sea orgaacutenico pero es alta la proporcioacuten de alimentos orgaacutenicos)

Por otra parte los distribuidores especializados y cooperativas de consumidores que se explicoacute en 332 estaacuten desarrollando las operaciones de enviacuteo a domicilio recibiendo los pedidos por Internet existen tambieacuten los productores y fabricantes que realizan las ventas directas Asiacute es que los alimentos orgaacutenicos pueden adquirirse faacutecilmente a traveacutes de estos sitios aunque los supermercados no dispongan del surtido

27

[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

2

Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

1

1

1

1

1

2

lcqpc

p

件数Casos

0

200

400

600

800

000

200

400

600

800

000

8月 1

200年1月

01

Feb 2001

000

000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

00

Nov 2

Ago 2

5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

月2 003

003

003

002

002

002

002

001

001

001

ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

31

313 Notas especiales seguacuten los renglones

a Productos agriacutecolas orgaacutenicos

Seguacuten los antecedentes del AF2002 y como se indica en la Fig 2 predominan las hortalizas que representan el 39 del total dentro de la produccioacuten nacional seguido del arroz que es el alimento principal de Japoacuten y representa el 26 Estos dos renglones representan el 65 del total Debido a que en Japoacuten reina un clima de mucha humedad y los consumidores exigen productos de buena presentacioacuten es comuacutenmente aceptado de que las frutas orgaacutenicas son difiacuteciles de producir

Como rengloacuten caracteriacutestico producido en el extranjero que se importa a Japoacuten se cita la soja cuyo volumen ocupa el primer lugar con el 38 del total La soja se utiliza como materia prima de los alimentos tradicionales de Japoacuten como el ldquoshoyurdquo (salsa de soja) ldquomisordquo (pasta de soja para sopa) ldquotofurdquo (queso de cuajo de soja) ldquonattordquo (soja fermentada) etc Ademaacutes debido a que la soja es un producto agriacutecola que se adapta al cultivo orgaacutenico se produce ampliamente en el extranjero y se importa

Seguacuten las publicaciones del MASP los datos son clasificados como frutas hortalizas etc pero no se publican los renglones concretos de las hortalizas y frutas y por lo tanto no existen datos sobre cuaacuteles son los renglones de mayor volumen Como ldquootros productos agriacutecolasrdquo de importacioacuten se citan el alforfoacuten nueces granos verdes de cafeacute teacute negro (en bruto) etc (Ademaacutes de eacutestos el autor ha incluido la cantidad de frutas en los otros renglones)

[Fig 2 Porcentajes por productos agriacutecolas orgaacutenicos]

[AF2001]

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten ic os

[Producc ioacuten Nac ional]

Hortalizas59

Arroz23

Soja3

Trigo2

Otros6

Frutas4

Teacute v erde(en bruto)

3

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Importac ioacuten ]

Soja39

Hortalizas17

Otros41

Teacute v erde(en bruto)

0 Trigo1

Arroz2

21

[AF2002]

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Importac ioacuten ]

Soja38

Hortalizas20

Otros38

Trigo1

Teacute v erde(en bruto)

1Arroz2

Produc tos Agriacutec o las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizas59

Arroz26

Soja2

Te v erde(en bruto)

3Frutas

4

Trigo1 Otros

5

b Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

La Fig 3 representa la composicioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos En el caso de la produccioacuten nacional predominan los productos de alimentos procesados de soja utilizando la soja como materia prima cuyas cantidades corresponden en gran parte al queso de soja y la soja fermentada Los productos como el queso de soja y la soja fermentada tienen un plazo de consumo corto y para estos productos de corta duracioacuten no existe otra posibilidad que la produccioacuten nacional y no existe la produccioacuten extranjera

Para los productos como la pasta de soja que dentro de los mismos productos procesados de soja tienen un plazo de consumo largo existen casos de produccioacuten en el extranjero para su importacioacuten en Japoacuten Se estima que la pasta de soja producida en el extranjero que aparece en la estadiacutestica se fabrica en las plantas de pasta de soja de empresas japonesas radicadas en China

Como caracteriacutesticas de los productos extranjeros es alta la proporcioacuten de los otros alimentos procesados y puede apreciarse que los renglones son numerosos Como ldquootros alimentos procesadosrdquo de importacioacuten se citan el teacute negro frutas secas granos de cafeacute (despueacutes de procesarse) etc Aunque la mayor parte de las hortalizas congeladas y las frutas congeladas provienen principalmente de los Estados Unidos y China tambieacuten existen antecedentes en obtencioacuten de la certificacioacuten orgaacutenica de Chile y la exportacioacuten a Japoacuten

22

[Fig 3 Relacioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos]

[AF2001]

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja55

Sojafermentada

13

Pasta desoja2

Bebidas6

Salsa desoja7

Teacute v erde2

Otros15

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten ic os

[ Impo rtac ioacuten ]

Bebidas4

Hortalizascongeladas

34

Horalizasen lata

2

Fideossecos

2

Hortalizasprocesadas

4

Pasta desoja1

Otros53

[AF2002]

32 Tendencias del mercado orgaacutenico no sujeto al JAS

321 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados

Para los productos ganaderos estaacute prevista la puesta en vigor del reacutegimen de certificacioacuten a partir del otontildeo de 2004 y como indicacioacuten orgaacutenica actualmente existen los que han obtenido la certificacioacuten en el extranjero o los que han obtenido la certificacioacuten de un organismo de certificacioacuten privado de Japoacuten

Por lo tanto aunque no existen estadiacutesticas oficiales como productos ganaderos orgaacutenicos que se comercializan en Japoacuten se citan la carne de ave la leche vacuna el yogur etc de produccioacuten nacional La miel de abeja es el producto maacutes notable entre los productos ganaderos orgaacutenicos importados del extranjero

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja52

Sojafermentada

11

Pasta desoja2

Hortalizasprocesadas

2Bebidas

5

Salsa desoja6

Otros22

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizasprocesadas

7

Hortalizascongeladas

29

Fideossecos

3Bebidas

3

Hortalizasen lata

6

Otros52

23

322 Alimentos para ganado orgaacutenicos

En el caso de la criacutea de ganado en Japoacuten para los productos ganaderos orgaacutenicos citados arriba los alimentos para ganado tambieacuten deben ser orgaacutenicos y en este caso suelen utilizarse los alimentos para ganado orgaacutenicos importados de materias primas como el pasto y los alimentos balanceados Sin embargo debido a que son escasas las cantidades absolutas de la certificacioacuten orgaacutenica de los ganaderos de Japoacuten se estima que el volumen de importacioacuten de alimentos para ganado orgaacutenicos es tambieacuten escaso

Al iniciarse el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se estableceraacuten simultaacuteneamente las normas JAS para los alimentos para ganado orgaacutenicos Debido a que luego de iniciarse este reacutegimen se haraacute necesaria la certificacioacuten de JAS en el caso de importarse los alimentos para el ganado regiraacute un reacutegimen similar a los productos agriacutecolas orgaacutenicos y por norma los productores de alimentos para el ganado del extranjero deberaacuten obtener la certificacioacuten de JAS

323 Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

La Agencia Nacional de Impuestos que es el organismo pertinente no ha publicado las estadiacutesticas de la produccioacuten nacional e importacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas Como productos que se comercializan en el mercado japoneacutes se citan los siguientes

[Tabla 10 Estado de las bebidas alcohoacutelicas que se comercializan en Japoacuten] Sake orgaacutenico Elaborado en Japoacuten utilizando el arroz orgaacutenico de produccioacuten nacional o

importado Aguardiente orgaacutenico

Igual que el anterior Existen compantildeiacuteas que elaboran e importan una parte del aguardiente orgaacutenico por las empresas japonesas radicadas en China

Cerveza orgaacutenica

Se elabora en Japoacuten utilizando la malta orgaacutenica importada y el luacutepulo orgaacutenico importado En muchos casos los productos son desarrollados por empresas de cerveza artesanal

Vino orgaacutenico Existen los siguientes 3 casos ① El caso de fermentar en Japoacuten importando el jugo de fruta de la uva

orgaacutenica importada ② El caso de embotellarse en Japoacuten adquiriendo el vino orgaacutenico a granel de

importacioacuten ③ El caso de importar el producto final

33 Estado de la distribucioacuten

331 Descripcioacuten general de la distribucioacuten

Los canales de distribucioacuten de los alimentos orgaacutenicos estuvieron hasta ahora limitados por la pequentildea escala de la distribucioacuten de los mismos y debido a que gran parte de la distribucioacuten se realizaba por canales cerrados mediante la asociacioacuten entre los centros de produccioacuten y los consumidores (adquisicioacuten directa sin intermediarios de distribucioacuten mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los

24

consumidores) Sin embargo a partir de la segunda mitad de la deacutecada del 90 se han venido formando diversos mercados por la iniciacioacuten de la venta de alimentos orgaacutenicos en las tiendas de venta masiva y la introduccioacuten de materiales orgaacutenicos en la industria gastronoacutemica como los restaurantes Actualmente se encuentra en una situacioacuten en la que la gran mayoriacutea de las grandes tiendas y los supermercados estaacuten comercializando alguacuten tipo de alimento orgaacutenico El cuadro 11 detalla los porcentajes de los canales de venta que utilizan los productores para la expedicioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos En cuanto a los canales de distribucioacuten a traveacutes de los cuales los consumidores adquieren los productos se realizaron los estudios que se detallan en la Tabla 12

[Tabla 11 Destino de la expedicioacuten de [Fig 4 Destino de la expedicioacuten de alimentos orgaacutenicos] alimentos orgaacutenicos]

Procesadores de

alimentos

135

Cooperativas

agriacutecolas

acopiadores y

expedidores

338

Minoristas y

restaurantes

236

Organizaciones

como

cooperativas de

consumidores

etc

148

Mercado

mayorista

27

Otros

23

Venta directa a

consumidores

94

Destino de expedicioacuten Tasa Cooperativas agriacutecolas acopiadores y expedidores 338

Minoristas y restaurantes 236Organizacioacuten de consumidores como las cooperativas de consumidores etc 148

Procesadores de alimentos 135

Venta directa a los consumidores 94

Mercado mayorista 27

Otros 23

(Bibliografiacutea de referencia ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki)

[Tabla 12 Canales de adquisicioacuten de los [Fig 12 Canales de adquisicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos] productos agriacutecolas orgaacutenicos]

Destino de expedicioacuten Tasa Tiendas de venta masiva y supermercados 373

Minoristas en general 70

Minoristas especializados en orgaacutenicos 296Organizaciones especializadas en orgaacutenicos 263Sistemas de cooperativas de consumidores 243

Puestos de venta directa y otros 123

Los que no corresponden 108

Puestos deventa directa y

otros8

Minoristascomunes

5 Tiendas deventa masiva ysupermercados

26Sistemas de

cooperativas deconsumidores

16

Organizacionesespecializadasen venta directa

18

Minoristasespecializadasen orgaacutenicos

20

Los que nocorresponden

7

(Bibliografiacutea de referencia ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales 2003rdquo de IFOAM Japan La tabla se elaboroacute basada en las respuestas plurales y el porcentaje supera el 100 pero el graacutefico se confeccionoacute convertido al 100)

25

332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores

Con respecto a los alimentos orgaacutenicos se destacan la distribucioacuten especializada y las ventas por las cooperativas de consumidores La Tabla 13 es la descripcioacuten general de los distribuidores especializados y las cooperativas de consumidores dedicadas a la comercializacioacuten masiva de orgaacutenicos por el sistema de asociados

[Tabla 13 Descripcioacuten general de los distribuidores especializados masivos y cooperativas de consumidores]

Denominacioacuten Cantidad de asociados Monto de venta Caracteriacutesticas

Asociacioacuten que protege la tierra

64000 personas yen12500 millones AF2002 95 de distribucioacuten a domicilio y 5

de venta mayorista Nintildeo rabanito 66000

personas yen17200 millones Contrato con 2700 agricultores productores y fabricantes

Grupo de la plaza de voluntarios

ndash

yen12000 millones (Todo el grupo)

Contrato con 1300 productores y fabricantes La venta mayorista a las tiendas de venta masiva es de yen300 millones anuales Las ventas a la industria gastronoacutemica son de aproximadamente yen350 millones

Diversas cooperativas de consumidores

Aprox 20 millones de

personas ndash

Existen 600 cooperativas de consumidores en todo el paiacutes Existen tambieacuten agrupaciones de los mismos (Ejemplo Club de consumidores)

333 Tiendas de venta masiva

Como medidas encaradas por las tiendas de venta masiva de los alimentos orgaacutenicos existen los casos de fabricantes que suministran los productos orgaacutenicos certificados y los casos en que reuacutenen un surtido de productos orgaacutenicos de marca propia en las tiendas de venta masiva pero uacuteltimamente se estaacuten activando las tiendas de venta masiva que comercializan los alimentos orgaacutenicos de marcas privadas para mejorar la imagen de la marca propia La compantildeiacutea AEON Co Ltd (que lleva el nombre de supermercado ldquoJUSCOrdquo) celebroacute contratos con los productores y fabricantes de cultivos orgaacutenicos o especiales de la marca ldquoGreen Eyerdquo (Ojo Verde) especificando el origen de la produccioacuten y otro supermercado Daiei tambieacuten estaacute adoptando medidas similares a la citada con la marca de ldquoSukoyaka Sodachirdquo (Crecimiento Sano) Aunque estos productos de marca privada no han logrado auacuten reunir el surtido de orgaacutenicos estaacuten apuntando hacia algo que se vaya aproximando a ello

334 Industria gastronoacutemica

Dentro de la industria gastronoacutemica se estaacute promoviendo en parte la introduccioacuten de alimentos orgaacutenicos como las hortalizas orgaacutenicas

En la segunda mitad de la deacutecada del 90 la cadena de hamburguesas Mos Burger introdujo las hortalizas orgaacutenicas tratando de diferenciarse de las otras tiendas de hamburguesas Igualmente en la segunda mitad del decenio del 90 muchos restaurantes

26

familiares desarrollaron platos utilizando las hortalizas orgaacutenicas pero desde que se iniciara el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se redujo la comercializacioacuten en los restaurantes familiares debido a que disminuyoacute el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos seguacuten estas normas JAS Auacuten asiacute algunos restaurantes sirven platos utilizando los materiales orgaacutenicos

La cadena de bares ldquoWatamirdquo (Watami Food Service Co Ltd) introdujo activamente los alimentos orgaacutenicos y son numerosos los platos que utilizan ingredientes orgaacutenicos La firma Watami Food Service Co Ltd tiene sus propios campos agriacutecolas en Japoacuten (Prefectura de Chiba) y estaacute procurando ampliar el abastecimiento de alimentos orgaacutenicos

Los gastos de las comidas fuera del hogar en Japoacuten se estima que son de yen27 sim 29 billones cuyo crecimiento no es tan elevado debido a la recesioacuten econoacutemica pero su escala es grande y la materia prima de esta industria gastronoacutemica se considera un aacuterea de grandes posibilidades de participacioacuten

335 Tiendas de conveniencia

En el sector de las tiendas de conveniencia se estaacuten introduciendo las preferencias de lo natural y saludable y en julio de 2001 en la sucursal de ldquoNatural Lawsonrdquo de Jiyugaoka 2-chome se inauguroacute la tienda de conveniencia Ndeg 1 adoptando el concepto de lo natural En agosto de 2003 ya se habiacutea extendido a 10 tiendas

336 Venta por Internet

Existen numerosos sitios de venta de alimentos por Internet entre los cuales existen muchas paacuteginas que comercializan los orgaacutenicos

ldquoRakutenrdquo es uno de los maacutes grandes por volumen de venta por Internet que vende los alimentos orgaacutenicos por la paacutegina llamada Mercado de Alimentos Naturales Participan diversas compantildeiacuteas de productores fabricantes y distribuidores y sus productos exhibidos superan los 2000 artiacuteculos Entre los expositores figuran Ohsawa Japan JC Planning y Muso que comercializan los productos de las firmas comerciales especializadas en alimentos orgaacutenicos

Asimismo sin ser sitios grandes integrales como ldquoRakutenrdquo se citan el ldquoe-Yuki Seikatsurdquo (Vida Orgaacutenica Electroacutenica) y ldquoOisixrdquo que son compantildeiacuteas dedicadas a la venta por correspondencia especializadas en alimentos estableciendo como meta los alimentos orgaacutenicos (No quiere decir que todo lo que se comercialice sea orgaacutenico pero es alta la proporcioacuten de alimentos orgaacutenicos)

Por otra parte los distribuidores especializados y cooperativas de consumidores que se explicoacute en 332 estaacuten desarrollando las operaciones de enviacuteo a domicilio recibiendo los pedidos por Internet existen tambieacuten los productores y fabricantes que realizan las ventas directas Asiacute es que los alimentos orgaacutenicos pueden adquirirse faacutecilmente a traveacutes de estos sitios aunque los supermercados no dispongan del surtido

27

[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

2

Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

1

1

1

1

1

2

lcqpc

p

件数Casos

0

200

400

600

800

000

200

400

600

800

000

8月 1

200年1月

01

Feb 2001

000

000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

00

Nov 2

Ago 2

5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

月2 003

003

003

002

002

002

002

001

001

001

ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

31

[AF2002]

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Importac ioacuten ]

Soja38

Hortalizas20

Otros38

Trigo1

Teacute v erde(en bruto)

1Arroz2

Produc tos Agriacutec o las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizas59

Arroz26

Soja2

Te v erde(en bruto)

3Frutas

4

Trigo1 Otros

5

b Alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

La Fig 3 representa la composicioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos En el caso de la produccioacuten nacional predominan los productos de alimentos procesados de soja utilizando la soja como materia prima cuyas cantidades corresponden en gran parte al queso de soja y la soja fermentada Los productos como el queso de soja y la soja fermentada tienen un plazo de consumo corto y para estos productos de corta duracioacuten no existe otra posibilidad que la produccioacuten nacional y no existe la produccioacuten extranjera

Para los productos como la pasta de soja que dentro de los mismos productos procesados de soja tienen un plazo de consumo largo existen casos de produccioacuten en el extranjero para su importacioacuten en Japoacuten Se estima que la pasta de soja producida en el extranjero que aparece en la estadiacutestica se fabrica en las plantas de pasta de soja de empresas japonesas radicadas en China

Como caracteriacutesticas de los productos extranjeros es alta la proporcioacuten de los otros alimentos procesados y puede apreciarse que los renglones son numerosos Como ldquootros alimentos procesadosrdquo de importacioacuten se citan el teacute negro frutas secas granos de cafeacute (despueacutes de procesarse) etc Aunque la mayor parte de las hortalizas congeladas y las frutas congeladas provienen principalmente de los Estados Unidos y China tambieacuten existen antecedentes en obtencioacuten de la certificacioacuten orgaacutenica de Chile y la exportacioacuten a Japoacuten

22

[Fig 3 Relacioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos]

[AF2001]

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja55

Sojafermentada

13

Pasta desoja2

Bebidas6

Salsa desoja7

Teacute v erde2

Otros15

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten ic os

[ Impo rtac ioacuten ]

Bebidas4

Hortalizascongeladas

34

Horalizasen lata

2

Fideossecos

2

Hortalizasprocesadas

4

Pasta desoja1

Otros53

[AF2002]

32 Tendencias del mercado orgaacutenico no sujeto al JAS

321 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados

Para los productos ganaderos estaacute prevista la puesta en vigor del reacutegimen de certificacioacuten a partir del otontildeo de 2004 y como indicacioacuten orgaacutenica actualmente existen los que han obtenido la certificacioacuten en el extranjero o los que han obtenido la certificacioacuten de un organismo de certificacioacuten privado de Japoacuten

Por lo tanto aunque no existen estadiacutesticas oficiales como productos ganaderos orgaacutenicos que se comercializan en Japoacuten se citan la carne de ave la leche vacuna el yogur etc de produccioacuten nacional La miel de abeja es el producto maacutes notable entre los productos ganaderos orgaacutenicos importados del extranjero

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja52

Sojafermentada

11

Pasta desoja2

Hortalizasprocesadas

2Bebidas

5

Salsa desoja6

Otros22

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizasprocesadas

7

Hortalizascongeladas

29

Fideossecos

3Bebidas

3

Hortalizasen lata

6

Otros52

23

322 Alimentos para ganado orgaacutenicos

En el caso de la criacutea de ganado en Japoacuten para los productos ganaderos orgaacutenicos citados arriba los alimentos para ganado tambieacuten deben ser orgaacutenicos y en este caso suelen utilizarse los alimentos para ganado orgaacutenicos importados de materias primas como el pasto y los alimentos balanceados Sin embargo debido a que son escasas las cantidades absolutas de la certificacioacuten orgaacutenica de los ganaderos de Japoacuten se estima que el volumen de importacioacuten de alimentos para ganado orgaacutenicos es tambieacuten escaso

Al iniciarse el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se estableceraacuten simultaacuteneamente las normas JAS para los alimentos para ganado orgaacutenicos Debido a que luego de iniciarse este reacutegimen se haraacute necesaria la certificacioacuten de JAS en el caso de importarse los alimentos para el ganado regiraacute un reacutegimen similar a los productos agriacutecolas orgaacutenicos y por norma los productores de alimentos para el ganado del extranjero deberaacuten obtener la certificacioacuten de JAS

323 Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

La Agencia Nacional de Impuestos que es el organismo pertinente no ha publicado las estadiacutesticas de la produccioacuten nacional e importacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas Como productos que se comercializan en el mercado japoneacutes se citan los siguientes

[Tabla 10 Estado de las bebidas alcohoacutelicas que se comercializan en Japoacuten] Sake orgaacutenico Elaborado en Japoacuten utilizando el arroz orgaacutenico de produccioacuten nacional o

importado Aguardiente orgaacutenico

Igual que el anterior Existen compantildeiacuteas que elaboran e importan una parte del aguardiente orgaacutenico por las empresas japonesas radicadas en China

Cerveza orgaacutenica

Se elabora en Japoacuten utilizando la malta orgaacutenica importada y el luacutepulo orgaacutenico importado En muchos casos los productos son desarrollados por empresas de cerveza artesanal

Vino orgaacutenico Existen los siguientes 3 casos ① El caso de fermentar en Japoacuten importando el jugo de fruta de la uva

orgaacutenica importada ② El caso de embotellarse en Japoacuten adquiriendo el vino orgaacutenico a granel de

importacioacuten ③ El caso de importar el producto final

33 Estado de la distribucioacuten

331 Descripcioacuten general de la distribucioacuten

Los canales de distribucioacuten de los alimentos orgaacutenicos estuvieron hasta ahora limitados por la pequentildea escala de la distribucioacuten de los mismos y debido a que gran parte de la distribucioacuten se realizaba por canales cerrados mediante la asociacioacuten entre los centros de produccioacuten y los consumidores (adquisicioacuten directa sin intermediarios de distribucioacuten mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los

24

consumidores) Sin embargo a partir de la segunda mitad de la deacutecada del 90 se han venido formando diversos mercados por la iniciacioacuten de la venta de alimentos orgaacutenicos en las tiendas de venta masiva y la introduccioacuten de materiales orgaacutenicos en la industria gastronoacutemica como los restaurantes Actualmente se encuentra en una situacioacuten en la que la gran mayoriacutea de las grandes tiendas y los supermercados estaacuten comercializando alguacuten tipo de alimento orgaacutenico El cuadro 11 detalla los porcentajes de los canales de venta que utilizan los productores para la expedicioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos En cuanto a los canales de distribucioacuten a traveacutes de los cuales los consumidores adquieren los productos se realizaron los estudios que se detallan en la Tabla 12

[Tabla 11 Destino de la expedicioacuten de [Fig 4 Destino de la expedicioacuten de alimentos orgaacutenicos] alimentos orgaacutenicos]

Procesadores de

alimentos

135

Cooperativas

agriacutecolas

acopiadores y

expedidores

338

Minoristas y

restaurantes

236

Organizaciones

como

cooperativas de

consumidores

etc

148

Mercado

mayorista

27

Otros

23

Venta directa a

consumidores

94

Destino de expedicioacuten Tasa Cooperativas agriacutecolas acopiadores y expedidores 338

Minoristas y restaurantes 236Organizacioacuten de consumidores como las cooperativas de consumidores etc 148

Procesadores de alimentos 135

Venta directa a los consumidores 94

Mercado mayorista 27

Otros 23

(Bibliografiacutea de referencia ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki)

[Tabla 12 Canales de adquisicioacuten de los [Fig 12 Canales de adquisicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos] productos agriacutecolas orgaacutenicos]

Destino de expedicioacuten Tasa Tiendas de venta masiva y supermercados 373

Minoristas en general 70

Minoristas especializados en orgaacutenicos 296Organizaciones especializadas en orgaacutenicos 263Sistemas de cooperativas de consumidores 243

Puestos de venta directa y otros 123

Los que no corresponden 108

Puestos deventa directa y

otros8

Minoristascomunes

5 Tiendas deventa masiva ysupermercados

26Sistemas de

cooperativas deconsumidores

16

Organizacionesespecializadasen venta directa

18

Minoristasespecializadasen orgaacutenicos

20

Los que nocorresponden

7

(Bibliografiacutea de referencia ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales 2003rdquo de IFOAM Japan La tabla se elaboroacute basada en las respuestas plurales y el porcentaje supera el 100 pero el graacutefico se confeccionoacute convertido al 100)

25

332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores

Con respecto a los alimentos orgaacutenicos se destacan la distribucioacuten especializada y las ventas por las cooperativas de consumidores La Tabla 13 es la descripcioacuten general de los distribuidores especializados y las cooperativas de consumidores dedicadas a la comercializacioacuten masiva de orgaacutenicos por el sistema de asociados

[Tabla 13 Descripcioacuten general de los distribuidores especializados masivos y cooperativas de consumidores]

Denominacioacuten Cantidad de asociados Monto de venta Caracteriacutesticas

Asociacioacuten que protege la tierra

64000 personas yen12500 millones AF2002 95 de distribucioacuten a domicilio y 5

de venta mayorista Nintildeo rabanito 66000

personas yen17200 millones Contrato con 2700 agricultores productores y fabricantes

Grupo de la plaza de voluntarios

ndash

yen12000 millones (Todo el grupo)

Contrato con 1300 productores y fabricantes La venta mayorista a las tiendas de venta masiva es de yen300 millones anuales Las ventas a la industria gastronoacutemica son de aproximadamente yen350 millones

Diversas cooperativas de consumidores

Aprox 20 millones de

personas ndash

Existen 600 cooperativas de consumidores en todo el paiacutes Existen tambieacuten agrupaciones de los mismos (Ejemplo Club de consumidores)

333 Tiendas de venta masiva

Como medidas encaradas por las tiendas de venta masiva de los alimentos orgaacutenicos existen los casos de fabricantes que suministran los productos orgaacutenicos certificados y los casos en que reuacutenen un surtido de productos orgaacutenicos de marca propia en las tiendas de venta masiva pero uacuteltimamente se estaacuten activando las tiendas de venta masiva que comercializan los alimentos orgaacutenicos de marcas privadas para mejorar la imagen de la marca propia La compantildeiacutea AEON Co Ltd (que lleva el nombre de supermercado ldquoJUSCOrdquo) celebroacute contratos con los productores y fabricantes de cultivos orgaacutenicos o especiales de la marca ldquoGreen Eyerdquo (Ojo Verde) especificando el origen de la produccioacuten y otro supermercado Daiei tambieacuten estaacute adoptando medidas similares a la citada con la marca de ldquoSukoyaka Sodachirdquo (Crecimiento Sano) Aunque estos productos de marca privada no han logrado auacuten reunir el surtido de orgaacutenicos estaacuten apuntando hacia algo que se vaya aproximando a ello

334 Industria gastronoacutemica

Dentro de la industria gastronoacutemica se estaacute promoviendo en parte la introduccioacuten de alimentos orgaacutenicos como las hortalizas orgaacutenicas

En la segunda mitad de la deacutecada del 90 la cadena de hamburguesas Mos Burger introdujo las hortalizas orgaacutenicas tratando de diferenciarse de las otras tiendas de hamburguesas Igualmente en la segunda mitad del decenio del 90 muchos restaurantes

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familiares desarrollaron platos utilizando las hortalizas orgaacutenicas pero desde que se iniciara el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se redujo la comercializacioacuten en los restaurantes familiares debido a que disminuyoacute el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos seguacuten estas normas JAS Auacuten asiacute algunos restaurantes sirven platos utilizando los materiales orgaacutenicos

La cadena de bares ldquoWatamirdquo (Watami Food Service Co Ltd) introdujo activamente los alimentos orgaacutenicos y son numerosos los platos que utilizan ingredientes orgaacutenicos La firma Watami Food Service Co Ltd tiene sus propios campos agriacutecolas en Japoacuten (Prefectura de Chiba) y estaacute procurando ampliar el abastecimiento de alimentos orgaacutenicos

Los gastos de las comidas fuera del hogar en Japoacuten se estima que son de yen27 sim 29 billones cuyo crecimiento no es tan elevado debido a la recesioacuten econoacutemica pero su escala es grande y la materia prima de esta industria gastronoacutemica se considera un aacuterea de grandes posibilidades de participacioacuten

335 Tiendas de conveniencia

En el sector de las tiendas de conveniencia se estaacuten introduciendo las preferencias de lo natural y saludable y en julio de 2001 en la sucursal de ldquoNatural Lawsonrdquo de Jiyugaoka 2-chome se inauguroacute la tienda de conveniencia Ndeg 1 adoptando el concepto de lo natural En agosto de 2003 ya se habiacutea extendido a 10 tiendas

336 Venta por Internet

Existen numerosos sitios de venta de alimentos por Internet entre los cuales existen muchas paacuteginas que comercializan los orgaacutenicos

ldquoRakutenrdquo es uno de los maacutes grandes por volumen de venta por Internet que vende los alimentos orgaacutenicos por la paacutegina llamada Mercado de Alimentos Naturales Participan diversas compantildeiacuteas de productores fabricantes y distribuidores y sus productos exhibidos superan los 2000 artiacuteculos Entre los expositores figuran Ohsawa Japan JC Planning y Muso que comercializan los productos de las firmas comerciales especializadas en alimentos orgaacutenicos

Asimismo sin ser sitios grandes integrales como ldquoRakutenrdquo se citan el ldquoe-Yuki Seikatsurdquo (Vida Orgaacutenica Electroacutenica) y ldquoOisixrdquo que son compantildeiacuteas dedicadas a la venta por correspondencia especializadas en alimentos estableciendo como meta los alimentos orgaacutenicos (No quiere decir que todo lo que se comercialice sea orgaacutenico pero es alta la proporcioacuten de alimentos orgaacutenicos)

Por otra parte los distribuidores especializados y cooperativas de consumidores que se explicoacute en 332 estaacuten desarrollando las operaciones de enviacuteo a domicilio recibiendo los pedidos por Internet existen tambieacuten los productores y fabricantes que realizan las ventas directas Asiacute es que los alimentos orgaacutenicos pueden adquirirse faacutecilmente a traveacutes de estos sitios aunque los supermercados no dispongan del surtido

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[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

2

Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

1

1

1

1

1

2

lcqpc

p

件数Casos

0

200

400

600

800

000

200

400

600

800

000

8月 1

200年1月

01

Feb 2001

000

000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

00

Nov 2

Ago 2

5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

月2 003

003

003

002

002

002

002

001

001

001

ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

31

[Fig 3 Relacioacuten por renglones de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos]

[AF2001]

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja55

Sojafermentada

13

Pasta desoja2

Bebidas6

Salsa desoja7

Teacute v erde2

Otros15

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten ic os

[ Impo rtac ioacuten ]

Bebidas4

Hortalizascongeladas

34

Horalizasen lata

2

Fideossecos

2

Hortalizasprocesadas

4

Pasta desoja1

Otros53

[AF2002]

32 Tendencias del mercado orgaacutenico no sujeto al JAS

321 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados

Para los productos ganaderos estaacute prevista la puesta en vigor del reacutegimen de certificacioacuten a partir del otontildeo de 2004 y como indicacioacuten orgaacutenica actualmente existen los que han obtenido la certificacioacuten en el extranjero o los que han obtenido la certificacioacuten de un organismo de certificacioacuten privado de Japoacuten

Por lo tanto aunque no existen estadiacutesticas oficiales como productos ganaderos orgaacutenicos que se comercializan en Japoacuten se citan la carne de ave la leche vacuna el yogur etc de produccioacuten nacional La miel de abeja es el producto maacutes notable entre los productos ganaderos orgaacutenicos importados del extranjero

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agriacuteco las Orgaacuten icos

[Producc ioacuten Nac ional]

Queso desoja52

Sojafermentada

11

Pasta desoja2

Hortalizasprocesadas

2Bebidas

5

Salsa desoja6

Otros22

Alimen tos Procesados de

Produc tos Agr iacuteco las Orgaacuten icos

[ Impo rtac ioacuten ]

Hortalizasprocesadas

7

Hortalizascongeladas

29

Fideossecos

3Bebidas

3

Hortalizasen lata

6

Otros52

23

322 Alimentos para ganado orgaacutenicos

En el caso de la criacutea de ganado en Japoacuten para los productos ganaderos orgaacutenicos citados arriba los alimentos para ganado tambieacuten deben ser orgaacutenicos y en este caso suelen utilizarse los alimentos para ganado orgaacutenicos importados de materias primas como el pasto y los alimentos balanceados Sin embargo debido a que son escasas las cantidades absolutas de la certificacioacuten orgaacutenica de los ganaderos de Japoacuten se estima que el volumen de importacioacuten de alimentos para ganado orgaacutenicos es tambieacuten escaso

Al iniciarse el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se estableceraacuten simultaacuteneamente las normas JAS para los alimentos para ganado orgaacutenicos Debido a que luego de iniciarse este reacutegimen se haraacute necesaria la certificacioacuten de JAS en el caso de importarse los alimentos para el ganado regiraacute un reacutegimen similar a los productos agriacutecolas orgaacutenicos y por norma los productores de alimentos para el ganado del extranjero deberaacuten obtener la certificacioacuten de JAS

323 Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

La Agencia Nacional de Impuestos que es el organismo pertinente no ha publicado las estadiacutesticas de la produccioacuten nacional e importacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas Como productos que se comercializan en el mercado japoneacutes se citan los siguientes

[Tabla 10 Estado de las bebidas alcohoacutelicas que se comercializan en Japoacuten] Sake orgaacutenico Elaborado en Japoacuten utilizando el arroz orgaacutenico de produccioacuten nacional o

importado Aguardiente orgaacutenico

Igual que el anterior Existen compantildeiacuteas que elaboran e importan una parte del aguardiente orgaacutenico por las empresas japonesas radicadas en China

Cerveza orgaacutenica

Se elabora en Japoacuten utilizando la malta orgaacutenica importada y el luacutepulo orgaacutenico importado En muchos casos los productos son desarrollados por empresas de cerveza artesanal

Vino orgaacutenico Existen los siguientes 3 casos ① El caso de fermentar en Japoacuten importando el jugo de fruta de la uva

orgaacutenica importada ② El caso de embotellarse en Japoacuten adquiriendo el vino orgaacutenico a granel de

importacioacuten ③ El caso de importar el producto final

33 Estado de la distribucioacuten

331 Descripcioacuten general de la distribucioacuten

Los canales de distribucioacuten de los alimentos orgaacutenicos estuvieron hasta ahora limitados por la pequentildea escala de la distribucioacuten de los mismos y debido a que gran parte de la distribucioacuten se realizaba por canales cerrados mediante la asociacioacuten entre los centros de produccioacuten y los consumidores (adquisicioacuten directa sin intermediarios de distribucioacuten mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los

24

consumidores) Sin embargo a partir de la segunda mitad de la deacutecada del 90 se han venido formando diversos mercados por la iniciacioacuten de la venta de alimentos orgaacutenicos en las tiendas de venta masiva y la introduccioacuten de materiales orgaacutenicos en la industria gastronoacutemica como los restaurantes Actualmente se encuentra en una situacioacuten en la que la gran mayoriacutea de las grandes tiendas y los supermercados estaacuten comercializando alguacuten tipo de alimento orgaacutenico El cuadro 11 detalla los porcentajes de los canales de venta que utilizan los productores para la expedicioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos En cuanto a los canales de distribucioacuten a traveacutes de los cuales los consumidores adquieren los productos se realizaron los estudios que se detallan en la Tabla 12

[Tabla 11 Destino de la expedicioacuten de [Fig 4 Destino de la expedicioacuten de alimentos orgaacutenicos] alimentos orgaacutenicos]

Procesadores de

alimentos

135

Cooperativas

agriacutecolas

acopiadores y

expedidores

338

Minoristas y

restaurantes

236

Organizaciones

como

cooperativas de

consumidores

etc

148

Mercado

mayorista

27

Otros

23

Venta directa a

consumidores

94

Destino de expedicioacuten Tasa Cooperativas agriacutecolas acopiadores y expedidores 338

Minoristas y restaurantes 236Organizacioacuten de consumidores como las cooperativas de consumidores etc 148

Procesadores de alimentos 135

Venta directa a los consumidores 94

Mercado mayorista 27

Otros 23

(Bibliografiacutea de referencia ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki)

[Tabla 12 Canales de adquisicioacuten de los [Fig 12 Canales de adquisicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos] productos agriacutecolas orgaacutenicos]

Destino de expedicioacuten Tasa Tiendas de venta masiva y supermercados 373

Minoristas en general 70

Minoristas especializados en orgaacutenicos 296Organizaciones especializadas en orgaacutenicos 263Sistemas de cooperativas de consumidores 243

Puestos de venta directa y otros 123

Los que no corresponden 108

Puestos deventa directa y

otros8

Minoristascomunes

5 Tiendas deventa masiva ysupermercados

26Sistemas de

cooperativas deconsumidores

16

Organizacionesespecializadasen venta directa

18

Minoristasespecializadasen orgaacutenicos

20

Los que nocorresponden

7

(Bibliografiacutea de referencia ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales 2003rdquo de IFOAM Japan La tabla se elaboroacute basada en las respuestas plurales y el porcentaje supera el 100 pero el graacutefico se confeccionoacute convertido al 100)

25

332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores

Con respecto a los alimentos orgaacutenicos se destacan la distribucioacuten especializada y las ventas por las cooperativas de consumidores La Tabla 13 es la descripcioacuten general de los distribuidores especializados y las cooperativas de consumidores dedicadas a la comercializacioacuten masiva de orgaacutenicos por el sistema de asociados

[Tabla 13 Descripcioacuten general de los distribuidores especializados masivos y cooperativas de consumidores]

Denominacioacuten Cantidad de asociados Monto de venta Caracteriacutesticas

Asociacioacuten que protege la tierra

64000 personas yen12500 millones AF2002 95 de distribucioacuten a domicilio y 5

de venta mayorista Nintildeo rabanito 66000

personas yen17200 millones Contrato con 2700 agricultores productores y fabricantes

Grupo de la plaza de voluntarios

ndash

yen12000 millones (Todo el grupo)

Contrato con 1300 productores y fabricantes La venta mayorista a las tiendas de venta masiva es de yen300 millones anuales Las ventas a la industria gastronoacutemica son de aproximadamente yen350 millones

Diversas cooperativas de consumidores

Aprox 20 millones de

personas ndash

Existen 600 cooperativas de consumidores en todo el paiacutes Existen tambieacuten agrupaciones de los mismos (Ejemplo Club de consumidores)

333 Tiendas de venta masiva

Como medidas encaradas por las tiendas de venta masiva de los alimentos orgaacutenicos existen los casos de fabricantes que suministran los productos orgaacutenicos certificados y los casos en que reuacutenen un surtido de productos orgaacutenicos de marca propia en las tiendas de venta masiva pero uacuteltimamente se estaacuten activando las tiendas de venta masiva que comercializan los alimentos orgaacutenicos de marcas privadas para mejorar la imagen de la marca propia La compantildeiacutea AEON Co Ltd (que lleva el nombre de supermercado ldquoJUSCOrdquo) celebroacute contratos con los productores y fabricantes de cultivos orgaacutenicos o especiales de la marca ldquoGreen Eyerdquo (Ojo Verde) especificando el origen de la produccioacuten y otro supermercado Daiei tambieacuten estaacute adoptando medidas similares a la citada con la marca de ldquoSukoyaka Sodachirdquo (Crecimiento Sano) Aunque estos productos de marca privada no han logrado auacuten reunir el surtido de orgaacutenicos estaacuten apuntando hacia algo que se vaya aproximando a ello

334 Industria gastronoacutemica

Dentro de la industria gastronoacutemica se estaacute promoviendo en parte la introduccioacuten de alimentos orgaacutenicos como las hortalizas orgaacutenicas

En la segunda mitad de la deacutecada del 90 la cadena de hamburguesas Mos Burger introdujo las hortalizas orgaacutenicas tratando de diferenciarse de las otras tiendas de hamburguesas Igualmente en la segunda mitad del decenio del 90 muchos restaurantes

26

familiares desarrollaron platos utilizando las hortalizas orgaacutenicas pero desde que se iniciara el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se redujo la comercializacioacuten en los restaurantes familiares debido a que disminuyoacute el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos seguacuten estas normas JAS Auacuten asiacute algunos restaurantes sirven platos utilizando los materiales orgaacutenicos

La cadena de bares ldquoWatamirdquo (Watami Food Service Co Ltd) introdujo activamente los alimentos orgaacutenicos y son numerosos los platos que utilizan ingredientes orgaacutenicos La firma Watami Food Service Co Ltd tiene sus propios campos agriacutecolas en Japoacuten (Prefectura de Chiba) y estaacute procurando ampliar el abastecimiento de alimentos orgaacutenicos

Los gastos de las comidas fuera del hogar en Japoacuten se estima que son de yen27 sim 29 billones cuyo crecimiento no es tan elevado debido a la recesioacuten econoacutemica pero su escala es grande y la materia prima de esta industria gastronoacutemica se considera un aacuterea de grandes posibilidades de participacioacuten

335 Tiendas de conveniencia

En el sector de las tiendas de conveniencia se estaacuten introduciendo las preferencias de lo natural y saludable y en julio de 2001 en la sucursal de ldquoNatural Lawsonrdquo de Jiyugaoka 2-chome se inauguroacute la tienda de conveniencia Ndeg 1 adoptando el concepto de lo natural En agosto de 2003 ya se habiacutea extendido a 10 tiendas

336 Venta por Internet

Existen numerosos sitios de venta de alimentos por Internet entre los cuales existen muchas paacuteginas que comercializan los orgaacutenicos

ldquoRakutenrdquo es uno de los maacutes grandes por volumen de venta por Internet que vende los alimentos orgaacutenicos por la paacutegina llamada Mercado de Alimentos Naturales Participan diversas compantildeiacuteas de productores fabricantes y distribuidores y sus productos exhibidos superan los 2000 artiacuteculos Entre los expositores figuran Ohsawa Japan JC Planning y Muso que comercializan los productos de las firmas comerciales especializadas en alimentos orgaacutenicos

Asimismo sin ser sitios grandes integrales como ldquoRakutenrdquo se citan el ldquoe-Yuki Seikatsurdquo (Vida Orgaacutenica Electroacutenica) y ldquoOisixrdquo que son compantildeiacuteas dedicadas a la venta por correspondencia especializadas en alimentos estableciendo como meta los alimentos orgaacutenicos (No quiere decir que todo lo que se comercialice sea orgaacutenico pero es alta la proporcioacuten de alimentos orgaacutenicos)

Por otra parte los distribuidores especializados y cooperativas de consumidores que se explicoacute en 332 estaacuten desarrollando las operaciones de enviacuteo a domicilio recibiendo los pedidos por Internet existen tambieacuten los productores y fabricantes que realizan las ventas directas Asiacute es que los alimentos orgaacutenicos pueden adquirirse faacutecilmente a traveacutes de estos sitios aunque los supermercados no dispongan del surtido

27

[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

2

Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

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La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

1

1

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lcqpc

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件数Casos

0

200

400

600

800

000

200

400

600

800

000

8月 1

200年1月

01

Feb 2001

000

000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

00

Nov 2

Ago 2

5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

月2 003

003

003

002

002

002

002

001

001

001

ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

31

322 Alimentos para ganado orgaacutenicos

En el caso de la criacutea de ganado en Japoacuten para los productos ganaderos orgaacutenicos citados arriba los alimentos para ganado tambieacuten deben ser orgaacutenicos y en este caso suelen utilizarse los alimentos para ganado orgaacutenicos importados de materias primas como el pasto y los alimentos balanceados Sin embargo debido a que son escasas las cantidades absolutas de la certificacioacuten orgaacutenica de los ganaderos de Japoacuten se estima que el volumen de importacioacuten de alimentos para ganado orgaacutenicos es tambieacuten escaso

Al iniciarse el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se estableceraacuten simultaacuteneamente las normas JAS para los alimentos para ganado orgaacutenicos Debido a que luego de iniciarse este reacutegimen se haraacute necesaria la certificacioacuten de JAS en el caso de importarse los alimentos para el ganado regiraacute un reacutegimen similar a los productos agriacutecolas orgaacutenicos y por norma los productores de alimentos para el ganado del extranjero deberaacuten obtener la certificacioacuten de JAS

323 Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas

La Agencia Nacional de Impuestos que es el organismo pertinente no ha publicado las estadiacutesticas de la produccioacuten nacional e importacioacuten de las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas Como productos que se comercializan en el mercado japoneacutes se citan los siguientes

[Tabla 10 Estado de las bebidas alcohoacutelicas que se comercializan en Japoacuten] Sake orgaacutenico Elaborado en Japoacuten utilizando el arroz orgaacutenico de produccioacuten nacional o

importado Aguardiente orgaacutenico

Igual que el anterior Existen compantildeiacuteas que elaboran e importan una parte del aguardiente orgaacutenico por las empresas japonesas radicadas en China

Cerveza orgaacutenica

Se elabora en Japoacuten utilizando la malta orgaacutenica importada y el luacutepulo orgaacutenico importado En muchos casos los productos son desarrollados por empresas de cerveza artesanal

Vino orgaacutenico Existen los siguientes 3 casos ① El caso de fermentar en Japoacuten importando el jugo de fruta de la uva

orgaacutenica importada ② El caso de embotellarse en Japoacuten adquiriendo el vino orgaacutenico a granel de

importacioacuten ③ El caso de importar el producto final

33 Estado de la distribucioacuten

331 Descripcioacuten general de la distribucioacuten

Los canales de distribucioacuten de los alimentos orgaacutenicos estuvieron hasta ahora limitados por la pequentildea escala de la distribucioacuten de los mismos y debido a que gran parte de la distribucioacuten se realizaba por canales cerrados mediante la asociacioacuten entre los centros de produccioacuten y los consumidores (adquisicioacuten directa sin intermediarios de distribucioacuten mediante la asociacioacuten entre los agricultores de los centros de produccioacuten y los

24

consumidores) Sin embargo a partir de la segunda mitad de la deacutecada del 90 se han venido formando diversos mercados por la iniciacioacuten de la venta de alimentos orgaacutenicos en las tiendas de venta masiva y la introduccioacuten de materiales orgaacutenicos en la industria gastronoacutemica como los restaurantes Actualmente se encuentra en una situacioacuten en la que la gran mayoriacutea de las grandes tiendas y los supermercados estaacuten comercializando alguacuten tipo de alimento orgaacutenico El cuadro 11 detalla los porcentajes de los canales de venta que utilizan los productores para la expedicioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos En cuanto a los canales de distribucioacuten a traveacutes de los cuales los consumidores adquieren los productos se realizaron los estudios que se detallan en la Tabla 12

[Tabla 11 Destino de la expedicioacuten de [Fig 4 Destino de la expedicioacuten de alimentos orgaacutenicos] alimentos orgaacutenicos]

Procesadores de

alimentos

135

Cooperativas

agriacutecolas

acopiadores y

expedidores

338

Minoristas y

restaurantes

236

Organizaciones

como

cooperativas de

consumidores

etc

148

Mercado

mayorista

27

Otros

23

Venta directa a

consumidores

94

Destino de expedicioacuten Tasa Cooperativas agriacutecolas acopiadores y expedidores 338

Minoristas y restaurantes 236Organizacioacuten de consumidores como las cooperativas de consumidores etc 148

Procesadores de alimentos 135

Venta directa a los consumidores 94

Mercado mayorista 27

Otros 23

(Bibliografiacutea de referencia ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki)

[Tabla 12 Canales de adquisicioacuten de los [Fig 12 Canales de adquisicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos] productos agriacutecolas orgaacutenicos]

Destino de expedicioacuten Tasa Tiendas de venta masiva y supermercados 373

Minoristas en general 70

Minoristas especializados en orgaacutenicos 296Organizaciones especializadas en orgaacutenicos 263Sistemas de cooperativas de consumidores 243

Puestos de venta directa y otros 123

Los que no corresponden 108

Puestos deventa directa y

otros8

Minoristascomunes

5 Tiendas deventa masiva ysupermercados

26Sistemas de

cooperativas deconsumidores

16

Organizacionesespecializadasen venta directa

18

Minoristasespecializadasen orgaacutenicos

20

Los que nocorresponden

7

(Bibliografiacutea de referencia ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales 2003rdquo de IFOAM Japan La tabla se elaboroacute basada en las respuestas plurales y el porcentaje supera el 100 pero el graacutefico se confeccionoacute convertido al 100)

25

332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores

Con respecto a los alimentos orgaacutenicos se destacan la distribucioacuten especializada y las ventas por las cooperativas de consumidores La Tabla 13 es la descripcioacuten general de los distribuidores especializados y las cooperativas de consumidores dedicadas a la comercializacioacuten masiva de orgaacutenicos por el sistema de asociados

[Tabla 13 Descripcioacuten general de los distribuidores especializados masivos y cooperativas de consumidores]

Denominacioacuten Cantidad de asociados Monto de venta Caracteriacutesticas

Asociacioacuten que protege la tierra

64000 personas yen12500 millones AF2002 95 de distribucioacuten a domicilio y 5

de venta mayorista Nintildeo rabanito 66000

personas yen17200 millones Contrato con 2700 agricultores productores y fabricantes

Grupo de la plaza de voluntarios

ndash

yen12000 millones (Todo el grupo)

Contrato con 1300 productores y fabricantes La venta mayorista a las tiendas de venta masiva es de yen300 millones anuales Las ventas a la industria gastronoacutemica son de aproximadamente yen350 millones

Diversas cooperativas de consumidores

Aprox 20 millones de

personas ndash

Existen 600 cooperativas de consumidores en todo el paiacutes Existen tambieacuten agrupaciones de los mismos (Ejemplo Club de consumidores)

333 Tiendas de venta masiva

Como medidas encaradas por las tiendas de venta masiva de los alimentos orgaacutenicos existen los casos de fabricantes que suministran los productos orgaacutenicos certificados y los casos en que reuacutenen un surtido de productos orgaacutenicos de marca propia en las tiendas de venta masiva pero uacuteltimamente se estaacuten activando las tiendas de venta masiva que comercializan los alimentos orgaacutenicos de marcas privadas para mejorar la imagen de la marca propia La compantildeiacutea AEON Co Ltd (que lleva el nombre de supermercado ldquoJUSCOrdquo) celebroacute contratos con los productores y fabricantes de cultivos orgaacutenicos o especiales de la marca ldquoGreen Eyerdquo (Ojo Verde) especificando el origen de la produccioacuten y otro supermercado Daiei tambieacuten estaacute adoptando medidas similares a la citada con la marca de ldquoSukoyaka Sodachirdquo (Crecimiento Sano) Aunque estos productos de marca privada no han logrado auacuten reunir el surtido de orgaacutenicos estaacuten apuntando hacia algo que se vaya aproximando a ello

334 Industria gastronoacutemica

Dentro de la industria gastronoacutemica se estaacute promoviendo en parte la introduccioacuten de alimentos orgaacutenicos como las hortalizas orgaacutenicas

En la segunda mitad de la deacutecada del 90 la cadena de hamburguesas Mos Burger introdujo las hortalizas orgaacutenicas tratando de diferenciarse de las otras tiendas de hamburguesas Igualmente en la segunda mitad del decenio del 90 muchos restaurantes

26

familiares desarrollaron platos utilizando las hortalizas orgaacutenicas pero desde que se iniciara el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se redujo la comercializacioacuten en los restaurantes familiares debido a que disminuyoacute el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos seguacuten estas normas JAS Auacuten asiacute algunos restaurantes sirven platos utilizando los materiales orgaacutenicos

La cadena de bares ldquoWatamirdquo (Watami Food Service Co Ltd) introdujo activamente los alimentos orgaacutenicos y son numerosos los platos que utilizan ingredientes orgaacutenicos La firma Watami Food Service Co Ltd tiene sus propios campos agriacutecolas en Japoacuten (Prefectura de Chiba) y estaacute procurando ampliar el abastecimiento de alimentos orgaacutenicos

Los gastos de las comidas fuera del hogar en Japoacuten se estima que son de yen27 sim 29 billones cuyo crecimiento no es tan elevado debido a la recesioacuten econoacutemica pero su escala es grande y la materia prima de esta industria gastronoacutemica se considera un aacuterea de grandes posibilidades de participacioacuten

335 Tiendas de conveniencia

En el sector de las tiendas de conveniencia se estaacuten introduciendo las preferencias de lo natural y saludable y en julio de 2001 en la sucursal de ldquoNatural Lawsonrdquo de Jiyugaoka 2-chome se inauguroacute la tienda de conveniencia Ndeg 1 adoptando el concepto de lo natural En agosto de 2003 ya se habiacutea extendido a 10 tiendas

336 Venta por Internet

Existen numerosos sitios de venta de alimentos por Internet entre los cuales existen muchas paacuteginas que comercializan los orgaacutenicos

ldquoRakutenrdquo es uno de los maacutes grandes por volumen de venta por Internet que vende los alimentos orgaacutenicos por la paacutegina llamada Mercado de Alimentos Naturales Participan diversas compantildeiacuteas de productores fabricantes y distribuidores y sus productos exhibidos superan los 2000 artiacuteculos Entre los expositores figuran Ohsawa Japan JC Planning y Muso que comercializan los productos de las firmas comerciales especializadas en alimentos orgaacutenicos

Asimismo sin ser sitios grandes integrales como ldquoRakutenrdquo se citan el ldquoe-Yuki Seikatsurdquo (Vida Orgaacutenica Electroacutenica) y ldquoOisixrdquo que son compantildeiacuteas dedicadas a la venta por correspondencia especializadas en alimentos estableciendo como meta los alimentos orgaacutenicos (No quiere decir que todo lo que se comercialice sea orgaacutenico pero es alta la proporcioacuten de alimentos orgaacutenicos)

Por otra parte los distribuidores especializados y cooperativas de consumidores que se explicoacute en 332 estaacuten desarrollando las operaciones de enviacuteo a domicilio recibiendo los pedidos por Internet existen tambieacuten los productores y fabricantes que realizan las ventas directas Asiacute es que los alimentos orgaacutenicos pueden adquirirse faacutecilmente a traveacutes de estos sitios aunque los supermercados no dispongan del surtido

27

[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

2

Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

1

1

1

1

1

2

lcqpc

p

件数Casos

0

200

400

600

800

000

200

400

600

800

000

8月 1

200年1月

01

Feb 2001

000

000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

00

Nov 2

Ago 2

5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

月2 003

003

003

002

002

002

002

001

001

001

ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

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consumidores) Sin embargo a partir de la segunda mitad de la deacutecada del 90 se han venido formando diversos mercados por la iniciacioacuten de la venta de alimentos orgaacutenicos en las tiendas de venta masiva y la introduccioacuten de materiales orgaacutenicos en la industria gastronoacutemica como los restaurantes Actualmente se encuentra en una situacioacuten en la que la gran mayoriacutea de las grandes tiendas y los supermercados estaacuten comercializando alguacuten tipo de alimento orgaacutenico El cuadro 11 detalla los porcentajes de los canales de venta que utilizan los productores para la expedicioacuten de productos agriacutecolas orgaacutenicos En cuanto a los canales de distribucioacuten a traveacutes de los cuales los consumidores adquieren los productos se realizaron los estudios que se detallan en la Tabla 12

[Tabla 11 Destino de la expedicioacuten de [Fig 4 Destino de la expedicioacuten de alimentos orgaacutenicos] alimentos orgaacutenicos]

Procesadores de

alimentos

135

Cooperativas

agriacutecolas

acopiadores y

expedidores

338

Minoristas y

restaurantes

236

Organizaciones

como

cooperativas de

consumidores

etc

148

Mercado

mayorista

27

Otros

23

Venta directa a

consumidores

94

Destino de expedicioacuten Tasa Cooperativas agriacutecolas acopiadores y expedidores 338

Minoristas y restaurantes 236Organizacioacuten de consumidores como las cooperativas de consumidores etc 148

Procesadores de alimentos 135

Venta directa a los consumidores 94

Mercado mayorista 27

Otros 23

(Bibliografiacutea de referencia ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo del Sr Yazaki)

[Tabla 12 Canales de adquisicioacuten de los [Fig 12 Canales de adquisicioacuten de los productos agriacutecolas orgaacutenicos] productos agriacutecolas orgaacutenicos]

Destino de expedicioacuten Tasa Tiendas de venta masiva y supermercados 373

Minoristas en general 70

Minoristas especializados en orgaacutenicos 296Organizaciones especializadas en orgaacutenicos 263Sistemas de cooperativas de consumidores 243

Puestos de venta directa y otros 123

Los que no corresponden 108

Puestos deventa directa y

otros8

Minoristascomunes

5 Tiendas deventa masiva ysupermercados

26Sistemas de

cooperativas deconsumidores

16

Organizacionesespecializadasen venta directa

18

Minoristasespecializadasen orgaacutenicos

20

Los que nocorresponden

7

(Bibliografiacutea de referencia ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivos Especiales 2003rdquo de IFOAM Japan La tabla se elaboroacute basada en las respuestas plurales y el porcentaje supera el 100 pero el graacutefico se confeccionoacute convertido al 100)

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332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores

Con respecto a los alimentos orgaacutenicos se destacan la distribucioacuten especializada y las ventas por las cooperativas de consumidores La Tabla 13 es la descripcioacuten general de los distribuidores especializados y las cooperativas de consumidores dedicadas a la comercializacioacuten masiva de orgaacutenicos por el sistema de asociados

[Tabla 13 Descripcioacuten general de los distribuidores especializados masivos y cooperativas de consumidores]

Denominacioacuten Cantidad de asociados Monto de venta Caracteriacutesticas

Asociacioacuten que protege la tierra

64000 personas yen12500 millones AF2002 95 de distribucioacuten a domicilio y 5

de venta mayorista Nintildeo rabanito 66000

personas yen17200 millones Contrato con 2700 agricultores productores y fabricantes

Grupo de la plaza de voluntarios

ndash

yen12000 millones (Todo el grupo)

Contrato con 1300 productores y fabricantes La venta mayorista a las tiendas de venta masiva es de yen300 millones anuales Las ventas a la industria gastronoacutemica son de aproximadamente yen350 millones

Diversas cooperativas de consumidores

Aprox 20 millones de

personas ndash

Existen 600 cooperativas de consumidores en todo el paiacutes Existen tambieacuten agrupaciones de los mismos (Ejemplo Club de consumidores)

333 Tiendas de venta masiva

Como medidas encaradas por las tiendas de venta masiva de los alimentos orgaacutenicos existen los casos de fabricantes que suministran los productos orgaacutenicos certificados y los casos en que reuacutenen un surtido de productos orgaacutenicos de marca propia en las tiendas de venta masiva pero uacuteltimamente se estaacuten activando las tiendas de venta masiva que comercializan los alimentos orgaacutenicos de marcas privadas para mejorar la imagen de la marca propia La compantildeiacutea AEON Co Ltd (que lleva el nombre de supermercado ldquoJUSCOrdquo) celebroacute contratos con los productores y fabricantes de cultivos orgaacutenicos o especiales de la marca ldquoGreen Eyerdquo (Ojo Verde) especificando el origen de la produccioacuten y otro supermercado Daiei tambieacuten estaacute adoptando medidas similares a la citada con la marca de ldquoSukoyaka Sodachirdquo (Crecimiento Sano) Aunque estos productos de marca privada no han logrado auacuten reunir el surtido de orgaacutenicos estaacuten apuntando hacia algo que se vaya aproximando a ello

334 Industria gastronoacutemica

Dentro de la industria gastronoacutemica se estaacute promoviendo en parte la introduccioacuten de alimentos orgaacutenicos como las hortalizas orgaacutenicas

En la segunda mitad de la deacutecada del 90 la cadena de hamburguesas Mos Burger introdujo las hortalizas orgaacutenicas tratando de diferenciarse de las otras tiendas de hamburguesas Igualmente en la segunda mitad del decenio del 90 muchos restaurantes

26

familiares desarrollaron platos utilizando las hortalizas orgaacutenicas pero desde que se iniciara el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se redujo la comercializacioacuten en los restaurantes familiares debido a que disminuyoacute el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos seguacuten estas normas JAS Auacuten asiacute algunos restaurantes sirven platos utilizando los materiales orgaacutenicos

La cadena de bares ldquoWatamirdquo (Watami Food Service Co Ltd) introdujo activamente los alimentos orgaacutenicos y son numerosos los platos que utilizan ingredientes orgaacutenicos La firma Watami Food Service Co Ltd tiene sus propios campos agriacutecolas en Japoacuten (Prefectura de Chiba) y estaacute procurando ampliar el abastecimiento de alimentos orgaacutenicos

Los gastos de las comidas fuera del hogar en Japoacuten se estima que son de yen27 sim 29 billones cuyo crecimiento no es tan elevado debido a la recesioacuten econoacutemica pero su escala es grande y la materia prima de esta industria gastronoacutemica se considera un aacuterea de grandes posibilidades de participacioacuten

335 Tiendas de conveniencia

En el sector de las tiendas de conveniencia se estaacuten introduciendo las preferencias de lo natural y saludable y en julio de 2001 en la sucursal de ldquoNatural Lawsonrdquo de Jiyugaoka 2-chome se inauguroacute la tienda de conveniencia Ndeg 1 adoptando el concepto de lo natural En agosto de 2003 ya se habiacutea extendido a 10 tiendas

336 Venta por Internet

Existen numerosos sitios de venta de alimentos por Internet entre los cuales existen muchas paacuteginas que comercializan los orgaacutenicos

ldquoRakutenrdquo es uno de los maacutes grandes por volumen de venta por Internet que vende los alimentos orgaacutenicos por la paacutegina llamada Mercado de Alimentos Naturales Participan diversas compantildeiacuteas de productores fabricantes y distribuidores y sus productos exhibidos superan los 2000 artiacuteculos Entre los expositores figuran Ohsawa Japan JC Planning y Muso que comercializan los productos de las firmas comerciales especializadas en alimentos orgaacutenicos

Asimismo sin ser sitios grandes integrales como ldquoRakutenrdquo se citan el ldquoe-Yuki Seikatsurdquo (Vida Orgaacutenica Electroacutenica) y ldquoOisixrdquo que son compantildeiacuteas dedicadas a la venta por correspondencia especializadas en alimentos estableciendo como meta los alimentos orgaacutenicos (No quiere decir que todo lo que se comercialice sea orgaacutenico pero es alta la proporcioacuten de alimentos orgaacutenicos)

Por otra parte los distribuidores especializados y cooperativas de consumidores que se explicoacute en 332 estaacuten desarrollando las operaciones de enviacuteo a domicilio recibiendo los pedidos por Internet existen tambieacuten los productores y fabricantes que realizan las ventas directas Asiacute es que los alimentos orgaacutenicos pueden adquirirse faacutecilmente a traveacutes de estos sitios aunque los supermercados no dispongan del surtido

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[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

2

Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

1

1

1

1

1

2

lcqpc

p

件数Casos

0

200

400

600

800

000

200

400

600

800

000

8月 1

200年1月

01

Feb 2001

000

000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

00

Nov 2

Ago 2

5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

月2 003

003

003

002

002

002

002

001

001

001

ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

31

332 Distribucioacuten especializada y la cooperativa de consumidores

Con respecto a los alimentos orgaacutenicos se destacan la distribucioacuten especializada y las ventas por las cooperativas de consumidores La Tabla 13 es la descripcioacuten general de los distribuidores especializados y las cooperativas de consumidores dedicadas a la comercializacioacuten masiva de orgaacutenicos por el sistema de asociados

[Tabla 13 Descripcioacuten general de los distribuidores especializados masivos y cooperativas de consumidores]

Denominacioacuten Cantidad de asociados Monto de venta Caracteriacutesticas

Asociacioacuten que protege la tierra

64000 personas yen12500 millones AF2002 95 de distribucioacuten a domicilio y 5

de venta mayorista Nintildeo rabanito 66000

personas yen17200 millones Contrato con 2700 agricultores productores y fabricantes

Grupo de la plaza de voluntarios

ndash

yen12000 millones (Todo el grupo)

Contrato con 1300 productores y fabricantes La venta mayorista a las tiendas de venta masiva es de yen300 millones anuales Las ventas a la industria gastronoacutemica son de aproximadamente yen350 millones

Diversas cooperativas de consumidores

Aprox 20 millones de

personas ndash

Existen 600 cooperativas de consumidores en todo el paiacutes Existen tambieacuten agrupaciones de los mismos (Ejemplo Club de consumidores)

333 Tiendas de venta masiva

Como medidas encaradas por las tiendas de venta masiva de los alimentos orgaacutenicos existen los casos de fabricantes que suministran los productos orgaacutenicos certificados y los casos en que reuacutenen un surtido de productos orgaacutenicos de marca propia en las tiendas de venta masiva pero uacuteltimamente se estaacuten activando las tiendas de venta masiva que comercializan los alimentos orgaacutenicos de marcas privadas para mejorar la imagen de la marca propia La compantildeiacutea AEON Co Ltd (que lleva el nombre de supermercado ldquoJUSCOrdquo) celebroacute contratos con los productores y fabricantes de cultivos orgaacutenicos o especiales de la marca ldquoGreen Eyerdquo (Ojo Verde) especificando el origen de la produccioacuten y otro supermercado Daiei tambieacuten estaacute adoptando medidas similares a la citada con la marca de ldquoSukoyaka Sodachirdquo (Crecimiento Sano) Aunque estos productos de marca privada no han logrado auacuten reunir el surtido de orgaacutenicos estaacuten apuntando hacia algo que se vaya aproximando a ello

334 Industria gastronoacutemica

Dentro de la industria gastronoacutemica se estaacute promoviendo en parte la introduccioacuten de alimentos orgaacutenicos como las hortalizas orgaacutenicas

En la segunda mitad de la deacutecada del 90 la cadena de hamburguesas Mos Burger introdujo las hortalizas orgaacutenicas tratando de diferenciarse de las otras tiendas de hamburguesas Igualmente en la segunda mitad del decenio del 90 muchos restaurantes

26

familiares desarrollaron platos utilizando las hortalizas orgaacutenicas pero desde que se iniciara el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se redujo la comercializacioacuten en los restaurantes familiares debido a que disminuyoacute el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos seguacuten estas normas JAS Auacuten asiacute algunos restaurantes sirven platos utilizando los materiales orgaacutenicos

La cadena de bares ldquoWatamirdquo (Watami Food Service Co Ltd) introdujo activamente los alimentos orgaacutenicos y son numerosos los platos que utilizan ingredientes orgaacutenicos La firma Watami Food Service Co Ltd tiene sus propios campos agriacutecolas en Japoacuten (Prefectura de Chiba) y estaacute procurando ampliar el abastecimiento de alimentos orgaacutenicos

Los gastos de las comidas fuera del hogar en Japoacuten se estima que son de yen27 sim 29 billones cuyo crecimiento no es tan elevado debido a la recesioacuten econoacutemica pero su escala es grande y la materia prima de esta industria gastronoacutemica se considera un aacuterea de grandes posibilidades de participacioacuten

335 Tiendas de conveniencia

En el sector de las tiendas de conveniencia se estaacuten introduciendo las preferencias de lo natural y saludable y en julio de 2001 en la sucursal de ldquoNatural Lawsonrdquo de Jiyugaoka 2-chome se inauguroacute la tienda de conveniencia Ndeg 1 adoptando el concepto de lo natural En agosto de 2003 ya se habiacutea extendido a 10 tiendas

336 Venta por Internet

Existen numerosos sitios de venta de alimentos por Internet entre los cuales existen muchas paacuteginas que comercializan los orgaacutenicos

ldquoRakutenrdquo es uno de los maacutes grandes por volumen de venta por Internet que vende los alimentos orgaacutenicos por la paacutegina llamada Mercado de Alimentos Naturales Participan diversas compantildeiacuteas de productores fabricantes y distribuidores y sus productos exhibidos superan los 2000 artiacuteculos Entre los expositores figuran Ohsawa Japan JC Planning y Muso que comercializan los productos de las firmas comerciales especializadas en alimentos orgaacutenicos

Asimismo sin ser sitios grandes integrales como ldquoRakutenrdquo se citan el ldquoe-Yuki Seikatsurdquo (Vida Orgaacutenica Electroacutenica) y ldquoOisixrdquo que son compantildeiacuteas dedicadas a la venta por correspondencia especializadas en alimentos estableciendo como meta los alimentos orgaacutenicos (No quiere decir que todo lo que se comercialice sea orgaacutenico pero es alta la proporcioacuten de alimentos orgaacutenicos)

Por otra parte los distribuidores especializados y cooperativas de consumidores que se explicoacute en 332 estaacuten desarrollando las operaciones de enviacuteo a domicilio recibiendo los pedidos por Internet existen tambieacuten los productores y fabricantes que realizan las ventas directas Asiacute es que los alimentos orgaacutenicos pueden adquirirse faacutecilmente a traveacutes de estos sitios aunque los supermercados no dispongan del surtido

27

[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

2

Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

1

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件数Casos

0

200

400

600

800

000

200

400

600

800

000

8月 1

200年1月

01

Feb 2001

000

000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

00

Nov 2

Ago 2

5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

月2 003

003

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002

002

002

002

001

001

001

ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

31

familiares desarrollaron platos utilizando las hortalizas orgaacutenicas pero desde que se iniciara el reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos se redujo la comercializacioacuten en los restaurantes familiares debido a que disminuyoacute el volumen de la distribucioacuten de alimentos orgaacutenicos seguacuten estas normas JAS Auacuten asiacute algunos restaurantes sirven platos utilizando los materiales orgaacutenicos

La cadena de bares ldquoWatamirdquo (Watami Food Service Co Ltd) introdujo activamente los alimentos orgaacutenicos y son numerosos los platos que utilizan ingredientes orgaacutenicos La firma Watami Food Service Co Ltd tiene sus propios campos agriacutecolas en Japoacuten (Prefectura de Chiba) y estaacute procurando ampliar el abastecimiento de alimentos orgaacutenicos

Los gastos de las comidas fuera del hogar en Japoacuten se estima que son de yen27 sim 29 billones cuyo crecimiento no es tan elevado debido a la recesioacuten econoacutemica pero su escala es grande y la materia prima de esta industria gastronoacutemica se considera un aacuterea de grandes posibilidades de participacioacuten

335 Tiendas de conveniencia

En el sector de las tiendas de conveniencia se estaacuten introduciendo las preferencias de lo natural y saludable y en julio de 2001 en la sucursal de ldquoNatural Lawsonrdquo de Jiyugaoka 2-chome se inauguroacute la tienda de conveniencia Ndeg 1 adoptando el concepto de lo natural En agosto de 2003 ya se habiacutea extendido a 10 tiendas

336 Venta por Internet

Existen numerosos sitios de venta de alimentos por Internet entre los cuales existen muchas paacuteginas que comercializan los orgaacutenicos

ldquoRakutenrdquo es uno de los maacutes grandes por volumen de venta por Internet que vende los alimentos orgaacutenicos por la paacutegina llamada Mercado de Alimentos Naturales Participan diversas compantildeiacuteas de productores fabricantes y distribuidores y sus productos exhibidos superan los 2000 artiacuteculos Entre los expositores figuran Ohsawa Japan JC Planning y Muso que comercializan los productos de las firmas comerciales especializadas en alimentos orgaacutenicos

Asimismo sin ser sitios grandes integrales como ldquoRakutenrdquo se citan el ldquoe-Yuki Seikatsurdquo (Vida Orgaacutenica Electroacutenica) y ldquoOisixrdquo que son compantildeiacuteas dedicadas a la venta por correspondencia especializadas en alimentos estableciendo como meta los alimentos orgaacutenicos (No quiere decir que todo lo que se comercialice sea orgaacutenico pero es alta la proporcioacuten de alimentos orgaacutenicos)

Por otra parte los distribuidores especializados y cooperativas de consumidores que se explicoacute en 332 estaacuten desarrollando las operaciones de enviacuteo a domicilio recibiendo los pedidos por Internet existen tambieacuten los productores y fabricantes que realizan las ventas directas Asiacute es que los alimentos orgaacutenicos pueden adquirirse faacutecilmente a traveacutes de estos sitios aunque los supermercados no dispongan del surtido

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[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

2

Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

1

1

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件数Casos

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400

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000

200

400

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8月 1

200年1月

01

Feb 2001

000

000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

May 2

Feb 2

Nov 2

Ago 2

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Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

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Nov 2

Ago 2

5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

月2 003

003

003

002

002

002

002

001

001

001

ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

31

[Tabla 14 Principales sitios de venta de alimentos por Internet] Mercado de Rakuten Natural Foods (Mercado de Comidas Naturales Rakuten) httpeventrakutencojpgourmetnatural

ｅ-Yuki Seikatsu (Vida orgaacutenica electroacutenica) httpwwweu-kicom Oisix httpwwwoisixcom Federacioacuten de Cooperativas del Aacuterea Metropolitana (Ademaacutes de eacuteste existen numerosas cooperativas de consumidores)

httpwwwpalorjpgroup

Daichi-wo Mamoru-Kai (Asociacioacuten protectora de la tierra) httpwwwdaichiorjpcgiindexpl

Radish Boya (Nintildeo rabanito) httpwwwradishbo-yacojp Polan Plaza (En Polan Plaza tienen sus sitios propios entre las verduleriacuteas afiliadas)

httpwwwpolannet

34 Renglones de venta de alimentos orgaacutenicos

La Tabla 15 resume los productos que suelen observarse seguacuten los resultados del estudio de mercado de los supermercados en Japoacuten

[Tabla 15 Ejemplo de alimentos orgaacutenicos que se venden en los supermercados]

(Alimentos orgaacutenicos con la marca JAS de orgaacutenicos) Productos agriacutecolas Arroz hortalizas ciacutetricos

Alimentos procesados

Productos de soja (queso de soja queso de soja frito pasta de soja salsa de soja leche de soja soja fermentada soja hervida condimentada etc) Teacutes (teacute negro teacute oolong teacute verde teacute de cereales teacute de arroz no pulido teacute de hierba teacute de cebada etc) Cafeacute encurtidos (encurtido de ciruelo encurtido de raacutebano etc) Tomates (catchup pureacute pasta etc) jugos (naranja toronja manzana tomate) mermeladas (araacutendano frambuesa fresa) masitas (batata seca galletitas de arroz galletitas de agua chocolate etc) Productos deshidratados por congelacioacuten (pasta de soja encurtidos productos agriacutecolas) Harina de trigo harina de alforfoacuten cereales nueces seacutesamo salsas Fideos (pasta alforfoacuten fideo de harina de trigo ldquosomenrdquo (fideo fino) fideo chino etc)

(Fuera del objeto de JAS que se venden con la indicacioacuten orgaacutenica) Bebidas alcohoacutelicas Mirin (vino de arroz dulce para condimento) sake (vino de arroz) cerveza vino

Productos pesqueros Salmoacuten orgaacutenico (El alga ldquoaramerdquo (Eisenia bicyclis) y el alga ldquohijikirdquo (Hizikia fusiforme) estaacuten sometidos a la inspeccioacuten pero son para exportacioacuten)

Productos ganaderos Carne orgaacutenica leche orgaacutenica huevo carne de ave yogur orgaacutenico

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

28

35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

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India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

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Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

29

[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

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件数Casos

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200年1月

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Feb 2001

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000 Entre los operad

as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

May 2

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May 2

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Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

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5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

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ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

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35 Tendencias del mercado visto desde la cantidad de casos de certificacioacuten orgaacutenica de JAS

La cantidad total de operadores certificados por el MASP es de 4172 firmas (cifra oficial publicada hasta marzo de 2004) cuya discriminacioacuten se detalla en la Fig 6

[Fig 6 Discriminacioacuten por clases de operadores con la certificacioacuten JAS]

[Operadores certificados en Japoacuten]

Controladoresdel proceso de

produccioacuten55Fabricantes

25

Fraccionadores17

Importadores3

[Operadores certificados Extranjeros]Fraccionadores

9

Controladoresdel proceso de

produccioacuten45

Fabricantes46

La Fig 7 es la clasificacioacuten por paiacuteses de los operadores extranjeros que han obtenido la certificacioacuten orgaacutenica publicada por el MASP Al otorgarse la certificacioacuten a los operadores los organismos de registro y certificacioacuten tienen la obligacioacuten de informar el nombre de los operadores certificados etc al MASP y estas cifras corresponden a las certificaciones basadas en ese informe Sin embargo debido a que en el traacutemite del informe de los organismos de registro y certificacioacuten extranjeros existe una demora se estima que la cantidad real de operadores extranjeros que recibieron la certificacioacuten de JAS debe ser mayor que las citadas

[Fig 7 Estado por paiacutes de los operadores certificados de JAS extranjeros]

Como puede apreciarse en la Fig 7 China Estados Unidos y Australia representan la gran parte de los operadores que exportan a Japoacuten con la certificacioacuten JAS Sin embargo tambieacuten existen otros paiacuteses que tienen una determinada proporcioacuten Aunque el MASP no publica oficialmente los detalles de las cantidades por paiacuteses los paiacuteses que forman parte de la clasificacioacuten de ldquootrosrdquo fueron los que pudieron confirmarse de la lista de los operadores certificados seguacuten las publicaciones oficiales son los siguientes

[Fabr ic an tes e xtran je ros]

China 81

Estados

Unidos 66Australia

33

Otros 87

Brasil 17

Guatemala

9

Nueva

Zelandia

14

India 15

Canadaacute 8

[Fracc ionado re s

extran je ros]

Estados

Unidos 29

China 20

Otros 2

Canada 2

Guatemala

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Australia 5

[Con tro lado res de

producc ioacuten e xtran je ros]

China 119

Estados

Unidos 41

Otros 69

Nueva

Zelandia 8

India 8

Canadaacute 13

Guatemala

12

Brasil 15Australia 31

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[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

30

La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

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件数Casos

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as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

2 20 2 2 20 2 2 20 2

年

2001年001年

01年002年

002年02年

002年003年

03年003年

生産行程管理者

製造業者

外国生産行程管理者

外国製造業者

Ago 2

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Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

20 200年

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5 8 1 2 月 月 11 月 5月 8月2月 月 月 1月 月 5 8

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ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

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[Tabla 16 Detalle de los operadores certificados extranjeros por paiacuteses]

Controladores de

produccioacuten extranjeros Fabricantes extranjeros Fraccionadores extranjeros

China 119 81 20 Corea 1 1 Filipinas 1 Indonesia 3 3 Tailandia 5 3 Nepal 1 1 Papuacutea y Nueva Guinea 1 3 India 8 15 Sri Lanka 13 19 2 Australia 31 33 5 Tasmania 1 Nueva Zelandia 8 14 Canadaacute 13 8 2 Estados Unidos 41 66 29 Meacutexico 2 1 Cuba 1 1 Repuacuteblica Dominicana 4 2 El Salvador 4 2 Guatemala 12 9 2 Costa Rica 2 Colombia 6 4 Ecuador 2 Peruacute 5 1 Brasil 15 17 Chile 3 5 Paraguay 3 3 Argentina 5 3 Turquiacutea 1 2 Inglaterra 1 Australia 4 Holanda 1 3 Grecia 1 1 Suecia 1 Italia 5 Espantildea 1 Alemania 5 Suiza 1 Hungriacutea 1 Etiopiacutea 1 3 Sudaacutefrica 3 1 Japoacuten (Nota) 2

(Nota) Los controladores de produccioacuten extranjeros en Japoacuten son los que tienen las parcelas en el extranjero pero sus organizaciones de control en Japoacuten Ademaacutes el total de los casos no coinciden debido a que difieren los casos de certificacioacuten con los datos originales por paiacuteses

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La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

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as compantildeiacuteas (noaso de fabricanteue estuvieron dublicados son 4asos de operadore

Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

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生産行程管理者

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Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

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ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

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La Fig 6 detalla la evolucioacuten de los casos de certificacioacuten Los casos de certificacioacuten son numerosos entre los controladores del proceso de produccioacuten de Japoacuten y son escasos los extranjeros Con respecto a las altas tasas de importacioacuten de productos agriacutecolas debe suponerse que ello se debe a que la superficie por productor extranjero es remotamente mayor que la del productor japoneacutes

[Fig 8 Evolucioacuten de la cantidad de operadores certificados por JAS en Japoacuten y en el extranjero]

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Esta lista sirverocesadores com

月別認定件数(累計)Casos de certificacioacuten por mes (Total acumulado)

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生産行程管理者

製造業者

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Controlad de produccioacuten Fabricantes Controladores extranjeros Fabricantes extranjeros

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ores certificados se publicaron en la paacutegina WEB del MASP los nombres de mbres de las organizaciones) direccioacuten clasificacioacuten de la certificacioacuten (el s que son importadores etc) y demaacutes datos de las empresas y organizaciones e acuerdo con publicar sus nombres La cantidad de establecimientos 172 o sea que aparecen publicados la gran mayoriacutea de un total de 4217 s con certificacioacuten (La paacutegina WEB del MASP es httpwwwmaffgojp

como fuente de consulta en el caso de buscar nuevos importadores o o contraparte de los negocios

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36 Lista de empresas relacionadas con los alimentos de importacioacuten

Dentro de los operadores certificados de JAS publicados por el MASP citado anteriormente la Tabla 17 detalla los importadores certificados

[Tabla 17 Lista de importadores con certificacioacuten JAS de orgaacutenicos]

Plus S Corporation Nishi-Nihon Bldg 6F 1-10-17 Tenjin Chuo-ku Fukuoka-shi FukuokaTEL(092)-731-8152

Nostimia Ltd 1808-5 Godai Naka-machi Naka-gun Ibaraki TEL (029)-298-2464 FAX（029）-298-2575 E-mail webmasternostimiacom httpwwwnostimiacom

Earth amp Life KK 1-15-14 Shintomi Chuo-ku Tokyo TEL（03）-3297-3456 FAX（03）-3297-3434httpwwwearthandlifecojp3html

AIC Inc Shinkawa East 1-23-5 Shinkawa Chuo-ku Tokyo TEL（03）-5541-2060 FAX（03）-35541-2140 httpwwwaicincjpcom

Alishan Organic Center 185-12 Koma-Hongo Hidaka-shi Saitama TEL（0429）-82-4811 FAX（0429）-82-4813 E-mailtengujgolcom httpwwwalishan-organic-centercomjp

Interpack CoLtd 1-23-6 Sekiguchi Bunkyo-ku Tokyo TEL（03）-5228-6731

Wilber Ellis Co Ltd Sanshin Bldg salas 308314 1-4-1 Yuraku-cho Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）-3591-3221

Wing Ace CoLtd SA Bldg 7-2-7 Ueno Taito-ku Tokyo TEL（03）-3847-3155

NAJapan CoLtd 4-3-13 Motomachi-Dori Chuo-ku Kobe-shi Hyogo TEL（代）06-6459-2200

N N Chemical CoLtd 1-3-7 Tosabori Nishi-ku Osaka-shi Osaka TEL（代）06-6459-2200

Kiwi CoLtd Ota Status Bldg 3F 3-9-1 Tokai Ota-ku Tokyo

Kirin International Trading Inc 6-26-1 Jingu-mae Shibuya-ku Tokyo TEL（03）-3407―0541 FAX（03）-3407-0697

K amp Yoshics Corporation 2-4 Daimachi Kanagawa-ku Yokohama-shi Kanagawa TEL（045）-314-57024 httpwwwk-yoshicscojp

San Siro CoLtd 3-7-7 Nihon-bashi Chuo-ku Tokyo TEL（03）-3275-3232

Daabon Organic Japan CoLtd

Nishi-Gotanda Sign Tower Bldg 2F 1-33-10 Nishi-Gotanda Shinagawa-ku Tokyo TEL（03）-3494-6224 FAX（03）-3494-0344 E-mail httpinfodaabonorganiccom httpwwwdaabonorganiccom

Sojitz Corporation 4-1-23 Shiba Minato-ku Tokyo TEL（03）-5446-1111 httpwwwsojitzcom

Hyper Plants CoLtd

3-4-9-303 Mita Minato-ku Tokyo TEL（03）-5789-2930 FAX（03）-5789-2938 httpwwwhyperplantscojpindexhtml

Farm Land Trading CoLtd Rex Bldg 6-16-8 Shinbashi Minato-ku Tokyo TEL（03）-3431-4129

Fair Trade Company 2-6-29 Jiyugaoka Meguro-ku Tokyo TEL（03）-5731-6671 httpwwwpeopletreecojppagescompanyhtml

32

Beixing Trading CoLtd 1-7 Kanda-Iwamoto-cho Chiyoda-ku Tokyo NTA Nihon-bashi Bldg 6F 3-1-2 Nihon-bashi Chuo-ku Tokyo TEL(03)-5204-2800 FAX（03）-5204-2803

Master Foods Ltd 1-403 Kosugi-cho Nakahara-ku Kawasaki-shi Kanagawa TEL（044）-712-1122

Monte Bussan Ltd

2-18-3 Tomigaya Shibuya-ku Tokyo TEL（03）-5466-4510 FAX（03）-5466-4509 E^mailmbwebmastermontebussancojp httpwwwmontebussancojp

Youki Trading CoLtd Sanshin Bldg 8Ｆ 3-17-1 Shibuya Shibuya-ku Tokyo TEL（03）-5466-8760 FAX（03）-5466-8570 E-mailinfoyoukitradingcojphttpwwwyoukitradingcojpjaintroductionhtml

Ryoukoku Shoji CoLtd 5-7-5 Shoko Center Nishi-ku Hiroshima-shi Hiroshima

Itochu Corporation 2-5-1 Kita-Aoyama Minato-ku Tokyo TEL（03）-3497-2121 FAX（03）-3497-4141 httpwwwitochucojpmain

Organic Guild Inc 3-38 Kanda-Sakuma-cho Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）5825-7620 FAX（03）-5825-7654 httpwwwshin-shincojpcon05html

Oneness CoLtd

1-1-1 Hotarugaoka Nankoku-shi Kochi TEL（088）-880-8800 FAX（088）-880-8800 httpserver3oneness-netcom~onejpopen_contentsindexhtml

Asia Protein CoLtd Daiichi Kangin Senba Bldg 5F 3-1-30 Kyutaro-machi Chuo-ku Osaka-shi Osaka

Alco International Ltd 3-25-27-1211 Takanawa Minato-ku Tokyo Alex CoLtd 1-2-4 Sarugaku-cho Chiyoda-ku Tokyo

Vox Trading CoLtd Matsumoto Bldg 14-15 Nihonbashi-Odenma-cho Chuo-ku Tokyo TEL（03）-3665-6201 FAX（03）-3665-6266 E-mailinfovoxtradingjp httpwwwvoxtradingjp

El Thank Japan CoLtd 1-4-4 Momoi Sugninami-ku Tokyo TEL（03）5382-7500 FAX（03）-3301-6314 E-mail linas-uanscojp httpwwwanscojpulinasindexhtm

Alter Trade Japan Inc Sunrise Shinjuku 3F 2-4-15 Okubo Shinjuku-ku Tokyo TEL（03）-5273-8163 FAX（03）-5273-8162 E-mailinfoaltertradecojp httpwwwaltertradecojpindex-jhtm

Cargill Japan CoLtd 3-2-3 Marunouchi Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）-3285-0800

JC Planning Inc 1-23-21 Omori-kita Ota-ku Tokyo TEL（03）-5493-0211 FAX 03-5493-0215 E-mail infoorg-jccom httpwwworg-jccomcont

Century Trading Company Ltd Hakuo Bldg 4F 5-17-11 Shinjuku Shinjuku-ku Tokyo TEL（03）-3208-5881（代）

DHC Corporation 2-7-1 Minami-Azabu Minato-ku Tokyo TEL（03）-3457-5311 httptopdhccojp

Tomen Corporation 3-8-1 Marunouchi Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）-5288-2111 FAX(03)-5288-9100 httpwwwtomencojp

Nova CoLtd 3-3 Nakamaru Kitamoto-shi Saitama TEL（048）-592-6491 FAX （048）-593-0536 httpwwwnova-organiccojpnovamhtml

Hiro International Co Ltd Kearny Place Shibuya 3F 2-16-5 Shibuya Shibuya-ku Tokyo TEL03-3406-1091 FAX03-3406-1880

Ｅ-ｍａｉｌinfonaturalherocom httpwwwnaturalherocom

33

Brooks CoLtd

4-54-6 Utsukushi-ga-oka Aoba-ku Yokohama-shi Kanagawa TEL（045）-902-3211 Ｅ-ｍａｉｌ wwwadminbrookscojphttpwwwbrookscojpindexphpPHPSESSID=a1fc2b5f4fc16f7e41869f89ff1917a2

Mauna West CoLtd 4-21-7 Shimo-Kodanaka Nakahara-ku Kawasaki-shi Kanagawa TEL（044）-752-7075 FAX（044）-752-4563 httpwwwmaunanonicomcompany-f1htmhttpwwwmaunanonicomwebshop-f1htm

Mitoku CoLtd Hibiya Park Bldg 5F 1-8-1 Yuraku-cho Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）-5444-6750 FAX （03）-5444-6753 E-mail importmitokucojp httpwwwmitokucojpindexhtml

Minato Shokai CoLtd 1-5-30 Azabu-Juban Minato-ku Tokyo TEL（03）-5413-2048 （Fax）03-5413-2273 E-mail minato_masterblueflagcojp httpwwwblueflagcojpminatoindexhtm

Muso CoLtd

3-7-22 Nishi-Tenman Kita-ku Osaka-shi Osaka TEL（06）-6316-6011 FAX（06）-6316-6016 httpwwwmuso-intlcojp E-mail infomuso-intlcojp

Shimanto Green CoLtd 1-4-31 Mayumi Ikoma-shi Nara Daishin CoLtd 1-13-19 Sanno-Shita Tama-shi Tokyo

Toshoku Ltd 3-2-3 Marunouchi Chiyoda-ku Tokyo TEL(03)-5224-5600 FAX（03）-5224-5930 httpwwwtoshokucojp

Mameshoku CoLtd 23 Koaza-Maedokoro Oaza-Yagi Yagi-cho Funai-gun Kyoto

Nisshoku CoLtd 9-10 Nozaki-cho Kita-ku Osaka-shi Osaka TEL（06）-6313-1341 httpwwwnisshoku-foodscojp

Nisshin Shokai CoLtd 43-92 Hira-Kogyo Danchi Utsunomiya-shi Tochigi TEL（028）-662-5231

Fukurakutoku CoLtd 1-4-4 Momoi Suginami-ku Tokyo TEL（03）-3301-2100

Meiji Trading Corporation 3-1-1 Kyobashi Chuo-ku Tokyo TEL（03）-3273-0291 FAX（03）-3274-0839 httpwwwmeiji-tradingcojpindexhtml

Marugen FPJ CoLtd 4-7-8 Tachibana Sumida-ku Tokyo TEL（03）-3617-1731（代） FAX（03）-3617-1732 httpwwwmarugencomprofilep_04_01html

Marubeni Corporation 1-4-2 Otemachi Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）-3282-2111 httpwwwmarubenicojp

Kanematsu Corporation 1-2-1 Shibaura Minato-ku Tokyo TEL（03）5440-8111（代） FAX（03）5440-6500 httpwwwkanematsucojp

Gomei Shoji CoLtd Gomei Bldg 1-11-6 Hacchobori Chuo-ku Tokyo TEL（03）-3553-5015

Saiwai Trading CoLtd Higashi-Kayabacho Bldg 4F 1-17-25 Shinkawa Chuo-ku Tokyo TEL（03）-5543-2451 FAX（03）-5543-2458 httpwwwsaiwai-webjp

Takanabe Shoji CoLtd 6-2-20 Ebie Fukushima-ku Osaka-shi Osaka TEL（06）-6451-7616

Kokubu amp CoLtd 1-1-1 Nihon-bashi Chuo-ku Tokyo TEL（03）-3276-4000 FAX（03）-3271-6523 E-mail kohokpostkokubucojp httpwwwkokubucojp

Sakurai Foods CoLtd 343 Takanosu Kamono-cho Mino-Kamo-shi Gifu

34

TEL（0574）-54-2251 FAX（0574）-54-2253 httpwwwsakuraifoodscom

Mitsui amp CoLtd （Departamento de Distribuiccedilatildeo de Alimentos da Divisatildeo de Alimentos）

1-2-1 Otemachi Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）-3285-1111 FAX(03) 3285-9819 httpwwwmitsuicojp

Mitsubishi Corporation 2-6-3 Maru-no-uchi Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）-3210-2121 httpwwwmitsubishicorpcomjp

Yamaguchi Bussan CoLtd 1-19-15 Shakujii-dai Nerima-ku Tokyo TEL（03）-3904-1231

Sanyo Shokuhin Kogyo CoLtd 1-13-14 Matsushima-cho Takamatsu-shi Kagawa TEL（087）-833-7011 FAX（087）-833-7222 E-mail grmtso-foodcom httpwwwso-foodcojp

Sumifru Corporation 2-8-3 Kiba Koto-ku Tokyo TEL（03）-5805-0580 FAX（03）-5805-0572 httpwwwsumifrucojpindexhtml

SC Foods CoLtd Sumisho Kurita Bldg 3-24-1 Kanda-Nishiki-cho Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）-5405-8001 FAX（03）5405-7081 httpwwwscfoodscojpindexhtml

Sumitomo Corporation 1-8-11 Harumi Chuo-ku Tokyo TEL（03）5166-5000 httpwwwsumitomocorpcojp

Nishimoto Trading Co Ltd 4-1-38 Isobe-Dori Chuo-ku Kobe-shi Hyogo TEL（078）-230-0111（代） FAX（078）-230-0123 E-mail ntcinfontcltdcom httpwwwntcltdcomntcindexhtml

SIshimitsu amp CoLtd 4-40 Iwaya-Minami-cho Nada-ku Kobe-shi Hyogo TEL（078）-861-7791 FAX（078）-882-1007 httpwwwishimitsucojp

Ishida Foods CoLtd 1459-7 Yasuba Aza Higashi-Akasaka Ueno-shi Mie

Daimaru Kogyo Ltd 3-6-1 Kitakyu Hoji-machi Chuo-ku Osaka TEL（06）-6244-6653 FAX（06）-6244-6688 E-mail sakuraidaimarukogyocojp httpwwwdaimarukogyocojp

Okura Aguri CoLtd G-１ Bldg３F 1-3-3 Ginza Chuo-ku Tokyo TEL（03）-5204-2800 FAX(03)-5204-2803 E-mail webmasterokura-agricom httpwwwokura-agricomabouthtm

Daizu Yuryo CoLtd 1-3-19 Honcho Hyogo-ku Kobe-shi Hyogo TEL（078）-671-1531 FAX（078）-681-6758 E-mail infodaiyu-kobejp httpwwwdaiyu-kobejp

Daiho Shoji Co Ltd 2-6-12 Ginza Chuo-ku Tokyo TEL（03）-3567-6731

Daiichi Coffee CoLtd 3-10-1 Higashi-Azabu Minato-ku Tokyo TEL（03）-3583-4571 FAX(03)-3586-9018

Tennen Sozai CoLtd 10834-60 Nishihama Saiki-shi Oita TEL（0972）-22-4151

Toho Bussan CoLtd 2-4-1 Shiba-koen Minato-ku Tokyo TEL（03）-3438-5711

Fujinami Soko CoLtd 150 Komatsuri-cho Kishiwada-shi Osaka TEL（0724）-45-0020

Nissho Iwai Foods Corporation 17-16 Nihonbashi-Koamicho Chuo-ku Tokyo TEL（03）-5641-4050（代） FAX（03）-5641-4090 httpwwwe-nifcojpnifcoindexhtml

Nisshin Tsusho CoLtd 1-3-4 Nishi-Azabu Minato-ku Tokyo TEL（03）-5785-3920

Nichifutsu Boeki KK DF Bldg 2-2-8 Minami-Aoyama Minato-ku Tokyo TEL（03）-3403-0336 E-mail contactnbkkcojp

Nippon Olive CoLtd 3911-10 Ushimado Oku-gun Okayama

35

TEL（0869）-34-9111 FAX（0869）-34-9152 E-mail infonippon-olivecojp httpwwwnippon-olivecojp

Nihon SiberHegner KK 3-4-19 Mita Minato-ku Tokyo TEL（03）-5441-4534 （Food Dept） E-mail webnshtyodkshcom

Nippon Del Monte Corporation 4-13 Nihonbashi-Koamicho Chuo-ku Tokyo TEL（03）-3669-2877 FAX（03）-3669-2071 httpwwwdelmontecojp

Nihon Primero CoLtd 1-9-12 Irifuna Chuo-ku Tokyo

Nihon Seima CoLtd 3-1-8 Azuma-Dori Chuo-ku Kobe-shi Hyogo TEL（078）-332-8251

Tominaga Boeki Kaisha Ltd Tominaga Bldg 6F 5-1-21 Goko-Dori Chuo-ku Kobe-shi Hyogo TEL（078）-232-8600 FAX（078）-232-8666 httpwwwtominagacojp

Buyou Shokuhin CoLtd Shin-Kokusai Bldg 3-4-1 Marunouchi Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）-3211-4831 FAX（03）-3211-6004 httpwwwbuyoucojpetcgaiyohtml

Howa Shoji CoLtd Hagoromo Bldg 6F 1-5-2 Hacchobori Chuo-ku Tokyo TEL（03）-3297-0571

Yutaka SangyoCoLtd 2-12-32 Konan Minato-ku Tokyo TEL（03）-5462-8321

Toyota Tsusho Corporation Toyota Tsusho Bldg 2-14-9 Nihon-bashi Chuo-ku Tokyo httpwwwtoyotsucojpindexhtml

Yakuryo Kaihatsu Co Ltd 2-2-5 Shinagawa Shinagawa-ku Tokyo TEL（03）-5730-9321 FAX(03)-5730-9515 httpwwwe-organichousecom

Yamani Ltd(Diretor-Presidente Tsuyoshi Yamada)

3-13-6 Shirakashi-dai Rifu-cho Miyagi-gun Miyagi TEL（022）-767-0989（FAX）022-211-8973

Atowa Ltd(Presidente Akihiro Monden)

2-3-30 Ichiban-cho Aoba-ku Sendai-shi Miyagi TEL（022）-716-7538 FAX（022）-297-3177

Bee Tree Market Ltd 5-3-11 Yakumo Meguro-ku Tokyo TEL (03)3724-7703 FAX(03)3724-7719 E-mail infobeetreecojp httpwwwbekkoamenejprobeetreemainhtml

Kai Ltd 1-27-4 Ebisu-nishi Shibuya-ku Tokyo

The Oyama Company Limited Dentsu Kobe Bldg 74 Kyo-machi Chuo-ku Kobe-shi Hyogo TEL（078）-331-9461 httpwwwoyama-webcomguide4

Wako Shokuryo CoLtd 1-10-8 Uchi-Kanda Chiyoda-ku Tokyo TEL（03）-3294-2201

36

37 Exposiciones relacionadas con los alimentos orgaacutenicos

La exhibicioacuten en las exposiciones de alimentos sirve como medio para expandir los negocios de alimentos orgaacutenicos Como exposiciones especializadas en alimentos orgaacutenicos se viene celebrando desde el antildeo 2001 el BioFach Japan (Feria de los bienes brindados por la naturaleza) Asimismo la FOODEX Japan es la feria de alimentos de mayor escala en Japoacuten en la que se exhiben gran cantidad de alimentos orgaacutenicos

371 BioFach Japan

Entre el 9 sim 11 de octubre de 2003 se celebroacute la III BioFach Japan (Feria de los bienes brindados por la naturaleza) BioFach es la exposicioacuten de alimentos orgaacutenicos que se realiza en Alemania tiene un largo historial y es la de mayor escala Aunque en Alemania se presentan los alimentos orgaacutenicos de todo el mundo la historia en Japoacuten es auacuten reciente y de menor escala

[Tabla 18 Estado de celebracioacuten del BioFach en Alemania y Japoacuten] BioFach de Alemania (4 diacuteas)

(19 sim 22 de febrero de 2004)） BioFach de Japoacuten (3 diacuteas)

(9 sim 11 de octubre de 2003) Cantidad de expositores 1897 empresas 125 empresas

Superficie total 65000msup2 No publicado Escala Superficie de

exposicioacuten 28678msup2 833msup2

Cantidad de visitantes (Nota) 29556 personas 13956 personas

(Nota) Con respecto a la cantidad de visitantes en el caso de Alemania se denominan ldquoVisitantes Comercialesrdquo y es la cantidad de personas que la visitaron para realizar realmente las negociaciones Debido a que en el caso de Japoacuten se incluyen tambieacuten al puacuteblico en general no es posible realizar una comparacioacuten simple

BioFach establece como condicioacuten de exhibicioacuten de que sean presentados soacutelo los alimentos orgaacutenicos que hayan obtenido la certificacioacuten orgaacutenica (o esteacuten en traacutemite de solicitud) Asimismo en el caso de los textiles y los productos relacionados con la vida diaria que no sean alimentos para los cuales se aplica el reacutegimen de certificacioacuten orgaacutenica tambieacuten se limita a los que hayan obtenido la certificacioacuten orgaacutenica (o esteacuten en traacutemite de solicitud) Uacuteltimamente los suplementos alimentarios tambieacuten estaacuten dentro de la categoriacutea de exhibicioacuten y en Alemania se presentan muchas compantildeiacuteas expositoras

En Japoacuten se celebroacute la primera exposicioacuten en 2001 y la segunda en 2002 organizado por el diario Nihon Keizai Shimbun como uacutenico patrocinador Para la tercera vez se organizoacute la Feria Global de Nuremberg habieacutendose celebrado simultaacuteneamente con la Natural EXPO (Ver 373)

Debido a que fue un evento que se celebroacute en forma simultaacutenea los asociados de Natural EXPO pudieron exhibir sus productos en los stands de la Natural EXPO e incluso las compantildeiacuteas que comercializaban los orgaacutenicos presentaron al mismo tiempo los alimentos naturales y alimentos orgaacutenicos en esta exposicioacuten

37

En Japoacuten los distribuidores como las compantildeiacuteas comerciales tienen dificultades para reunir todos los alimentos orgaacutenicos y no tienen otra alternativa que exhibirlos con los otros productos Debido a que el mercado de los orgaacutenicos tiene una posicioacuten que se considera soacutelo una parte del mercado de alimentos que brindan confiabilidad y que son saludables la formacioacuten del mercado independiente de los orgaacutenicos seraacute un tema del futuro

372 FOODEX Japan

En los diacuteas 9 sim 12 de marzo de 2004 se celebroacute la FOODEX Japan Debido a que FOODEX tiene como objeto exhibir los alimentos en general no es una feria especializada en orgaacutenicos pero las cantidades de alimentos orgaacutenicos y naturales exhibidos representan una proporcioacuten determinada Dentro de la FOODEX se habilitan los sectores para la exhibicioacuten de alimentos naturales y orgaacutenicos y las empresas que comercializan los alimentos saludables exponen sus productos en este sector

La Tabla 19 es un ejemplo de los principales alimentos orgaacutenicos exhibidos desde el extranjero

[Tabla 19 Lista de alimentos orgaacutenicos exhibidos en FOODEX 2004 desde el extranjero] Estados Unidos Miel de abeja especias porotos teacute de hierba bizcochos jugo de fruta

cereales carne vacuna harina de trigo masitas con almendra procesada Canadaacute Jarabe de arce Meacutexico Aloeacute aceite de oreacutegano Colombia Plaacutetano cafeacute margarina jarabe de cantildea de azuacutecar Chile Vino Espantildea Vino bebidas hortalizas en frasco especias Italia Queso vino salsa para pastas Rusia Vodka Polonia Frutas secas hierbas Australia Pastas hortalizas envasadas en frascos aceite de semilla de calabaza

masitas Grecia Azafraacuten Turquiacutea Jugos miel de abeja porotos secos aceite de oliva frutas secas Tuacutenez Aceite de oliva Corea Hortalizas China Castantildea dulce Sri Lanka Teacute negro masitas Australia Pastas orgaacutenicas (fideos de arroz fideos de alforfoacuten fideos de harina de

trigo) pasta de seacutesamo miel de abeja jugos teacute verde teacute negro teacute de hierbas jugos de fruta mermeladas bocaditos de maiacutez

Exhibicioacuten de empresas japonesas con productos supuestamente importados desde el extranjero

Jugos tropicales seacutesamo harina de trigo amaranto avena azuacutecar vino jugos

En cuanto a la siguiente Tabla 20 eacutesta detalla la cantidad de expositores por paiacuteses de las compantildeiacuteas que presentaron alimentos orgaacutenicos y naturales

[Tabla 20 Cantidad de compantildeiacuteas expositoras de alimentos orgaacutenicos y naturales en FOODEX 2004]

38

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus productos procesados

Bebidas orgaacutenicas (fuera de las bebidas alcohoacutelicas)

Productos agriacutecolas naturales y sus productos procesados

Japoacuten 56 Japoacuten 14 Japoacuten 19Estados Unidos 26 Australia 4 Estados Unidos 6Italia 15 Chile 2 Canadaacute 4Espantildea 12 Sri Lanka 2 Grecia 4Turquiacutea 9 Austria 2 Turquiacutea 3Beacutelgica 6 Estados Unidos 2 Peruacute 2Australia 5 Brasil 1 Austria 2Meacutexico 5 Italia 1 Espantildea 2Grecia 4 Espantildea 1 Taiwan 2Brasil 3 Francia 1 Holanda 2Colombia 3 Turquiacutea 1 Tuacutenez 1Austria 3 China 1Holanda 2

Productos pesqueros orgaacutenicos y sus productos procesados Tailandia 1

Tuacutenez 2 Inglaterra 1 Sri Lanka 1Francia 2 Beacutelgica 1 Hungriacutea 1Alemania 2 Polonia 1Hungriacutea 2

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas Australia 1

Canadaacute 1 Estados Unidos 7 Inglaterra 1 Japoacuten 5 Chile 1 Italia 4 Tailandia 1 Espantildea 3 Corea 1 Canadaacute 2

Alemania 2 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados Chile 1

Japoacuten 6 Taiwan 1 Estados Unidos 4 Grecia 1 Italia 2 Francia 1

Organizaciones de certificacioacuten orgaacutenica

Grecia 1 Estados Unidos 8 Espantildea 1 Canadaacute 2 Inglaterra 1 Japoacuten 1

373 Otras exposiciones

Ademaacutes aunque directamente no se trata principalmente del negocio de los alimentos orgaacutenicos dentro de Japoacuten se celebran diversas muestras relacionadas con los alimentos dentro de las cuales se exhiben alimentos orgaacutenicos A continuacioacuten se detallan como referencia las direcciones de dos paacuteginas del WEB de exposiciones de alimentos

[Tabla 21 descripcioacuten de las otras exposiciones]

Denominacioacuten Proacutexima fecha de celebracioacuten Planificacioacuten y organizacioacuten Direccioacuten

Exposicioacuten de la Salud Marzo 2005 Diario de la Industria de la Salud

CMP Japan httpwwwthisnejp

Natural EXPO Setiembre 2004 Asociacioacuten Nacional de Alimentos Naturales Saludables httpwwwzenkenkyocomT

374 Precauciones para la exhibicioacuten

Dentro de Japoacuten la ley establece que los alimentos orgaacutenicos no puedan venderse con la indicacioacuten orgaacutenica salvo que obtengan la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos y se adhiera la marca JAS de orgaacutenicos Seguacuten los comentarios de la representacioacuten japonesa de la Feria Global de Nuremberg existe el criterio de que es posible la exhibicioacuten de productos

39

En Japoacuten los distribuidores como las compantildeiacuteas comerciales tienen dificultades para reunir todos los alimentos orgaacutenicos y no tienen otra alternativa que exhibirlos con los otros productos Debido a que el mercado de los orgaacutenicos tiene una posicioacuten que se considera soacutelo una parte del mercado de alimentos que brindan confiabilidad y que son saludables la formacioacuten del mercado independiente de los orgaacutenicos seraacute un tema del futuro

372 FOODEX Japan

En los diacuteas 9 sim 12 de marzo de 2004 se celebroacute la FOODEX Japan Debido a que FOODEX tiene como objeto exhibir los alimentos en general no es una feria especializada en orgaacutenicos pero las cantidades de alimentos orgaacutenicos y naturales exhibidos representan una proporcioacuten determinada Dentro de la FOODEX se habilitan los sectores para la exhibicioacuten de alimentos naturales y orgaacutenicos y las empresas que comercializan los alimentos saludables exponen sus productos en este sector

La Tabla 19 es un ejemplo de los principales alimentos orgaacutenicos exhibidos desde el extranjero

[Tabla 19 Lista de alimentos orgaacutenicos exhibidos en FOODEX 2004 desde el extranjero] Estados Unidos Miel de abeja especias porotos teacute de hierba bizcochos jugo de fruta

cereales carne vacuna harina de trigo masitas con almendra procesada Canadaacute Jarabe de arce Meacutexico Aloeacute aceite de oreacutegano Colombia Plaacutetano cafeacute margarina jarabe de cantildea de azuacutecar Chile Vino Espantildea Vino bebidas hortalizas en frasco especias Italia Queso vino salsa para pastas Rusia Vodka Polonia Frutas secas hierbas Australia Pastas hortalizas envasadas en frascos aceite de semilla de calabaza

masitas Grecia Azafraacuten Turquiacutea Jugos miel de abeja porotos secos aceite de oliva frutas secas Tuacutenez Aceite de oliva Corea Hortalizas China Castantildea dulce Sri Lanka Teacute negro masitas Australia Pastas orgaacutenicas (fideos de arroz fideos de alforfoacuten fideos de harina de

trigo) pasta de seacutesamo miel de abeja jugos teacute verde teacute negro teacute de hierbas jugos de fruta mermeladas bocaditos de maiacutez

Exhibicioacuten de empresas japonesas con productos supuestamente importados desde el extranjero

Jugos tropicales seacutesamo harina de trigo amaranto avena azuacutecar vino jugos

En cuanto a la siguiente Tabla 20 eacutesta detalla la cantidad de expositores por paiacuteses de las compantildeiacuteas que presentaron alimentos orgaacutenicos y naturales

[Tabla 20 Cantidad de compantildeiacuteas expositoras de alimentos orgaacutenicos y naturales en FOODEX 2004]

38

Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus productos procesados

Bebidas orgaacutenicas (fuera de las bebidas alcohoacutelicas)

Productos agriacutecolas naturales y sus productos procesados

Japoacuten 56 Japoacuten 14 Japoacuten 19Estados Unidos 26 Australia 4 Estados Unidos 6Italia 15 Chile 2 Canadaacute 4Espantildea 12 Sri Lanka 2 Grecia 4Turquiacutea 9 Austria 2 Turquiacutea 3Beacutelgica 6 Estados Unidos 2 Peruacute 2Australia 5 Brasil 1 Austria 2Meacutexico 5 Italia 1 Espantildea 2Grecia 4 Espantildea 1 Taiwan 2Brasil 3 Francia 1 Holanda 2Colombia 3 Turquiacutea 1 Tuacutenez 1Austria 3 China 1Holanda 2

Productos pesqueros orgaacutenicos y sus productos procesados Tailandia 1

Tuacutenez 2 Inglaterra 1 Sri Lanka 1Francia 2 Beacutelgica 1 Hungriacutea 1Alemania 2 Polonia 1Hungriacutea 2

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas Australia 1

Canadaacute 1 Estados Unidos 7 Inglaterra 1 Japoacuten 5 Chile 1 Italia 4 Tailandia 1 Espantildea 3 Corea 1 Canadaacute 2

Alemania 2 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados Chile 1

Japoacuten 6 Taiwan 1 Estados Unidos 4 Grecia 1 Italia 2 Francia 1

Organizaciones de certificacioacuten orgaacutenica

Grecia 1 Estados Unidos 8 Espantildea 1 Canadaacute 2 Inglaterra 1 Japoacuten 1

373 Otras exposiciones

Ademaacutes aunque directamente no se trata principalmente del negocio de los alimentos orgaacutenicos dentro de Japoacuten se celebran diversas muestras relacionadas con los alimentos dentro de las cuales se exhiben alimentos orgaacutenicos A continuacioacuten se detallan como referencia las direcciones de dos paacuteginas del WEB de exposiciones de alimentos

[Tabla 21 descripcioacuten de las otras exposiciones]

Denominacioacuten Proacutexima fecha de celebracioacuten Planificacioacuten y organizacioacuten Direccioacuten

Exposicioacuten de la Salud Marzo 2005 Diario de la Industria de la Salud

CMP Japan httpwwwthisnejp

Natural EXPO Setiembre 2004 Asociacioacuten Nacional de Alimentos Naturales Saludables httpwwwzenkenkyocomT

374 Precauciones para la exhibicioacuten

Dentro de Japoacuten la ley establece que los alimentos orgaacutenicos no puedan venderse con la indicacioacuten orgaacutenica salvo que obtengan la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos y se adhiera la marca JAS de orgaacutenicos Seguacuten los comentarios de la representacioacuten japonesa de la Feria Global de Nuremberg existe el criterio de que es posible la exhibicioacuten de productos

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Productos agriacutecolas orgaacutenicos y sus productos procesados

Bebidas orgaacutenicas (fuera de las bebidas alcohoacutelicas)

Productos agriacutecolas naturales y sus productos procesados

Japoacuten 56 Japoacuten 14 Japoacuten 19Estados Unidos 26 Australia 4 Estados Unidos 6Italia 15 Chile 2 Canadaacute 4Espantildea 12 Sri Lanka 2 Grecia 4Turquiacutea 9 Austria 2 Turquiacutea 3Beacutelgica 6 Estados Unidos 2 Peruacute 2Australia 5 Brasil 1 Austria 2Meacutexico 5 Italia 1 Espantildea 2Grecia 4 Espantildea 1 Taiwan 2Brasil 3 Francia 1 Holanda 2Colombia 3 Turquiacutea 1 Tuacutenez 1Austria 3 China 1Holanda 2

Productos pesqueros orgaacutenicos y sus productos procesados Tailandia 1

Tuacutenez 2 Inglaterra 1 Sri Lanka 1Francia 2 Beacutelgica 1 Hungriacutea 1Alemania 2 Polonia 1Hungriacutea 2

Bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas Australia 1

Canadaacute 1 Estados Unidos 7 Inglaterra 1 Japoacuten 5 Chile 1 Italia 4 Tailandia 1 Espantildea 3 Corea 1 Canadaacute 2

Alemania 2 Productos ganaderos orgaacutenicos y sus productos procesados Chile 1

Japoacuten 6 Taiwan 1 Estados Unidos 4 Grecia 1 Italia 2 Francia 1

Organizaciones de certificacioacuten orgaacutenica

Grecia 1 Estados Unidos 8 Espantildea 1 Canadaacute 2 Inglaterra 1 Japoacuten 1

373 Otras exposiciones

Ademaacutes aunque directamente no se trata principalmente del negocio de los alimentos orgaacutenicos dentro de Japoacuten se celebran diversas muestras relacionadas con los alimentos dentro de las cuales se exhiben alimentos orgaacutenicos A continuacioacuten se detallan como referencia las direcciones de dos paacuteginas del WEB de exposiciones de alimentos

[Tabla 21 descripcioacuten de las otras exposiciones]

Denominacioacuten Proacutexima fecha de celebracioacuten Planificacioacuten y organizacioacuten Direccioacuten

Exposicioacuten de la Salud Marzo 2005 Diario de la Industria de la Salud

CMP Japan httpwwwthisnejp

Natural EXPO Setiembre 2004 Asociacioacuten Nacional de Alimentos Naturales Saludables httpwwwzenkenkyocomT

374 Precauciones para la exhibicioacuten

Dentro de Japoacuten la ley establece que los alimentos orgaacutenicos no puedan venderse con la indicacioacuten orgaacutenica salvo que obtengan la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos y se adhiera la marca JAS de orgaacutenicos Seguacuten los comentarios de la representacioacuten japonesa de la Feria Global de Nuremberg existe el criterio de que es posible la exhibicioacuten de productos

39

certificados de otros paiacuteses sin necesidad de la certificacioacuten JAS siempre que no sean para la venta y se limite a la exhibicioacuten

Por lo tanto en estas muestras de Japoacuten no se requiere la certificacioacuten JAS siempre que sea exclusivamente para la exhibicioacuten pero debe tenerse en cuenta que en el caso de una negociacioacuten real seraacute necesario que se respeten las leyes japonesas de obtener la certificacioacuten JAS etc

38 Comparacioacuten de los alimentos comunes y de los alimentos orgaacutenicos en el mercado

La Tabla 22 siguiente es el resultado del estudio de las diferencias de precios entre los alimentos comunes y los alimentos orgaacutenicos en los supermercados Se aclara que no es una estadiacutestica oficial y soacutelo sirve como una guiacutea por tratarse del resultado del estudio basado en los productos exhibidos en varias tiendas de venta

[Tabla 22 Ejemplos de comparacioacuten de precios con los alimentos comunes (La comparacioacuten se realiza entre los que tienen el mismo tamantildeo]

Nombre del producto Precios de los productos habituales

Precios de los productos orgaacutenicos

Queso de soja yen78 sim yen190 yen130 Soja fermentada yen75 sim yen138 yen100 sim yen130 Pasta de soja yen200 sim yen400 yen380 sim yen500 Salsa de soja yen198 sim yen368 yen390 sim yen490 ldquoMirinrdquo auteacutentico (vino de arroz dulce para condimento)

yen350 yen690

Sake (vino de arroz yen850 yen1500 Vino yen500 yen550 (Vino de fabricante nacional) Catchup de tomate yen119 yen250 Pastas (fideos finos pastas) yen198 yen350 Spaguetti yen198 (Producto italiano) yen390 (Producto italiano) Salsa para pizza yen207 yen257 Mermelada de araacutendano yen148 yen298 Ciruela yen198 (Producto norteamericano) yen398 (Producto norteamericano) Cerveza yen230 yen250 Cereal yen198 sim yen350 yen248 sim yen550 Harina de soja tostada yen98 yen148 Teacute verde yen500 yen800 Teacute de cebada yen150 yen250 Leche de soja yen102 yen81 Cafeacute yen500 yen550 Seacutesamo yen100 yen250 Espaacuterragos verdes yen207 (Producto chileno) yen198 (Producto chino) Productos agriacutecolas (cebolla papa cebolla de verdeo)

yen100 yen250

Lugar de estudio Supermercados Jusco Daiei Ito-Yokado Carrefour y otros supermercados de la Ciudad de Tokio y dentro de la Prefectura de Chiba

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

Como se detalla arriba en general los precios de los productos orgaacutenicos tienden a ser comparativamente maacutes caros que los comunes cuyas proporciones son dispares seguacuten las clases de productos Sin embargo existen productos como la leche de soja y el espaacuterrago verde que siendo orgaacutenicos se comercializan a precios maacutes bajos que los comunes por no

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tener un costo mayor por las condiciones de los centros de produccioacuten No puede afirmarse que en general ldquolos orgaacutenicos sean X maacutes carosrdquo

En la Tabla 23 se comparan los precios entre los productos comunes y los orgaacutenicos extranjeros cuyos oriacutegenes pudieron determinarse principalmente entre aquellos que supuestamente fueron importados desde el extranjero (exceptuando el arroz que es de produccioacuten nacional) Los siguientes productos orgaacutenicos corresponden principalmente a los precios de venta por Internet

[Tabla 23 comparacioacuten de precios de alimentos orgaacutenicos extranjeros cuyos oriacutegenes pudieron determinarse (Soacutelo el arroz orgaacutenico es de produccioacuten nacional)]

Productos comunes Productos orgaacutenicos Azuacutecar (1kg) yen218 sim (Producto de Costa Rica 400g) yen473

(Producto de Paraguay 400g) yen420 Aceite de oliva (Nacional 200g) yen312 sim

(Producto de Italia Espantildea 250g) yen480 sim

(Producto de Italia 215g) yen1029 (Producto Americano 460g) yen1575 (Producto de Espantildea 227g) yen630

Frutos congelados

(Araacutendano de Chile 250g) yen417 (Mango de Tailandia 250g) yen417 (Frambuesa americana 250g) yen417

(Araacutendano nacional 1kg) yen1580

Hortalizas congeladas

(Chaucha) yen198 (Cebolla de verdeo) yen155 (Arvejas) yen155 (Espaacuterragos) yen260 (Maiacutez) yen197 (Poroto marroacuten) yen365 (Broacutecoli) yen260 (Ocra) yen176

(Hortalizas mixtas chinas 400g) yen160 (Jugo verde 90gtimes30 paq) yen4725 (Choclo dulce de Nueva Zelandia 400g) yen200 (Arvejas de Nueva Zelandia 400g) yen200 (Hortalizas mixtas de Nueva Zelandia 400g) yen200

Teacute negro (25paq) yen312 sim (Cultivo especial 20paq) yen312

(50g) yen1500 (Darjeeling de India 25times10paq) yen997

Miel de abeja (300g) yen312 sim (Producto de Israel 320g) yen2100 (Producto de Italia 250g) yen1900 (Producto de Nueva Zelandia 300g) yen1000 (Producto de Italia 500g) yen1250

Frutas secas (Ciruela 450g) yen308 (Damasco 70g) yen186 (Mango 70g) yen186 (Higo 170g) yen312

(Pasas de uva americana 500g) yen600 (Ciruela californiana 150g) yen380

Jugos (1ℓ) yen98 sim (900ml) yen1050 (Producto de Francia 500ml) yen500

Vinos (Tinto de Francia) yen1785 sim (Blanco de Francia) yen1785 sim

Arroz (5kg) yen2580 sim (Cultivo especial 3kg) yen2280

(Producto de Mie 5kg) yen5000 (Producto de Miyagi 5kg) yen3450 (Producto de Fukui 5kg) yen3500

Lugar de estudio Los precios de productos comunes corresponden a los Supermercados de la Ciudad de Tokio De los productos orgaacutenicos los precios del aceite son de los supermercados y en el caso de los restantes son precios en torno a la venta por correspondencia en los sitios de Internet

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

41

4 Leyes Relativas y Pautas para Tener en Cuenta en la Importacioacuten y Venta de Productos Extranjeros

41 Meacutetodo de importacioacuten de alimentos orgaacutenicos extranjeros

La mayor parte de las materias primas de los alimentos procesados de Japoacuten son importados y los alimentos orgaacutenicos no son la excepcioacuten Ademaacutes uacuteltimamente no soacutelo se importa la materia prima sino que estaacuten en aumento los productos finales que se fabrican y se envasan en el extranjero para los consumidores japoneses y se venden directamente a Japoacuten

Para importar los alimentos orgaacutenicos del extranjero y ponerles la marca JAS existen dos meacutetodos

① Que el operador extranjero obtenga la certificacioacuten JAS y se importe el alimento orgaacutenico con la marca JAS de orgaacutenicos

② Aunque no tenga la marca JAS de orgaacutenicos se importe el alimento orgaacutenico que haya obtenido otro certificado del extranjero y el importador lo venda en Japoacuten con la marca JAS de orgaacutenicos

Dentro de los meacutetodos citados el puede aplicarse a los alimentos orgaacutenicos de todo el mundo pero el no se reconoce maacutes que para los productos importados desde una parte de los paiacuteses (paiacuteses con normas equivalentes al JAS) (Ver la Tabla 24 con respecto a los paiacuteses con normas equivalentes al JAS)

Debido a que la certificacioacuten orgaacutenica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de orgaacutenicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca JAS de orgaacutenicos por el meacutetodo citado arriba no necesitan obtener especialmente la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos Ademaacutes en el caso del meacutetodo citado arriba los importadores de Japoacuten tampoco necesitan la certificacioacuten JAS debido a que no realizan la tarea de adherir la marca JAS

[Fig 9 Figura de la imagen de 2 meacutetodos para colocar la marca JAS]

① Cuando un operador extranjero adhiere la marca JAS

(Extranjero) (Japoacuten)

(Certificacioacuten JAS) (Certificacioacuten JAS) (No requiere certificacioacuten)

Productor agriacutecola ClienteImportador Fabricante

② Cuando el importador de Japoacuten adhiera la marca JAS

Orgaacutenico

(Certificacioacuten orgaacutenica (Certificacioacuten orgaacutenica (Certificacioacuten JAS)

del paiacutes correspondiente) del paiacutes correspondiente)

ClienteImportador FabricanteProductor agriacutecola

42

42 Evaluacioacuten de la equivalencia con el JAS de orgaacutenicos

Si el paiacutes tiene o no un reacutegimen de certificacioacuten que sea equivalente al reacutegimen de JAS orgaacutenico (paiacutes con normas equivalentes al JAS) se decidiraacute mediante la discusioacuten entre los gobiernos y recieacuten despueacutes de publicarse en el boletiacuten oficial se publica en la paacutegina WEB del MASP etc

[Tabla 24 Paiacuteses que tienen las normas orgaacutenicas equivalentes al JAS seguacuten la publicacioacuten por MASP]

Alemania Australia Austria Beacutelgica Dinamarca Espantildea Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Inglaterra Irlanda Italia Luxemburgo Portugal Suecia Suiza

(Nota) Ademaacutes de los citados arriba se estaacute actualmente realizando la evaluacioacuten de la Argentina como paiacutes con normas equivalentes y se espera que proacuteximamente se incluya entre los paiacuteses citados arriba

Debido a que la evaluacioacuten de la equivalencia se inicia recieacuten despueacutes de que el paiacutes de la contraparte presente la solicitud al gobierno de Japoacuten aun cuando tenga un reacutegimen que se considere equivalente el MASP no realiza la evaluacioacuten si no se presenta la solicitud del paiacutes de la contraparte

43 Certificacioacuten JAS extranjera de productos agriacutecolas y alimentos procesados de productos agriacutecolas

A continuacioacuten se citaraacuten sencillamente los aspectos representativos que deben tenerse en cuenta con relacioacuten a la certificacioacuten JAS de los operadores extranjeros

① General Es normal que en casi todos los casos los operadores que soliciten la certificacioacuten JAS

en el extranjero ya tengan la certificacioacuten orgaacutenica del extranjero Sin embargo aun cuando los meacutetodos de produccioacuten y fabricacioacuten fueran iguales es necesario que se obtenga una nueva certificacioacuten JAS de orgaacutenicos

② Controladores del proceso de produccioacuten extranjeros Existen los casos en los cuales los lugares donde se encuentran las parcelas de los

controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero y los lugares donde se realicen la clasificacioacuten y el envasado estaacuten considerablemente distantes

Por ejemplo en el caso de la China los productos cosechados en la Provincia de Jilin y en la Provincia de Heilongjiang son transportados hasta el puerto (Daliaacuten etc) demorando horas en camioacuten o en vagones del ferrocarril y es ahiacute donde se realiza la tarea del envasado final y la colocacioacuten de la marca JAS de orgaacutenicos Se supone que estas operaciones reciben la certificacioacuten JAS por un controlador del proceso de produccioacuten En este caso seraacute necesario que el controlador del proceso de produccioacuten cumpla debidamente con el control de los riesgos durante el transporte

43

③ Fabricantes extranjeros El fabricante de un paiacutes con normas equivalentes que haya obtenido la certificacioacuten

JAS de orgaacutenicos puede utilizar la materia prima con la certificacioacuten orgaacutenica del paiacutes correspondiente y fabricar el alimento procesado seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos

Por otra parte en el caso de que el fabricante de un paiacutes que no tenga las normas equivalentes obtenga la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe tener en cuenta que es necesario que obtenga la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos para la materia prima a utilizar

④ Fraccionadores extranjeros En el caso de la certificacioacuten del fraccionador no podraacute adherirse la marca JAS de

orgaacutenicos despueacutes del fraccionamiento (reenvasado) si la materia prima no lleva adherida la marca JAS de orgaacutenicos Es necesario tener en cuenta que el fraccionador no puede adherir la marca JAS de orgaacutenicos despueacutes del reenvasado adquiriendo el producto orgaacutenico certificado localmente

⑤ Uso de las certificaciones existentes Como se ha explicado en en el caso de tener la certificacioacuten orgaacutenica extranjera es

necesario que se obtenga una nueva certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero dentro de los organismos de certificacioacuten JAS existen aquellos que estaacuten asociados con los organismos de certificacioacuten orgaacutenica extranjera y juzgan la certificacioacuten JAS utilizando los datos de la inspeccioacuten de dichos organismos

En consecuencia aun los organismos de certificacioacuten que no figuren en la lista de la Tabla 7 del punto 222 tienen la posibilidad de utilizar los antecedentes de certificacioacuten existente para la certificacioacuten JAS Por lo tanto en el caso de elegir el organismo de certificacioacuten para obtener la certificacioacuten se recomienda verificar primeramente si el organismo de certificacioacuten extranjero del cual recibioacute la certificacioacuten estaacute asociado con alguno de JAS

44 Pautas de la importacioacuten de productos ganaderos y otros

441 Productos ganaderos

Despueacutes que se implemente el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se requeriraacute la certificacioacuten JAS al igual que los productos agriacutecolas citados anteriormente

Pese a que la miel de abeja orgaacutenica se distribuye ampliamente en el extranjero debido a que este producto no estaacute previsto incluirse dentro de los productos ganaderos orgaacutenicos de JAS significa que no existiraacuten las normas para el mismo y recibiraacute el mismo tratamiento que los demaacutes alimentos orgaacutenicos (es decir se permitiraacute la indicacioacuten orgaacutenica aunque no tenga la certificacioacuten JAS)

442 Otros productos orgaacutenicos

Debido a que en Japoacuten no existen definiciones oficiales para los otros productos orgaacutenicos en los casos normales podraacuten importarse y venderse los productos certificados

44

orgaacutenicos otorgados por los organismos de certificacioacuten extranjeros con la denominacioacuten de ldquo Orgaacutenicordquo

45 Pautas de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas

Con respecto a las obligaciones de los importadores de bebidas alcohoacutelicas el tratamiento de las mismas estaacute determinado dentro de las ldquoNormas de indicacioacuten de orgaacutenico etc de las bebidas alcohoacutelicasrdquo de la Agencia Nacional de Impuestos

Es necesario tener en cuenta que para la importacioacuten y venta en Japoacuten de las bebidas alcohoacutelicas extranjeras como bebidas orgaacutenicas existen las siguientes reglas

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes equivalente al JAS cuando se trata de un producto certificado por un organismo de certificacioacuten del paiacutes correspondiente y existiendo el certificado del gobierno extranjero o de un organismo similar se considera que satisface las normas de fabricacioacuten de la Agencia Nacional de Impuestos

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes cuyas normas no sean equivalentes al JAS se procederaacute de la siguiente manera

① Se utilizaraacute la materia prima con la marca JAS de orgaacutenicos producido por el operador que haya obtenido la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos

② En el proceso de fabricacioacuten debe satisfacerse las normas de fabricacioacuten que establece la Agencia Nacional de Impuestos En este caso no es obligatoria la certificacioacuten pero debido a que casi todos los fabricantes de bebida extranjera del extranjero tienen alguna certificacioacuten orgaacutenica puede considerarse que praacutecticamente satisfacen las normas de la Agencia Nacional de Impuestos siempre que ellos hayan obtenido la certificacioacuten orgaacutenica

③ Para demostrar que satisfacen las normas de fabricacioacuten deben obtenerse los registros establecidos

bull La indicacioacuten se regiraacute por las normas de indicacioacuten de bebidas alcohoacutelicas Debido a que no corresponde al reacutegimen de JAS en las bebidas alcohoacutelicas importadas no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

Los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos importados como materia prima para las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas (Ejemplo El caso de los fabricantes de vino que elaboren el vino orgaacutenico en Japoacuten adquiriendo la materia prima de jugos de uva) requieren la adhesioacuten de la marca JAS sujeto al reacutegimen de JAS de orgaacutenicos

45

46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos

461 Reglamento de la indicacioacuten

(1) Normas de indicacioacuten de la calidad seguacuten la Ley JAS

a Indicacioacuten general

En todos los alimentos y bebidas existe la obligacioacuten de indicar la denominacioacuten etc seguacuten la Ley de JAS A grandes rasgos estaacuten establecidas las normas de indicacioacuten clasificadas por alimentos frescos y alimentos procesados En los alimentos frescos se indican la denominacioacuten y el origen y en los alimentos procesados se indican la denominacioacuten el nombre de la materia prima el contenido el plazo para el consumo el meacutetodo de conservacioacuten los distribuidores (fabricantes) etc Asimismo para cada rengloacuten en particular se adicionan las normas individuales que se agregan a las anteriores Ademaacutes de eacutestos existen tambieacuten las normas de indicacioacuten para los transgeacutenicos etc

b Indicacioacuten de materias primas que tengan caracteriacutesticas particulares

Por ejemplo la indicacioacuten de ldquosalsa de soja que utiliza la soja orgaacutenicardquo aunque la salsa de soja propiamente dicha no sea la salsa de soja orgaacutenica que cumple con las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos estaacute manifestando que estaacute utilizando la materia prima orgaacutenica como parte de la materia prima (la salsa de soja utiliza la soja y el trigo como materia prima principal) Para la indicacioacuten que enfatice las virtudes de las caracteriacutesticas particulares de la materia prima como en este caso es necesario que se rija por las normas del Artiacuteculo 5 de las ldquoNormas de indicacioacuten de la calidad de alimentos procesadosrdquo (indicacioacuten de la materia prima etc que tenga caracteriacutesticas particulares) Esta indicacioacuten no estaacute sujeta al reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero es posible la indicacioacuten sin recibir la certificacioacuten

Sin embargo en el caso de colocar estas indicaciones debe prestarse atencioacuten a los siguientes puntos

bull Con respecto a la indicacioacuten que enfatice de que la materia prima es orgaacutenica aunque el fabricante no tiene la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS la materia prima debe ser orgaacutenica con la marca JAS de orgaacutenicos

bull En el producto no puede adherirse la marca JAS de orgaacutenicos debido a que no satisface las normas de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

bull Debe indicarse la proporcioacuten del uso de la materia prima en porcentaje (puede abreviarse la proporcioacuten cuando es del 100)

46

Existen regiacutemenes similares dentro de los regiacutemenes de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses occidentales En esos paiacuteses occidentales difiere el meacutetodo de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten de la materia prima (en el caso de maacutes del 70 y menos del 95 y en el caso de menos del 70) pero en el caso de Japoacuten no existen tales normas de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten

(2) Normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de Sanidad Alimentaria

a Indicacioacuten de aditivos comestibles

En el caso de utilizar aditivos comestibles para los alimentos aunque por norma deben indicarse todos existen reglas en el meacutetodo de indicacioacuten estableciendo los aditivos que deben identificarse por el nombre de la sustancia los aditivos que deben anotarse con el nombre del uso los aditivos que pueden indicarse por un nombre geneacuterico de indicacioacuten los que se eximen de la indicacioacuten (agentes auxiliares del procesamiento y sustancias de arrastre) etc

b Indicacioacuten aleacutergica

Con respecto a los alimentos que contienen sustancias aleacutergicas a partir de abril de 2002 se ha establecido la obligacioacuten de indicar que contienen tales sustancias con el propoacutesito de prevenir dantildeos en la salud de los consumidores

Actualmente existe la obligacioacuten de indicar los siguientes renglones

[Tabla 25 Sustancias que requieren la indicacioacuten aleacutergica] Con indicacioacuten obligatoria (5 renglones)

Huevo leche trigo alforfoacuten maniacute

Con indicacioacuten recomendada (19 renglones)

Abaloacuten calamar hueva de salmoacuten langostino cangrejo salmoacuten caballa naranja durazno manzana kiwi nuez soja ntildeame hongo ldquomatsutakerdquo carne vacuna carne de ave gelatina

(3) Meacutetodo de indicacioacuten de premios (Ley de Prevencioacuten de Premios Injustificables e Indicaciones Engantildeosas)

Es una ley para controlar la venta con premios excesivos que confundan a los consumidores o la publicidad exagerada y la indicacioacuten engantildeosa para proteger los intereses del consumidor y al mismo tiempo asegurar la competencia leal de los operadores Entre las indicaciones injustas existen la falsa excelencia (indicacioacuten injusta sobre el contenido como la calidad) y la falsedad ventajosa (indicacioacuten injusta sobre las condiciones de operacioacuten como los precios etc) Por ejemplo una indicacioacuten que diga ldquoadelgaza 5kg en una semanardquo no es permitida con la sola experiencia de una parte del usuario y no debe indicarse salvo que existan fundamentos cientiacuteficos En este caso se le exige a la persona que haga tal indicacioacuten la responsabilidad de demostrar los fundamentos Asimismo no se permite el uso de fotografiacuteas o ilustraciones y las expresiones que hagan suponer que su origen sea un lugar conocido en el extranjero siendo un producto nacional

47

(4) Otras restricciones para la indicacioacuten

La exaltacioacuten de los efectos farmacoloacutegicos debe tratarse con prudencia debido a que existen restricciones establecidas por la Ley de Farmacologiacutea

Como normas que permiten la exaltacioacuten de los efectos existe el reacutegimen de ldquoAlimentos funcionales para la saludrdquo del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social Este reacutegimen se compone del Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud y del Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos

Dentro de los mismos el Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud es una norma que incluye productos que por ejemplo contienen sustancias como las fibras dieteacuteticas u oligosacarosas que tienen efectos favorables para el cuerpo permitiendo la indicacioacuten de que esos productos contribuyen a mejorar la salud y para determinados fines como la conservacioacuten de la salud (ldquoregulacioacuten del funcionamiento digestivordquo etc)

Aunque en este caso se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada producto en particular una vez que se otorgue la autorizacioacuten es posible adherir la marca (etiqueta de autorizacioacuten) en el producto En cuanto al Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos es una norma que permite indicar que contiene minerales vitaminas etc para compensar la falta de los mismos para lo cual no se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada caso en particular pero tampoco existe la marca de autorizacioacuten

Debe prestarse la debida atencioacuten con respecto a los alimentos que no esteacuten sujetos a los regiacutemenes citados arriba ya que no se autoriza la indicacioacuten que exalte sus efectos

462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial

Los ldquoproductos agriacutecolas de cultivo especialrdquo no son orgaacutenicos pero son productos agriacutecolas producidos con un meacutetodo de cultivo que reduce en lo posible los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (para los respectivos meacutetodos agriacutecolas habituales se reduce a menos del 50) Tradicionalmente se referiacutean a los ldquosin agroquiacutemicosrdquo ldquoagroquiacutemicos reducidosrdquo o ldquosin fertilizantes quiacutemicosrdquo pero a partir de abril de 2004 no se permite la indicacioacuten de ldquo sin agroquiacutemicosrdquo y en todos los casos debe indicarse como ldquo de cultivo especialrdquo

En el futuro no soacutelo debe cultivarse sin agroquiacutemicos sino que al mismo tiempo deben reducirse los fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad de lo normal para poder indicarse como de ldquocultivo especialrdquo

En el caso de llevar la indicacioacuten de ldquo de cultivo especialrdquo se ha establecido la obligacioacuten de indicar el nombre de las respectivas substancias y las frecuencias de uso para demostrar el contenido de la reduccioacuten de los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos

48

Con respecto a las directrices sobre la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial se ruega ver la paacutegina WEB del MASP

(httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm）

49

Bibliografiacutea de referencia

ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo por Eiji Yazaki (Publicacioacuten de la editorial Hon-no-ki CoLtd)

ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivo Especial 2003rdquo IFOAM Japan Organizacioacuten de Promocioacuten de SEQ de Japoacuten planificado y editado por el Instituto de Investigaciones del Mercado Integral (Publicacioacuten de la editorial GMI Co Ltd)

ldquoMeacutetodo de Importacioacuten de Alimentos Orgaacutenicos e Inspeccioacuten de los Importadoresrdquo por Yutaka Maruyama y otros (Publicado por la Asociacioacuten de Inspectores Orgaacutenicos de Japoacuten NPO)

ldquoReacutegimen de Inspeccioacuten y Certificacioacuten de Alimentos Orgaacutenicosrdquo folleto publicado por la Asociacioacuten de JAS

50

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• Informe del Estudio del Mercado de Japoacuten
• • Marzo de 2004
  • • Prefacio
    • IacuteNDICE
    • • Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la segur
      • • Dentro de los operadores certificados de JAS publicados por
        • La mayor parte de las materias primas de los alimentos proce
        • Para importar los alimentos orgaacutenicos del extranjero y poner
        • Dentro de los metodos citados el ( puede aplicarse a los alimentos organicos de todo el mundo pero el ( no se reconoce mas que para los productos importados desde una parte de lo
        • Debido a que la certificacion organica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de organicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca

tener un costo mayor por las condiciones de los centros de produccioacuten No puede afirmarse que en general ldquolos orgaacutenicos sean X maacutes carosrdquo

En la Tabla 23 se comparan los precios entre los productos comunes y los orgaacutenicos extranjeros cuyos oriacutegenes pudieron determinarse principalmente entre aquellos que supuestamente fueron importados desde el extranjero (exceptuando el arroz que es de produccioacuten nacional) Los siguientes productos orgaacutenicos corresponden principalmente a los precios de venta por Internet

[Tabla 23 comparacioacuten de precios de alimentos orgaacutenicos extranjeros cuyos oriacutegenes pudieron determinarse (Soacutelo el arroz orgaacutenico es de produccioacuten nacional)]

Productos comunes Productos orgaacutenicos Azuacutecar (1kg) yen218 sim (Producto de Costa Rica 400g) yen473

(Producto de Paraguay 400g) yen420 Aceite de oliva (Nacional 200g) yen312 sim

(Producto de Italia Espantildea 250g) yen480 sim

(Producto de Italia 215g) yen1029 (Producto Americano 460g) yen1575 (Producto de Espantildea 227g) yen630

Frutos congelados

(Araacutendano de Chile 250g) yen417 (Mango de Tailandia 250g) yen417 (Frambuesa americana 250g) yen417

(Araacutendano nacional 1kg) yen1580

Hortalizas congeladas

(Chaucha) yen198 (Cebolla de verdeo) yen155 (Arvejas) yen155 (Espaacuterragos) yen260 (Maiacutez) yen197 (Poroto marroacuten) yen365 (Broacutecoli) yen260 (Ocra) yen176

(Hortalizas mixtas chinas 400g) yen160 (Jugo verde 90gtimes30 paq) yen4725 (Choclo dulce de Nueva Zelandia 400g) yen200 (Arvejas de Nueva Zelandia 400g) yen200 (Hortalizas mixtas de Nueva Zelandia 400g) yen200

Teacute negro (25paq) yen312 sim (Cultivo especial 20paq) yen312

(50g) yen1500 (Darjeeling de India 25times10paq) yen997

Miel de abeja (300g) yen312 sim (Producto de Israel 320g) yen2100 (Producto de Italia 250g) yen1900 (Producto de Nueva Zelandia 300g) yen1000 (Producto de Italia 500g) yen1250

Frutas secas (Ciruela 450g) yen308 (Damasco 70g) yen186 (Mango 70g) yen186 (Higo 170g) yen312

(Pasas de uva americana 500g) yen600 (Ciruela californiana 150g) yen380

Jugos (1ℓ) yen98 sim (900ml) yen1050 (Producto de Francia 500ml) yen500

Vinos (Tinto de Francia) yen1785 sim (Blanco de Francia) yen1785 sim

Arroz (5kg) yen2580 sim (Cultivo especial 3kg) yen2280

(Producto de Mie 5kg) yen5000 (Producto de Miyagi 5kg) yen3450 (Producto de Fukui 5kg) yen3500

Lugar de estudio Los precios de productos comunes corresponden a los Supermercados de la Ciudad de Tokio De los productos orgaacutenicos los precios del aceite son de los supermercados y en el caso de los restantes son precios en torno a la venta por correspondencia en los sitios de Internet

Periacuteodo de estudio Marzo de 2004

41

4 Leyes Relativas y Pautas para Tener en Cuenta en la Importacioacuten y Venta de Productos Extranjeros

41 Meacutetodo de importacioacuten de alimentos orgaacutenicos extranjeros

La mayor parte de las materias primas de los alimentos procesados de Japoacuten son importados y los alimentos orgaacutenicos no son la excepcioacuten Ademaacutes uacuteltimamente no soacutelo se importa la materia prima sino que estaacuten en aumento los productos finales que se fabrican y se envasan en el extranjero para los consumidores japoneses y se venden directamente a Japoacuten

Para importar los alimentos orgaacutenicos del extranjero y ponerles la marca JAS existen dos meacutetodos

① Que el operador extranjero obtenga la certificacioacuten JAS y se importe el alimento orgaacutenico con la marca JAS de orgaacutenicos

② Aunque no tenga la marca JAS de orgaacutenicos se importe el alimento orgaacutenico que haya obtenido otro certificado del extranjero y el importador lo venda en Japoacuten con la marca JAS de orgaacutenicos

Dentro de los meacutetodos citados el puede aplicarse a los alimentos orgaacutenicos de todo el mundo pero el no se reconoce maacutes que para los productos importados desde una parte de los paiacuteses (paiacuteses con normas equivalentes al JAS) (Ver la Tabla 24 con respecto a los paiacuteses con normas equivalentes al JAS)

Debido a que la certificacioacuten orgaacutenica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de orgaacutenicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca JAS de orgaacutenicos por el meacutetodo citado arriba no necesitan obtener especialmente la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos Ademaacutes en el caso del meacutetodo citado arriba los importadores de Japoacuten tampoco necesitan la certificacioacuten JAS debido a que no realizan la tarea de adherir la marca JAS

[Fig 9 Figura de la imagen de 2 meacutetodos para colocar la marca JAS]

① Cuando un operador extranjero adhiere la marca JAS

(Extranjero) (Japoacuten)

(Certificacioacuten JAS) (Certificacioacuten JAS) (No requiere certificacioacuten)

Productor agriacutecola ClienteImportador Fabricante

② Cuando el importador de Japoacuten adhiera la marca JAS

Orgaacutenico

(Certificacioacuten orgaacutenica (Certificacioacuten orgaacutenica (Certificacioacuten JAS)

del paiacutes correspondiente) del paiacutes correspondiente)

ClienteImportador FabricanteProductor agriacutecola

42

42 Evaluacioacuten de la equivalencia con el JAS de orgaacutenicos

Si el paiacutes tiene o no un reacutegimen de certificacioacuten que sea equivalente al reacutegimen de JAS orgaacutenico (paiacutes con normas equivalentes al JAS) se decidiraacute mediante la discusioacuten entre los gobiernos y recieacuten despueacutes de publicarse en el boletiacuten oficial se publica en la paacutegina WEB del MASP etc

[Tabla 24 Paiacuteses que tienen las normas orgaacutenicas equivalentes al JAS seguacuten la publicacioacuten por MASP]

Alemania Australia Austria Beacutelgica Dinamarca Espantildea Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Inglaterra Irlanda Italia Luxemburgo Portugal Suecia Suiza

(Nota) Ademaacutes de los citados arriba se estaacute actualmente realizando la evaluacioacuten de la Argentina como paiacutes con normas equivalentes y se espera que proacuteximamente se incluya entre los paiacuteses citados arriba

Debido a que la evaluacioacuten de la equivalencia se inicia recieacuten despueacutes de que el paiacutes de la contraparte presente la solicitud al gobierno de Japoacuten aun cuando tenga un reacutegimen que se considere equivalente el MASP no realiza la evaluacioacuten si no se presenta la solicitud del paiacutes de la contraparte

43 Certificacioacuten JAS extranjera de productos agriacutecolas y alimentos procesados de productos agriacutecolas

A continuacioacuten se citaraacuten sencillamente los aspectos representativos que deben tenerse en cuenta con relacioacuten a la certificacioacuten JAS de los operadores extranjeros

① General Es normal que en casi todos los casos los operadores que soliciten la certificacioacuten JAS

en el extranjero ya tengan la certificacioacuten orgaacutenica del extranjero Sin embargo aun cuando los meacutetodos de produccioacuten y fabricacioacuten fueran iguales es necesario que se obtenga una nueva certificacioacuten JAS de orgaacutenicos

② Controladores del proceso de produccioacuten extranjeros Existen los casos en los cuales los lugares donde se encuentran las parcelas de los

controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero y los lugares donde se realicen la clasificacioacuten y el envasado estaacuten considerablemente distantes

Por ejemplo en el caso de la China los productos cosechados en la Provincia de Jilin y en la Provincia de Heilongjiang son transportados hasta el puerto (Daliaacuten etc) demorando horas en camioacuten o en vagones del ferrocarril y es ahiacute donde se realiza la tarea del envasado final y la colocacioacuten de la marca JAS de orgaacutenicos Se supone que estas operaciones reciben la certificacioacuten JAS por un controlador del proceso de produccioacuten En este caso seraacute necesario que el controlador del proceso de produccioacuten cumpla debidamente con el control de los riesgos durante el transporte

43

③ Fabricantes extranjeros El fabricante de un paiacutes con normas equivalentes que haya obtenido la certificacioacuten

JAS de orgaacutenicos puede utilizar la materia prima con la certificacioacuten orgaacutenica del paiacutes correspondiente y fabricar el alimento procesado seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos

Por otra parte en el caso de que el fabricante de un paiacutes que no tenga las normas equivalentes obtenga la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe tener en cuenta que es necesario que obtenga la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos para la materia prima a utilizar

④ Fraccionadores extranjeros En el caso de la certificacioacuten del fraccionador no podraacute adherirse la marca JAS de

orgaacutenicos despueacutes del fraccionamiento (reenvasado) si la materia prima no lleva adherida la marca JAS de orgaacutenicos Es necesario tener en cuenta que el fraccionador no puede adherir la marca JAS de orgaacutenicos despueacutes del reenvasado adquiriendo el producto orgaacutenico certificado localmente

⑤ Uso de las certificaciones existentes Como se ha explicado en en el caso de tener la certificacioacuten orgaacutenica extranjera es

necesario que se obtenga una nueva certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero dentro de los organismos de certificacioacuten JAS existen aquellos que estaacuten asociados con los organismos de certificacioacuten orgaacutenica extranjera y juzgan la certificacioacuten JAS utilizando los datos de la inspeccioacuten de dichos organismos

En consecuencia aun los organismos de certificacioacuten que no figuren en la lista de la Tabla 7 del punto 222 tienen la posibilidad de utilizar los antecedentes de certificacioacuten existente para la certificacioacuten JAS Por lo tanto en el caso de elegir el organismo de certificacioacuten para obtener la certificacioacuten se recomienda verificar primeramente si el organismo de certificacioacuten extranjero del cual recibioacute la certificacioacuten estaacute asociado con alguno de JAS

44 Pautas de la importacioacuten de productos ganaderos y otros

441 Productos ganaderos

Despueacutes que se implemente el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se requeriraacute la certificacioacuten JAS al igual que los productos agriacutecolas citados anteriormente

Pese a que la miel de abeja orgaacutenica se distribuye ampliamente en el extranjero debido a que este producto no estaacute previsto incluirse dentro de los productos ganaderos orgaacutenicos de JAS significa que no existiraacuten las normas para el mismo y recibiraacute el mismo tratamiento que los demaacutes alimentos orgaacutenicos (es decir se permitiraacute la indicacioacuten orgaacutenica aunque no tenga la certificacioacuten JAS)

442 Otros productos orgaacutenicos

Debido a que en Japoacuten no existen definiciones oficiales para los otros productos orgaacutenicos en los casos normales podraacuten importarse y venderse los productos certificados

44

orgaacutenicos otorgados por los organismos de certificacioacuten extranjeros con la denominacioacuten de ldquo Orgaacutenicordquo

45 Pautas de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas

Con respecto a las obligaciones de los importadores de bebidas alcohoacutelicas el tratamiento de las mismas estaacute determinado dentro de las ldquoNormas de indicacioacuten de orgaacutenico etc de las bebidas alcohoacutelicasrdquo de la Agencia Nacional de Impuestos

Es necesario tener en cuenta que para la importacioacuten y venta en Japoacuten de las bebidas alcohoacutelicas extranjeras como bebidas orgaacutenicas existen las siguientes reglas

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes equivalente al JAS cuando se trata de un producto certificado por un organismo de certificacioacuten del paiacutes correspondiente y existiendo el certificado del gobierno extranjero o de un organismo similar se considera que satisface las normas de fabricacioacuten de la Agencia Nacional de Impuestos

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes cuyas normas no sean equivalentes al JAS se procederaacute de la siguiente manera

① Se utilizaraacute la materia prima con la marca JAS de orgaacutenicos producido por el operador que haya obtenido la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos

② En el proceso de fabricacioacuten debe satisfacerse las normas de fabricacioacuten que establece la Agencia Nacional de Impuestos En este caso no es obligatoria la certificacioacuten pero debido a que casi todos los fabricantes de bebida extranjera del extranjero tienen alguna certificacioacuten orgaacutenica puede considerarse que praacutecticamente satisfacen las normas de la Agencia Nacional de Impuestos siempre que ellos hayan obtenido la certificacioacuten orgaacutenica

③ Para demostrar que satisfacen las normas de fabricacioacuten deben obtenerse los registros establecidos

bull La indicacioacuten se regiraacute por las normas de indicacioacuten de bebidas alcohoacutelicas Debido a que no corresponde al reacutegimen de JAS en las bebidas alcohoacutelicas importadas no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

Los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos importados como materia prima para las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas (Ejemplo El caso de los fabricantes de vino que elaboren el vino orgaacutenico en Japoacuten adquiriendo la materia prima de jugos de uva) requieren la adhesioacuten de la marca JAS sujeto al reacutegimen de JAS de orgaacutenicos

45

46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos

461 Reglamento de la indicacioacuten

(1) Normas de indicacioacuten de la calidad seguacuten la Ley JAS

a Indicacioacuten general

En todos los alimentos y bebidas existe la obligacioacuten de indicar la denominacioacuten etc seguacuten la Ley de JAS A grandes rasgos estaacuten establecidas las normas de indicacioacuten clasificadas por alimentos frescos y alimentos procesados En los alimentos frescos se indican la denominacioacuten y el origen y en los alimentos procesados se indican la denominacioacuten el nombre de la materia prima el contenido el plazo para el consumo el meacutetodo de conservacioacuten los distribuidores (fabricantes) etc Asimismo para cada rengloacuten en particular se adicionan las normas individuales que se agregan a las anteriores Ademaacutes de eacutestos existen tambieacuten las normas de indicacioacuten para los transgeacutenicos etc

b Indicacioacuten de materias primas que tengan caracteriacutesticas particulares

Por ejemplo la indicacioacuten de ldquosalsa de soja que utiliza la soja orgaacutenicardquo aunque la salsa de soja propiamente dicha no sea la salsa de soja orgaacutenica que cumple con las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos estaacute manifestando que estaacute utilizando la materia prima orgaacutenica como parte de la materia prima (la salsa de soja utiliza la soja y el trigo como materia prima principal) Para la indicacioacuten que enfatice las virtudes de las caracteriacutesticas particulares de la materia prima como en este caso es necesario que se rija por las normas del Artiacuteculo 5 de las ldquoNormas de indicacioacuten de la calidad de alimentos procesadosrdquo (indicacioacuten de la materia prima etc que tenga caracteriacutesticas particulares) Esta indicacioacuten no estaacute sujeta al reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero es posible la indicacioacuten sin recibir la certificacioacuten

Sin embargo en el caso de colocar estas indicaciones debe prestarse atencioacuten a los siguientes puntos

bull Con respecto a la indicacioacuten que enfatice de que la materia prima es orgaacutenica aunque el fabricante no tiene la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS la materia prima debe ser orgaacutenica con la marca JAS de orgaacutenicos

bull En el producto no puede adherirse la marca JAS de orgaacutenicos debido a que no satisface las normas de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

bull Debe indicarse la proporcioacuten del uso de la materia prima en porcentaje (puede abreviarse la proporcioacuten cuando es del 100)

46

Existen regiacutemenes similares dentro de los regiacutemenes de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses occidentales En esos paiacuteses occidentales difiere el meacutetodo de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten de la materia prima (en el caso de maacutes del 70 y menos del 95 y en el caso de menos del 70) pero en el caso de Japoacuten no existen tales normas de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten

(2) Normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de Sanidad Alimentaria

a Indicacioacuten de aditivos comestibles

En el caso de utilizar aditivos comestibles para los alimentos aunque por norma deben indicarse todos existen reglas en el meacutetodo de indicacioacuten estableciendo los aditivos que deben identificarse por el nombre de la sustancia los aditivos que deben anotarse con el nombre del uso los aditivos que pueden indicarse por un nombre geneacuterico de indicacioacuten los que se eximen de la indicacioacuten (agentes auxiliares del procesamiento y sustancias de arrastre) etc

b Indicacioacuten aleacutergica

Con respecto a los alimentos que contienen sustancias aleacutergicas a partir de abril de 2002 se ha establecido la obligacioacuten de indicar que contienen tales sustancias con el propoacutesito de prevenir dantildeos en la salud de los consumidores

Actualmente existe la obligacioacuten de indicar los siguientes renglones

[Tabla 25 Sustancias que requieren la indicacioacuten aleacutergica] Con indicacioacuten obligatoria (5 renglones)

Huevo leche trigo alforfoacuten maniacute

Con indicacioacuten recomendada (19 renglones)

Abaloacuten calamar hueva de salmoacuten langostino cangrejo salmoacuten caballa naranja durazno manzana kiwi nuez soja ntildeame hongo ldquomatsutakerdquo carne vacuna carne de ave gelatina

(3) Meacutetodo de indicacioacuten de premios (Ley de Prevencioacuten de Premios Injustificables e Indicaciones Engantildeosas)

Es una ley para controlar la venta con premios excesivos que confundan a los consumidores o la publicidad exagerada y la indicacioacuten engantildeosa para proteger los intereses del consumidor y al mismo tiempo asegurar la competencia leal de los operadores Entre las indicaciones injustas existen la falsa excelencia (indicacioacuten injusta sobre el contenido como la calidad) y la falsedad ventajosa (indicacioacuten injusta sobre las condiciones de operacioacuten como los precios etc) Por ejemplo una indicacioacuten que diga ldquoadelgaza 5kg en una semanardquo no es permitida con la sola experiencia de una parte del usuario y no debe indicarse salvo que existan fundamentos cientiacuteficos En este caso se le exige a la persona que haga tal indicacioacuten la responsabilidad de demostrar los fundamentos Asimismo no se permite el uso de fotografiacuteas o ilustraciones y las expresiones que hagan suponer que su origen sea un lugar conocido en el extranjero siendo un producto nacional

47

(4) Otras restricciones para la indicacioacuten

La exaltacioacuten de los efectos farmacoloacutegicos debe tratarse con prudencia debido a que existen restricciones establecidas por la Ley de Farmacologiacutea

Como normas que permiten la exaltacioacuten de los efectos existe el reacutegimen de ldquoAlimentos funcionales para la saludrdquo del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social Este reacutegimen se compone del Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud y del Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos

Dentro de los mismos el Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud es una norma que incluye productos que por ejemplo contienen sustancias como las fibras dieteacuteticas u oligosacarosas que tienen efectos favorables para el cuerpo permitiendo la indicacioacuten de que esos productos contribuyen a mejorar la salud y para determinados fines como la conservacioacuten de la salud (ldquoregulacioacuten del funcionamiento digestivordquo etc)

Aunque en este caso se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada producto en particular una vez que se otorgue la autorizacioacuten es posible adherir la marca (etiqueta de autorizacioacuten) en el producto En cuanto al Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos es una norma que permite indicar que contiene minerales vitaminas etc para compensar la falta de los mismos para lo cual no se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada caso en particular pero tampoco existe la marca de autorizacioacuten

Debe prestarse la debida atencioacuten con respecto a los alimentos que no esteacuten sujetos a los regiacutemenes citados arriba ya que no se autoriza la indicacioacuten que exalte sus efectos

462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial

Los ldquoproductos agriacutecolas de cultivo especialrdquo no son orgaacutenicos pero son productos agriacutecolas producidos con un meacutetodo de cultivo que reduce en lo posible los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (para los respectivos meacutetodos agriacutecolas habituales se reduce a menos del 50) Tradicionalmente se referiacutean a los ldquosin agroquiacutemicosrdquo ldquoagroquiacutemicos reducidosrdquo o ldquosin fertilizantes quiacutemicosrdquo pero a partir de abril de 2004 no se permite la indicacioacuten de ldquo sin agroquiacutemicosrdquo y en todos los casos debe indicarse como ldquo de cultivo especialrdquo

En el futuro no soacutelo debe cultivarse sin agroquiacutemicos sino que al mismo tiempo deben reducirse los fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad de lo normal para poder indicarse como de ldquocultivo especialrdquo

En el caso de llevar la indicacioacuten de ldquo de cultivo especialrdquo se ha establecido la obligacioacuten de indicar el nombre de las respectivas substancias y las frecuencias de uso para demostrar el contenido de la reduccioacuten de los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos

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Con respecto a las directrices sobre la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial se ruega ver la paacutegina WEB del MASP

(httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm）

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Bibliografiacutea de referencia

ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo por Eiji Yazaki (Publicacioacuten de la editorial Hon-no-ki CoLtd)

ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivo Especial 2003rdquo IFOAM Japan Organizacioacuten de Promocioacuten de SEQ de Japoacuten planificado y editado por el Instituto de Investigaciones del Mercado Integral (Publicacioacuten de la editorial GMI Co Ltd)

ldquoMeacutetodo de Importacioacuten de Alimentos Orgaacutenicos e Inspeccioacuten de los Importadoresrdquo por Yutaka Maruyama y otros (Publicado por la Asociacioacuten de Inspectores Orgaacutenicos de Japoacuten NPO)

ldquoReacutegimen de Inspeccioacuten y Certificacioacuten de Alimentos Orgaacutenicosrdquo folleto publicado por la Asociacioacuten de JAS

50

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• Informe del Estudio del Mercado de Japoacuten
• • Marzo de 2004
  • • Prefacio
    • IacuteNDICE
    • • Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la segur
      • • Dentro de los operadores certificados de JAS publicados por
        • La mayor parte de las materias primas de los alimentos proce
        • Para importar los alimentos orgaacutenicos del extranjero y poner
        • Dentro de los metodos citados el ( puede aplicarse a los alimentos organicos de todo el mundo pero el ( no se reconoce mas que para los productos importados desde una parte de lo
        • Debido a que la certificacion organica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de organicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca

4 Leyes Relativas y Pautas para Tener en Cuenta en la Importacioacuten y Venta de Productos Extranjeros

41 Meacutetodo de importacioacuten de alimentos orgaacutenicos extranjeros

La mayor parte de las materias primas de los alimentos procesados de Japoacuten son importados y los alimentos orgaacutenicos no son la excepcioacuten Ademaacutes uacuteltimamente no soacutelo se importa la materia prima sino que estaacuten en aumento los productos finales que se fabrican y se envasan en el extranjero para los consumidores japoneses y se venden directamente a Japoacuten

Para importar los alimentos orgaacutenicos del extranjero y ponerles la marca JAS existen dos meacutetodos

① Que el operador extranjero obtenga la certificacioacuten JAS y se importe el alimento orgaacutenico con la marca JAS de orgaacutenicos

② Aunque no tenga la marca JAS de orgaacutenicos se importe el alimento orgaacutenico que haya obtenido otro certificado del extranjero y el importador lo venda en Japoacuten con la marca JAS de orgaacutenicos

Dentro de los meacutetodos citados el puede aplicarse a los alimentos orgaacutenicos de todo el mundo pero el no se reconoce maacutes que para los productos importados desde una parte de los paiacuteses (paiacuteses con normas equivalentes al JAS) (Ver la Tabla 24 con respecto a los paiacuteses con normas equivalentes al JAS)

Debido a que la certificacioacuten orgaacutenica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de orgaacutenicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca JAS de orgaacutenicos por el meacutetodo citado arriba no necesitan obtener especialmente la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos Ademaacutes en el caso del meacutetodo citado arriba los importadores de Japoacuten tampoco necesitan la certificacioacuten JAS debido a que no realizan la tarea de adherir la marca JAS

[Fig 9 Figura de la imagen de 2 meacutetodos para colocar la marca JAS]

① Cuando un operador extranjero adhiere la marca JAS

(Extranjero) (Japoacuten)

(Certificacioacuten JAS) (Certificacioacuten JAS) (No requiere certificacioacuten)

Productor agriacutecola ClienteImportador Fabricante

② Cuando el importador de Japoacuten adhiera la marca JAS

Orgaacutenico

(Certificacioacuten orgaacutenica (Certificacioacuten orgaacutenica (Certificacioacuten JAS)

del paiacutes correspondiente) del paiacutes correspondiente)

ClienteImportador FabricanteProductor agriacutecola

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42 Evaluacioacuten de la equivalencia con el JAS de orgaacutenicos

Si el paiacutes tiene o no un reacutegimen de certificacioacuten que sea equivalente al reacutegimen de JAS orgaacutenico (paiacutes con normas equivalentes al JAS) se decidiraacute mediante la discusioacuten entre los gobiernos y recieacuten despueacutes de publicarse en el boletiacuten oficial se publica en la paacutegina WEB del MASP etc

[Tabla 24 Paiacuteses que tienen las normas orgaacutenicas equivalentes al JAS seguacuten la publicacioacuten por MASP]

Alemania Australia Austria Beacutelgica Dinamarca Espantildea Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Inglaterra Irlanda Italia Luxemburgo Portugal Suecia Suiza

(Nota) Ademaacutes de los citados arriba se estaacute actualmente realizando la evaluacioacuten de la Argentina como paiacutes con normas equivalentes y se espera que proacuteximamente se incluya entre los paiacuteses citados arriba

Debido a que la evaluacioacuten de la equivalencia se inicia recieacuten despueacutes de que el paiacutes de la contraparte presente la solicitud al gobierno de Japoacuten aun cuando tenga un reacutegimen que se considere equivalente el MASP no realiza la evaluacioacuten si no se presenta la solicitud del paiacutes de la contraparte

43 Certificacioacuten JAS extranjera de productos agriacutecolas y alimentos procesados de productos agriacutecolas

A continuacioacuten se citaraacuten sencillamente los aspectos representativos que deben tenerse en cuenta con relacioacuten a la certificacioacuten JAS de los operadores extranjeros

① General Es normal que en casi todos los casos los operadores que soliciten la certificacioacuten JAS

en el extranjero ya tengan la certificacioacuten orgaacutenica del extranjero Sin embargo aun cuando los meacutetodos de produccioacuten y fabricacioacuten fueran iguales es necesario que se obtenga una nueva certificacioacuten JAS de orgaacutenicos

② Controladores del proceso de produccioacuten extranjeros Existen los casos en los cuales los lugares donde se encuentran las parcelas de los

controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero y los lugares donde se realicen la clasificacioacuten y el envasado estaacuten considerablemente distantes

Por ejemplo en el caso de la China los productos cosechados en la Provincia de Jilin y en la Provincia de Heilongjiang son transportados hasta el puerto (Daliaacuten etc) demorando horas en camioacuten o en vagones del ferrocarril y es ahiacute donde se realiza la tarea del envasado final y la colocacioacuten de la marca JAS de orgaacutenicos Se supone que estas operaciones reciben la certificacioacuten JAS por un controlador del proceso de produccioacuten En este caso seraacute necesario que el controlador del proceso de produccioacuten cumpla debidamente con el control de los riesgos durante el transporte

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③ Fabricantes extranjeros El fabricante de un paiacutes con normas equivalentes que haya obtenido la certificacioacuten

JAS de orgaacutenicos puede utilizar la materia prima con la certificacioacuten orgaacutenica del paiacutes correspondiente y fabricar el alimento procesado seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos

Por otra parte en el caso de que el fabricante de un paiacutes que no tenga las normas equivalentes obtenga la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe tener en cuenta que es necesario que obtenga la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos para la materia prima a utilizar

④ Fraccionadores extranjeros En el caso de la certificacioacuten del fraccionador no podraacute adherirse la marca JAS de

orgaacutenicos despueacutes del fraccionamiento (reenvasado) si la materia prima no lleva adherida la marca JAS de orgaacutenicos Es necesario tener en cuenta que el fraccionador no puede adherir la marca JAS de orgaacutenicos despueacutes del reenvasado adquiriendo el producto orgaacutenico certificado localmente

⑤ Uso de las certificaciones existentes Como se ha explicado en en el caso de tener la certificacioacuten orgaacutenica extranjera es

necesario que se obtenga una nueva certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero dentro de los organismos de certificacioacuten JAS existen aquellos que estaacuten asociados con los organismos de certificacioacuten orgaacutenica extranjera y juzgan la certificacioacuten JAS utilizando los datos de la inspeccioacuten de dichos organismos

En consecuencia aun los organismos de certificacioacuten que no figuren en la lista de la Tabla 7 del punto 222 tienen la posibilidad de utilizar los antecedentes de certificacioacuten existente para la certificacioacuten JAS Por lo tanto en el caso de elegir el organismo de certificacioacuten para obtener la certificacioacuten se recomienda verificar primeramente si el organismo de certificacioacuten extranjero del cual recibioacute la certificacioacuten estaacute asociado con alguno de JAS

44 Pautas de la importacioacuten de productos ganaderos y otros

441 Productos ganaderos

Despueacutes que se implemente el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se requeriraacute la certificacioacuten JAS al igual que los productos agriacutecolas citados anteriormente

Pese a que la miel de abeja orgaacutenica se distribuye ampliamente en el extranjero debido a que este producto no estaacute previsto incluirse dentro de los productos ganaderos orgaacutenicos de JAS significa que no existiraacuten las normas para el mismo y recibiraacute el mismo tratamiento que los demaacutes alimentos orgaacutenicos (es decir se permitiraacute la indicacioacuten orgaacutenica aunque no tenga la certificacioacuten JAS)

442 Otros productos orgaacutenicos

Debido a que en Japoacuten no existen definiciones oficiales para los otros productos orgaacutenicos en los casos normales podraacuten importarse y venderse los productos certificados

44

orgaacutenicos otorgados por los organismos de certificacioacuten extranjeros con la denominacioacuten de ldquo Orgaacutenicordquo

45 Pautas de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas

Con respecto a las obligaciones de los importadores de bebidas alcohoacutelicas el tratamiento de las mismas estaacute determinado dentro de las ldquoNormas de indicacioacuten de orgaacutenico etc de las bebidas alcohoacutelicasrdquo de la Agencia Nacional de Impuestos

Es necesario tener en cuenta que para la importacioacuten y venta en Japoacuten de las bebidas alcohoacutelicas extranjeras como bebidas orgaacutenicas existen las siguientes reglas

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes equivalente al JAS cuando se trata de un producto certificado por un organismo de certificacioacuten del paiacutes correspondiente y existiendo el certificado del gobierno extranjero o de un organismo similar se considera que satisface las normas de fabricacioacuten de la Agencia Nacional de Impuestos

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes cuyas normas no sean equivalentes al JAS se procederaacute de la siguiente manera

① Se utilizaraacute la materia prima con la marca JAS de orgaacutenicos producido por el operador que haya obtenido la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos

② En el proceso de fabricacioacuten debe satisfacerse las normas de fabricacioacuten que establece la Agencia Nacional de Impuestos En este caso no es obligatoria la certificacioacuten pero debido a que casi todos los fabricantes de bebida extranjera del extranjero tienen alguna certificacioacuten orgaacutenica puede considerarse que praacutecticamente satisfacen las normas de la Agencia Nacional de Impuestos siempre que ellos hayan obtenido la certificacioacuten orgaacutenica

③ Para demostrar que satisfacen las normas de fabricacioacuten deben obtenerse los registros establecidos

bull La indicacioacuten se regiraacute por las normas de indicacioacuten de bebidas alcohoacutelicas Debido a que no corresponde al reacutegimen de JAS en las bebidas alcohoacutelicas importadas no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

Los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos importados como materia prima para las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas (Ejemplo El caso de los fabricantes de vino que elaboren el vino orgaacutenico en Japoacuten adquiriendo la materia prima de jugos de uva) requieren la adhesioacuten de la marca JAS sujeto al reacutegimen de JAS de orgaacutenicos

45

46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos

461 Reglamento de la indicacioacuten

(1) Normas de indicacioacuten de la calidad seguacuten la Ley JAS

a Indicacioacuten general

En todos los alimentos y bebidas existe la obligacioacuten de indicar la denominacioacuten etc seguacuten la Ley de JAS A grandes rasgos estaacuten establecidas las normas de indicacioacuten clasificadas por alimentos frescos y alimentos procesados En los alimentos frescos se indican la denominacioacuten y el origen y en los alimentos procesados se indican la denominacioacuten el nombre de la materia prima el contenido el plazo para el consumo el meacutetodo de conservacioacuten los distribuidores (fabricantes) etc Asimismo para cada rengloacuten en particular se adicionan las normas individuales que se agregan a las anteriores Ademaacutes de eacutestos existen tambieacuten las normas de indicacioacuten para los transgeacutenicos etc

b Indicacioacuten de materias primas que tengan caracteriacutesticas particulares

Por ejemplo la indicacioacuten de ldquosalsa de soja que utiliza la soja orgaacutenicardquo aunque la salsa de soja propiamente dicha no sea la salsa de soja orgaacutenica que cumple con las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos estaacute manifestando que estaacute utilizando la materia prima orgaacutenica como parte de la materia prima (la salsa de soja utiliza la soja y el trigo como materia prima principal) Para la indicacioacuten que enfatice las virtudes de las caracteriacutesticas particulares de la materia prima como en este caso es necesario que se rija por las normas del Artiacuteculo 5 de las ldquoNormas de indicacioacuten de la calidad de alimentos procesadosrdquo (indicacioacuten de la materia prima etc que tenga caracteriacutesticas particulares) Esta indicacioacuten no estaacute sujeta al reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero es posible la indicacioacuten sin recibir la certificacioacuten

Sin embargo en el caso de colocar estas indicaciones debe prestarse atencioacuten a los siguientes puntos

bull Con respecto a la indicacioacuten que enfatice de que la materia prima es orgaacutenica aunque el fabricante no tiene la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS la materia prima debe ser orgaacutenica con la marca JAS de orgaacutenicos

bull En el producto no puede adherirse la marca JAS de orgaacutenicos debido a que no satisface las normas de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

bull Debe indicarse la proporcioacuten del uso de la materia prima en porcentaje (puede abreviarse la proporcioacuten cuando es del 100)

46

Existen regiacutemenes similares dentro de los regiacutemenes de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses occidentales En esos paiacuteses occidentales difiere el meacutetodo de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten de la materia prima (en el caso de maacutes del 70 y menos del 95 y en el caso de menos del 70) pero en el caso de Japoacuten no existen tales normas de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten

(2) Normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de Sanidad Alimentaria

a Indicacioacuten de aditivos comestibles

En el caso de utilizar aditivos comestibles para los alimentos aunque por norma deben indicarse todos existen reglas en el meacutetodo de indicacioacuten estableciendo los aditivos que deben identificarse por el nombre de la sustancia los aditivos que deben anotarse con el nombre del uso los aditivos que pueden indicarse por un nombre geneacuterico de indicacioacuten los que se eximen de la indicacioacuten (agentes auxiliares del procesamiento y sustancias de arrastre) etc

b Indicacioacuten aleacutergica

Con respecto a los alimentos que contienen sustancias aleacutergicas a partir de abril de 2002 se ha establecido la obligacioacuten de indicar que contienen tales sustancias con el propoacutesito de prevenir dantildeos en la salud de los consumidores

Actualmente existe la obligacioacuten de indicar los siguientes renglones

[Tabla 25 Sustancias que requieren la indicacioacuten aleacutergica] Con indicacioacuten obligatoria (5 renglones)

Huevo leche trigo alforfoacuten maniacute

Con indicacioacuten recomendada (19 renglones)

Abaloacuten calamar hueva de salmoacuten langostino cangrejo salmoacuten caballa naranja durazno manzana kiwi nuez soja ntildeame hongo ldquomatsutakerdquo carne vacuna carne de ave gelatina

(3) Meacutetodo de indicacioacuten de premios (Ley de Prevencioacuten de Premios Injustificables e Indicaciones Engantildeosas)

Es una ley para controlar la venta con premios excesivos que confundan a los consumidores o la publicidad exagerada y la indicacioacuten engantildeosa para proteger los intereses del consumidor y al mismo tiempo asegurar la competencia leal de los operadores Entre las indicaciones injustas existen la falsa excelencia (indicacioacuten injusta sobre el contenido como la calidad) y la falsedad ventajosa (indicacioacuten injusta sobre las condiciones de operacioacuten como los precios etc) Por ejemplo una indicacioacuten que diga ldquoadelgaza 5kg en una semanardquo no es permitida con la sola experiencia de una parte del usuario y no debe indicarse salvo que existan fundamentos cientiacuteficos En este caso se le exige a la persona que haga tal indicacioacuten la responsabilidad de demostrar los fundamentos Asimismo no se permite el uso de fotografiacuteas o ilustraciones y las expresiones que hagan suponer que su origen sea un lugar conocido en el extranjero siendo un producto nacional

47

(4) Otras restricciones para la indicacioacuten

La exaltacioacuten de los efectos farmacoloacutegicos debe tratarse con prudencia debido a que existen restricciones establecidas por la Ley de Farmacologiacutea

Como normas que permiten la exaltacioacuten de los efectos existe el reacutegimen de ldquoAlimentos funcionales para la saludrdquo del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social Este reacutegimen se compone del Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud y del Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos

Dentro de los mismos el Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud es una norma que incluye productos que por ejemplo contienen sustancias como las fibras dieteacuteticas u oligosacarosas que tienen efectos favorables para el cuerpo permitiendo la indicacioacuten de que esos productos contribuyen a mejorar la salud y para determinados fines como la conservacioacuten de la salud (ldquoregulacioacuten del funcionamiento digestivordquo etc)

Aunque en este caso se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada producto en particular una vez que se otorgue la autorizacioacuten es posible adherir la marca (etiqueta de autorizacioacuten) en el producto En cuanto al Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos es una norma que permite indicar que contiene minerales vitaminas etc para compensar la falta de los mismos para lo cual no se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada caso en particular pero tampoco existe la marca de autorizacioacuten

Debe prestarse la debida atencioacuten con respecto a los alimentos que no esteacuten sujetos a los regiacutemenes citados arriba ya que no se autoriza la indicacioacuten que exalte sus efectos

462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial

Los ldquoproductos agriacutecolas de cultivo especialrdquo no son orgaacutenicos pero son productos agriacutecolas producidos con un meacutetodo de cultivo que reduce en lo posible los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (para los respectivos meacutetodos agriacutecolas habituales se reduce a menos del 50) Tradicionalmente se referiacutean a los ldquosin agroquiacutemicosrdquo ldquoagroquiacutemicos reducidosrdquo o ldquosin fertilizantes quiacutemicosrdquo pero a partir de abril de 2004 no se permite la indicacioacuten de ldquo sin agroquiacutemicosrdquo y en todos los casos debe indicarse como ldquo de cultivo especialrdquo

En el futuro no soacutelo debe cultivarse sin agroquiacutemicos sino que al mismo tiempo deben reducirse los fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad de lo normal para poder indicarse como de ldquocultivo especialrdquo

En el caso de llevar la indicacioacuten de ldquo de cultivo especialrdquo se ha establecido la obligacioacuten de indicar el nombre de las respectivas substancias y las frecuencias de uso para demostrar el contenido de la reduccioacuten de los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos

48

Con respecto a las directrices sobre la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial se ruega ver la paacutegina WEB del MASP

(httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm）

49

Bibliografiacutea de referencia

ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo por Eiji Yazaki (Publicacioacuten de la editorial Hon-no-ki CoLtd)

ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivo Especial 2003rdquo IFOAM Japan Organizacioacuten de Promocioacuten de SEQ de Japoacuten planificado y editado por el Instituto de Investigaciones del Mercado Integral (Publicacioacuten de la editorial GMI Co Ltd)

ldquoMeacutetodo de Importacioacuten de Alimentos Orgaacutenicos e Inspeccioacuten de los Importadoresrdquo por Yutaka Maruyama y otros (Publicado por la Asociacioacuten de Inspectores Orgaacutenicos de Japoacuten NPO)

ldquoReacutegimen de Inspeccioacuten y Certificacioacuten de Alimentos Orgaacutenicosrdquo folleto publicado por la Asociacioacuten de JAS

50

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• Informe del Estudio del Mercado de Japoacuten
• • Marzo de 2004
  • • Prefacio
    • IacuteNDICE
    • • Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la segur
      • • Dentro de los operadores certificados de JAS publicados por
        • La mayor parte de las materias primas de los alimentos proce
        • Para importar los alimentos orgaacutenicos del extranjero y poner
        • Dentro de los metodos citados el ( puede aplicarse a los alimentos organicos de todo el mundo pero el ( no se reconoce mas que para los productos importados desde una parte de lo
        • Debido a que la certificacion organica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de organicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca

42 Evaluacioacuten de la equivalencia con el JAS de orgaacutenicos

Si el paiacutes tiene o no un reacutegimen de certificacioacuten que sea equivalente al reacutegimen de JAS orgaacutenico (paiacutes con normas equivalentes al JAS) se decidiraacute mediante la discusioacuten entre los gobiernos y recieacuten despueacutes de publicarse en el boletiacuten oficial se publica en la paacutegina WEB del MASP etc

[Tabla 24 Paiacuteses que tienen las normas orgaacutenicas equivalentes al JAS seguacuten la publicacioacuten por MASP]

Alemania Australia Austria Beacutelgica Dinamarca Espantildea Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Inglaterra Irlanda Italia Luxemburgo Portugal Suecia Suiza

(Nota) Ademaacutes de los citados arriba se estaacute actualmente realizando la evaluacioacuten de la Argentina como paiacutes con normas equivalentes y se espera que proacuteximamente se incluya entre los paiacuteses citados arriba

Debido a que la evaluacioacuten de la equivalencia se inicia recieacuten despueacutes de que el paiacutes de la contraparte presente la solicitud al gobierno de Japoacuten aun cuando tenga un reacutegimen que se considere equivalente el MASP no realiza la evaluacioacuten si no se presenta la solicitud del paiacutes de la contraparte

43 Certificacioacuten JAS extranjera de productos agriacutecolas y alimentos procesados de productos agriacutecolas

A continuacioacuten se citaraacuten sencillamente los aspectos representativos que deben tenerse en cuenta con relacioacuten a la certificacioacuten JAS de los operadores extranjeros

① General Es normal que en casi todos los casos los operadores que soliciten la certificacioacuten JAS

en el extranjero ya tengan la certificacioacuten orgaacutenica del extranjero Sin embargo aun cuando los meacutetodos de produccioacuten y fabricacioacuten fueran iguales es necesario que se obtenga una nueva certificacioacuten JAS de orgaacutenicos

② Controladores del proceso de produccioacuten extranjeros Existen los casos en los cuales los lugares donde se encuentran las parcelas de los

controladores del proceso de produccioacuten en el extranjero y los lugares donde se realicen la clasificacioacuten y el envasado estaacuten considerablemente distantes

Por ejemplo en el caso de la China los productos cosechados en la Provincia de Jilin y en la Provincia de Heilongjiang son transportados hasta el puerto (Daliaacuten etc) demorando horas en camioacuten o en vagones del ferrocarril y es ahiacute donde se realiza la tarea del envasado final y la colocacioacuten de la marca JAS de orgaacutenicos Se supone que estas operaciones reciben la certificacioacuten JAS por un controlador del proceso de produccioacuten En este caso seraacute necesario que el controlador del proceso de produccioacuten cumpla debidamente con el control de los riesgos durante el transporte

43

③ Fabricantes extranjeros El fabricante de un paiacutes con normas equivalentes que haya obtenido la certificacioacuten

JAS de orgaacutenicos puede utilizar la materia prima con la certificacioacuten orgaacutenica del paiacutes correspondiente y fabricar el alimento procesado seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos

Por otra parte en el caso de que el fabricante de un paiacutes que no tenga las normas equivalentes obtenga la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe tener en cuenta que es necesario que obtenga la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos para la materia prima a utilizar

④ Fraccionadores extranjeros En el caso de la certificacioacuten del fraccionador no podraacute adherirse la marca JAS de

orgaacutenicos despueacutes del fraccionamiento (reenvasado) si la materia prima no lleva adherida la marca JAS de orgaacutenicos Es necesario tener en cuenta que el fraccionador no puede adherir la marca JAS de orgaacutenicos despueacutes del reenvasado adquiriendo el producto orgaacutenico certificado localmente

⑤ Uso de las certificaciones existentes Como se ha explicado en en el caso de tener la certificacioacuten orgaacutenica extranjera es

necesario que se obtenga una nueva certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero dentro de los organismos de certificacioacuten JAS existen aquellos que estaacuten asociados con los organismos de certificacioacuten orgaacutenica extranjera y juzgan la certificacioacuten JAS utilizando los datos de la inspeccioacuten de dichos organismos

En consecuencia aun los organismos de certificacioacuten que no figuren en la lista de la Tabla 7 del punto 222 tienen la posibilidad de utilizar los antecedentes de certificacioacuten existente para la certificacioacuten JAS Por lo tanto en el caso de elegir el organismo de certificacioacuten para obtener la certificacioacuten se recomienda verificar primeramente si el organismo de certificacioacuten extranjero del cual recibioacute la certificacioacuten estaacute asociado con alguno de JAS

44 Pautas de la importacioacuten de productos ganaderos y otros

441 Productos ganaderos

Despueacutes que se implemente el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se requeriraacute la certificacioacuten JAS al igual que los productos agriacutecolas citados anteriormente

Pese a que la miel de abeja orgaacutenica se distribuye ampliamente en el extranjero debido a que este producto no estaacute previsto incluirse dentro de los productos ganaderos orgaacutenicos de JAS significa que no existiraacuten las normas para el mismo y recibiraacute el mismo tratamiento que los demaacutes alimentos orgaacutenicos (es decir se permitiraacute la indicacioacuten orgaacutenica aunque no tenga la certificacioacuten JAS)

442 Otros productos orgaacutenicos

Debido a que en Japoacuten no existen definiciones oficiales para los otros productos orgaacutenicos en los casos normales podraacuten importarse y venderse los productos certificados

44

orgaacutenicos otorgados por los organismos de certificacioacuten extranjeros con la denominacioacuten de ldquo Orgaacutenicordquo

45 Pautas de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas

Con respecto a las obligaciones de los importadores de bebidas alcohoacutelicas el tratamiento de las mismas estaacute determinado dentro de las ldquoNormas de indicacioacuten de orgaacutenico etc de las bebidas alcohoacutelicasrdquo de la Agencia Nacional de Impuestos

Es necesario tener en cuenta que para la importacioacuten y venta en Japoacuten de las bebidas alcohoacutelicas extranjeras como bebidas orgaacutenicas existen las siguientes reglas

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes equivalente al JAS cuando se trata de un producto certificado por un organismo de certificacioacuten del paiacutes correspondiente y existiendo el certificado del gobierno extranjero o de un organismo similar se considera que satisface las normas de fabricacioacuten de la Agencia Nacional de Impuestos

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes cuyas normas no sean equivalentes al JAS se procederaacute de la siguiente manera

① Se utilizaraacute la materia prima con la marca JAS de orgaacutenicos producido por el operador que haya obtenido la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos

② En el proceso de fabricacioacuten debe satisfacerse las normas de fabricacioacuten que establece la Agencia Nacional de Impuestos En este caso no es obligatoria la certificacioacuten pero debido a que casi todos los fabricantes de bebida extranjera del extranjero tienen alguna certificacioacuten orgaacutenica puede considerarse que praacutecticamente satisfacen las normas de la Agencia Nacional de Impuestos siempre que ellos hayan obtenido la certificacioacuten orgaacutenica

③ Para demostrar que satisfacen las normas de fabricacioacuten deben obtenerse los registros establecidos

bull La indicacioacuten se regiraacute por las normas de indicacioacuten de bebidas alcohoacutelicas Debido a que no corresponde al reacutegimen de JAS en las bebidas alcohoacutelicas importadas no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

Los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos importados como materia prima para las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas (Ejemplo El caso de los fabricantes de vino que elaboren el vino orgaacutenico en Japoacuten adquiriendo la materia prima de jugos de uva) requieren la adhesioacuten de la marca JAS sujeto al reacutegimen de JAS de orgaacutenicos

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46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos

461 Reglamento de la indicacioacuten

(1) Normas de indicacioacuten de la calidad seguacuten la Ley JAS

a Indicacioacuten general

En todos los alimentos y bebidas existe la obligacioacuten de indicar la denominacioacuten etc seguacuten la Ley de JAS A grandes rasgos estaacuten establecidas las normas de indicacioacuten clasificadas por alimentos frescos y alimentos procesados En los alimentos frescos se indican la denominacioacuten y el origen y en los alimentos procesados se indican la denominacioacuten el nombre de la materia prima el contenido el plazo para el consumo el meacutetodo de conservacioacuten los distribuidores (fabricantes) etc Asimismo para cada rengloacuten en particular se adicionan las normas individuales que se agregan a las anteriores Ademaacutes de eacutestos existen tambieacuten las normas de indicacioacuten para los transgeacutenicos etc

b Indicacioacuten de materias primas que tengan caracteriacutesticas particulares

Por ejemplo la indicacioacuten de ldquosalsa de soja que utiliza la soja orgaacutenicardquo aunque la salsa de soja propiamente dicha no sea la salsa de soja orgaacutenica que cumple con las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos estaacute manifestando que estaacute utilizando la materia prima orgaacutenica como parte de la materia prima (la salsa de soja utiliza la soja y el trigo como materia prima principal) Para la indicacioacuten que enfatice las virtudes de las caracteriacutesticas particulares de la materia prima como en este caso es necesario que se rija por las normas del Artiacuteculo 5 de las ldquoNormas de indicacioacuten de la calidad de alimentos procesadosrdquo (indicacioacuten de la materia prima etc que tenga caracteriacutesticas particulares) Esta indicacioacuten no estaacute sujeta al reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero es posible la indicacioacuten sin recibir la certificacioacuten

Sin embargo en el caso de colocar estas indicaciones debe prestarse atencioacuten a los siguientes puntos

bull Con respecto a la indicacioacuten que enfatice de que la materia prima es orgaacutenica aunque el fabricante no tiene la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS la materia prima debe ser orgaacutenica con la marca JAS de orgaacutenicos

bull En el producto no puede adherirse la marca JAS de orgaacutenicos debido a que no satisface las normas de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

bull Debe indicarse la proporcioacuten del uso de la materia prima en porcentaje (puede abreviarse la proporcioacuten cuando es del 100)

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Existen regiacutemenes similares dentro de los regiacutemenes de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses occidentales En esos paiacuteses occidentales difiere el meacutetodo de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten de la materia prima (en el caso de maacutes del 70 y menos del 95 y en el caso de menos del 70) pero en el caso de Japoacuten no existen tales normas de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten

(2) Normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de Sanidad Alimentaria

a Indicacioacuten de aditivos comestibles

En el caso de utilizar aditivos comestibles para los alimentos aunque por norma deben indicarse todos existen reglas en el meacutetodo de indicacioacuten estableciendo los aditivos que deben identificarse por el nombre de la sustancia los aditivos que deben anotarse con el nombre del uso los aditivos que pueden indicarse por un nombre geneacuterico de indicacioacuten los que se eximen de la indicacioacuten (agentes auxiliares del procesamiento y sustancias de arrastre) etc

b Indicacioacuten aleacutergica

Con respecto a los alimentos que contienen sustancias aleacutergicas a partir de abril de 2002 se ha establecido la obligacioacuten de indicar que contienen tales sustancias con el propoacutesito de prevenir dantildeos en la salud de los consumidores

Actualmente existe la obligacioacuten de indicar los siguientes renglones

[Tabla 25 Sustancias que requieren la indicacioacuten aleacutergica] Con indicacioacuten obligatoria (5 renglones)

Huevo leche trigo alforfoacuten maniacute

Con indicacioacuten recomendada (19 renglones)

Abaloacuten calamar hueva de salmoacuten langostino cangrejo salmoacuten caballa naranja durazno manzana kiwi nuez soja ntildeame hongo ldquomatsutakerdquo carne vacuna carne de ave gelatina

(3) Meacutetodo de indicacioacuten de premios (Ley de Prevencioacuten de Premios Injustificables e Indicaciones Engantildeosas)

Es una ley para controlar la venta con premios excesivos que confundan a los consumidores o la publicidad exagerada y la indicacioacuten engantildeosa para proteger los intereses del consumidor y al mismo tiempo asegurar la competencia leal de los operadores Entre las indicaciones injustas existen la falsa excelencia (indicacioacuten injusta sobre el contenido como la calidad) y la falsedad ventajosa (indicacioacuten injusta sobre las condiciones de operacioacuten como los precios etc) Por ejemplo una indicacioacuten que diga ldquoadelgaza 5kg en una semanardquo no es permitida con la sola experiencia de una parte del usuario y no debe indicarse salvo que existan fundamentos cientiacuteficos En este caso se le exige a la persona que haga tal indicacioacuten la responsabilidad de demostrar los fundamentos Asimismo no se permite el uso de fotografiacuteas o ilustraciones y las expresiones que hagan suponer que su origen sea un lugar conocido en el extranjero siendo un producto nacional

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(4) Otras restricciones para la indicacioacuten

La exaltacioacuten de los efectos farmacoloacutegicos debe tratarse con prudencia debido a que existen restricciones establecidas por la Ley de Farmacologiacutea

Como normas que permiten la exaltacioacuten de los efectos existe el reacutegimen de ldquoAlimentos funcionales para la saludrdquo del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social Este reacutegimen se compone del Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud y del Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos

Dentro de los mismos el Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud es una norma que incluye productos que por ejemplo contienen sustancias como las fibras dieteacuteticas u oligosacarosas que tienen efectos favorables para el cuerpo permitiendo la indicacioacuten de que esos productos contribuyen a mejorar la salud y para determinados fines como la conservacioacuten de la salud (ldquoregulacioacuten del funcionamiento digestivordquo etc)

Aunque en este caso se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada producto en particular una vez que se otorgue la autorizacioacuten es posible adherir la marca (etiqueta de autorizacioacuten) en el producto En cuanto al Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos es una norma que permite indicar que contiene minerales vitaminas etc para compensar la falta de los mismos para lo cual no se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada caso en particular pero tampoco existe la marca de autorizacioacuten

Debe prestarse la debida atencioacuten con respecto a los alimentos que no esteacuten sujetos a los regiacutemenes citados arriba ya que no se autoriza la indicacioacuten que exalte sus efectos

462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial

Los ldquoproductos agriacutecolas de cultivo especialrdquo no son orgaacutenicos pero son productos agriacutecolas producidos con un meacutetodo de cultivo que reduce en lo posible los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (para los respectivos meacutetodos agriacutecolas habituales se reduce a menos del 50) Tradicionalmente se referiacutean a los ldquosin agroquiacutemicosrdquo ldquoagroquiacutemicos reducidosrdquo o ldquosin fertilizantes quiacutemicosrdquo pero a partir de abril de 2004 no se permite la indicacioacuten de ldquo sin agroquiacutemicosrdquo y en todos los casos debe indicarse como ldquo de cultivo especialrdquo

En el futuro no soacutelo debe cultivarse sin agroquiacutemicos sino que al mismo tiempo deben reducirse los fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad de lo normal para poder indicarse como de ldquocultivo especialrdquo

En el caso de llevar la indicacioacuten de ldquo de cultivo especialrdquo se ha establecido la obligacioacuten de indicar el nombre de las respectivas substancias y las frecuencias de uso para demostrar el contenido de la reduccioacuten de los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos

48

Con respecto a las directrices sobre la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial se ruega ver la paacutegina WEB del MASP

(httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm）

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Bibliografiacutea de referencia

ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo por Eiji Yazaki (Publicacioacuten de la editorial Hon-no-ki CoLtd)

ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivo Especial 2003rdquo IFOAM Japan Organizacioacuten de Promocioacuten de SEQ de Japoacuten planificado y editado por el Instituto de Investigaciones del Mercado Integral (Publicacioacuten de la editorial GMI Co Ltd)

ldquoMeacutetodo de Importacioacuten de Alimentos Orgaacutenicos e Inspeccioacuten de los Importadoresrdquo por Yutaka Maruyama y otros (Publicado por la Asociacioacuten de Inspectores Orgaacutenicos de Japoacuten NPO)

ldquoReacutegimen de Inspeccioacuten y Certificacioacuten de Alimentos Orgaacutenicosrdquo folleto publicado por la Asociacioacuten de JAS

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• Informe del Estudio del Mercado de Japoacuten
• • Marzo de 2004
  • • Prefacio
    • IacuteNDICE
    • • Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la segur
      • • Dentro de los operadores certificados de JAS publicados por
        • La mayor parte de las materias primas de los alimentos proce
        • Para importar los alimentos orgaacutenicos del extranjero y poner
        • Dentro de los metodos citados el ( puede aplicarse a los alimentos organicos de todo el mundo pero el ( no se reconoce mas que para los productos importados desde una parte de lo
        • Debido a que la certificacion organica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de organicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca

③ Fabricantes extranjeros El fabricante de un paiacutes con normas equivalentes que haya obtenido la certificacioacuten

JAS de orgaacutenicos puede utilizar la materia prima con la certificacioacuten orgaacutenica del paiacutes correspondiente y fabricar el alimento procesado seguacuten las normas JAS de orgaacutenicos

Por otra parte en el caso de que el fabricante de un paiacutes que no tenga las normas equivalentes obtenga la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos debe tener en cuenta que es necesario que obtenga la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos para la materia prima a utilizar

④ Fraccionadores extranjeros En el caso de la certificacioacuten del fraccionador no podraacute adherirse la marca JAS de

orgaacutenicos despueacutes del fraccionamiento (reenvasado) si la materia prima no lleva adherida la marca JAS de orgaacutenicos Es necesario tener en cuenta que el fraccionador no puede adherir la marca JAS de orgaacutenicos despueacutes del reenvasado adquiriendo el producto orgaacutenico certificado localmente

⑤ Uso de las certificaciones existentes Como se ha explicado en en el caso de tener la certificacioacuten orgaacutenica extranjera es

necesario que se obtenga una nueva certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero dentro de los organismos de certificacioacuten JAS existen aquellos que estaacuten asociados con los organismos de certificacioacuten orgaacutenica extranjera y juzgan la certificacioacuten JAS utilizando los datos de la inspeccioacuten de dichos organismos

En consecuencia aun los organismos de certificacioacuten que no figuren en la lista de la Tabla 7 del punto 222 tienen la posibilidad de utilizar los antecedentes de certificacioacuten existente para la certificacioacuten JAS Por lo tanto en el caso de elegir el organismo de certificacioacuten para obtener la certificacioacuten se recomienda verificar primeramente si el organismo de certificacioacuten extranjero del cual recibioacute la certificacioacuten estaacute asociado con alguno de JAS

44 Pautas de la importacioacuten de productos ganaderos y otros

441 Productos ganaderos

Despueacutes que se implemente el reacutegimen de certificacioacuten de los productos ganaderos orgaacutenicos en el AF2004 se requeriraacute la certificacioacuten JAS al igual que los productos agriacutecolas citados anteriormente

Pese a que la miel de abeja orgaacutenica se distribuye ampliamente en el extranjero debido a que este producto no estaacute previsto incluirse dentro de los productos ganaderos orgaacutenicos de JAS significa que no existiraacuten las normas para el mismo y recibiraacute el mismo tratamiento que los demaacutes alimentos orgaacutenicos (es decir se permitiraacute la indicacioacuten orgaacutenica aunque no tenga la certificacioacuten JAS)

442 Otros productos orgaacutenicos

Debido a que en Japoacuten no existen definiciones oficiales para los otros productos orgaacutenicos en los casos normales podraacuten importarse y venderse los productos certificados

44

orgaacutenicos otorgados por los organismos de certificacioacuten extranjeros con la denominacioacuten de ldquo Orgaacutenicordquo

45 Pautas de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas

Con respecto a las obligaciones de los importadores de bebidas alcohoacutelicas el tratamiento de las mismas estaacute determinado dentro de las ldquoNormas de indicacioacuten de orgaacutenico etc de las bebidas alcohoacutelicasrdquo de la Agencia Nacional de Impuestos

Es necesario tener en cuenta que para la importacioacuten y venta en Japoacuten de las bebidas alcohoacutelicas extranjeras como bebidas orgaacutenicas existen las siguientes reglas

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes equivalente al JAS cuando se trata de un producto certificado por un organismo de certificacioacuten del paiacutes correspondiente y existiendo el certificado del gobierno extranjero o de un organismo similar se considera que satisface las normas de fabricacioacuten de la Agencia Nacional de Impuestos

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes cuyas normas no sean equivalentes al JAS se procederaacute de la siguiente manera

① Se utilizaraacute la materia prima con la marca JAS de orgaacutenicos producido por el operador que haya obtenido la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos

② En el proceso de fabricacioacuten debe satisfacerse las normas de fabricacioacuten que establece la Agencia Nacional de Impuestos En este caso no es obligatoria la certificacioacuten pero debido a que casi todos los fabricantes de bebida extranjera del extranjero tienen alguna certificacioacuten orgaacutenica puede considerarse que praacutecticamente satisfacen las normas de la Agencia Nacional de Impuestos siempre que ellos hayan obtenido la certificacioacuten orgaacutenica

③ Para demostrar que satisfacen las normas de fabricacioacuten deben obtenerse los registros establecidos

bull La indicacioacuten se regiraacute por las normas de indicacioacuten de bebidas alcohoacutelicas Debido a que no corresponde al reacutegimen de JAS en las bebidas alcohoacutelicas importadas no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

Los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos importados como materia prima para las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas (Ejemplo El caso de los fabricantes de vino que elaboren el vino orgaacutenico en Japoacuten adquiriendo la materia prima de jugos de uva) requieren la adhesioacuten de la marca JAS sujeto al reacutegimen de JAS de orgaacutenicos

45

46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos

461 Reglamento de la indicacioacuten

(1) Normas de indicacioacuten de la calidad seguacuten la Ley JAS

a Indicacioacuten general

En todos los alimentos y bebidas existe la obligacioacuten de indicar la denominacioacuten etc seguacuten la Ley de JAS A grandes rasgos estaacuten establecidas las normas de indicacioacuten clasificadas por alimentos frescos y alimentos procesados En los alimentos frescos se indican la denominacioacuten y el origen y en los alimentos procesados se indican la denominacioacuten el nombre de la materia prima el contenido el plazo para el consumo el meacutetodo de conservacioacuten los distribuidores (fabricantes) etc Asimismo para cada rengloacuten en particular se adicionan las normas individuales que se agregan a las anteriores Ademaacutes de eacutestos existen tambieacuten las normas de indicacioacuten para los transgeacutenicos etc

b Indicacioacuten de materias primas que tengan caracteriacutesticas particulares

Por ejemplo la indicacioacuten de ldquosalsa de soja que utiliza la soja orgaacutenicardquo aunque la salsa de soja propiamente dicha no sea la salsa de soja orgaacutenica que cumple con las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos estaacute manifestando que estaacute utilizando la materia prima orgaacutenica como parte de la materia prima (la salsa de soja utiliza la soja y el trigo como materia prima principal) Para la indicacioacuten que enfatice las virtudes de las caracteriacutesticas particulares de la materia prima como en este caso es necesario que se rija por las normas del Artiacuteculo 5 de las ldquoNormas de indicacioacuten de la calidad de alimentos procesadosrdquo (indicacioacuten de la materia prima etc que tenga caracteriacutesticas particulares) Esta indicacioacuten no estaacute sujeta al reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero es posible la indicacioacuten sin recibir la certificacioacuten

Sin embargo en el caso de colocar estas indicaciones debe prestarse atencioacuten a los siguientes puntos

bull Con respecto a la indicacioacuten que enfatice de que la materia prima es orgaacutenica aunque el fabricante no tiene la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS la materia prima debe ser orgaacutenica con la marca JAS de orgaacutenicos

bull En el producto no puede adherirse la marca JAS de orgaacutenicos debido a que no satisface las normas de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

bull Debe indicarse la proporcioacuten del uso de la materia prima en porcentaje (puede abreviarse la proporcioacuten cuando es del 100)

46

Existen regiacutemenes similares dentro de los regiacutemenes de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses occidentales En esos paiacuteses occidentales difiere el meacutetodo de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten de la materia prima (en el caso de maacutes del 70 y menos del 95 y en el caso de menos del 70) pero en el caso de Japoacuten no existen tales normas de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten

(2) Normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de Sanidad Alimentaria

a Indicacioacuten de aditivos comestibles

En el caso de utilizar aditivos comestibles para los alimentos aunque por norma deben indicarse todos existen reglas en el meacutetodo de indicacioacuten estableciendo los aditivos que deben identificarse por el nombre de la sustancia los aditivos que deben anotarse con el nombre del uso los aditivos que pueden indicarse por un nombre geneacuterico de indicacioacuten los que se eximen de la indicacioacuten (agentes auxiliares del procesamiento y sustancias de arrastre) etc

b Indicacioacuten aleacutergica

Con respecto a los alimentos que contienen sustancias aleacutergicas a partir de abril de 2002 se ha establecido la obligacioacuten de indicar que contienen tales sustancias con el propoacutesito de prevenir dantildeos en la salud de los consumidores

Actualmente existe la obligacioacuten de indicar los siguientes renglones

[Tabla 25 Sustancias que requieren la indicacioacuten aleacutergica] Con indicacioacuten obligatoria (5 renglones)

Huevo leche trigo alforfoacuten maniacute

Con indicacioacuten recomendada (19 renglones)

Abaloacuten calamar hueva de salmoacuten langostino cangrejo salmoacuten caballa naranja durazno manzana kiwi nuez soja ntildeame hongo ldquomatsutakerdquo carne vacuna carne de ave gelatina

(3) Meacutetodo de indicacioacuten de premios (Ley de Prevencioacuten de Premios Injustificables e Indicaciones Engantildeosas)

Es una ley para controlar la venta con premios excesivos que confundan a los consumidores o la publicidad exagerada y la indicacioacuten engantildeosa para proteger los intereses del consumidor y al mismo tiempo asegurar la competencia leal de los operadores Entre las indicaciones injustas existen la falsa excelencia (indicacioacuten injusta sobre el contenido como la calidad) y la falsedad ventajosa (indicacioacuten injusta sobre las condiciones de operacioacuten como los precios etc) Por ejemplo una indicacioacuten que diga ldquoadelgaza 5kg en una semanardquo no es permitida con la sola experiencia de una parte del usuario y no debe indicarse salvo que existan fundamentos cientiacuteficos En este caso se le exige a la persona que haga tal indicacioacuten la responsabilidad de demostrar los fundamentos Asimismo no se permite el uso de fotografiacuteas o ilustraciones y las expresiones que hagan suponer que su origen sea un lugar conocido en el extranjero siendo un producto nacional

47

(4) Otras restricciones para la indicacioacuten

La exaltacioacuten de los efectos farmacoloacutegicos debe tratarse con prudencia debido a que existen restricciones establecidas por la Ley de Farmacologiacutea

Como normas que permiten la exaltacioacuten de los efectos existe el reacutegimen de ldquoAlimentos funcionales para la saludrdquo del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social Este reacutegimen se compone del Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud y del Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos

Dentro de los mismos el Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud es una norma que incluye productos que por ejemplo contienen sustancias como las fibras dieteacuteticas u oligosacarosas que tienen efectos favorables para el cuerpo permitiendo la indicacioacuten de que esos productos contribuyen a mejorar la salud y para determinados fines como la conservacioacuten de la salud (ldquoregulacioacuten del funcionamiento digestivordquo etc)

Aunque en este caso se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada producto en particular una vez que se otorgue la autorizacioacuten es posible adherir la marca (etiqueta de autorizacioacuten) en el producto En cuanto al Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos es una norma que permite indicar que contiene minerales vitaminas etc para compensar la falta de los mismos para lo cual no se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada caso en particular pero tampoco existe la marca de autorizacioacuten

Debe prestarse la debida atencioacuten con respecto a los alimentos que no esteacuten sujetos a los regiacutemenes citados arriba ya que no se autoriza la indicacioacuten que exalte sus efectos

462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial

Los ldquoproductos agriacutecolas de cultivo especialrdquo no son orgaacutenicos pero son productos agriacutecolas producidos con un meacutetodo de cultivo que reduce en lo posible los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (para los respectivos meacutetodos agriacutecolas habituales se reduce a menos del 50) Tradicionalmente se referiacutean a los ldquosin agroquiacutemicosrdquo ldquoagroquiacutemicos reducidosrdquo o ldquosin fertilizantes quiacutemicosrdquo pero a partir de abril de 2004 no se permite la indicacioacuten de ldquo sin agroquiacutemicosrdquo y en todos los casos debe indicarse como ldquo de cultivo especialrdquo

En el futuro no soacutelo debe cultivarse sin agroquiacutemicos sino que al mismo tiempo deben reducirse los fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad de lo normal para poder indicarse como de ldquocultivo especialrdquo

En el caso de llevar la indicacioacuten de ldquo de cultivo especialrdquo se ha establecido la obligacioacuten de indicar el nombre de las respectivas substancias y las frecuencias de uso para demostrar el contenido de la reduccioacuten de los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos

48

Con respecto a las directrices sobre la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial se ruega ver la paacutegina WEB del MASP

(httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm）

49

Bibliografiacutea de referencia

ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo por Eiji Yazaki (Publicacioacuten de la editorial Hon-no-ki CoLtd)

ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivo Especial 2003rdquo IFOAM Japan Organizacioacuten de Promocioacuten de SEQ de Japoacuten planificado y editado por el Instituto de Investigaciones del Mercado Integral (Publicacioacuten de la editorial GMI Co Ltd)

ldquoMeacutetodo de Importacioacuten de Alimentos Orgaacutenicos e Inspeccioacuten de los Importadoresrdquo por Yutaka Maruyama y otros (Publicado por la Asociacioacuten de Inspectores Orgaacutenicos de Japoacuten NPO)

ldquoReacutegimen de Inspeccioacuten y Certificacioacuten de Alimentos Orgaacutenicosrdquo folleto publicado por la Asociacioacuten de JAS

50

日本貿易振興機構（ジェトロ） 東京都港区虎ノ門 2丁目 2番 5号

貿易開発部 開発支援課 TEL03-3582-5770

不許複製 禁無断転載

Japan External Trade Organization (JETRO) Trade and Economic Cooperation Department

Development Cooperation Division 2-2-5 Toranomon Minato-ku Tokyo JAPAN

Copyright C JETRO

Reproduction Forbidden TEL+81-3-3582-5770

• Informe del Estudio del Mercado de Japoacuten
• • Marzo de 2004
  • • Prefacio
    • IacuteNDICE
    • • Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la segur
      • • Dentro de los operadores certificados de JAS publicados por
        • La mayor parte de las materias primas de los alimentos proce
        • Para importar los alimentos orgaacutenicos del extranjero y poner
        • Dentro de los metodos citados el ( puede aplicarse a los alimentos organicos de todo el mundo pero el ( no se reconoce mas que para los productos importados desde una parte de lo
        • Debido a que la certificacion organica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de organicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca

orgaacutenicos otorgados por los organismos de certificacioacuten extranjeros con la denominacioacuten de ldquo Orgaacutenicordquo

45 Pautas de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas

Con respecto a las obligaciones de los importadores de bebidas alcohoacutelicas el tratamiento de las mismas estaacute determinado dentro de las ldquoNormas de indicacioacuten de orgaacutenico etc de las bebidas alcohoacutelicasrdquo de la Agencia Nacional de Impuestos

Es necesario tener en cuenta que para la importacioacuten y venta en Japoacuten de las bebidas alcohoacutelicas extranjeras como bebidas orgaacutenicas existen las siguientes reglas

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes equivalente al JAS cuando se trata de un producto certificado por un organismo de certificacioacuten del paiacutes correspondiente y existiendo el certificado del gobierno extranjero o de un organismo similar se considera que satisface las normas de fabricacioacuten de la Agencia Nacional de Impuestos

bull En el caso de la importacioacuten de bebidas alcohoacutelicas de un paiacutes cuyas normas no sean equivalentes al JAS se procederaacute de la siguiente manera

① Se utilizaraacute la materia prima con la marca JAS de orgaacutenicos producido por el operador que haya obtenido la certificacioacuten JAS de orgaacutenicos

② En el proceso de fabricacioacuten debe satisfacerse las normas de fabricacioacuten que establece la Agencia Nacional de Impuestos En este caso no es obligatoria la certificacioacuten pero debido a que casi todos los fabricantes de bebida extranjera del extranjero tienen alguna certificacioacuten orgaacutenica puede considerarse que praacutecticamente satisfacen las normas de la Agencia Nacional de Impuestos siempre que ellos hayan obtenido la certificacioacuten orgaacutenica

③ Para demostrar que satisfacen las normas de fabricacioacuten deben obtenerse los registros establecidos

bull La indicacioacuten se regiraacute por las normas de indicacioacuten de bebidas alcohoacutelicas Debido a que no corresponde al reacutegimen de JAS en las bebidas alcohoacutelicas importadas no pueden adherirse la marca JAS de orgaacutenicos

Los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos importados como materia prima para las bebidas alcohoacutelicas orgaacutenicas (Ejemplo El caso de los fabricantes de vino que elaboren el vino orgaacutenico en Japoacuten adquiriendo la materia prima de jugos de uva) requieren la adhesioacuten de la marca JAS sujeto al reacutegimen de JAS de orgaacutenicos

45

46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos

461 Reglamento de la indicacioacuten

(1) Normas de indicacioacuten de la calidad seguacuten la Ley JAS

a Indicacioacuten general

En todos los alimentos y bebidas existe la obligacioacuten de indicar la denominacioacuten etc seguacuten la Ley de JAS A grandes rasgos estaacuten establecidas las normas de indicacioacuten clasificadas por alimentos frescos y alimentos procesados En los alimentos frescos se indican la denominacioacuten y el origen y en los alimentos procesados se indican la denominacioacuten el nombre de la materia prima el contenido el plazo para el consumo el meacutetodo de conservacioacuten los distribuidores (fabricantes) etc Asimismo para cada rengloacuten en particular se adicionan las normas individuales que se agregan a las anteriores Ademaacutes de eacutestos existen tambieacuten las normas de indicacioacuten para los transgeacutenicos etc

b Indicacioacuten de materias primas que tengan caracteriacutesticas particulares

Por ejemplo la indicacioacuten de ldquosalsa de soja que utiliza la soja orgaacutenicardquo aunque la salsa de soja propiamente dicha no sea la salsa de soja orgaacutenica que cumple con las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos estaacute manifestando que estaacute utilizando la materia prima orgaacutenica como parte de la materia prima (la salsa de soja utiliza la soja y el trigo como materia prima principal) Para la indicacioacuten que enfatice las virtudes de las caracteriacutesticas particulares de la materia prima como en este caso es necesario que se rija por las normas del Artiacuteculo 5 de las ldquoNormas de indicacioacuten de la calidad de alimentos procesadosrdquo (indicacioacuten de la materia prima etc que tenga caracteriacutesticas particulares) Esta indicacioacuten no estaacute sujeta al reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero es posible la indicacioacuten sin recibir la certificacioacuten

Sin embargo en el caso de colocar estas indicaciones debe prestarse atencioacuten a los siguientes puntos

bull Con respecto a la indicacioacuten que enfatice de que la materia prima es orgaacutenica aunque el fabricante no tiene la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS la materia prima debe ser orgaacutenica con la marca JAS de orgaacutenicos

bull En el producto no puede adherirse la marca JAS de orgaacutenicos debido a que no satisface las normas de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

bull Debe indicarse la proporcioacuten del uso de la materia prima en porcentaje (puede abreviarse la proporcioacuten cuando es del 100)

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Existen regiacutemenes similares dentro de los regiacutemenes de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses occidentales En esos paiacuteses occidentales difiere el meacutetodo de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten de la materia prima (en el caso de maacutes del 70 y menos del 95 y en el caso de menos del 70) pero en el caso de Japoacuten no existen tales normas de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten

(2) Normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de Sanidad Alimentaria

a Indicacioacuten de aditivos comestibles

En el caso de utilizar aditivos comestibles para los alimentos aunque por norma deben indicarse todos existen reglas en el meacutetodo de indicacioacuten estableciendo los aditivos que deben identificarse por el nombre de la sustancia los aditivos que deben anotarse con el nombre del uso los aditivos que pueden indicarse por un nombre geneacuterico de indicacioacuten los que se eximen de la indicacioacuten (agentes auxiliares del procesamiento y sustancias de arrastre) etc

b Indicacioacuten aleacutergica

Con respecto a los alimentos que contienen sustancias aleacutergicas a partir de abril de 2002 se ha establecido la obligacioacuten de indicar que contienen tales sustancias con el propoacutesito de prevenir dantildeos en la salud de los consumidores

Actualmente existe la obligacioacuten de indicar los siguientes renglones

[Tabla 25 Sustancias que requieren la indicacioacuten aleacutergica] Con indicacioacuten obligatoria (5 renglones)

Huevo leche trigo alforfoacuten maniacute

Con indicacioacuten recomendada (19 renglones)

Abaloacuten calamar hueva de salmoacuten langostino cangrejo salmoacuten caballa naranja durazno manzana kiwi nuez soja ntildeame hongo ldquomatsutakerdquo carne vacuna carne de ave gelatina

(3) Meacutetodo de indicacioacuten de premios (Ley de Prevencioacuten de Premios Injustificables e Indicaciones Engantildeosas)

Es una ley para controlar la venta con premios excesivos que confundan a los consumidores o la publicidad exagerada y la indicacioacuten engantildeosa para proteger los intereses del consumidor y al mismo tiempo asegurar la competencia leal de los operadores Entre las indicaciones injustas existen la falsa excelencia (indicacioacuten injusta sobre el contenido como la calidad) y la falsedad ventajosa (indicacioacuten injusta sobre las condiciones de operacioacuten como los precios etc) Por ejemplo una indicacioacuten que diga ldquoadelgaza 5kg en una semanardquo no es permitida con la sola experiencia de una parte del usuario y no debe indicarse salvo que existan fundamentos cientiacuteficos En este caso se le exige a la persona que haga tal indicacioacuten la responsabilidad de demostrar los fundamentos Asimismo no se permite el uso de fotografiacuteas o ilustraciones y las expresiones que hagan suponer que su origen sea un lugar conocido en el extranjero siendo un producto nacional

47

(4) Otras restricciones para la indicacioacuten

La exaltacioacuten de los efectos farmacoloacutegicos debe tratarse con prudencia debido a que existen restricciones establecidas por la Ley de Farmacologiacutea

Como normas que permiten la exaltacioacuten de los efectos existe el reacutegimen de ldquoAlimentos funcionales para la saludrdquo del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social Este reacutegimen se compone del Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud y del Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos

Dentro de los mismos el Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud es una norma que incluye productos que por ejemplo contienen sustancias como las fibras dieteacuteticas u oligosacarosas que tienen efectos favorables para el cuerpo permitiendo la indicacioacuten de que esos productos contribuyen a mejorar la salud y para determinados fines como la conservacioacuten de la salud (ldquoregulacioacuten del funcionamiento digestivordquo etc)

Aunque en este caso se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada producto en particular una vez que se otorgue la autorizacioacuten es posible adherir la marca (etiqueta de autorizacioacuten) en el producto En cuanto al Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos es una norma que permite indicar que contiene minerales vitaminas etc para compensar la falta de los mismos para lo cual no se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada caso en particular pero tampoco existe la marca de autorizacioacuten

Debe prestarse la debida atencioacuten con respecto a los alimentos que no esteacuten sujetos a los regiacutemenes citados arriba ya que no se autoriza la indicacioacuten que exalte sus efectos

462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial

Los ldquoproductos agriacutecolas de cultivo especialrdquo no son orgaacutenicos pero son productos agriacutecolas producidos con un meacutetodo de cultivo que reduce en lo posible los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (para los respectivos meacutetodos agriacutecolas habituales se reduce a menos del 50) Tradicionalmente se referiacutean a los ldquosin agroquiacutemicosrdquo ldquoagroquiacutemicos reducidosrdquo o ldquosin fertilizantes quiacutemicosrdquo pero a partir de abril de 2004 no se permite la indicacioacuten de ldquo sin agroquiacutemicosrdquo y en todos los casos debe indicarse como ldquo de cultivo especialrdquo

En el futuro no soacutelo debe cultivarse sin agroquiacutemicos sino que al mismo tiempo deben reducirse los fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad de lo normal para poder indicarse como de ldquocultivo especialrdquo

En el caso de llevar la indicacioacuten de ldquo de cultivo especialrdquo se ha establecido la obligacioacuten de indicar el nombre de las respectivas substancias y las frecuencias de uso para demostrar el contenido de la reduccioacuten de los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos

48

Con respecto a las directrices sobre la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial se ruega ver la paacutegina WEB del MASP

(httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm）

49

Bibliografiacutea de referencia

ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo por Eiji Yazaki (Publicacioacuten de la editorial Hon-no-ki CoLtd)

ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivo Especial 2003rdquo IFOAM Japan Organizacioacuten de Promocioacuten de SEQ de Japoacuten planificado y editado por el Instituto de Investigaciones del Mercado Integral (Publicacioacuten de la editorial GMI Co Ltd)

ldquoMeacutetodo de Importacioacuten de Alimentos Orgaacutenicos e Inspeccioacuten de los Importadoresrdquo por Yutaka Maruyama y otros (Publicado por la Asociacioacuten de Inspectores Orgaacutenicos de Japoacuten NPO)

ldquoReacutegimen de Inspeccioacuten y Certificacioacuten de Alimentos Orgaacutenicosrdquo folleto publicado por la Asociacioacuten de JAS

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貿易開発部 開発支援課 TEL03-3582-5770

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Development Cooperation Division 2-2-5 Toranomon Minato-ku Tokyo JAPAN

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• Informe del Estudio del Mercado de Japoacuten
• • Marzo de 2004
  • • Prefacio
    • IacuteNDICE
    • • Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la segur
      • • Dentro de los operadores certificados de JAS publicados por
        • La mayor parte de las materias primas de los alimentos proce
        • Para importar los alimentos orgaacutenicos del extranjero y poner
        • Dentro de los metodos citados el ( puede aplicarse a los alimentos organicos de todo el mundo pero el ( no se reconoce mas que para los productos importados desde una parte de lo
        • Debido a que la certificacion organica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de organicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca

46 Precauciones relacionadas con las indicaciones de otros productos fuera de los orgaacutenicos

461 Reglamento de la indicacioacuten

(1) Normas de indicacioacuten de la calidad seguacuten la Ley JAS

a Indicacioacuten general

En todos los alimentos y bebidas existe la obligacioacuten de indicar la denominacioacuten etc seguacuten la Ley de JAS A grandes rasgos estaacuten establecidas las normas de indicacioacuten clasificadas por alimentos frescos y alimentos procesados En los alimentos frescos se indican la denominacioacuten y el origen y en los alimentos procesados se indican la denominacioacuten el nombre de la materia prima el contenido el plazo para el consumo el meacutetodo de conservacioacuten los distribuidores (fabricantes) etc Asimismo para cada rengloacuten en particular se adicionan las normas individuales que se agregan a las anteriores Ademaacutes de eacutestos existen tambieacuten las normas de indicacioacuten para los transgeacutenicos etc

b Indicacioacuten de materias primas que tengan caracteriacutesticas particulares

Por ejemplo la indicacioacuten de ldquosalsa de soja que utiliza la soja orgaacutenicardquo aunque la salsa de soja propiamente dicha no sea la salsa de soja orgaacutenica que cumple con las normas de alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos estaacute manifestando que estaacute utilizando la materia prima orgaacutenica como parte de la materia prima (la salsa de soja utiliza la soja y el trigo como materia prima principal) Para la indicacioacuten que enfatice las virtudes de las caracteriacutesticas particulares de la materia prima como en este caso es necesario que se rija por las normas del Artiacuteculo 5 de las ldquoNormas de indicacioacuten de la calidad de alimentos procesadosrdquo (indicacioacuten de la materia prima etc que tenga caracteriacutesticas particulares) Esta indicacioacuten no estaacute sujeta al reacutegimen de certificacioacuten JAS de orgaacutenicos pero es posible la indicacioacuten sin recibir la certificacioacuten

Sin embargo en el caso de colocar estas indicaciones debe prestarse atencioacuten a los siguientes puntos

bull Con respecto a la indicacioacuten que enfatice de que la materia prima es orgaacutenica aunque el fabricante no tiene la necesidad de obtener la certificacioacuten JAS la materia prima debe ser orgaacutenica con la marca JAS de orgaacutenicos

bull En el producto no puede adherirse la marca JAS de orgaacutenicos debido a que no satisface las normas de los alimentos procesados de productos agriacutecolas orgaacutenicos

bull Debe indicarse la proporcioacuten del uso de la materia prima en porcentaje (puede abreviarse la proporcioacuten cuando es del 100)

46

Existen regiacutemenes similares dentro de los regiacutemenes de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses occidentales En esos paiacuteses occidentales difiere el meacutetodo de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten de la materia prima (en el caso de maacutes del 70 y menos del 95 y en el caso de menos del 70) pero en el caso de Japoacuten no existen tales normas de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten

(2) Normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de Sanidad Alimentaria

a Indicacioacuten de aditivos comestibles

En el caso de utilizar aditivos comestibles para los alimentos aunque por norma deben indicarse todos existen reglas en el meacutetodo de indicacioacuten estableciendo los aditivos que deben identificarse por el nombre de la sustancia los aditivos que deben anotarse con el nombre del uso los aditivos que pueden indicarse por un nombre geneacuterico de indicacioacuten los que se eximen de la indicacioacuten (agentes auxiliares del procesamiento y sustancias de arrastre) etc

b Indicacioacuten aleacutergica

Con respecto a los alimentos que contienen sustancias aleacutergicas a partir de abril de 2002 se ha establecido la obligacioacuten de indicar que contienen tales sustancias con el propoacutesito de prevenir dantildeos en la salud de los consumidores

Actualmente existe la obligacioacuten de indicar los siguientes renglones

[Tabla 25 Sustancias que requieren la indicacioacuten aleacutergica] Con indicacioacuten obligatoria (5 renglones)

Huevo leche trigo alforfoacuten maniacute

Con indicacioacuten recomendada (19 renglones)

Abaloacuten calamar hueva de salmoacuten langostino cangrejo salmoacuten caballa naranja durazno manzana kiwi nuez soja ntildeame hongo ldquomatsutakerdquo carne vacuna carne de ave gelatina

(3) Meacutetodo de indicacioacuten de premios (Ley de Prevencioacuten de Premios Injustificables e Indicaciones Engantildeosas)

Es una ley para controlar la venta con premios excesivos que confundan a los consumidores o la publicidad exagerada y la indicacioacuten engantildeosa para proteger los intereses del consumidor y al mismo tiempo asegurar la competencia leal de los operadores Entre las indicaciones injustas existen la falsa excelencia (indicacioacuten injusta sobre el contenido como la calidad) y la falsedad ventajosa (indicacioacuten injusta sobre las condiciones de operacioacuten como los precios etc) Por ejemplo una indicacioacuten que diga ldquoadelgaza 5kg en una semanardquo no es permitida con la sola experiencia de una parte del usuario y no debe indicarse salvo que existan fundamentos cientiacuteficos En este caso se le exige a la persona que haga tal indicacioacuten la responsabilidad de demostrar los fundamentos Asimismo no se permite el uso de fotografiacuteas o ilustraciones y las expresiones que hagan suponer que su origen sea un lugar conocido en el extranjero siendo un producto nacional

47

(4) Otras restricciones para la indicacioacuten

La exaltacioacuten de los efectos farmacoloacutegicos debe tratarse con prudencia debido a que existen restricciones establecidas por la Ley de Farmacologiacutea

Como normas que permiten la exaltacioacuten de los efectos existe el reacutegimen de ldquoAlimentos funcionales para la saludrdquo del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social Este reacutegimen se compone del Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud y del Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos

Dentro de los mismos el Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud es una norma que incluye productos que por ejemplo contienen sustancias como las fibras dieteacuteticas u oligosacarosas que tienen efectos favorables para el cuerpo permitiendo la indicacioacuten de que esos productos contribuyen a mejorar la salud y para determinados fines como la conservacioacuten de la salud (ldquoregulacioacuten del funcionamiento digestivordquo etc)

Aunque en este caso se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada producto en particular una vez que se otorgue la autorizacioacuten es posible adherir la marca (etiqueta de autorizacioacuten) en el producto En cuanto al Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos es una norma que permite indicar que contiene minerales vitaminas etc para compensar la falta de los mismos para lo cual no se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada caso en particular pero tampoco existe la marca de autorizacioacuten

Debe prestarse la debida atencioacuten con respecto a los alimentos que no esteacuten sujetos a los regiacutemenes citados arriba ya que no se autoriza la indicacioacuten que exalte sus efectos

462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial

Los ldquoproductos agriacutecolas de cultivo especialrdquo no son orgaacutenicos pero son productos agriacutecolas producidos con un meacutetodo de cultivo que reduce en lo posible los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (para los respectivos meacutetodos agriacutecolas habituales se reduce a menos del 50) Tradicionalmente se referiacutean a los ldquosin agroquiacutemicosrdquo ldquoagroquiacutemicos reducidosrdquo o ldquosin fertilizantes quiacutemicosrdquo pero a partir de abril de 2004 no se permite la indicacioacuten de ldquo sin agroquiacutemicosrdquo y en todos los casos debe indicarse como ldquo de cultivo especialrdquo

En el futuro no soacutelo debe cultivarse sin agroquiacutemicos sino que al mismo tiempo deben reducirse los fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad de lo normal para poder indicarse como de ldquocultivo especialrdquo

En el caso de llevar la indicacioacuten de ldquo de cultivo especialrdquo se ha establecido la obligacioacuten de indicar el nombre de las respectivas substancias y las frecuencias de uso para demostrar el contenido de la reduccioacuten de los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos

48

Con respecto a las directrices sobre la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial se ruega ver la paacutegina WEB del MASP

(httpwwwmaffgojpsoshikisyokuhinheyajasindexhtm）

49

Bibliografiacutea de referencia

ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo por Eiji Yazaki (Publicacioacuten de la editorial Hon-no-ki CoLtd)

ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivo Especial 2003rdquo IFOAM Japan Organizacioacuten de Promocioacuten de SEQ de Japoacuten planificado y editado por el Instituto de Investigaciones del Mercado Integral (Publicacioacuten de la editorial GMI Co Ltd)

ldquoMeacutetodo de Importacioacuten de Alimentos Orgaacutenicos e Inspeccioacuten de los Importadoresrdquo por Yutaka Maruyama y otros (Publicado por la Asociacioacuten de Inspectores Orgaacutenicos de Japoacuten NPO)

ldquoReacutegimen de Inspeccioacuten y Certificacioacuten de Alimentos Orgaacutenicosrdquo folleto publicado por la Asociacioacuten de JAS

50

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• Informe del Estudio del Mercado de Japoacuten
• • Marzo de 2004
  • • Prefacio
    • IacuteNDICE
    • • Entre los temas relacionados con la confiabilidad y la segur
      • • Dentro de los operadores certificados de JAS publicados por
        • La mayor parte de las materias primas de los alimentos proce
        • Para importar los alimentos orgaacutenicos del extranjero y poner
        • Dentro de los metodos citados el ( puede aplicarse a los alimentos organicos de todo el mundo pero el ( no se reconoce mas que para los productos importados desde una parte de lo
        • Debido a que la certificacion organica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de organicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca

Existen regiacutemenes similares dentro de los regiacutemenes de certificacioacuten orgaacutenica de los paiacuteses occidentales En esos paiacuteses occidentales difiere el meacutetodo de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten de la materia prima (en el caso de maacutes del 70 y menos del 95 y en el caso de menos del 70) pero en el caso de Japoacuten no existen tales normas de indicacioacuten seguacuten la proporcioacuten

(2) Normas de indicacioacuten seguacuten la Ley de Sanidad Alimentaria

a Indicacioacuten de aditivos comestibles

En el caso de utilizar aditivos comestibles para los alimentos aunque por norma deben indicarse todos existen reglas en el meacutetodo de indicacioacuten estableciendo los aditivos que deben identificarse por el nombre de la sustancia los aditivos que deben anotarse con el nombre del uso los aditivos que pueden indicarse por un nombre geneacuterico de indicacioacuten los que se eximen de la indicacioacuten (agentes auxiliares del procesamiento y sustancias de arrastre) etc

b Indicacioacuten aleacutergica

Con respecto a los alimentos que contienen sustancias aleacutergicas a partir de abril de 2002 se ha establecido la obligacioacuten de indicar que contienen tales sustancias con el propoacutesito de prevenir dantildeos en la salud de los consumidores

Actualmente existe la obligacioacuten de indicar los siguientes renglones

[Tabla 25 Sustancias que requieren la indicacioacuten aleacutergica] Con indicacioacuten obligatoria (5 renglones)

Huevo leche trigo alforfoacuten maniacute

Con indicacioacuten recomendada (19 renglones)

Abaloacuten calamar hueva de salmoacuten langostino cangrejo salmoacuten caballa naranja durazno manzana kiwi nuez soja ntildeame hongo ldquomatsutakerdquo carne vacuna carne de ave gelatina

(3) Meacutetodo de indicacioacuten de premios (Ley de Prevencioacuten de Premios Injustificables e Indicaciones Engantildeosas)

Es una ley para controlar la venta con premios excesivos que confundan a los consumidores o la publicidad exagerada y la indicacioacuten engantildeosa para proteger los intereses del consumidor y al mismo tiempo asegurar la competencia leal de los operadores Entre las indicaciones injustas existen la falsa excelencia (indicacioacuten injusta sobre el contenido como la calidad) y la falsedad ventajosa (indicacioacuten injusta sobre las condiciones de operacioacuten como los precios etc) Por ejemplo una indicacioacuten que diga ldquoadelgaza 5kg en una semanardquo no es permitida con la sola experiencia de una parte del usuario y no debe indicarse salvo que existan fundamentos cientiacuteficos En este caso se le exige a la persona que haga tal indicacioacuten la responsabilidad de demostrar los fundamentos Asimismo no se permite el uso de fotografiacuteas o ilustraciones y las expresiones que hagan suponer que su origen sea un lugar conocido en el extranjero siendo un producto nacional

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(4) Otras restricciones para la indicacioacuten

La exaltacioacuten de los efectos farmacoloacutegicos debe tratarse con prudencia debido a que existen restricciones establecidas por la Ley de Farmacologiacutea

Como normas que permiten la exaltacioacuten de los efectos existe el reacutegimen de ldquoAlimentos funcionales para la saludrdquo del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social Este reacutegimen se compone del Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud y del Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos

Dentro de los mismos el Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud es una norma que incluye productos que por ejemplo contienen sustancias como las fibras dieteacuteticas u oligosacarosas que tienen efectos favorables para el cuerpo permitiendo la indicacioacuten de que esos productos contribuyen a mejorar la salud y para determinados fines como la conservacioacuten de la salud (ldquoregulacioacuten del funcionamiento digestivordquo etc)

Aunque en este caso se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada producto en particular una vez que se otorgue la autorizacioacuten es posible adherir la marca (etiqueta de autorizacioacuten) en el producto En cuanto al Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos es una norma que permite indicar que contiene minerales vitaminas etc para compensar la falta de los mismos para lo cual no se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada caso en particular pero tampoco existe la marca de autorizacioacuten

Debe prestarse la debida atencioacuten con respecto a los alimentos que no esteacuten sujetos a los regiacutemenes citados arriba ya que no se autoriza la indicacioacuten que exalte sus efectos

462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial

Los ldquoproductos agriacutecolas de cultivo especialrdquo no son orgaacutenicos pero son productos agriacutecolas producidos con un meacutetodo de cultivo que reduce en lo posible los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (para los respectivos meacutetodos agriacutecolas habituales se reduce a menos del 50) Tradicionalmente se referiacutean a los ldquosin agroquiacutemicosrdquo ldquoagroquiacutemicos reducidosrdquo o ldquosin fertilizantes quiacutemicosrdquo pero a partir de abril de 2004 no se permite la indicacioacuten de ldquo sin agroquiacutemicosrdquo y en todos los casos debe indicarse como ldquo de cultivo especialrdquo

En el futuro no soacutelo debe cultivarse sin agroquiacutemicos sino que al mismo tiempo deben reducirse los fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad de lo normal para poder indicarse como de ldquocultivo especialrdquo

En el caso de llevar la indicacioacuten de ldquo de cultivo especialrdquo se ha establecido la obligacioacuten de indicar el nombre de las respectivas substancias y las frecuencias de uso para demostrar el contenido de la reduccioacuten de los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos

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Con respecto a las directrices sobre la indicacioacuten de los productos agriacutecolas de cultivo especial se ruega ver la paacutegina WEB del MASP

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Bibliografiacutea de referencia

ldquoAgricultura Orgaacutenica y el Negocio de los Alimentosrdquo por Eiji Yazaki (Publicacioacuten de la editorial Hon-no-ki CoLtd)

ldquoGuiacutea General del Mercado de Orgaacutenicos y Cultivo Especial 2003rdquo IFOAM Japan Organizacioacuten de Promocioacuten de SEQ de Japoacuten planificado y editado por el Instituto de Investigaciones del Mercado Integral (Publicacioacuten de la editorial GMI Co Ltd)

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        • Dentro de los metodos citados el ( puede aplicarse a los alimentos organicos de todo el mundo pero el ( no se reconoce mas que para los productos importados desde una parte de lo
        • Debido a que la certificacion organica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de organicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca

(4) Otras restricciones para la indicacioacuten

La exaltacioacuten de los efectos farmacoloacutegicos debe tratarse con prudencia debido a que existen restricciones establecidas por la Ley de Farmacologiacutea

Como normas que permiten la exaltacioacuten de los efectos existe el reacutegimen de ldquoAlimentos funcionales para la saludrdquo del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social Este reacutegimen se compone del Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud y del Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos

Dentro de los mismos el Reacutegimen de Alimentos Especiacuteficos para la Salud es una norma que incluye productos que por ejemplo contienen sustancias como las fibras dieteacuteticas u oligosacarosas que tienen efectos favorables para el cuerpo permitiendo la indicacioacuten de que esos productos contribuyen a mejorar la salud y para determinados fines como la conservacioacuten de la salud (ldquoregulacioacuten del funcionamiento digestivordquo etc)

Aunque en este caso se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada producto en particular una vez que se otorgue la autorizacioacuten es posible adherir la marca (etiqueta de autorizacioacuten) en el producto En cuanto al Reacutegimen de Alimentos Funcionales Nutritivos es una norma que permite indicar que contiene minerales vitaminas etc para compensar la falta de los mismos para lo cual no se requiere la autorizacioacuten del Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar Social para cada caso en particular pero tampoco existe la marca de autorizacioacuten

Debe prestarse la debida atencioacuten con respecto a los alimentos que no esteacuten sujetos a los regiacutemenes citados arriba ya que no se autoriza la indicacioacuten que exalte sus efectos

462 Indicacioacuten seguacuten las directrices de productos agriacutecolas de cultivo especial

Los ldquoproductos agriacutecolas de cultivo especialrdquo no son orgaacutenicos pero son productos agriacutecolas producidos con un meacutetodo de cultivo que reduce en lo posible los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos (para los respectivos meacutetodos agriacutecolas habituales se reduce a menos del 50) Tradicionalmente se referiacutean a los ldquosin agroquiacutemicosrdquo ldquoagroquiacutemicos reducidosrdquo o ldquosin fertilizantes quiacutemicosrdquo pero a partir de abril de 2004 no se permite la indicacioacuten de ldquo sin agroquiacutemicosrdquo y en todos los casos debe indicarse como ldquo de cultivo especialrdquo

En el futuro no soacutelo debe cultivarse sin agroquiacutemicos sino que al mismo tiempo deben reducirse los fertilizantes quiacutemicos a menos de la mitad de lo normal para poder indicarse como de ldquocultivo especialrdquo

En el caso de llevar la indicacioacuten de ldquo de cultivo especialrdquo se ha establecido la obligacioacuten de indicar el nombre de las respectivas substancias y las frecuencias de uso para demostrar el contenido de la reduccioacuten de los agroquiacutemicos y fertilizantes quiacutemicos

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        • Debido a que la certificacion organica se aplica a los operadores que adhieran la marca JAS de organicos los exportadores extranjeros que comercialicen los productos con la marca

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