Diagnostico Socioeconomico La Arena

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ARENA – PIURA

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO, POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS Y PROPUESTAS

DE INVERSION – DISTRITO DE LA ARENA - PIURA

Abril - Junio 2011

Dirección de Planificación e Investigación Página 2

Agradecimientos

Agradezco en primer lugar al señor Claudio Ramón Naquiche More,

actual alcalde del distrito de La Arena por haberme recibido en su pueblo

durante los dos meses en los que realice mi estudio, facilitándome los

desplazamientos hacia las distintas partes del distrito y el acceso a la

información, así como a todo el personal de la municipalidad que me

dedicaron su precioso tiempo para implicarse en mi trabajo, y quería

particularmente saludar al señor ingeniero Toribio Chávez Chero cuya

ayuda en la realización del presente estudio fue fundamental.

Por supuesto agradezco también a todo los pobladores de la Arena por

abrirme sus puertas de manera tan acogedora y en especial mi

agradecimiento a la señora Alejandrina Silupu por cuidarme con cariño,

devoción e incluirme en su familia durante todo mi trabajo en La Arena.

Agradezco también al señor Percy Gómez Merino, presidente de la ONG

Asociación Pro Desarrollo Perú Vida - APRODE Perú y a todas las

personas implicadas en la asociación, por brindarme la oportunidad de

vivir esta experiencia humana tan enriquecedora e inolvidable.

Finalmente, agradezco la señora Rosa Oquelis y al equipo técnico de

APRODE PERU por apoyarme en la culminación del presente estudio.

Alexandra FAROUX


DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO, POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS

Y PROPUESTAS DE INVERSION

ÍNDICE DE TEMAS

INTRODUCCION 06

CAPITULO 1 - ENTORNO GENERAL 09

1.1. Localización geográfica y extensión territorial 09

1.2. Antecedentes históricos y socioculturales 11

1.3. Medio físico 12

1.3.1. Suelos 12

1.3.2. Agua 13

1.3.3. Bosques 13

1.3.4. Flora 15

1.3.5. Fauna 15

1.3.6. Topografía 16

1.3.7. Clima 16

1.4. Datos medioambientales 16

CAPITULO 2 – POBLACION 18

2.1. Densidad y crecimiento poblacional 18

2.1.1. Población por edad y sexo 19

2.1.2. Población por edad geográfica 19

2.2. Situación socioeconómica de la población 20

2.2.1. Escolaridad y analfabetismo 20

2.2.2. PEA 23

2.2.3. Situación de pobreza 23

2.2.4. Perfil epidemiológico 26

2.3. Informaciones complementarias 28

2.3.1. Evaluación de los gastos mensuales 28

2.3.2. Relación de géneros ( sexos) 29


CAPITULO 3 – INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA 32

3.1. Infraestructura social 32

3.1.1. Salud 32

3.1.2. Educación 39

3.1.3. Vivienda 45

3.1.3.1 Tenencias 45

3.1.3.2 Materiales utilizados 46

3.1.3.3 Mobiliario y organización del hogar 48

3.1.4. Sistemas de saneamiento 50

3.1.4.1. Sistema de agua 50 3.1.4.2. Sistema de desagüe 54 3.1.4.3. Gestión de los residuos sólidos 56

3.1.5. Servicios básicos de la vivienda 60

3.2. Infraestructura económica y productiva 61

3.2.1. Sistema de riego 61 3.2.2. Centros de acopio 62 3.2.3. Energía eléctrica 62 3.2.3. Infraestructura vial y transportes 64 3.2.4. Medios de comunicación 67

CAPITULO 4 – FACTORES DE LA PRODUCCION 68

4.1 RECURSOS NATURALES 68

4.1.1 Tierra 68

4.1.1.1 Tenencia de la tierra 68 4.1.1.2 Uso actual y potencial de la tierra 69

4.1.2 Agua 72 4.1.3 Bosques 73 4.1.4 Medio ambiente 73

4.2 TRABAJO Y PRODUCCION 74

4.2.1 Producción agrícola 74

4.2.3 Explotación pecuaria 75

4.2.4 Actividad artesanal 75

4.3 ACTIVIDAD FINANCIERA 78

Recursos, bienes y valores movilizados para la puesta en marcha


CAPITULO 5- SECTORES ECONOMICOS MAS IMPORTANTES 79

5.1. ANALISIS GLOBAL DE LOS SECTORES ECONOMICOS 79

5.2. ANALISIS DE LOS SECTORES ECONOMICOS 80

5.2.1. Sector agrícola 80

5.2.2 Sector pecuario 83

5.2.3. Servicios 85

5.2.6. Sector comercial 86

CAPITULO 6 – ORGANIZACIONES SOCIALES Y PRODUCTIVAS

6.1. Organizaciones sociales 87

6.2. Organizaciones jurídicas 91

6.3. Seguridad ciudadana 94

6.4. Organizaciones productivas 95

CONCLUSIONES / balance general 99

RECOMANDACIONES/ opciones de desarrollo 101


INTRODUCCIÓN

El presente estudio es producto de dos meses de investigación en el

distrito de La Arena, ubicado en el departamento de Piura, con la finalidad

de analizar la problemática actual del distrito y la propuesta de proyectos

de desarrollo sostenible que satisfagan las necesidades de los

ciudadanos y de su entorno. Se ha realizado un trabajo de recopilación y

análisis de informaciones en relación a la realidad de las condiciones de

vida de la población de La Arena en aspectos tanto cuantitativo como

cualitativo para evidenciar sus necesidades, los recursos existentes, las

potencialidades de desarrollo y el funcionamiento de las instituciones de

la comunidad.

A partir de las conclusiones y recomendaciones del presente estudio, la

Municipalidad Distrital de la Arena y la ONG. Asociación Pro Desarrollo

Perú Vida - APRODE PERÚ, con la que se firmó un acuerdo de

Cooperación Institucional el 5 de marzo del año 2011, podrán contar con

un conocimiento más preciso de los proyectos que se tienen que

desarrollar para satisfacer las necesidades más urgentes de sus

pobladores y de su entorno a largo plazo.

En cuanto a la metodología usada para el recojo de información, se

desarrollo una muestra representativa en un total de 500 encuestas que

fueron realizadas casa por casa con los jefes de la familia de la

comunidad de La Arena, y de entrevistas con los responsables

estratégicos de las instituciones existentes en el distrito entre los meses

de abril, mayo y junio del año 2011. El número de casas encuestadas en

cada centro poblado o caserío fue proporcional a su población con el fin

de que la muestra sea la más representativa de la realidad del distrito de

La Arena.


Sin embargo, a pesar de la voluntad de realizar el presente estudio lo

más científicamente posible, me enfrenté a algunas limitaciones que me

impidieron confiar en un 100% en las repuestas de las personas

encuestadas. Por eso en una preocupación de precisión la mayoría de los

datos estuvieron complementados por estadísticas del Instituto Nacional

de Estadísticas e Informática - INEI y los resultados del censo realizado

en el 2007.

A pesar de la antigüedad de estos datos, las cifras dan una idea global de

las condiciones de vida de la población de La Arena y los dos meses en

el terreno, confirman los grandes rasgos reflejados por estos datos.

En cuanto a estas limitantes puedo citar por ejemplo la incapacidad de la

gente para identificar los problemas de su comunidad. Las personas con

mayor educación tenían en general mayor reflexión y mas propuestas

sobre el tema, mientras que las personas con un nivel educativo menor

no entendieron esta materia en el sentido de los problemas que aquejan

a sus vecinos y contestaban siempre esquivamente “aquí vivimos

tranquilos en esta casa”, cambiar el término “problemas” por

“necesidades” no ayudo mucho tampoco, entonces, conjuntamente con

los tenientes gobernadores que me acompañaron, tuvimos que

orientarles y proponerles ideas de proyectos para mejorar las cosas en su

comunidad. Tampoco sabían que era una ONG pues muchas veces me

presentaba como miembro de la municipalidad viniendo por parte del

Señor Alcalde para que no tengan miedo y acepten desarrollar la

encuesta. La falta de preocupación por el medioambiente es

predominante y muy pocas personas lo citaron como problemas por

iniciativa propia. Otro tipo de limitante que encontré fue la presencia de

vecinos o esposos que impidieron a las mujeres “denunciaran” un

eventual maltrato. Por otra parte, las mujeres no hacían distinción entre

conocer y usar los anticonceptivos y parecían tener vergüenza en

manifestarlo lo que puede representar dudas en las declaraciones.


Existe una marcada resistencia de los pobladores para manifestar sus

ingresos ya que ninguna persona encuestada logro decirme cual es su

ingreso mensual.

Tengo también que admitir que en unos caseríos encuesté más personas

de lo previsto según el reparto proporcional porque todas las mujeres

presentes querían responder las encuestas, lo que resultaba útil y

además era interesante conversar con ellas.

A pesar de estas limitaciones y gracias a las investigaciones

complementarias se ha logrado estar lo más cerca de la realidad de la

población arénense, así como identificar sus necesidades y proponer los

proyectos considerados más urgentes.


CAPITULO 1- ENTORNO GENERAL

1.1. Localización geográfica y extensión territorial

El Distrito de La Arena, es uno de los nueve distritos de la Provincia de Piura.

Se encuentra ubicado al suroeste del departamento de Piura al noroeste del

Perú, a 22 Km de la capital provincial en las coordenadas 05° 20’ 34” de

latitud sur y a 80° 42’ 30” de longitud oeste, a una altura de 29 metros sobre el

nivel del mar. La zona urbana está ubicada en la parte occidental de valle y a

poca distancia de la margen derecha del Rio Piura. Por ser esta parte más

baja está expuesta a inundaciones y desbordes en épocas de lluvia. Su

extensión es de 160.22km².

Figura 1. Microlocalización del Distrito de La Arena

FUENTE: INEI.


Figura 2. Mapa del Distrito de La Arena

FUENTE: INEI.

El distrito de La Arena está dividido en 4 zonas o sectores:

ZONA I.- LA ARENA: La Arena, Sincape, Alto de los Mores, AA.HH 3 y

13 de Abril, Nuevo Alto de los Mores, Alto de los Castillo, Yapatera, Alto

de los Litanos, la Victoria, AA.HH Las Malvinas, San Pedro, San

Sebastián, Nuevo Montegrande, Laguna de los Prados.

ZONA II.- CHATITO: Villa Chatito, Montegrande

ZONA III.- VICHAYAL: Villa Vichayal, Casaraná, El Porvenir, Jesús

María, Alto de los Mechato, Pampa Chica, Pampa de la Silva, El Penal,

Rio Viejo (Sur y Norte), Alto de La Cruz, Alto de los Carrillos.


ZONA IV.- CASAGRANDE: Villa Casagrande, Chaquira, Santa Elena,

Loma Negra, Señor de Los Milagros.

1.2. Antecedentes históricos y socioculturales.

La Arena, tierra de agricultores, artistas y artesanos; lugar donde se expresan

las costumbres religiosas más populares y donde se disfruta de la espumante

“chicha de jora”, es calificada como “Capital de la Amistad” por el carácter

acogedor de su gente.

En la época prehispánica, se piensa que La Arena ha sido una de las

múltiples Naciones Tallan, que tuvo sus albores hacia los años 1100 D. C., por

una sencilla razón, sus construcciones y muros de adobe prehispánicos, que

datan de la época en que floreció la Etnia Chusís y Tallán, cuyo auge fue 1200

años D. C.; prueba de ello es su legado de zonas arqueológicas, donde aún

existen vestigios, como Nuevo Alto de los More, donde se han encontrado

construcciones de adobe y un cementerio prehispánico de incalculable valor

histórico.

Otra zona es la ciudadela de Chaquira con una extensión aproximada de

40,000 mts2. Otro punto de referencia son los vestigios encontrados en la

invadida zona de

Loma del Gallo.

En algunas otras crónicas, existe la posibilidad que La Arena prehispánica

haya sido una ciudad volante, por el tipo de construcciones existentes en la

zona. Es probable que el primer asentamiento haya tenido lugar en Chaquira,

por la antigüedad de sus construcciones con respecto a las demás.

Posiblemente un Mega-Niño invadió e inundó la zona, obligando a sus

habitantes a refugiarse en zonas más altas. Así llegarían hasta la zona de Alto

de los More, por el registro de su altura. Y un minúsculo grupo avanzaría

hasta zona de la Loma del Gallo. Posteriormente una prolongada sequía los

obligaría a trasladarse a zonas más fértiles, en busca de pasto y agua para su


ganado. Aquí se relaciona a la zona de la Loma del Gallo con los vestigios

encontrados la ciudad perdida de El Alto de Chato (Río Chato), por la similitud

de sus construcciones.

Algunas características físicas de los areneños hoy en día evidencian también

algunas semejanzas con respecto a la fisonomía entre los tallanes, tales como

el pelo lacio y rebelde, vellosidad púbica del varón en forma de triangulo

invertido, pómulos salientes, ojos mongoloides, pies pequeños, pilosidad rala

en la cara, cabello resistente a la calvicie, etc.

De la vida Colonial de La Arena se tejen muchas hipótesis. Su historia está

ligada estrechamente al Distrito de Catacaos y los pueblos del Bajo Piura. La

Arena, formó parte de la ruta de los arrieros Sechura - Olmos. Sus elevados

arenales fueron un punto de referencia. En la época de la República, La Arena

fue caserío de Catacaos.

El 15 de junio de 1920, mediante Ley Nº 4134, promulgada por el entonces

Presidente de la República del Perú, Don Augusto Bernardino Leguía, y

refrendada por el Ministro de Gobierno, Don Germán Leguía y Martínez,

celebre historiador nacional, se divide en extensos distritos de Catacaos y

Sechura. El Distrito de Catacaos al ser dividido dio origen al actual Distrito de

La Arena, que según la Ley mencionada estaba integrado por los caseríos de:

Monte Grande, Vichayal, Pampa de los Silva, Casaraná, Alto de los Castillo,

Peñal, Alto de los Carrillo, Casa Grande, Loma Negra, Alto de la Cruz, Alto de

los More, las haciendas y demás predios que le corresponden.

1.3. Medio físico.

1.3.1. Suelos.

En el Distrito de La Arena existen dos tipos de suelos: los suelos agrícolas y

los suelos eriazos. Los primeros son de 4 tipos, a saber: arenosos, francos

(mezcla de arena, limo, arcilla), franco arenosos (arena, limo, arcilla) y

arcillosos (muy poco). Los segundos se clasifican como desérticos o


semidesérticos, los cuales no sirven para la siembra, principalmente porque

no tienen acceso al agua.

Se encuentran varios tipos de arboles, en su mayoría el Algarrobo, el Sapote y

el Vichayo (cf bosques).

Se estima que el distrito de La Arena cuenta con un total de 3,915 ha de

suelos agrícolas y con 8,000 ha de suelos eriazos.

1.3.2. Hidrografía.

El Distrito de La Arena, constituye parte de la cuenca del Río Piura,

comprendiendo el sistema hidrográfico de los valles del Medio y Bajo Piura,

cuyas superficies agrícolas son irrigadas por gravedad a través del Sistema de

Riego regulado del Proyecto Especial Chira Piura – Represa de los Ejidos,

cuyo afluente es la cuenca hidrográfica del río Quiroz.

El agua para uso agrícola y ganadero viene de la Cordillera de los Andes

desde el Perú y el Ecuador por los ríos Catamayo, Quiroz y Chira que traen el

agua desde la sierra hasta el reservorio de Poechos creado en 1984. El canal

Daniel Escobar trae en seguida el agua hasta el río Piura. Cerca de Piura la

represa los Ejidos almacena el agua, que eleva el tirante de agua y se

distribuye por el canal Biaggio que lleva el agua hasta Sechura atravesando el

Distrito de La Arena. De aquí surgen canales laterales o secundarios para

traer el agua hasta los cultivos.

1.3.3. Bosques.

La formación ecológica del Distrito corresponde a bosque seco subtropical,

cuyo uso es principalmente agrícola. Todos los bosques del distrito de La

Arena son naturales, la vegetación existente es de tipo arbórea y arbustiva.


Pequeños bosques de algarrobo se encuentran aislados en todo el territorio

distrital, entre las zonas agrícolas. Representan aproximadamente 300 ha.

En los suelos de los terrenos eriazos, se encuentran bosques de algarrobo

ubicados en la parte oeste del distrito, cerca de los caseríos de Loma Negra y

Santa Elena. Estos bosques representan una superficie aproximada de 4,000

ha.

El algarrobo es el tipo de árbol de mayor abundancia, representa una de las

principales riquezas de la región, y tiene varios usos como la leña para

cocinar, el carbón y el pastoreo. Su fruto o vaina, de color dorado, no solo

sirve de pasto para los animales, sino que hervida y concentrada produce la

algarrobina con la cual se hacen diferentes productos, tales como harina,

bebidas, galletas y café.

El algarrobo no se siembra, simplemente se da de manera silvestre, y es

reconocida su especial utilidad como alimento para engordar el ganado.

También se encuentran otros tipos de árboles, como el Sapote que casi ha

desaparecido (en extinción) y es usado para la fabricación de utensilios de

cocina y ornamentales, o el Vichayo que también se encuentra en extinción.

La problemática del bosque seco subtropical se debe a la sobre explotación

de la madera, leña, pastoreo y la quema de áreas de boques para utilizarlas

como áreas de cultivo. Esto origina la desertificación sin preocuparse de la

reforestación como previsión.

El 86% de la población del distrito (encuestada) cocina con leña, de los

cuales el 54% la consigue (especialmente la población que vive en los

caseríos cerca del campo o del río, como Santa Elena, Alto de la Cruz, etc.) y

el 32% la compra, generalmente en la ciudad de La Arena. Del 14% restante

de la población, el 9% cocina con leña, gas y carbón, y el 5% solo con gas.


Este porcentaje tan elevado de personas que cocinan con leña es muy

preocupante porque no hay reforestación de los árboles cortados. La gente

tiene la concepción que no se necesita sembrar el algarrobo porque nace de

su propia planta con la lluvia. Aunque en un cierto sentido es cierto, pero ello

es insuficiente, sin embargo la siembra humana del algarrobo es necesaria.

La Municipalidad Provincial de Piura ha donado mil plantas, pero más para

arborizar las escuelas de Chatito y Casagrande y el coliseo municipal de La

Arena para hacer sombra. No hay reforestación de los bosques naturales. De

los cuales a la fecha solo 325 plantones han sido entregados.

Figura 3. Mujeres trayendo leña del rio para cocinar

1.3.4. Flora.

La flora, constituye la riqueza natural más importante del Distrito. Entre las

más importantes encontramos:

- Árboles frutales, dentro de los que destaca el Mango, Guaba, Guayaba,

Limón, Plátano, Ciruelas, Caña de Azúcar.

- Plantas silvestres que sirven de pasto para el ganado, como Verdolaga,

grama dulce, uña de gato, etc.

- Las plantas de uso artesanal como la Totora (se encuentra en las orillas

de los canales, y se utiliza en la fabricación de esteras y casas rústicas),

Caña Brava (utilizada en la confección de casas rústicas, canastas, y los

castillos de fuegos artificiales), Junco (se utiliza para tejer sombreros).


- Plantas Medicinales: Paico (utilizado para el dolor del estomago), llantén

(se utiliza para inflamaciones estomacales y del riñón), Cuncum (para

curar y cicatrizar heridas), Chicoria (tiene la misma utilidad que el

cuncum), Malva (se utiliza para desinfectar heridas).

1.3.5. Fauna

La fauna en el Distrito de La Arena es la misma que en toda la zona del Bajo

Piura. Podemos citar al ganado caballar, mular y asnal; sirven para transportar

los productos agrícolas del campo a la ciudad y también para faenas

agrícolas. También podemos encontrar en pequeñas cantidades ganado

ovino, caprino, porcino y vacuno. Como animales silvestres sobresalen las

ardillas y los zorros, así como lagartijas, iguanas, capazos, jañapes, y algunas

serpientes venenosas como la coral y la macanche; especies estas propias de

zonas desérticas.

Dentro de las especies de aves se tienen chilalos, soñas, palomas, chirocas,

luisas, ruiseñores. En el grupo de los insectos sobresalen los grillos, los

zancudos, las avispas y las moscas.

1.3.6. Topografía.

El relieve de su suelo presenta una topografía mayormente ondulada, con

superficies llanas y planas, con una fisiografía distrital explanada, se aprecia

también una zona de pendiente moderada, con tendencia a un regular drenaje

natural hacia la cuenca del rio Piura y zonas bajas.

1.3.7. Clima.

La Provincia de Piura pertenece a la Región Piura, la presencia de la cordillera

de los andes y de las corrientes marítimas: Corriente Peruana, Corriente del

Humbolt, y Corriente del Niño le dan características diferentes haciéndolo sub-

árido tropical, cálido y húmedo con bajas mantas de nubosidad y presentando

garúas en invierno y precipitaciones pluviales en verano (diciembre-abril) pero


con mucha irregularidad. La temperatura promedio anual es de 23°C siendo la

máxima alcanzada 36°C y la mínima de 15°C

1.4. Datos medioambientales.

El fenómeno de El Niño ocurre cuando las aguas marinas sobrepasan los

27°C. La Arena es uno de los distritos de la región más afectado por este

fenómeno debido a su frágil situación geo-climática.

La presencia de una cadena andina relativamente baja que permite la

presencia de nubes calientes amazónicas; mar caliente durante la primavera y

el verano, mar frio durante el invierno y en el otoño, y una yunga costera

extensa en comparación al resto de regiones costeñas. Estos factores hacen

que el Distrito tenga que cambiar de sembríos durante el año.


CAPITULO 2- POBLACION

2.1. Densidad y crecimiento poblacional.

De acuerdo al censo del 2007, la Provincia de Piura tiene una población de

665,991 habitantes. El Distrito de La Arena tiene una población de 34,584

habitantes y es el sexto distrito más poblado de la Provincia. Cuenta con 32

centros poblados, la ciudad capital del Distrito es La Arena y es

predominantemente rural.

En los últimos años la tasa de crecimiento promedio anual de la población ha

disminuido en el Distrito de La Arena teniendo igual comportamiento, esta

tasa a nivel nacional, regional y provincial, consecuencia de las políticas de

planificación familiar que ocurrieron durante la década de los 90 y de la

emigración de la población de la zona rural hacia la zona urbana,

principalmente a la ciudad de Piura en busca de mejores oportunidades de

vida.

Según el INEI La Arena, es el segundo distrito que tiene una alta tasa de

crecimiento demográfico.

Gráfico 1. Tasa de crecimiento de la población, comparativo

(País, Departamento, Provincia y Distrito)

Fuente: Plan de desarrollo concertado- La Arena 2011

2.3% 1.8%1.9%

1.5%

2.6%

1.6%

2.7%

1.7%

1981 1993 2007

Tasa de crecimiento de la población

Perú Region Piura Provincia Piura Distrito La Arena


2.1.1. Población por edad y sexo.

La población masculina y femenina alcanzan el 50.7% y 49.3%

respectivamente del total de la población. Se trata entonces de una población

con predominancia masculina lo que es bastante raro.

Gráfico 3. Población del Distrito de La Arena por sexo y edad

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Resultados Censo 2007

Elaboración propia

La población arénense es bastante joven, puesto que el 36,7% es menor de

15 años de edad.

En tanto que la población de 15 a 64 años de edad, asciende a 19,901

personas (57,5%), en tanto que las personas de de 65 a más años es de sólo

1,984 esto es el 5,7%.

2.1.2. Población por área geográfica

La población urbana y rural del distrito La Arena se muestra a

continuación:

Cuadro 1. Población urbana y rural del distrito de La Arena

Zona Habitantes %

Urbano 31,494 91.07

Rural 3,090 8.93

Total 34,584 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Resultados Censo 2007 Elaboración propia

66364655 3786

1446 995

6063

45433962

1509989

Menores de 14 anos

De 15 a 29 anos

De 30 a 49 anos

De 50 a 64 anos

De 65 anos y mas

Mujeres

Hombres

Población por sexo y edad


Más del 91% de la población se encuentra asentada en la zona urbana del

Distrito y sólo el 8,93% de la población vive en el área rural.

2.2. Situación socioeconómica de la población.

2.2.1. Escolaridad y analfabetismo.

Según el censo del INEI de 2007, 4,540 personas (13.13%) de la población

arénense es analfabeta, de los cuales 3,557 corresponde a la población

femenina y 983 varones.

El 13% de los jefes de familia encuestados durante el estudio respondió que

no sabe leer y escribir (es analfabeto) y cuentan con más de 60 años en el

caso de los hombres y entre 45 y 85 años en las mujeres.

El PRONAMA, Programa Nacional para la Alfabetización de la Población

joven y adulta en el Perú tiene como objetivos “Que dos millones de peruanos

alcancen las competencias de lectura, escritura y cálculo matemático básico

en un plazo no mayor de cinco años (2006 al 2011), reducir la tasa de

analfabetismo por debajo del 4% y declarar a la República del Perú, país libre

de analfabetismo.1

Hace dos años se ha iniciado el programa de continuidad educativa para que

las personas que entraron en el proceso de alfabetización no retrocedan en lo

aprendido.

El índice de analfabetismo en el 2010 a nivel regional fue del 7.6% mientras

que al nivel del distrito de La Arena fue del 20.8%2. En la Arena en 2010 se

tenían que atender 3,201 personas iletradas con 313 círculos (grupos de

personas reunidas para recibir la enseñanza) y hasta ahora se han atendido

2,991 iletrados formados en 257 círculos.

1 http://alfa.minedu.gob.pe/

2 Site internet officiel PRONAMA


Según una encuesta realizada por el PRONAMA en una muestra de 54

personas ubicadas en puntos estratégicos en todo el distrito de La Arena,

resultó que 5 de estas personas son iletradas y el 9.26% se encuentran en el

programa, mientras que el año pasado de las 53 personas en cuestión 11

fueron iletradas y el 20.75% fueron en el programa.

Cuadro 2. Población alfabetizada

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Resultados

Censo 2007

Elaboración propia

Según las fuentes del INEI en 2007 de las 34,584 personas encuestadas 30,044

sabe leer y escribir mientras que 4,540 no sabe leer ni escribir.

Cuadrado 3. Alfabetismo y niveles de instrucción


Elaboración propia

Que sabe leer y escribir

Si No Total

Hombre 16,535 983 17,518

Mujer 13,509 3,557 17,066

Total 30,044 4,540 34,584


Según el INEI los porcentajes de las personas sin instrucción y que tienen

solo el nivel de inicial y primaria han bajado respectivamente de 8.76 puntos,

0.13 puntos y de 6.11 puntos entre 1993 y 2007, mientras que los porcentajes

de personas que siguieron los otros niveles de educación han subido. La alza

más significativa es la del porcentaje de personas que tuvieron el nivel

educativo secundaria que gano 9,43 puntos entre 1993 y 2007.

Grafico 4. Nivel educativo alcanzado por los jefes de familia

En la encuesta se encontró que el nivel educativo más importante alcanzado

por los jefes de familia es el de primaria completa con el 31%, seguido por el

de primaria incompleta con 22%.

Un 17% de las personas encuestadas tiene el nivel de secundaria completa y

el 14% tiene el nivel secundario incompleto. Solo un 2% tiene un nivel de

estudios superior completo y 1% tiene un nivel superior incompleta.

Todos dejaron de estudiar por falta de recursos económicos o por un pariente

enfermo o muerte. Además, el bajo nivel de educación secundaria se explica

también por la ausencia de instituto educativo secundario en La Arena antes

del año 1975, es decir que las personas de más de 36 años que hoy en día

tienen un nivel de educación secundario estudiaron en colegios de otros

distritos como La Unión, Catacaos o Piura; y teniendo en cuenta la inversión

que representaba para los padres, se explica por qué muchos jefes de familia

13%

22%

31%

14%

17%

1% 2%

Nivel educativo del jefe de familia

Analfabeta

Primaria incompleta

Primaria completa

Secundaria incompleta

Segundaria completa

Superior incompleta

Superior completa


de hoy dejaron de estudiar desde el nivel primario o el primer año de

secundaria.

En cuanto a la educación de nivel superior, aun menos arenenses pueden

cumplir con los gastos que implica. Los jóvenes en general trabajan con sus

padres porque no pueden seguir estudiando. Además, la mayor parte se

casan muy temprano y tienen que encontrar un trabajo para cumplir con las

necesidades del hogar.

Los estudios superiores encontrados eran de técnico contable, técnico

mecánico, profesor, administración, arquitectura, enfermería y farmacia.

2.2.2. Población Económicamente Activa- PEA

Según el censo del INEI 2007 la Arena cuenta con una población

económicamente activa (PEA) de 14 años y más de edad de 9,826 personas.

La PEA ocupada asciende a 8,923 esto es el 90.81% del total, de las cuales

6,765 son hombres y 2,158 son mujeres.

De la PEA ocupada el 61,2% (5,462 personas) se dedica a la agricultura,

ganadería, caza y silvicultura, 7,6% (679 personas) al comercio, 6% (532

personas) al transporte, almacenamiento y comunicaciones.

Cuadro 4. Nivel de Ocupación de la PEA de La Arena

Hombre Mujer Total

PEA Ocupada 6,765 2,158 8,923

PEA Desocupada 788 115 903

No PEA 9,965 14,793 24,758

Total 17,518 17,066 34,584


Elaboración propia

2.2.3. Situación de pobreza.

En el mapa de pobreza elaborado por FONCODES se aprecia que en la

provincia de Piura los distritos se encuentran en situación de pobreza. El


cuadro siguiente muestra que el distrito de la Arena pertenece a los distritos

muy pobre de la provincia de Piura.

Cuadro 5. Nivel de Vida de la Provincia de Piura, por Distrito

NIVEL DE VIDA DISTRITOS DE LA PROVINCIA PIURA

MUY POBRES El Tallan La Arena Curamori La Unión

POBRES Tambogrande Las Lomas Catacaos

REGULAR Castilla Piura

Fuente: FONCODES mapa de pobreza 2007

Elaboración propia

La Arena se encuentra por debajo del IDH3 provincial, se encuentra

en el ranking 1,249 a nivel nacional y ultimo a nivel provincial.

Cuadro 6. Índice de Desarrollo Humano

Provincia de Piura IDH ranking

0.6180 40

1 Piura 0.6545 90

2 Castilla 0.6444 147

3 Catacaos 0.5967 509

4 Cura Mori 0.5544 1 182

5 El Tallán 0.5612 1 056

6 La Arena 0.5509 1 249

7 La Unión 0.5835 684

8 Las Lomas 0.5788 757

9 Tambo Grande 0.5617 1 052

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Resultados Censo

2007 Elaboración propia

El ingreso familiar per-cápita mensual es de 204.2 Nuevos Soles, el cual

se encuentra por debajo del sueldo mínimo, con lo cual podemos concluir

que La Arena es un Distrito pobre en términos monetarios.

3 Índice de Desarrollo Humano


Cuadro 7. Pobreza monetaria

Provincia de Piura N.S.

mes

ranking

361.2 27

1 Piura 466.6 57

2 Castilla 432.5 89

3 Catacaos 285.1 375

4 Cura Mori 188.2 939

5 El Tallán 235.4 591

6 La Arena 204.2 806

7 La Unión 263.9 446

8 Las Lomas 204.8 804

9 Tambo Grande 210.5 764

La esperanza de vida de la población del Distrito es de 72 años, se

encuentra en el ranking 611 a nivel nacional.

Cuadro 8. Esperanza de vida al nacer

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Resultados

Censo 2007 Elaboración propia

Provincia de Piura años Ranking

72.92 55

1 Piura 73.11 421

2 Castilla 73.07 429

3 Catacaos 72.65 567

4 Cura Mori 72.28 691

5 El Tallán 72.22 711

6 La Arena 72.49 611

7 La Unión 72.62 577

8 Las Lomas 72.71 551

9 Tambo Grande 72.86 499


2.2.4. Perfil epidemiológico.

Las infecciones agudas de las vías respiratorias son las enfermedades más

atendidas del año 2010. Generalmente provocado por la proximidad de las

viviendas con los molinos de acopio, por el humo de la basura quemada, de la

contaminación de los coches, calles sin pavimentar y de la ausencia de

desagüe.

En el año 2010, respecto a las enfermedades infantiles, la enfermedad más

común fue también la infección de las vías respiratorias con un 53%, seguida

de las enfermedades intestinales con un 11% de las enfermedades atendidas.

En lo que se refiere la desnutrición se registraron en 141 casos de

desnutrición

Aguda infantil.

Grafico 6. Principales causas de morbilidad infantil 2010

Fuente: Plan de desarrollo concertado 2011-La Arena

Las infecciones respiratorias agudas suelen manifestarse en forma leve y

merecen mucha vigilancia especialmente cuando el enfermo es menor de dos

meses, tiene bajo peso e/o presenta problemas de desnutrición; ya que estas

características o síntomas aumentan el riesgo de complicaciones y las

posibilidades de muerte.

1596319

238207

1415149422121

318

INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATO

ENF. INFECCIOSAS INTESTINALES

OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RES

TRASTORNOS DE OTRAS GLANDULAS ENDOCRINAS

DESNUTRICION

INFECCIONES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBC

DERMATITIS Y ECZEMA

ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIR

MICOSIS

OTRAS ENFERMEDADES DE LAS VIAS RESPIRATO

LAS DEMAS CAUSAS

Enfermedades en los niños


Los niveles de desnutrición infantil, han tenido un retroceso en el año 2010

donde estos llegaron casi a triplicarse con respecto al año precedente. Este

indicador es preocupante debido a que la niñez es la etapa en la que más se

necesita de nutrientes para poder desarrollarse en forma adecuada, solo de

esta forma se garantiza el capital humano necesario para lograr el desarrollo

del Distrito.

Grafico 7. Desnutrición infantil 2006-2010

Fuente: Dirección Regional de Salud

Elaboración propia

Otro problema preocupante es que se trata mayormente de la desnutrición

aguda, más destacable y por la que se puede adoptar medidas necesarias

inmediatas, mientras que la desnutrición crónica infantil es aun más

preocupante debido a que presenta dificultades para detectarla

oportunamente.

La desnutrición crónica infantil afecta a miles de niños y niñas en el Perú.

La causa proviene mayormente por la falta de preocupación y concientización

de los padres, y sobre todo las madres, y la alimentación. Lo que observa la

nutricionista del Centro de Salud de la Arena es que la mayoría de las jóvenes

madres no se alimentan como deberían durante el embarazo, y por no

cuidarse bien, esta situación afecta la salud de su bebe. Priorizan poco la

distribución de sus gastos hacia una alimentación no balanceada por la cual

tienen poco conocimiento. Reciben alimentos cuando están gestando pero no

llegan sus controles prenatales.

147231

79 52141

2006 2007 2008 2009 2010

DESNUTRICION

DESNUTRICION


El niño tendrá riesgo de nacer con bajo peso (no alcanza 2,5kg) y sufrir

desnutrición crónica. Además los hijos que sufren de desnutrición tienen más

porcentaje de riesgo de tener hijo que sufren de este mal también. Los efectos

a largo plazo en el futuro adulto que sufre de desnutrición crónica, son entre

otros el deterioro en el desarrollo cognoscitivo de los niños y niñas, altas

probabilidades de que se desarrollen infecciones cardiacas, accidentes

cardiovasculares y diabetes, problemas de catarata. Además, las personas

que sufrieron desnutrición crónica tienen más dificultades en su vida adulta y

profesional.

El 2% de las personas encuestadas tiene un hijo que sufre de desnutrición

aguda, menos del 1% sufre con desnutrición crónica destacada, y el 3% de los

adultos sufre con diabetes y tienen graves consecuencias como la perdida de

las piernas o de la vista. El 6% de la población encuestada tiene graves

problemas de la vista. Muchos la perdieron o el uso de un sólo ojo. Los niños

sufren también de estrabismo.

En cuanto a la desnutrición aguda y crónica, se debe a una cultura alimentaria

inadecuada y a la toma de una conciencia muy seria de las madres por la

importancia de priorizar una buena alimentación mientras están embarazadas.

La toma de la tradicional chicha de jora por la mujer embarazada o gestante

así como por el niño, acostumbrado desde pequeñito, compromete también

seriamente la salud del niño y le impide crecer. La chicha a base de maíz

puede tener buenas virtudes pero cuando se macera tiene un porcentaje

importante de alcohol y resulta entonces muy perjudicial, más que todo para

los niños.

En cuanto a las otras enfermedades encontradas en mis encuestas se tiene

que, un 2% de las personas sufrieron con un cáncer (del seno, de leucemia,

del cerebro, de los huesos).

Se encontró también algunos casos de epilepsia, de cirrosis, de colesterol, de

riñón y de corazón.


2.3. Informaciones complementarias.

2.3.1. Evaluación de los gastos mensuales.

En las encuestas se encontró con varias dificultades que merecen ser

mencionadas.

En lo que se refiere al ingreso mensual por ejemplo, ninguna de las personas

encuestadas ha logrado evaluar exactamente cuánto ganaban al mes, debido

a que el trabajo es incierto y efímero. Además el tema de los recursos

económicos disponibles no se expresa abiertamente. El 68.25% de las

personas encuestadas tiene un trabajo eventual, en particular en el sector de

la agricultura. Trabajan “cuando hay trabajo” en las chacras, en decir en

periodos de siembra y cosecha de los cultivos4. Se trata de tres días de

trabajo en general, pagando S/.75.00 soles en total. Las personas mismas

evalúan sus ingresos diarios entre S/.10 y S/.15 soles en promedio cuando

encuentran algún trabajo.

Los S/. 204,2 mensual que reciben en promedio la persona5 no alcanzan para

cubrir los gastos mínimos del hogar. En las encuestas se encontró que

alrededor dl 70% de las personas encuestadas tienen un ingreso económico

al mes entre S/.50 a S/.150 Nuevos Soles. Las familias dedican entre S/.10 y

S/.20 diarios para la compra de alimentos, o sea al mes S/.300 Nuevos Soles

mínimo, a los cuales se tiene que añadir los gastos por los servicios de agua y

electricidad alrededor de S/.30. Los gastos aumentan proporcionalmente en

función del número de personas que viven en el hogar y la cantidad de los

equipos electrodomésticos del hogar. De las encuestas se encontró que el

60% de las familias cuentan con más de 5 integrantes y el 6% cuentan con

más de 10 integrantes. Por tanto el ingreso mensual no alcanza para cubrir los

gastos de primera necesidad del hogar.

Las personas cuentan por lo general con el apoyo económico de un hijo o de

un familiar que mantiene un cierto nivel económico satisfactorio, pero la

4 Cf capitulo 4.2.1 Factores de la producción: trabajo 5 Fuente INEI


situación de los ancianos que no reciben ningún apoyo es muy preocupante,

así como la de jóvenes que no tienen padres para ayudarles.

2.3.2. Relación de género (sexos)

En el distrito de la Arena, el machismo sigue siendo muy vigente y denunciado

tanto por las mujeres así como para ciertos hombres. Esta mentalidad hace

que las mujeres tengan que dedicarse al trabajo de “amas de casa” desde el

nacimiento del primer hijo mientras el esposo considerado como el jefe de la

familia, tiene que buscar un trabajo para cumplir con los deberes que incuben

a la casa. Las mujeres por lo general dejan sus estudios y las perspectivas de

trabajo, para dedicarse al cuidado de sus niños y de la casa. La falta de wawa

wasis en todo el distrito también empeora la situación.

Sin embargo, muchas mujeres encuestadas quieren realmente “emanciparse”

e irse adelante, primero porque se dan cuenta que el sueldo que gana el

esposo no es suficiente para cumplir con las necesidades del hogar, y sobre

todo porque ellas mismas quieren otras perspectivas, afirmarse y tener

responsabilidades mayores. Muchos grupos de mujeres solicitaron

capacitación, talleres para aprender un trabajo y wawa wasis para cuidar de

sus niños. Este debe ser priorizado a través del proyecto de mujeres

emprendedoras6.

El problema de los maltratos sigue siendo muy frecuente y preocupante.

Aunque numerosas mujeres confesaron haber sido víctimas de maltratos

precisando que “antes si pero ahora no…”, se puede entender las dificultades

que encontraron para hablar de cosas tan personales con desconocidas,

como personal de la municipalidad y los vecinos prestando oído… La

vergüenza y el miedo tanto como el desconocimiento de su propio maltratado

también impidieron mayores confesiones,

dos hombres reconocieron también haber maltratado a sus esposas “antes”.

El maltrato psicológico es aun más difícil de desterrar pero se manifiesta,

6 Cf capitulo 5. Sector artenal


entre otros esta el condicionamiento mismo de la mujer a ser ama de casa,

imagen proporcionada por su propia familia, con la de su esposo, y la de sus

amigas.

El dictado de charlas sobre los derechos de la mujer, tiene que ser priorizado

a través talleres, proyección de películas, grupos de trabajo. Este

compromiso debe hacerse en el marco de la escolaridad para los niños pero

también para los padres en los comedores por ejemplo.

Algunas mujeres de la ciudad de La Arena, lograron alejarse de sus esposos

gracias a grupos de enseñanza parroquial que les proporcionaron charlas

para ayudarlas. No se encontró esta clase de ayuda para las mujeres que

viven en los caseríos.

Otro problema preocupante es el número muy importante de madres solteras

y en abandono por el esposo. Esta situación es aún más difícil de resolver

debido a que las madres solas no cuentan con el dinero suficiente para

sobrevivir y satisfacer las necesidades de sus hijos. Tienen que verse

obligadas a contar con la ayuda de un familiar, o la de sus padres por lo

general.

Además, muchas mujeres no logran aún alejarse de sus esposos cuando lo

necesitan. Sería conveniente e interesante que las mujeres tengan un lugar

para reunirse, donde puedan compartir sus experiencias y problemas y sobre

todo encontrar apoyo y consuelo para intentar alejarlas de su sufrimiento. Un

apoyo psicológico es necesario para las mujeres y niños.


CAPITULO 3- INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA

3.1. Infraestructura social.

3.1.1. Salud.

Las desigualdades en la atención de la salud están estrechamente vinculadas

con las desigualdades sociales. Las madres en gestación y los niños de

menor edad son los que más sufren de estas desigualdades.

El Ministerio de Salud estableció el Seguro Integral de Salud (SIS) con el fin

de “proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro de salud,

priorizando a aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran en

situación de pobreza y pobreza extrema”. El objetivo del SIS, es que todos los

peruanos accedan a un servicio de salud sin discriminación económica.

Además sobre la base del Instituto Peruano de Seguridad Social se creó el

Seguro Social de Salud (ESSALUD) como organismo público descentralizado

adscrito al sector Trabajo y Promoción Social. Este seguro permite a las

personas de escasos recursos acceder a un servicio de salud gratuito en los

Puestos y Centros de salud para recibir consultas médicas entre otras

atenciones básicas. Con respeto al seguro de salud solo un 40% de la

población se encuentra asegurada, de los cuales el 80% esta en el SIS, el

15% en el ESSALUD y el otro 5% tiene en otro tipo de seguro.

Cuadro N° 9 Población asegurada


11,075

7 52068

7 599

20823

Solo asegurada en ek SISAsegurada en el SIS y ESSALUDAsegurada en el SIS y OtroAsegurada en el ESSALUD Asegurada en el ESSALUD y Otro Asegurada en OtroNo tiene ningun tipo de seguro

Población asegurada


El Servicio de salud en el distrito de La Arena está cubierto por el Centro de

Salud y por 7 postas médicas repartidas en el distrito La Arena. Se encuentran

ubicadas en Chatito, Casagrande, Rio Viejo Norte, Monte Grande, Loma

Negra, las Malvinas y Alto de los Mores.

El establecimiento de salud con mayor intensidad de atención por persona es

el puesto de salud de Rio Viejo Norte y Las Malvinas, seguido de Alto de los

Mores y Loma Negra.

El Centro de Salud de la Arena, que atiende al 45% de las personas de todo el

distrito, cuenta con 2 médicos, 4 obstetricias, 4 enfermeras, una nutricionista,

un psicólogo y un dentista, recién egresados por una duración de un año en el

marco de su SERUM y remunerados por el estado.

La falta de medicamentos (proporcionados por la DIGEMID)7, material médico

y de material para capacitación es muy preocupante y urgente en la zona.

Las postas medicas, carecen más que todo de vitaminas A y E para los

problemas de ojos, de sulfato ferroso, de ácido fólico y de pastillas para

desparasitar, regularizador, oxigeno, material pediátrico, tensiómetros entre

otro. El material médico básico falta en general o esta obsoleta.

El Centro de Salud de La Arena, cuenta con una ambulancia para desplazar a

las personas hasta el Hospital Privado de Catacaos en caso de emergencias

pero se carece mucho de combustible.

El problema central mencionado por la jefe de personal del Centro de Salud

de La Arena es el mismo que en todo el distrito: la falta de agua. Además el

sistema de desagüe esta malogrado, la falta de movilidad para traer el tanque

de basura hasta el relleno sanitario es problemático.

Se considera muy urgente invertir en la construcción de un baño público,

debido a que el actual baño está completamente deteriorado y se encuentra

en un estado de insalubridad incalificable y es un potencial generador de

7 Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas


enfermedades, en contradicción con el ejemplo que debe mostrar todo Centro

de Salud.

Asimismo, Se necesita la construcción de al menos dos baños, uno para las

mujeres y otro para los hombres y de lavatorios para lavarse las manos.

Los baños actuales para el personal de salud y para los pacientes carecen

también de implementación por lo que deben ser mejorados.

Baño público actual Emplazamiento potencial del futuro baño

público

Se necesita una fuerte inversión para que los ciudadanos se beneficien de un

servicio de salud completo, lo cual sería un gran avance para la población.

El Centro de Salud se encuentra también con una serie de problemas

administrativos y de financiamiento. El gobierno por ejemplo cubre los gastos

del SIS (80 % de la población arénense), pero el pago de las consultas se

efectúan muy a destiempo y el Centro de Salud trabaja a perdida. Además

tiene que cubrir los gastos de material como formularios de inscripción de los

pacientes (6 soles cada uno) y su impresión, algodón y alcohol medicinal.

También tiene que asumir los gastos por el personal de limpieza y médicos de

Piura que a veces tienen que venir y que debe asumirse los viáticos o pagar

los pasajes.

Arequante Universal (Aous): tipo de seguro (SUNASA) viene a supervisar. No

tiene ni para las recetas. Tienen que comprar todo el material.


La necesidad de educación en salud tiene también que ser priorizada

mediante campañas vía la educación escolar entre otros y charlas para las

mujeres. Es decir el sector salud debe concientizar a la población a modificar

conductas y hábitos de higiene y así garantizar la salud integral de la

comunidad.

Hay mucho que hacer acerca de la higiene por ejemplo, la nutricionista del

Centro de Salud subraya el descuido total en la limpieza en casa y del

descuido en higiene corporal. En efecto la limpieza de las casas es escueta,

se trata sobre todo de quitar el polvo pero no se desinfecta las cosas. Las

sesiones de saneamiento intradomiciliaria se realizan muy pocas veces (una a

dos veces al año). Las letrinas se encuentran descuidadas y reflejan mala

higiene. La gente no tiene la costumbre de lavarse las manos con jabón antes

de comer o al salir del baño. Otro aspecto preocupante es que como la

mayoría de las personas no tiene refrigerador, la comida se compra al día y a

veces el pescado y la carne crudos se dejan en la mesa entre las moscas,

atraídas estas por la crianza de los animales domésticos. En las tiendas la

venta de yogurt se expende entre las bebidas y puestos en los estantes, sin

refrigeración. Los productos lácteos tienen que ser conservados a una

temperatura de 10° grados, romper la cadena de frio puede ser muy

prejudicial por la salud. Además, las personas que cuentan con un refrigerador

a veces congelan los alimentos y los descongelan sin saber si el producto

había sido congelado antes y esto puede generar intoxicaciones alimentarias,

existe también los problemas de falta de higiene de los depósitos de agua los

que pueden generar mas enfermedades.

A pesar de esta problemática, todas las personas encuestadas afirman

cepillarse los dientes diariamente con pasta dental.

En cuanto a la contracepción, la gran mayoría de las mujeres encuestadas

conocen y/o usan un método de contracepción. Las mujeres se cuidan

mayormente con inyectables, seguido de la T-cobre y pastillas

anticonceptivas. Los hombres hasta 35 años también conocen ciertos

métodos, en su mayoría los preservativos pero no lo usan mucho. Además


solo les ven como un medio de no tener más hijos, sin embargo el aspecto de

prevención de enfermedades sexualmente transmisibles no forman parte de

sus preocupaciones y se urge un mejor conocimiento y más campañas de

prevención en las escuela para sensibilizar a los jóvenes que no se cuidan y

practican mucha libertad sexual. El Programa Salud Reproducción Sexual

proporcionado por la planificación familiar del Centro de Salud, distribuye

gratuitamente preservativos a los jóvenes proporcionalmente a su actividad

sexual y pastillas anticonceptivas a las mujeres.

Las parejas tienen hijos a edades tempranas por falta de orientación sexual.

En general las mujeres adoptan un contraceptivo después de los primeros

hijos, o del primero, cuando consideran que los recursos económicos no

alcanzan para tener más hijos.

A menudo el matrimonio y la llegada del primer niño ocurren en el mismo

tiempo, lo que implica el abandono de los estudios y complica cada vez más la

búsqueda de un trabajo para las mujeres manteniendo las jóvenes familias en

situación de pobreza.

En cuanto al embarazo, según el estudio realizado por la DEMUNA, el 100%

de las mujeres encuestadas controlan su embarazo y los niños recibieron

leche materna infantil.

Otro problema señalado en el capítulo 1, es el del número considerable de

niños que todavía sufren desnutrición. Los problemas de malnutrición y de

desnutrición infantil se hacen notar en los casos de sobrepeso en particular de

la población femenina.

La falta de conocimiento de una alimentación balanceada es a menudo el

origen de los problemas de sobrepeso. Cada persona encuestada afirma

comer arroz con menestras cada día, o sea la asociación de dos alimentos de

fécula mientras que tendría que ser solo uno. Las frutas y verduras no son

consumidas diariamente por falta de recursos económicos y se consume por

lo general una vez a la semana, lejos de los cinco diarios recomendados.


En general en el almuerzo las personas consume mayormente sopa de pollo o

de pescado y el arroz con menestras o pescado, por la cena se recomienda

comer más ligero después de las 4 de la tarde, costando más esfuerzos al

cuerpo para eliminar las grasas. Las féculas como el arroz tienen que ser

evitados en la cena.

Además el consumo de alimentos industriales ricos en azúcar y débiles en

fibras contribuye a los problemas de obesidad que se suele encontrar y son

muy comunes.

No cabe duda que la falta de ejercicios físicos así como la televisión

desempeñan también un papel importante en este fenómeno, sobre todo en

los niños y las mujeres amas de casa.

Atenciones médicas

La gran mayoría de las personas encuestadas no están satisfechas del

servicio de salud de su comunidad. Los que no tienen posta médica en su

caserío tienen que caminar desde muy temprano para alcanzar la posta

médica más cercana. Esperan a veces todo el día y al final los médicos ni los

atienden. “se molestan y no quieren atendernos”, “hay que estar muriendo

para que nos atiendan” y “nos mandan a comprar medicamentos porque ellos

no tienen”, son los comentarios más recurrentes sobre este tema. Por falta de

material médico apropiado las postas médicas brindan sólo atención primaria.

El distrito de La Arena no cuenta con un medico permanente 24h/24. En los

casos de emergencia las personas tienen que ir al Hospital Privado de

Catacaos que si atienden todo el día y la noche.

Se atiende 12 horas a las personas en el Centro de Salud de La Arena, o sea

de 7 de la mañana a las 7 de la tarde. Esto según los términos, pero por

palabras de los pobladores y propia observación las consultas no empiezan

antes de las 9 de la mañana, a veces por falta de preocupación y/o de

puntualidad del personal.

En las postas de los caseríos los médicos vienen en general dos o tres veces


por semana por la mañana y como la gente no está avisada las personas

están ocupadas en estos momentos y no pueden ser atendidas. En general el

personal se compone del médico, de una enfermera y de un asistente técnico.

Por lo general la mayor parte de las personas prefiere ir a la Unión o al

hospital privado de Catacaos en caso de emergencia para estar segura de ser

atendida.

Sin embargo la gente que vive en los caseríos o AA.HH. cerca de la zona 1 de

La Arena como Yapatera, se declaran mayormente satisfechos del servicio de

salud que reciben.

En el presupuesto participativo de La Arena 2012, se ha priorizado un

proyecto para la construcción de una Posta Médica en el Centro Poblado de

Monte Grande, que empezará con la elaboración del perfil en el marco del

Sistema Nacional de Inversión Pública.

El Centro de Salud de la ciudad de La Arena organiza campañas de

sensibilización a la vacunación, por ejemplo con sesiones demostrativas para

enseñar a las madres a mejorar la nutrición de sus hijos.

El personal del establecimiento de salud de La Arena lamenta la falta de

diálogo y la mala comunicación con la municipalidad, que frena la puesta en

marcha de ciertos proyectos. Por ejemplo un proyecto para la estimulación

temprana ha sido presentado pero sigue estando sin repuesta (quizás por falta

de seguimiento y hasta ahora con material prestado de la ONG Plan

Internacional pero temporalmente).

Sin embargo, el personal del centro de salud de La Arena, especialmente los

del departamento de epidemiologia y malaria, colaboran con el departamento

de salud, higiene y medioambiental de la municipalidad que tiene como

objetivo primordial prevenir enfermedades en todo el distrito sobre todo por los

niños.

Frente a los serios casos de dengue y de malaria presentes en todos los

distritos alrededor de La Arena se realizan fumigaciones para estos sectores,


por suerte el distrito de La Arena no registra ningún caso. El objetivo es que

estas acciones continúen en los indicados sectores.

Para luchar contra los zancudos vectores de estas enfermedades, tres veces

al año se realiza la fumigación en todas las escuelas de la ciudad de La Arena

y en los tres caseríos de Vichayal, Nuevo Monte Grande y San Pedro.

Sin embargo, Casi la totalidad de las personas encuestadas solicitan la

fumigación permanente por lo difícil que es vivir con los zancudos

particularmente perjudiciales para los bebes y los niños.

El problema se presenta cerca de los sembríos de arroz donde los zancudos

están mayormente presentes. Lo más triste es que el puesto de salud cuenta

con todo el material para fumigar (cinco motores nuevos, el personal del

centro de salud de La Arena, 20 litros de veneno), pero el presupuesto no

alcanza para comprar el combustible para el funcionamiento de motores.

El departamento de salud, higiene y medioambiente se ha comprometido en

apoyar a cualquiera persona delicada y de bajos recursos económicos para

cubrir los gastos de salud, asegura además la limpieza de canales y rellenos

sanitarios de la ciudad de la Arena y proporcionar campanas de

desparasitación para niños de los caseríos de Santa Elena y Casagrande en

coordinación con la Cruz Roja.

Otro problema preocupante son los perros abandonados por sus dueños que

deambulan por las calles.

La Arena cuenta con solo un veterinario para todo el distrito, la misma persona

se encuentra encargada del departamento de salud, higiene y medioambiente.

Lamenta la falta de ayuda económica para la adquisición de vacunas para los

animales. Los dueños, incapaces de cubrir los gastos vinculados a la salud de

sus animales les botan a la calle proporcionando importantes riesgos de

propagación de las enfermedades. La única vacuna gratuita es la antirrábica.


3.1.2. Educación

Durante el trabajo de encuestas el Ingeniero Toribio Chávez Chero, apoyó

mucho en el cumplimiento del presente estudio, desempeñando un papel

considerable en la iniciación de la educación secundaria en el distrito de La

Arena y contribuyo al mejoramiento del nivel educativo de la población

arénense. Estos hechos merecen ser resumidos y mencionados porque

condicionaron el nivel educativo y cultural de los arénense de hoy en día y

muestran como la voluntad, la unidad y la solidaridad del pueblo logro el éxito.

Papel histórico de la educación primaria y secundaria

Antes de que aparezca la primera escuela fiscal de varones en La Arena en

1929 marcando el inicio de la educación primaria formal, se aprendía a leer,

escribir y manejar las 4 operaciones fundamentales de las matemáticas

mediante una enseñanza informal.

La educación informal fue la primera modalidad de enseñanza en el distrito,

desempeñó un papel muy importante. Sin embargo solo los habitantes de la

ciudad de La Arena eran los beneficiarios de este servicio más no los caseríos

integrantes del distrito, lo que constituye una de las causas del elevado nivel

de analfabetismo.

La forma más popular de la enseñanza informal fue a Domicilio Particular y

permitió a muchos arénense tener la oportunidad de estudiar. Este suceso fue

encabezado sobre todo por el señor Maximiliano Cervera Seclen, natural de

Motupe, quien enseñaba en su domicilio que el mismo llamaba “la escuela”

entre 1955 - 1968. Priorizaba el aprendizaje del lenguaje y de las operaciones

matemáticas y había creado un sistema de evaluación para que los niños

pasen en los niveles de aprendizaje superior.

Era muy popular y muchos arénenses recuerdan de él. Se le considera como

el primer pedagogo del distrito y al finalizar sus actividades en el año 1968

termino al mismo tiempo esta forma de enseñanza informal en la Arena.

Desde 1929 la enseñanza formal ya estaba presente, pero se trataba solo del


nivel inicial y primario.

Otra manera fue el aprendizaje durante el Servicio Militar. Los jóvenes que no

sabían leer y escribir y que a los 20-21 años ingresaban al Ejército peruano a

cumplir su Servicio Militar, tuvieron la oportunidad de aprender y convertirse

en ciudadanos letrados mediante la enseñanza de los profesores militares.

En las encuestas se encontró que varios ex soldados aprendieron a leer

durante el servicio militar, lo que representa sus únicos estudios.

La enseñanza formal aparece en 1929, con la Escuela Fiscal de Varones

N°35 que cambió de nombre en 1971 para ser la Escuela Primaria de Varones

N° 14123 e Institución Educativa Nº 14123 desde 2005.

La Escuela de Segundo Grado de Mujeres N°36 fue creada en 1935, hoy

llamada Instituto Educativo N°14121. Se convirtió en escuela mixta en los

años 1970

Desempeñó un papel importante en la educación de la mujer arénense al no

contar con el Servicio.

Creación del primer centro educativo de nivel segundario en la Arena

1974.

La enseñanza educativa a nivel secundaria se inicia a partir de 1974, lo que

es muy tardía debido a que distritos vecinos a La Arena ya contaban con este

servicio desde años atrás como el Colegio “Cayetano Heredia” de Catacaos y

el Centro Base “Hermanos Meléndez” de la Unión, creados en 1959 y 1961.

Esta carencia era la principal causa para que la mayoría de los alumnos que

terminaban los estudios del nivel primario no pudieran continuar sus estudios

de nivel secundario.

Otras razones era la capacidad económica de las personas para poder

solventar los gastos para ir a estudiar a Piura, la Unión o Catacaos. Además

del costo de los pasaje que había que incluirlos, el alojamiento o pensión


alimenticia, los costos de vestimenta y costos adicionales de la educación

misma; que la mayoría de los arénense no se encontraban en capacidad

solventar. La pobreza sobre todo del medio rural fue la consecuencia directa

de las carencias de formación educativa de la población. Costaba esfuerzos

inmensos a los padres que hacían todo para educar a sus hijos.

Otro limitante al acceso de la educación secundaria fue la deficiencia del

servicio de transporte y de vías de acceso. Entre los años 1950-1960 muy

pocos vehículos automotores circulaban entre la ruya La Unión y Piura debido

a que no existía la carretera que une hoy en día Piura a Sechura.

La carretera La Arena a Sechura, fue construida en 1968, aumentando

mucho el tráfico. Antes de esta fecha los arénense solo contaban con unos

propietarios de vehículos que transportaban carga y pasajeros conjuntamente

generando incomodidades pero que constituía la única manera de viaje. Un

solo viaje diario estaba hasta Piura saliendo a las 6-7 de la mañana de la

Arena y regresaba a las 4-5 de la tarde.

El 28 de Mayo de 1976, la División de Educación N°13 de Piura emite la

Resolución mediante la cual se crea el Colegio Secundario de La Arena

“Alejandro Sánchez Arteaga”.

Posteriormente, otros Institutos Educativos vieron luz. El I.E. Ricardo Palma

de Casagrande, el I.E. Divino Cautivo de Chatito, el I.E. José Antonio Encinas

de Loma Negra. Además los I.E. de la Unión, Piura y Catacaos brindan

también educación secundaria.

Así a partir de 1975 el acceso a la educación secundaria facilitada, brindaba la

oportunidad a mas arénense para educarse.

Al año 2010, a 36 años de creación del I.E. “Alejandro Sánchez Arteaga” la

institución presenta grandes deficiencias dado a que los indicadores

educativos demuestran falencias en la educación y ponen en evidencia los

desafíos que deben tenerse en cuenta los actores involucrados en la


administración de la educación al momento de tomar decisiones de diversa

índole.

Centros Educativos hoy en día

El Distrito de La Arena cuenta con 3 niveles educativos, de los cuales el nivel

primario es el más amplio y tiene presencia en la mayoría de los centros

poblados; se cuenta con 19 instituciones en el nivel Inicial, 24 en el nivel

Primario y con 7 en el nivel secundario. Asimismo se cuenta con 2 CEOS8.

La educación en el distrito de La Arena continúa siendo muy preocupante.

Hoy en día la mayoría de los alumnos aprueba la primaria y siguen estudiando

una parte de la secundaria, son pocos los jóvenes que tienen la posibilidad de

acceder a estudios superiores. El precio del pasaje de ida y vuelta hasta la

universidad de Piura (cuesta hasta 10 soles diario) o al Instituto tecnológico de

la Unión (3 soles diario), así como algunos otros gastos relacionados con la

educación representan una inversión que a las familias de menores recursos

no pueden asumir.

La puesta en servicio de buses escolares así como un programa de ayuda

para el pasaje sería una solución. Además las tarifas para el transporte en

moto taxis son muy elevadas para que los niños que asisten a los centros

educativos del distrito.

Otro problema es la falta de preocupación de los padres por los estudios de

sus menores hijos, ven más la utilidad de sus niños en la casa o en labores

agrícolas en lugar de ser productores de mayores gastos por educación. Así

los jóvenes no tienen otra perspectiva que la de trabar en el campo o la de

moto taxista.

Se estima por conveniente organizar campañas de sensibilización y

concientización sobre la importancia de la educación de sus hijos.

8 Cf anexo


La falta de profesores es otro de los problemas importantes en todo el distrito,

así como la ausencia de personal profesional dedicado a la atención

psicológica de los niños y adolescentes del distrito.

El departamento de Educación, cultura, deporte y turismo de la Municipalidad

de La Arena elaboro el Proyecto “Educativo Local”, instrumento de gestión

que va a permitir a mejor las necesidades de los alumnos, priorizando las que

se pueden atender para incluirlas en el presupuesto participativo.

El problema está que para la ejecución del proyecto se necesita S/. 40,000 y

que el presupuesto anual asignado de 25,000 Nuevos Soles al indicado

departamento no puede satisfacer las necesidades.

La falta de infraestructura, implementación, material escolar, deficiente

material de recreación, y la falta de docentes son algunos de los problemas

expresados por las personas y el personal de las escuelas en el distrito. Los

padres lamentan también el ausentismo de los profesores en algunas

escuelas y la falta de una enseñanza de calidad. Sin embargo, de la encuesta

realizada por la DEMUNA9, el 73% de las personas encuestadas contestaron

que el servicio educativo que le brinda la institución educativa a su hijo es

bueno porque los profesores enseñan bien.

En los últimos años, la infraestructura de los centros educativos ha mejorado

pero aún no es lo deseable, debido a que existen colegios que se encuentran

deteriorados, con carpetas y pizarras en mal estado, sin muros periféricos,

entre otras deficiencias que contribuyen al no cumplimiento de los objetivos de

alfabetización y desarrollo del capital humano.

La falta de muros perimétricos de los colegios han sido muchas veces

denunciadas durante el desarrollo de las encuestas. El caso del caserío

Casarana es muy preocupante debido a que el colegio está ubicado muy

cerca a la carretera Panamericana donde los vehículos como, buses,

mototaxis y combis circulan a gran velocidad y los alumnos juegan al borde de

la pista. Los profesores manifestaron la urgente construcción de la primera y

9 Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (cf Capitulo)


la segunda etapa del proyecto de construcción del cerco perimétrico ya

aprobado, pero que a la fecha aún no se a hecho nada.

Sin embargo fueron priorizados en el presupuesto participativo de la Arena por

2012 el proyecto de construcción de aulas de I.E. 14128 en Alto de la Cruz y

de I.E. 14121 en Alto de los Castillos y la construcción de cerco perimétrico y

aulas de I.E. 14127 en Rio Viejo.

La gestión anterior había concluido el proyecto de y ampliación de la I.E José

Antonio Encinas-Caserío Loma Negra en un 40% del avance físico. La gestión

actual se comprometió en concluir su construcción al final del mes de junio. El

100% del avance físico ya esta realizado pero falta implementación y el

material en las aulas.

Alimentación escolar:

Las clases de los escolares concluye a las 12 del día, y las mujeres

encargadas del programa PRONAA traen comida a los alumnos antes de que

regresen a su casa. Pero como lo indican las cifras oficiales la alimentación

conseguida para los escolares es aún insuficiente para la lucha contra la

malnutrición y la desnutrición. Una buena alimentación es la base para que el

niño cuente con buena salud y tenga buena atención en el horario de clases.

Una mala alimentación es a menudo la base de numerosos problemas, como

trastornos del sueño, de la vista, falta de concentración etc.

Por ello es necesario implementar programas de alimentación escolar. Que se

proporcione frutas en la mañana y un almuerzo balanceado. Asimismo se

tiene la necesidad de implementar un mayor número de comedores con este

objeto.

Cultura, deporte e integración de los jóvenes:

El distrito de La Arena carece de un complejo deportivo. Los niños y jóvenes

suelen jugar futbol por lo general al borde de la carretera lo que constituye un

peligro.


Un terreno con un área de 160 hectáreas ha sido entregado al responsable

del Departamento de Deportes del caserío de Monte Grande para que se

construya un complejo deportivo, por lo que urge la elaboración del perfil del

proyecto.

El Departamento Audiovisual y Comunicación de la Municipalidad, se encarga

entre otras funciones de promover proyectos con el fin de integrar y unir a los

jóvenes. El grupo “Distrito de La Arena” en la red social Facebook ha sido

creado el 6 de abril de este año para que la responsable, mantenga contacto

con los jóvenes y les informe de los eventos, les incentive a reaccionar sobre

unos temas de actualidad, les invita a movilizarse cuando algo está

organizado, etc. Hasta ahora cuenta con 446 “amigos”.

Además, el departamento está elaborando un proyecto piloto de radio/revista

en el caserío Rio Viejo destinado a niños, niñas y adolescentes llamado

“Porque los niños están en el corazón de todo lo que hacemos”.

3.1.3. Vivienda (tenencia, materiales, organización del hogar)

3.1.3.1. Tenencia

Mayormente los habitantes de La Arena son propietarios de sus viviendas. En

las encuestas se encontró que muy pocos alquilan y bastantes personas viven

en una casa prestada por otra familiar.

Cuadro N° 10 Régimen de tenencia de la vivienda al año 2007

Regimen de tenencia

TOTAL

Alquilada

Propia por

invasion

Propia pagando a

plazos

Propia totalmente

pagada

Usada con autorización

del propietario

Otra

forma

Distrito LA ARENA 7081 127 1704 95 4656 194 305

Casa Independiente 6649 126 1702 92 4533 193 303

Vivienda en quinta 5 1 4

Vivienda en casa de vecindad

33 2 29 2

Choza o cabaña 89 1 88

Vivienda improvisada 3 1 1 1

Local no dest. para hab. Humana

2 1 1


Durante los meses de trabajo se asistió a la entrega de 532 títulos de

propiedad en el Centro Poblado Casagrande, 368 títulos al Centro poblado de

Chatito y 3 títulos al Centro Poblado de la Arena, en coordinación con el

organismo COFOPRI10.

Entrega de título de propiedad a un poblador por el Alcalde

3.1.3.2. Materiales utilizados

En todo el distrito de la Arena se puede destacar tres tipos de viviendas. El

primer tipo se califica de vivienda rústica: Se trata de las casas hechas de

carrizo y barro. Al interior de este grupo, hay que distinguir varias situaciones.

En los caseríos más pobres y aislados como Rio Viejo Norte o Alto de los

Mechato, todas las casas son de carrizo y barro, con techo de calamina y de

esteras en partes. Las puertas, en muchos casos son hechas también de

calamina. Por lo general, las viviendas están compuestas por un salón que

sirve de sala-comedor, y a veces, como habitación. Estas viviendas no tienen

suelo de concreto y no cuentan con ventilación hacia el exterior. Esto

representa un problema de salud y de bienestar ya que el polvo se encuentra

por todos lados. En tiempos de lluvia, los habitantes tienen que hacer canales

dentro del hogar para dirigir el agua hacia afuera y mantener una parte seca.

Se encontró también hogares con una sola parte de techo en el dormitorio

donde duermen los padres con los dos niños en una misma cama en Rio Viejo

Sur. Esta familia tiene que vivir en una situación indescriptible, los niños ya no

pueden ir a la escuela por falta de dinero, uno sufre de desnutrición crónica

10COFOPRI: Organismo de Formalización de la Propiedad Informal


haciendo que su cuerpo no crezca. Tiene trece años de edad pero parece

tener 7.

Es muy urgente solucionar los problemas de esta familia. Beneficiarios del

programa JUNTOS le donarían una casa pero se le quitaron a causa de la

fotocopia de DNI que la madre no había podido presentarle a tiempo.

Este testimonio merecía ser mencionado para evidenciar una vez más la

necesidad de reparto más justo de los programas sociales de ayuda; que se

prioricen los que más necesitan y se den facilidades para la presentación de

documentos.

El segundo tipo de viviendas concierne a casas de adobe11

que también

cubren situaciones diversas: Por una parte, el adobe está pintado lo que da un

resultado muy limpio; por otra parte, ciertas viviendas están deterioradas y el

adobe se reduce a polvo. El adobe da un buen aislamiento contra el calor y lo

suficiente para la lluvia. Estas casas tienen en general una parte interna hecha

de carrizo: Es el lugar de la habitación para dormir, alejada de la ubicación del

corral; los pisos son de tierra y cemento. La mayoría de las casas cuenta con

una sola ventana la que da un ambiente muy oscuro.

Un tercer tipo de casas son las construidas de ladrillo o material noble. Ahí

también se destacan varias situaciones: En unos casos, se trata de una única

sala hecha de ladrillo con una parte rustica interna. En el caso de los AA. HH.

11 ladrillo hecho con barro (arcilla y arena) mezclada a veces con paja, secado al sol.


Los módulos básicos fueron construidos por el Programa «Techo propio» que

es un programa orientado a facilitar el financiamiento de la vivienda, a las

familias peruanas con menores recursos; permitiéndoles el acceso a una

vivienda que cuente con los servicios básicos como, electricidad, agua y

desagüe, y condiciones adecuadas de habitabilidad. Todos los módulos se

encuentran construidos bajo la misma forma de una L, lo que permite delimitar

por una parte el salón y de otra parte la cocina. También cuentan con un baño.

Las habitaciones se encuentran en la parte trasera y son de material de

carrizos con techos de calamina.

En otros casos, se trata de casas «urbanas» que pueden tener hasta dos

pisos. Estas viviendas a menudo tienen rejas en las ventanas y puertas.

El 34% de las personas encuestadas vive en una casa construida de material

rusticó, el 57% en una casa de adobe y el 9% en una casa de material noble.

Cuadro N° 11 Tipo de paredes por en el año 2007


3.1.3.3. Mobiliario y organización del hogar

Las familias en La Arena están constituidas por cuatro a cinco miembros por

familia. Algunos hogares cuentan hasta con 20 personas como familia.

Esta convivencia puede parecer complicada a primera vista sobre todo

cuando la casa no es grande y no dispone de muchas habitaciones (los

padres suelen dormir con sus hijos), la unidad y la solidaridad entre los

miembros entre generaciones es más fuerte.

Material predominantes en la pared exterior de las viviendas

TOTAL Ladrillo

Bloque de Cemento

Adobe o

Tapia

Madera

Quincha

Estera Piedra

con Barro

Piedra Otro

material

Distrito LA ARENA

Casa Independiente 6949 1521 759 24 4574 12 15 11 33

Vivienda en quinta 5 - - - 5 - - - -

Vivienda en casa de vecindad

33 - - - 32 - - - -

Choza o cabaña 89 - - - 88 - 1 - -

Vivienda improvisada

3 - - 1 - - - - 1

Local no dest. para hab. humana

2 - - - 1 - - - 1


Los ancianos casi siempre no reciben apoyo económico, tan solo cuentan con

la ayuda de sus hijos que trabajan.

El equipamiento de las viviendas refleja la posición socioeconómica de la

familia: la cantidad de muebles y equipos parece proporcional al poder

económico de las familias. Al cruzar la puerta llegamos a la sala principal que

cuenta por lo general con mobiliario a menudo muy modesto, una mesa,

algunas sillas de plástico o bancas de madera.

La radio es un importante instrumento de comunicación y de entretenimiento

para los hogares que suelen llevarla a la chacra para escuchar durante el

trabajo. Las radios de casa son a menudo encendidos todo el día mientras las

amas de casa cocinan, lavan o descansan. El volumen es siempre muy alto lo

que deteriora el nivel auditivo.

Pocos habitantes de La Arena cuentan con una refrigeradora o congeladora.

Los propietarios de estos equipos suelen ser los comerciantes que venden

bebidas heladas o carne. Así, el equipo de la tienda sirve para la casa. La

gente que no tiene equipos para conservar los alimentos, suelen comprar la

comida del día. Sin embargo, la carne y el pescado se encuentran a menudo

sobre las mesas sin protección ninguna o cubiertas con viejas bolsas de

plástico, lo que no las protege de las moscas y del polvo. Además, se ha

podido notar la falta de higiene en muchos casos. Esto debido al problema del

polvo de los suelos de tierra y la falta de asfaltado en ciertas calles de la

ciudad, así como también por la falta de detergente o aún más por falta de

conocimientos higiénicos – cadena del frió, la importancia de lavarse las

manos sobre todo en niños que juegan en la suciedad. El hacinamiento de los

miembros de la familia y a veces la presencia de animales menores en el

interior de la vivienda no facilita una sana manera de vivir. La falta de higiene

también se encuentra en el baño que suele encontrarse en lugar aparte, es

decir puede estar en la parte trasera de la vivienda y que en la mayoría de los

casos son letrinas o silo. Este problema de higiene tiene tremenda importancia

sobre la salud de la población: Infecciones, intoxicación alimentaria, asma;

malformación de los niños cuando las enfermedades ocurren durante el

embarazo.


Las cocinas son modestas en su mayoría cuentan con una mesa, algunos

envases para el almacenamiento de agua y las cocinas tradicionales para

cocinar.

El 19% de los hogares cuentan con cocina mejorada; el 15% la consiguió en

el marco del programa de ayuda como JUNTOS, CRECER o AYNES y el 4% la

construyo por sus propios medios.

Estas cocinas tienen un horno de ladrillos para el fuego, lo que brinda un

mejor rendimiento de calor y un menor desperdicio de leña y disminuyen la

contaminación por humo procedente de las cocinas tradicionales, pero plantea

una vez más el problema de la deforestación de los arbustos ya que se

necesita más leña para cocinar, esta situación explica el porqué se ven

muchas carretas llenas de leñas que vuelven del campo. Plantea también el

problema de inadecuación de estas cocinas de material rustico de las casas

que no pueden protegerlas en caso de lluvia. Muchas cocinas no tenían

chimenea o están malogradas y al final el 10 % de las mujeres que tienen una

cocina mejorada declara no utilizarla por las razones mencionadas.

Cocinas tradicionales

Cocinas mejoradas


Asimismo, algunas viviendas disponen de una cocina a gas pero por falta de

recursos económicos las mujeres suelen cocinar con leña que es una fuente

de energía gratuita cuando la buscan. Además, la chicha de roja se cocina

tradicionalmente con leña.

3.1.4. Sistemas de saneamiento

3.1.4.1. Sistema de agua

Saneamiento:

El agua potable es obtenida del subsuelo mediante tubos que están a una

profundidad aproximada de 80 metros y que mediante una electrobomba es

trasladada y almacenada hacia un pozo12 tubular en donde se trata el agua

con cloro antes de ser usada y por gravedad es distribuida a la red matriz y a

su vez a los domicilios para su consumo diario.

Distribución:

El 53% de las viviendas cuenta con agua potable, el 29% utiliza pozo, el 6%

usa el pilón de uso público y el 7% se abastece de agua del vecino.13

- Ciudad de la Arena:

El distrito de la Arena cuenta con 2 pozos de agua las mismas que abastecen

a 15 anexos del distrito y se distribuye por sectores a partir de las 3 de la

mañana hasta las 4 de la tarde.

El primer pozo se ubica en la Arena y sirve a 10 anexos y el otro se ubica en

las Malvinas y sirve a 5 anexos. Los tanques son llenados desde las 3 de la

mañana hasta las 5 y de ahí se sectoriza su distribución.

El distrito de La Arena, se divide en 3 sectores horarios: De las 5 hasta las 9

de la mañana se distribuye a los anexos de la ciudad de la Arena, AA.HH. la

Victoria, caseríos Yapatera, Alto de los Castillos y Alto Morales.

Desde las 9 de la mañana hasta la una de la tarde se sirven a los anexos de

Las Malvinas, Laguna de los Prados, AA.HH San Pedro, Nuevo Monte Grande

12 Tanques elevados 13

Fuente INEI


y San Sebastian.

Desde la una de la tarde hasta las 4 de la tarde se sirve a los anexos de los

AA.HH 3 de abril, 13 de abril, Alto de los Mores, Sincape y Nuevo Alto de los

Mores.

- Municipalidad delegada de Casagrande:

La electrobomba de Casagrande alimenta Casagrande y Chaquira. Pero este

equipo es muy antiguo y no llega a las partes altas de los caseríos. Así los

habitantes tienen que hacer cola desde la una a las 3 de la tarde frente al

pilón público para sacar agua, cada 3 días a la semana en que llega el agua.

Además esta agua no es clorificada pero es dulce. Los habitantes pagan 10

soles al mes para el mantenimiento del motor.

- Municipalidad delegada de Chatito:

El proyecto del agua todavía no se culminó en Chatito. La primera etapa de la

perforación del pozo de agua potable así como la segunda etapa de la

construcción del tanque elevado ya fueron concluidos pero aún falta la tercera

etapa de la red principal y conexión domiciliaria. Se espera la ayuda

económica del gobierno regional para concluir el proyecto.

El pozo de agua potable alimenta Chatito y Monte Grande pero debido a la

antigüedad y deterioro de la tubería existente, solo un pequeño porcentaje de

la población de estos dos caseríos se benefician del agua potable dentro de

sus domicilios. El resto de habitantes tienen que hacer cola en los pilones a

donde el agua llega dos veces por semana por una hora durante la mañana.


Motor de agua de Chatito

Problemas:

Los problemas del agua son los mayormente mencionados en cada respuesta

de los encuestados, enfocándolo como uno de los «principales problemas de

la comunidad». La mayor parte de los encuestados reconoce las mejoras

realizadas a la fecha respeto a este problema: Si antes el agua que se recibía

era salada, ahora es bebible, lo que es muy apreciado por la población. Sin

embargo en el sector de Vichayal todavía el agua que se consume es salada.

Los dos siguientes problemas son los más comunes en cada caserío:

El primer problema ya mencionado es la escasez de agua potable. De

hecho, los comuneros reciben el agua una o dos horas al día, algunas veces

todos por sólo dos días. La distribución se hace tras el manejo de válvulas

para ofrecer una presión aceptable a todos los anexos.

Además, el agua llega con dificultades o no suele llegar hasta las partes más

altas de los caseríos. Ello obliga a los habitantes, y sobre todo a las mujeres,

a almacenar el agua en grandes recipientes de plástico tapados, lo que

supone además que las mujeres tengan que estar en casa en la hora de

llegada del agua y que sepan gestionar el agua. Cuando el líquido no llega

hasta algunas casas, las mujeres parecen ser solidarias ya que en varios

casos, se ha podido ver la ayuda mutua entre vecinas. Las casas abastecidas

con agua suelen ayudar también a los que no la reciben.

El agua almacenada es utilizada para el lavado de ropa, los platos pero

también para la preparación de la comida y como bebida. Ahora bien, el calor,

el polvo y a veces la falta de higiene no permiten guardar un agua pura y

sana, lo que representa un peligro para la salud.

El segundo problema es la calidad del agua. El agua de la Arena para el

consumo humano es normalmente potable ya que el agua está tratada.

Cuando se habla de agua potable se entiende que ser « apta para la

alimentación y uso doméstico. No deberá contener substancias o cuerpos

extraños de origen biológico, orgánico, inorgánico o radiactivo en términos


tales que la hagan peligrosa para la salud. Deberá presentar sabor agradable

y ser prácticamente incolora, inodora, límpida y transparente»14. Los controles

de potabilidad son realizados al nivel de la planta de agua del pueblo de la

Arena. Sin embargo, los problemas mencionados anteriormente demuestran

que el agua no es apta al consumo humano. Esta situación plantea un

problema de salud pública. El agua tiene que estar hervida para poder ser

consumida. Por tanto existe un riesgo de enfermedades y/o intoxicaciones.

El problema del agua es, entonces, perjudicial para la salud como para la vida

de las familias. De ahí, es necesaria la concientización de las personas

respecto al uso del agua, y una buena gestión del agua parece indispensable

tanto para mejorar el servicio y abastecimiento de agua. La oferta del liquido

elemento tiene que ser mejorada para lo cual es conveniente la renovación de

los sistemas de agua, o un aumento de los controles y de los horarios de

disponibilidad de agua, así como un mejor comportamientos de los usuarios

(cuidando el desperdicio de agua, uso de medidores).

Un proyecto de cambio de las redes de distribución de agua potable de 4” a 6”

y conexiones domiciliarias hasta el caserío Monte Grande-La Arena, ya está

puesta en marcha desde el primero de junio de este año. El personal

contratado, es decir el ingeniero supervisor, el ingeniero residente, el maestro

de obra y el asistente de obra ya empezaron a trabajar.

Así mismo se está elaborando un proyecto de agua y alcantarillado para de

caserío El Porvenir.

3.1.4.2. Sistema de desagüe

Saneamiento:

El Sistema de Alcantarillado que se brinda a la capital del distrito y anexos es

obsoleto y deficiente en calidad y cobertura. Por su parte en los diferentes

caseríos del distrito se registran carencias del servicio de desagüe. Solo

algunos caseríos disponen de sistemas de letrinas o pozos sépticos pero que

en la práctica no tienen un adecuado manejo sanitario. La eliminación de

excretas en la mayor parte de los caseríos se realiza a campo abierto.

14Fuente internet: http://www.ecoportal.net/content/view/full/81310


Las viviendas que cuentan con servicio de desagüe evacuan estas aguas a

través de una red matriz que está ubicada en cada una de las calles e

interconectadas entre sí hacia un pozo de evacuación, desde donde y

mediante la utilización de electrobombas, trasladan estas aguas servidas a

una poza de oxidación que se ubica a diez kilómetros de la ciudad, en el caso

de los pozos ciegos la evacuación se hace directamente en cada vivienda

mediante las tuberías instaladas.

El problema actual del pozo de oxidación reside en que las aguas servidas

están colapsando a través de filtraciones al suelo; no existiendo espacios a

donde derivar las aguas debido a la presencia de chacras por todo lados. Por

lo que se necesita con urgencia la construcción de una infraestructura

adecuada para derivar las aguas y evitar que los desechos se acumulen.

Laguna de oxidación- La Arena

Caja de bombeo de Chaquira Caja de bombeo de la Arena


Distribución:

Según el INEI, el 31% de las viviendas cuenta con servicio de desagüe, el 9%

utiliza pozo ciego y el 45% no cuenta con ningún servicio de evacuación de

aguas servidas.

- El sector de La Arena

La Arena y sus 15 anexos cuentan con un sistema de desagüe pero con

muchas deficiencias. En efecto la infraestructura actual cuenta con más de 25

años y son tuberías de concreto.

El sistema de saneamiento de agua también se encuentra sectorizado. Este

problema también fue mencionado como álgido por la comunidad y por tanto

la programación de su modernización y ejecución es prioritaria.

De las encuestas realizadas se encontró que el 84% de la población

encuestada no cuenta con servicio de desagüe, de los cuales un 20% tiene

silo o letrina proporcionado por alguna ONG. Algunas letrinas como las del

caserío Monte Grande son muy antiguas; la falta de higiene en estas hace que

las personas no las puedan usar. El 80% de las personas que no cuentan con

desagüe hacen sus necesidades a campo abierto, lo que es muy perjudicial

por la contaminación al medioambiente.

3.1.4.3. Gestión de los residuos sólidos

No existe un programa sobre el manejo y tratamiento de los residuos sólidos,

llama mucho la atención la falta y preocupación de recojo y tratamiento de la

basura. Una pequeña parte de las personas encuestadas lo mencionaron

como problema de su comunidad. Los pobladores están acostumbrados a

enterrar, quemar y llevarla al campo para quemarla.

La mayoría de pobladores de La Arena desconocen las consecuencias del

mal uso y tratamiento de los residuos sólidos, además de no tener claro en

qué consiste la contaminación ambiental


La quema de basura es muy preocupante porque se usa el plástico en

grandes cantidades y cuyo humo tiene consecuencias terribles para la salud y

el medio ambiente, pero del cual muy poca gente tiene conocimiento.

Solo en La Arena y los 4 caseríos anexos de Yapatera, 3 de abril y 13 de abril,

Alto del Castillo y Alto Litano cuentan con un servicio de recojo de basura.

Recursos humanos:

Según el cuadro de asignación de personal (CAP), la municipalidad de La

Arena cuenta con sólo 8 trabajadores dedicados a la limpieza pública y es

personal contratados (“baja policía”), los mismos cumplen con las funciones

de ayudantes y barredores y un chofer que depende del departamento de

infraestructura, que programa su participación para los trabajos de limpieza.

Equipamiento:

Para el servicio de limpieza se disponen de un camión alquilado, una

camioneta y 7 triciclos, de los cuales 4 están malogrados (sin llantas, lata

oxidada etc.).

La recolección de los residuos sólidos, tiene un programa de recojo por zonas,

mediante rutas establecidas, con frecuencias y turnos para cada trabajador.

Esta actividad se realiza de lunes a sábado y domingos, mediante el uso de

triciclos que tienen una capacidad de 1 metro cubico.

El recojo de los residuos sólidos se realiza desde puntos estratégicos

previamente establecidos en el horario de 5 a las 8 de la mañana. La basura

recolectada es llevada hacia un botadero ubicado a 2km de la ciudad de La

Arena para ser quemada. Diariamente se recoge alrededor de 5 a 8 toneladas

de basura, esto es aproximadamente a 30 metros cúbicos.


Situación de los recicladores:

Existen recuperadores de residuos sólidos informales, dentro de los cuales se

observa también la presencia de niños realizando estas labores. Su presencia

aquí es muy preocupante porque no trabajan con guantes ni casco. Se

recolecta cartones, bolsas plásticas, envases plásticos y papel blanco para ser

comercializado.

Normativa municipal sobre el manejo de Residuos Sólidos:

A la fecha no se cuenta con una Ordenanza Municipal para el manejo de los

residuos sólidos. A nivel de funcionarios se tiene poco o nulo conocimiento

sobre la Ley General de Residuos Sólidos publicada por el Gobierno central

en julio del 2000, Ley 27314 y su Reglamento, que establece la elaboración

del PIGARS (Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos), que

también es desconocido.15

Botadero distrito La Arena

La municipalidad delegada de Casagrande también está bajo su

responsabilidad la limpieza del caserío, pero también se enfrenta a la falta de

presupuesto para ampliar la zona de limpieza. De los S/.8,773 Nuevos Soles

de presupuesto como asignación anual que recibe, el 50% es dedicado a la

gestión administrativa y la otra parte a los gastos públicos dentro de los cuales

está el cuidado del medio ambiente.

Todos los días sábados la municipalidad contrata una movilidad por S/.75

soles al día (combustible y chofer) y con la ayuda de los regidores del

15

Fuente : Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos- Piura


municipio, recojen la basura y lo llevan hasta el relleno sanitario ubicado a 2

km aproximadamente, donde se quema la basura.

Los recicladores informales, vienen diariamente en buscar productos

reciclables para vender a una empresa privada de Catacaos.

Relleno sanitario-Casagrande

Campañas de limpieza son organizadas 3 veces al año en las que se contrata

trabajadores que se turnan, trabajo que solo se realiza en la calle principal de

Casagrande.

En la municipalidad delegada de Chatito, no hay ningún programa de recojo

de basura. Solo cuentan con dos campañas de limpieza al año en las que el

personal de la municipalidad y los ciudadanos recolectan y llevan la basura al

campo, donde la queman o la abandonan. En ninguna de las municipalidades

delegadas, debido a la falta de presupuesto y capacitación y personal, no

cuentan con proyecto de reciclaje.

Esta necesidad es muy urgente debido a que genera mucha contaminación y

las personas no toma conciencia de su importancia. El responsable del

departamento de la salud, higiene y medioambiente de la Municipalidad de La

Arena, esta consiente de la necesidad de coordinar con los representes del

Ministerio del Ambiente para que les facilite programas de sensibilización a los

pobladores, sobre buenas prácticas. A los menores hijos si son sensibilizados

en las escuelas, pero las malas costumbres de sus padres tienen que ser

cambiadas.


Asimismo, se necesita la instalación de recolectores de basura en las calles y

lugares públicos, sin embargo lo más urgente esta la capacitación de los

habitantes para que tengan conciencia sobre la necesidad de preservar el

medioambiente y sobre las consecuencias de la quema y abandono de la

basura a campo abierto y la conservación de la salud. Otro punto importante

esta por el lado de que los profesionales y profesores practiquen dando el

ejemplo.

Se ha podido observar varias situaciones muy preocupantes en el AA.HH. San

Sebastián y las Malvinas donde una cantidad de aguas servidas estancadas

con basura a 20 metros de la escuela.

Lagunas estancadas- San Sebastián Botellas de plástico en el canal Baggio

Otro aspecto preocupante es que no existe descontaminación del rio que

alimenta los canales existentes. La implementación de proyectos de estas

características son urgentes, pero resultan costosos su implementación.

Resulta importante y urgente dejar de quemar la basura. Pero como lo dice el

responsable del departamento del medio ambiente, “entonces, que hacemos”.

Está claro que no se puede acumular la basura en el botadero de La Arena; lo

más conveniente se recomienda la construcción de un relleno sanitario que

cumpla con todas las normas establecidas; otra solución sería llevar la basura

hasta el relleno sanitario de Piura, pero los costos actuales se incrementaría

debido al costo de los combustibles, o finalmente llevar la basura al relleno

sanitario de Casagrande, debido a que es desértico y allí se puede acumular

la basura sin tener que quemarla.


3.1.5 Servicios básicos de la vivienda

El 14% de la población encuestada cuenta con los tres servicios básicos luz,

agua y desagüe. El 15% de la población no tiene agua, el 23% no tiene luz y

el 84% no cuenta con un servicio de desagüe.

3.2. Infraestructura económica y productiva

3.2.1. Sistema de riego

Existen dos tipos de niveles de riego: infraestructura de riego mayor e

infraestructura de riego menor.

La infraestructura de riego mayor corresponde al transporte de agua desde

los Andes hasta el canal Baggio de la Arena, en tanto que la infraestructura de

riego menor lo constituye la última etapa de transporte del agua donde el

agua se capta del canal principal formando canales segundarios de los cuales

nacen otros canales más chiquito llamados canales terciarios que traen el

agua hasta los cultivos.

11%

17%

52%

2%

14%4%

Servicios basicos de la vivienda

Luz

Agua

Luz y Agua

Agua y desague

Luz, agua y desague

Nada


Captación de agua

Riego de los cultivos:

En La Arena solo se hace uso del sistema de riego por gravedad e

inundación, implicando que el agua se destina directamente a los terrenos de

cultivo, sin en el empleo de los sistemas de aspersión y goteo.

En La Arena existen tres tipos de infraestructuras de riego por gravedad, i) los

canales a tajo abierto que representan el 90% del sistema de riego y que en

función de los tipos de suelos generan la pérdida de agua hasta en un 75%

por motivos de filtración y evaporación, ii) los canales revestidos que generan

una pérdida de agua del 20 %, iii) los canales entubados que generan un 10%

de pérdida de agua.

Otro de los problemas que plantea el riego por tajo abierto es que el agua se

filtra en las células de los cultivo más cercanos al canal principal de cada

riego. Así el agua se filtra e inunda los cultivos haciendo esto posible el único

cultivo de arroz.

Se efectúan varios riegos al año según el requerimiento de los cultivos y la

clase de terreno. El primer riego, común a todos los cultivos, se llama “Riego

de Machaco” y se efectúa antes de siembra. Los otros dos riegos, se efectúan

a los 20 o 30 días después del primer riego según el terreno y el tipo de

cultivo.

En la jurisdicción del Distrito de La Arena existen registrados 3 canales de

riego: Casarana, Sinchao parte alta y el Canal de Shaz. Los Comités de

regantes de cada canal se encargan de la administración y reparto de agua.


La falta de revestimiento de los canales, el deterioro de la infraestructura de

riego actual debido a la falta de mantenimiento y la falta de nuevas

compuertas de tecnología hace que grandes volúmenes de agua se pierda por

filtraciones.

En el mes de agosto se iniciara un proyecto de mejoramiento de los canales

de riego de San Luis y Toma 05 Alto de los Mores - La Arena, pero se

necesita desechar los canales de tajo abierto para favorecer los canales

revestidos y entubados.

3.2.2. Centros de acopio

No existen centros de acopio en el distrito de La Arena para los cultivos de

arroz, menestras y maíz. Acopiadores intermediarios compran y almacenan

los cereales en su domicilio o en las molineras. Para luego ser vendidas a los

mayoristas quienes a su vez lo procesan y lo revenden a los minoristas.

En tanto que el algodón se utiliza desmotadora para su procesamiento y

posterior venta a los industriales o para su exportación. Los molinos que

queman las cascaras del arroz generan mucha contaminación.

3.2.3. Energía eléctrica

Más de la mitad de la población encuestada no cuenta con energía eléctrica

en sus viviendas. Esta situación nos demuestra que La Arena es un distrito

que tiene grandes deficiencias con respecto al uso de servicios públicos.

La mayor parte de las personas utilizan para su alumbrado lámparas de

kerosén o velas. Los que cuentan con provisión de energía eléctrica en su

domicilio la comparten con un familiar o un vecino para disminuir el costo de la

facturación.


Lámpara de kerosén

Los caseríos que cuentan con un número importante de viviendas sin

electrificación son los caseríos de Nuevo Monte Grande con 250 viviendas si

electrificación, Alto de la Cruz con 200 viviendas, el Penal con 150 viviendas,

el AA.HH Nuevo Paraíso son140 viviendas, y el AA.HH 3 de abril con 128

viviendas sin electrificación16.

Sin embargo, en los caseríos del Penal y de Alto de la Cruz, existen proyectos

para la construcción de la red secundaria, proyectos que fueron concluidos

por la administración municipal actual. En el transcurro del presente año se

estará elaborando los expedientes técnicos para la ampliación de las

conexiones domicíliales en los referidos caseríos.

Asimismo, se están elaborando proyectos de ampliación de la red de

electrificación del AA.HH 3 de abril y del caserío Monte Grande. En el

presupuesto participativo de La Arena para el año 2012 se está priorizando un

proyecto de ampliación de redes de electrificación y conexiones domiciliares

para el caserío Loma Negra y El Milagro. Loma Negra cuenta con 80

viviendas sin electrificación y el Milagro con 50.

Consumo

La empresa ENOSA S.A. es la única administradora del servicio de energía

eléctrica de todo el distrito.

Las casas que cuentan con energía eléctrica se han instalado medidores para

el control de su consumo mensual. El consumo de energía se mide de

16

Cf. annexa


acuerdo a la cantidad de equipo electrodoméstico (televisor, refrigeradora,

etc.,) con los que se cuenta, el precio mensual oscila entre los S/. 5 Nuevos

Soles para las familias que no tienen televisor y hasta S/. 60 soles para

aquellos que tienen un televisor y una refrigeradora.

3.2.3. Infraestructura vial y transporte

Vías de acceso:

La única carretera que une Piura a Sechura cruzando la ciudad de La Arena,

es la Panamericana Norte. Siendo está la carretera más importante del distrito

de la Arena y es la única asfaltada.

Parte de esta carretera, la calle Comercio, sigue siendo de trocha carrozable

sobre una distancia de 1,040 metros, deteriorada por la falta de

mantenimiento rutinario de la vía, que se va afectando por las precipitaciones

pluviales y la falta de obras de arte de la vía, esto como consecuencia de la

ejecución del proyecto “Ampliación y mejoramiento del sistema de agua

potable y alcantarilladlo en La Arena-Piura”, pero debido a problemas de

arbitraje con la empresa Agua del Norte, el proyecto ha quedado paralizado,

dejando la calle comercio en mal estado.

La actual autoridad municipal, presiona al Gobierno Regional para solucionar

este problema, comprometiéndose este último a pavimentar la calle.

Es importante mencionar que en el distrito urge la construcción de una vía de

evitamiento, esto como consecuencia de la cantidad de tránsito pesado

proveniente de la mina Boyavar que deteriora la infraestructura vial que

atraviesa por el centro de la ciudad.


Calle Comercio - La Arena

Las carreteras que aseguran la conexión entre la ciudad de La Arena y los

caseríos también se encuentran en mala condición. La carretera desde el

puente El Macho hasta Casagrande es la única a nivel de imprimado. Algunas

trochas carrózalas unen Casagrande a los caseríos de Chaquira, Santa Elena,

Loma Negra y el Milagro.

También existen carreteras por nivel de trocha de integración interna que une

la capital del distrito con los demás caseríos, por ejemplo desde la ciudad de

La Arena hasta Monte Grande y Chatito, 13 de abril y Alto de los Mores.

Los Centros Poblados distantes del distrito de la Arena cuentan sólo con

caminos rurales y herradura.

El estado actual de los puentes también es preocupante, debido a su deterioro

y necesitan mantenimiento urgente, así como la construcción de nuevos

puentes, que permita la conexión a los diferentes caseríos del distrito.

La necesidad de mejorar y realizar mantenimiento permanente de las

carreteras es mencionada como un clamor urgente por los pobladores de

todas las comunidades de La Arena, al ser intransitables en épocas de lluvias.

En las siguientes fotografías se podrá apreciar la gravedad de la situación

existente en los puentes que forman parte de las vías existentes actualmente.


Puente en Santa Elena Puente en el Milagro

Además la presencia de huecos profundos en las carreteras y los AA.HH son

particularmente. Debido al robo de tapas y necesitan ser cimentadas para

evitar trágicos accidentes. Se pueden ver unos ejemplos en las siguientes

fotos.

Hueco de 4 metros de profundidad cerca de las pozas de oxidación

Hueco en el AA.HH. San Sebastián a 50 metros de las viviendas

Transportes:

El medio de transporte más común en el distrito La Arena, son las mototaxis

que aseguran la conexión entre La Arena y los caseríos. Sin embargo las

comunidades más aisladas por lo general lo hacen caminando. Sin embargo

la falta de dinero también les impide utilizar mucho este medio transporte. En

los caseríos las personas mayormente caminan o se desplaza en mula, burro

o bicicleta.


Las “combis” son como mini bus que aseguran la conexión entre La Unión y

Piura entre las 5 de la mañana hasta las 11 de la noche. En la zona también

hay taxis. Muy pocas personas tiene un coche propio y los que cuentan con

uno viven en La ciudad de la Arena. Algunas empresas de buses

interprovincial también aseguran la conexión entre Piura, Sechura y desvío La

Arena.

3.2.4. Medios de comunicaciones

La mayor parte de los medios de comunicación escrita están parametrados.

En Piura los diarios principales son los siguientes:

El Tiempo, Edición semanal con suplemento dominical, cuya mayor

preocupación es el medioambiente, La Hora, diario con preocupación política,

el Correo y el Libero, diario de deporte, el Popular: periódico

sensacionalista.

El distrito cuenta a la fecha con tres empresas de telefonía celular, telefonía

fija y telefonía satelital rural.

El servicio de Internet es accesible, pero aún existen restricciones

básicamente en cuanto a mayores velocidades de transmisión. Este

inconveniente puede ser superado incrementando el ancho de banda por las

empresas operadoras.

En la ciudad se sintonizan seis canales nacionales de señal abierta, además

recientemente se ha incorporado la televisión satelital con dos empresas

proveedoras de televisión por cable.


CAPITULO 4: FACTORES PRODUCTIVOS

4.1. Recursos naturales

4.1.1. Tierra

4.1.1.1. Tenencia de la tierra

Para entender la tenencia de la tierra actualmente hay que recordar algunos

hechos históricos.

Antiguamente las tierras agrícolas de La Arena pertenecieron a la comunidad

campesina San Juan de Catacaos. Propiedad del cura “Juan de Monti” que las

compro a los reyes de España el año 1545. Esta propiedad, comprendió las

tierras de La Arena, Catacaos, la Unión, Tallan y Cura Mori.

En 1968 se produce el golpe de estado encabezado por el General Juan

Velazco Alvarado e impulsa la reforma agraria, devolviendo las tierras a la

comunidad de campesinos organizados en cooperativas. Las tierras de las

cooperativas se dividieron entre todos los socios en el año 1982 – 1984, a

cada socio le correspondió entre 2 a 3 hectáreas de tierra.

Hoy en día existen propiedades agrícolas desde 0,1 ha y propiedades de

hasta 20 hectáreas.

“La Comisión de Regantes es la organización representativa de los usuarios

de agua con fines agrarios, agrícola y pecuario de un Sector o Subsector de

Riego”17. El distrito de la Arena cuenta con tres Comités de Regantes con

sede en el distrito: La Comisión de Regantes Sinchao parte alta que se sitúa

en el caserío 13 de abril.

El Comité de Regantes de San Luis en el caserío Casarana; El Comité de

Regantes Shaz en Casagrande, que atiende las aéreas agrícolas de Vichayal,

Chaquira, Casagrande, Santa Elena, Loma Negra, El Milagro y Rio Viejo.

El Comité de regantes ubicada en la ciudad de La Unión y el Comité de

Regantes de la Parte Alta de Sechura, atiende las áreas agrícolas de La

17 Artículo 8 del Reglamento de Organización Administrativa del Agua


Unión así como 200 hectáreas de tierras pertenecientes al distrito de La

Arena.

En cuadro adjunto se presenta el resumen de los Comités de regantes y el

número de usuarios registrado en los diferentes comités.

Cuadro N° 12 Resumen de Padrón de Usuarios18

Comisión de Regantes N° de

usuarios N° de predios

Area Total

(en hectáreas)

Área bajo riego

(en hectáreas)

Shaz 1,818 4,815 1,392.73 1,371.15

Casarana 3,226 7,313 2,278.17 2,001.00

Sinchao Parte Alta 990 2,422 833.48 756.00

Sechura Parte Alta 3,470 6,952 1,817.28 1,808.75

TOTAL 9,504 21,502 6,321.66 5,936.90

El número de predios por usuario en promedio es de 2.26, en tanto que el

número de hectáreas cultivados por usuario es en promedio de 0.6 Ha.

Es de destacar que la mitad de agricultores no tienen chacra, y más de la

mitad de los dueños de chacra tienen menos de 1 ha de tierras.

Grafico N° Tenencia de chacra según superficie en hectárea

4.1.1.2. Uso actual y potencial de la tierra

Uso actual de la tierra:

18

Fuente: Programa de formalización de los derechos de uso de agua - Valle del Medio y Bajo Piura


Existen dos campañas de siembra para los cultivos: una grande y una chica.

La Campaña Grande: Su planificación se realiza en los meses de Agosto -

Octubre.

El periodo de siembra se realiza entre los meses de Noviembre y Febrero. La

cosecha depende del tiempo de los cultivos:

- El algodón se siembra entre 7 y 8 meses, la cosecha se realiza en agosto

- El arroz, el maíz y el frijol se siembran entre 4 y 5 meses en tanto que la

cosecha se realiza en mayo o junio

La Campaña Chica o complementaria: Su planificación se concibe entre los

meses de mayo y junio, la siembra se realiza de julio a septiembre. El algodón

necesita más tiempo y solo se siembra una vez al año.

Cuadro N° 13: Aéreas Instaladas Campana Agrícola 2010-201119

Fuente: Comisiones de Regantes distrito La Arena-La Unión Elaboración propia

19

19

Fuente: Programa de formalización de los derechos de uso de agua - Valle del Medio y Bajo Piura

Cultivo Comisión

Shaz

Comisión

Casarana

Comisión

Sinchao

Parte Alta

Comisión

Parte Alta

Sechura

Total

Algodón 557.28 246.59 35.51 40.00 879.38

Maíz 118.17 747.77 428.65 175.00 1,469.69

Arroz 343.34 363.74 170.36 820.00 1,697.44

Frijol 72.05 90.75 31.67 15.00 209.47

Cebolla 3.38 - 1.94 9.00 14.32

Limón 0.15 5.97 2.46 - 8.56

Plátano 5.04 0.30 0.86 10.00 16.2

Uva 0.98 1.76 0.10 - 2.84

Ají 0.50 - 1.26 - 1.76

Pastos 0.20 0.09 0.74 - 1.03

Camote - - 0.18 - 0.18

Frutales - - 0.72 - 0.72

Mango - - 0.13 - 0.13

Papaya - - 0.35 - 0.35

Sandia - - 1.13 - 1.13

Total 1,121.09 1,456.97 676.06 1,069.00 4,323.12


En la Campaña Grande de 2010-2011, se sembraron 4,323.12 hectáreas de

cultivos en el distrito de La Arena, entre los meses de noviembre y enero,

siendo la de mayor cantidad el arroz y el maíz, luego el algodón y el frijol

respectivamente. Los otros cultivos representan una cantidad mínima para ser

considerados.

Uso potencial de la tierra

El cultivo de arroz sigue siendo predominante en el distrito y plantea una serie

de problemas de agua. Los altos rendimientos de arroz solo se pueden

obtener con un buen manejo del agua. Se acusa también el consumo

excesivo de agua que sube hasta la superficie deteriorando la capa freática.

Se consume en efecto de hasta 20,000 metros cúbicos de agua por Ha de

arroz, por la que se paga alrededor 320 Nuevos Soles por Ha. para el algodón

se consume 14,000 metros cúbicos de agua, para el maíz 8,000 M3 y para las

menestras 6,000 metros cúbicos de agua.

El cultivo de arroz trae la presencia de los zancudos y otros insectos, que

hacen estragos en el distrito de La Arena y son vectores del dengue y malaria.

Por lo que proponer cultivos alternativos, que tengan buena rentabilidad con la

finalidad de disminuir los cultivos de arroz. Se tiene que priorizar el cultivo de

uva, de bananas orgánicas, y menestras como: el frijol castilla, más conocido

como caupi, frijol chino o lactosa y soya.

Se recomienda, también incentivar los cultivos de maíz algodón.

El proyecto “Promoción Productiva y Capacitación a Productores para una

Mejor Productividad Agropecuaria en el Distrito de la Arena”, elaborado por el

departamento de Desarrollo Económico Local de la municipalidad de la Arena

tiene 8 componentes:

1. 4 talleres de capacitación

2. 4 Parcelas demostrativas (incluye micro parcelas de uva)

3. 6 Días de trabajo de Campo

4. Una demostración de métodos

5. 2 pasantías


6. Una feria Agropecuaria

7. Un curso de lombricultura

8. Promoción pecuaria: construcción de infraestructura para una granja

porcina

En los Días de Campo se realizarán reuniones en parcelas con

agricultores que cultivan uno de los productos mencionados, e informar a

los otros agricultores sobre las ventajas de dichos cultivos.

Los beneficios de este proyecto son numerosos pero necesitan

financiamiento de S/. 37,000 Nuevos Soles para la ejecución del proyecto,

de los cuales S/. 8,000 ya han sido entregados para iniciar el proyector.

Pero aún falta el resto. Las previsiones de cultivo alternativo en Ha del este

proyecto son las siguientes:

- 40 ha de Banano orgánico para el año 2015

- 10 ha de Uva para el año 2015

- 50 ha de Frijol lácteo para el año 2014

- 20 ha de Frijol o pallar para el 2014

Día de Campo

en cultivos de

uva


4.1.2. Agua

El recurso agua para la producción Agrícola y Pecuaria por el momento está

asegurado y proviene del sistema de irrigación de Poechos. La calidad del

agua en términos generales es buena y con bajo nivel de sales. El agua a

nivel de usuarios es manejada y distribuida por los Comités de Regantes y

Juntas de Usuarios20 quienes hacen el pedido de dotación de agua a la

autoridad local de aguas y esta a su vez al proyecto especial China-Piura.

Para la agricultura el manejo del agua está a cargo de las 4 Comités de

Regantes de los cuales, el Comité de Regante de la parte Alta Sechura se

ubica en la Unión y pertenece a la Junta de Usuarios de Sechura cuya sede

también se ubica en la Unión, mientras que los otros tres Comités de

Regantes de Shaz, Casarana y Sinchao Parte Alta, se ubican en el distrito de

La Arena y pertenecen a la Junta de Usuarios del Medio y Bajo Piura cuya

sede se ubica en Castillo.

4.1.3. Bosques

Ya se ha indicado que solo existen bosques en la parte semi desértica del

territorio del distrito de La Arena, ubicada en la parte oeste del distrito. Existen

varias especies de algarrobo (Prospis sp), que es utilizada para elaborar la

algarrobina.

El bosque es utilizado, como medio de pastoreo de ganado vacuno, caprino y

ovino, y también para la extracción de leña para uso doméstico. El bosque a la

fecha ha sido deforestando para el uso de carbón y leña.

Por lo que se recomienda tomar medidas para conservar el poco de bosque

que todavía existe, mediante programas de ayuda de la Comunidad

Campesina de San Juan de Catacaos por ejemplo, de la Asociación de

Pequeños Ganaderos de Loma Negra, así como de ganaderos individuales

del gobierno local.


4.1.4. Medio ambiente

Si consideramos que el medio ambiente está integrado por todo lo que existe

en un determinado territorio, se debe indicar que en La Arena existen factores

que tienen mucha importancia en el proceso de producción. Así el medio

ambiente como factor de producción si tomamos como referencia el clima, se

puede decir con bastante certeza que el clima es bueno para los cultivos de la

zona y otros tipos de cultivos que se están promocionando, los cuales antes

no existían en La Arena tales como el banano, la uva y algunas menestras

(soja, frijol caupi, frijol lacta).

El medio ambiente permite el cultivo de una diversidad de productos, que por

falta de conocimiento no se siembran en la zona. Los cultivos que los

agricultores conducen en sus parcelas son manejados con una baja

tecnología. Aisladamente existen casos en que se utiliza una tecnología

intermedia por medio del asesoramiento de ciertas empresas interesadas en

el cultivo de un determinado producto especialmente para ser exportado.

La falta de capacitación a los productores hace que la municipalidad este poco

a poco fortaleciendo las capacidades de los productores a través del cultivo de

parcelas demostrativas o de “Días del Campo”

4.2. TRABAJO Y PRODUCCION

4.2.1. Producción agrícola

Según el número de hectáreas que posee cada agricultor su parcela puede

atenderla solo o con el empleo de trabajadores eventuales.

Los agricultores que tienen hasta 1Ha lo hacen con su familia, según el

producto que se cultiva pueden contratar trabajadores eventuales tanto para

siembra y cosecha.

Los agricultores que cuentan entre uno y tres ha., contratan los servicios de

mano de obra eventual para el cultivo, siembre y cosecha.


Cuadro N° 14 Estimación de jornales21 al año según los principales

cultivos.

Cultivo Jornales

Siembra Labor cultivo Cosecha Total

Arroz 24 - 50 74

Algodón 8 5 54 67

Maíz 10 15 50 75

Menestras 10 15 15 40

Total 52 35 169 256

Elaboración propia

Durante los 256 días del año son contratados trabajadores eventuales para

las labores de agrícolas. El resto del año no tienen trabajo o buscan en otros

sectores laborales muy eventuales lo que constituye una fuente de pobreza

importante.

Por lo general los trabajos eventuales vienen tienen una duración de tres días

y ganan 15 soles al día.

La mayoría de los trabajadores eventuales encuestados, manifiestan no

encontrar trabajo salvo en los periodos de siembra o cosecha. Casi todos

solicitan “más fuentes de trabajo”, en su necesidad para mejorar resulta

necesario la “capacitación”, asimismo, es importante la capacitación de los

trabajadores y buscar la “reconversión laboral”.

4.2.3. Producción agropecuaria

La producción agropecuaria está presente en algunos de los siguientes

caseríos:

21 Un jornal : un día de trabajo por un trabajador

Loma Negra 10

Santa Elena 31

Rio Viejo 33

Vichayal 18

Casagrande 11

Chaquira 17

Pampa Chica 7

Monte Grande 4

Chatito 15


En términos de jornadas se necesita aproximadamente 150 trabajadores

eventuales para pastoreo y para cortar pasto todo el año, lo que no representa

una fuente de trabajo eventual importante como lo requiere la agricultura.

4.2.4. Actividad artesanal

La Arena cuenta con numerosos actividades artesanales, pero representa una

parte débil de la población.

Las tejedoras de sombreros se encuentran en los Asentamientos Humanos

3 de abril y 13 de abril y en los caseríos de Vichayal, Alto de los Castillo,

Pampa Chica y Pampa Silva.

El material utilizado es la paja toquilla y la paja junco blanco y verde.

Las mujeres cada domingo toman la combi a las 5 de la mañana para ir a

Catacaos a vender sus sombreros. Por lo general un sombrero se vende 20

Nuevos Soles.

Elaboración de sombrero- AA.HH. 13 de abril

Los tejedores o confesionistas de Canastas, se ubican en el caserío Nuevo

Monte Grande y el material utilizado es el carrizo.

Los confeccionistas de esferas, se ubican en el caserío Vichayal y el

material empleado es el carrizo.

Alto de los Mores 5

Cercado de la Arena 5


Estas actividades artesanales tienen que ser “repotenciadas y actualizadas”,

mediante la capaciten de las mujeres, jóvenes y discapacitados para que se

desarrolle la artesanía local del distrito de La Arena.

La elaboración de chicha:

En toda La Arena la elaboración de chicha de roja hecha a partir del maíz

seco y marinado es la actividad artesanal más importante. Casi una de cada

dos mujeres encuestada cocina y vende chicha.

Etapas de elaboración de la chicha de roja después de secar el maíz

En general estas mujeres también expenden gastronomía típica como el seco

de chavelo, arroz con pato, cebiche de pescado, sudado de pescado y los

tamales.

El 95% de las mujeres de La Arena crían animales para satisfacer el consumo

de sus familias y también vender cuando falta para comer.

En época de navidad, personas de toda la región viene comprar su pavo en

La Arena y esto representa una fuente de ingreso adicional importante.

Carpintería: el material utilizado es la madera con la cual se fabrican puertas,

ventanas, sillas, camas, roperos, etc., y el metal con la cual se fabrica puertas,

ventanas y rejas.

Albañilería: en el distrito de La Arena se encuentran trabajadores maestros

de obra para la construcción de casas, albañiles, operarios, oficiales, peones y

gasfiteros que ejercen esta profesión.


Panadería: Se cuentan tres panaderías en la ciudad de La Arena. 2 con

maquinaria y una artesanal, que cose el pan en un horno de adobe y barro

(arcilla).

Panaderia artesanal – La Arena

Ladrillera: pequeña industria que confecciona ladrillos de tierra en hornos de

adobe

Pollerías: se cuenta con 5 pollerías en la ciudad en La Arena.

Tiendas menores: 4 pequeñas tiendas se ubican en la ciudad de La Arena.

Tiendas en domicilio: Existen varias tiendas en todo el distrito, donde se

vende productos diversos.

Peluquerías: existe 4 peluquerías en la ciudad de La Arena

Cabinas internet: Se cuenta con 6 cabinas de internet

Funerarias: existe 3 funerarias

Molinos de Pilado de arroz: Hay 12 molinos, 7 industriales y 5 semi

industriales

Molinos de maíz para la chicha: Existe 8 molinos de maíz

4.3. ACTIVIDAD FINANCIERA

El sistema bancario otorga préstamo a los agricultores mediante varias

fuentes:

- Agrobanco (banco estatal)

- Caja municipal de ahorro y crédito de Piura

- Caja municipal de ahorro y crédito de Sullana

- Caja municipal de ahorro y crédito de Paita

- El programa PIMA de la región Piura para el cultivo de algodón


- Prestamistas Intermediarios: otorgan préstamos en efectivos para ser

devueltos en la cosecha con interés elevado por lo general del 10%

mensual.

- Cadenas productivas: especialmente para las menestras. El agricultor

recibe insumos agrícolas para pagarles en cosecha.


CAPITULO 5- SECTORES ECONOMICOS POR ACTIVIDAD PRODUCTIVA

5.1. Análisis global de los sectores económicos

La Arena es un distrito fundamentalmente agropecuario y de servicios, el

empleo que genera la actividad agropecuaria es directo y de muy bajo salario,

por la poca rentabilidad de los cultivos, el sector servicios es mejor

remunerado sobre todo en lo que se refiere al comercio, transporte y turismo.

Cuadro Nº 15: Actividad económica de la población

Actividad Casos

Agri.ganadería, caza y silvicultura 5,534

Pesca 158

Explotación de minas y canteras 2

Industrias manufactureras 390

Suministro electricidad, gas y agua 12

Construcción 223

Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 57

Comercio por mayor 20

Comercio por menor 669

Hoteles y restaurantes 329

Transp.almacenamiento.y comunicaciones 533

Intermediación financiera 5

Activit. inmobil.,empres.y alquileres 116

Admin. pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 94

Enseñanza 207

Servicios sociales y de salud 67

Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 116

Hogares privados y servicios domésticos 232

Actividad económica no especificada 257

Total 9,021


Elaboración propia

Los resultados de la encuesta muestra en efecto una población dedicada en

un 68.25% al trabajo eventual agrícola, el 5% al transporte por mototaxis, un

3.75% al servicio de transporte (chofer de bus o combi), el 11.25% al

comercio, un 3 % a la pesca y un 8.75% a otras actividades o situación

(independientes, albañil, panadero, profesor, jubilado y tejedora de sombrero).

Además alrededor del 15% de las mujeres arénenses producen y venden su


chicha roja durante los almuerzos para generar algunos ingresos adicionales,

que por lo general son mayores que los percibidos por el trabajo de su

esposo, que por lo general son eventuales.

5.2. Análisis de los sectores económicos más importantes

5.1.1. Sector agrícola

5.1.1.1. Niveles tecnológicos

En el proceso de la producción agrícola, pecuaria y crianza de ganado, los

niveles tecnológicos son bastante bajos por lo general. El problema del bajo

nivel tecnológico en la agricultura y ganadería, proviene por la falta de interés

y el nivel cultural de los agricultores, los cuales en su mayoría cuentan con

primaria incompleta y algunos otros continúan siendo analfabetos. Esta falta

de conocimiento así como la inadecuada capacidad técnica de los productores

pueden explicar la falta de preocupación por la innovación tecnológica.

Además del inadecuado manejo del agua para el riego y el manejo de los

cultivos debido a la falta de un financiamiento adecuado también justifican

este bajo nivel tecnológico.

La falta de organización y participación de los productores agrícolas también

tienen efectos negativos sobre los cultivos.


5.1.1.2. Principales cultivos

Los principales cultivos en orden de producción en la campaña grande de

2010 son: el arroz con 1,697.44 hectáreas cultivados, el maíz con 1,469.69

hectáreas, el algodón con 879.30 hectáreas y el frijol con 209.47 hectáreas.

5.1.1.3. Superficie cultivada y valor de la producción

En la última campaña se sembraron 4,323.12 hectáreas de cultivo, lo que

representa un incremento del 19% con respecto a la campaña anterior 2008-

200922.

En la campaña 2009-2010, se sembraron nuevos cultivos tales como: plátano,

limón sutil y han desaparecido el cultivo de algodón hibrido y ha disminuido el

cultivo en hectáreas de la sandía, tomate y algodón pyma. El cultivo con

mayor importancia es el arroz y el maíz amarillo duro, estos cultivos

representaron en la última campaña el 68% y 25% de las hectáreas

sembradas respectivamente.

Gráfico Nº: Cultivo por hectárea

5.1.1.4. Financiamiento

El financiamiento se puede ejercer de cuatro formas:

La primera es el financiemiento familiar donde se invierte los propios recursos

economicos de la familia, esta financiamiento resulta por lo general muy

escazo para el productor y genera un bajo rendimiento.

22

Dirección Regional de Agricultura


La segunda forma es el financiemiento por intermediarios a intereses

elevados. En este caso el intermediario entrega el dinero para que el agricultor

maneje su cultivo. Al momento de la cosecha el agricultor tiene que devolver

el capital al que se añade hasta un 10% de intereses. Por tanto esta forma de

financiamiento no permite la generación de mayores ingresos.

La tercera forma de financiamiento es la de la cadena productiva en la que

interviene el agricultor, una empresa que brinda los insumos agricolas

(insectidas, herbicidas, fungicidas, etc.) y un empresario que proporciona la

semilla. Al final de la cosecha se tiene que reembolsar el capital producido. Lo

interesante de este financiamiento es que se firma un Contrato entre los

mientros participantes de la cadena. Se define un precio de refugio; precio

inicial que pacta. Si el precio de la cosecha es mas elevado que el precio

definido inicialmente, se ajuste al precio final. En cambio si el precio es menor

no se baja el precio de refugio y constituye una seguridad para los

productores, a diferencia de los productores independientes.

La ultima forma de financiamiento es el procedente del sistema bancario, de

las Cajas de Ahorro y Crédito (Paita, Piura y Sullana), del Banco agrario

Agrobanco, del programa PIMA del gobierno regional (da creditos solo para el

algodón), el credito intermediario sobre todo para el arroz y el maiz. Este

financiamiento si puede ser rentable pero solo se entrega a los propietarios de

mas de 2ha de cultivos. Se tiene que reembolsar tambien el prestamo de la

cosecha con una tasa de interes de alrededor del 2%.

5.1.1.5. Rendimiento

La producción agrícola del distrito está supeditada a las variaciones climáticas

y a los precios, los riesgos de erosión y las características de los suelos.


Gráfico Nº: Rendimiento de los cultivos


Con respecto a la producción de los cultivos de alfalfa y cocoteros, son los

que han ganado mayor productividad 150% y 145% respectivamente por cada

cultivo en comparación a la campaña anterior, también es importante

mencionar que existen cultivos que han disminuido su productividad, tales

como: cebolla 25%, pasto de elefante en 22%, guayabo 14% y el algodón

pyma en 13%.

Cuadro Nº 16: Precio de los principales cultivos


En el 63% de los cultivos los precios aumentaron en la última campaña,

siendo el de mayor variación el de la alfalfa con 112%, seguido de los frijoles y

46,571

2,348 9,331

32,524 38,000

1,944 800 4,166 1,25024,000 24,16718,619 9,842

43,333

15,500933

30,85719,500

Rendimiento por hectarea(Kg)

2009-2010 2008-2009

CULTIVOS 2009-2010 2008-2009

ALFALFA 0.50 0.23

ALGODON PIMA 2.85 2.25

ARROZ CASCARA 0.80 0.74

CEBOLLA 0.56 0.79

COCOTERO 0.67 0.68

FRIJOL CAUPI CHICLAYO,CASTILLA,CHILENO GRANO SECO 2.29 1.79

GUAYABO 0.35 0.45

MAIZ AMARILLO DURO 0.88 0.78

PACAE O GUABO 0.41 0.36

PASTO ELEFANTE 0.19 0.20

TOMATE 0.79 0.75


el algodón pyma con el 28% y 27%. El cultivo con mayor disminución de su

precio es la cebolla con el 29%, seguido del guayabo y el pasto elefante con

22% y 6% respectivamente.

5.1.2. Sector pecuario

La producción pecuaria es una actividad muy ligada a la agricultura, y es de

tipo extensivo, constituye la caja chica de los campesinos y campesinas, les

sirve para afrontar situaciones de emergencia, frente a las exigencias

inesperadas y que regularmente con su nivel económico no pueden atender.

El Ministerio de Agricultura, por intermedio del SENASA es el que se encarga

de realizar las campañas de erradicación de enfermedades.

En los cuadros siguientes se muestra la producción pecuaria de aves y

ganado

Cuadro Nº 17: Producción de aves

Fuente: Dirección Regional de Agricultura

ESPECIE VARIABLE UNIDAD POBLACION CENAGRO Y/O ENCUESTAS META TOTAL PROGRAMADA POBLACION CENAGRO Y/O ENCUESTAS META TOTAL PROGRAMADA

Población N° 16,333 36,985 36984.92 83749.75

Saca N° 254,217 254217.29

Peso en Pié T.M. 628.73 628.73

Carne T.M. 396.10 396.10

Población N° 5,762 13,048 22095.00 50032.57Saca N° 60,039 60039.08

Peso en Pié T.M. 151.94 151.94Carne T.M. 95.72 95.72

Postura N° 1,965 4,450 1965.00 4449.60

Peso d Huevos T.M. 4.45 4.45


Peso en Pié T.M. 13.96 31.45

Carne T.M. 8.80 19.81


Peso en Pié T.M. 28.98 65.48

Carne Kg. 20.29 45.84

AÑO 2009 AÑO 2010

POLLOS

PAVOS

GALLINAS

PATOS


La producción de aves en el distrito es predominante a lo que se refiere a

pollos y gallinas, quienes representan el 84% y 86% de la producción de aves

para el año 2009 y 2010 respectivamente.

Cuadro Nº 18: Producción ganadera

Fuente: Dirección Regional de Agricultura

La producción ganadera predominante es la porcina que representa el 30%

del total de la producción ganadera en el 2009 y 2010, seguido del caprino

con el 28 y 26% para el mismo periodo respectivamente.

Con respecto al ganado vacuno, se obtuvieron alrededor de 86 TM de carne

en ambos años y la producción de leche convertida en litros suma

aproximadamente 30 mil y 40 mil litros en ambos años.

5.1.3. Servicios

El sector Servicios es uno de los principales generadores de la riqueza en el

distrito. Los rubros de comercio al por mayor y menor, lo constituyen

ESPECIE VARIABLE UNIDAD POBLACION CENAGRO Y/O ENCUESTAS META TOTAL PROGRAMADA POBLACION CENAGRO Y/O ENCUESTAS META TOTAL PROGRAMADA

Población N° 2,178 2,723 2723.01 3404.39Saca N° 545 545.38


Vacas Ordeño N° 408 408.53

Leche T.M. 294.08 441.21



Esquila N° 417 461.28

Peso de Lana T.M. 0.29 0.32

Población N° 4194 4,941.92 4941.92 5823.22Saca N° 3,212 3814.21

Peso en Pié T.M. 177 289.88

Carne Kg. 132.51 217.41

Población N° 3922 4,338.40 4338.40 4799.01Saca N° 1301.52 1439.70

Peso en Pié T.M. 39.05 59.03

Carne T.M. 15.62 23.61

Población N° 364 519.52 519.52 741.48Saca N° 415.61 593.18

Peso en Pié T.M. 0.33 0.47

Carne T.M. 0.27 0.38

AÑO 2009 AÑO 2010

OVINO

CUYES

VACUNO

PORCINO

CAPRINO


restaurantes familiares que generan un impulso al turismo, estos servicios

todavía son incipientes

Se necesitan desarrollar proyectos tales como el “Proyecto de Mujeres

Emprendedoras”, favoreciendo especialmente la artesanía de los sombreros

para contribuir al renacimiento de una artesanía propia de la Arena, atrayendo

de esta manera a turistas y generando adicionalmente fuentes de empleo,

Los restaurantes instalados en la ciudad, deberán ser acondicionados para

una buena recepción y atención de los visitantes, asimismo se deberá mejorar

el servicio de transporte, mediante la adquisición de modernas unidades de

transportes por parte de las empresas de este rubro.

5.1.5. Sector comercial

La ciudad de Piura, capital de la región y de la provincia, es el centro del

consumo y distribución de los principales productos agrícolas y pecuarios del

distrito de La Arena, desde Piura se proyecta el ingreso hacia otros mercados

provinciales como Paita, Sullana y Talara. También desde la ciudad de Piura,

los distritos se abastecen de productos de primera necesidad como: ropa,

vienes, alimentos e insumos para la actividad agrícola, entre otros.


CAPITULO 6- ORGANIZACIONES SOCIALES Y PRODUCTIVAS

6.1. Organizaciones sociales

El PRONAMA23, Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización, es

el responsable de desarrollar las acciones conducentes a erradicar el

analfabetismo en el distrito, depende del Ministerio de Educación. Su

administración está a cargo de la autoridad local: los ciudadanos de la

comunidad dispuestos a ayudar y que tienen el nivel de secundaria completa

pueden participar de este programa. Reciben una capacitación y supervisión

durante todo el año. Los alumnos beneficiarios reciben un cuaderno de

actividades y deben rendir un examen al final de la sesión para pasar al nivel

siguiente. Sin embargo solo profesores pueden asumir el programa de

continuidad educativa.

En la Arena, las clases se realizan mayormente en la casa de los miembros

de los círculos y a veces en los comedores populares.

La mayoría de los profesores son mujeres lo que les da un papel importante

para la comunidad. La frecuencia de las clases es de 3 veces a la semana

para las personas en proceso de alfabetización y de 4 veces para las

personas en continuidad educativa.

El PRONAA es un Programa Nacional de Asistencia Alimentaria que depende

del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social «Cuya finalidad es contribuir a

elevar el nivel nutricional de la población en pobreza crítica así como

coadyuvar a la seguridad alimentaria en el país»24. Los beneficiarios «son

todas las personas calificadas en pobreza extrema, es decir, aquellas cuyo

nivel de ingreso es insuficiente para adquirir una canasta básica de consumo

alimentario y los grupos vulnerables, cuyo estado nutricional y alimentario

constituyen un riesgo para el desarrollo humano sostenible». En general las

clases se acaban a las 12 del día, los niños reciben su alimentación preparada

por las mujeres que trabajan en los comedores.

23 Programa Nacional de Movilizacion por la Analfabetizacion (cf capitulo..) 24Página web del Pronaa - http://www.pronaa.gob.pe


El problema está en que sólo se distribuyen, cereales con menestras, faltando

la diversificación alimenticia, y no cumplen con satisfacer las necesidades

nutricionales de los niños en pleno crecimiento.

El Vaso de Leche, es un « Programa social creado para proveer apoyo en la

alimentación a través de la entrega de una ración diaria de alimentos a una

población considerada vulnerable, con el propósito de ayudar a superar la

inseguridad alimentaria en la que se encuentra. De acuerdo al marco legal del

programa, los principales beneficiarios son los niños menores de 6 años, las

mujeres embarazadas y las madres lactantes; de existir recursos disponibles

después de atender a la totalidad de los principales beneficiarios, el programa

puede atender a niños entre 7 y 13 años, adultos mayores y enfermos de

tuberculosis». La administración y distribución se realiza a nivel municipal y en

coordinación con los Clubes de madres. Todos los días litros de leche fresca

son distribuidos a las responsables del programa en las comunidades. Para

los pueblos más alejados, la leche se distribuye bajo la forma de embasado en

lata una vez por mes.

La organización del Programa Vaso de Leche ha generado un gran progreso

de movilización social organizada, generando un notorio espacio de desarrollo

de la participación ciudadana y la formación de líderes dentro del movimiento

popular de las mujeres.

Sin embargo hay que señalar algunas dificultades con las que se enfrentan los

responsables del programa, como el rechazo de algunas mujeres para cocer

los alimentos proporcionados, la ausencia de las mujeres en la distribución

debido a la mala comunicación existente.

La nutricionista de la posta médica de La Arena, manifiesta también la falta de

resultados del programa, al no tener resultados e imponer un seguimiento

riguroso.

JUNTOS, es el Programa nacional de apoyo directo a los más pobres,

adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, es el “encargado de

realizar las transferencias de incentivos monetarios, en forma directa, a las


familias que afrontan situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y

urbana; en cuya composición existen gestantes, así como niños y

adolescentes hasta los 14 años. El Programa contribuye junto a otros

Programas Sociales, con el reto de superar la pobreza y la desnutrición

crónica infantil en el país; así como a preservar el capital humano,

principalmente en las poblaciones en riesgo y exclusión social”.25

Solo se efectúan las transferencias si las familias cumplen con las

obligaciones de identidad, educación, salud y nutrición vinculadas a estos

programas. Tiene que atender la escuela, ser vacunados, ser visto y pesados

regularmente por la nutricionista, las madres tienen que informar sobre la

comida de sus hijos, etc….

La nutricionista de La Arena nota las mejoras gracias a este programa. La

encuesta realizada por la DEMUNA26, las madres contestaron que si están

asistiendo al sistema de vigilancia nutricional donde les pesan, los miden y los

vacunan debido a que están integrados al programa JUNTOS y que el apoyo

que reciben es útil porque lo utilizan para comprar alimentos y para sus

estudios. Además el programa favorece a la instalación de letrinas y de

cocinas mejoradas de ladrillo.

Sin embrago algo preocupante es que a veces las familias más “pobres” (que

no cuentan con ningún servicios básicos) no pertenecen a este programa y no

reciben ningún apoyo. Unos lo recibieron antes pero se lo quitaron por no

presentar algún documento a la fecha límite, como la fotocopia de su DNI. El

vaso de leche es utilizado por las personas más necesitadas pero no hay

seguimiento.

En este sentido se tiene que realizar el proyecto “SIFOH”: programa de

Focalización de hogares en el municipio desde el año pasado encuestas

economía de cada familia para saber quién necesita más. Se tiene que poner

en marcha con mucho cuidado y vigilancia este proyecto.

25 http://www.juntos.gob.pe/?page_id=4 26

Cf capitulo


Se necesitaría por tanto el seguimiento y apoyo de las personas en la gestión administrativa vinculada al programa, así como tener un mejor acceso a la información para los más pobres y aislados. Programa de estrategia nacional CRECER es el programa articulado contra la desnutrición infantil que complementa el programa Juntos. Se destina a los niños y niñas menores de cinco años, mujeres gestantes, que dan de lactar y mujeres en edad fértil.

Los Comedores Populares, Algunas comunidades de La Arena cuentan con

comedores populares. Algunos de ellos, están bastante deteriorados. Estos

espacios son utilizados por las madres socias del comedor para cocinar los

alimentos del PRONAA, asimismo se ocupan del programa Vaso de Leche, en

muchos casos se venden platos de alimentos por un costo módico de S/.050

céntimos, para la alimentación de ancianos, discapacitados y personas de

escasos recursos. El menú diario combina poco: Arroz, menestras con

pescado o carne. Se puede notar que las verduras y las frutas están ausentes

de la mesa y por tanto hacen falta. Esto último debido a la falta de dinero o de

la falta de conocimientos nutricionales.

Los comedores populares, se enfrentan a algunos problemas más de los ya

antes mencionados: pocas mujeres quieren colaborar en la elaboración de los

almuerzos lo que acarrea problemas de funcionamiento y dinamismo; además

de la falta de recursos humanos, hacen falta recursos materiales como,

cocinas a gas, dinero para la comprar de gas, ollas, y un local apropiado,

entre otros).

Estos espacios parecen ser exclusivamente de uso femenino, ya que solo son

mujeres las que van a cocinar, los comedores son un medio para la toma de

poder de las mujeres de la comunidad. Pero no son totalmente aprovechados

ya sólo funcionan entre las 06:00 a las 13:00 horas en el mejor de los casos.

Durante la tarde a veces, estos locales sirven para el dictado de clases de

alfabetización. Sin embargo, estos lugares podrían ser mejor aprovechados,

como para la realización de talleres y reuniones para las mujeres para tratar

temas sobre el maltrato, grupos de reflexiones sobre las cuestiones de

género, etc.


LA ASOCIACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD «NIÑOS JESÚS”

La OMAPED es la OFICINA MUNICIPAL DE ATENCION A LA PERSONA

CON DISCAPACIDAD, esta ha sido creada para atender las necesidades y

problemática de los vecinos en situación de discapacidad.

Tienen como principal reto promover la igualdad de oportunidades,

desarrollando actividades que conduzcan a su plena inclusión en la

comunidad.

La municipalidad de la Arena cuenta a la fecha con 257 personas con

discapacidad en todo el distrito, de los cuales 35 son niños o adolescentes.

Donde el 5 % de estos jóvenes pueden aún estudiar.

Cuentan con un local ubicado en el AA.HH 3 de abril, donde la autoridad

municipal convoca a dos reuniones al mes con los miembros de la OMAPED,

para analizar cuáles son las necesidades, propuestas de proyectos, etc.

La falta de personal especializado en las escuelas impiden que los niños que

asistan oportunamente a las clases, por tanto es necesario la contratación de

personal calificado para el dictado de clase para niños, atender a los

discapacitados y alfabetizar a las mujeres.

Se carece también de personal de seguridad y limpieza de la OMAPED, así

como la falta de material y mobiliario como: sillas de ruedas para adultos y

niños, sillas para el comedor, muletas, bastones, audífonos, prótesis para

manos, andadores, zapatos ortopédicos, ropa para niños muy pobres, material

para terapia. La creación de un centro de rehabilitación, una camioneta para

transporte y utilizarla como ambulancia, útiles de oficina, cámaras fotográficas,

teléfono, ordenador, impresora, USB, etc,

Crear un taller para todo tipo de aprendizaje, materiales de carpintería como

(metálicos, serruchos, clavos, martillos, alicate, etc.)

Además el comedor carece de implementación, solo tiene una capacidad de

185 personas.


Se recomienda la construcción de la segunda etapa del local para los

servicios de cocina, taller de carpintería, tópico para atención medicas, camas

para acoger gente.

PARROQUIAS PARA ATENDER MALTRATOS/ ALGUNAS

ENFERMEDADES

6.2. Organización jurídica

La DEMUNA, Defensoría Municipal del Niño y del Adolecente, se encarga

para la protección y promover los derechos fundamentales del niños y

adolecente en la jurisdicción de la municipalidad, según Ley N° 27337 Código

de los Niños y Adolecentes, promulgada el 20/07/2000 vigente a la fecha.

La DEMUNA tiene como objetivo principal capacitar a la población de La

Arena en tema de derechos fundamentales, comunicación, bienestar,

promoción del derecho al nombre, a la identidad y la prevención de la

violación sexual en los menores de edad.

Ofrece asimismo, atención gratuita y confidencialidad sobre juicios por

alimentos, régimen de visitas, maltrato, violencia familiar, reconocimiento

voluntario de filiación, y en general situaciones que afecten los derechos de

los niños y adolescentes. La DEMUNA realiza la difusión y capacitación sobre

los derechos del niño, impulsa la realización de actividades preventivas y de

movilización social para estos derechos. Los asuntos más comunes son los

referidos al maltrato, problemas de alcoholismo, charlas en colegios son

organizadas para aconsejar y orientar a los niños.

En base a la DEMUNA se creó el proyecto de “Promotores Defensores” que

consiste en capacitar a los pobladores del pueblo para prevenir y denunciar

los maltratos de niños.

Los tenientes gobernadores de los caseríos, convocan a una Asamblea

General en el pueblo para explicar los términos del proyecto y solicitar su

participación. El promotor defensor tiene que vivir en la misma comunidad, no

debe tener antecedentes judiciales, tener tiempo para capacitarse saber leer y

escribir.


Los candidatos reciben una formación de un año en el Ministerio de Justicia

en coordinación con la DEMUNA, y al término de su capacitación se les

entrega un carnet y un certificado mostrando haber sido capacitado. Se les

capacita por ejemplo en los comportamientos que pueden adoptar algunos

niños maltratados por ejemplo.

Los promotores defensores, deben contar con un plan de trabajo, discutido y

aprobado en reuniones con el jefe de la DEMUNA. El distrito de La Arena

cuenta actualmente con 80 promotores defensores.

En Noviembre 2010 el equipo de la DEMUNA empezó el “Plan de Acción por

la Infancia”. Se trata de encuestas y entrevistas a un aproximado de 800

personas, realizadas por los Promotores Defensores a las autoridades, padres

y madres de familia, niños, niñas y adolescentes de más de 16 caseríos,

sobre temas de salud, educación y buen trato.

El proyecto permitió arribar a varias conclusiones que ya se han mencionado

en los capítulos anteriores, pero todavía falta la implementación de algunas

etapas para el cumplimiento del Plan, tales como los siguientes:

- Taller de validación de los resultados en el cual se presentarían las

propuestas de solución.

- La impresión del borrador del Plan de Acción.

- Taller de presentación del borrador para proponer aportes, cambios y

aprobación

- La impresión final, la difusión, los trípticos del plan.

Por falta de presupuesto el Plan está paralizado con un porcentaje de avance

equivalente al 70% y se requiere el financiamiento de la municipalidad para

conclusión.

El año 2010, la DEMUNA registró 130 casos denunciados. En las encuestas

se encontró 9 casos de violencia de padres hacia los hijos y 4 casos de

abusos sexuales de familiares hacia niños. Es también muy preocupante la

presencia de niños que mendigan por las calles del distrito.


En general las denuncias por maltados psicológicos son los más numerosos,

seguido por los maltratos vinculados a los problemas económicos, luego los

maltratos entre cónyuges, los maltratos físicos, los castigos severos y la

desobediencia a los padres.

La ONG Plan Internacional, trabaja en cordinación con la DEMUNA y

proporciona mucho material, como tripticos, confección de murales

informativos, etc.

La COMUDENA. Comité Municipal por los Derechos del Nino y el Adolecente,

de reciente creación, es un órgano consultivo y de apoyo a la gestión

municipal, encargado de la supervisión y cumplimiento de las normas

relacionadas a los derechos de las niñas, niños, los adolescentes y la familia

en la jurisdicción de la Arena, y como mecanismo permanente de participación

vecinal y coordinación institucional.

Sus principales funciones están la elaboración de propuestas de acciones

para la atención de la infancia y de la familia, reforzar la comunicación entre

las instituciones de la comunidad y el gobierno local, la evaluación del

cumplimiento de la Convención y Código de los niños y adolescentes. La junta

directiva tiene a cargo la coordinación y se reúne cada cuatro meses, y

extraordinariamente a solicitud de la autoridad municipal, quien la preside.

6.3. Seguridad ciudadana

El distrito de La Arena cuenta con un Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

presidido por el Alcalde del distrito, así mismo cuenta con la presencia y


apoyo de la Policía Nacional del Perú. La municipalidad distrital cuenta con la

unidad de serenázgo, integrada por 10 miembros, un jefe y 9 serenos,

además cuentan con una camioneta y 3 motos lineales para el patrullaje del

distrito, con ello se busca reducir la criminalidad, la delincuencia común a

través de la formación para la prevención de los delitos y faltas mediante un

trabajo integral y sostenido con la PNP.

Para consolidar el trabajo del comité de seguridad ciudadana, se hace

necesario el compromiso de sus miembros integrantes, de acuerdo a su

naturaleza de acción tienen la responsabilidad de la seguridad ciudadana.

Actividades y funciones del serenazgo

Desarrollar actividades de prevención y educación ciudadana que coadyuve a

la seguridad local, elabora planes, programas y campañas en contra la

violencia y delincuencia en coordinación con la Policía Nacional del Perú.

Aplicar el cumplimiento de las ordenanzas municipales, que regulen o

clausuren el funcionamiento de bares, cantinas, bailes sociales u otros que

atenten contra la salud moral y las buenas costumbres.

Algunas de las personas encuestadas, mencionan también a la delincuencia

como uno de los problemas mayores de la comunidad, se presenta con más

frecuencia en la ciudad de la Arena y sus AA.HH. 3 de abril y 13 de abril y la

Victoria. Todos los encuestados, afirman tener que regresar a sus casas antes

de las 7 de la noche para no sufrir ninguna agresión, atraco o violación.

El alumbrado eléctrico a menudo ausente, malogrado o mal distribuido en los

caseríos contribuyen mucho a aumentar el temor de los habitantes. Por lo que

resulta urgente resolver este problema en los caseríos de Laguna de los

Prados. Donde los habitantes se han organizado en rondas para vigilar los

lugares más oscuros, y debido a la presencia de muchos jóvenes que llegan

del colegio por la noche.


La nueva gestión Municipal de La Arena, está muy comprometida en la

erradicación de los actos de delincuencia, por lo que cuenta con el

departamento de seguridad ciudadana.

En el presupuesto participativo de La Arena 2012, se está priorizando un

proyecto para la elaboración de un perfil para la construcción del puesto

policial en la Villa Chatito.

Así como la implementación del proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la

instalación e iluminación del coliseo municipal de La Arena, que permitirá a

tranquilizar a los niños y jóvenes en actividades deportivas.

4.2.4. Organizaciones productivas

Existen 7 asociaciones productivas agropecuarias y una de pequeños

ganaderos.

1. Asociaciones de Productores Agropecuarios Juan Velazco Alvarado-

ASPAJUVA-San Luis

2. Asociaciones de Pequeños Agricultores Agropecuarios del pueblo de

Chatito-APAAPCHA

3. Asociación de Productores Emprendedores de Vichayal y Alto de la Cruz-

ASPEVAC

4. La Asociación de Productores Ecológicos de Alto de la Cruz-APEAC

5. Asociación de Productores Agropecuaria “Campesinos en Acción”-APACA-

La Arena

6. Asociación de Productores Agropecuarios de Loma Negra-ASPRALN-Loma

Negra

7. Asociación de Productores Agropecuarios “Virgen del Tránsito”-ASPRAVIT

8. Asociación de Pequeños Ganaderos de Loma Negra-Loma Negra.

En el ámbito distrital existen otras organizaciones, pero se encuentran

inactivas y no se cuenta con mayor información. De los agricultores del distrito

de La Arena aún no se encuentran organizados. La asociación permite unir

fuerza en contra a los intermediarios.

La Asociación de Productores Ecológicos del Alto de la Cruz – APEAC, ya

goza de avances considerables. Su presidente, el señor Faustino Morales

Litano es promotor ecológico con especialidad en el manejo orgánico de


cultivos de frutales (mango, limón, papaya, plátano, etc…), hortalizas y crianza

de aves. y desarrolla la agroecología desde el 2004, conjuntamente con su

familia. Tiene una notoriedad regional y recibió en 2010 el primer puesto del

premio econegocio, representando la región Bajo Piura.

La APEAC pertenece a la Asociación de productoras y productores ecológicos

del bajo Piura (ASPEBAPI), institución ecologista que está legalmente

constituida e inscrita en el registro de asociaciones de Piura y últimamente ha

sido registrado en el Ministerio de Agricultura, “nace con la finalidad de

rescatar y defender los valores e intereses básicos de los pequeños

productores agrarios, promover de manera concertada iniciativas y esfuerzos

para el desarrollo de la Agroecologia como una propuesta integral y sostenible

que garantiza el manejo de los recursos naturales, la protección y

recuperación de la biodiversidad, la obtención de alimentos sanos y la

independencia de los productores y consumidores en la toma de su decisión

para ejercer sus derechos a una buena salud”.

Actualmente representa a un total de 119 productores y 216 productores

ecológicos del Bajo Piura, agremiados en once asociaciones de base.

Estructura operativa

Con la finalidad de mejorar la gestión institucional de la Asociación de

productoras y productores ecológicos del bajo Piura - ASEBAPI, se ha logrado

determinar cuatro aéreas de trabajo: i) Organización y Asociatividad, ii)

Educación y capacitación, iii) Producción y Certificación Ecológica, y iv)

Comercialización Orgánica.

Con respecto a la producción ecológica, se viene cimentando experiencias de

producción diversificada de cultivos transitorios y permanentes, entre los

cuales podemos encontrar: hortalizas, leguminosas, arroz orgánico, maíz

morado, maíz amarillo, camote, yuca, plantas aromáticas y frutales, tales

como: mango, limón, tamarindo, naranja, papaya, plátano, entre otros

alimentos producidos bajo los principios de la agricultura ecológica, y cuyo


manejo demanda el uso de tecnologías limpias, libres de contaminantes tanto

para la salud humana como del ambiente.

Entre 2008 y 2010 se ejecuto el proyecto denominado ¨Producción

Agroecológica y Mercados Locales en el Bajo Piura – PAMEL¨, con la finalidad

de mejorar el aprendizaje organizacional de las organizaciones, como

ASPEBAPI en el desarrollo de la Agroecología y la Soberanía Alimentaria,

respetando la naturaleza.

El Centro de Investigación y Manejo Agroecológico para el Desarrollo –

CIMAD, es una institución promotora del desarrollo sostenible que desde hace

cinco años en coordinación con la ASPEBAPI, promociona la Agroecológica

como una propuesta dinámica e integral que garantice la producción y el

consumo de productos saludables y de mejor calidad nutritiva.27

El Ministerio de Agricultura, tiene un programa de capacitación para orientar a

los productores. Varios agricultores declaran haber participado en charlas por

parte del ministerio o de organismos regionales. Sin embargo, muchos

lamentan no tener capacitación y prácticas, con mayor continuidad en los

campos hasta una asesoría y ayuda para la comercialización.

No existen en todo el distrito, asociaciones de comerciantes o artesanos

reconocidas o declaradas.

En los otros ámbitos existen asociaciones de mototaxis pero ninguna

asociación de comerciantes o artesanos reconocida.

27

Fuente triptico CIMAD


CONCLUSIONES

1. El distrito de La Arena es considerado en extrema pobreza en el mapa de

pobreza de FONCODES. El presupuesto de la administración municipal

actual, es muy reducido. El reembolso de deudas comprometidas y el

incumplimiento de la ejecución de obras, impiden también la puesta en

marcha de nuevo proyectos necesarios para la comunidad.

2. El problema predominante y que paraliza la economía de La Arena es la

falta, y ausencia de trabajo. Los ingresos “mensuales” (se trata más de

ingreso diario) de los pobladores no permiten cubrir los gastos de primera

necesidad, esto es comida y los servicios básicos de electricidad y agua, a

pesar que estos siguen siendo bastante baratos. Pocas familias pueden

alcanzar los gastos que incurren a una educación superior de sus hijos, los

jóvenes a menudo muy temprano afrontan la carga de una familia, por lo

cual deben dejar de estudiar para trabajar y poder satisfacer a las

necesidades que demanda la familia.

Las personas más vulnerables sufren aún más la falta de recursos

económicos (niños, jóvenes sin empleo, madres solteras, ancianos y

discapacitados)

3. El manejo de basura es deficiente o inexistente en la mayor parte del

distrito,

la quema de basura y la deforestación constituyen un problema para la

contaminación ambiental, además el humo proveniente de la quema de la

basura y de las cocinas a leña y de carbón tienen graves consecuencias

en la salud.

4. El cultivo de arroz es el predominante en el distrito y plantea una serie de

problemas ecológicos, económicos y de salud.

5. El sector artesanal tiene que ser reactivado a gran escala, con la finalidad

de crear una fuente de turismo atractivo y consecuente.


6. Inversiones mayores son necesarias en los sectores de la educación y

salud, para cumplir con los objetivos establecidos por el gobierno.

7. Si tendríamos que resumir este presente estudio en una palabra sería la de

capacitación, porque esta necesidad tiene que ser priorizada antes que

todo, en diversos sectores de la economía de La Arena que ya hemos

mencionado, si se quiere lograr avances de manera sostenible.

No se puede hablar de largo plazo sin priorizar el acceso de todos los

ciudadanos a una educación digna e igual.


RECOMENDACIONES

1. PROYECTO GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

La preocupación por el medio ambiente, la gestión de los residuos sólidos y

las graves consecuencias que traen la quema y el entierro de basura, y las

necesidades fisiológicas al aire libre, tienen que ser priorizadas por la

administración municipal. La población arénense padece en efecto de una

educación ambiental y antes de todo se necesita empezar con proyectos de

capacitación, sensibilización y conocimiento de este tema.

El distrito de la Arena cuenta con un relleno sanitario y un botadero al aire

libre. La basura es quema diariamente generando grandes problemas

ambientales y de salud importantes. La única iniciativa es la de reciclaje, la

cual se realiza de manera individual y sin respetar las reglas de higiene (uso

de guantes y mascas son poco frecuentes).

Objetivo central: contribuir a mejorar la calidad de vida conservando el

medioambiente del distrito de La Arena, garantizando la efectiva cobertura y

calidad del servicio de limpieza pública, así como su sostenibilidad, a través

de un manejo seguro e integral y disposición adecuada de los residuos

sólidos; con capacidades técnicas y gerenciales en base a una planificación

participativa y conciencia ambiental conformada por sus autoridades, la

población, las organizaciones sociales y las empresas.

Objetivos específicos: lograr la transformación y valorización de los residuos

sólidos que se producen en el distrito de La Arena.

I) Capacitación/ educación en medio ambiental/ sensibilización sobre las

consecuencias y contaminación del medio ambiente, GRS y reciclaje.

- Se tiene que capacitar a la población sobre la necesidad de selección de

la basura, según material (plástico, cartón, vidrio, metal)

- Capacitación para la distinción de residuos orgánicos/inorgánicos: La

basura orgánica (sobrantes de comida, huesos, cascarones, restos de

plantas o animales muertos) tienen que ser enterrados.


- La basura inorgánica (latas, botellas, metal y plásticos), pueden ser

reutilizados o canalizarse a procesos de reciclaje.

- Iniciación al compostaje

- Campañas de limpieza/ con la participación ciudadana

Según los “pobladores” la capacitación puede concretizarse con los mismos

medios:

a) Capacitación de las “madres” a través de los clubs de madre y las

asociaciones; reuniones en los comedores para enseñar entre otra las

prácticas de reciclaje en el hogar, uso de referencias de colores,

b) Los niños tienen que recibir este conocimiento a través de la enseñanza

escolar en los colegios mediante excursiones a los bosques y selección

de basura

c) Profesionales en la calle a través murales de información.

II) Infraestructura

Cumplir con las normas técnicas del relleno sanitario: manejo integral de los

residuos sólidos, desde su generación hasta su disposición final. Los

principios de ingeniera necesarios para evitar la contaminación ambiental

son por ejemplo la impermeabilización del área de destino final de los

desechos para evitar las filtraciones de las aguas contaminadas o lixiviados

al subsuelo, así como el de contar con escapes para los gases

combustibles como el metano y los producidos por la fermentación de los

desechos orgánicos.

III) Equipamiento

Se necesita que el proyecto asegure la renovación de equipos para mejorar

la operatividad y la capacitación de recolección. Recojo limitado en algunas

zonas de límites y o de difícil acceso: no cuenta con flota vehicular solo se

recolección con carretilla.

Invertir en equipamiento, un camión, triciclos, espumas, ropa y material

específico


2. PROYECTOS AGRICULTURA/ CULTIVOS/ RIEGO

El manejo de las áreas de cultivo y de los canales de regadío de agua no se

encuentran optimizados y el uso actual plantea una serie de problemas.

Objetivo: Mejorar la gestión del agua, optimizar el uso para limitar las

pérdidas de agua y favorecer los cultivos adaptados para estos suelos y que

generan un mayor rendimiento

1) Las áreas de cultivo actual como lo hemos visto reciben un alto nivel de

consumo de agua.

2) El sistema de riego por gravedad y canal a tajo abierto, favorece la perdida

de agua e inundan los terrenos de cultivo.

3) Los sistemas y técnicas de cultivo actual son obsoletas.

4) Elección de los cultivos: realizar estudio para saber el tipo de cultivo

adecuado a cada suelo.

A corto plazo necesita con urgencia mejorar los canales a tajo abierto, para

implementar canales revestidos, ya que permiten mayores velocidades de

riego, disminuyen las filtraciones y requieren de secciones transversales más

reducidas que los anteriores. Sin embargo, su costo y su duración dependen

de la calidad del revestimiento y del manejo adecuado que se dé a las aguas

subsuperficiales. Los materiales de revestimiento pueden ser, arcilla, suelo-

cemento, ladrillo, losas de concreto simple o reforzado, piedra pegada, etc.

A largo plazo se necesita cambiar los tipos de cultivos para favorecer un mejor

rendimiento, preservar los suelos y mejorar el uso del agua.

Se tiene que hacer todo el estudio de las áreas de cultivo para conocer el tipo

de suelo y el cultivo más apropiado y capacitar a los agricultores sobre los

cultivos alternativos, que pueden emprender y proponer o instalar sistemas de

información de mercados para los agricultores.


RECOMENDACIONES POR SECTORES

1. Educación/ centros educativos:

La educación es la palabra principal de todo el estudio. Cualquier tipo de

proyecto que se propone poner en marcha si no se cuenta con una

educación adecuada. La mayoría de los problemas destacados en el

estudio proceden por la falta de una adecuada educación, como la hemos

visto para el caso de la agricultura, la gestión de los residuos sólidos, los

problemas de desnutrición, etc.

La población arénense es mayoritariamente joven y necesita priorizar la

educación de los jóvenes para que encuentren un trabajo.

El acceso a una educación de calidad constituye un requisito esencial para

lograr el desarrollo humano.

- Sensibilizar a los padres sobre la necesidad de que sus hijos puedan

estudiar mediante charlas, conferencias etc.

- Incentivar los estudios superiores a través de un programa de ayuda

financiera para soportar el costo de los pasajes hasta Piura de las

familias con menos recursos económicos.

- Invertir en transporte escolar, bus escolar, bicicletas, etc.

- Construcción de wawa wasis para facilitar el trabajo de las mujeres.

- Desarrollar talleres educativos (de teatro, danza, deporte…)

- Diseñar y realizar el proyecto de un complejo deportivo de Monte grande.

- Construir cercos perimétricos en las escuelas que carecen de ellos.

- Construir e Implementar aulas, con material escolar y recreativo.

- Capacitar a los jóvenes sobre actividades artesanales.

2. Salud:

Los problemas de salud están muy vinculados con los problemas de falta

de higiene, como lo hemos visto. Los métodos contraceptivos son

globalmente conocidos y bastante usados. Sin embargo un número muy

importante de mujeres tienen hijos antes de los 20 años, sigue siendo una


preocupación, por los problemas que generan y se merece mejorar la

orientación.

Además, la mala costumbre sobre el tratamiento de la basura también

afectan la salud y debe de ser erradicada.

Se debe trabajar en la mejora de material informativo, e incentivar las

campañas de sensibilización

- Campañas de sensibilización para la limpieza corporal y material de la

clase. Proporcionar programas de fumigaciones y desparasitación.

- Informar, capacitar, sensibilizar y realizar seguimiento a los adolescentes

sobre la importancia de los contraceptivos; tanto para el embarazo como

para las enfermedades sexualmente transmisibles. Además, para la

luchar contra el abandono de las jóvenes madres y de los niños se

necesita mayor información y preparar a los futuros padres a asumir las

responsabilidades de ser padres.

- Sensibilizar sobre la necesidad de seguimiento del embarazo.

- Capacitar e informar a las personas sobre las consecuencias que trae la

quema de basura y la cocina tradicional con carbón.

- Informar sobre la conservación de los alimentos (cadena de frio)

- Fomentar el uso del enfoque preventivo y de control de las

enfermedades.

- Revisar los programas sociales de ayuda para una distribución más

justa.

- Apoyo con material, medicinas e infraestructura de salud (construcción

de baños públicos, gestión de la basura medica), más personal y visitas

domiciliarias en los caseríos.

- Asistencia de emergencia.

3. Alimentación:

Como lo hemos visto a través del estudio, las carencias en materia de

educación alimenticia son muy importantes y las consecuencias graves que

acarrea, se requiere:


- Capacitar a la población sobre las bases de una alimentación

balanceada.

- Informar sobre la necesidad de una alimentación balanceada, sobre los

medios que deberán utilizar las mujeres embarazadas para cuidarse y

evitar que su bebe tenga problemas de desnutrición .

- Implementar los comedores escolares.

- Ofrecer programas de desayunos y almuerzos escolares balanceados,

favoreciendo las frutas, verduras y proteínas, disminuyendo los aportes

en feculentas. (crear huertos escolares).

- Realizar campañas preventivas contra la obesidad, con el fin de

prevenir los riesgos de la comida industrial, incentivar el deporte, etc.

- Estimular la producción competitiva, sostenible y diversificada de

alimentos, a fin de asegurar la provisión de una canasta básica de

seguridad alimentaria.

- Mejorar las condiciones de la seguridad y soberanía alimentaria

favoreciendo la producción y el consumo de productos saludables

procedentes de la agricultura ecológica.

4. Seguridad ciudadana:

- Fortalecer las juntas vecinales.

- Priorizar la instalación del sistema de alumbrado público en los

caseríos en los que no se cuenta con este servicio.

5. Infraestructura y servicios básicos en la vivienda:

Cumplir con la implementación de los proyectos pendientes de

electrificación domiciliaria, de servicio de agua y desagüe

- Solucionar el mantenimiento de la carretera de la calle Comercio.

- Mejorar las carreteras que unen los caseríos y los puentes de los centros

poblados (construir de veredas)

- Instalar tapas de metal o cemento en los huecos peligrosos de los

caminos.


6. Implementación del local de la OMAPEP:

- Construcción de la segunda parte del local de la OMAPEP .

- Conseguir material como zapatos ortopédicas, sillas de ruedas, material

terapéutico, para los discapacitados de La Arena.

- Capacitar y/o contratar personal especializado para el tratamiento y

cuidado de las personas con discapacidad.

- Realizar campañas de sensibilización para los discapacitados con el

objeto de favorecer su integración (luchar contra la discriminación) .

- Favorecer material para el desarrollo de actividades artesanal.

- Contratar personal limpieza.

7. Desarrollo económico local/ creación de empleo:

En mayor problema en La Arena es la pobreza generada por la falta de

trabajo. Por lo que se recomienda la implementación de proyectos que

permita la generación de fuentes de trabajo tales como: la gestión de los

residuos sólidos, el cambio de cultivo, el proyecto de mujeres

emprendedores, integración de los discapacitados y jóvenes.

- Gestión de residuos sólidos: capacitación y contratación de personal

para la recolección y selección de la basura y la limpieza publica.

- Cambio de cultivo: generar mayores jornadas de trabajo para

trabajadores eventuales; capacitar a los agricultores para una mejora de

sus cultivos mediante uso de abonos orgánicos para aumentar el

rendimiento;

- Establecer cadenas productivas con la finalidad de asegurar la

comercialización y obtener ingresos justos: venta directamente a través

de asociaciones/cooperativas, así como utilizar el mercado central de La

Arena para vender a los particulares sus productos y no ofrecer sus

productos a los intermediarios que ofrecen precios menos juntos a los

productores

- Priorizar el desarrollar de actividades artesanales: crear asociaciones/

cooperativas para venta directa de sus artesanías en la ciudad de Piura,

Sechura sin intermediarios.

- Favorecer infraestructura y maquinaria adecuada.


- Capacitar al tejido de sombrero y la confección de bolsas de estera, con

el fin de erradicar el uso de bolsas de plástico.

- Buscar mercado para los productos procedentes de cultivos alternativos.

- Capacitar a los jóvenes para que aprendan una profesión técnica, como

albañilería, construcción, electricistas, etc

8. Promoción de la equidad:

- Asegurar el acceso de las personas en situación de pobreza y pobreza

extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo,

reduciendo progresivamente la dependencia de los programas sociales.

- Promover políticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de

menores recursos con miras a alcanzar mayor grado de desarrollo.

- Promover la erradicación de la discriminación de género y asegurar el

acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos sus

niveles y las posiciones de la administración pública y privada.

(conferencias, proyecciones, educación...)

- Promover la adopción de valores, prácticas, actitudes y comportamientos

equitativos e inclusivos, con la finalidad de garantizar el derecho a la no

discriminación de los sectores sociales más vulnerables.

- Promover redes de protección a niños, adolescentes, adultos mayores,

mujeres, jefas de hogar, discapacitados y demás población vulnerable.

- Ayuda a los ancianos.

9. Medioambiente:

- Realizar campañas de reforestación y arborización.

- Realizar estudios con el objeto de mejorar e implementar las cocinas

mejoradas y favorecer su acceso.

- Realizar campañas de sensibilización contra el uso de bolsas de plástico.

- Favorecer el uso de bolsas en esteras.

- Capacitación y sensibilización para la gestión y el reciclaje de los

residuos sólidos.

- Realizar campañas de limpieza.

- Prohíbe la quema de las colillas de arroz de los molinos peladores.


- Campañas escolares: realizar visitas a los rellenos sanitarios y

botaderos, centros de selección de basura, salidas al bosque para

identificar los arboles etc.

Diagnostico Socioeconomico La Arena

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