Diagnostico Organizaciones Sociales - La Arena

7/23/2019 Diagnostico Organizaciones Sociales - La Arena

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Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 1/79

DIAGNOSTICO DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASEPROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

DISTRITO DE LA ARENA PROVINCIA BAJO PIURA

DEPARTAMENTO DE PIURA

Agosto 2011


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Agradecimientos

A gradecemos al seor Alcalde de La Arena, ClaudioRamn Naquiche More, y las personas de la Municipalidad

que me ayudaron y me guiaron durante un mes pararealizar el presente estudio.

Sin la preciada ayuda de las seoras Regidoras Deysi delMilagro Sandoval Sullon, Maria Blanca Martinez Silva, yMilagros del Pilar Fernndez Flores, y del seor Nino MartnBravo Huiman, responsable de la Gerencia de DesarrolloSocial, no se habra llevado a cabo este diagnostico.

Este estudio est tambin dedicado al pueblo del Distrito deLa Arena, que me abri sus puertas de manera muy amabledurante este mes de estudio. Agradezco particularmente ala seorita Flor Silupu Jurez, a la seora Alejandrina

Silupu y a su familia por haberme acogido tanamigablemente.

Asimismo agradezco al seor Percy Javier Gmez Merino,Presidente de la ONG Aprode Per por haberme brindadola oportunidad de vivir esta enriquecedora experienciahumana y profesional en el Per y al equipo tcnico deAPRODE PERU por apoyarme en la culminacin delpresente estudio.

Morgane ALARCON


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DIAGNOSTICO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALESDE BASE DISTRITO LA ARENA

INDICE TEMATICOLISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS 06INTRODUCCION 07METODOLOGIA Y LIMITANTES 08

CAPITULO 1 10LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DEL DISTRITO DE LA ARENA 10Una oportunidad para el desarrollo

1.1. Organizaciones Sociales de Existentes Panorama General 101.1.1. Consideraciones previas 10

1.1.2. Organizaciones sociales establecidas formalmente 121.1.2.1. Gestin Descentralizada 12

a) Comits de Desarrollo Comunal - CODECO 12c) Comits de Base 13

1.1.2.2. Programas asistenciales 13a) Comits Vaso de Leche 13b) Comedores Populares 14c) PRONAA 14d) JUNTOS 15e) CRECER 15

1.1.2.3. Asociaciones de discapacitados - OMAPED 151.1.2.4. La COMUDENA 16

1.1.3. Organizaciones sociales sin fines de asistencia 171.1.3.1. Asociaciones productivas 17

a) Asociaciones de productores y agricultores 17b) La APEAC 18c) Asociaciones de sectores productivos 19

1.1.3.2. Agrupaciones juveniles 201.1.3.3. Organizaciones diversas 20

a) Asociaciones de personas mayores 20b) Clubes deportivos 21

c) Grupos religiosos 21I.2. Oportunidades de movilizacin de la poblacin 21

1.2.1. Fuerte voluntad de salir adelante 211.2.1.1. Pobladores que no entienden razones del retraso de sus

Comunidades. 211.2.1.2. Poblacin acostumbrada a movilizarse. 221.2.1.3. Voluntad compartida para mejorar la problemtica 221.2.1.4. Acciones comunitarias y posibilidades de colaboracin. 23

1.2.2. Grupos con mayores posibilidades de organizacin 231.2.2.1. Los jvenes 231.2.2.2. Las mujeres 231.2.2.3. Los agricultores 241.2.2.4. Personas con algn grado de discapacidad 25

1.2.3. Apoyo de las instituciones a las organizaciones de base. 25


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1.2.3.1. Municipalidad Distrital de La Arena 261.2.3.2. Las ONGs 261.2.3.3. Gobierno Central 26

1.2.4. Recursos naturales aprovechables 27

1.2.4.1. Recursos naturales aprovechables 271.2.4.2. Productos artesanales 27

CAPITULO 2LAS DIFICULTADES ENFRENTADAS POR LAS ORGANIZACIONES SOCIALESAmenazas para el desarrollo socio-econmico 28

2.1. Un contexto general que minora la movilizacin asociativa. 282.1.1. Poblacin en extrema pobreza 28

2.1.1.1. Informacin general 282.1.1.2. Escasez de fuentes de trabajo 29

2.1.1.3. Ingreso familiar 302.1.1.4. Juventud sin expectativas de futuro 30

2.1.2. La salud y la productividad de la poblacin 312.1.2.1 La desnutricin 312.1.2.2. Problemtica de la salud en el distrito 31

2.1.3. Infraestructura Bsica 322.1.3.1. Infraestructura Educativa 322.1.3.2. Infraestructura de los servicios bsicos 322.1.3.3. Vas de comunicacin 33

2.1.4. Inadecuado compromiso Institucional 34

2.2. Organizaciones sociales sin recursos adecuados 342.2.1. Infraestructura adecuada 34

2.2.1.1. Locales de reuniones 342.2.1.2. Programas asistenciales 352.2.1.3. La OMAPED 352.2.1.4. Otras organizaciones sociales 36

2.2.2. Recursos humanos 362.2.2.1 Personas con algn grado de discapacidad 362.2.2.2. Presencia de organizaciones sociales 36

2.2.3. Recursos econmicos 382.2.4. Competencias, capacidades y tcnicas de organizacin 38

2.2.4.1. Carencia de ideas y proyectos 382.2.4.2. Existencia de ayuda sin contrapartida 38

2.3. Problemtica de la organizacin 392.3.1. Ausencia de competencias y tcnicas de organizacin 392.3.2. Organizacin de base sin lgica de trabajo 402.3.3. Limitacin de las movilizaciones 412.3.4. Poco apoyo por parte de las autoridades distritales 41


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CAPITULO 3PROYECTOS SOCIO-PRODUCTIVOS: ideas, propuestas y recomendaciones 43

3.1. Propuestas de las Organizaciones Sociales 433.1.1. Dificultad para identificar proyectos socio-productivos 433.1.2. Propuestas de desarrollo productivo 44

3.1.2.1. Desarrollo del sector agrcola 443.1.2.2. Actividades productivas 453.1.2.3. Propuesta de desarrollo de la OMAPED 47

3.1.3. Anlisis de las propuestas de desarrollo 473.1.3.1. Generacin de fuentes de trabajo 473.1.3.2. Generacin de recursos econmicos 48

3.2. Requisitos esenciales para impulsar proyectos socio-productivos 48

3.2.1. Movilizacin 483.2.2. Capacitar 493.2.3. Adquisicin de recursos materiales 493.2.4. Asegurar continuidad y seguimiento 49

3.3. Sntesis de las propuestas para el desarrollo de proyectosSocio-productivos 503.3.1. Sector Agrcola 50

3.3.1.1. Asociacin de productores agrcolas 503.3.1.2. Lograr la autosuficiencia alimentaria (granja comunitaria,

Bio Huerto 51

3.3.2. Otras actividades socio-productivas 543.3.2.1. Centro de artesana para mujeres y jvenes 543.3.2.3. Comercializacin de productos agrcolas 55

3.3.3. Recojo de residuos los residuos 56

CONCLUSIONES 60

ANEXOSAnexo 1: Cuestionario entregado a los lideres de organizacin social 62Anexo 2: Listado de las organizaciones sociales del Distrito de La Arena 66Anexo 3: Organizacin de la red social comunitaria 69

Anexo 4: Datos de inters en cuanto al tema medio-ambiental 70


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INTRODUCCION

Desde hace cuatro aos, la ONG APRODE PER trabaja con empeo para

apoyar a las comunidades ms pobres del Per y de esta manera permitirlessuperar la situacin de pobreza y extrema pobreza en la cual estn sumidos.Los proyectos y actividades impulsadas por APRODE PER han posibilitadomejorar las actuales condiciones de vida y de trabajo de numerosascomunidades a lo largo del territorio del pas, promocionando as un desarrollosostenible, tanto humano, social y econmico, e inclusin para todos.

Con este objetivo, APRODE PER firm a principios del ao 2011, un conveniocon la Municipalidad de La Arena, distrito ubicado en la Provincia de Piura(Regin Piura). Para poder iniciar las actividades de la ONG., en el distrito

considerado como zona de extrema pobreza, la seorita Alexandra Farouxrealiz el estudio socio-econmico durante los meses de mayo - julio 2011,mediante entrevistas a una muestra representativa de 500 personas. Muestraque nos permite conocer las principales caractersticas econmicas y socialesdel distrito e imprescindible para la comprensin del presente estudio.

Los Diagnsticos y Proyectos que elabora la ONG APRODE PER,ambicionan lograr movilizar a la poblacin para que participen en su propiodesarrollo, siendo actores y no solamente espectadores de las acciones

procedentes desde fuera. En este sentido, las organizaciones sociales de basetienen un papel esencial en impulsar las actividades favorables para eldesarrollo de sus comunidades; por un lado porque favorecen la movilizacincomunitaria, y por otro lado conocen mejor las dificultades cotidianas.Observamos que en las comunidades ms pobres las organizaciones socialesse enfrentan a problemas y dificultades, como la de organizacin efectiva, eimpedimentos para el impulso de proyectos socio-productivos.

El presente estudio diagnostico de las organizaciones sociales de base delDistrito de La Arena. Viene a complementar al Estudio Socio-Econmico,realizado por Alexandra Faroux, y pretende proporcionar a la ONG APRODEPER un conocimiento ms completo y especifico sobre el funcionamiento dedichas organizaciones. Permitir disear propuestas para implementarproyectos referidos a actividades productivas, con la finalidad de favorecer eldesarrollo sostenible, en los mbitos sociales, econmicos y medioambientales.

El Diagnstico, tiene como meta exponer de manera completa y funcional lasdiferentes organizaciones sociales existentes en la zona de estudio, para tenerun panorama general sobre las oportunidades, potencialidades de asociacin y

de organizacin de la poblacin de La Arena.


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En la segunda parte presenta un diagnostico socio-econmico sobre elfuncionamiento de las organizaciones sociales, y se mencionan las dificultadesque diariamente enfrentan, y que las impiden poner en marcha actividades paraimpulsar un proceso de desarrollo social y econmico.

Finalmente, tomando en cuenta la informacin expuesta en los dos primeroscaptulos, se proponen algunas ideas y/o propuestas de proyectos socio-productivos que la Municipalidad de La Arena con el apoyo de la ONG, podraimpulsar en beneficio de las organizaciones sociales de base.

METODOLOGIA Y LIMITANTES.

El presente estudio tiene por objetivo proporcionar a la Municipalidad de La

Arena y a la ONG. APRODE PER, informacin calificada, funcional yexplotable para poder disear proyectos socio-productivos favorables para eldesarrollo social y econmico del Distrito de La Arena.

El Diagnstico, se elabor a partir del desarrollo de seis (06) talleresparticipativos organizados con los lderes de las organizaciones sociales debase de la comunidad. Con el apoyo de la Municipalidad Distrital de La Arena,que permitieron conversar con los presidentes, secretarios y/o socios de lasorganizaciones sociales. Las organizaciones sociales visitadas, convocadas yasistentes a los talleres son las siguientes:

- Chatito- Montegrande- AA.HH 3 de Abril y 13 de Abril- Alto de Los More, Nuevo Alto de los Mores, Sincape- Casagrande- Las Malvinas, San Pedro, San Sebastin, y Nuevo Montegrande

Los talleres se organizaron en 03 etapas: la primera se realizo para presentar ydar a conocer el objetivo y propsito de las reuniones, as como presentar a la

ONG. APRODE PER y de la persona responsable; en el segundo taller sediscutieron las potencialidades y dificultades que tienen las organizacionessociales; y el tercer taller para elaborar de manera participativa y a partir deejemplos concretos, actividades, planes y/o proyectos de accin productivascomunitaria inmediatos. Al final de cada taller se distribuy una encuesta(anexo 01), para que los lderes presentes reflexionen ms profundamentesobre el tema de la movilizacin comunitaria y de las organizaciones socialesde su responsabilidad.

Tambin se converso con la persona responsable de la municipalidad, duranteel empadronamiento de los nios beneficiarios del programa Vaso de Leche enlas comunidades de Villa Vichayal, Pampa Chica, y en La Arena. Estaoportunidad permiti dialogar con las madres socias de los Comits de Vaso de


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CAPITULO 1

LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DEL DISTRITO DE LAARENA: Una Oportunidad para el Desarrollo

Muchos grupos y asociaciones se conforman con diferentes finalidades, quepermitan movilizar a la poblacin. El Distrito de La Arena cuenta connumerosas organizaciones sociales, con varios fines y objetivos. Diversosgrupos de personas las conforman y benefician de sus actividades.Representan una gran oportunidad para organizar a las personas para hacerproyectos socio-productivos, impulsando el desarrollo social y econmico local.Los talleres y las encuestas realizadas para llevar a cabo el presente estudio,demostraron que existe una gran voluntad de organizacin para favorecer el

desarrollo de las comunidades existentes. Esta voluntad, y el compromiso de laONG. APRODE PER, debe ser aprovechada para apoyar el desarrollo deldistrito de La Arena.

Con la finalidad de conocer mejor estas organizaciones sociales y para podersolucionar sus dificultades y disear proyectos eficientes, se propone en esteprimero capitulo una visin general sobre las organizaciones sociales de baseen el Distrito de La Arena, y de las oportunidades para movilizar a la poblacinpara que participe en su propio desarrollo. La primera parte presenta a las

diferentes organizaciones sociales existentes, en tanto que en la segunda partese focaliza las oportunidades de organizacin de la poblacin de La Arena.

1.1 ORGANIZACIONES SOCIALES EXISTENTES PANORAMA GENERAL

En el distrito de La Arena, existen diferentes organizaciones sociales de base,desde los llamados programas asistenciales, impulsados por el EstadoPeruano a nivel nacional, hasta organizaciones constituidas con un fin deesparcimiento. El estudio socio-econmico realizado por Alexandra Faroux seproporciona la informacin base respecto a estas organizaciones sociales, por

lo tanto esta parte se limita a proporcionar un panorama global sobre lasdiferentes organizaciones sociales y su funcionamiento.

1.1.1 Consideraciones Previas

Podemos distinguir dos tipos de organizaciones sociales:

En el primer grupo, se encuentran las organizaciones sociales que se hanconstituido legalmente o para aquellas personas que se benefician de la

asistencia social. Entre estas tenemos las instituciones que se benefician de losprogramas asistenciales nacionales como: Comits del Vaso de Leche,Comedores Populares, Asociacin de Discapacitados, entre otros; y los


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Comits que representan a alguna responsabilidad de la autoridad local o seencargan de proyectos especficos, en el marco actual de la descentralizacintales como: Comits de Desarrollo Comunal CODECO por ejemplo. Estasorganizaciones existen legalmente, estn registradas legalmente.

El segundo grupo de organizaciones sociales, est conformado por conjuntosde personas constituidas por voluntad de sus pobladores, y no por obligacinlegal. Por lo tanto, la mayora no estn registradas y no existe un listadocompleto de estas organizaciones.

Estos tipos de organizaciones pueden participar en el Presupuesto Participativode la Municipalidad de La Arena, pero solo una minora de ellas lo hacen, porfalta de conocimiento en la mayora de los casos. Participar en el Presupuesto

Participativo, tiene carcter de ley para las organizaciones de base, permite alas organizaciones presentar proyectos para su comunidad, y a participar en elproceso mediante propuestas para la aprobacin del Presupuesto Participativomunicipal. Al parecer, existen problemas de comunicacin oportuna de parte dela Municipalidad a las organizaciones sociales, as como del papel que deberndesempear y su obligacin de participar en el Presupuesto Participativo.

Adems, algunos lderes de las organizaciones y autoridades localesaprovecharon los talleres para presentar sus quejas, manifestando que los

recursos aprobados en el presupuesto participativo para sus organizaciones y/ocomunidades, no fueron transferidas, y que los proyectos aprobados no habansido ejecutados. Ello demuestra un problema de gestin del presupuestoparticipativo.

De lo indicado anteriormente, es muy difcil tener un listado actualizado ycompleto de todas las organizaciones sociales de base existentes en el Distritode La Arena. La Municipalidad distrital solo dispone del listado de lasorganizaciones que participan en el presupuesto participativo, y como se hadicho antes, sta representa una minora de las organizaciones (68

organizaciones, incluidas las instituciones educativas). Por lo que resultaconveniente visitar a todas las comunidades del distrito a fin de censar a lasorganizaciones.

De hecho, las cifras presentadas en el estudio, representan a lasorganizaciones empadronadas en el presupuesto participativo, y cuyos lderesse encontraban presentes durante la realizacin de los talleres.

En el anexo 02, se presenta el listado de las organizaciones sociales

reconocidas (inscritas en el presupuesto participativo).


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1.1.2 Organizaciones sociales establecidas formalmente1.1.2.1 Gestin descentralizada

a) Comits de Desarrollo Comunal CODECO

Los Comits de Desarrollo Comunal - CODECO, son un modelo deorganizacin y gestin local que busca la integracin de todos los actoressociales en los escenarios comunales y locales, mejorando las relaciones entrela empresa privada, la comunidad y el gobierno. Se constituyen por asambleapblica y tiene como objetivo principal alcanzar el desarrollo de la comunidad, atravs de la concertacin e integracin de todas sus autoridades y

representantes de las organizaciones de base existentes en cada casero, enarticulacin con las instituciones pblicas y privadas del distrito.

Los CODECO, se constituyen en las organizaciones de base, son legtimas yrepresentativas de las comunidades que busca integrar a toda la poblacin,concertar en los diferentes espacios y procesos comunales y distritales,garantizan la transparencia de la gestin pblica, participan en el proceso detoma de decisiones y representar a su comunidad ante las institucionespblicas y privadas.

La herramienta de gestin de los CODECO, son sus planes de desarrollocomunal, los cuales estn articulados al Plan de Desarrollo Concertado delDistrito, trabajando en los ejes bsicos del desarrollo. Los planes se elaborande manera participativa y representativa en cada una de las comunidades.

Como se muestra en el esquema del anexo 03, los CODECO se relacionan contodas las organizaciones sociales de base de la comunidad; por lo tanto esimprescindible integrarlos a los proyectos que se ejecuten.

En el Distrito de La Arena, existen 34 anexos, y cada uno de ellos tiene supropio CODECO. Sin embargo, solo 18 estn registrados en el presupuestoparticipativo del 2011.

b) Los Comits de Gestin y de Proyectos

Existen 06 comits de gestin y 01 comit de proyectos inscritos en elpresupuesto participativo. Se constituyen para la gestin de proyectos yactividades especficas, asisten a las actividades privadas, pblicas y

comunitarias. Asumen las mayores responsabilidades y decisiones, tienen porobjetivos movilizar, garantizar una amplia participacin y asegurar la buenamarcha del proyecto.


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c) Comits de Base.

Se constituyen tambin en algunas comunidades los Comits de Base, cuyafuncin es gestionar las demandas de la poblacin, respecto a problemasbsicos, como son el agua potable, la electrificacin. Representa un interfazentre el pueblo y las autoridades o instituciones locales, municipales yregionales. Pero no cuentan con los recursos econmicos necesarios, en lamayora de los casos no pueden ejecutar proyectos para solucionar losproblemas existentes en sus comunidades.

1.1.2.2 Programas Asistenciales.

a) Comit Vaso de Leche .

El Vaso de Leche, es un ''programa social creado para proveer apoyo en laalimentacin a travs de la entrega de una racin diaria de alimentos a unapoblacin considerada vulnerable, con el propsito de ayudarla a superar lainseguridad alimentaria en la que se encuentra. De acuerdo al marco legal delprograma, los principales beneficiarios son los nios menores de 06 aos, lasmujeres embarazadas y las madres lactantes; aunque de existir recursosdisponibles despus de haber atendido a la totalidad de beneficiariosprincipales, el programa puede atender a nios entre 07 y 13 aos, adultos

mayores y enfermos de tuberculosis''.

Se constituyen Clubes de Madres para recibir los alimentos (leche y cereales)que la Municipalidad del Distrito distribuye cada mes. El Club de Madres (oComit Vaso de Leche) se encargan de almacenar los alimentos, organiza losturnos de cocina y coordina la distribucin. La presidenta, la secretaria y latesorera son elegidas por el club de Madres, que se gestiona de maneraautnoma.

Las nicas relaciones que hay entre estos comits y las instituciones, se da

cuando se recogen los alimentos mensualmente, y cada 06 meses, cuando ladivisin municipal encargada del programa Vaso de Leche realiza elempadronamiento de los nios, madres gestantes y lactantes beneficiarios. Elempadronamiento permite asegurar la buena gestin del dispositivo por lasmadres socias de los comits, y es la oportunidad para ellas exponer susproblemas al responsable de la municipal del programa.

El nmero de clubes de Madres por caseros, depende del nmero dehabitantes existentes en la comunidad y de la dispersin de las casas. En

cuanto a los beneficiarios, varan entre 20 y 80. En la mayora de los casos, ladistribucin se hace en el comedor popular, estas 2 organizaciones son amenudo las mismas.


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Los clubes de madres son una oportunidad de movilizacin de las mujeres, apesar de las dificultades que mencionaremos ms abajo, ya que generanprogresos en la organizacin y la participacin de las mujeres en la comunidady en el proceso de desarrollo.

b) Comedores Populares.

Los Comedores Populares peruanos surgieron en los aos 1960 y 1970 comoestrategia de supervivencia entre los pobladores urbanos, en torno a lasprincipales ciudades de Per.

Casi todas las comunidades de La Arena, cuentan con comedores populares,

aunque en muchos casos se confunden con los Comits del Vaso de Leche ocon el programa PRONAA. Las mujeres socias del comedor (los hombres sonausentes de este tipo de organizacin), cocinan los alimentos proporcionadospor el PRONAA y venden los platos por un costo mdico (50 cntimos).

Los beneficiarios son mayormente ancianos, discapacitados o personas deescasos recursos econmicos. En cuanto a los miembros activos, son solomujeres, lo que les da un papel importante en la sociedad. Los comedoresfuncionan de 6:00am a la 01:00 pm, y durante la tarde, algunos acogen las

clases de alfabetizacin.

Como lo veremos ms adelante, los comedores populares se enfrentan avarios problemas que constituyen barreras para obtener el mximo provechode estas oportunidades de movilizacin comunitaria.

c) PRONAA.

El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA, depende delMinisterio de la Mujer y de Desarrollo Social. Su finalidad es ''contribuir a elevarel nivel nutricional de la poblacin en pobreza crtica as como coadyuvar a la

seguridad alimentaria en el pas''.

Los beneficiarios ''son todas las personas calificadas en pobreza extrema, esdecir, aquellas cuyo nivel de ingreso es insuficiente para adquirir una canasta

bsica de consumo alimentario y los grupos vulnerables cuyo estado nutricional

y alimentario constituyen un riesgo para el desarrollo humano sostenible''.

La comida es preparada por las mujeres que trabajan en los comedores

populares, y distribuida despus de las clases.


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d) JUNTOS.

Programa nacional de apoyo directo a los ms pobres JUNTOS, adscrito a laPresidencia del Consejo de Ministros. Es el encargado de realizar las

transferencias de incentivos monetarios, en forma directa, a las familias que

afrontan situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y urbana; en cuya

composicin existen gestantes, as como nios y adolescentes hasta los 14

aos. El Programa contribuye junto a otros Programas Sociales, en el reto de

superar la pobreza y la desnutricin crnica infantil en el pas; as como a

preservar el capital humano, principalmente en las poblaciones en riesgo y

exclusin social.

Solo se efectan las transferencias si las familias cumplen con las obligaciones

de identidad, educacin, salud y nutricin vinculadas a estos programas: losnios tienen que asistir a la escuela, ser vacunados, visitar regularmente a lanutricionista, las madres tienen que informar sobre la comida de sus hijos. Alcontrario del Programa Vaso de Leche, hay un seguimiento real que permiteluchar contra los riesgos de desnutricin. Sin embargo, el programa no generamucha movilizacin porque se limita a las familias en situacin de extremapobreza y se coordina de manera ms individual.

e) CRECER.

El programa de estrategia nacional CRECER, es un programa articulado contrala desnutricin infantil que complementa el programa JUNTOS. Se destina a losnios y nias menores de cinco aos, mujeres gestantes, lactantes y mujeresen edad frtil, que se encuentran en situacin de extrema pobreza.

1.1.2.3 Asociacin de discapacitados OMAPED.

La Oficina Municipal de Atencin a la Persona con Discapacidad OMAPED,esta oficina tiene por objeto atender las necesidades y problemtica de las

personas en situacin de discapacidad en todo el distrito de La Arena. Tienecomo principal reto promover la igualdad de oportunidades, desarrollandoactividades que conduzcan a su plena inclusin social en la comunidad.

Su Presidente, Feliciano Chvez Coveas, es la nica persona que trabaja enesta oficina. El local institucional, est ubicado en la calle San Martn del AA.HH3 de Abril, y se encarga de atender a todo el Distrito, esto es un rea de 160km. Algunas comunidades cuentan con un comit de discapacitados, pero sonmuy pocas (solo un comit de discapacitados est registrado en el presupuesto

participativo). La OMAPED, carece de unidades movilidad adaptadas paradiscapacitados que recoger a las personas con discapacidad del distrito paraprestarles la atencin necesaria que requieran.


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Actualmente existe un total de 301 personas con discapacidad en el Distrito deLa Arena:

73 adultos con discapacidad fsica.

6 adultos con amputacin traumatice.9 adultos con amputacin del pie.

43 adultos con discapacidad ceguera visual en ambos ojos.

20 adultos sordos mudos, con discapacidad del lenguaje.

36 adultos con retraso mental.

15 adultos con sndrome Dawn-especiales.

3 adultos con esquizofrenia.

6 adultos con labio leporino del habla.

25 adultos con artritis paralices.

22 adultos con discapacidad cerebral.

27 adultos con discapacidad sordera de la audicin.

30 nios con discapacidad.

Solo un 5% de los jvenes con discapacidad pueden estudiar. Con respecto alos adultos, solo una minora puede trabajar, debido a la falta de materialesmdicos, la falta general de trabajo en el distrito, y por la discriminacin queexiste en contra de las personas con discapacidad.

Mensualmente se realizan dos reuniones para conocer las inquietudes, lasnecesidades, y la propuesta de proyectos. stas son numerosas, gracias aldinamismo del presidente de la OMAPED. Pero, segn lo descrito en el estudiosocio-econmico del distrito de La Arena, las dificultades y sobre todo laescasez de recursos materiales, humanos y econmicos, no se les permitenponer en marcha proyectos para mejorar las condiciones de vida de losdiscapacitados.

1.1.2.4 LA COMUDENA.

El Comit Municipal por los Derechos del Nio y el Adolescente - COMUDENAes un rgano consultivo y de apoyo a la gestin municipal, creadorecientemente, para cumplir las normas relacionadas a los derechos de lasnias, los nios y los adolescentes. Funciona como mecanismo permanente departicipacin vecinal y coordinacin institucional. Sus principales funciones sonlas siguientes:

La elaboracin de propuestas de acciones para la atencin a la infancia y a

la familia.El reforzamiento de la comunicacin entre las instituciones de la comunidady el gobierno local en el tema de los derechos de los nios y adolescentes.


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La evaluacin del cumplimiento de la Convencin y Cdigo de los nios yadolescentes.

La junta directiva que permite su coordinacin se rene cada cuatro meses, yextraordinariamente a solicitud del Alcalde, quien la preside.

Es importante mencionar que en mayo de 2010, se cre en la Villa Casagrandela Red Distrital de Nios, Nias y Adolescentes COMUDENA. Las funcionesde esta Red son: promover, difundir los derechos, y capacitar a lderes. Trabajaen coordinacin con la Municipalidad Distrital de La Arena. Tambin trabaja conla ONG Plan Internacional, muy presente en el Distrito de La Arena, sobrediversos temas como la auto-estima y la educacin sexual.

ltimamente han ganado el premio de la campaa ''Se buscan Peruanos que

no se dejen mecer'', de la ONG Democracia Activa Per en Piura, con unproyecto que ambiciona lograr la participacin de jvenes organizados con vozy voto en los Consejos de Coordinacin Local y en el presupuesto participativode los 7 distritos de la Mancomunidad ''Talln'' del Bajo Piura. Para ello, la Redimpulsar diversas campaas ciudadanas, con el apoyo de Democracia ActivaPer y de la ONG. Prisma (Piura).

Por su dinamismo, y porque goza del beneficio y pleno apoyo de laMunicipalidad de La Arena, la Red Distrital de Nias, Nios y Adolescentes

COMUDENA representa una gran oportunidad para movilizar a los jvenes delDistrito de La Arena para poner en marcha proyectos socio-productivos.

1.1.3 Organizaciones sociales sin fines de asistencia.

1.1.3.1 Asociaciones productivas.

a) Asociaciones de productores y agricultores.

Tres (03) asociaciones de productores se encuentran registradas en el

presupuesto participativo del 2011:La Asociacin de Pequeos Productores JVP de La Arena.

La Asociacin de Pequeos Agricultores, en San Pedro.

La Unidad Comunal de Productores de Chatito.

Adems, en el estudio socio-econmico del distrito de La Arena estnconstituidas un total de siete (07) asociaciones agropecuarias:

Asociacin de Productores Agropecuarios Juan Velazco Alvarado ASPAJUVA (San Luis).

Asociacin de Pequeos Agricultores Agropecuarios del pueblo deChatito APAAPCHA (Chatito).


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Asociacin de Productores Emprendedores de Vichayal y Alto de la Cruz ASPEVAC (Villa Vichayal y Alto de La Cruz).

Asociacin de Productores Ecolgicos de Alto de la Cruz APEAC (Alto

de La Cruz).Asociacin de Productores Agropecuaria Campesinos en Accin-APACA (La Arena).

Asociacin de Productores Agropecuarios de Loma Negra ASPRALN(Loma Negra).

Asociacin de Productores Agropecuarios Virgen del Trnsito ASPRAVIT.

As mimo existe una asociacin de pequeos ganaderos:

Asociacin de Pequeos Ganaderos de Loma Negra (Loma Negra).

En los talleres realizados durante el estudio se encontraron presentes lderesde organizaciones campesinas o productores agrcolas y ganaderos. stas hansido constituidas por la voluntad propia de sus trabajadores, con el afn deapoyarse e intercambiar tcnicas, as como para tener mayor fuerza einfluencia ante los intermediarios con quienes negocian. Se observa que estasasociaciones carecen de un rol bien definido, en la mayora de los casos notienen el poder suficiente de negociacin para obtener mejores precios a susproductos, o para impedir la explotacin de los intermediarios, lo que se

analizara en el captulo segundo.

Sin embargo, segn lo expresado en el estudio socio-econmico, y locomprobado durante el desarrollo de los talleres participativos realizados parael presente diagnostico, se observo que solo una parte muy reducida deagricultores del distrito se asocian o pertenecen a alguna organizacin, que lespermita reunir fuerzas y adquirir poderes de negociacin eficiente frente a losintermediarios.

b) La APEAC.

El diagnostico socio-econmico del distrito de La Arena presenta el caso de laAso ciacin de Produc tores Ecolgicos de Alto d e la Cruz- APEAC3, queya goza de avances considerables en el mbito agrcola, y sobre todo en eltema del medio-ambiente. Su presidente, el seor Faustino Morales Litano espromotor ecolgico con especialidad en el manejo orgnico de cultivos fruteros(mango, limn, papaya, pltano, etc.), hortalizas y crianza de aves. Haimpulsado proyectos de agro-ecologa desde el ao 2004, con su familia. Haadquirido una notoriedad regional, por parte gracias a que recibi en 2010 elprimer premio ''Eco-negocio'', representando la regin del Bajo Piura.

La APEAC pertenece a la Asociacin de Productoras y Productores Ecolgicos


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del Bajo Piura (ASPEBAPI), institucin ecologista legalmente constituida einscrita en el registro de asociaciones de Piura y ltimamente ha sido registradaen el Ministerio de Agricultura. Esta institucin tiene como finalidad:

''rescatar y defender los valores e intereses bsicos de los pequeosproductores agrarios, promover de manera concertada iniciativas y esfuerzos

para el desarrollo de la Agro-ecologa como una propuesta integral y sostenible

que garantiza el manejo de los recursos naturales, la proteccin y recuperacin

de la biodiversidad, la obtencin de alimentos sanos y la independencia de los

productores y consumidores en la toma de sus decisin para ejercer

soberanamente sus derechos a una buena salud.

Actualmente, representa a 119 productores y 216 productoras ecolgicos delBajo Piura, agrupados en once asociaciones de base. Cuatro reas de trabajola componen:

Organizacin y Asociatividad.

Educacin y Capacitacin.

Produccin y Certificacin Ecolgica.

Comercializacin Orgnica.

La certificacin de ''agricultura ecolgica'', se est consolidando gracias a la

experiencia de produccin diversificada, de cultivos transitorios y perennes. Laproduccin bajo los principios de la agricultura ecolgica demanda el uso detecnologas especficas, libres de contaminantes tanto para la salud humanacomo del ambiente.

La APEAC cuenta con el apoyo del CIMAD Centro de Investigacin y ManejoAgro-ecolgico para el Desarrollo. Es una institucin promotora del desarrollosostenible y de tcnicas agrcolas que respetan el medio-ambiente y la saludhumana. Desde hace 5 aos, el CIMAD trabaja con la ASPEBAPI parapromocionar la agro-ecologa como ''una propuesta dinmica e integral quegarantiza la produccin y el consumo de productos saludables y de mejor

calidad nutritiva''. Entre 2008 y 2010 se realiz el proyecto ''Produccin Agro-ecolgica y Mercados Locales'' en el Bajo Piura (PAMEL) con la finalidad demejorar el aprendizaje organizacional de las organizaciones como laASPEBAPI en el desarrollo de la Agro-ecologa y la Soberana Alimentariarespetando la naturaleza.

Este tipo de experiencias benefician mucho a la poblacin del distrito de LaArena, ya que permite difundir tcnicas, herramientas, capacitaciones; y

sobretodo demuestra que existen otras alternativas, y moviliza a las personas.


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c) Asociaciones de sectores productivos diversos.

No existen en todo el distrito de La Arena, asociaciones de comerciantes o deartesanos reconocidas o declaradas. Esto perjudica a los artesanos del Distrito

que al igual de los agricultores, son explotados por los intermediarios quecomercializan sus productos, pagando un precio muy bajo para sacar ellos elmayor beneficio. Veremos en el capitulo segundo los motivos por los cuales nose conforman mayores organizaciones laborales.1.1.3.2 Agrupaciones juveniles.

Los grupos de jvenes no aparecen inscritas en el presupuesto participativo dela Municipalidad Distrital de La Arena, pero existen en casi cada casero deldistrito. En los talleres reflexivos realizados durante el estudio se encontr a

jvenes lderes de grupos juveniles, y organizaciones de nios y adolescentes:La Red Distrital de nias, nios y adolescentes COMUDENA(Casagrande)

Jvenes Forjadores del Futuro JOFU (Chatito)

Comits de Jvenes en todas las comunidades visitadas

Sus finalidades son diversas: organizan actividades para los jvenes de sucomunidad, realizan campaas sobre varios temas (derechos de los nios yadolescentes, salud, educacin, medio-ambiente, etc.).

Adems, se observo en las charlas realizadas una preocupacin muyperceptible con respecto a los jvenes, a su imposibilidad de estudiar muchosde ellos, o incluso de trabajar los provenientes de los caseros los ms pobres.Una de las inquietudes ms evocadas en todos los talleres fue el futuro de laniez y de la juventud, y el miedo de que los jvenes se volvieran delincuentes.La poblacin teme por la seguridad ciudadana, aun ms desde hace algunosmeses la violencia ha aumentado tremendamente. Lamentan la escasez detrabajo para los hombres, para los jvenes, y la falta de recursos econmicospara asegurar a su juventud un futuro fuera de violencia, del alcoholismo y de

la delincuencia.

Podemos aadir tambin que, como lo dijo un joven participante en el taller enAlto de Los Mores: ''la va joven es la nica manera, la nica opcin de llegar aun cambio en nuestras comunidades. Si queremos desarrollarnos y mejorar

nuestras condiciones de vida, debemos concientizar y capacitar a los jvenes''.

1.1.3.3 Organizaciones diversas.

a) Asociaciones de personas mayores.

Las organizaciones de personas mayores son pocas. Ninguna aparece en el


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presupuesto participativo, y durante el desarrollo de los talleres, solo seencontr a 2 personas socias de este tipo de asociaciones. El tema tampocofue mencionado muchas veces en los talleres, al contrario del asunto de lajuventud sin trabajo. Sin embargo, no podemos olvidarnos de esta poblacin,que en las comunidades ms pobres se queda sin recursos, sobreviviendocomo puede y representando a veces una carga suplementaria para lasfamilias. Algunas ideas, que presentaremos en los captulos siguientes,proponen integrar a los ancianos a proyectos socio-productivos.

b) Clubes deportivos.

Los clubes deportivos son muy numerosos, existen en cada anexo del distrito, ya menudo ms de uno en cada casero. Se entrevisto a algunos de ellos, pero

solo se formaron para practicar un deporte, y entonces no pienso que podemosintegrarles a proyectos productivos.

c) Grupos religiosos.

Al igual que los clubes deportivos, los grupos religiosos son muy numerosos enel distrito de La Arena. Movilizan a muchos creyentes, y se renen confrecuencia. Podran ser una fuerza para organizar a la gente e impulsarproyectos productivos, pero tendra que conciliarse las ideas religiosas con la

finalidad econmica. Algunas organizaciones religiosas estaran dispuestas aparticipar; sin embargo, su rol en el tipo de proyectos que buscamos nopermitira impulsar las actividades, sino ayudar y apoyar.

El panorama general de las organizaciones sociales del distrito de La Arena,permite dar una idea global sobre la vida organizacional de esta zona. Muchasorganizaciones se crean, por varios objetivos, medios de accin y maneras defuncionar. Son numerosas las posibilidades de movilizar a las comunidades atravs de las organizaciones ya existentes. Adems, como vamos acomprobarlo en el siguiente captulo, se nota muchas oportunidades para

organizar a la gente.

1.2 OPORTUNIDADES DE MOVILIZACION DE LA POBLACION.

Despus del panorama general descrito anteriormente lneas arriba, esimportante preguntarse cules son las oportunidades de movilizacin de lapoblacin de La Arena. A raz de los talleres realizados durante el presenteestudio se observo y escucho la existencia de varios mecanismos que

demuestran la existencia de un conjunto de fuerzas positivas que permitiranfavorecer el desarrollo de las comunidades, entre estas las siguientes:


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1.2.1 Fuerte voluntad por salir adelante.

1.2.1.1 Pobladores que no entienden razones del retraso de suscomunidades.

Las comunidades las ms pobres, con bajo nivel de desarrollo en los mbitoseconmico, social, infraestructura, etc. sufrieron el olvido de parte de lasautoridades locales e instituciones, en la gestin de proyectos de desarrollo y laejecucin de obras para aportar la infraestructura y los servicios bsicosnecesarios. Es el caso, por ejemplo, de los AA.HH 3 de Abril, 13 de Abril yMontegrande.

Por otro lado las comunidades no entienden por qu nunca hubo unaintervencin para mejorar sus condiciones de vida. Se sienten abandonadas,olvidadas. Por otro lado, la poblacin de estos de anexos indica conocer eldesarrollo de proyectos productivos en otras comunidades y donde laspersonas gozan de mejores condiciones de vida, o por lo menos tienen untrabajo.

Este sentimiento de rezago, produce una gran voluntad entre los pobladores demovilizarse para salir adelante y avanzar hacia un nivel de desarrollo digno. Al

sentirse abandonados, quieren organizarse para encargarse de su desarrollo.Sin embargo, no saben por dnde empezar, cmo organizarse, de que maneraimpulsar proyectos. La voluntad est realmente presente, pero hay queempujar las cosas para ver como movilizarse y agruparse.

1.2.1.2 Poblacin acostumbrada a movilizarse.

En las comunidades donde hay experiencias previas de movilizacin y departicipacin ciudadana y comunitaria para el desarrollo de sus pueblo, hanlogrado la implementacin de infraestructura social y productiva, como por

ejemplo Casagrande, donde varias ONGs intervinieron en su desarrollo, entreestas Plan International, HPI entre otras; estas comunidades a la fechacuentan con servicios de luz, agua, desage, infraestructura de salud yeducacin. Donde sus pobladores han alcanzado condiciones de vida msdignas y agradables.

Si comparamos estas comunidades con las descritas anteriormente, esevidente que las acciones de instituciones externas a la autoridad local,permiten alcanzar mayores avances considerables. Pero debemos entender

que todo esto se logra gracias a la movilizacin y al nivel de organizacin delas comunidades, que llegan a mejorar en una proporcin importante lasituacin socio-econmica de sus comunidades.


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comunidad se desarrolle y deseo de participar activamente en este proceso.Adems, muchos jvenes tienen conocimientos sobre las formas deorganizarse, y los beneficios que trae la movilizacin comunitaria. Es unafuerza que la ONG APRODE PER, debera aprovechar para impulsarproyectos.

Por otro lado, percibimos durante el estudio una gran preocupacin de lapoblacin, respecto al futuro de la niez y los jvenes. Frente a la escasez detrabajo y a la imposibilidad para muchos de ellos poder continuar sus estudiospor falta de recursos econmicos, los adultos temen por el futuro de sujuventud. Con el incremento en el distrito de la delincuencia, la violencia ymales como el alcoholismo, existe una inquietud general respecto al futuro dela nueva generacin. En todas las organizaciones sociales existe un deseo de

incluir a los jvenes en las actividades productivas, para ello se propone eldesarrollo de talleres de capacitacin, y proyectos, para mantener a los jvenes''en bueno camino'', y cuenten con los recursos necesarios para una vida digna,cuando sus padres no puedan asegurarles expectativas futuras.

1.2.2.2 Las mujeres.

En el distrito de La Arena, el machismo sigue siendo muy evidente y es

denunciado tanto por las mujeres como por ciertos hombres. Esa mentalidad

hace que las mujeres tengan que dedicarse a la actividad de ama de casa,desde el nacimiento del primer hijo, mientras el esposo, considerado como el

jefe de la familia, debe buscar trabajo. Las mujeres dejan entonces sus

estudios y sus perspectivas de trabajo para cuidar a los nios y arreglar la

casa. La falta de Wawa Wasis en el distrito tambin empeora esta situacin.

Sin embargo, muchas mujeres del distrito desean realmente emanciparse y

salir adelante, primero porque se dan cuenta que el sueldo del esposo no es lo

suficiente para cumplir con las necesidades del hogar, y sobre todo porque

ellas mismas desean realizar otras perspectivas, afirmarse y tener

responsabilidades. Muchos grupos de mujeres pidieron capacitacin, desarrollo

de talleres para aprender un trabajo y Wawa Wasis para encargarse de los

nios. Este puede ser priorizado a travs de un proyecto focalizado en las

mujeres.

Primero observamos que muchas mujeres en situacin de extrema pobrezatienen la voluntad de emanciparse, de trabajar e independizarse. Segundo,algunas mujeres son parte de organizaciones y programas existentes, talescomo los comedores populares, el Vaso de Leche, PRONAA, JUNTOS y

CRECER. Gracias a la democratizacin de tales dispositivos, las mujeres hanadquirido un papel importante dentro de las comunidades. Su participacinciudadana y comunitaria se ha vuelto legitima para su sociedad, y sobre todo


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1.2.2.4 Personas con algn grado de discapacidad.

Las personas con discapacidad son representadas por la OMAPED, descritaanteriormente. Son un grupo de personas con escasos recursos econmicos.Es de mencionar que la mayora de los nios discapacitados no puedenestudiar en los colegios del distrito, los adultos no disponen del materialnecesario para desarrollar una vida ''normal'', por consiguiente raramentetrabajan. La institucin encargada de representarlas no cuenta con los recursosmateriales, econmicos y humanos para asegurarles un apoyo efectivo.

Los representantes de la OMAPED, durante el desarrollo de los talleresexpresaron su voluntad y el dinamismo de trabajar, as mismo, manifiestan laexistencia de oportunidades para organizar a las personas con discapacidad en

proyectos socio-productivos.

1.2.3 Apoyo de las instituciones a las organizaciones de base.

1.2.3.1 Municipalidad distrital La Arena.

Existe un seguimiento a los programas asistenciales por parte de laMunicipalidad de La Arena. Por ejemplo, cada seis meses se realiza elempadronamiento de los nios, madres lactantes y madres gestantes

beneficiarios del programa Vaso de Leche. As como del Sistema deFocalizacin de Hogares SISFOH, realizado por la divisin de desarrollosocial, con el objetivo de ubicar a las familias que pudieran/deberanbeneficiarse de los programas asistenciales del estado.

Mediante, el presupuesto participativo la Municipalidad Distrital de La Arena sepropone brindar algn apoyo a las organizaciones sociales. Se observotambin que el personal de la Municipalidad est dispuesto a apoyar y ayudarlas organizaciones sociales en la medida de sus capacidades.

Cabe sealar que el actual alcalde del distrito La Arena, genera muchasesperanzas a la poblacin de las comunidades, en particular las que seencuentran olvidadas. Las personas confan en l para alcanzar niveles dedesarrollo dignos.

1.2.3.2 Las ONGs

Las ONGs presentes en el distrito de La Arena han impulsado proyectos socio-productivos. Algunas de ellas continan apoyando a las comunidades. La

regin de Piura cuenta con muchas ONG s que ponen en marcha actividadesfavorables al desarrollo humano, social y econmico. Las personas ms activasde la Municipalidad consiguen con frecuencia llevar a los caseros proyectos.


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Una oportunidad existente sera colaborar con otras ONGs especializadas entemas que la ONG APRODE Per no maneja, como en el mbito agrcola. Porejemplo se est iniciando una colaboracin entre la Municipalidad y el Institutopara la Autosuficiencia Alimentaria, promocionando proyectos como bio-huertossostenibles. Trabajar en conjunto con este tipo de ONGs podra permitirintercambiar ideas, unir esfuerzos y generar un movimiento de movilizacinmayor e importante para el desarrollo de proyectos integrales.

1.2.3.3 Gobierno Central.

El Estado Peruano, propone varios programas para el desarrollo e intentaincentivar las iniciativas de movilizacin comunitaria. Por ejemplo, el Ministeriode Agricultura tiene un programa de capacitacin para orientar a los

productores. En el distrito de La Arena, varios agricultores manifiestan haberparticipado en charlas organizadas por parte del ministerio o de organismosregionales. Sin embargo, muchos lamentan no haber participado encapacitaciones y prcticas, con mayor continuidad en el campo. En otro mbito,la Ley General de Residuos Slidos publicada por el Gobierno del Per en juliodel 2000, Ley 27314 y su reglamento, establece la obligatoriedad de elaborar elPlan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos - PIGARS, que permitaapoyar las iniciativas referidas a la gestin de los residuos. Estas iniciativas sonalgunas de las oportunidades que podemos aprovechar para impulsar

proyectos socio-productivos.

1.2.4 Recursos naturales aprovechables.

El distrito de La Arena cuenta con muchos recursos naturales, indicados en elestudio socio-econmico realizado en junio 2011, en el cual se analiza demanera detallada. Que si fueran realmente aprovechados y gestionados demanera productiva, seran una gran oportunidad y una fuente de ingresos

importante para la poblacin de la zona.

1.2.4.2 Productos artesanales.

El distrito de La Arena tiene algunas tradiciones artesanales que hoy corren elpeligro de desaparecer por falta de capacitacin y debido a que no permitenasegurar los ingresos suficientes para sus sostenibilidad, entre estos lossiguientes:

Sombreros de paja: Las tejedoras de sombreros se encuentran ubicadas

en los AA.HH 3 de abril y 13 de abril y en los caseros Villa Vichayal, Alto delos Castillos, Pampa Chica y Pampa Silva. El material que utilizado es lapaja toquilla y la paja junco blanco y verde. Los sombreros que se fabrican


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en estas comunidades son de alta calidad y reconocidos a nivel regional. Encuanto a su comercializacin, las mujeres van a Catacaos a ofrecer y vendersemanalmente los sombreros. Se venden normalmente a un precio bajo de20 soles, pero a menudo las mujeres negocian con intermediarios que nopagan un precio digno.Canastas de Estera: Los tejedores de canastas se ubican en el caseroNuevo Montegrande. El material utilizado para su confeccin es el carrizo.Esferas: Los artesanas que confeccionan esferas estn mayormentelocalizadas en el casero Villa Vichayal. El material empleado es el carillo.

Se observa en el distrito como los artesanos son explotados por parte de losintermediarios, tan igual que los productores agrarios. Finalmente advertimosque existen grandes oportunidades para desarrollar la artesana local,

capacitando a las mujeres tanto para la actividad artesanal como para lacomercializacin de sus productos.

Las organizaciones sociales del distrito de La Arena, adems de ser numerosasy de abarcar un pblico abundante, con respecto al nmero de asociados /miembros, como por los beneficiarios, pueden contar con el apoyo de unapoblacin que quiere movilizarse para participar en el desarrollo de sucomunidad, y de instituciones ms importantes.

Ahora bien, para lograr la, integracin y movilizacin de las organizacionessociales indicadas, muchas dificultades deben de ser superadas para llegar adesarrollar proyectos socio-productivos eficientes y favorables para eldesarrollo social, humano y econmico de las comunidades. En el siguientecaptulo se analizan los problemas y dificultades a las cuales lasorganizaciones sociales existentes se enfrentan, con el objetivo de superarlasen los proyectos futuros.

CAPITULO 2

DIFICULTADES ENCONTRADAS POR LAS ORGANIZACIONES SOCIALES:

Amenazas para Desarrollo socio econmico

En el Capitulo anterior se ha comprobado, que el distrito de La Arena tiene unavida asociativa muy activa: su gente se organiza y goza de numerososbeneficios, como, de gestin, programas asistenciales, culturales o dediversin. Adems existe entre las comunidades oportunidades importantespara impulsar proyectos de desarrollo socio-productivos.

La pregunta que se hace al analizar a estas organizaciones sociales es saber

los motivos y/causas del porqu no llegan a movilizar a la poblacin parasolucionar los problemas a los que se enfrentan, y para impulsar el desarrollode proyectos que favorezcan a sus comunidades.


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Cules son las explicaciones qu las organizaciones sociales del distrito deLa Arena esperan que las ONGs lleguen para movilizarse y promover sudesarrollo? Qu les hace falta para impulsar actividades y proyectos que lespermitan la creacin de fuentes de trabajo y la obtencin de ingresos para lasfamilias ms pobres?

Este Captulo, se dedica a analizar las dificultades a las que las organizacionessociales de base del distrito de La Arena se enfrentan.

2.1.1 Poblacin en extrema pobreza.

2.1.1.1 Informacin general.

El mapa de pobreza elaborado por FONCODES, presenta a los distritos de laprovincia de Piura que se encuentran en situacin de pobreza. El cuadrosiguiente muestra que el distrito de La Arena pertenece a los distritos mspobre de la provincia de Piura.

Cuadro N 01 Nivel de vida de la Provincia de Piura, por distrito

Fuente: FONCODES mapa de pobreza 2007Elaboracin propia

En cuanto al ndice de Desarrollo Humano, La Arena se encuentra por debajodel nivel provincial, con un ranking de 1,249 a nivel nacional y ultimo a nivelprovincial.

Cuadro N 02 ndice de desarrollo humano

Fuente: INEIElaboracin propia

Nivel de vida Distritos Provincia de Piura

Muy pobres El Tallan La Arena Cura Mor La Unin

Pobres Tambogrande Las Lomas CatacaosRegular Castilla Piura

Provincia de Piura IDH0.6180

Ranking40

1. Piura 0.6545 90

2. Castilla 0.6444 147

3. Catacaos 0.5967 509

4. Cura Mor 0.5544 1,182

5. El Tallan 0.5612 1,056

6. La Arena 0.5509 1,249

7. La Unin 0.5835 684

8. Las Lomas 0.5788 757

9. Tambo Grande 0.5617 1,052


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2.1.1.2 Escazas de fuentes de trabajo.

La principal preocupacin de la poblacin del distrito de La Arena, manifestadadurante el desarrollo de las charlas, es la escasez de trabajo. En esta zonaagrcola, el trabajo slo existe de manera temporal, y de manera muy irregular.Numerosas mujeres no trabajan y dependen nicamente del ingreso de suesposo (y a veces de sus hijos) y/o de programas asistenciales, como el Vasode Leche. Los hombres trabajan cuando hay trabajo en las chacras, esto esen los periodos de siembra y cosecha de los cultivos agrcolas. En generalestos periodos son de tres das de trabajo, pagndose por ellos la cantidad de75 soles en total.

Segn el censo del 2007 INEI, La Arena cuenta con una poblacin

econmicamente activa (PEA) de 14 aos y ms de edad de 9,826 personas,compuesta por 7,551 mujeres y 2,275 hombres. Esto corresponde al 28.74%de la poblacin total del distrito, del cual el 90.75% se encuentra ocupada. El61,2% de esta PEA se dedica a las actividades de la agricultura, ganadera,caza y silvicultura.

Los resultados del estudio socio-econmico de junio 2011, muestran que un68.25% de la poblacin del distrito tiene un trabajo eventual, un 5% son moto-taxistas, un 3.75% son chferes de bus o combi (en mayora de combis), un

11.25% son comerciantes, un 3 % son pescadores y un 8.75% tienen algunaotra actividad. Adems, alrededor del 15% de las mujeres arnenses elaborany venden su chicha de jora, constituyndose en una fuente de ingresos ms altrabajo de su esposo, que por lo general es eventual.

2.1.1.3 Ingreso familiar.

El ingreso familiar per cpita mensual en el distrito de La Arena, es de 204.2Nuevos Soles: ingresos que se encuentra por debajo del sueldo mnimo vital.Ello permite concluir que La Arena es un distrito pobre en trminos de ingresosmonetarios. Adems, como lo muestra el estudio socio-econmico del distrito,el ingreso mensual no alcanza ni para cubrir los gastos de primera necesidaddel hogar.

Cuadro N 3 Ingreso familiar


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Fuente: INEIElaboracin propia

2.1.1.4 Juventud sin expectativas de futuro.

Como se mencionara anteriormente, existe una gran preocupacin de parte dela juventud frente a la escasez de trabajo y de los recursos econmicos. Sonnumerosos los jvenes que no pueden continuar sus estudiando despus deculminar el nivel secundario; en las familias las ms pobres incluso deben dejarde estudiar despus de concluir la primaria. La nica opcin que tienen esbuscar un trabajo, pero debido a la falta de trabajo en la zona, se quedan sinningn recurso ni expectativas de futuro. La delincuencia y la violencia son el

camino que algunos de estos jvenes abandonados y sin recursos econmicostoman esta decisin, estos riesgos perjudican al distrito en pleno y a suspobladores.

2.1.2 La salud y la productividad de la poblacin.

2.1.2.1 La desnutricin.

Los niveles de desnutricin infantil preocupan mucho a la poblacin del distritode La Arena. A pesar de los programas asistenciales existentes, como el Vasode Leche o el PRONAA. La tasa de desnutricin aumenta, como lo demuestrael grfico siguiente (entre 2009 y 2010, la tasa se triplic). La niez es la edaden la que ms se necesita el consumo de nutrientes para poder desarrollarsede manera adecuada. El desarrollo del nio, gracias a un programa adecuadode nutricin, garantiza un capital humano necesario para el logro del desarrollodel Distrito.

Desnutricin infantil 2006 2010 Distrito La Arena

Provincia de Piura S/. Mes361.2

Ranking27

1. Piura 466.6 57

2. Castilla 432.5 893. Catacaos 285.1 375

4. Cura Mor 188.2 939

5. El Tallan 235.4 591

6. La Arena 204.2 806

7. La Unin 263.9 446

8. Las Lomas 204.8 804

9. Tambo Grande 210.5 764


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Fuente: Direccin Regional de SaludElaboracin propia

El grfico denota la existencia de un problema importante en la gestin de los

programas nacionales para luchar contra la extrema pobreza. Tambin existe lafalta de preocupacin y conocimiento de los padres, y sobre todo de lasmadres, por la alimentacin inadecuada: existe la necesidad de concientizar yeducar a las madres sobre la importancia de una alimentacin adecuada,durante el embarazo y los primeros aos de vida del nio.

2.1.2.2 Problemtica de la salud en el distrito.

En el diagnostico socio-econmico se menciona numerosos problemas desalud y enfermedades que afectan a la poblacin del distrito de La Arena. Lamayora de ellos requieren de tratamientos sencillos. Pero debido a la carenciade centros y puestos de salud, personal mdico y medicinas, no permiten unaadecuada atencin. En los Centros Poblados ms pobres, como los AAHH del3 Abril y 13 de Abril, no existen boticas que vendan medicinas. Incluso a LaArena no llegan con regularidad los medicamentos bsicos e imprescindiblespara tratar a los enfermos. Las personas tienen que ir hasta Piura para ver a unmdico especializado o encontrar las medicinas que necesitan. Lo que a veceses imposible para las familias ms pobres, que no pueden pagar el pasaje, yan menos las medicinas.

Otro problema que requiere atencin inmediata, es que casi la mitad de lapoblacin del distrito de La Arena sufre enfermedad de la vista (catarata ycarnosidad) por culpa de la tierra. Eso podra ser resuelto si se realizarnverdaderas campaas e infraestructura vial adecuada, en lugar de las actualespistas de tierra y arena.

En los talleres realizados los lderes de las organizaciones socialesmanifestaron de la ausencia de letrinas o baos pblicos. La gente hace susdisposiciones al aire libre, y esto acarrea muchos riesgos tanto para la salud

humana, como para el medio-ambiente.

Presentamos en este diagnostico solo algunos datos de la situacin de salud


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del distrito, los que fueron mencionados durante los talleres. Son mucho msnumerosos en realidad, como lo detalla el estudio socio-econmico. Esimprescindible resolver los problemas bsicos porque afectan a lascapacidades productivas de los trabajadores e impiden a muchas personaspoder trabajar eficientemente.

2.1.3 Infraestructura Bsica.

2.1.3.1 Infraestructura educativa.

Los AA.HH 3 de Abril y 13 de Abril as como otros caseros con bajo nivel dedesarrollo sufren la ausencia de centros educativos adecuados. Y donde existeinfraestructura educativa, se menciona la existencia de problemas, tales como

la falta de equipamiento, servicios higinicos adecuados y material escolar, ascomo la falta de docentes.

Adems, es imposible para la mayora de los jvenes de las zonas muy pobresde continuar estudiando despus del colegio, debido a la falta de energaelctrica, distancia de los colegios, ausencia de medios de transporte, etc.Estas deficiencias de medios e infraestructura educativa contribuyen al nocumplimiento de los objetivos de alfabetizacin y desarrollo del capital humano.

2.1.3.2 Infraestructura de los servicios bsicos.

a. Servicio de Agua Potable.

El primer problema mencionado por la poblacin es la escasez de aguapotable. De hecho, en muchos Centros Poblados y anexos, los comunerosreciben el agua de manera muy irregular, a veces solo una o dos horas al da.El segundo problema es la calidad del agua. El agua de la Arena para consumohumano es normalmente, potable ya que es tratada. Sin embargo, las pruebasrealizadas al agua demuestran que esta no es apta al consumo humano. Esto

desde ya plantea un problema de salud pblica: por lo que el agua tiene queser hervida para poder ser consumida, por tanto a la fecha existen riesgos deenfermedades e/o intoxicaciones.

b. Servicios de Alcantarillado: El sistema de alcantarillado del distrito esobsoleto y deficiente tanto en calidad y cobertura. En los diferentes caseros deldistrito se registran carencias del servicio de desage. Segn el INEI, el 31%de las viviendas cuenta con servicio de desage, el 9% utiliza pozo ciego y el45% no cuenta con ningn servicio de evacuacin de aguas servidas. Soloalgunos caseros del distrito disponen de letrinas o pozos spticos, pero en la

prctica no tienen un manejo sanitario adecuado. En este mbito hace faltatanta infraestructura como sensibilizacin al tema de las letrinas.


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c. Servicio de Electricidad: Es otro de los problemas referidos por lospobladores de las comunidades menos desarrolladas del distrito de La Arena.Los hogares en situacin de extrema pobreza no tienen luz, o solo por algunashoras al da (o algunos das a la semana).

En el grfico siguiente (procedente del estudio socio-econmico de Junio 2011)se presenta los porcentajes de viviendas que tienen acceso a los serviciosbsicos.

2.1.3.3 Vas de Comunicacin.

El distrito de La Arena es muy extenso (160 km), y sus anexos se encuentranmuy dispersos. Las carreteras que aseguran la conexin entre la ciudad de LaArena y los caseros, adems de ser pocas, se encuentran en muy malo estadode conservacin. En su mayora son vas afirmadas, donde manejar resultadifcil, peligroso y perjudicial para la salud (ver prrafo referido a la salud).

La nica carretera asfaltada en el distrito de La Arena, es la que une Piura conSechura y atraviesa la ciudad de La Arena, ms conocida como laPanamericana. Sin embargo, en el centro de la ciudad de La Arena, esta

carretera continua siendo trocha carrozable, sobre una distancia de 1,040metros. Siendo en esta parte, la Calle Comercio la ms importante de laciudad. Esta va se encuentra deteriorada por falta de mantenimiento. Ademsde ser un constante peligro, por ocasionar molestias para los habitantes. Apesar del compromiso del Gobierno Regional de Piura a pavimentar la CalleComercio en el mes de Julio 2011, a principios de Septiembre las obras todavano haban empezado.

Cmo poder desarrollar una actividad productiva sin vas de comunicacin

eficientes con las comunidades vecinas?, Podemos tambin mencionar que enestas vas deterioradas se hace imposible el desplazamiento de las personascon discapacidad especficamente las que tienen silla de ruedas.


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2.1.4 Inadecuado compromiso institucional.

''Muchas promesas, poca accin''

Alrededor de la tercera parte de los lderes encuestados denuncian la falta decompromiso de las instituciones existentes en el distrito para ayudar a los mspobres, reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la poblacin.

En algunas comunidades han intervenido ONGs, con el desarrollo de algunosproyectos que en algunos casos siguen existiendo, pero en otrosdesaparecieron cuando las ONG se retiraron. Entonces existe un sentimientode abandono en aquellos caseros donde hubo proyectos por parte de ONG s,

que se fueron sin hacer el seguimiento necesario adecuado para sucontinuidad. Pero ms que eso, este sentimiento de abandono lo sufren lascomunidades donde no hubo ningn tipo de apoyo, ni por parte de laMunicipalidad, ni de parte de otras instituciones del exterior tales como lasONGs. Estas comunidades se sienten olvidados, y no entienden por qu aellos nadie les presta ayuda.

De la informacin obtenida y mencionada sobre el contexto general del distrito,parece difcil movilizar a las personas. Antes de desarrollar proyectos

productivos se requiere mejorar las condiciones de vida de la poblacin, debidoa que no pueden integrarse a una actividad u organizacin, mientras no tenganlos servicios bsicos como agua, desage, pista, mientras que los problemasde salud se queden sin resolver, el sistema educativo sufre deficienciasimportantes. La base de una actividad productiva es su mano de obra; si stano tiene los recursos suficientes para ser productiva, parece complejo hacerproyectos que les permitan alcanzar niveles de desarrollo humano dignos.

2.2 Organizaciones sociales sin recursos adecuados.

2.2.1 Infraestructura adecuada.

2.2.1.1 Locales de reuniones.

Tres de cada 4 lderes de organizaciones sociales encuestados denuncian laausencia de un local en buen estado para reunirse. En cada comunidad hay unlocal municipal o comunitario, pero estos locales sufren un deterioro muyimportante en su infraestructura: las paredes por partes se encuentranmalogradas; el mobiliario es casi inexistente; las mesas y sillas, cuando hay,

esta rotas; los locales no tienen techos; se escucha todo lo que pasa fuera dellocal, como ruidos de emisoras, carros, etc. lo que hace difcil llegar a dialogarde manera eficiente. Durante el desarrollo de los talleres organizados, solo la


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mitad de las personas presentes tenan asiento, y tanto para hablar comoescuchar resultaba muy difcil.

Por lo que resulta urgente renovar estos locales comunales si queremos lograrmovilizar y organizar a la gente, en particular si se realizan talleresparticipativos para definir proyectos o talleres de capacitacin, debido a que porun lado, es imposible concentrarse y trabajar en las condiciones actuales, y porotro lado las personas en situacin de pobreza extrema no tiene los recursosnecesarios para desplazarse a otros lugares.

2.2.1.2 Programas asistenciales.

Los comedores populares y los comits del Vaso de Leche sufren carencias de

materiales que les impiden funcionar con eficiencia. Los primeros cuentan conun local, pero la mayora de ellos estn bastante deteriorados. Respecto a lossegundos, algunos comits trabajan en los comedores populares o tienen supropio local, pero tambin muchos comits que no cuentan con un local: lasmadres socias en estos casos almacenan los alimentos y prepararlos en suscasas, lo que resulta a veces dificultoso por la mala calidad de los hogares y lafalta de material adecuado para preparar los desayunos y almuerzos para losbeneficiarios.

Asimismo, las madres socias de los programas asistenciales encuestadasdenunciaron la falta de recursos y materiales para cocinar: espacios paraalmacenar los alimentos, cocina a gas, ollas en buen estado. Tambin seobserva que en las comidas distribuidas, las verduras y las frutas estnausentes. El men diario generalmente est constituido por poco: arroz,menestras, y carne o pollo.

2.2.1.3 La OMAPED.

Las autoridades de la OMAPED, denuncian la falta de recursos materiales e

implementacin como las siguientes:Para las personas con discapacidad: sillas de ruedas para adultos y nios,muletas, bastones, zapatos ortopdicos, camas, audfonos, prtesis,andadores, materiales para las personas ciegas (regletas, punzones,maquinas de escribir, materiales en lenguaje Braille)

Para la oficina: se requieren escritorios, sillas, mesas; sistema elctrico(tienen que conectarse a su propia red de luz, y pagar ellos mismo losgastos de electricidad); servicio de Internet, materiales de oficina comoimpresora, PC, mobiliario de oficina, esto es herramientas bsicas de

trabajo.Renovar el local debido a que el actual se encuentra en mal estado deconservacin.


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La OMAPED tiene en mente la creacin de un centro de rehabilitacin para laspersonas discapacitadas del distrito, pero no dispone de los recursosmateriales esenciales. Y como ya mencionado, la dispersin territorial deldistrito hace imprescindible la puesta en marcha de un medio de transportepara movilizar a las personas discapacitados.

2.2.1.4 Otras organizaciones sociales.

A la pregunta Qu ms hace falta a su organizacin?, todos los lideresencuestados contestaron que los recursos materiales son los que ms hacenfalta. Numerosas organizaciones no disponen de ningn tipo de recursosmateriales.

Ahora bien, para empujar el desarrollo de proyectos socio-productivoscualquiera sea la actividad productiva, hacen falta recursos materiales talescomo maquinaria, materias primas, y energa productiva (electricidad, agua,gas). Dado a que las personas no cuentan con los recursos econmicosnecesarios y suficientes para adquirir los recursos materiales indispensables,habr que brindar el apoyo necesario para el desarrollo de las inversionesbsicas para empezar los proyectos.

2.2.2 Recursos humanos.

2.2.2.1 Personas con algn grado de discapacidad.

La ausencia de personal especializado en las escuelas impide que los nioscon discapacidad asistan a las clases. Se necesita personas calificadas yespecializadas para impartir clase a los nios discapacitados, alfabetizar yatender a los adultos.

Es necesario, sealar que la OMAPED, cuenta solo con una persona

trabajando: su presidente. Es la nica persona que se encarga de realizartodos los trmites, gestin, pedidos, coordinar con la Municipalidad, con otrasinstituciones, y que asegura la comunicacin con las personas condiscapacidad.

Por lo que resulta conveniente contar con un mdico terapeuta para encargarsede las personas con discapacidad.

2.2.2.2 Presencia de organizaciones sociales.

En los talleres realizados se evidencio una gran voluntad de las organizacionessociales y de las autoridades para movilizarse y organizarse, y de esta manera


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salir adelante. Adems, con la situacin de extrema pobreza y la escasez detrabajo, hay grupos de personas ms propicias a participar en el desarrollo deproyectos productivos que les proporcionen trabajo e ingresos, particularmentelas mujeres y los jvenes. Por tanto, el factor humano no parece ser unproblema para hacer proyectos socio-productivos.

Sin embargo, cabe sealar algunas limitantes que podran afectar estasactividades.De la entrevista realizada a una docena de comits del Vaso de Leche, cadapresidenta se quej de la falta de compromiso de muchas madres y de sucomportamiento asistencial. Este es el principal problema manifestado por lassocias de los programas de asistencia: hay madres que recogen su racindiaria, pero cuando les toca cocinar, no se hacen presente para preparar los

alimentos; tampoco acuden a las reuniones del comit.

Tambin se comprueba el empadronamiento de los nios beneficiarios conpersona la responsable de la municipalidad: considerando que elempadronamiento es imprescindible para recibir la ayuda, algunas madres queno vienen ha registrase. Algunos comits a partir de un determinado tiempo,cuentan con la asistencia de estas familias. Esta es una incentiva muy fuerte,pero a pesar de ello, la movilizacin contina decreciendo. Comoconsecuencia, las familias se quedan sin ningn tipo de apoyo, los nios

carecen de los alimentos base, y la tasa de desnutricin aumenta.

Algunos elementos son alcanzados por las socias activas que explican la faltade compromiso de algunas madres:

No se dan cuenta del valor de estos programas: Se recomienda una ampliacomunicacin con respecto a las bondades de estos programas deasistencia

No tienen conocimientos en cuanto a la importancia de la alimentacin paralas madres gestantes, lactantes y para los nios: Realizar campaas deinformacin y sensibilizacin que permitan informar de los elementosnutricionales bsicos.

Las madres trabajan a diario en el campo

Su esposo no quiere que trabaje o pase tiempo en cocinar para los nios delVaso de Leche. Es un elemento que debemos tomar en cuenta a la hora dedisear proyectos de inversin.

Es cierto que hoy en da hay problemas en la gestin de estos programas, yque no funcionan como deberan ni tienen los resultados esperados.

Otra dificultad, mencionada son los recursos humanos, nivel de educacin,estado de salud, e infraestructura disponible. Una ONG puede difcilmenteactuar sin estos elementos, pero si pueden sensibilizar tanto a la poblacin


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como a las autoridades va el desarrollo de campaas de informacin, talleresde capacitaciones, etc.

A pesar de todo lo indicado, las dificultades respecto a los recursos humanosno son mencionadas con frecuencia por los miembros de las organizacionessociales. No parece ser el mayor limitante para poner en marche proyectossocio-productivos.

2.2.3 Recursos econmicos.

La escasez de recursos econmicos est presente en todas las encuestasrealizadas. La poblacin del distrito de La Arena desea organizarse, movilizarsepara favorecer el desarrollo econmico, humano y social de sus comunidades,

pero le faltan los recursos econmicos para hacerlo.

Los grupos de jvenes son el mejor ejemplo para ilustrar la carencia derecursos econmicos: estos grupos tienen muchas ideas de proyectos que sepodran implementar con los jvenes y a nios, incluso cuentan con lascompetencias de organizacin, de gestin y movilizacin, pero debido a la faltade dinero no pueden impulsar sus actividades.

La escasez de recursos econmicos est en relacin a la falta de apoyo por

parte de las instituciones pblicas y privadas, y tambin por el hecho de que lasorganizaciones sociales no tienen las competencias requeridas para eldesarrollo de proyectos.

2.2.4 Competencias, capacidades y tcnicas de organizacin.

2.2.4.1 Carencia de ideas y proyectos.

La frase ''Hablamos, no ms'', es la ms escuchada durante el desarrollo de lostalleres participativos, revela que los lderes de las organizaciones sociales se

encuentran totalmente desprovistos frente a la posibilidad de desarrollarproyectos para su comunidad. Cuando se tienen ideas y propuestas, no sabencmo orientar al desarrollo de proyectos. Carecen de experiencia,competencias para organizarse, trabajar en conjunto con una finalidad precisa.El distrito de La Arena cuenta con muchas organizaciones sociales, pocos desus miembros tienen competencias reales con respecto a la movilizacin, a lagestin, a la organizacin, al diseo y a la puesta en marcha de proyectos.

Tambin son muchos los lderes que ni siquiera entienden la expresin''proyectos productivos''. Una de las explicaciones de esto es que estnacostumbrados a adoptar un comportamiento asistencialista.

2.2.4.2 Existencia de ayuda sin contrapartida.


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En el distrito de La Arena han intervenido varias ONGs tales como: PlanInternational, Prisma, Sipca, HPI, entre otras. Algunas de ellas realizaron unverdadero trabajo productivo, capacitando a las personas para que participenen el desarrollo de su comunidad. Algunas otras llegaron con apoyo y ayuda sinpedir contrapartida alguna, y se alejaron del distrito dejando algunos avances,pero no lograron solucionar la incapacidad de la poblacin para organizarse demanera personal. En las comunidades donde hubo este tipo de apoyo, la gentesi est acostumbrada a organizarse.

An ms crtica es la situacin en los anexos donde no se recibe ningn apoyode ONG o institucin externas, estas personas no entienden por qu no llega elapoyo a sus comunidades, y por tanto se sienten abandonados. Lo nico queestas comunidades esperan es solo ayuda para poder desarrollarse, pero no

saben cmo organizarse ni unir esfuerzos para logra salir adelante. Tampocotienen idea de lo que son las actividades y los proyectos productivos

La falta de movilizacin, se debe tambin a la existencia de programasasistenciales como el PRONAA, JUNTOS, CRECER y el Vaso de Leche. Escierto que estos programas tienen efectos positivos ya que permitenproporcionar alimentos esenciales para el desarrollo del nio y luchar contra ladesnutricin. Al inicio los programas, generaron fuertes movimientos demovilizacin de las mujeres, obteniendo ms poder y mayores

responsabilidades en sus comunidades. Pero segn lo comprobadoactualmente, hay que superar muchas dificultades para seguir teniendo losbeneficios de tales programas.

La carencia de recursos tantos materiales, econmicos, y en trmino decompetencias de organizacin y de gestin de la entidad comunitaria, y enmenor proporcin las dificultades de recurso humano calificados, disminuyenlas oportunidades de ayuda a estas organizaciones. Se torna complicadoimpulsar proyectos productivos en tanto no se disponga de los recursosnecesarios y adecuados para el desarrollo de sus actividades. Por tanto, la

ONG tendra que ofrecerles apoyo procurando los recursos materiales yeconmicos imprescindibles para desarrollar proyectos productivos, ycapacitarlas para organizarse.

2.3 Problemtica de organizacin.

2.3.1 Ausencia de competencias y tcnicas de organizacin.

Las organizaciones sociales del distrito de La Arena carecen de las

competencias de base para tener una organizacin interna y externa eficiente.El equipo directivo existe (presidente, secretaria, tesorero) y las funciones querealizan estn mal definidas de manera general.


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Las reuniones de las organizaciones, se organizan de manera espordica(excepto la de los programas asistenciales que proporcionan alimentosmensualmente, pero estas se renen nicamente para recibir la ayuda, pero nocuando resulta necesario conversar sobre las dificultades o problemas que sepresentan) y se realizan sin una agenda previa, sin la menor organizacin.Adems, las reuniones son espordicas en las que todos los socios estnpresentes.

Se percibe tambin la falta de comunicacin entre sus miembros, de manerageneral, y sobre todo cuando se trata de problemas de funcionamiento interno.Pocas personas conversan sobre las dificultades, y cuando nadie se atreve aplantearlas, estas quedan sin resolver.

Con respecto a las actividades y desarrollo de proyectos, hacen falta lascompetencias tcnicas como para definir y disear un proyecto, presentarlo, yestablecer relaciones con las instituciones ms importantes del medio, ascomo para asegurar un seguimiento eficaz.

2.3.2 Organizaciones de base sin lgica de trabajo.

Del desarrollo de los talleres se observo, que muchas organizaciones sociales

de base se crearon porque tenan que existir para recibir la ayuda de losprogramas sociales. Es cierto que las personas tambin se organizan con unpropsito de ocio diversin o cultural (clubes deportivos, grupos religiosos,etc.,). Pero mayormente, las organizaciones sociales del distrito de La Arena,existen por incentivos asistencialistas, tales como: comedores populares,comits del Vaso de Leche, OMAPED. Y su funcionamiento sigue enlazado aotras instituciones ms importantes. Entonces cuando no existe un seguimientoestricto, o por lo menos un vinculo fuerte con la institucin, la organizacinpierde su fuerza de movilizacin o deja de existir. Esto se nota hoy en da conlos comits del Vaso de Leche y los comedores populares, que se enfrentan a

dificultades en cuanto a la movilizacin y al compromiso de las mujeres.

En las comunidades donde el sentimiento de abandono es el ms fuerte, comoen los AA.HH 3 Abril y 13 de Abril, los pobladores no entienden por qu ningunainstitucin intervino para ayudarles a luchar contra la pobreza. Adems,algunas ONGs que actan en el distrito les han acostumbrado a una lgica deasistencia, llevndoles un apoyo sin contrapartida. Lo que se nota es que soloesperan que una ayuda les llegue, sin movilizarse.

Esta tendencia explica tambin el por porque no hay organizaciones deprofesionales, de agricultores, productores o artesanos, que se instituyen paradefender los derechos de los trabajadores y luchar contra la explotacin


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causada por los intermediarios. Al no existir una institucin externa que permitaunir las fuerzas y conformarlas en una entidad formalizada y organizada, lascomunidades no se movilizan para mejorar sus condiciones de vida y trabajo.Se advierte asimismo, que en particular en el distrito los agricultores estncompletamente desorganizados (lo que lamentan las personas encuestadas) ytrabajan de manera individual, sin ningn tipo de intercambio entre ellos y sincapitalizacin de las competencias, tcnicas y herramientas de organizacin.

Esta tendencia puede ser una amenaza para un proyecto productivo: por lo quese considera imprescindible tener conciencia de la manera de conformarorganizaciones a la hora de disear proyectos.

2.3.3 Limitacin de las movilizaciones.

La movilizacin de las organizaciones de base observada en el distrito de LaArena puede aparecer limitada. Sin embargo, se ha comprobado que con laintervencin de otras instituciones es posible movilizar a las personas para eldesarrollo de proyectos productivos, y que exista una verdadera voluntad dedesarrollarse.

2.3.4 Limitado apoyo de la autoridad municipal.

La mitad de los lderes de las organizaciones sociales encuestadosdenunciaron el bajo nivel de apoyo por parte de la municipal del Distrito de LaArena y de otras instituciones. Sin embargo, lo que se observo durante eldesarrollo del estudio es que la Municipalidad est dispuesta a apoyar a lasorganizaciones sociales. Existiendo a la fecha presupuesto, programas,recursos humanos y financieros, el compromiso y la voluntad de desarrollo. Loque si hace falta es una mayor comunicacin sobre este apoyo, esto, aunqueexista voluntad real de apoyar y ayudar a las comunidades, stas no lo saben.Habra por tanto, mejorar la comunicacin entre la Municipalidad y lascomunidades sobre la disponibilidad de apoyo a las organizaciones sociales,

proporcionando la informacin necesaria y suficiente para movilizar a la gente.

Tambin estn presentes en la provincia muchas ONG s y cuya fundacin esponer en accin proyectos para favorecer el desarrollo econmico, social yhumano de las poblaciones, y ofrecen capacitacin a la poblacin en diferentesmbitos. Algunas personas que trabajan en la Municipalidad son muydinmicas y buscan activamente mejorar el quehacer cotidiano de lascomunidades, contactando a este tipo de instituciones y movilizando a la gente.Pero tambin se observo en muchas personas de la Municipalidad la falta de

dinamismo, de activismo y de compromiso.

Debido al contexto socio-econmico, la pobreza, as como por la escasez derecursos con los que cuentan las organizaciones sociale

Diagnostico Organizaciones Sociales - La Arena

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