Etapa 4. Diagnostico Del Presente Contexto Socioeconomico de Mexico en La Actualidad

Contexto socioeconómico de

México

Etapa 4. Diagnóstico del presente: contexto

socioeconómico de México en la actualidad

Contexto socioeconómico de México 4. Diagnóstico del presente: contexto socioeconómico de México en la actualidad.

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Contexto socioeconómico de México

Presentación de la etapa

En esta etapa revisaremos temas actuales que con el análisis de las etapas anteriores nos

permitirá entender mejor la situación actual de México, en su contexto socioeconómico,

tomando en cuenta todas las reflexiones y datos históricos que se han revisado para

apreciar y valorar la vida económica, política y social de nuestro país.

Iniciaremos por presentar la situación política que enfrenta nuestro país con el propósito de

visualizar un diagnóstico del contexto socioeconómico actual en México.

Posteriormente revisaremos: la globalización y el Tratado de Libre Comercio con América

del Norte (TLCAN o NAFTA) que hacen de México uno de los territorios del mundo donde

se implementa la actual lógica neoliberal además de otros tratados de libre comercio que el

país tiene con otras regiones.

Propósitos

Identificar los diferentes fenómenos históricos que

dieron origen a la globalización.

Distinguir los elementos que conforman a la

globalización

Analizar los efectos de la globalización en los

niveles internacional, nacional y en su contexto

inmediato

Analizar la influencia de los poderes fácticos en la

estructura política, económica y social de México.

Analizar los principales retos de México.



Competencias a desarrollar

Reflexionar sobre la influencia de la globalización en los

aspectos políticos, económicos y sociales mediante un

análisis crítico para explicar cómo incide en el desarrollo

de México y en particular de su entorno inmediato.

Contenidos de la etapa

4. Diagnóstico del presente: contexto socioeconómico de México en la actualidad.

4.1. Tratado de libre comercio de América del Norte 4.2. México y sus tratados de libre comercio con otras regiones 4.3. Globalización. Impacto en México 4.4. Plan Nacional de Desarrollo. Análisis comparativo de los sexenios 4.5. Democratización y poderes fácticos 4.6. Contexto socioeconómico latinoamericano 4.7. Gobernanza



4. Diagnóstico del presente: contexto socioeconómico de México en la

actualidad.

México tiene una alternativa única en materia de gobierno: generar consensos, legitimidad

hacía las instituciones, dinamizarlas y hacerlas respetar. Una de las situaciones presentes

en casi todo el Estado mexicano, es el colapso de sus economías, lo que suscita inquietud

social entre la población.

Desde el punto de vista social en nuestra población hay un alto índice de analfabetismo y

civismo, situación que se convierte en tema de agenda nacional y donde los temas de la

lucha contra la pobreza, el mejoramiento de la educación, la atención a la salud, protección

al medio ambiente, son temas fundamentales en los proyectos de nación lo cual de manera

complementaria darán estabilidad y paz social.

México presenta una de las crisis económica y política más severas de su historia, donde

las organizaciones financieras internacionales (Banco Mundial, FMI y OCDE) proporcionan

las directrices que lo sostienen, así las características principales que debemos de

considerar para la realización de este diagnóstico son:

Estancamiento de los salarios reales (donde los salarios reales son el poder

adquisitivo que se tiene para la obtención de mercancías o bienestar).

Incremento de la migración a Estados Unidos, donde aproximadamente -en los

últimos setenta años- 15 millones de mexicanos han dejado sus lugares de origen.

Empobrecimiento del nivel de vida, deterioro de la capacidad básica fundamental

con que cuenta una población- y los niveles de pobreza más grandes en décadas

(60 millones)

La presencia del trabajo infantil con inferior remuneración (más de cinco millones),

en las principales ciudades industriales, como son Guadalajara, monterrey y DF.

Además de lo anterior, la transformación de los modelos de trabajo, como el

outsorcing y el desempleo.

Crisis financiera, con incremento de las deudas financieras internacionales, lo cual

ha influido a la modificación constitucional del uso de los principales recursos

estratégicos de la nación (industria petrolera nacional, minerales, biodiversidad,

etc.), permitiendo el ingreso de capitales extranjeros.

Incremento de la participación privada industrial, con el incremento de industrias

ensambladoras o maquiladoras.

Insuficiencia productiva en el campo, propiciada tanto por el modelo económico

predominante (neoliberal), así como por el cambio climático mundial.



La liberalización de las principales infraestructuras, en forma de red, que

alimentan y drenan el tejido económico nacional (ferrocarriles, carreteras, puertos

aéreos y marinos, electricidad, agua, telefonía, telecomunicaciones, satélites, etc.)

La disminución del mercado interno, las carteras vencidas (falta de pagos y

crecimiento de deuda privada).

Descomposición del tejido social (entendemos tejido social como la composición

de la sociedad como un todo articulado)

Estos son los principales antecedentes que podemos mostrar para realizar el diagnostico

real, que ha propiciado el aumento del índice de exportaciones el constante

pronunciamiento de programas oficiales, la militarización gradual del país en las regiones

rurales estratégicas principalmente en el sureste indígena de México o en las zonas

urbanas.

4.1. Tratado de libre comercio de América del Norte

La existencia de tratados de libre comercio es parte de los procesos globalizadores

mundiales, un ejemplo de esto es el "Tratado de Libre Comercio con América del Norte”

(TLCAN) celebrado en el año 1992, entre Estados Unidos de Norte América, Canadá y

México, siendo en ese momento presidente de México Carlos Salinas de Gortari, esto con

la finalidad de estar dentro del concierto de naciones (el concepto de concierto nacional,

se da en la época moderna en las cuales firman, tratan y acuerdan sobre los aspectos de

organización política, económica y social).

En este punto Salinas proponía a México como parte del primer mundo o países

desarrollados, lo anterior dado que la estructura de los países con los que se firmaba dicho

tratado era de estabilidad y control económico. Por tal motivo primero explicaremos qué es

el Tratado de Libre Comercio (TLC) y posteriormente el origen, significado y desarrollo del

Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN) en México.

Definición de Tratado de Libre Comercio (TLC)

Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o más países, o entre un país y un

bloque de países que es de carácter vinculante (es decir, de cumplimiento obligatorio) y

cuyo objeto es eliminar obstáculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes

y servicios y favorecer la captación de inversión privada. Con el fin de profundizar la

integración de las economías, el TLC incorpora, además de temas comerciales, temas

económicos, institucionales, de la propiedad intelectual, laborales y medio ambientales,

entre otros.



Para resguardar a los sectores más sensibles de la economía, el TLC apunta al

fortalecimiento de las capacidades institucionales de los países que lo negocian y establece

foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales.

Ahora trataremos de analizar lo que ha significado el TLCAN en México, así como los

efectos en la política económica.

Tratado de Libre comercio con América del Norte (TLCAN)

El TLCAN impulsa el crecimiento económico y el comercio dinámico, estimula la inversión

y al mismo tiempo crea alianzas productivas, se adapta a la pequeña y mediana empresa

en un marco de justicia y certeza. Los socios del TLCAN promueven la protección del medio

ambiente y ofrecen mayores oportunidades de trabajo en América del Norte (Audley, 2003)

Antecedentes del TLCAN

Desde la perspectiva histórica el TLCAN es producto de dos hechos de gran trascendencia,

uno de Estados Unidos (EE.UU.) y el otro de México.

Para EEUU los años 70’s fueron el inicio de un proceso económico que se profundizó en

los 80’s, esta pérdida de poder económico tuvo efectos notables: disminución de su

presencia económica en el resto del mundo, pérdida de su hegemonía mundial, y como

resultado el fin de la supremacía estadounidense. Bajo este esquema, México y Canadá se

hicieron muy atractivos para el mercado de EE.UU., México por el menor costo de su mano

de obra y Canadá por la disponibilidad de sus recursos naturales.

El TLCAN se inserta en un contexto de cambio estructural internacional y de modernización

en México. Para encadenar reformas y profundizar cambios en los sectores de autos,

textiles y vestido, en el financiero, las telecomunicaciones y el transporte terrestre. Los

aspectos laborales y ambientales quedaron incorporados parcialmente, dejando fuera la

energía básica y la migración.

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte no tiene un origen puramente comercial,

sino que más bien es parte de la estrategia geopolítica de los Estados Unidos de América

para recuperar su estatus hegemónico. Debilitamiento que se hace más evidente cuando

los Estados Unidos al demandarles al grupo de países asiáticos liberalización de sus

economías, reevaluación de sus monedas, expansión de sus mercados externos, apertura

de sus mercados internos a productos americanos, privatización de empresas estatales,

etc., estas naciones no cedieron a estos intereses por contar con condiciones neo

económicas y geopolíticas que les permitían rechazar o adoptar estos cambios a su propio

ritmo, sin afectar el rumbo de su desarrollo.



El TLCAN en acción

El TLCAN es un instrumento jurídico abocado a regular el comercio entre los países

firmantes, tiene como objetivos: eliminar barreras al comercio, promover condiciones para

una competencia justa, incrementar las oportunidades de inversión, establecer

procedimientos efectivos para la aplicación del tratado y la solución de controversias,

fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral.

Los principios y reglas del tratado, son: trato nacional, nación más favorecida y

aplicación de reglas de origen. El acuerdo enumera en un anexo las exclusiones referidas

por los diferentes niveles de gobierno dentro de cada país (Sánchez 2008).

A continuación revisaremos las características del TLCAN:

Constituye un espacio preferencial (recreado mediante reducciones arancelarias y

supresión de restricciones cuantitativas), relativamente cerrado (con reglas de

origen regional) en beneficio fundamentalmente de las empresas de Estados

Unidos, que tienen un alto grado de interdependencia con Canadá y México.

Es un área caracterizada, además, por las fuertes asimetrías de que se partía

prácticamente en todas las órdenes: financiero, comercial, productivo, de población,

de sistemas de seguridad social, de salarios, de productividad y de configuración

básica de los mercados laborales (Álvarez, 1994 y 2000).

Con el TLCAN México y Estados Unidos se comprometieron a eliminar de inmediato

sus barreras no arancelarias mediante su conversión al sistema arancel -cuota o,

en algunos casos, simplemente aranceles y la eliminación de los aranceles en una

amplia gama de productos. Las barreras arancelarias entre México y Estados

Unidos se eliminaron en el 2004 -después de 10 años de la entrada en vigor del

TLCAN- salvo los aranceles de ciertos productos extremadamente sensibles, como

el maíz y el fríjol para México y para Estados Unidos el jugo de naranja y el azúcar,

productos que disminuirán su protección de manera gradual hasta el 2009, es decir

en un lapso de cinco años adicionales a los fijados en el tratado para la desgravación

en la mayoría de los productos.

Algunos sectores sensibles todavía están protegidos bajo el TLCAN. Se trata de

sectores estratégicos para los Estados Unidos, como el sector agrícola, que dispone

exigencias de acceso de mercado agrícolas separadas entre México y los Estados

Unidos, y entre México y Canadá. También se incluyeron reglas completas de

exigencias de origen; los productos deben ser producidos en Norteamérica o

provenir de un país miembro para tener derecho a las preferencias. Además, el

TLCAN contiene cláusulas de salvaguardia.



El TLCAN ha eliminado la mayoría de tarifas y otras barreras comerciales en sus

primeros diez años y para el 2008 se habrán retirado progresivamente la mayoría

de las tarifas. Además ha liberalizado sustancialmente el comercio de servicios y ha

abierto los mercados públicos, incluyendo el sector servicios y el de la construcción.

El TLCAN regula flujos de inversión, servicios financieros, compras del gobierno, y

protección de derechos a la propiedad intelectuales. Eliminó barreras de inversión e

incluyó cláusulas para proteger los derechos de inversionistas. Las provisiones de

servicios financieras del TLCAN cubren banca, seguro, e industrias de valores y

proporcionaron el derecho de establecimiento de estas industrias, sujetas a algunas

excepciones. Es decir con el TLCAN, los bancos y las instituciones financieras de

EE.UU. podían establecer sucursales en México y los ciudadanos estadounidenses

invertir en instituciones mexicanas de banca y seguros.

No obstante, que México continuó prohibiendo la propiedad extranjera en materia

de campos petroleros, las compañías estadounidenses fueron autorizadas para

competir por contratos de Petróleos Mexicanos (PEMEX) y para operar, en términos

generales, conforme a las mismas reglas con las que operan las compañías

mexicanas.

Introdujo mecanismos para el establecimiento de disputas de gobierno a gobierno,

estableció procedimientos para tomar acciones de salvaguardia y reglas de

compensación. Con la presencia de un secretariado, encargado de administrar las

controversias y procesos de solución.

En el ramo ambiental, también se implementaron acuerdos paralelos sobre

cooperación ambiental

En el sector laboral y el ambiental fueron negociados a y firmados en 1993, por el

Congreso estadounidense (mayoría demócrata).

Estados Unidos agrego otros elementos a la agenda internacional para lograr un

clima político favorable: como la propiedad intelectual (el derecho de las

corporaciones a beneficiarse de sus patentes y tecnologías en otros países); el libre

flujo de información (trasmisión de todo tipo de datos sin trabas políticas); los

servicios financieros, profesionales, turísticos y administrativos que no entrañan

intercambio de mercancías, pero representan enormes transacciones financieras,

así como la alta tecnología y telecomunicaciones, donde las transnacionales

estadounidenses gozaban de una significativa ventaja comparativa.

En conclusión podemos decir que el propósito principal del TLCAN consistió en legislar,

canalizar y ofrecer garantías legales a Estados Unidos, para un proceso de integración

económica que ya se había iniciado años atrás y que este proceso habría seguido adelante



aún sin el TLCAN, pero su establecimiento consolidó la integración lograda hasta

entonces y funcionó para una mayor integración.

En su dimensión política, el TLCAN consolidó intereses estratégicos vitales de EE.UU. y ha

sido un punto de anclaje para la elaboración de una política hacia América Latina, tanto en

lo geopolítico como en lo estratégico. (Fernández, 1996).

Desde la perspectiva de EE.UU., se plantea la necesidad de considerar nuevos mercados

para sus productos, México es en este sentido es un mercado importante para los EE.UU

además de ser uno de sus principales socios en el área de importación y exportación de

productos manufacturados

Finalmente, el desarrollo de una nueva agenda de política internacional, en que la

participación mexicana es importante. Se programan agenda en estos años (1992-1993)

algunos temas en la agenda internacional de EU el tema de las drogas, el tema de la

conservación del medio ambiente, el tema de las migraciones en los que, por supuesto,

México tiene un rol relevante.

En el caso de Canadá, se plantea la necesidad de preservar el Tratado de Libre Comercio

suscrito entre EE.UU. y Canadá, asegurarse que Canadá continuaría siendo un lugar

atractivo para la inversión extranjera, lograr acceso al mercado mexicano para sus bienes

y servicios. Es una razón fundamentalmente defensiva para evitar que el Tratado entre

EE.UU. y México pudiese afectar lo logrado por la suscripción del Tratado de Libre

Comercio suscrito por Canadá y EE.UU. en 1989.

También podemos ahora ver al TLCAN con sus ventajas y áreas de oportunidad, donde al

ponerse en marcha y para incursionar en el proceso de globalización, era necesario

conjugar los elementos de la libre demanda, de la oferta de bienes, pero a la vez de las

asimetrías existentes, que paulatinamente se han venido corrigiendo, aún hay mucho que

decir sobre este tema, pero es seguro que las relaciones comerciales con los dos países

del norte de México son de gran relevancia comercial y diplomática.

Las motivaciones que condujeron al TLCAN son evidentes para los tres países e incluso

hasta necesarias. En el caso de México, se convirtió en un importante instrumento para

consolidar las reformas económicas anunciadas a mediados de los años 80´s,

fundamentalmente para consolidar el proceso de apertura económica.

Porque, México requería de un mercado seguro para su acceso a EE.UU. ya que el 70%

de las exportaciones de México ya se dirigían a ese mercado, y era necesario que tuviera

una base más sólida. Esta interdependencia comercial entre México y Estados Unidos

hacía indispensable mantener reglas claras y sólidas que definieran no solo el intercambio

comercial, sino que se convierte en un incentivo muy importante para la atracción de

capital extranjero a México.



Ahora en el siguiente apartado trataremos los demás acuerdos comerciales existentes entre

México y otros países, ya que las regiones del sur de América, de Asia e incluso la India

han cobrado gran relevancia económica, geopolítica y social en el mundo.

4.2. México y sus tratados de libre comercio con otras regiones

La importancia del comercio en la globalización es un factor determinante en el desarrollo de

nuestro país, dado la transformación de los modelos económicos y la existencia de diversas

crisis, no debemos olvidar que el punto inicial fue el TLCAN.

Así, de acuerdo a información de la Secretaria de Economía (SE), en 2014: México cuenta con

una red de diez tratados de libre comercio con cuarenta y cinco países, treinta acuerdos

para la promoción y protección recíproca de las inversiones y nueve acuerdos de alcance

limitado (Acuerdos de Complementación Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco

de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI, es un mecanismo multilateral de

compensación de pagos en monedas convertibles y libremente transferibles, que tiene

como fin flexibilizar y agilizar los pagos entre los países integrantes de la ALADI, con miras

a dinamizar y profundizar el comercio en la región).

También y de acuerdo a datos de la SE México participa activamente en organismos y foros

multilaterales y regionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el

Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), la Organización para la

Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la Asociación Latinoamericana de

Integración (ALADI) .

La apertura comercial de México; ha sido de tal magnitud que actualmente el país se

posiciona como una de las economías más abiertas en el mundo. Algunos beneficios

ligados a este proceso comercial son:

El uso más eficiente de los recursos, condiciones justas para la competencia

internacional.

Protección a la propiedad intelectual, mayor competencia y acceso a mercados,

mejores precios para el consumidor, aumento del flujo del conocimiento, de la

investigación, de la inversión extranjera y del comercio internacional, esto también

ha sido posible debido a que el país cuenta con empresas privadas e instituciones

gubernamentales eficientes y políticas públicas que orientan la apertura comercial

de manera satisfactoria.

La capacidad que tiene México para hacer negocios internacionales y la magnitud de la

apertura comercial puede valorarse mediante los tratados del libre comercio (TLC´S) que

ha firmado con los cuarenta y tres países, superando incluso a Estados Unidos, China

y Brasil.



México ha buscado realizar acuerdos regionales o bilaterales que fomenten el intercambio

de bienes y servicios entre el los países que celebran el tratado de libre comercio,

principalmente mediante la reducción de las barreras arancelarias. Lo que permite

diversificar los mercados internacionales, elevar la rentabilidad de las empresas

establecidas en México, ya que mediante el comercio podrán acceder a insumos y a

productos finales del exterior a precios competitivos.

Otro TLC que destaca es el tratado de libre comercio con la Unión Europea, el cual entró

en vigor el 1º de Julio del 2000. Entre los propósitos de la economía mexicana para firmar

dicho tratado se encuentran:

Con lo anterior, México se consolida como un país que tiene acceso a dos potencias

mundiales, con la finalidad de que éste se convierta en un centro de negocios para el mundo

mediante el incremento de las relaciones comerciales. Se ayuda a fortalecer a la industria

nacional mediante un sector exportador sólido y competitivo y a incrementar las

oportunidades y alianzas estratégicas para la empresa mexicana.

Es importante considerar, que para poder atraer inversión extranjera no sólo es necesario

firmar el tratado de libre comercio, por tanto, el país debe cumplir con ciertas condiciones

legales y sociales como son: las reglas democráticas, el libre mercado y la seguridad

jurídica, además de contar con ahorros laborales, mano de obra calificada, infraestructura

adecuada, incentivos fiscales y facilidad para realizar trámites; todas las variables

anteriores permiten que los costos de producción sean atractivos y competitivos.

De acuerdo a la siguiente tabla podemos considerar lo siguiente: Muestra los principales

hechos a través de los tratados de libre comercio que México ha celebrado por millones de

consumidores y también nos expresa el incremento mundial del PIB que estas

negociaciones comerciales traen a los países miembros.

Garantizar el acceso preferencial y seguro los productos al mercado más grande del mundo

Diversificar los mercados de exportación de inversión

Realizar alianzas estratégicas entre las empresas mexicanas y europeas, así como la atracción de mayor inversión extranjera directa e indirecta.



Tratado Países Habitantes

(millones)¹

% PIB

Mundial²

TLCAN Estados Unidos, Canadá y México(3) 444.358 27.96%

TLC-G3 Colombia y México (2) 155 2.18%

TLC México-Costa

Rica

Costa Rica y México (2) 111.216 1.84%

TLC México –

Nicaragua

Nicaragua y México (2) 112.876 1.80%

TLC México – Israel Israel y México (2) 113.797 2.12%

TLC – México – TN El Salvador, Guatemala, Honduras y

México (4)

133.812 1.91%

TLC México - AELC Islandia, Noruega, Liechtenstein, Suiza y

México (5)

119.1 3.38%

TLC México -

Uruguay

Uruguay y México (2) 110 1.84%

AAE México – Japón Japón y México (2) 234.375 9.85%

TLCUEM Unión Europea y México (28) 501.259 31.98%

TLC México - Chile Chile y México (2) 123.433 2.06%

Total: 43 1,090.885 67.20%

Fuente: Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, 2009.

Es importante mencionar que, el país ha reducido sus aranceles de 13% a 8% en promedio,

y se espera llegar a un arancel promedio de 4%. Esto elevará la rentabilidad de las

empresas establecidas en México, ya que accederán a insumos y productos finales del

exterior a precios competitivos.

El futuro del país es prometedor: México ha instrumentado diversos programas exitosos

para la simplificación comercial gracias a los cuales los productos con arancel cero

aumentarán de 20% en 2008 a 65% en 2013.

Para conocer más sobre estos acuerdos comerciales, te sugerimos consultar la página de

la Secretaría de Economía, donde encontrarás los textos completos de los tratados y

acuerdos comerciales firmados por nuestro país.

http://www.economia.gob.mx/swb/swb/



4.3. Globalización. Impacto en México

El mundo actual vive una reconformación social, económica y política casi sísmica. Las

reglas del juego en las relaciones internacionales han cambiado vertiginosamente, el

tablero geopolítico ha sido violentamente transformado; los fundamentalismos se arraigan

en ciertas regiones y ahora se habla de fronteras entre civilizaciones (Huntington, 1991)

más que de fronteras tradicionalmente concebidas en mucho tiempo.

Para intentar comprender el fenómeno de la globalización en México, éste debe ser

apreciado como un fenómeno repetitivo en las pulsaciones de los "ciclos históricos.", Ciclos

que han propiciado el desarrollo del país. Por ejemplo, los cambios auto-organizativos de

sistemas complejos que más se han evidenciado, sucedieron cuando se instauró el

capitalismo comercial y el desarrollo después de la época revolucionaria y continuaron

con mayor énfasis con la introducción de nuestro país a tratados comerciales en el salinismo

(TLCAN), el cual al incluir a México en un esquema comercial desarrollado.

La caída del Muro de Berlín 1979, marcó el inicio de un cambio de época. Desde entonces,

se demolió la Cortina de Acero, se desestructuró el llamado "Mundo Comunista" y cayó,

aún en Occidente, el marxismo como sistema de ideas.

Asimismo entró en crisis el macromodelo Keynesiano (proteccionista), con ello fue

necesario pensar en una sustitución real en las economías reinantes donde el libre

cambio y las economías dominadas fueran el modelo a seguir, el llamado modelo

neoliberal.

Este cambio de época que vive Occidente está conectado a cambios profundos globales,

estos procesos son:

La revolución científico-técnica y sus derivaciones tanto hacia el modo de

producción como hacia el plano de la gestión

Las transformaciones del mundo del trabajo y su impacto sobre la sociedad y

La globalización económica.

México se encuentra inserto en dicha dinámica global, se transforma para el exterior

principalmente como socio de Estados Unidos y Canadá; por supuesto que esto es un

arreglo desigual, ya que ambos países poseen economías desarrolladas y México aún no

termina sus procesos económicos, políticos ni sociales, la llamada transición política

hacia una democracia más plena, es un proceso no solamente en términos electorales,

sino que se busca una democracia totalmente acabada y en busca también de la

estabilidad económica necesaria para el crecimiento y desarrollo óptimo.



Podríamos calificar a la Globalización como un "cambio civilizatorio", atento a la amplitud y

profundidad de las transformaciones ya operadas y las que siguen produciéndose;

generando la vinculación del mismo con la política y la economía

La globalización es un proceso dinámico de creciente libertad e integración mundial de los

mercados de trabajo, bienes, servicios, tecnología y capitales. Este proceso no es nuevo,

viene desarrollándose paulatinamente desde 1950 y tardará muchos años aun por

completarse, si la política lo permite (De la Dehesa, 2001)

Por tanto, llamamos globalización al proceso político, económico, social y ecológico que

está teniendo lugar actualmente a escala planetaria, por el cual cada vez existe una mayor

interrelación económica entre unos lugares y otros, por alejados que estén, bajo el control

de las grandes empresas capitalistas, las multinacionales.

La globalización económica implica:

De tal modo se puede explicar cómo el mundo del trabajo sufrió también fuertes

modificaciones; en todo el orbe capitalista, una tendencia señalada de aumento del nivel de

desempleo. El supuesto éxito capitalista abrió definitivamente las puertas al desarrollo de

las tendencias hacia la globalización que el propio sistema poseía dentro.

Globalización económica

Cada vez más ámbitos de la vida son

regulados por el "libre mercado", como la

salud, la educación, la información, etc.

La ideología neoliberal (ultracapitalista) se

aplica en casi todos los países con cada vez

más intensidad.

Las grandes empresas consiguen cada vez

más poder a costa de la ciudadanía y los

pueblos.

El medio ambiente y el bienestar social se

subordinan absolutamente a los

imperativos del sistema económico, cuyo fin es

la acumulación por parte de una minoría.



En términos generales puede decirse que la globalización es un fenómeno pluridimensional,

es decir que compromete a una multitud de dimensiones de la vida social, económica y

política y que tiene por escenario al mundo.

En su dimensión económica, la globalización puede ser entendida como una nueva fase de

expansión capitalista y sus características son:

Tendencia a la apertura de los sistemas económicos nacionales y, por lo

tanto, disminución o cese de políticas estatales reguladoras y/o

proteccionistas.

Notorio aumento del comercio internacional.

Expansión de los mercados financieros.

Incremento de la movilidad internacional de los factores de la producción.

Prioridad de la innovación tecnológica.

Aparición de elevadas tasas de desempleo.

A consecuencia de esto existe:

Aumento de la interdependencia de los países o economías diferentes, y

Consolidación de una definida tendencia a la formación de polos económicos

regionales.

Tres motores de la globalización: Liberalización, Desregulación y

Privatización

La economía globalizada ya ha incorporado la condición de los costos laborales y de la

presión impositiva como elementos muy significativos en materia de radicalización de

inversiones por parte de las empresas. Esta dura realidad la encontramos al analizar la

competencia entre Brasil y Argentina en su lucha por conseguir capitales.

La conformación de un escenario global pero también fragmentado, impacta sobre el plano

de los actores sociales. En el pasado los principales actores eran de naturaleza nacional,

tanto en el plano internacional como en el autóctono. En el plano internacional actuaban los

Estado Nacionales, en el doméstico, los partidos políticos, sindicatos, fuerzas armadas, etc.

Hoy es perceptible la presencia de una compleja trama tejida por actores nacionales,

transnacionales y subnacionales tanto en el plano internacional como en el doméstico.

La globalización explicada a partir de la formación de otros bloques económicos, la

llamada transformación en el sistema internacional

El estallido de la ex URSS significó el fin de la bipolaridad existente hasta entonces.

Desapareció la bipolaridad que estructuró las relaciones internacionales desde la

posguerra, sin embargo, no sobrevino un mundo unipolar. Los EE.UU. quedaron como la

única superpotencia militar.

Pero el desarrollo de la globalización, impulso tres superpotencias económicas:



Estados Unidos

La Unión Europea

Japón.

El incremento de la interdependencia económica entre los distintos países hace que sus

economías individuales se necesiten cada vez más. Pero al mismo tiempo la competencia

se hace cada vez más exigente entre ello.

Rol del Estado y su autoridad en la globalización

La globalización trae aparejada una disminución de la autoridad de los estados y, en

consecuencia, una reducción del principio de soberanía estatal. Esto significa también que

sus fronteras sean más porosas y menos significativas. De este modo el territorio,

considerado un rasgo esencial de la definición de estado empieza a convertirse en una

figura frágil.

Sin dejar de mencionar a los países en vías de desarrollo, con referencia a la vulnerabilidad

externa que ha dejado el fenómeno de endeudamiento externo y una de sus secuelas más

evidentes: el monitoreo por parte de las agencias internacionales de financiamiento, al que

han quedado sujetos. Eso también habla de la pérdida de autoridad por parte de los Estado.

La globalización es irreversible. No es imposible que los países que intervengan en ésta

puedan conseguir resultados favorables, por la vía de controlar o modificar algunas de sus

facetas o resultados. Pero el fenómeno, en términos generales, ha llegado para quedarse.

Si bien el proceso es calificable de irreversible, los Estados y/o Naciones no están obligados

a participar de este proceso en curso. Pueden o no hacerlo. Es decir que hay márgenes

para la elección: el proceso no es ni mecánico, ni inevitable, ni uniforme; simplemente se

los califica de irreversible porque tiene ya una amplitud considerable, abarcando a

prácticamente todas las economías significativas del planeta.

La globalización en México

Para poder explicar este proceso primero debemos considerar el surgimiento neoliberal

en México:

Con la llegada de Miguel de la Madrid Hurtado a la presidencia de la República en 1982 se

inician una serie de cambios estructurales en la política y la economía de México.



La tecnocracia mexicana está representada por los tres últimos presidentes: Miguel de la

Madrid Hurtado, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo Ponce de León, todos ellos

tienen en común el hecho de haber cursado estudios de postgrado en prestigiadas

universidades en el extranjero en Economía o Administración Pública. El arribo de los

académicos al poder en México de manera importante se inició desde 1970, cuando la

participación del Estado en economía se hizo más significativa.

Existe la creencia generalizada, tanto en México como en otros países, que los tecnócratas

aplican criterios científicos a problemas sociales, que sus programas político-económicos

desatienden a los sectores populares; que favorecen con sus acciones al capital nacional y

extranjero; que tienen tendencias autoritarias y que los resultados más importantes de los

programas de gobierno son observables en términos macroeconómicos que sólo benefician

a las empresas y en la acentuación de la pobreza individual.

El ascenso de los tecnócratas en México está muy ligado a la crisis económica iniciada en

los años setenta; en consecuencia su elección estaba encaminada a encontrar la

solución a las dificultades económicas aplicando fórmulas y diseñando estrategias a

partir del conocimiento de la ciencia económica. En este sentido fueron aplicados distintos

programas como: el Programa Inmediato de Reordenamiento Económico (PIRE), el

Programa de Aliento al Crecimiento, (PAC) los Pactos de Solidaridad y Reactivación

Económica buscando la estabilización de la economía, detener la caída del peso, reducir la

inflación y reactivar el crecimiento económico.

Algunos resultados favorables en términos macroeconómicos fueron observados a

principios de los noventa cuando se logró reducir la inflación a un dígito (9 %), reactivar las

exportaciones no petroleras y reducir sensiblemente el desempleo, volviendo a

derrumbarse la economía nacional con la crisis de finales de 1994.

En política representó el arribo de un grupo de la burocracia en el poder denominado

tecnócratas, que desplazó a los políticos de viejo cuño, cuya característica principal era

la sensibilidad política sobre las necesidades de las clases populares, derivada del

contacto constante a través de muchos años de desempeño en puestos de elección

popular.

En economía representó el abandono de la teoría keynesiana, el intervencionismo y el

dirigismo estatal y del Estado benefactor vigente desde 1917, para dar paso a la teoría

monetarista y al Estado neoliberal que revive los principios básicos del liberalismo

clásico, basado en el individualismo, la igualdad de oportunidades, la libertad de hacer

todo aquello que la ley no prohíba y en la existencia de un Estado que asegure por todos

los medios la paz pública, garantice la propiedad, y propicie el crecimiento material.



México penetra al círculo globalizador, comprometido por las circunstancias internacionales

y el componente ideológico de un grupo, que toma decisiones a través del poder político y

económico.

El caso de México, existen sectores norteños y en el centro del país con un alto desarrollo

(equiparable a los países del primer mundo), con tecnología de punta, con un elevado índice

de uso de Internet y una amplia cultural satelital, que bien pudieran catalogarse de

postmodernos.

También se dan los sectores periféricos de pobreza, no sólo los tradicionales como

Chiapas, Guerrero, Oaxaca, sino los islotes incrustados aquí y allá, dentro y fuera de la

urbe y el campo; el problema indígena y la cultura de la impunidad; todo lo cual puede

etiquetarse de premoderno.

Elementos que han servido de cohesión socio-política y por qué no decirlo, de sobrevivencia

al Estado-Nación mexicano.

En conclusión, la globalización como fenómeno mundial ha provocado enormes cambios

en el mundo, México no es la excepción, las diferentes cumbres realizadas lo demuestran,

la globalización tiene numerosos elementos para pensar escasamente que desaparecerá,

pero es posible aún mejorarla o corregir sus fallos. Este proceso globalizador interviene en

todos los sectores de la sociedad y en las culturas subdesarrolladas y tiene influencia

benéfica.

Después de hacer el análisis de globalización, ahora pasaremos a conocer y analizar la

democratización y poderes fácticos

4.4. Plan Nacional de Desarrollo. Análisis comparativo de los sexenios

El primer Plan Nacional de Desarrollo del país fue presentado por el presidente Miguel de

la Madrid Hurtado en 1983, después de haber impulsado una serie de reformas

constitucionales que tuvieron como consecuencia que la elaboración de este documento se

hiciera obligatorio para el Ejecutivo federal.

El antecedente de este documento fue el Plan Sexenal de Lázaro Cárdenas del Río,

elaborado a sugerencia de su predecesor, Plutarco Elías Calles. Dicho documento incluía

una serie de reformas económicas y sociales que pretendía impulsar su gobierno.

A continuación se presentan los programas, reformas, propuestas, acuerdos y objetivos

nacionales establecidos en los últimos cinco sexenios por los presidentes de la Republica

en su respectivo Plan Nacional de Desarrollo.

Carlos Salinas de Gortari (1988-1994):

Ley General de Educación, 1993.

Reforma artículo 3° constitucional, 1993.



Educación secundaria obligatoria

PRONASOL: Programa Nacional de Solidaridad. 1988.

ANMEB: Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal,

1992

PROME: Programa de Modernización de la Educación 1989-1994.

Inicia la descentralización y federalización de la educación publica

Secretarios de Educación: Manuel Bartlett Díaz, Ernesto Zedillo Ponce de León,

Fernando Solana, José A. Pescador Osuna.

PARE: Programa de Apoyo al Rezago Educativo (Chiapas, Guerrero, Oaxaca,

Hidalgo).

Reforma de planes y programas de educación básica, 1990.

Creación de las universidades tecnológicas, 1991.

CONPES: Comisión Nacional para la Planeación de la Educación Superior.

CONAEVA: Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior, 1989.

CENEVAL: Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, 1994.

Programa de Actualización del Magisterio, 1992.

Red EDUSAT, 1994

CONACULTA: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, 1989.

Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-200):

Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000

Propuesta “Educación para la Vida”, para obtener certificado de educación básica

PROGRESA: Programa de Educación, Salud y Alimentación, 1997.

FONES: Fondo para la Modernización de la Educación Superior

Se descentralizan el CONALEP, el CAPFCE y el INEA.

Secretarios de Educación: Fausto Alzati y Miguel Limón Rojas.

PAREB: Programa para Abatir el Rezago en educación Básica.

PIARE: Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo

PAREIB: Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica

PAED: Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja

Reforma curricular en primaria



Renovación de libros de texto gratuitos

Participación en evaluaciones internacionales

CIIES: Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior, 1991.

Sistema Nacional de Evaluación Educativa, 1996.

PROMEP: Programa de Mejoramiento del Profesorado.

Vicente Fox Quezada (200-2066):

Programa Nacional de Educación 2001-2006.

Reforma al artículo 3° constitucional.

Obligatoriedad de la educación preescolar

Reforma al artículo 31 constitucional

Responsabilidad de los padres de niños menores de 15 años de qué estos reciban

educación básica.

La SEDESOL crea el programa OPORTUNIDADES.

Bescas a estudiantes de escasos recursos

Secretario de Educación: Reyes Támez Guerra.

RIES: Reforma Integral a la Educación Secundaria, 2006.

Reforma a planes y programas de estudio de la Escuela Normal de Educadoras y

de Educación Especial.

Programas “Hacia un País de Lectores” y ENCICLOMEDIA, 2004.

Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012)

Alianza por la Calidad de la Educación, 2008.

Reformas a los artículos 3° y 31° constitucionales

Educación media superior de carácter obligatorio.

Programa Estancias Infantiles para apoyar a madres trabajadoras.

Dentro del programa “limpiemos México”, la fase “Escuela Segura”

Amplio recorte presupuestal al sector educativo.

Secretarios de Educación: Josefina Vasquez Mota, Alonso Lujambio y José A.

Cordova.

Cobertura universal en educación primaria

Prueba ENLACE (Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares)

desde 2006, para evaluar primaria, secundaria y ultimo grado de bachillerato.



INEE: Instituto Nacional de Evaluación Educativa.

Programa del Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional

de Maestros, 2009.

PECyT: Programa Especial de Ciencia y Tecnología.

Enrique Peña Nieto

Reforma Constitucional en Materia Educativa, 2013.

Constitucionalidad y autonomía del Instituto Nacional de Evaluación Educativa

(INEE).

Creación de un Sistema Nacional de Evaluación Educativa.

Realización, por parte del INEGI, de un censo de escuelas, maestros y alumnos del

Sistema Educativo Mexicano.

Autonomía en la gestión de las escuelas.

Los objetivos son:

o Escuelas Dignas

o Cobertura universal en educación media superior

o Cobertura de 45% en educación superior

o Crear al menos 40 mil escuelas de tiempo completo

o Laptops para niños de 5° y 6° grado en escuelas públicas.

o Ser el primer lugar de América Latina en la prueba PISA (Programa

Internacional de Evaluación de Estudiantes).

o Secretario de Educación: Emilio Chauyfett Chemor

Con la información expuesta hasta este momento se puede observar los diversos cambios

que han tenido los programas sociales además de las propuestas y reformas a lo largo de

estos últimos sexenios.



4.5. Democratización y poderes fácticos

Para poder explicar los procesos democráticos y la democratización (Sartori (1998) define

la democratización como el proceso que tiene lugar cuando se instaura en una determinada

sociedad la democracia como sistema de gobierno) misma que debemos considerar

también a otros actores que intervienen en ella por ejemplo los poderes fácticos, definidos

como el poder de hecho o poder real en un Estado.

Estos poderes son de hecho y no de Derecho, lo que significa que participan mediante la

conformación de grupos de interés o de presión según sean sus fines, suelen ser opuestos

a los proceso de democratización, ya que sus fines en la mayoría de los casos sus fines

son principalmente económicos e inciden en las políticas públicas estatales.

Por tanto los poderes facticos, siempre han existido, sin embargo ahora los podemos

caracterizar de acuerdo a una problemática específica, la del Estado y sus Instituciones, ya

que estos son factor que no permite la democratización plena, ni la competencia justa, son

parte a su vez de una sociedad desarrollada, situación que se observa en México , con más

fuerza a partir del proceso democrático del año 2000, con el ascenso a la presidencia de

Vicente Fox Quesada(2000-2006), acentuándose esta lucha de poderes en el sexenio de

Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012).

A la par del dominio de los poderes facticos se ha dado en México la larga transición

democrática, que empezó en 1977 con las nuevas reglas electorales (LOPPE), pero que no

ha culminado y sigue en proceso, con la conformación de nuevas estructuras de rendición

de cuentas (IFAI), con la creación o reestructuración de IFE en INE y aún más con las

Reformas estructurales propuestas por el presidente Enrique Peña Nieto y aprobadas por

el Congreso de la Unión en 2014.

Así, el sustento de nuestra democracia o democratización es muy vulnerable y los poderes

fácticos tienen más margen de acción cuando las instituciones del Estado se repliegan. Fue

así como capitalizaron la debilidad de la figura presidencial en tiempo de Vicente Fox. La

actuación de la Suprema Corte permitió detener el grave daño que las reformas en

telecomunicaciones de 2005 hubieran significado, pero dejaron la materia de nuevo en el

terreno del Poder Legislativo, que desde entonces ha seguido sujeto a las mismas

presiones que lo neutralizan y han impedido resolver el tema en serio y a fondo.

Los “poderes fácticos” constituyen una sociedad incivil en el sentido de no respetar el orden

jurídico, de privatizar lo público, de monopolizar deliberadamente espacios económicos,

políticos y sociales para fines privados, además de actuar al margen de la ley o usar ésta

en función de sus intereses. Esta sociedad incivil puede expresarse en espacios

jurídicamente válidos en la forma de empresas económicas formales que operan en el

mercado con un registro legal y que pagan (algunos) impuestos, o bien como sindicatos

con registro legal, o partidos políticos igualmente legales. Sin embargo, todo ellos usan a

su favor las reglas informales que rigen la operación de cada uno de los campos en los que

se expresan



La usurpación del poder, como es el caso del poder fáctico, implica la construcción de un

nuevo extremo hegemónico en la sociedad, por ello es necesario el fortalecimiento del

Estado, sus Instituciones y el mismo Estado de Derecho, conforman una vasta alianza de

fuerzas sociales y políticas que desplacen a los poderes de hecho y se tornen en poderes

instituyentes de una democracia efectiva.

Para comprender los límites de la transición mexicana a la democracia y la democratización

misma, es preciso trascender los estrechos horizontes de los análisis electorales.

Para democratizar la vida del Estado mexicano, es necesario mejorar la eficiencia de la

educación y de las empresas públicas en general, abrir el país a la competencia económica

y controlar a actores monopólicos, así como reformar el inoperante sistema de justicia y

seguridad pública.

En suma, las resistencias al cambio de régimen y la construcción de un verdadero Estado

de derecho no están solamente en juzgar a las instituciones y a su clase política, sino que

también debemos anclar en actores sociales y económicos participativos para poder llegar

a la democracia plena y a la consolidación de un estado en Progreso constante donde las

leyes, las normas, las instituciones y el medio ambiente sean el punto que sustente la

mejora de los mexicanos.

4.6. Contexto socioeconómico latinoamericano

Para entender a Latinoamérica es necesario mirar al ámbito mundial desde los desafíos

ocurridos en los 70s, los 80’s y 90’s en esta región, porque debido a que los problemas

económicos externos en ese momento, podemos explicar el entorno y situación actual que

además eran notables dado el contexto global.

Los desafíos empiezan en los 70’s, con el fenómeno dual conocido como: Boom Petrolero

y la crisis del petróleo en Europa y por otro la crisis económica y social de los países

industrializados y el cambio tecnológico en marcha, en donde se deben mirar los siguientes

aspectos:

La exportación de préstamos masivos: que tiene su base real, en la necesidad

de los países industrializados de ver realizadas sus mercancías y para ello se

fijan en los países pobres como consumidores, fenómeno que se concreta con

la existencia de los petrodólares (en especial árabes). Esto se consolida por

intermedio del sistema bancario, ya que, por los altos precios del petróleo, a los

Bancos les llegó mucha liquides y su negocio es precisamente "no poseer

liquides", esto hace que procuren deshacerse de ellos.

Por otro lado desde fines de los 60s, América Latina se ve enfrentada en una

crisis de acumulación de capital, y el agotamiento en el crecimiento de la

productividad de los factores de producción.



Podremos explicar estos fenómenos y problemas existentes en Latinoamérica en este

periodo mediante la exposición de las diferentes tablas que ejemplifican el decrecimiento

latinoamericano, en comparación con las economías desarrolladas:

Fuente: http://www.cepal.org/argentina/noticias/noticias/8/34638/PresConlatingraf.pdf

En el grafico podemos observar que mientras las economías asiáticas crecieron en ese

periodo, las latinoamericanas decrecieron.

En el siguiente grafico podemos observar que en lo respectivo a la productividad, mientras

las economías desarrolladas la productividad en ellas crecieron fuertemente y en las

economías latinoamericanas la productividad creció poco:


http://www.cepal.org/argentina/noticias/noticias/8/34638/PresConlatingraf.pdf




En lo respectivo a exportaciones América Latina y el Caribe tuvieron un La participación en

el total de las exportaciones mundiales, el cual se incrementó levemente en los últimos 15

años, pero después tuvo de un brusco descenso, lo que podemos apreciar en la siguiente

gráfica:


Aun cuando la crisis en América Latina es observable en la actualidad, existió un periodo

de crecimiento con las siguientes variables:

Crecimiento superó 3% per cápita por 6 años consecutivos

Reducción del desempleo (11% a 7.7%) •Empleo de mejor calidad:

asalariado-formal

Acceso fluido al financiamiento externo, debido a baja tasa de interés y bajo

riesgo-país

Aumento en la demanda mundial de productos básicos

Mejora en términos de intercambio (33%): México-21%. Centroamérica-

13.8%, Sudamérica 53%)

Remesas (2002-1.8%, 2006-2.2%, 2007-2.0%, 2008-1.5%)

ALC crecerá 4.5% - 2008, a pesar del deterioro externo

Por último, el Sistema Financiero Internacional creció en los 70s, se fortaleció y perfeccionó

sobre la base de políticas de préstamos masivos; estos excedentes financieros aumentaron

a partir de 1974, debido al aumento de los depósitos de las ganancias de los países

petroleros en los euromercados. Situación que no pudo continuar y estallo finalmente con

la crisis descrita y por la cual también se han modificado los modelos económicos, que bien

pueden decirse que son mixtos (Intervención Estatal privada

También, se debe resaltar que algunos de los Estados Latinoamericanos han tenido

Reformas estructurales, renegociación de sus deudas, realización de pactos comerciales

Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y la realización de los bloques como el del

Mercado Común del Sur (MERCOSUR) que se han fortalecido en los últimos años.




Ejemplo de lo anterior se muestra con los siguientes elementos:

Factores externos

Crecimiento mundial

Liquidez de los mercados financieros

Alto nivel de las remesas

Mejora de los términos de intercambio

Factores internos

¾La inversión impulsa la demanda

¾El consumo se acelera apoyado en el mayor empleo y el aumento del crédito

En la actualidad América Latina se está recuperando, no sin riesgo económico, ya que hay

desaceleración mundial, principalmente en los bloques económicos desarrollados que han

ocasionado desajustes y bajas exportaciones, que propician el desequilibrio

macroeconómico en la zona y en el mundo.

Después de haber tocado este tema analizaremos ahora que es la gobernanza importante

para la estabilidad económica de una nación.

4.7. Gobernanza

El conocer que es la gobernanza es fundamental para conocer cómo se desempeña el

Estado y como se llevan a cabo sus funciones en la sociedad. Sin embargo las nociones o

concepto de gobernanza nos remiten a su vez a nociones que le anteceden como son el

Estado, el Gobierno y la Gobernabilidad.

Por tanto, explicaremos inicialmente y de manera breve las concepciones de lo qué es el

Estado, el Gobierno y la Gobernabilidad:



Ahora, debemos aclarar que, la gobernabilidad y la gobernanza son dos enfoques

conceptuales y prácticos que se relacionan ambos con la acción del gobierno, hacen

referencia al problema de la capacidad gubernativa o directiva del gobierno y buscan su

solución, pero tienen un diverso planteamiento del problema y ofrecen una diversa

respuesta, aunque los dos enfoques sean complementarios (Aguilar 2007).

La gobernanza integra elementos que le pertenecen a la gobernabilidad, como el de la

posibilidad o probabilidad de que el gobierno gobierne a su sociedad, el enfoque de la

gobernabilidad es estrictamente gubernamental, se refiere a condiciones y

comportamientos del gobierno; no es un enfoque social.

En la Gobernanza, la dirección de la sociedad ya no puede lograrse mediante mando y

control gubernamental con una sociedad dependiente, pero gobernanza no denota o

ensalza en ningún modo el principio de la autorregulación y orden social mediante mano

invisible de mercados o sólo por los vínculos morales de solidaridad, confianza y

cooperación de las organizaciones de la sociedad civil. Es un concepto de síntesis y

sinergia. (Aguilar 2007).

El Estado

•Es una estructura económica política y social encargada de preservar los intereses de sus ciudadanos.

Gobierno

•Es el Estado en acción y el encargado de llevar a cabo todos los proyectos, propuestas y acciones establecidos en la estructura estatal. Mediante sus tres componentes; el Legislativo, el ejecutivo y el judicial.

Gobernabilidad

•Lingüísticamente, “gobernabilidad” es el sustantivo derivado del adjetivo “gobernable”, que significa “la calidad de poder ser gobernado”.

•De acuerdo a Juan Rial es la capacidad de las instituciones y movimientos de avanzar hacia objetivos definidos de acuerdo a su propia actividad y movilizar con coherencia las energías de sus integrantes para proseguir con las metas previamente definidas.

Gobernanza es (o gobernanza nueva, moderna) un concepto que describe y explica la

descentralización que caracteriza al actual proceso de dirección de la sociedad, su

multipolaridad, su carácter de sistema y que ha dado pie al concepto o metáfora de

“gobernanza por redes” o “gobernanza participativa” que en razón de la asociación de los

recursos públicos, privados y sociales incrementa la claridad, capacidad y eficacia

directiva de una sociedad.



La Gobernanza es parte de la Nueva Gestión pública, donde la Política Pública (PP) y la

Nueva Gestión Pública (NGP) que aparecieron en el medio latinoamericano en los años 80

y 90 como propuestas disciplinarias y profesionales para superar la vulnerabilidad financiera

o la crisis fiscal en que habían caído los Estados sociales desarrolladores y/o para

restablecer la naturaleza pública que las políticas de los gobiernos autoritarios habían

tergiversado o pervertido y/o para mejorar los servicios públicos que eran considerados

insatisfactorios en calidad, cobertura y costo/eficiencia.

La propuesta de la Gobernanza es el buen gobierno, fundamentalmente para reconstruir la

gobernabilidad en aprietos y dar forma a un modo de dirigir los asuntos públicos más eficaz

y socialmente aceptado.

La gobernanza entendida como institución es; El conjunto de valores, principios y normas

formales e informales, que pautan el desarrollo de una determinada política pública, es

decir, que definen los actores, los procedimientos y los medios legítimos de acción

colectiva.

Existen diversos tipos de gobernanza:

Es importante considerar que la Gobernanza o buen gobierno, como concepto y contenido,

le da a la gobernabilidad las características de construcción democrática, participativa e

inclusiva.

Gobernanza puede ser entendida como la interacción entre estructuras, procesos y

tradiciones que determinan:

Cómo el poder y las responsabilidades son ejercidos

Cómo se toman las decisiones

Cómo los ciudadanos y otros grupos de poder participan en la administración

del patrimonio colectivo, entre lo que se incluye el territorio, los recursos

naturales o la conservación de la biodiversidad.

Las características principales de la gobernanza son:

Gobernanza global

Regulación de relaciones

interdependientes ante la ausencia de

una autoridad política global;

ejemplo: la relación entre los estados independientes

Gobernanza corporativa

Son un conjunto de procesos, políticas,

costumbres, instituciones y leyes

que hacen al control,

administración y dirección de una

empresa

Gobernanza proyectiva

Implica los procesos que

deben darse para lograr un proyecto

exitoso



Participación Legalidad

Transparencia

Responsabilidad

Consenso

Equidad

Eficacia y eficiencia

Sensibilidad.

Por lo tanto la Gobernanza busca Interacción entre grupos de interés, el logro o

construcción para una visión común sobre el espacio territorial y por lo tanto el manejo de

los recursos naturales que asegure el vivir bien. Los elementos fundamentales que la

conforman son: las tradiciones, los hábitos, las prácticas, los procesos, las normas, las

costumbres (institucionalizadas) y los marcos institucionales y políticos.

Las características del buen gobierno en la Gobernanza o NGP son las siguientes:

1. Consenso Hay muchos actores y por lo tanto muchos puntos de vista. El buen

gobierno requiere mediación entre los diferentes intereses de la sociedad para

alcanzar un amplio consenso en lo que concierne a los mayores intereses del

conjunto de la comunidad y establecer cómo se puede llegar a realizarlos. También

requiere una perspectiva amplia y a largo término sobre las necesidades para el

desarrollo humano sostenible y sobre cómo alcanzar los objetivos de este

desarrollo. Esto sólo se puede conseguir con la comprensión y entendimiento de la

historia, la cultura y los contextos sociales de una sociedad o comunidad concreta.

2. Equidad Una sociedad de bienestar depende de si asegura que todos sus

miembros sienten que forman parte de la misma y no se sienten excluidos de la

inercia mayoritaria de su sociedad. Para ello se necesita que todos los grupos, pero

especialmente los más vulnerables, tengan las oportunidades para mejorar o

mantener su situación de bienestar.

3. Eficacia y eficiencia Buen gobierno significa que los procedimientos y las

instituciones llegan a resultados que necesita la sociedad al tiempo que lo hacen

utilizando de la mejor forma posible los recursos de los que disponen.

El concepto de eficiencia en el contexto del buen gobierno también incluye el uso de los

recursos naturales de forma sostenible y la protección del medio ambiente. Sensibilidad La

sensibilidad es una de las claves para el buen gobierno.

Tanto las instituciones gubernamentales como el sector privado y la sociedad civil deben

ser sensibles a las demandas del público y a sus grupos de interés. Quién es sensible a

quién varía dependiendo en si las decisiones o las acciones tomadas son internas o

externas a la organización o institución. En general una institución o una organización son

sensibles a aquellos que estarán afectados por sus decisiones y acciones. La sensibilidad

no se puede imponer sin transparencia y sin seguir la ley.



Cabe aclarar que el buen gobierno o Gobernanza también tiene que ver con la rendición de

cuentas, el control de la corrupción que propicia la afectividad estatal que tiene que ver con

las estrategias para el control de la corrupción, la calidad de la regulación, entre los más

importantes.

El buen gobierno es un ideal difícil de llevar a cabo en su totalidad. Muy pocos países y

sociedades han llegado a conseguir un buen gobierno en su totalidad. De todas formas,

para asegurar un desarrollo humano sostenible, las acciones se deben tomar para trabajar

hacia este ideal con el objetivo de convertirlo en una realidad.

Actividades

La elaboración de las actividades estará guiada por tu docente en línea, mismo que te indicará, a través de la Organizador didáctico del aprendizaje (ODA), la dinámica que tú y tus compañeros (as) llevarán a cabo, así como los envíos que tendrán que realizar. Para el envío de tus trabajos usarás la siguiente nomenclatura:

BCSM_E4_A1_XXYZ, donde BCSM corresponde a las siglas de la asignatura,

E4 es la etapa de conocimiento, A1 es el número de actividad, el cual debes

sustituir considerando la actividad que realices, XX son las primeras letras de tu

nombre, Y la primera letra de tu apellido paterno y Z la primera letra de tu

apellido materno.

Autorreflexiones

Para la parte de Autoreflexiones debes de consultar el foro Preguntas de

Autorreflexión para realizar la actividad correspondiente y enviarlo a la herramienta de

Autorreflexiones. Cabe recordar que esta actividad tiene una ponderación del 10% de

tu evaluación.

Para el envío de tu autorreflexión utiliza la siguiente nomenclatura: BCSM_E4_ATR _XXYZ, donde BCSM corresponde a las siglas de la

asignatura, E4 es la unidad de conocimiento, XX son las primeras letras de tu

nombre, y la primera letra de tu apellido paterno y Z la primera letra de tu

apellido materno.



Cierre de etapa

Una vez analizada la etapa y sus subtemas, nos ha permitió darnos cuenta del proceso

evolutivo de la economía mexicana con sus altas y bajas tanto interna como externas.

En esta etapa hemos incluido temas actuales que nos permiten realizar una profunda

reflexión como integrantes de este país, motivándonos a ser más participativos desde

nuestro actuar cotidiano.

Se reflexionó sobra la influencia de la globalización en los aspectos políticos, económicos

y sociales para identificar como incide en el desarrollo de México y en particular en su

entorno inmediato.

El análisis que se realizó tiene como objetivo mostrarte el panorama del contexto actual del

país y generarte una visión crítica, para que de esta manera puedas comprender el presente

del contexto al cual te enfrentarás como profesional además de tener presente las acciones

políticas, económicas y sociales que pueden determinar tu actuar profesional.



Referencias

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Alvarado.

Aguilar, L. F. (2007). El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública

a la gobernanza. Revista del CLAD, Reforma y Democracia, 39, 1-15.

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y la Realidad del TLCAN. Lecciones de México para él.

Casar, M. (2008). Poderes fácticos: una amenaza al espacio público en: ¿Qué tan

Público es el Espacio Público en México?, Fondo de Cultura, 2008.

De la Dehesa, Guillermo. (2001). Comprender la globalización, Madrid, Alianza

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Fernández T. Emmanuel. (1996.). La Crisis financiera de 1994-1995 y el TLCAN a

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Sartori, G. (1988). Teoría de la democracia, Vol. 1 El debate contemporáneo, Vol. 2

Los problemas básicos, Alianza Universidad, Madrid.

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Etapa 4. Diagnostico Del Presente Contexto Socioeconomico de Mexico en La Actualidad

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