ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO

UNIVERSIDAD FERMÍN TOROMINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓNFACULTAD DE DERECHO

BARQUISIMETO ESTADO LARA

INTEGRANTEMaría José YépezC.I: V-22.333.682

SAIA B

SEPTIEMBRE 2015

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO

ACTIVIDAD FINANCIERA(TEORÍAS)


Es el conjunto de operaciones del estado, que tienen por objeto, tanto la obtención de recursos, como la realización de gastos públicos necesarios para movilizar funciones y servicios que satisfagan necesidades de la comunidad

TEORÍA SOCIOLÓGICA

• Se considera creador de esta doctrina a Wilfredo Pareto. El discute cual es la realidad de la existencia del estado y que esconde bajo sus atributos de mando. Pareto criticó los estudios financieros, lo hizo por entender que estos elaboraban principios teóricos que se apartaban de la verdad experimental.


TEORÍA ECONÓMICA• La escuela clásica inglesa (Smith, Ricardo) y sus continuadores; nos dicen que

la acción del Estado se traduce en un consumo improductivo, pues al intensificar la presión tributaria sustrae a los particulares una porción de renta que podrían utilizar en una nueva producción de bienes.

• Senior y Bastiat; ven a la acción del estado como una serie de actos, entre los servicios públicos y las prestaciones de los particulares, el estado vendía sus servicios y los particulares pagaban el precio de tales funciones.

• Mayor trascendencia ha tenido la teoría de la utilidad relativa o marginal, creada por Emil Sax, economista de la escuela austriaca. El pretende que lo mismo que en la economía privada, se procura llegar a la máxima utilidad posible, logrando el mayor beneficio con el menor sacrificio.

TEORÍA POLÍTICA

• El problema referente a la naturaleza de la actividad financiera solo puede ser resuelto analizando la naturaleza de su sujeto "El Estado".

• Griziotti nos dice; que siendo político el sujeto de la actividad financiera (Estado), así como los medios y los fines perseguidos, debe aceptarse que esta actividad tiene esencialmente naturaleza política.

• Tivaroni concluye: "la actividad económica del Estado tiene naturaleza política, pero calificada por principios sociales que predominan en todo Estado y en toda época".

Ninguna doctrina está exenta de crítica, por lo cual parece razonable colocarse en un punto medio y afirmar que si bien la actividad financiera tiene base económica, no puede desconocerse la influencia de otros elementos, especialmente del político y del sociológico, que tienen importancia preponderante.

FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

NEUTRALISMO: según esta teoría económicas el gasto publico no

tenia otro sentido y efecto que el de atender las necesidades del estado (defensa de fronteras en

ataques exteriores, seguridad interna, educación y justicia). La única finalidad del recurso

público es proporcionar a las arcas estatales los fondos necesarios para que el estado cubra las necesidades primordiales, reservando todas las

demás actividades a la iniciativa privada.En el campo económico, el estado debía

abstenerse de intervenir y dejar actuar libremente a la actividad privada.

Sus premisas: *Los gastos públicos debían ser reducidos al mínimo, como

consecuencia lógica de la limitación de las funciones del estado, *Debía

existir equilibrio presupuestario, esto se da cuando los ingresos y los egresos totalizan sumas iguales.

INTERVENCIONISMO: la realidad económica y social posterior a

la primera guerra mundial nos llevo al intervencionismo social, que se realizo de

diferentes formas:*Utilizando medidas coactivas en

el mercado mediante control de precios y salarios; *Actuando el estado directamente en la actividad económica regulando mecanismos económicos

mediante medidas financieras tales como; política monetaria de comercio exterior, de explotaciones

publicas, políticas de control de monopolios.Metas fundamentales: *Se propone el objetivo de lograr la plena ocupación, evitando el fenómeno

del paro tanto de mano de obra como de los factores de producción, *Mejor distribución de la

riqueza, *Acelerar el crecimiento, *Ejercer acción en el ciclo económico, para evitar crisis cíclicas y desarrollar políticas

compensadores.


PRESUPUESTO PÚBLICO


Es el documento financiero del Estado u otro poder de la administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual).

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO PRINCIPIOS TÉCNICOS

DEL PRESUPUESTO

Anualidad: El presupuesto de la República se emite por el término de un año, que va del primero de enero al treinta y uno de diciembre, según dispone la Constitución Política en su artículo 176.

Anticipación: El valor de un inmueble que se encuentre en explotación económica es función de las expectativas de renta que previsiblemente proporcionará en el futuro. -Este principio será la base del método de actualización de rentas.

Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las siguientes condiciones básicas en las diversas etapas del proceso presupuestario:a. Profundidad, sistema y organicidad en la labor técnica, en la toma de decisiones, en la realización de acciones y en la formación y presentación del juicio sobre unas y otras,b. Sinceridad, honestidad y precisión en la adopción de los objetivos y fijación de los correspondientes medios; en el proceso de su concreción o utilización; y en la evaluación de nivel del cumplimiento de los fines, del grado de racionalidad en la aplicación de los medios y de las causas de posibles desviaciones.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO PRINCIPIOS TÉCNICOS

DEL PRESUPUESTO

Programación: El principio establece que el presupuesto debe incluir el contenido y la forma de la programación, es decir, que deben programarse los objetivos adoptados vinculados a los expresados en los planes de desarrollo, el conjunto de acciones necesarias requeridas para el logro de esos objetivos, los recursos humanos, materiales y otros necesarios para ejecutar dichas acciones y los financieros para la adquisición de los recursos.

Unidad: Este principio se refiere a la obligación impuesta a todas las instituciones del sector público para que sus presupuestos sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria.

Universalidad: Dentro de este postulado se incluye la necesidad de que todo aquello que constituya materia del presupuesto debe ser incorporado en él. Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga del presupuesto

Publicidad: Debe ser publicado para que el pueblo se entere de su contenido, en el caso se del presupuesto privado debe ser debería ser mostrado a los empleados, para que estos conozcan los objetivos y metas para el próximo periodo presupuestario

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO EFECTO JURÍDICO DE LA

LEY DE PRESUPUESTO

La Ley de Presupuestos apenas tiene virtualidad jurídica respecto a los ingresos públicos, para los que no supone ni autorización, ni limitación alguna en cuanto al monto de su recaudación, sino puramente una previsión o cálculo de los que se estima obtener. No obstante, podría pensarse que la estabilidad presupuestaria incidirá en los derechos presupuestados, configurando el estado de ingresos del Presupuesto como algo más que una previsión. Con relación a los gastos públicos, los créditos presupuestarios tienen el valor de autorización de máximos y, generalmente, son un límite cualitativo, cuantitativo y temporal que la Administración no debe sobrepasar.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO GASTO PUBLICO

Es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y transferencias. En una economía de mercado, el destino primordial del gasto público es la satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos públicos destinados a satisfacer el consumo público sólo se producen para remediar las deficiencias del mercado.

La producción del país puede verse fuertemente influida por

el gasto publico lo que de forma indirecta tiene efecto sobre el

nivel de empleo.

Al incrementar los impuestos, se deja a la población con una

menor parte de sus utilidades lo que disminuye su capacidad de

ahorro.

EFECTOS ECONÓMICOS

EMPLEO

AHORRO


Como la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de la población. Si no se ahorra,

no habrá recursos para invertir.

El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la demanda de bienes y

servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se incrementa a un ritmo superior que la oferta

Naturalmente que el gasto público es responsable directo en el incremento o

disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en que se gasta más o menos de los

ingresos obtenidos.

EFECTOS ECONÓMICOS

INVERSIÓN

INFLACIÓN

DÉFICIT FISCAL


CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

CRITERIO ADMINISTRATIVOEn ellos se incluyen

aquellas erogaciones que se realizan para mantener

en funcionamiento el aparato estatal (sueldos,

materiales, mantenimiento de inmuebles, gastos

electorales, entre otros.).

CRITERIO ECONÓMICOestos gastos representan la

contribución del sector público a la formación bruta de capital de una economía

Son los recursos que capta el sector público para realizar sus actividades.

INGRESOS PÚBLICO

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO CLASIFICACIÓN DE LOS

INGRESOS PÚBLICOS

INGRESOS ORIGINARIOS: son aquellos que el estado obtiene producto de la venta de bienes y servicios mediante su participación en una relación económica.

INGRESOS DERIVADOS: son aquellos que obtiene por su intervención coactiva en la relación de terceros, realizada en uso de su soberanía financiera. En estos es imprescindible contar con un mandato legal.

ECONÓMICAA) Originarios y Derivados

ORDINARIOS: son los que se obtiene habitualmente de la renta, ya sea de capital o de trabajo.

EXTRAORDINARIOS: son los que se obtienen por una sola vez y por lo general resultan de una disminución del capital.

B) Ordinarios y Extraordinarios

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO CLASIFICACIÓN DE LOS

INGRESOS PÚBLICOS

• Según la naturaleza de los sujetos• Relaciones con personas jurídicas

de derecho público o privado• Voluntad unilateral del Estado (ley)• Concurso de voluntades (contratos)• Relaciones intergubernamentales• Voluntad unilateral• Concurso de voluntades

JURÍDICA

* Tributarios: provienen del sistema tributario.* Deuda Publica: es el conjunto de empréstitos emitidos por el Estado.

Por su origen:

RECURSOS ORIGINARIOS: Son aquellos que provienen del patrimonio del estado, o de actividades productivas realizadas por el.

RECURSOS DERIVADOS: Son aquellos que el estado obtiene de la economía de los particulares mediante la potestad de imposición. Estos a su vez son de dos tipos:

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO RECURSOS

PATRIMONIALES PROPIAMENTE DE DOMINIO

Son los Ingresos que el Estado obtiene de los bienes de dominio publico y de los de dominio privado.

BIENES

BIENES DE DOMINIO PUBLICO: el Estado posee bienes

destinados al disfrute de toda la comunidad y que son

utilizables por sus componentes en forma directa

y general. Surgen por causas naturales.

BIENES DE DOMINIO PRIVADO: el Estado posee otros bienes que pueden satisfacer necesidades

individuales o colectivas, pero que no se afectan al uso de todos los

habitantes sino al de determinadas personas vinculadas a ellos por

algún tipo de contratación.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO RECURSOS POR

SANCIONES PATRIMONIALES

Una de las misiones más trascendentales del Estado consiste de asegurar el orden jurídico normativo, castigando mediante sanciones a quienes lo inflingen, por Ej. : multas, que son prestaciones pecuniarias coactivamente exigidas a los particulares para reprimir las acciones ilícitas, e intimidar a los potenciales transgresores.


GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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