UNIVERSIDAD ALAS PERUANASESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE EDUCACION A DISTANCIA

Las ideas se exponen no se imponen

Econ. Freddy Luis Villar Castillo

MEDIOSDEL

ESTADOREALIDADNACIONAL POTENCIAL

NACIONALEXP. SICOSOCIAL

EXP. MILITAR

C O N T E X T O I N T E R N A C I O N A L

EL ESTADO Y EL PROCESO PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

PLAN EST. DES.

PLAN EST. DEF.

FINES FIN SUPREMOBIEN COMUN

FINES BIEN. GEN.ESEN SEG. INTEGRAL

DES. NACDEF. NAC.

POL

DES

Y

DEF

NAC

ESTUDIO

DE

LA

REALIDAD

NACIONAL

OBJET

NACIONALES

PROYECTO

NACIONAL

OBJ

DE

PROY

NAC

PROY DE

MED

PLAZO

OBJ

DE

MED

PLAZO

PODER NACIONAL EXP. POLITICA

EXP. ECONOMICA

DIRECT

DE

PLAN

ESTADO

PROCESO

DE

LA

F A S E P O L I T I C A

FASE ESTRATEGICADEL

DES

Y

DEF

NAC

GENERALIDADES SOBRE PROYECTO NACIONAL

• Todo estado, como el nuestro, que enfrenta una realidad insatisfactoria y anhela superarla y alcanzar superiores niveles de vida, para afirmar un rumbo, un derrotero que guíe hacia una nueva realidad en el largo plazo, debe formular un Proyecto Nacional

• El P ROYECTO NACIONAL constituye un esquema completo y coherente, la propuesta de un destino y a su vez la gran y común empresa de la nación.

• Debe contar con el consenso y aporte solidario de todos.

• Es la respuesta, en forma de previsión, a una problemática concreta, inferida de la realidad nacional, planteando una imagen futura por alcanzar, en un plazo determinado, con objetivos concretos y realizables.

• Constituye así un *Gran Plan Nacional* , sustentado en:

- El conocimiento profundo de la Realidad Nacional. - La apreciación de las alternativas del mundo futuro. - Las posibilidades o capacidades del país. - El balance de todos los factores, y - La elección de la combinación mas adecuada.

PROYECTO NACIONALPROYECTO NACIONAL

CONJUNTO DE PROPÓSITOS GENERALES DEL ESTADO Y DE CONJUNTO DE PROPÓSITOS GENERALES DEL ESTADO Y DE

NORMAS ORIENTADORAS PARA ALCANZARLOS, QUE NORMAS ORIENTADORAS PARA ALCANZARLOS, QUE

INTERPRETAN, DETALLAN Y OTORGAN MENOR NIVEL DE INTERPRETAN, DETALLAN Y OTORGAN MENOR NIVEL DE

GENERALIDAD A LOS GENERALIDAD A LOS OONNOONN Y QUE BAJO EL INFLUJO DE UNA Y QUE BAJO EL INFLUJO DE UNA

DETERMINADA DETERMINADA CONCEPCIÓN IDEOPOLITICA CONCEPCIÓN IDEOPOLITICA Y FUNDAMENTADA Y FUNDAMENTADA

EN LA ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL NACIONAL, Y UNA EN LA ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL NACIONAL, Y UNA

EVALUACION DEL PODER NACIONAL, DEFINEN UNA IMAGEN EVALUACION DEL PODER NACIONAL, DEFINEN UNA IMAGEN

NACIONAL FUTURA EN LOS ASPECTOS NACIONAL FUTURA EN LOS ASPECTOS ECONÓMICO, POLÍTICO, ECONÓMICO, POLÍTICO,

SICOSOCIAL Y MILITAR, SICOSOCIAL Y MILITAR, COMPROMETIENDO EL ESFUERZO DE COMPROMETIENDO EL ESFUERZO DE

POR LO MENOS UNA GENERACIÓN DE SUS HABITANTES. ( DE 15 POR LO MENOS UNA GENERACIÓN DE SUS HABITANTES. ( DE 15

a 20 AÑOS) a 20 AÑOS)

SE AFIRMA QUE EL PROYECTO NACIONAL:

• Es el diseño integral de una nueva realidad

• Es la propuesta de un nuevo destino, la gran y común empresa transformadora del estado

• Es una previsión nacional coherente, como respuesta a una problemática global del país.

• Es el camino hacia el encuentro de una sociedad con bienestar general y seguridad integral.

• Es la idealización de una sociedad ligada al Ser Nacional, a sus esencias

• Es el punto de confluencia de todos los esfuerzos, la tarea nacional con capacidad de convocatoria a las elites pensantes, a los dirigentes, a las instituciones, y básicamente al pueblo.

• Supone la visión anticipada del mundo en que vivirán las futuras generaciones

• Es la configuración integral, deseable y viable de la Cultura Nacional en el largo plazo

CARACTERISTICAS DEL PNCARACTERISTICAS DEL PN-. Responde a los Intereses y aspiraciones Nacionales y requiere el apoyo de las mayorías nacionales

- Es procesal: Se va cumpliendo en varias etapas, sucesivos gobiernos

- Es flexible: Sujeto a ajustes y modificaciones justificadas por situaciones o hechos trascendentes- Es Integral: Abarca todas las actividades de la vida nacional

- Otorga direccionalidad a la acción Política: Solucionando los problemas estructurales y se orienta a los OONN

- Es realista: Plantea objetivos posibles de ser alcanzados en base o apoyado en el Potencial Nacional.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO NACIONAL1. Los objetivos del Proyecto Nacional; - Propósitos que desagregan, interpretan y detallan,

operativizando los OONN

- Responden a la Imagen Objetivo y definen un sistema social por alcanzar

- Orientan la acción política y el comportamiento de grandes sectores de la población

- Son eminentemente cualitativos

- Contribuyen a configurar un estilo de vida nacional y una organización politica, económica, social y militar.

- Agotan todas las dimensiones del hombre, pues ponen en juego toda la cultura nacional

2. Los lineamientos de Política

- Contienen las decisiones fundamentales sobre las vías de acción y las normas orientadoras necesarias para alcanzar los Objetivos

- Son de alta generalidad.

- Determinan, en algunos casos, la prioridad o la forma adecuada para alcanzar los Objetivos.

METODO PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO NACIONAL

Se apoya en las conclusiones establecidas en el estudio de la RN , particularmente de lo estructural de la sociedad y la estimación del Potencial Nacional.

Comprende los siguientes pasos:

- Análisis de los Objetivos Nacionales- Elaboración de la Concepción Ideo política- Definición de una Imagen Objetivo- Formulación de los Objetivos del Proyecto Nacional- Establecimiento de los lineamientos de política

EVENTOS PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO NACIONAL

PROYECTO

NACIONAL

1erevento

OONN

EEJuicio

ConcepciónIdeo política

Modelo.Real

ImagenObjetivo

AspectoHist.-cult.

Aspectoestructural

EstimaciónPotencialNacional

REALIDADNACIONAL

2doevento

Modelo.Ideal

3erevento

4toevento

5toevento

OBJS

ModeloPosible

Analisis

LINEAMIENTOS DE POLITICA

CONCEPCION IDEOPOLITICACONCEPCION IDEOPOLITICA“CONJUNTO SISTEMATIZADO DE VALORES, PRINCIPIOS Y OPCIONES CONCEPTUALES COHERENTES E INTERRELACIONADAS QUE REFLEJAN UNA TOMA DE POSICION TEORICO-PRAGMATICA FRENTE AL SER Y DEBER SER DEL MUNDO, LA VIDA, LA SOCIEDAD, EL ESTADO Y LA PERSONA HUMANA.”

EN EL MUNDO COEXISTEN Y PUGNAN POR INFLUIR EN LA VIDA DE LAS SOCIEDADES UNA SERIE DE CONCEPCIONES IDEOPOLITICAS O COMBINACIONES DE ELLAS , CADA UNA CON SUSTENTOS FILOSÓFICOS DIFERENCIADOS.

EL DISEÑO DE UN MODELO DE SOCIEDAD IDEAL NO PUEDE PRESCINDIR IMPLICITA O EXPLICITAMENTE DE UNA CIP. ESTA DEBE RESPONDER A LA REALIDAD NACIONAL ANTES QUE AQUELLAS QUE SE DAN EN OTRAS NACIONES O REGIONES.

CONCEPCION IDEOPOLITICA

Consideramos al Perú como: Un Estado democrático participativo, con líderes y ciudadanos que tengan cultura política, un país donde se respete la Constitución, los derechos humanos, la libertad de expresión de ideas y culto;

Un Estado descentralizado acorde con la realidad geográfica, los valores culturales y la identidad de sus pueblos.

Un Estado donde el sistema de justicia, cumpla sus funciones con autonomía, eficiencia y equidad, que no permita y sancione la corrupción.

 

 Un Estado con una política exterior que promueva la protección de los intereses nacionales, la integración regional y el desarrollo de las fronteras vivas, que afronte, de conformidad a sus intereses, la globalización en todos sus campos.

Un Estado con una estructura moderna, y cuya acción política este guiada por los OONN, para el logro del Bien Común.

Un Estado que tenga un sistema educativo promotor del desarrollo integral de la persona humana, promueva la identidad nacional y los valores morales, con el propósito de crear una sociedad que nos permita afrontar con éxito, todas las actividades de los diversos campos de la actividad humana;

Un Estado que sepa mantener un desarrollo económico sostenido y sustentable, en el marco de una economía social de mercado e insertada en el contexto internacional, eliminando la pobreza y el desempleo.

Un Estado que conserve y proteja su patrimonio cultural, el medio ambiente y sea promotor del uso adecuado de los recursos naturales.

Un Estado garante de la soberanía, independencia e integridad territorial, contando con un sistema de defensa moderno, eficiente y eficaz, que asegure el Desarrollo y la Seguridad Nacional.

FORMULACION DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO NACIONAL

CONSISTE EN CONVERTIR FORMALMENTE , EN OBJETIVOS DE

LARGO PLAZO, LAS PRESCRIPCIONES CONTENIDAS EN LA

IMAGEN OBJETIVO, EN TODOS LOS CAMPOS Y ASPECTOS DE

LA REALIDAD NACIONAL.

DEBE BUSCARSE UN CUIDADOSO EQUILIBRIO ENTRE LOS

RESULTADOS BUSCADOS Y LA INTEGRIDAD PROPIA DE UN

PROYECTO NACIONAL.

ESTABLECIMIENTO DE LOS LINEAMIENTOS DE POLITICA

SON LAS FORMAS GENERALES DE CONSEGUIR LOS OBJETIVOS

PRIORIDADES, ENCAUSAMIENTOS.

SE ESTABLECEN EN BASE AL CONJUNTO DE CONCLUSIONES

OBTENIDAS DURANTE TODO EL PROCESO.

REPRESENTAN BÁSICAMENTE DIRECTIVAS POLITICAS DE ALTA

GENERALIDAD, PARA VIABILIZAR LA CONSECUCION ARMONICA ,

COHERENTE Y EFECTIVA DE LOS OBJETIVOS.

QUIEN FORMULA LOS OO NN Y EL PN El CAEN propugna que la formulación de los OO NN y del Proyecto Nacional sea a través de un organismo

oficial, que reúna las siguientes condiciones:

. Autónomo, es decir no sujeto a mandato imperativo de los Poderes Públicos.

. De amplia base, en cuanto a su conformación, debiendo incluir a organismos del Desarrollo y la Defensa Nacional, Universidad Peruana, Partidos Políticos, organizaciones representativas de la actividad pública y privada, intelectuales, representantes de la sociedad civil organizada, etc.

. Renovable en la composición de los representantes. . Aprobado por las máximas instancias democráticas . . Con atribuciones de opinión, sobre su contenido y sobre los Proyectos de Gobierno sucesivos.

APROBACIÓN DE LOS OONN Y DEL PN

Los OONN y el Proyecto Nacional, una vez

formulados y luego de su difusión pública, deben ser

sometidos a un referéndum nacional u otro

mecanismo de consulta democrático que garantice la

aprobación y respaldo mayoritario de la ciudadanía.

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

Las ideas se exponen no se imponen

14

EL ESTADO Y EL PROCESO PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

PLA N EST. DES.

PLA N EST. DEF.

FINES FIN SUPREMOBIEN COMUN

FINES BIEN. GEN.ESEN SEG. INTEGRAL

DES. NACDEF. NAC.

MEDIOSDEL

ESTADO

POL

DES

Y

DEF

NAC

ESTUDIO

DE

LA

REALIDAD

NACIONAL

OBJET

NACIONALES

PROYECTO

NACIONAL

OBJ

DE

PROY

NAC

PROY

DE

MED

PLAZO

OBJ

DE

MED

PLAZO

REALIDADNACIONAL

PODER NACIONAL

POTENCIALNACIONAL

EXP. POLITICA

EXP. ECONOMICA

EXP. SICOSOCIAL

EXP. MILITAR

C O N T E X T O I N T E R N A C I O N A L

DIRECT

DE

PLAN

ESTADO

PROCESO

DE

LA

F A S E P O L I T I C AFASE ESTRATEGICA

DEL

DES

Y

DEF

NAC

PROYECTO DE GOBIERNO

ES LA EXPRESIÓN DE LOS PROPÓSITOS DE UN GOBIERNO,

TRADUCIDOS EN OBJETIVOS, POLÍTICAS DE GOBIERNO Y

PREVISIONES, LLAMADOS A GUIAR Y ENCAUSAR SU ACCIÓN

POLÍTICA Y ESTÁN REFERIDOS EN FORMA INTEGRAL AL

DESARROLLO Y A LA DEFENSA, EN EL MARCO DE LA

CONFIGURACIÓN PROGRESIVA DE LOS OBJETIVOS DEL

PROYECTO NACIONAL Y POR ENDE DE LOS OBJETIVOS

NACIONALES.

IMPORTANCIA DEL PROYECTO DE GOBIERNO

RADICA EN EL HECHO DE QUE CONTIENE LAS

DECISIONES DE UN GOBIERNO PARA GUIAR SU

ACCIÓN POLÍTICA ; Y, AL MISMO TIEMPO, PARA

ORIENTAR EL SUBSECUENTE PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO, TANTO DEL DESARROLLO COMO DE

LA DEFENSA.

CARACTERISTICAS DEL PROYECTO DE GOBIERNO1. Concurrente y coadyuvante a la consecución de los

Objetivos del Proyecto Nacional y Objetivos Nacionales

2. Es integrador de los propósitos vinculados al desarrollo y a la defensa.

3. El logro de sus propósitos fluctúa alrededor del mediano plazo.

4. Prevé los conflictos de significación para la seguridad nacional, así como la forma de encararlos.

5. Plasma la política y estrategia de los gobernantes.

6. Es realista, por responder a la capacidad de la Nación y la coyuntura Nacional.

7. Es orientador inmediato del Planeamiento Estratégico del Desarrollo y de la Defensa.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE GOBIERNO• OBJETIVOS DE GOBIERNO

• POLITICAS

• HIPOTESIS (AMENAZAS)

OBJETIVOS DEL PROYECTO DE GOBIERNO

SON HECHOS POR REALIZAR, SITUACIONES POR CONFIGURAR ORESULTADOS POR OBTENER DURANTE LA GESTIÓN DE UNGOBIERNO, EN ARMONÍA CON LOS OBJETIVOS DEL PROYECTONACIONAL Y LOS OBJETIVOS NACIONALES.

VERTEBRAN LA ACCION POLITICA GUBERNAMENTAL DURANTEUN PERIODO PRESIDENCIAL.

SU LOGRO DEBE CONSTITUIR APROXIMACIONES SUCESIVAS A LA CONFIGURACION DEL PROYECTO NACIONAL.

POLITICAS

SON NORMAS AMPLIAS, GENERALES, QUE CONTIENEN

PRESCRIPCIONES REFERIDAS A LAS VÍAS O CAUCES DE ACCION

QUE ORIENTAN LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL

PROYECTO DE GOBIERNO.

ESTAN DESTINADAS A CONDICIONAR LA PRAXIS POLÍTICA FIJANDO

LOS LIMITES RAZONABLES QUE SIRVEN DE GUÍA PARA EL

ESTABLECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS.

SON EL “QUE HACER” PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS.

HIPOTESISINSTRUMENTOS DE DECISIÓN POLÍTICA, ADOPTADA EN EL MÁS ALTO NIVEL DE CONDUCCIÓN DEL ESTADO, QUE CONTIENEN PREVISIONES SOBRE POSIBLES CONFLICTOS DE MARCADA SIGNIFICACIÓN, EN LOS AMBITOS INTERNO Y EXTERNO, ASÍ COMO PREVISIONES SOBRE LAS FORMAS INTEGRALES DE AFRONTARLOS.

PRESENTA UNA DOBLE CONNOTACION:

1. De Previsión: Ver antes, advertir por anticipado

2. De decisión Global: Como enfrentar el conflicto con éxito

SENTIDO ESTRATEGICO DE LA HIPOTESIS: VARIADO

- OFENSIVO Superioridad sobre el adversario

- DEFENSIVO, Inferioridad ante el adversario

- DUAL O COMBINADO. Situaciones variadas del adversario y las

situaciones externas e internas

OBSTACULOS - AMENAZAS -OBSTACULOFORMA DE RESISTENCIA EN OPOSICION PASIVA, INCONCIENTE E INDIRECTA QUE DIFICULTA NUESTRAS ACTIVIDADES HACIA EL DESARROLLO O LA SEGURIDAD.

AMENAZAS

SON HECHOS O SITUACIONES QUE PONEN EN RIESGO O PELIGRO LA INTEGRIDAD FÍSICA Y/O MORAL DE UNA PERSONA, GRUPO SOCIAL O PAÍS, O DE LOS RECURSOS, PATRIMONIO, HEREDAD HISTÓRICA, ETC.

FORMA DE AGRESION MANIFIESTA O ENCUBIERTA, INTERNA O

EXTERNA QUE ATENTA CONTRA EL DESARROLLO O LA

SEGURIDAD.

PROXIMIDAD DE ALGUN DAÑO O PELIGRO.

AMENAZAS

1. LAS PROVENIENTES DEL EXTERIOR GENERADAS POR INTERESES EXPANSIONISTAS, ECONÓMICOS O DE PODER.

2. LAS ORIGINADAS POR GRUPOS CON IDEAS TOTALITARIAS (TERRORISMO-SUBVERSIÓN)

3. LAS GENERADAS POR LA INMADUREZ E INESTABILIDAD POLITICA Y FRAGILIDAD DEMOCRATICA

4. LAS ORIGINADAS POR EL CONSUMO Y TRAFICO ILICITO DE DROGAS , NACIONAL E INTERNACIONAL.

5. LAS ORIGINADAS POR LA EXTREMA POBREZA Y DESIGUALDADES SOCIALES QUE PUEDEN GENERAR DESBORDES POPULARES.

AMENAZAS

6. LAS ORIGINADAS POR LA DELINCUENCIA COMÚN Y

ORGANIZADA.

7. LAS QUE ATENTAN CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES.

8. PRODUCIDAS POR FENÓMENOS POTENCIALMENTE DAÑINOS QUE GENERAN DESASTRES.

9. LAS QUE, COMO CONSECUENCIA DEL VALOR GEOESTRATÉGICO DEL PERÚ, ATENTEN CONTRA LOS INTERESES DEL ESTADO.

10. LAS GENERADAS POR LA CORRUPCIÓN.

ESTUDIOSSUSTENTA-TORIOS DELOS OONNY PROYEC.

NAC.

ESTUDIOSBASICOS

APEANTERIO-

RES OEST.

SIMILARES

I N

F O

R M

A C

I O

N

CAMPO POLITICO

CAMPO ECONOM.

CAMPO SICOSOC.

CAMPO MILITAR

CAMPO POLITICO

CAMPO ECONOM.

CAMPO SICOSOC.

CAMPO MILITAR

CAMPO POLITICO

CAMPO ECONOM.

CAMPO SICOSOC.

CAMPO MILITAR

- OBJET. DEL GBNO ANTERIOR

- SIT. DE LOS PLANES DE SIGNI-FICACION NAC.

- ACC. EJEC. Y PREVISTAS

- RELACIONES GOBERNANTES GOBERNADOS

- PLITICA EXT. EN CURSO

- ASPECTOS POSIT. Y NEG.- CAUSAS QUE LOS EXPLICAN- TENDENCIAS AL MED. PLAZO O

MAS- MEDIDAS Y ACC. EN EJECUC. Y

PREVISTAS - EFECT. OBTEN. Y ESPERADOS - PROBLEMA EMA Y SU

GRAVEDAD

- ASPECTO POSIT. Y NEG.- CAUSAS QUE LOS EXPLICAN- TENDENCIAS PREVISIBLES - MEDIDAS Y ACC. EJECUTADAS

Y PREVISTAS - EFECTOS OBTEN. Y

ESPERADOS - PROBLEMAS Y SU GRAVEDAD

NECESIDADES

NECESIDADES

NECESIDADES

OBSTACULOS

POSIBILIDADESY LIMITACIONES

OBSTACULOS

POSIBILIDADESY LIMITACIONES

OBSTACULOS

POSIBILIDADESY LIMITACIONES

APRECIACION

DEL PODER

NACIONAL Y

POTENCIAL

NACIONAL

UTILIZABLE

PLANESY PROYEC-

TOS ENEJECUCION

SITUACION

INTERNA

SITUACION

EXTERNA

PRIMERA FASE

COMISION DE ALTO NIVEL ( PARTIDOS POLITICOS - REPRESENTANTES DEL ESTADO

METODO GENERAL PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO DE GOBIERNO ( APE Y CPE)

(ORGANO TECNICO - POLITICO )

SEGUNDA FASEPROYECTONACIONAL

CONJUNTODE

NECESIDA-DES

NECESIDA-DES

BASICAS

OBSTACULOSDE

DIVERSASIGNIFICA-

CION

OBSTACULOS

PRES

ENTE

S

FUTU

RA

SA

CTU

ALE

S P

OTE

NC

IALE

S

EVALUACIONDEL PODERNACIONAL Y

DEL POTENCIAL

NAC.UTILIZABLE

OBSTACULOSQUE SE

OPONENSIGNIFICAT.A LAS NNBB

NECESIDADES BASICASPOSIBLES DE SER SATISFECHAS

CON EL PODER NACIONALNECESID. QUE NO PUEDEN SERSATISFECHAS CON EL PODER

NAC. : FORTALECIMIENTO

OBSTACULOS QUE PUEDEN SERSUPERADOS CON EL PODER

NACIONALOBST. QUE NO PUEDEN SER SATISF. CON EL PODER NAC.

FORTALECIMIENTO

OBSTACULOS QUE PONEN EN RIESGO VALORES ESENCIALES

DE LA NACIONOBST. QUE INTERFIEREN SIGNIFI-CATIVAMENTE AL LOGRO DE LOSPROPOSITOS NAC.(OPON/PRONA)

TERCERA FASE

APRECIACION POLITICO – ESTRATEGICA (APE)

CUARTA FASEA

C

C

I

O

N

E S

OBJETIVOSDE

GOBIERNOTENTATIVOS

POSIBLESCONFLICTOSHIPOTESIS

TENTATIVA (S)

CRITERIOS BASICOS

ETICOS PRAGMATI-COS

PROPOSITOS DE LA ORGANIZACIÓN POLITICA EN EL

PODER

TAMIZ

OBJETIVOS YPOLITICAS

PROPUESTOS A DECISION

FINAL

APROBAC.OBJETIVOSGOBIERNOPOLITICAS

FORMULA-CION DE LASHIPOTESIS(G. C/S. LL)AMENAZAS

DIRECTIVADE

GOBIERNOORIENTACIONES

CONCEPCION POLITICO ESTRATEGICA ( CPE) A P E

(MAXIMOS DIRIGENTES DE LA ORGANIZACIÓN POLITICA)cave

APROBAC.HIPOTESIS OAMENAZAS

Democracia y Estado de Derecho• Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho

• Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos

• Afirmación de la Identidad Nacional• Institucionalización del Diálogo y la Concertación

• Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes

• Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración

• Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana

• Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú

• Política de Seguridad Nacional

Equidad y Justicia Social• Reducción de la Pobreza  • Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin

Discriminación

• Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte

• Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social

• Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo

• Promoción de la Seguridad Alimentaría y Nutrición

• Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud

Competitividad del País• Afirmación de la Economía Social de Mercado

• Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica

• Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental  

• Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología • Desarrollo en Infraestructura y Vivienda  

• Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad

• Política de Desarrollo Agrario y Rural

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

• Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente

• Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia

• Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas

• Erradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas

• Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial

• Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa

Trigésima Política de Estado

• Eliminación del Terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional"

OONN - 1981 (VIGENTES)1. CONSOLIDACION DE UNA SOCIEDAD JUSTA, LIBRE Y CULTA CON

PROFUNDO SENTIDO HUMANISTA, NACIONALISTA Y DEMOCRATICA.

2. HEGEMONIA EN EL PACIFICO SUR.

3. DESARROLLO INTEGRAL Y ARMONICO EN CONCORDANCIA CON LA

SEGURIDAD NACIONAL.

4. FORTALECIMIENTO DE LA IMAGEN POLITICA CULTURAL Y

ECONOMICA DEL PERU, EN EL AMBITO INTERNACIONAL,

LATINOMERICANO Y SUBREGIONAL.

5. PODER NACIONAL QUE GARANTICE LA INDEPENDENCIA, SOBERANIA

Y LA INTEGRIDAD DEL PATRIMONIO NACIONAL CON OBSERVANCIA

DEL CONTEXTO INTERNACIONAL.

6. UNIDAD NACIONAL SUSTENTADA EN LA INTEGRACION Y COHESION

NACIONAL.

75

60

31

8

16

70

61

25 27

11 13

73

51

26 2519

12

29

0

25

50

75

100

Falta de trabajo /Desempleo

Pobreza /Situación

económica

Corrupción /coimas

Delincuencia/faltade seguridad

Situación política Consumo dedrogas

200220032004

Principales problemas que afectan al país

% de principales menciones espontáneas

Base: Total de entrevistados Pregunta de opción múltiple

Principales problemas que afectan al país

64

45

3426 26

9

73

52

3226 23

14

77

50

22 24

15 12

78

56

27

14 1418

0

25

50

75

100

Desempleo/faltatrabajo

Pobreza/Situacióneconómica

Corrupción /coimas

Delincuencia/faltade seguridad

Situación política Consumo dedrogas

Universitaria completaSuperior técnica / Universitaria incompleta SecundariaNinguno/Primaria

% Por nivel de instrucción

73% 51% 26% 25% 12%TOTAL 19%

Base: Total de entrevistados Pregunta de opción múltiple

2828

413639

344042

555555

6567

5358

4551

5056

5150

404141

3230

0 25 50 75 100

Diferencia entre ricos/pobres

Contaminación ambiental

Terrorismo

Inflación /aumentan precios

Situación política

Salud pública inadecuada

Inadecuada educación

Narcotráfico

Consumo de drogas

Delincuencia/inseguridad

Corrupción/coimas

Situación económica

Desempleo/falta de trabajo

Muy graveGrave

Base: Total de entrevistados que consideran que estos problemas afectan al país

Gravedad de los problemas que afectan al país

% Muy grave + graveOrden de prioridad para la atención del Gobierno a la

solución de problemas

47%17%11%7%2%1%4%1%4%1%1%1%1%

97%97%

96%96%

92%91%

95%

90%89%

86%

81%86 %

87%

EJEMPLO DE OBJETIVOS

- MANTENIMIENTO DE LA SOBERANIA

- ERRADICACION DEL TID

- ERRADICACION DE LA POBREZA

EJEMPLO DE POLITICAS

- POTENCIAR EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

- ERRADICAR EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS

- PROMOVER LA EDUCACION LABORAL.

ENUNCIADO DE UNA HIPOTESIS

- RESUMEN DE LA SITUACION POLITICA - ESTRATEGICA QUE SUSTENTA LA HIPOTESIS.- HIPOTESIS.- INSTRUCCIONES O DISPOSICIONES

- ORGANISMOS DE NIVEL NACIONAL (CNP - CSN) - SECTORES - GOBIERNO REGIONALES - GOBIERNOS LOCALES.

CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO DE GOBIERNO

• CUANTIFICABLES. Medibles en sus efectos en resultados y en costos.

• DE MEDIANO PLAZO. Cinco anos, periodo de gobierno

• COYUNTURALES. En el tiempo, se inician en el momento, pero pueden tener alcance estructural en sus efectos

• FLEXIBLES. Adaptables a los cambios y variaciones en la RN.

• INTEGRALES. Abarcan el desarrollo y la defensa

• ESPECÍFICOS. Enfrentan problemáticas especificas

• DE TERCER NIVEL. OONN, OOPN, OOPG

• ORIENTAN EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO. Tanto del desarrollo como de lsa defensa, reflejan los propósitos políticos, a ser alcanzados a través del Planeamiento estratégico

CONFLICTO

SE ENTENDERÁ POR CONFLICTO A TODA RELACIÓN DE OPOSICIÓN ENTRE DOS PARTES, PERSONAS- INSTITUCIONES –ESTADOS. CUYOS PROTAGONISTAS O PORTAVOCES CREEN TENER OBJETIVOS O INTERESES INCOMPATIBLES

CHOQUE, COMBATE, PUGNA, LUCHA.

LOS CONFLICTOS SE MANIFIESTAN COMO:

- GUERRA

- SUBVERSION

- LUCHAS

- DESASTRES

AMENAZAS

LAS PROVENIENTES DEL EXTERIOR GENERADAS POR INTERESES EXPANSIONISTAS, ECONÓMICOS O DE PODER.

1. Ecuador país amazónico2. Fronteras marítimas con el Ecuador y Chile3. Presencia de las FARC, Paramilitares, ELN y

narcotraficantes en la frontera con Colombia

4. Salida al mar de Bolivia5. Salida del gas Boliviano6. Invasión de capitales de países fronterizos7. Multinacionales 8. ONGs 9. Globalización

AMENAZAS TRASNACIONALES

1. FUNDAMENTALISMOS RELIGIOSOS.

2. LA SOBREPOBLACIÓN DE LA TIERRA.

3. CARENCIA DE TIERRAS CULTIVABLES Y ALIMENTOS.

4. CARENCIA DE AGUAS (NO MAR).

5. POLARIZACIÓN DE LA RIQUEZA.

6. MIGRACIONES.

7. DISCRIMINACIONES.

8. TERRORISMO CIBERNÉTICO Y ELECTRÓNICO.

9. PROLIFERACION NUCLEAR.

LUCHAS

ACCIONES NO VIOLENTAS QUE REALIZAN LOS

ORGANISMOS COMPONENTES DEL ESTADO PARA

AFRONTAR CONFLICTOS DE SIGNIFICACION PARA

EL DESARROLLO Y LA SEGURIDAD NACIONAL,

TANTO EN EL AMBITO INTERNO COMO EXTERNO Y

QUE SE DAN EN LOS CAMPOS: ECONOMICO,

POLITICO, SICOSOCIAL Y MILITAR.

CONOCIMIENTO Y ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL

IDENTIFICACION DE

NECESIDADES INTERESES ASPIRACIONES

EXPRESION CONCRETA DE INTERESES NACIONALES

INTEGRACION Y CONSOLIDACION DE ASPIRACIONES E INT EN UU AFINES

UNIDADES INTEGRADORAS AFINES

ENUNCIADOS DE OONN

UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3

01 02 03

OONN-01 OONN-02 OONN-03

ELABORACION DE LA CONCEPCION IDEOPOLITICA1. Análisis de las conclusiones del estudio de la RN en lo

que se refiere a concepciones, opciones, preferencias, creencias y posiciones políticas, su permanencia histórica, predominancia, etc. en base a indicadores tales como: % obtenidos en elecciones, control e influencia en organizaciones sociales, ideas políticas predominantes (Iglesia, FFAA, Universidades, colegios profesionales), ideas políticas predominantes en las elites intelectuales, tendencias políticas de los medios de comunicación.

2. Formulación de la CIP que refleje el pensamiento político mayoritario, compartido por la nación.

3. Esta CIP debe ser un resultado integral y coherente , que respete lo que realmente prevalece en la sociedad y al mismo tiempo atienda a los intereses y aspiraciones nacionales.

CONTENIDO DE UNA HIPOTESIS- ELEMENTOS DE JUICIO QUE LA SUSTENTAN.

- DESCRIPCION DEL CONFLICTO.

- PROBABLE ADVERSARIO O EL PRINCIPAL.

- PROBABLE CAUSAS.

- POSIBLE ACTITUD DE TERCEROS

- CIRCUNSTANCIAS COYUNTURALES.

- PLAZOS Y CONDICIONES.

- FINALIDAD GENERAL (ESTRATEGIA NACIONAL).

- FINALIDAD ORGANISMOS ESPECIFICOS.

- INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS.

EJEMPLO DE HIPOTESIS

1. QUE CHILE Y ECUADOR EN FORMA COORDINADA INICIEN OPERACIONES MILITARES OFENSIVAS PARA CONQUISTAR AREQUIPA Y PIURA SIMULTANEAMENTE APOYADOS POR EL

INCREMENTO DE ACCIONES SUBVERSIVAS EN LA REGION DE LA SELVA Y SIERRA CENTRAL; EN UN PLAZO NO MAYOR DE DOS AÑOS.