TÉRMINOS DE REFERENCIA EVENTO DE NEGOCIACION DE … No. 04 – 2019, NEGOCIACIÓN CONJUNTA...

TÉRMINOS DE REFERENCIA

EVENTO DE NEGOCIACION DE PRECIOS NO. 04 - 2019

NEGOCIACIÓN CONJUNTA COMISCA®

San Salvador, 23 de septiembre del 2019.

TERMINOS DE REFERENCIA EVENTO DE NEGOCIACIÓN DE PRECIOS No. 04 – 2019, NEGOCIACIÓN CONJUNTA COMISCA®

2

I N D I C E

Contenido

I. Presentación .......................................................................................................................................... 3

II. Marco Legal ............................................................................................................................................ 4

III. Requisito Esencial ................................................................................................................................. 4

IV. Condiciones Generales ....................................................................................................................... 5

V. Descripción del Proceso ..................................................................................................................... 9

Etapa 1: Publicación de los Términos de Referencia para el Evento de Negociación de

Precios para empresas Precalificadas ................................................................................. 9

Etapa 2: Presentación de Cartas de Interés ...................................................................... 10

Etapa 3: Negociación de Precio ........................................................................................ 11

Etapa 4: Acta de Sesiones de Negociación de Precios ...................................................... 17

Etapa 5: Cierre del Evento de la Negociación. .................................................................. 18

VI. Oferta Económica. ............................................................................................................................. 18

VII. Forma de Pago, Plazo de Entrega, y Cumplimiento Contractual ......................................... 19

VIII. Compra y Entrega del Producto ..................................................................................................... 19

IX. Situaciones Imprevistas .................................................................................................................... 19

ANEXO I .......................................................................................................................................................... 21

ANEXO II......................................................................................................................................................... 22

ANEXO III ....................................................................................................................................................... 41


3

I. Presentación

La Secretaria Ejecutiva del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y

República Dominicana (SE-COMISCA), emite el presente documento que tiene

como principal objetivo establecer los Términos de Referencia que son de

obligatorio cumplimiento para desarrollar del Evento de Negociación de Precios

No. 04 - 2019 en el Marco de la Negociación Conjunta COMISCA®.

La Negociación Conjunta de Medicamentos es el mecanismo regional de contención

de costos, para hacer accesible los medicamentos a la población Centroamericana,

se fundamenta en el aprovechamiento de las economías de escala en el marco de

la integración centroamericana y el derecho comunitario, gozando del respaldo

político y legal dentro de la Institucionalidad del Sistema de Integración

Centroamericana (SICA).

El objetivo de la NEGOCIACIÓN CONJUNTA COMISCA® es facilitar el acceso a

medicamentos de calidad, seguros y eficaces a precios favorables para la Región,

basado en el Listado Armonizado de Medicamentos del COMISCA. Los precios

adjudicados resultantes de este evento de negociación de precios serán utilizados

para hacer efectivas las compras de las instituciones salud que hacen uso de la

Negociación Conjunta COMISCA®.

Este será un Evento de Negociación de Precios de modalidad virtual, en el que se

desarrollará una sesión de negociación de precios para cada uno de los

medicamentos detallados en el Anexo No. I, haciendo uso del módulo de

negociación de precios del Sistema de Negociación Regional de Precios Gestión

Integral Automatizada (SINERP-GIA). La coordinación de las sesiones de

negociación de precios estará bajo la responsabilidad de la Secretaría Ejecutiva de

Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y República Dominicana (SE-


4

COMISCA) desde la Ciudad de San Salvador, República de El Salvador, sede de la

Secretaria General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA).

II. Marco Legal

• Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados

Centroamericanos (ODECA). Enmienda al Protocolo de Tegucigalpa a la

Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA).

• Reglamento para la Adopción de Decisiones del SICA

• Tratado de Integración Social Centroamericana (TISCA).

• Declaración de Jefes de Estado y de Gobierno de los países de

Centroamérica y República Dominicana, 25 de marzo de 2009.

• Reglamento COMISCA 02-2017 Reglamento para la Negociación Conjunta

COMISCA® de medicamentos, dispositivos médicos y otros bienes de

interés sanitario para los Estados Miembros del SICA, aprobado el 05 de

diciembre del 2017.

• Términos de Referencia para la precalificación de empresas farmacéuticas

y sus medicamentos en el marco de la Negociación Conjunta COMISCA®,

novena versión año 2019.

III. Requisito Esencial

Para participar en el Negociación Conjunta COMISCA®, las empresas farmacéuticas

deben contar con el estatus de precalificado de acuerdo a lo establecido en el Art.

37 y 39 del Reglamento para la Negociación Conjunta COMISCA® de

medicamentos, dispositivos médicos y otros bienes de interés sanitario para los

Estados Miembros del SICA, en adelante el Reglamento de la Negociación Conjunta

COMISCA®.


5

IV. Condiciones Generales

Las empresas farmacéuticas fabricantes o las empresas que las representan que

cuenten con el estatus de precalificado por la SE-COMISCA y que estén interesadas

en participar en esta negociación, serán denominados el o los OFERENTES,

deberán tener en cuenta las siguientes condiciones generales:

a) Son objeto del Evento de Negociación No. 04 – 2014 dos (02)

medicamentos que son parte del Listado Armonizado de Medicamentos de

COMISCA, que se detallan en el Anexo I.

b) De conformidad a lo establecido en el Artículo 43 del Reglamento para la

Negociación Conjunta COMISCA®, que se refiere al detalle de las cantidades

solicitadas para la negociación de precios, se establece un consolidado de

compra regional para cada bien objeto de la negociación. El consolidado es

la suma de las cantidades estimadas individuales definidas por cada

institución de Salud para ser adquiridas durante el año 2020.

Se detalla en el Anexo I, las cantidades regionales a negociar de cada

medicamento para el presente evento, el cual será la base para la

presentación de las ofertas económicas por parte de las empresas

precalificadas, quienes deberán considerar el cien por ciento (100%) de la

cantidad solicitada.

Las cantidades solicitadas en el anexo No. 1 del presente Términos de

Referencia define las cantidades de los medicamentos a proveer a las

instituciones de salud en el año 2020


6

c) Pueden participar como observadores de las sesiones de negociación de

precios, los representantes de las Instituciones de Salud de los Estados

Miembros del SICA.

d) Los gastos en que incurra el OFERENTE para la preparación y presentación

de su propuesta económica serán cubiertos por su cuenta y riesgo, razón por

la cual ni la institución coordinadora ni las instituciones solicitantes

reconocerán ninguna cantidad de dinero, ni efectuarán reembolsos de

ninguna naturaleza por tal concepto.

e) Todo Oferente precalificado, deberá acceder a la plataforma SINERP-GIA a

través de su usuario y clave de acceso, así como también el código de

ingreso proporcionado para cada sesión, el Anexo II detalla el procedimiento

de uso de la plataforma SINERP-GIA.

f) El Grupo de Precios (GP), fundamentado en elementos técnicos y

económicos definirá un precio de referencia regional que será utilizado en las

sesiones de negociación de precios de los medicamentos detallados en el

Anexo I.

El precio de referencia que se utilice en cada sesión de negociación será

notificado en la invitación que se envíe a cada empresa precalificada.

g) Las sesiones de negociación de precios finalizan con la adjudicación al

oferente que presenta la mejor oferta económica, adquiriendo el estatus de

proveedor, formalizándose con el acta de recomendación de la sesión de

negociación correspondiente y el acta de adjudicación del evento de


7

negociación de precios que será firmada por el Secretario Ejecutivo de

COMISCA.

El Acta de adjudicación de cada evento de negociación de precios tiene el

valor de una licitación nacional adjudicada, tal como lo establece el Art. 49

del Reglamento de la Negociación Conjunta COMISCA®.

h) Las empresas que resulten adjudicadas en las respectivas sesiones de

negociación tendrán un tiempo de 15 días hábiles para notificar a SE-

COMISCA los representantes legales para la firma de contratos en cada una

de las Instituciones de Salud de los Estado Miembros del SICA.

Los representantes legales en cada país firmarán un documento contractual

con las instituciones de salud participantes para el suministro de los

medicamentos adjudicados. En éste se detallarán los aspectos

administrativos, legales y logísticos de la compra. Las cláusulas establecidas

en el contrato tienen carácter de cumplimiento obligatorio para las partes.

i) El precio obtenido para cada medicamento en el presente evento de

Negociación tendrá un periodo de vigencia que se detallará en el acta de

adjudicación del evento de negociación de precios, a partir de esa fecha se

podrá proveer los bienes adjudicados y en los dos años siguientes al

efectuado el evento de negociación de precios, con prórroga facultativa del

precio adjudicado a voluntad de las partes, hasta por un año adicional, tal

como lo establece el Artículo 53 del Reglamento de la Negociación Conjunta

COMISCA.


8

j) Quedan facultadas las Instituciones de salud participantes en este evento de

negociación de precios para realizar un proceso nacional de contratación de

los medicamentos adjudicados, posterior a la acreditación del representante

de la empresa adjudicada; siempre y cuando se solicite por alguna de las

Instituciones de Salud participantes y si el Adjudicado está de acuerdo,

podrán suscribirse contratos dentro de un plazo mínimo de 15 días hábiles

posteriores a la recepción de la notificación en firme de la adjudicación de

acuerdo a lo dispuesto en el Articulo 55 del Reglamento de la Negociación

Conjunta COMISCA®.

k) Cada país ejecutará la compra con los precios adjudicados en este Evento

de Negociación de Precios de acuerdo a lo establecido en los artículos del

58 al 71 del Reglamento de la Negociación Conjunta COMISCA®. Siendo las

partes contractuales las instituciones de salud y las empresas proveedoras.

l) Las instituciones de cada país establecerán el lugar, plazo de entrega y

realizarán el pago correspondiente, ajustándose a los precios establecidos

en la negociación, más los impuestos que gravan el medicamento en ese

país.

m) Cualquiera de las Instituciones de Salud que ha sido incorporada a la

Negociación Conjunta COMISCA® que inicialmente no haya establecido

cantidades en el consolidado regional para los eventos de negociación de

precios, puede incorporarse al proceso de compra en cualquier momento,

utilizando el precio adjudicado, previo consentimiento entre las partes

contractuales y oficializándolo por medio de su correspondiente notificación a

la SE-COMISCA.


9

V. Descripción del Proceso

El Evento de Negociación de Precios No. 04 – 2019 para la Negociación Conjunta

COMISCA®, se desarrolla en las etapas que a continuación se describen:

Etapa 1: Publicación de los Términos de Referencia para el Evento de

Negociación de Precios para empresas Precalificadas

La SE-COMISCA realiza a partir de este momento la publicación de los presentes

términos de referencia para empresas farmacéuticas fabricantes y distribuidores

precalificadas, y la invitación a que las mismas participen en el Evento de

Negociación de Precios No. 04 - 2019, haciendo del conocimiento del público en

general a través del portal https://www.sica.int/comisca/, sus redes sociales

institucionales y en los sitios web de los Ministerios de Salud, Secretarias de Salud

e Instituciones de la Seguridad Social de los países participantes y otros que la SE-

COMISCA decida.

Las empresas farmacéuticas fabricantes y distribuidoras que a la fecha han

presentado solicitudes de precalificación o que disponen de estatus de precalificado

por SE-COMISCA para los medicamentos considerados en el Evento de

Negociación de Precios No. 04 - 2019, son las siguientes:

NO NOMBRE DE LA EMPRESA FABRICANTE O DISTRIBUIDORA

PRECALIFICADA

1 Droguería Pisa El Salvador S.A.

2 CSL Behring AG

3 Droguería Comercial Salvadoreña

4 Shire Guatemala S.A.

https://www.sica.int/comisca/


10

5 VMG Pharma S.A.

6 Laboratorios Stein S.A.

7 Novartis Pharma (Logistics) Inc

* Empresa precalificada que a la fecha de la convocatoria del evento de negociación de precios pierde la vigencia de la

documentación presentada para el proceso de precalificación y no ha sido subsanada, no será incluida en la sesión de negociación respectiva; en caso que la perdida de la vigencia de la documentación se presentara posterior a la realización del evento de negociación de precios al cual ha sido convocada, deberá subsanar los documentos que pierdan su vigencia previo a la contratación de los medicamentos adjudicados, todos los presentados como subsanables serán revisados por los Grupos Evaluadores correspondientes para su dictamen correspondiente.

Etapa 2: Presentación de Cartas de Interés

Las Empresas precalificadas, deben presentar a la SE-COMISCA como muestra de

interés de participar en el evento de negociación de precios, los siguientes

documentos:

1. Nota autenticada por notario y firmada por el representante legal ante SE-

COMISCA, en la que exprese:

a) Listado de los medicamentos con los cuales participará en la Negociación,

detallando los códigos, descripción según fichas técnicas y los nombres

comerciales.

b) Haber leído y estar de acuerdo con el cumplimiento de los Términos de

Referencia del Evento de Negociación de Precios No. 04 - 2019

Negociación Conjunta COMISCA® y del Reglamento de la Negociación

Conjunta COMISCA®.


11

2. Nota autenticada por notario designando a la persona a la que SE-COMISCA

remitirá por correo electrónico la invitación en el que se incluyen los datos de

cada sesión, facultándole para la toma de decisiones y firma de las actas de

las sesiones resultantes de o las sesiones de negociación de precios;

detallando los datos siguientes:

a. Nombre completo

b. Tipo y número de documento de identidad personal

c. Dirección de correo electrónico

d. Teléfonos de contacto

La información detallada en los numerales 1 y 2, deberá ser enviada a más tardar

el día 30 de septiembre del 2019 a la dirección electrónica

[email protected] vencido este plazo, no se recibirá más

correspondencia quedando fuera del evento de negociación.

Las empresas farmacéuticas que disponen de los medicamentos

precalificados solicitados en el Anexo No. 1, podrán solicitar a más tardar el

26 de septiembre 2019, se les responda las consultas o dudas relacionadas

con los aspectos contenidos en los presentes términos de referencia

haciendo uso del Anexo III; las cuales serán atendidas por la SE-COMISCA en

la dirección de correo electrónico [email protected]; la SE-

COMISCA dispone de un plazo no mayor a 3 días hábiles para responder a las

consultas.

Etapa 3: Negociación de Precio

Podrán participar como OFERENTES, las empresas farmacéuticas que estén

habilitados de acuerdo a los Artículos 37 y 39 del Reglamento de la Negociación

Conjunta COMISCA®.

mailto:[email protected]



12

SE-COMISCA enviará a cada una de las empresas oferentes una comunicación

oficial vía correo electrónico al Representante Legal designado por el Oferente,

indicándole el día y la hora para su(s) correspondiente(s) Sesión (es) de

Negociación. Esta comunicación se realizará por lo menos con un plazo de cinco

días calendario previo a la fecha definida.

El evento de negociación de precios se realizará en función a lo establecido en los

Artículos 41 a 48 del Título V del Reglamento de la Negociación Conjunta

COMISCA®.

Se realizará una sesión de negociación de precios por cada uno de los

medicamentos considerados en el Anexo I de los Términos de Referencia del

Evento No. 04 - 2019, en la cual participan las empresas precalificadas.

3.1. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS PARA ACCEDER A LA PLATAFORMA

DE NEGOCIACIÓN VIRTUAL

Para acceder al Sistema de Negociación Regional de Precios - Gestión Integral

Automatizada (SINERP-GIA), deberá hacerlo a través de la siguiente dirección:

https://accioncomisca.net/sinerpgia/, utilizando el usuario y clave de acceso a la

plataforma que le ha sido asignado a cada empresa farmacéutica participante del

proceso de precalificación.

Para garantizar el buen funcionamiento de la plataforma virtual de negociación, se

recomienda tomar en consideración las recomendaciones siguientes:

Uso de navegadores web:

• Google Chrome, v 52.x en adelante

• Mozilla Firefox, v 48. X en adelante


13

Es necesario que estén habilitados desde la infraestructura de red de donde

accederán a la plataforma SINERP-GIA los puertos siguientes:

• 888

• 3000

Se recomienda revisar los requerimientos técnicos establecidos en el Anexo II de

los presentes términos de referencia.

3.2. SESIÓN DE PRUEBAS DE LA PLATAFORMA

Las empresas participantes en el Evento No. 04 - 2019 podrán realizar pruebas de

la plataforma informática en el periodo del 02 al 03 de octubre del 2019, en

horario de 09:00 a 12:00 a.m. (GMT - 6). Con la finalidad que las empresas

invitadas conozcan la mecánica de funcionamiento de la plataforma de negociación

virtual (SINERP-GIA), y para garantizar que no se tenga ningún inconveniente

técnico desde sus instalaciones.

Para esto deberán remitir vía correo electrónico a

negociació[email protected] con copia a [email protected] el que se

solicite se le programe una sesión de prueba de la plataforma de negociación virtual

(SINERP-GIA). El período para recepción de solicitudes será el día 30 de

septiembre del 2019, toda solicitud que se presente posterior a esta fecha no será

aceptada.

Los oferentes recibirán a más tardar un dial hábil después de enviar la solicitud de

la prueba a los correo electrónico de [email protected] en el que se les

remitirá fecha, hora y credenciales para la realización de las pruebas; así como los

detalles del sistema de web conferencia que será utilizado durante las pruebas.

mailto:negociació[email protected]




14

Los oferentes que soliciten la realización de una prueba de la plataforma deberán

verificar previo a esta, que se ha cumplido con los requerimientos técnicos

necesarios para la conexión con la plataforma de negociación virtual que ha definido

SE-COMISCA.

Es necesario que las pruebas sean realizadas desde mismo lugar desde donde se

conectará para participar en las sesiones de negociación; durante este proceso

podrán participar el número de personas que se estime conveniente por el Oferente.

Cada sesión de prueba se realizará de manera privada con el oferente que la ha

solicitado, teniendo como tiempo máximo de duración de una hora, en la que se

realizan las pruebas de las funcionalidades de la plataforma y una demostración de

un proceso de negociación virtual; durante cada prueba el equipo de SE-COMISCA

acompañará la realización de la sesión y facilitará la asistencia técnica en español

vinculada con las funcionalidades de la misma.

SE-COMISCA pondrá a disposición de los oferentes durante la realización de las

pruebas un sistema de web conferencia, con el cual se facilitará el seguimiento y la

asistencia en español durante la misma.

3.3. SESIONES DE NEGOCIACIÓN DE PRECIOS

a. Las sesiones de negociación de precios se realizarán de manera virtual el día

09 de octubre del 2019; para esto SE-COMISCA remitirá a cada una de las

empresas oferentes una comunicación oficial vía correo electrónico a la persona

designada por el Oferente, indicándole el día y la hora para su(s)

correspondiente(s) Sesión (es) de Negociación.


15

b. Para ingresar al sistema se debe tener un usuario y una contraseña, éstas

credenciales son las mismas que utiliza para el acceso al componente de

precalificación de la plataforma de negociación virtual.

c. Para el ingreso a la sesión de negociación, utilizará el código de ingreso que le

fue enviado en el correo electrónico de invitación para cada sesión. Este código

deberá ser ingresado en la sesión correspondiente, una vez haya iniciado.

d. Al momento de iniciar la sesión se mostrará un precio de referencia, que es el

valor con el que inicia la sesión. Ningún participante podrá enviar una oferta que

esté por arriba de este valor.

3.3.1. SESIÓN VIRTUAL DE SUBASTA INVERSA

a. Para el mecanismo de subasta inversa; el valor de la primera oferta puede ser

el mismo del precio de referencia, sin embargo, a partir de la segunda, el valor

mínimo permitido será igual al de la última oferta menos un valor de rebaja con

respecto a la última oferta recibida.

b. El Oferente tendrá la oportunidad de presentar tantas ofertas como desee,

siempre y cuando sean iguales o menores al valor minino permitido.

c. La subasta tendrá un tiempo de duración previamente definido, que será

notificado en la invitación a la sesión.

d. También se considera la aplicación de un tiempo de recuperación, que es el

periodo de cierre de la sesión; durante este periodo de tiempo, toda oferta que

se reciba hará que el cronometro se reinicie al tiempo de recuperación

establecido, dando la posibilidad de mejorar la oferta recibida.

e. Cuando el cronómetro llega al tiempo de recuperación este mecanismo se

activa indefinidamente por cada oferta recibida, hasta que se dejen de recibir


16

ofertas y el cronómetro llegue a cero, dando por finalizada la subasta,

adjudicando a la mejor oferta recibida.

3.3.2. SESIÓN VIRTUAL PARA LA NEGOCIACION DIRECTA

Durante la sesión virtual para la negociación directa, el oferente tendrá la posibilidad

de presentar hasta un máximo de dos ofertas económicas, en un tiempo máximo de

20 minutos.

Tomando en cuenta lo anterior, la sesión se desarrollará de la siguiente manera:

a. Al iniciar la sesión se mostrará en la plataforma informática el precio de

referencia construido por el Grupo de Precios.

b. El precio de referencia se utilizará como base para la comparación en la

evaluación de la oferta económica presentada.

c. El Oferente deberá digitar en la plataforma informática su primera oferta

económica, si esta satisface los intereses de la región el sistema adjudicará

automáticamente.

d. Caso contrario, el oferente tendrá la oportunidad de digitar una segunda oferta

económica, la cual si satisface los intereses de la región el sistema lo adjudicará

automáticamente, de no ser así, el producto se considerará no adjudicado,

finalizando la sesión.

e. Finalizados los 20 minutos, se cerrará la sesión habiendo recibido o no ofertas

económicas.


17

3.4. LAS CAUSALES DE LA SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN DE

NEGOCIACIÓN:

SE-COMISCA podrá suspender una sesión de negociación virtual antes del inicio o

durante la realización de la misma, en caso de presentarse una situación eventual

de falla en la infraestructura tecnológica del SICA que soporte a la plataforma

SINERP-GIA que impidan el desarrollo de la sesión de negociación virtual que se

ejecute o en caso que durante la ejecución de la sesión de negociación se presente

una falla técnica temporal de la plataforma que sea detectada y reportada a la SE-

COMISCA por alguna de las empresas participantes.

En cualquiera de estos casos, SE-COMISCA contactará a los participantes de la

sesión de negociación virtual, notificando la suspensión y comunicando las

coordinaciones respectivas para su reprogramación.

Etapa 4: Acta de Sesiones de Negociación de Precios

a. Para garantizar el cumplimiento del resultado del evento de negociación de

precios No. 04 - 2019, la plataforma SINERP-GIA generará un Acta de la

sesión de Negociación de Precios, la cual se enviará de manera automática a

las empresas participantes al finalizar cada sesión de negociación y estará

disponible junto a la información de la subasta cuando finalice la sesión, para

que pueda ser accedida desde el sistema por cada uno de los proveedores

participantes.

b. Dentro de los siguientes cinco días hábiles las empresas adjudicadas deberán

presentar a la SE-COMISCA el acta generada por el sistema debidamente

firmada en original y autenticada por notario.


18

En caso de no recibirse el acta de la sesión de negociación en el tiempo

establecido; la adjudicación se realizará a la segunda mejor oferta recibida

durante la sesión de negociación de precios de la subasta inversa o se

declarará no adjudicada para el caso de la sesión de negociación directa.

Etapa 5: Cierre del Evento de la Negociación.

a. De acuerdo al Artículo 49 del Reglamento de la Negociación Conjunta

COMISCA®, se considerará cerrado el Evento de Negociación de Precios No.

04 – 2019, cuando se suscriba el acta de recomendación que será suscrita

por el Secretario Ejecutivo del COMISCA, en la que se detallará la totalidad

de medicamentos, precio de adjudicación y empresas adjudicadas. Misma

que podrá firmarse a partir del sexto día hábil después de las sesiones de

negociación de precios.

b. Posteriormente, la Secretaría Ejecutiva de COMISCA, enviará copia del Acta

de Adjudicación y de las Actas de sesiones de negociación de precios a los

Titulares de los Ministerios de Salud, Secretarias de Salud e Instituciones de

Seguridad Social, de los Estados Miembros participantes para que procedan

a las respectivas gestiones de compra.

VI. Oferta Económica.

Cada oferente debe ofertar el 100% de las cantidades definidas en el Anexo I para

cada medicamento en el que participe. Caso contrario no se tomará en cuenta la

oferta para ese medicamento.


19

La oferta económica presentada en las sesiones de negociación de precios deberá

considerar un precio CIF o CIP en Dólares de los Estados Unidos de América,

expresándose con tres decimales; incluyéndose el costo del bien, transporte y

seguro pagado hasta la aduana del país de la Institución solicitante. La Oferta

económica No deberá incluir los impuestos.

VII. Forma de Pago, Plazo de Entrega, y Cumplimiento Contractual

Cada institución hará el pago de lo adquirido, según lo que se establezca en el

contrato correspondiente. Adicional al precio adjudicado, el proveedor podrá

adicionar lo concerniente a impuestos propios en cada país, condición con el que

deberá estar de acuerdo la institución que solicite el producto.

Cada país deberá notificar a la SE-COMISCA los incumplimientos a cláusulas

contractuales para su consideración, así como también para los efectos

administrativos y jurídicos pertinentes.

VIII. Compra y Entrega del Producto

Cada Institución de Salud participante aplicará el mecanismo de compra y entrega

del producto establecido según los términos contractuales.

IX. Situaciones no previstas

Lo no previsto en estos términos de referencia se rige por lo establecido en el

Reglamento de la Negociación Conjunta COMISCA®.


20

ANEXOS


21

ANEXO I LISTADO DE MEDICAMENTOS PARA EL EVENTO DE

NEGOCIACION DE PRECIOS No. 04 – 2019.

NO. CÓDIGO DESCRIPCIÓN DEL MEDICAMENTO UM CANTIDAD

SOLICITADA

1 CTSM-FT-04-12 Carvedilol 6.25mg Tableta. Blister o foil Unidad 1,390,800

2 CTSM-FT-04-19 Carvedilol 12.5mg Tableta, blister o foil Unidad 7,907,112

3 CTSM-FT-04-20 Carvedilol 25mg Tableta, blister o foil Unidad 1,346,600

4 CTSM-FT-05-04

Ifosfamida 1 g Polvo liofilizado para solución inyectable. Frasco ampolla(vial) con o sin diluyente adjunto

Cada uno 5,249

5 CTSM-FT-06-08

Inmunoglobulina humana normal 5g ó 6g de proteína. Solución inyectable o Polvo liofilizado para solución inyectable, Frasco ampolla (vial) con diluyente adjunto

Cada uno 35,581


22

ANEXO II MANUAL DE USUARIO DE SINERP-GIA

Manual del usuario

Sistema de Negociación Regional de Precios – Gestión Integral Automatizada (SINERP-GIA)

COMPONENTE DE SUBASTA INVERSA Y NEGOCIACIÓN DIRECTA EN

MODALIDAD VIRTUAL


24

1. INTRODUCCIÓN

Este manual está dirigido a los proveedores que están registrados para participar en nuestro

proceso de Negociación Conjunta de Precios, y tiene como objetivo explicar de forma

sencilla y clara el nuevo modelo de negociación virtual implementado.

Como parte de nuestro esfuerzo de mejora continua y sostenibilidad del proceso, se ha

implementado toda una plataforma tecnológica para realizar todos los procesos de

negociación de forma virtual, es decir, ya no se requiera de la presencia física de personas

representantes de proveedores y grupo negociador de los países para los cuales se negocian

los precios.

A diferencia de los procesos de negociación anteriores, en esta nueva modalidad para

participar en una negociación virtual, se les enviará un correo electrónico por cada una de las

negociaciones a la que se les invita a participar. Las modalidades habilitadas para negociar

son dos:

1. Subasta inversa. Esta modalidad será utilizado cuando en el proceso participen más de

un proveedor.

2. Negociación directa. Esta otra modalidad será utilizada cuando la negociación se realice

con un sólo proveedor.

En este manual se describe la forma en que se debe ingresar a cada una de las sesiones de

negociación y la mecánica de funcionamiento de las dos modalidades antes mencionadas.

También se brindan algunas consideraciones técnicas a tomar en cuenta para evitar

inconvenientes técnicos durante el proceso de negociación.

1.2 ACCESO

El Sistema de Negociación Regional de Precios de la SE-COMISCA (SINERP-GIA), estará

disponible a través de una dirección de internet, la cual será divulgada por la SE-COMISCA.

Para ingresar al sistema se debe tener un usuario y una contraseña, éstas credenciales son

enviadas vía correo electrónico luego de presentar los documentos que acrediten a la empresa

para participar en el proceso de precalificación de empresas y sus productos.

Los pasos a seguir para ingresar al sistema son los siguientes:


25

1. Digite en la barra de dirección del navegador la dirección de la aplicación proporcionada

por la SE-COMISCA.

2. Ingrese el usuario y contraseña que le ha sido asignada previamente. Recuerde que el

sistema distingue entre mayúsculas y minúsculas para la contraseña.

3. Presione Enter o haga clic sobre el botón Entrar. Ver Figura 1, donde se muestra la página

de inicio del sistema. Si la cuenta y la contraseña son válidas los llevará a la página

principal del sistema, de lo contrario le aparecerá un mensaje indicando que la cuenta de

usuario o contraseña no son válidos.


26

2. INICIO

2.2 PANTALLA PRINCIPAL DEL SISTEMA

a.1.

Luego de proporcionar las credenciales de ingreso (cuenta de usuario y contraseña) y que el

sistema corrobore que son válidas nos aparecerá la siguiente pantalla:

Figura 2. Pantalla principal de Sistema.

La pantalla principal del sistema está formada de tres áreas de trabajo identificadas según se

indica en la figura 2, estas tres áreas de trabajo son:

1. Barra de menú.

2. Barra de encabezado.

3. Área de trabajo.


27

A continuación se explicara cada una de ellas.

BARRA DE MENU

Este componente, muestra las diferentes opciones a las que el usuario de acuerdo a su rol o

grupo asignado tiene acceso. Para este caso nos referimos a usuarios con rol de proveedores,

donde únicamente tienen acceso a su propia información dentro del proceso.

BARRA DE ENCABEZADO

Muestra la identificación general del sistema, incluyendo el nombre y el logo del sistema y

sus credenciales institucionales.

ÁREA DE TRABAJO

En esta área se mostrarán todas las negociaciones a las cuales se les ha invitado, y es desde

esta área de donde se podrá acceder a la misma a cada una de ellas cuando se cumpla su fecha

y hora de inicio.

2.2.5. Cambiar la contraseña del usuario activo:

Esta opción permite que cada usuario administre la contraseña de su cuenta de usuario

asignada. Para poder cambiar su contraseña o clave de usuario, una vez haya ingresado al

sistema deberá dirigirse a la parte superior derecha del encabezado del sistema y dar un clic

al botón Mi cuenta, luego aparecerá la página que se muestra en la figura 3.

Figura 3. Formulario de cambio de clave de acceso.

2.2.6. Pasos para cambiar la contraseña:

1. Escribir la clave actual en el campo de entrada Clave actual.

2. Escribir la nueva contraseña en el campo Clave nueva.


28

3. Confirmar la nueva contraseña en el campo Confirmación.

4. Finalmente hacer clic en el botón Guardar.

3. NEGOCIACIÓN VIRTUAL

3.2 Como ya sido explicado en la introducción se manejarán dos modalidades de

negociación (Subasta inversa y Negociación directa), en función del número de

proveedores con los que se tenga que negociar. Cada una se explica con detalle más

adelante en este mismo manual.

3.3 Invitación a sesión de negociación

Para cada sesión de negociación los proveedores con calidad de precalificado en lo

administrativo legal, y lo técnico del producto a negociar recibirán un correo electrónico

donde se les invita a una sesión de negociación con los detalles de la misma. Entre los detalles

a destacar podemos mencionar:

▪ Tipo de negociación. Indica si se tratará de una subasta inversa o negociación directa.

▪ Fecha y hora en la que iniciara la sesión de negociación.

▪ Descripción del producto a negociar.

▪ Cantidad solicitada del producto.

▪ Precio de referencia o precio base con el que iniciará la negociación.

▪ Código de ingreso. Es importante tener a la mano este código al momento de ingresar a

la negociación, será solicitado por el sistema.

3.4 Ingresar a una sesión de negociación

Habiendo ingresado al sistema en la página principal del mismo se tendrá acceso a las

sesiones programadas de las cuales se ha recibido invitación a participar, tal y como se ve en

la siguiente figura.


29

Figura X. Panel para el ingreso a subasta.

Nótese como para cada una de las sesiones se habilita un cronometro en cuenta regresiva

donde se indica el tiempo (en formato días|horas|minutos|segundos) restante para su inicio.

A la sesión se podrá ingresar hasta que el cronometro llega a cero y se indica que la subasta

ha iniciado, es hasta este momento que se habilita la entrada del código de ingreso. Ver

siguiente figura.

Figura X. Ingreso a sesión de negociación.

Cabe mencionar que se podrá ingresar a negociar únicamente cuando se haya recibido una

invitación a participar y no exista previo al inicio de la sesión ninguna causal de inhabilitación

para participar.


30

En las siguientes secciones se explica la mecánica de funcionamiento para las dos

modalidades de negociación.

3.5 Subasta inversa virtual

Luego de haber digitado el código de ingreso a la sesión de negociación, cuando se trate de

una subasta inversa electrónica, le aparecerá la pantalla que se muestra en la siguiente figura.

Figura 1. Interfaz de la subasta inversa electrónica.


31

A continuación se describen cada una de las secciones que componen el componente de

subasta inversa electrónica.

3.5.5. Panel de configuración de la subasta

Este panel está ubicado en la parte superior de la ventana y muestra los parámetros de

configuración de la subasta.

En la parte superior derecha se encuentra enmarcado en azul el cronómetro en cuenta

regresiva que indicará en todo momento el tiempo restante para la finalización de la

subasta. Al llegar al Tiempo de recuperación o etapa de cierre, el cronómetro cambiará a

color rojo.

3.5.6. Panel de producto en subasta

Este panel muestra los detalles del

producto a subastar, la cantidad

solicitada, y el precio de referencia.

La cantidad está dada en función de la

unidad de medida definida en la

descripción del producto.

El precio de referencia es el valor con el que inicia la subasta. Ningún participante podrá

enviar ninguna oferta que este por arriba de este valor. El valor de la primera oferta puede

ser el mismo del precio de referencia, sin embargo, a partir de la segunda oferta, el valor

mínimo permitido será igual al de la última oferta menos un el valor de rebaja con

respecto a la última oferta recibida. El valor de rebaja se calcula a partir del porcentaje

de descuento definido como parámetro de la subasta aplicado a la última oferta recibida.

Por ej., si la última oferta recibida ha sido de US$10.000, y si la subasta ha sido

configurada con un porcentaje de descuento del 1.5%, el siguiente valor mínimo de oferta

permitido será de US$9.850.


32

3.5.7. Panel para ofertar

Esta es la sección a la que habrá que prestarle

mayor atención durante el tiempo que dure la

subasta.

Este panel muestra los datos más importantes a

tomar en cuenta para que analice cada oferta a

enviar. Los datos mostrados son: Última mejor

oferta (Al iniciar la subasta este valor es igual al

precio de referencia), la cual es la última oferta

recibida; Rebaja mínima por oferta, es el valor mínimo que deberá rebajarle a la última

oferta para que su próxima oferta sea aceptada; Próxima oferta mínima válida, valor

mínimo de la siguiente oferta la cual se obtiene de restarle a la última mejor oferta el

valor de la rebaja mínima por oferta.

Al pie del panel se muestra el detalle de las ofertas enviadas por el proveedor o

participante activo. Este detalle incluye el Identificado anónimo asignado al proveedor,

la fecha y hora en que ha enviado cada oferta y el valor de cada una de ellas.

3.5.8. Panel de pujas

Este panel muestra el detalle de todas las ofertas o pujas recibidas en la subasta ordenadas

de manera cronológica de arriba hacia abajo.

Es importante destacar que además de la

fecha y la hora en la que se recibe la oferta y

el valor de la misma en dólares, también se

muestra un identificador anónimo del postor

o participante. Este identificador es único e

irrepetible para cada proceso de subasta y es

utilizado para no revelar el nombre de

ninguno de los participantes en contienda.

Cuando la subasta finaliza se envía el

resultado de la misma en el acta de la subasta donde se detalla todo lo acontecido en la


33

misma. En esta acta aparece el identificador anónimo del proveedor y su nombre

verdadero relacionado.

El precio de referencia es el valor inicial con el que inicia la subasta. Ningún participante

podrá enviar ninguna oferta que este por arriba de este valor. El valor de la primera oferta

puede ser el mismo del precio de referencia, sin embargo, para las siguientes, se aplicará

un porcentaje de rebaja sobre el valor de la última oferta recibida.

3.5.9. Enviar oferta

1- Ubicarse en el cuadro de entrada para el envío de ofertas, ubicado en el Panel para

ofertar, tal y como se muestra en la siguiente imagen.

2- Digite el valor de la oferta a enviar. Tome encuentra que el valor de la oferta a enviar

no puede ser menor al que se muestra en el campo Próxima oferta mínima válida el

cual se muestra como ayuda en el mismo panel.

3- Cuando haya digitado el valor de su oferta haga clic en el botón Enviar del panel, y

aparecerá el cuadro de dialogo siguiente para que confirme el valor digitado.


34

4- Esta ventana de confirmación le muestra el valor de su oferta en números y letras,

asegúrese que es el valor que desea enviar. Si es valor que desea enviar confirme

haciendo clic en el botón Enviar, de lo contrario presione el botón Cancelar. Luego

de confirmar o cancelar, la ventana se cierra y regresa a la ventana de la subasta para

que pueda confirmar que su oferta haya sido recibida.

3.5.10. Cierre de la subasta

La subasta finaliza cuando el cronómetro llega a cero. Cuando este ocurra, el proveedor

o participante del que se haya recibido la última oferta será el ganador. Si al finalizar la

subasta no se ha recibido oferta alguna, se cerrará y se declarará desierta.

Al cerrarse la subasta, el sistema enviará automáticamente un correo electrónico a cada

uno de los participantes, observadores y administradores de la misma, con el detalle de

todo lo acontecido y resultados de la misma.


35

3.6 Negociación directa virtual

Luego de haber digitado el código de ingreso a la sesión de negociación, cuando se trate de

una negociación directa, le aparecerá la pantalla que se muestra en la siguiente figura.

Figura 2. Interfaz de una negociación directa.

A continuación se describen cada una de las secciones que componen el componente de

subasta inversa electrónica.


36

3.6.5. Panel de configuración de la subasta

Este panel está ubicado en la parte superior de la ventana y muestra los datos generales y

parámetros de configuración de la negociación directa como el evento al que corresponde,

el identificador de la sesión, fecha y hora de inicio, tiempo dada al proveedor para cada

oferta y el cronometro de la sesión. Este cronómetro a diferencia de la subasta inversa

electrónica va midiendo el tiempo de la sesión de forma incremental. Ver figura siguiente.

3.6.6. Panel de producto en subasta

Este panel muestra los detalles del

producto a negociar y la cantidad

solicitada.

La cantidad está dada en función de la

unidad de medida definida en la

descripción del producto.

3.6.7. Panel para ofertar

Esta es la sección a la que habrá que prestarle mayor atención durante el tiempo que dure la

negociación.

Este panel muestra los datos más

importantes a tomar en cuenta para que

el proveedor analice cada oferta a

enviar. Los datos mostrados son: Precio

de referencia, Última oferta recibida

(al iniciar la negociación este valor

aparece en blanco).

También tenemos la ventana de chat

para poder comunicarse en línea con el

grupo negociador.


37

3.6.8. Panel de pujas

Este panel muestra al proveedor con el

que se va a negociar y el Negociador,

quien es la representación del Grupo

Negociador de la Región. Al lado

derecho se puede observar un círculo

en verde para indicar que el

participante está conectado y en línea,

y en rojo cuando aún no haya entrado

a la sesión de negociación.

Más abajo, está la consola de chat,

donde aparecen los mensajes enviados

tanto por el negociador como por el

proveedor, el cual permitirá llevar un

registro cronológico de la

comunicación entre ambos durante el

proceso de negociación.


38

3.6.9. Enviar mensaje por chat

1- Ubicarse en el cuadro de texto para el envío de mensajes, ubicado en el Panel para

ofertar, tal y como se muestra en la siguiente imagen.

2- Digite el mensaje de texto y luego presione el botón Enviar chat. Una vez enviado,

el mensaje aparecerá en la consola de mensajes del Panel de negociación.

3.6.10. Enviar oferta

1- Para enviar una oferta deberá de hacer clic en el botón Enviar oferta ubicado en el

Panel para ofertar, tal y como se muestra en la siguiente imagen.


39

2- Luego de presionar el botón Enviar oferta, aparecerá una ventana con un cronómetro

en cuenta regresiva donde se indicará el tiempo que tiene para preparar y enviar su

oferta, este tiempo ha sido definido por el grupo negociador y se indica en el correo

de invitación a la negociación. La ventana para el envío de ofertas se muestra en la

siguiente figura:

3- Digite el valor de la oferta a enviar. Tome encuentra que el valor de la oferta a enviar

no puede ser menor o igual al de la última oferta enviada.

4- Cuando haya digitado el valor de su oferta haga clic en el botón Enviar del panel, y

aparecerá el cuadro de dialogo siguiente para que confirme el valor digitado.


40

5- Esta ventana de confirmación le muestra el valor de su oferta en números y letras,

asegúrese que es el valor que desea enviar. Si es valor que desea enviar confirme

haciendo clic en el botón Enviar, de lo contrario presione el botón Cancelar.

NOTA: Si el tiempo asignado para el envío de la oferta llega a cero, la ventana se cierra

y regresa a la página de la negociación directa.

3.6.11. Cierre de la subasta

La negociación directa finaliza hasta que el proveedor manifiesta no poder mejorar el

precio de referencia fijado y el grupo negociador considera que el tiempo de negociación

ha sido suficiente.

Para adjudicar deberá hacer clic en el botón Adjudicar, de lo contrario se declarará

desierto haciendo clic en el botón No adjudicar, ambos ubicados en el Panel de decisión

de la negociación. Ver siguiente figura siguiente.


41

ANEXO III FORMULARIO PARA CONSULTAS Y ACLARACIONES

Formulario para consultas y aclaraciones

Fecha: Consulta No.

Empresa:

Referencia: Sección Página Numeral

Consulta, comentario, aclaración

Nombre del representante legal Firma

EVENTO DE NEGOCIACIÓN DE

PRECIOS - NEGOCIACION CONJUNTA

COMISCA

TÉRMINOS DE REFERENCIA EVENTO DE NEGOCIACION DE … No. 04 – 2019, NEGOCIACIÓN CONJUNTA...

Documents

Transcript of TÉRMINOS DE REFERENCIA EVENTO DE NEGOCIACION DE … No. 04 – 2019, NEGOCIACIÓN CONJUNTA...