SA-215ABASTECIMIENTO DE AGUA I.Ing. Jorge Luis Olivarez Vega

PROYECTOS DE INVERSION

Para realizar ampliaciones y mejoramiento de un sistema de abastecimiento de agua potable y/o alcantarillado, es necesario la elaboracin de estudios y proyectos.

Los estudios deben definir con precisin las obras que se van a construir.

Las obras deben tener capacidad tanto para satisfacer las condiciones actuales y futuras de la poblacin.Estudios y Proyectos

Un proyecto es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un problema a resolver.

El proyecto surge como respuesta a una idea que busca la solucin de un problema (tecnologa obsoleta), oportunidad de negocio (demanda insatisfecha), etc.

Toda decisin de inversin debe responder a un estudio previo de las ventajas y desventajas asociadas a su implementacin, la profundidad con que se realice depender de lo que aconseje cada proyecto en particular.Preparacin y Evaluacin de Proyectos

Ciclo de Vida de un Proyecto

El proceso de un proyecto reconoce cuatro grandes etapas: idea, preinversin, inversin y operacin.

La etapa de idea se enfrenta bajo una modalidad de gerencia de beneficios, para ello identifica en forma ordenada problemas a resolver y oportunidades de negocio que pueden aprovecharse.

Por ejemplo: ampliacin de redes, instalacin de conexiones domiciliarias, reduccin de agua no contabilizada, etc.El Estudio del Proyecto como Proceso

En la etapa de preinversin se realizan los estudios de viabilidad: perfil, prefactibilidad y factibilidad.

Estudio de perfil: se elabora a partir de la informacin existente y de la experiencia. Presenta estimaciones globales de inversiones, costos o ingresos. Busca justificar el abandono de una idea antes de destinar recursos.

Estudio de prefactibilidad: profundiza la investigacin, y se basa en informacin secundaria para definir las variables de mercado, alternativas de produccin y capacidad financiera.El Estudio del Proyecto como Proceso

Estudio de factibilidad: profundiza los factores tcnicos, econmicos, financieros, ambientales, sociales, legales y otros, para efectuar su evaluacin tcnica-econmica a fin de definir la mejor alternativa del proyecto. La fuente de informacin es primara.

La etapa de inversin: es la inversin propiamente dicha, comprende el estudio definitivo y la ejecucin de obra.

La etapa de operacin: cuando la infraestructura construida presta servicios durante su vida til, tambin comprende el mantenimiento de la infraestructura.El Estudio del Proyecto como Proceso

Las Etapas del Ciclo Segn Niveles de Elaboracin de InformacinIdeaPerfilFactibilidadPrefactibilidadProyectoPREINVERSIN

Aprendizaje del xito y Fracaso en las Tres Fases

Situacin antes de la creacin del SNIPDesconocimiento del Sector respecto a los proyectos que ejecutan sus unidades u otras entidades del Estadoineficiente uso de los recursos del Estado

Sistema Nacional de Inversin PblicaSNIP

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.

El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables.

La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.Objetivos del SNIP

Proyectos Malos

Sin SNIP se corre el riesgo de invertir malDUPLICIDAD DE LA INVERSIONPROYECTOS NO SOSTENIBLESSOBREDIMENSIONAMIENTODE LA INVERSIONDESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICASALTO RIESGO DE LA INVERSIONPROYECTOS NO RENTABLESINEFICACIA, INEFICIENCIA Y CORRUPCIN SANEAMIENTO RURAL

DE US$ 400 MM INVERTIDOS SONSOSTENIBLES SOLO 100

Procedimiento: Ciclo del Proyecto

Importancia de los Proyectos de Pre-Inversin

Viabilidad de un Proyectos de Inversin PblicaEs la calificacin que tiene un PIP de ser rentable, sostenible y compatible con las polticas nacionales, regionales y locales, segn corresponda.

Se sustenta con estudios de preinversin que permitan determinar que el PIP es:

> Socialmente rentable.> Tcnicamente factible.> Sostenible.> Ambientalmente viable.

Fases de los Proyectos de InversinLos proyectos de inversin pblica se sujetan a las siguientes fases:

=> Preinversin

=> Inversin

=> Postinversin

Ciclo de Proyectos: Fases

Ciclo de Vida del Proyecto de Inversin PblicaEn preinversin no todos los proyectos requieren realizar todos los estudios, ello depender de la complejidad y dimensin del proyecto.

Ciclo de Vida del Proyecto de Inversin Pblica

Ciclo del Proyecto

Etapa de Preinversin del ProyectoEn esta etapa se prepara y evala el proyecto para obtener el mximo excedente econmico.

Comprende el desarrollo secuencial de estudios a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad, para reducir la incertidumbre sobre la rentabilidad del proyecto.

Los Informes deben presentar un diagnstico, objetivo del proyecto, dimensionamiento, anlisis de alternativas, costos de inversin, operacin y mantenimiento, aspectos ambientales, financieros, organizacionales, medicin de beneficios y la evaluacin.

Etapa de Preinversin: PerfilObjetivo principal: identificar el problema y sus causas, los objetivos del proyecto, las alternativas para la solucin del problema y la evaluacin preliminar de las mismas.

Tipo de fuentes de informacin : secundaria y preliminar.

Adicionalmente: para declarar viabilidad PIP con perfil el SNIP puede solicitar estudios complementarios o informacin de fuente primaria.

Etapa de Preinversin: PrefactibilidadObjetivo: acotar las alternativas identificadas en el nivel de perfil, descartando las menos eficientes, sobre la base de un mayor detalle de la informacin. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y sus componentes.

Tipo de fuentes de informacin: primarias y secundarias con mayor anlisis e investigacin.

Etapa de Preinversin: FactibilidadObjetivo: establecer definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: localizacin, tamao, tecnologa, calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros.

Tipo de fuentes de informacin: primaria con estudios de mayor profundidad.

Importante: este nivel permite reducir riesgos en la toma de decisiones.

Contenido Mnimo de los Proyectos de Inversin

COMPONENTES DEL CONTENIDO MINIMO PERFILPREFACTIBILIDADFACTIBILIDADRESUMEN EJECUTIVOASPECTOS GENERALESNombre del proyectoUnidad Formuladora y EjecutoraParticipacin de las entidades involucradas y de los beneficiariosMarco de referenciaIDENTIFICACINDiagnstico de la situacin actualDefinicin del problema y sus causasObjetivo del proyectoAlternativas de solucin

Contenido Mnimo de los Proyectos de Inversin

COMPONENTES DEL CONTENIDO MINIMOPERFILPREFACTIBILIDADFACTIBILIDADFORMULACIN Y EVALUACINAnlisis de la demandaAnlisis de la ofertaBalance Oferta DemandaDescripcin Tcnica de las alternativas propuestasDescripcin Tcnica de la alternativa seleccionadaCostosBeneficiosEvaluacin socialEvaluacin privada

Contenido Mnimo de los Proyectos de Inversin

COMPONENTES DEL CONTENIDO MINIMOPERFILPREFAC-TIBILIDADFACTIBI-LIDADAnlisis de sensibilidadAnlisis de riesgoSostenibilidadImpacto ambientalSeleccin de alternativasMatriz del marco lgico para la alternativa seleccionadaOrganizacin y gestinPlan de ImplementacinFinanciamientoMatriz del marco lgico del proyectoLnea de base para evaluacin de impacto