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La Reforma en Educación Superior Hacia un nuevo sistema de educación superior ma 2Mayo015

REFORMA ESUP: RESUMEN

Instituciones del Estado

Financiamiento Público

Aseg. de la Calidad

Marco Regulatorio

ESUP

• Fines y Principios de la ESUP

• Sistema Nacional de ESUP

• Marco Nacional de Cualificaciones

• Tipos de Instituciones de ESUP

• Reconocimiento Oficial: obtención y mantención

• Prohibición del Lucro y Superintendencia

• Proceso obligatorio

• Umbral, Niveles y Estándares de calidad

• Consecuencias en cada nivel

• Integración de la evaluación institucional

y de carreras

• Requisitos a las IES para acceder

• Gratuidad

• Financiamiento a la investigación,

innovación, creación y vinculación

• Régimen jurídico y Gobernanza: normas comunes

• Red Estatal de ESUP: 18 Univs y 15 CFTs

• Subsecretaría de ESUP

• Superintendencia de ESUP

• Agencia de Calidad de ESUP

Acceso a la ESUP

• Uso obligatorio

• Instrumentos diversos

(no solo PSU)

• Acceso a la información

MARCO REGULATORIO De la Educación Superior

Marco Regulatorio ESUP

El cultivo del conocimiento y el fomento de la cultura, como

contribución al desarrollo cultural y material del país

La formación de personas (profesionales, investigadores,

docentes y técnicos), permitiendo la realización de la capacidad

individual y colectiva, y el pleno ejercicio de la ciudadanía

Son Fines de la Educación Superior:

Son Principios de la Educación Superior:

Derecho social, Inclusión, Calidad,

Libertad de enseñanza, Autonomía,

Participación,

Rendición de cuentas,

Promoción de los Derechos Humanos

Marco Regulatorio ESUP

• Conjunto articulado de IES reconocidas y

agencias públicas

• Marco normativo común; roles y funciones

diferenciadas

• Estructuras de coordinación y asesoras en

la definición de política pública

Se crea un Sistema Nacional de Educación Superior:

Marco Regulatorio ESUP

• Instrumento ordenador y de diálogo

con el mundo del trabajo

• Niveles de certificaciones

• Resultados de aprendizaje y competencias

laborales esperadas

• Rangos de carga de trabajo (en SCT)

• Articulaciones entre niveles

Se instala un Marco Nacional de Cualificaciones

Marco Regulatorio ESUP

Tipos de IES y su definición:

• Universidades:

• Definición; Misión

• Fines: docencia; investigación básica y aplicada;

creación artística; vinculación con el medio

• IES Técnico-Profesionales:

• Definición; Misión

• Fines: docencia; vinculación con el medio;

(investigación en ciencias aplicadas, innovación,

transferencia tecnológica)

Marco Regulatorio ESUP

Reconocimiento Oficial: obtención y mantención

• Nuevo proceso (más exigente)

• Certificados de viabilidad académica (Agencia de

Calidad) y financiera (Superintendencia)

• Tamaño mínimo

• Condiciones de mantención del R.O.

• Someterse a la acreditación de Calidad

• Ser fiscalizada por Superintendencia

• Participar del Sistema de Acceso

• Regirse por el Marco Nacional de Cualificaciones

• Demostrar sustentabilidad financiera

Marco Regulatorio ESUP

Prohibición de lucrar y Superintendencia

• Normativa

• Destinación exclusiva de recursos a fines educativos

• Prohibición de actos con relacionadas

• Regulación de actos con dependientes

• Superintendencia

• Organización

• Infracciones y sanciones

• Sistema de información

ACCESO

Sistema común de Acceso a la ESUP

• Sistema común de uso obligatorio para todas las IES

• Diversos instrumentos de evaluación (no solo pruebas estandarizadas)

• Autonomía de las IES para definir los requisitos de ingreso (ponderación de instrumentos)

• Información completa, centralizada y abierta

Sistema común de Acceso a la ESUP

Desde el punto de vista del Estudiante…

En un solo ambiente y proceso tiene acceso a la información sobre requisitos y plazos de postulación y selección de TODAS las IES del sistema

El sistema es transparente para los postulantes, las familias, las IES, los empleadores y la sociedad en general

CALIDAD

• Evaluación de la calidad obligatoria para todas las IES

• Resultado del proceso de evaluación expresado en niveles de calidad

• Existencia de un umbral de calidad bajo el cual no pueden continuar operando las IES

• Introducción de nuevos criterios y estándares de evaluación

• Integrar evaluación institucional y de carreras y programas (cuidando representatividad)

NIVELES DE CALIDAD Y CATEGORÍAS DE ACREDITACIÓN

Categoría y niveles

de calidad Descripción de niveles

Acreditada

Nivel A (resultados óptimos). La institución supera de forma sistemática los

estándares de calidad en todo su espectro y es referencia a nivel nacional e

internacional en los ámbitos de su competencia.

Nivel B (resultados satisfactorios). La institución supera de forma sistemática

los estándares de calidad en todo su espectro.

Nivel C (resultados mixtos). La institución cumple con los estándares de

calidad y demuestra un nivel aceptable en todos sus ámbitos de acción.

Acreditada

condicional

Nivel D (resultados preocupantes). La institución satisface mínimamente los

estándares de calidad y presenta oportunidades de mejora en varias áreas.

---------------------------------------------------------- UMBRAL DE SUFICIENCIA

No acreditada La institución no satisface los estándares de calidad, incumpliendo los

compromisos académicos.

NIVELES DE CALIDAD

A: Monitoreo y seguimiento; revisión profunda en 8 años

Provisional (AP)

Acreditada

No acreditada

Pérdida de reconocimiento oficial

Cierre (AC)

UMBRAL

B: Monitoreo y seguimiento; revisión profunda en 6 años

C: Monitoreo y seguimiento; revisión profunda en 4 años

Acreditada condicional

D: acompañamiento durante 3 años

DIMENSIONES DE LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD

1 • Organización, estrategia y recursos de la institución

2 • Sistema de aseguramiento interno de la calidad

3 • Formación de pregrado y postgrado

4 • Investigación / creación / innovación / transf. tecnológica

5 • Vinculación con el entorno regional, nacional e internacional

FINANCIAMIENTO

• Adscripción voluntaria de las IES al nuevo sistema de

financiamiento público, con requisitos y compromisos

Principios del modelo de financiamiento

1. Ser Sin Fines de Lucro

2. Aceptar arancel regulado y no cobrar copago a los

estudiantes

3. Asegurar Equidad y Diversidad en acceso y permanencia

de los estudiantes

4. Cumplir con transparencia activa en determinados puntos

de su quehacer

5. Aplicar reglamentos de no discriminación en la selección

y trato de estudiantes de la IES

6. Ser dueño de un % de los bienes inmuebles

• Financiamiento a las instituciones

– Se financia a la oferta (IES)

• Transferencia única en bloque, de libre uso por parte de

las IES. Se determina el monto según funciones:

– Función de Docencia: transferencia por Gratuidad que

corresponde a la sumatoria del pago por gratuidad

para todas las carreras de pregrado impartidas

– Funciones de investigación, creación, innovación,

transferencia tecnológica y vinculación con el medio:

fondos basales y competitivos para otras funciones

Principios del modelo de financiamiento

GRATUIDAD: financiamiento a la

formación

• Pago por estudiante con dos tipos de componentes:

– Base: en función de valores eficientes de formación diferenciando grupo de carreras

– Variables: vulnerabilidad de estudiantes, localización de la IES (regional, zona extrema), nivel de calidad logrado en la acreditación

• El costo de formación financia la primera carrera de pregrado, hasta el nivel 3 del MNC, por la duración formal más un %.

Financiamiento a otras funciones institucionales

• Nuevo Instrumento: Convenio Marco

– Montos calculados por:

• Indicadores observados (resultados)

• Compromisos

• Acceso a proyectos competitivos para

vinculación con el medio

• IES estatales:

Financiamiento a otras funciones institucionales

• IES privadas con aporte del Estado (gratuitas)

• Instrumento: Fondo Basal por Desempeño

– Montos calculados por indicadores observados

(resultados)

• Acceso a proyectos competitivos para

vinculación con el medio

• Acceso a proyectos competitivos CONICYT

• IES privadas sin aporte del Estado

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Becas y

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Docencia

Pregrado

Postgrado

Investigación, Innovación y

Desarrollo

Vinculación con el Medio

IES Estatales IES Privadas sin compromisos públicos IES Privadas con compromisos

Resumen financiamiento por grupos de IES

IES del Estado

IES del Estado

• Dos nuevas Universidades Estatales

• 15 nuevos CFTs del Estado

• Red Estatal de Educación Superior (REDEES)

• Normas comunes: régimen legal, relación con la

CGR

• Gobernanza: para asegurar el pluralismo y la

consistencia entre PDI y estrategias País

– Separación de poderes

– Participación de estamentos

DOCUMENTO RESERVADO 27

IES privadas

con aporte público

IES estatales

IES privadas

sin aportes públicos

Sistema con

compromisos

Públicos

de ESUP

Sistema Nacional de ESUP con Acreditación de Calidad Obligatoria

Institucionalidad Sistema Nacional de Educación Superior

Sistema Nacional de Educación Superior

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Subsecretaría de

Educación Superior

(MINEDUC)

Superintendencia de

Educación Superior

Agencia de Calidad

(CNA) CNED (acuerdos;

Apelaciones)

Órgano rector

del Sistema.

Principal

generador de

política pública Conferencia

CRUCH

REDEES

IES

Chilenas

asesora

Información

Denuncias

Antecedentes

Información

Denuncias

Antecedentes

reporta

fiscaliza

Evalúa

Monitorea

Acompaña

Acredita

Fiscaliza normas; recibe

denuncias; investiga;

sanciona; gestiona adm.

provisional y de cierre;

Centraliza información.

Evalúa sustentabilidad

financiera

CGR

Evalúa y acredita.

Acompaña IES que

nacen o

condicionales.

Monitorea

indicadores de

umbral

Panel

Financ.

MNC

Acceso

Otras

estructuras