Análisis de la Estructura Moderna del Sistema de

ESUP. VILMA MEDINA PALMA

Fundamentos- Politica y Gobierno de la ESUP

Introducción

• A continuación se analizará en varias dimensiones que consecuencias ha tenido la distinción de instituciones denominadas públicas o privadas, en esferas tan relevantes como el papel de estado, las políticas de acceso a la educación superior, el control de calidad de las instituciones o su grado de autonomía.

Consecuencias de la División Pública – Privada en Distintas Esferas de las Políticas de ESUP.

• Antes de analizar las consecuencias de la división, es necesario, mencionar que las política publica chilena ha sufrido importantes cambios en las últimas dos décadas en lo que respecta a su: institucionalidad, niveles de regulación, diversificación de los instrumentos financieros y al volumen de la inversión publica.

• Su desarrollo ha estado, limitado por la imposibilidad de lograr consensos políticos mayores que permitieran modificaciones legales de alcance global.

• Antes de la ley de aseguramiento de la calidad de la ESUP, su carácter había sido eminentemente orientador y no regulador.

Consecuencias de la División Pública – Privada en Distintas Esferas de las Políticas de ESUP.

• Análisis del Financiamiento del Estado

• Funciones que corresponden al Estado- Criterios de desempeño en el Ámbito de la ESUP

• Análisis del Comportamiento del Sistema Universitario Chileno.

• El Rol del Estado en la ESUP en Chile frente a las Universidades Públicas y Privadas.

• El Rol Actual del Estado chileno frente a las Universidades Públicas y Privadas.

Función que corresponden al Estado- Criterios de Desempeño en el Ámbito de la ESUP

Rol del Estado en la Educación Superior en Chile Frente a las Universidades Públicas

y Privadas

Rol Actual del Estado Chileno Frente a las Universidades Públicas y Privadas

• Podemos referir, que a la fecha no se ha formulado una política global y coherente del Estado respecto a sus instituciones de ESUP. Con lo cual, es necesario adoptar una orientación lo más clara posible en lo que se establezca una Normativa no discriminatoria que, junto con promover la eficiencia y la competitividad, garantice un adecuado uso de los fondos públicos.

• En relación a la calidad, el estado debiera fortalecer sus atribuciones para el aseguramiento de la calidad de las instituciones, carreras y programas de posgrado.

• Función financiera, es imprescindible que el estado tenga criterios de rentabilidad social sobre los intereses privados para efectos del financiamiento del sistema terciario.

Rol Actual del Estado Chileno Frente a las Universidades Públicas y Privadas.

• Calidad y Equidad, se recomienda que el estado, aporte recursos adicionales a aquellas entidades donde necesiten renovación de infraestructura, equipamiento, a su vez, más dificultad para reclutar profesores altamente calificados y para captar alumnos de menor capital cultural, que requieran una dedicación y atención mayor, entre otras.

• El estado debiera, asumir un mayor protagonismo en la definición de áreas prioritarias y entre la articulación entre el sector productivo y el mundo académico.

• Promoción de la investigación científica, la supervisión y regulación incluyendo el aseguramiento de la calidad.

• Así como el fomento de la equidad y el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones

Debate sobre la Autonomía Universitaria

• Autonomía: se define, como “libertad de la ciencia e incorporación de esa libertad en el proceso formativo” García Enterría.

• La autonomía universitaria, hace referencia inicial a la autonomía critica y enseñante del docente, proveyendo el respaldo institucional concreto que hace posible esa libertad crítica y excluyendo por tanto, la posibilidad del control ideológico (estatal o religioso) sobre el profesorado.

• A su vez, el pleno despliegue de este contenido, de la autonomía se facilita con ciertas condiciones estructurales u organizativas:

a) La consideración de la universidad como una organización independiente y autogobernada, con personalidad jurídica

b) Esta independencia debe ir acompañada con capacidad real de autodecisión y autorregularización (potestad normativa)

c) La autonomía implica la selección de personal docente, debe hacerla, directamente o indirectamente, la propia comunidad científica.

d) En virtud, de la autonomía, debe ser la misma universidad que defina los criterios de selección, evaluación y certificación de sus alumnos

Debate sobre la Autonomía Universitaria

La Importancia de la Información para la toma de decisiones en la ESUP

• La importancia que tiene la información para la toma de decisiones informadas por parte de los Actores Universitarios.

• Distinción entre Universidades publicas y privadas. Esta diferenciación es compleja, ya que va a depender de múltiples variables:

• Misión

• Financiamiento

• Control y dependencia

• Gobierno y gestión, entre las más importantes.

• Se puede definir tres tipos de Universidades, las Estatales (CRUCH), las privadas con financiamiento directo del Estado también del CRUCH, y las Universidades privadas sin financiamiento directo (creadas después de 1980).

La Importancia de la Información para la toma de decisiones en la ESUP

• La rendición de cuentas que realizan las universidades varían:

• Las Universidades Privadas: se refieren a constituyentes específicos, comúnmente de carácter homogéneo, acotados, limitados, focalizados y muchas veces de carácter interno.

• Las Universidades Públicas, se realizan en conformidad a la constituyentes considerablemente más diversos, amplios y en ocasiones, en conflicto.

• La rendición de cuentas es un desafío clave desde el punto de vista de la necesidad de construcción de confianza, aun cuando se presenten argumento de que la rendición de cuantas puede limitar en parte la autonomía de la universidad

La Importancia de la Información para la toma de decisiones en la ESUP

• Las instituciones reciben demandas internas y externas, en algunos casos con dependencia jerárquica y otras no.

• La provisión de información publica de las Universidades en Chile, no existen estudios que permitan estimar con relativa certeza la provisión de información por parte de las universidades, mucho menos distinguiendo entre universidades públicas y privadas.

La Acreditación

• La acreditación, aseguramiento de la CALIDAD para el sector privado, distinguiendo entre mecanismos de control.

• Mecanismos de aseguramiento de la calidad, pueden publicarse desde antes de que una institución y un programa estén funcionando, para dar garantía pública de su calidad, pueden también, promover el mejoramiento continuo, a través de auditorias de calidad.

• Auditorias de calidad, suele aplicarse a instituciones públicas y privadas que cuentan con autorización de funcionamiento y reconocimiento en su respectivos países. Se basa en el cumplimiento de los propósitos institucionales.

La Acreditación

• En Chile, la acreditación de calidad, (1990 hacia el 2002), mecanismo de licenciamiento, el que tuvo consecuencias, en primer lugar contribuyo a la legitimación de las instituciones en el desarrollo de iniciativas tendientes a una gestión de calidad, lo que permitió enfrentar de mejor forma que muchas instituciones públicas los procesos de aseguramiento de calidad que el sistema comenzó a implementar a fines de la década de los noventa.

La Acreditación • Impacto de procesos de aseguramiento de la calidad en el desarrollo de la

educación superior privada, tiene efectos positivos y negativos.

• El proceso de Aseguramiento de la Calidad, permiten eliminar las instituciones de ESUP de baja calidad.

• En segundo lugar, los procesos potentes y socialmente aceptados de licenciamiento o acreditación contribuyen de manera significativa a la legitimación social de las instituciones de educación superior privada.

• En un contexto en que la confianza pública sobre la educación superior se ve seriamente reducida, los procesos de aseguramiento de la calidad proporcionan una garantía pública de que los programas o instituciones acreditadas cumplan con los criterios de calidad exigidos y por consiguiente, puedan ser considerados confiables.

EL CONFLICTO DE LAS UNIVERSIDADES: ENTRE LO PUBLICO Y LO PRIVADO. CAPITULO V - VI José Joaquin Brunner, Carlos Peña, Libro UDP – Julio 2011

Bibliografía