PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN Reconocimiento … · Como en cualquier proyecto, existen...
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Reconocimiento a Sentencias y Proyectos de Gestión 2015
Consejo de la Judicatura Julio de 2015
PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
Caso:
Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante Videoconferencia
Aprobación del documento:
Elaboración: José Pablo Vidal Araya / Director de Gestión Judicial
Revisión: Gustavo Adolfo Guerrero Gutiérrez / Magistrado Presidente
Aprobación: Consejo de la Judicatura del Estado
Fecha de autorización
13 de julio de 2015
Exposición del caso:
Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante
Videoconferencia
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Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante Videoconferencia
Antecedentes, justificación y objetivo
Antecedentes. El modelo típico para el desahogo de las audiencias de las causas penales
implicaba la necesidad de reunir a las personas involucradas (funcionarios, testigos peritos y
partes) en los recintos judiciales, con los costos económicos y de horas hombre invertidas en los
traslados.
Justificación. El 88% de la población del Estado de Nuevo León se concentra en el área
metropolitana de su capital la ciudad de Monterrey1, esto genera que el grueso de las causas
penales se desahogue en esa área y consecuentemente existan regiones apartadas con muy baja
incidencia, provocando que no es justificable/sostenible la existencia de juzgados especializados
en esta materia, el crearlos incrementaría considerablemente el costo de la operación del nuevo
Sistema de Justicia Penal, y dotar de competencia a los Juzgados mixtos de los distritos foráneos
atentaría al principio de la capacidad técnica del Nuevo Sistema de Justicia Penal.
1 http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/nl/poblacion/
ÁREA METROPOLITANA DE MONTERREY MUNICIPIOS CON SEDES JUDICIALES
88%
361 km
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Dirección de Gestión Judicial
Movilidad. El modelo del sistema acusatorio en los Juzgados de Control, da a los Jueces
competencia estatal, es decir, existe un solo Juzgado de Control integrado por 17 Jueces (a julio
de 2015), esto permite a la Gestión Judicial la movilidad de Jueces dependiendo las cargas de
trabajo que se presenten en las distintas regiones del Estado2; esto significa que la totalidad de
asuntos del Estado se radican en el Juzgado de Control y puede ser turnado a cualquiera de los
17 jueces actuales, no importando su ubicación geográfica.
Esta forma de trabajo trae consigo una serie de beneficios para los operadores del sistema y los
usuarios en general.
Áreas de Oportunidad. Como en cualquier proyecto, existen áreas de oportunidad que
nos permiten mejorar continuamente nuestro servicio hacia la comunidad, y son la fuente para la
aplicación de este proyecto.
Para las víctimas, testigos, peritos y público en general: Costo económico del traslado a una de las regiones.
Tiempo invertido en el traslado (hasta 4 horas de la capital del estado3).
Para el imputado detenido: Logística para el traslado de los penales a los juzgados.
Seguridad por las distancias que se tenían que recorrer.
Al quedar en libertad, no tenían forma de regresar a su lugar de origen.
Para los Jueces: Desplazamiento fuera de los edificios donde se les ubicó estratégicamente.
Riesgo en su seguridad.
Demora la expedites en la atención a los justiciables.
2 El Estado, en cuanto a los juzgados de control se divide en: Región Centro (con cabecera en Monterrey); Región Oriente (con cabecera en Guadalupe); Región Norte (con cabecera en San Nicolás); y Región Sur (con cabecera en Montemorelos) 3 http://app.sct.gob.mx/sibuac_internet/ControllerUI?action=cmdSolRutas
Equidad
Judicial
Continuidad
del proceso Inmediatez Transparencia
3
Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante Videoconferencia
Para la institución: Mal aprovechamiento de los recursos.
Incumplimiento de la misión del PJNL.
CARGA DE TRABAJO ENERO-MAYO DE 2015
Región Cantidad de expedientes
Cantidad de Audiencias
Porcentaje
Centro 1,329 3,249 43%
Oriente 600 1,098 20%
Norte 1,035 2,582 34 %
Sur 101 354 3%
Otros 3 121 0%
Total 3,068 7,404 100%
.
DIVISIÓN DEL ESTADO EN CUATRO REGIONES
No. Región Cantidad de Jueces
1 Centro 8
2 Oriente 2
3 Norte 6
4 Sur 1
Total 17
DIVISIÓN DEL ESTADO EN CUATRO REGIONES
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Dirección de Gestión Judicial
Metodología
Con el fin de mejorar nuestros servicios públicos y asegurar que el acceso a la justicia se brinde a
los usuarios y operadores del Sistema de Justicia Penal de forma equitativa en todo el estado,
además de los beneficios mencionados anteriormente, la Dirección de Gestión Judicial
implementó a partir del mes de enero del año 2014, el servicio de Videoconferencias,
aprovechando las tecnologías de la información y las comunicaciones a través de las
herramientas de Office Comunicator ahora Link y Skype.
HERRAMIENTAS UTILIZADAS
De este modo el Juez de Control puede desahogar audiencias desde su sede oficial, ya sea una
sala de audiencias o su propio despacho, así mismo las partes pueden acudir a la sede más
cercana de su adscripción, incluyendo edificios en los que no hay juzgados del sistema
acusatorio, pero si salas de audiencias del Poder Judicial. Desde dicho espacio se desarrolla la
audiencia mediante una comunicación digital, bidireccional en tiempo real de audio y video, con
el mismo nivel de calidad que en la capital.
Aplicaciones de las videoconferencias en el desahogo de audiencias:
Enlace entre sedes judiciales distantes
Evita la saturación de la agenda de los jueces, ya que solo se registra el tiempo de la
audiencia y no el tiempo que conllevan los traslados.
Enlace entre sedes judiciales cercanas
Evita el retraso de audiencias, es decir, se llevan a cabo cuando una audiencia previa
sobrepasa el tiempo programado, ya que es posible desahogarla en otra parte del mismo
edificio.
1 4
5
Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante Videoconferencia
Protección de testigos
Evita el confrontamiento físico con el imputado.
Enlace desde centros penitenciarios, cárceles municipales u hospitales
Permite seguir brindado el acceso a la justicia cuando el imputado o víctima se encuentra
en hospitales, cárceles, o cualquier otro lugar o bajo condiciones que impidan su
presencia física en los recintos oficiales.
Situación actual que guarda
Cantidad de audiencias: A continuación se presenta el total de audiencias en el periodo de enero a mayo de 2015 y la
proporción de las mismas que son atendidas a través de esta tecnología.
Tipo de audiencia Cantidad Promedio mensual
Tradicionales 6,765 1,353.0 Videoconferencia 639 127.8 Total 7,404 1,480.8
Audiencias tradicionales
91%
Audiencias por videoconferencia
9%
AUDIENCIAS DE CONTROL CELEBRADAS EN EL PERIODO DE ENERO – MAYO DE 2015
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Dirección de Gestión Judicial
Matriz de municipios entre los que se celebran audiencias por videoconferencia.
La siguiente tabla muestra la cantidad total de videoconferencias de los Juzgados de Control en
el periodo de enero a mayo de 2015 y los municipios entre los que se celebraron las audiencias.
Sede
Mu
nic
ipio
Ap
od
aca
Cad
ere
yta
Dr.
Arr
oyo
Gal
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a
G
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Mo
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y
San
Nic
olá
s
Vill
ald
ama
Otr
os
Tota
l
Montemorelos 40 20 27 51 98 29 265
Monterrey 6 8 5 60 15 59 6 81 240
Guadalupe 1 2 3 45 22 73
San Nicolás 1 1 16 4 29 1 2 54
Otros 7 7
Total 1 7 49 25 103 68 66 178 133 2 7 639
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Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante Videoconferencia
Conclusiones
La implementación de esta tecnología en la celebración de audiencias del proceso penal ha
traído un impacto positivo en los siguientes aspectos:
1. Impacto económico en los primeros 5 meses del año:
Promedio de ahorro mensual de $39,678.70, equivalente a 28.3 veces el
salario mínimo.4
4 http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/tablas_indicadores/Paginas/salarios_minimos.aspx
Horas / hombre
$ 90,866.78
Gasolina
$ 107,526.73
$ 198, 393.51
Ahorro total
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Dirección de Gestión Judicial
2. Ahorro de tiempo (traslados):
3. Efectividad en el desempeño:
Enero
2014
270
178
60%
Mayo
2015
1,371
74%
470
-141
horas 5,201 km
470
Audiencias en tiempo
Audiencias con retraso
Porcentaje de cumplimiento Incremento de la
carga de trabajo
4.1 veces
Distancia total (viaje redondo) entre sedes judiciales donde se realizaron las 639 videoconferencias
entre los meses de enero a mayo de 2015, lo que equivale aproximadamente a un mes de trabajo
(160 horas laborales) para la plantilla del personal.
De enero de 2014 a mayo de 2015 se incrementó un 14% la puntualidad en las audiencias, sin
embargo la carga de trabajo se ha incrementado a la fecha 4.1 veces.
1
Consejo de la Judicatura del Estado de Nuevo León
15 de mayo 423 oriente entre Escobedo y Emilio Carranza
Zona Centro Monterrey
México, C.P. 64000