Pobreza energética en zonas ruralesSeminario

Proyectos colaborativos para enfrentar la pobreza energética:desafíos para la articulación entre Academia, Sociedad civil y Sector privado

Santiago, Julio 2018

Procasur: desde donde hablamos• Somos producto de un fracaso al intentar vincular (durante 6 años y donantes

gastando 12 millones de US$) a 8 Universidades latinoamericanas con los inversionistas públicos y privados en el sector rural;

• Institución privada con experiencia de 20 años acompañando a gobiernos de América Latina, África y Asia en sus iniciativas de combate a la pobreza rural;

• Hemos acompañado el diseño e implementación de cerca de 70 proyectos de inversión pública con instituciones sectoriales en más de 35 países;

• Nuestras herramientas: gestión del conocimiento, ampliación y fomento de capacidades, scaling up y dialogo de políticas, entre otras;

• Enfoque: empoderamiento local y de base; el trabajo de campo como fuente de conocimiento útil y relevante; escalabilidad para incidir en política pública; globalidad en la búsqueda de soluciones y el aprendizaje organizacional.

• Temas: juventud rural, pequeña producción y acceso a mercados, organizaciones económicas de base, cambio climático, servicios técnicos rurales (extensión), etc.

Porcentaje de hogares con cobertura eléctrica por nivel de ingresos y territorio (IDB, 2016, Jimenez R.)

1. Rezago eléctrico está focalizado en hogares de menos ingresos y rurales

2. En LAC 90 por ciento de los hogares sin acceso a la electricidad se encuentran en zonas rurales

Porcentaje de hogares sin electricidad por cuartel y área de ingresos en ALC (IDB, 2016, Jimenez R.)

Tasas globales y regionales de electrificación(IDB, 2016, Jimenez R.)

Ventajas de las energías renovables para reducir la PEen zonas rurales

• Recurso natural gratuito

• Bajos costos de operación• Mejorar ingresos familiares

• Empleo

• Educación, conocimiento e información

• Salud

• Habitabilidad

Principales barreras para desarrollar proyectos de energías renovables

• Ausencia de soluciones apropiadas y sostenibles predominando lógicas de gran escala y empresarial;

• Escasas experiencias de articulación efectiva entre el sector académico, la institucionalidad pública y la sociedad civil;

• Debilidad de servicios de asesoría técnica rural que no incluyen una “mirada” integral en sus acciones de desarrollo;

• Ausencia o escasos subsidios que incentiven el acceso a soluciones energéticas alternativas (hogar y producción);

• Limitada oferta de soluciones financieras pro energías renovables (televisores solares en 36 cuotas);

• Ausencia de políticas públicas para iniciativas económicas no convencionales.

Participación de la comunidad en la implementación

• Condición necesaria en el ciclo completo de inversión (diseño, implementación, S&E y gestión del conocimiento);

• Inclusión de las organizaciones sociales existentes y luego generando la institucionalidad apropiada a la naturaleza de la inversión;

• Participación local efectiva en:

(i) el diseño de proyectos desde la base (ii) identificar las soluciones energéticas locales sostenibles, probadas y vigentes(iii) la gestión de recursos financieros por las propias asociaciones locales, bajo contratos de responsabilidad compartida;(iv) procesos sistemáticos y regulares de rendición de cuentas, pública y comunitaria;(v) la toma de decisiones sustantivas para la implementación, tales como: identificación y selección proveedores de bienes y servicios, suscripción y evaluación de contratos con proveedores (técnicos, administrativos, legales, etc.), evaluar el desempeño de proveedores, administrar cuentas, entre otros;(vi) crear capacidades locales a partir de conocer y reconocer los talentos disponibles en los territorios rurales, con especial atención a los segmentos de jóvenes;(vii) cofinanciación compartida (diferencial, progresiva y multimodal);(viii) subsidio negociado a escala que inhiba la captura de las élites locales y ruptura con la capacidadfinanciera local, incluida la articulación con actores institucionales claves (por ejemplo, municipios).

Claves la experiencia de su organización y que rol ha cumplido el conocimiento científico en ella

1. Gestión del conocimiento

2. Ciclo virtuoso para invertir en eliminar la PE

❖ Identificar soluciones funcionales a los intereses de las poblaciones rurales❖ Implementar casos piloto con buenos ejemplos para experimentar y validar;❖ Construir evidencias de novedad, utilidad, rentabilidad y escalabilidad❖ Estrategias y dispositivos para activar procesos de escalamiento, aprendiendo desde

el terreno, mostrando las soluciones que funcionan y empoderando a sus propietarios (espacios interactivos de aprendizaje y de innovación)

❖ Construir un entorno conducente al aprendizaje y el escalamiento de innovaciones, desarrollando las capacidades de los equipos técnicos, buscando impulsores y construyendo los espacios

3. Facilitar el dialogo entre el saber experiencial y el saber científico, escuchando,escuchando y escuchando, abandonando lógicas “evangelizadoras” y disminuyendo asimetrías de conocimiento e información;

4. El saber científico es relevante cuando adquiere valor de uso para las poblaciones y afecta positivamente las condiciones de vida de las familias rurales: (i) proponer nuevas ideas y modelos y (ii) catalizadores externos;

5. El saber científico, desde la perspectiva social, en su aplicación debería contemplar las siguientes áreas de análisis previo a cualquier inversión: (i) financiero; (ii) político y de políticas; (iii) organizacionales; (iv) culturales, y; (v) de aprendizaje y capacidades

“En los entornos rurales ni los modelos convencionales (extensión de redes) ni los actuales actores (distribuidora convencional ) se han mostrado eficaces.

Para cumplir la meta 7.1 (acceso energético universal) de los ODS es necesaria voluntad política para poner en marcha otros modelos basados en renovables aisladas promoviendo nuevos actores, los proveedores rurales de servicio eléctrico. Y debe de ir apoyada por financiación adecuada a las iniciativas locales de los proveedores rurales de servicio.”

N.N.

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