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UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS

PLIEGO DE CONDICIONES

PRELIMINARES

LICITACIÓN PÚBLICA No. 002 DE 2007

SUMINISTRO DE PERSONAL EXTERNO PARA EL AÑO 2007

DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN Y PROYECTOS DE INVERSIÓN ENERO DE 2007

PLIEGO DE CONDICIONES PRELIMINARES LICITACIÓN PÚBLICA No. 002 de 2007


Dirección de Contratación y Proyectos de

Inversión Página 2 de 29

CAPITULO I

1. OBJETO Y ALCANCE

1.1. OBJETO El objeto de la presente licitación lo constituye la prestación de servicios profesionales, administrativos, técnicos y operativos, con autonomía técnica administrativa y directiva por parte del oferente, requeridos específicamente para algunas de sus dependencias, proyectos, programas, convenios o contratos, asignando para tales efectos bajo su directa responsabilidad el personal idóneo que cumpla el perfil ocupacional definido para cada servicio, proceso, actividad o función. El proponente debe examinar cuidadosamente el presente pliego de condiciones, con el fin de que su oferta se ajuste en su totalidad al mismo, y tener en cuenta que las reglas en él contenidas son de obligatorio cumplimiento y forman parte del respectivo contrato.

1.2. ALCANCE Las obligaciones específicas del oferente comprenden: Seleccionar el personal que asigne para atender los servicios, procesos, actividades o

funciones solicitadas por la Universidad. Contratar y/o vincular bajo su directa responsabilidad laboral a dicho personal.

Vincular, en calidad de empleador al personal que pretenda ocupar para la ejecución del

contrato, al sistema de seguridad social integral, con adecuada cobertura de salud, pensión y riesgos profesionales, conforme a la legislación vigente.

Cumplir las obligaciones parafiscales que le correspondan en su calidad de empleador.

Pagar la totalidad de los salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos laborales

o formas de remuneración que correspondan al personal que ocupe para ejecutar el contrato.

Entregar en los términos señalados en la ley la dotación correspondiente de acuerdo a

los requerimientos de los cargos. Acreditar ante la Universidad, en cada período de corte para pagos, que ha satisfecho la

totalidad de sus obligaciones como empleador frente a los trabajadores que ocupe para ejecutar el contrato y frente a las entidades recaudadoras de aportes para la seguridad social y parafiscales.

Sustituir dentro de las 48 horas siguientes al requerimiento de la Universidad, cualquier

persona que a juicio de la Universidad no cumpla el perfil exigido o no ejecute satisfactoriamente el servicio, el proceso, actividad o función requerida.





Reemplazar en forma inmediata y sin requerimiento previo por parte de la Universidad a las personas de contratación externa a quienes se les haya expedido incapacidad laboral, permiso, licencia, o cualquier otra situación de ausencia.

Responder por la seguridad y salud de sus trabajadores, suministrar los equipos de

protección individual de acuerdo con el Manual para la Selección de los Elementos de Protección Personal para los funcionarios de la Universidad expedido mediante Resolución No. 942 del 14 de septiembre de 2005 y verificar su uso en cada sitio de trabajo y de los que suministre de acuerdo con las normas legales que rigen la materia.

La entrega de los elementos de protección personal se debe realizar dentro de los dos (2) meses siguientes a la firma del contrato y según requerimientos de la Universidad durante la vigencia del contrato.

Ejecutar los programas de inducción y de bienestar social que hubiere ofrecido como

valor agregado para los trabajadores teniendo en cuenta que las actividades de capacitación y de salud ocupacional ofrecidas dentro del programa de bienestar social deberán cubrir al menos al 60% del personal suministrado.

Presentar un plan de capacitación que incluya: Cursos, número de horas, cupos (participantes por curso), capacitador y cronograma. Los cursos de capacitación deben tener como mínimo 10 horas de duración y tener un componente teórico y práctico. Igualmente se debe presentar un programa de salud ocupacional que incluya: Actividades y cronograma. La realización de los eventos y programas de bienestar social deben contar con el aval de la Universidad y deben ser organizados exclusivamente para los trabajadores al servicio de la Universidad.

Disponer de al menos un (1) profesional y un (1) auxiliar en la sede de la UIS para todo

lo relacionado con el suministro de personal externo: Programa de capacitación, programa de salud ocupacional, entrega de dotación y elementos de protección personal, entrega de certificados, atención al usuario, convocatorias, entre otras. La UIS proporcionará el espacio físico. La adecuación, suministro, equipos y materiales requeridos para el desarrollo de sus funciones estarán a cargo del proponente.

El proponente debe adaptar un esquema de flexibilización laboral, referente al pago que

realice a los trabajadores vinculados, con el fin de obtener los beneficios que la ley otorga, los cuales serán para la Universidad.

El proponente debe tener en cuenta que la Universidad tiene la sede principal en Bucaramanga, carrera 27 calle 9ª, en la que ocupa aproximadamente el 90% del personal requerido en el contrato de suministro de personal externo; también las sedes de la Facultad de Salud y Bucarica, en Bucaramanga; Guatiguará (Piedecuesta), Málaga, Socorro, Barbosa, Barrancabermeja. Adicionalmente, realiza proyectos en ciudades como Villavicencio, Yopal, Apiay y Neiva y puede desarrollar proyectos y actividades en otros lugares del país. 1.3 INFORMACIÓN RELEVANTE SOBRE LA UNIVERSIDAD

MISIÓN La Universidad Industrial de Santander es una organización que tiene como propósito la formación de personas de alta calidad ética, política y profesional; la generación y





adecuación de conocimientos; la conservación y reinterpretación de la cultura y la participación activa en un proceso de cambio por el progreso y mejor calidad de vida de la comunidad. Orientan su misión los principios democráticos, la reflexión crítica, el ejercicio libre de la cátedra, el trabajo interdisciplinario y la relación con el mundo externo. Sustenta su trabajo en las cualidades humanas de las personas que la integran, en la capacidad laboral de sus empleados, en la excelencia académica de sus profesores y en el compromiso de la comunidad universitaria con los propósitos institucionales.

VISIÓN La UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER es una Institución de educación superior estatal y autónoma. Líder del desarrollo científico en bio-ingeniería, fuentes alternas de energía, petroquímica y carboquímica, nuevas opciones para uso de combustibles, nuevos materiales y tecnologías de materiales complejos, aprovechamiento y uso sostenible de la biodiversidad, hábitos saludables, control de las enfermedades tropicales, mejoramiento de la calidad de la educación, políticas públicas de civilización y pacificación de la vida ciudadanía. Mantiene como líneas transversales la investigación en microelectrónica, telecomunicaciones, informática y ciencia y tecnología del medio ambiente. En todas sus escuelas, centros e institutos, los miembros de la comunidad universitaria actúan como docentes-investigadores y se mantienen interconectados con grupos de pares académicos que cooperan local, nacional e internacionalmente. Ofrece desde la región nororiental al país, formación permanente de alta calidad y pertinencia social, con equidad en el acceso para toda la población, teniendo como criterio para el ingreso el mérito académico. Sostiene intercambios y pasantías de profesores y estudiantes con universidades extranjeras de alta calidad y presenta una amplia oferta de programas presenciales e interactivos a través de tecnologías para la educación virtual. La vigencia social de la Universidad se manifiesta en su participación activa en organismos de planificación regional, en agrupaciones de participación ciudadana para el seguimiento de políticas y programas de desarrollo social y económico, en la integralidad de todos los miembros de la comunidad universitaria, los cuales están formados en el espíritu científico, en el esclarecimiento y ejercicio de los derechos humanos universales, los derechos políticos correspondientes a la práctica de la ciudadanía y en el ejercicio de una conducta profesional solidaria con el destino de la Nación Colombiana. La UIS es actor principal del desarrollo económico y social de la región y ejemplo de democracia, convivencia, autonomía y libertad responsable. Es lugar de consulta sobre las tendencias y desarrollos en el campo de las ciencias, los avances tecnológicos, las necesidades del mundo del trabajo y los deseos de bienestar de la comunidad. Es sitio obligado de referencia y consulta para proponer o evaluar las alternativas de solución a los problemas prioritarios de la sociedad, y su contribución es ampliamente valorada como insumo crítico para continuar avanzando en la construcción de una sociedad en donde la equidad, la justicia, la solidaridad y el respeto por los derechos humanos y la naturaleza, sean los pilares del desarrollo humano sostenible en el marco de una cultura de paz.





Es una organización inteligente capaz de adaptarse con eficacia a la velocidad de los cambios y a las necesidades emanadas del entorno. Recibe del Estado los recursos fundamentales para adelantar sus funciones de investigación, formación y proyección social, en reconocimiento a su calidad, a los resultados presentados anualmente ante la sociedad y a sus políticas de eficiencia en la utilización de los recursos. Genera rentas propias que le permite complementar su presupuesto para mantener su posición de excelencia en el medio universitario.

CAPITULO II

2. CONDICIONES GENERALES

2.1. MARCO LEGAL La Universidad Industrial de Santander es un ente público autónomo, con régimen de contratación especial adoptado mediante el Acuerdo 019 de 2005 expedido por el Consejo Superior. El presente proceso de contratación y el contrato que llegue a suscribirse, se regirá por el ordenamiento jurídico que le es propio, por las estipulaciones del pliego, las condiciones de la propuesta que acepte la UIS y las demás cláusulas en las que se recoja el acuerdo de las partes. El presente proceso de contratación se rige de forma especial por los parámetros generales y específicos de éstos pliegos de condiciones, según versión oficial publicada en la WEB institucional, www.uis.edu.co, por el Reglamento de Contratación (Acuerdo 19 de 2005 y Resolución No. 809 de 2005), por la Resolución 249 de 2004 y por los mismos principios y reglas de la Ley 80 de 1993 a los cuales este documento haga remisión expresa.

2.2. INTERPRETACIÓN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES Los Pliegos de condiciones deben ser interpretados como un todo y sus disposiciones no deben se entendidas de manera separada; por lo tanto, al mismo se integran los anexos y addendos. El orden de los capítulos y cláusulas de estos Pliegos de condiciones no deben ser interpretados como un grado de prelación entre los mismos. Los títulos utilizados en estos Pliegos de condiciones sirven sólo para identificar textos, y no afectarán la interpretación de los mismos. Cuando el día del vencimiento de un plazo fuese un día inhábil para la Universidad Industrial de Santander, o cuando esta Institución no ofrezca durante ese día, por cualquier razón, atención al público, dicho vencimiento se entenderá trasladado al primer día hábil siguiente. Los días sábado no se consideran hábiles. Si el proponente considera que existen omisiones o contradicciones, o se tuviere dudas sobre la interpretación, significado o alcance de cualquier parte de las condiciones o especificaciones de estos Pliegos de condiciones, el proponente deberá solicitar la aclaración pertinente a la Universidad.





Cualquier información, interpretación o aclaración respecto de las condiciones o especificaciones de estos Pliegos de condiciones para proponer, será comunicada por la Universidad a través de la WEB institucional; de la misma manera cualquier modificación o cambio que se introduzca a dichas bases será comunicado por la UIS a través del mismo medio mediante “Addenda”, autorizado bajo la firma del Rector de la Universidad. Solamente las informaciones, interpretaciones y aclaraciones suministradas por escrito a través de la WEB y los cambios o modificaciones comunicados mediante “Addenda”, comprometerán a la Universidad para los efectos de este proceso de contratación.

2.3. CORRECCIONES Y ACLARACIONES A LA PROPUESTA Los anexos, correcciones, enmendaduras o cualquier otro cambio que se haga en la propuesta ya entregada a la Universidad deben: presentarse en sobre cerrado identificado como se establece en estos Pliegos de condiciones, titulado “CORRECCIÓN DE LA PROPUESTA”; radicarse en el lugar establecido en estos Pliegos de condiciones para la presentación de propuestas, antes del vencimiento del plazo previsto para ello y estar suscrito por el proponente. No se aceptarán correcciones o cambios de la propuesta una vez finalizado el plazo previsto para su presentación.

2.4. RÉGIMEN LABORAL DEL PROPONENTE Es entendido que el proponente favorecido con la adjudicación del contrato, en su carácter de verdadero y único empleador del personal que utilice en la ejecución del respectivo contrato, asumirá todas las obligaciones resultantes de tal vinculación laboral. El proponente, como empleador de sus trabajadores, será responsable de cubrir oportunamente los aportes y atender todas las obligaciones de carácter laboral que corresponden por Ley (Salud, Pensión, ARP, ICBF, SENA, Caja de Compensación, etc.). Se entiende que el proponente considerará en su oferta los valores que como empleador le corresponde pagar a sus trabajadores, tales como salarios y prestaciones sociales (debe informarse de las condiciones del lugar en este aspecto), sin que éstos sean inferiores al salario mínimo legal vigente. El proponente deberá tener en cuenta los reajustes salariales decretados por el Gobierno Nacional al momento de realizar su oferta.

2.5. CONDICIONES PARA PARTICIPAR Son condiciones para participar:

- Adquirir y pagar el pliego de condiciones y la Estampilla Pro-UIS en los plazos estipulados en los pliegos de condiciones.

- No estar impedido por causa de inhabilidades o incompatibilidades para contratar,

especialmente por las establecidas en la Constitución Política y en la Ley 80 de 1993. Con la firma de la propuesta, el oferente declara bajo juramento y bajo su responsabilidad que no se halla incurso en ninguna causal de incompatibilidad o inhabilidad prevista en la ley.





- Estar a paz y salvo con los aportes al sistema de seguridad social integral y aportes parafiscales que le correspondan y acreditarlo a la fecha de presentación de la propuesta, conforme lo establece el Art. 50 de la Ley 789 de 2002, Reforma Laboral.

- Acreditar con certificado expedido por la Contraloría General de la República que no

tiene responsabilidades fiscales que lo inhabiliten para contratar con el Estado.

- Tener capacidad jurídica para ofrecer y ejecutar las obligaciones previstas en el contrato, conforme a su naturaleza jurídica y regulación legal o estatutaria que le corresponda.

- Presentación copia legible del Registro Único de Proponentes.

- Acreditar capacidad financiera para ejecutar el contrato. El proponente deberá tener

una razón de solvencia, establecida como se indica en el pliego, cuando menos igual o mayor a uno (1) y capital de trabajo por un valor no menor a SEISCIENTOS MILLONES DE PESOS ($600.000.000) o acreditar con certificación de la entidad financiera que tiene aprobada línea de crédito por el mismo monto.

- Acreditar que entre el 1º de enero de 2004 y el 31 de diciembre de 2006, ha

celebrado y ejecutado contratos para suministro de personal externo, por un lapso continuo o discontinuo no menor a doce (12) meses, durante cada uno de los cuales el número mínimo de personal administrado ha sido de doscientas cincuenta (250) personas en cada contrato.

2.6. GARANTÍAS Y SEGUROS Las garantías que exige la Universidad en el proceso de contratación se regirán por lo estipulado en el capítulo III Condiciones Específicas de estos Pliegos de condiciones.

2.7. COSTO DE PREPARACIÓN DE LA OFERTA Los costos para la preparación de la oferta, incluidos los causados por la participación de Audiencias y/o visita a los sitios de los trabajos, serán por cuenta exclusiva del proponente, razón por la cual, la Universidad no reconocerá suma alguna, ni efectuará reembolsos por tal concepto. Igualmente, en caso de resultar favorecido, el proponente con la adjudicación del contrato, los costos ocasionados con la preparación de la oferta, no podrán ser reembolsados del anticipo si lo hubiere.

2.8. IDIOMA DE LA OFERTA Todos Los documentos que integran la oferta deberán ser redactados en idioma español. La información técnica y demás documentos en idioma extranjero, deberán venir acompañados de la traducción simple, salvo en los casos en que la ley exija traducción oficial, caso en el cual deberá cumplir lo establecido en la ley. Los manuales u otros documentos técnicos podrán acompañarse en su idioma original, con traducción al castellano y/o al inglés, por cuya fidelidad responderá el proponente.





2.9. VIGENCIA DE LA OFERTA. La oferta tendrá una vigencia de sesenta días (60) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre del proceso de contratación. En todo caso, el proponente favorecido con la adjudicación, deberá garantizar la validez de su propuesta hasta la fecha de legalización del contrato previsto.

2.10. DEMOSTRACIÓN DE EXISTENCIA

Personas Naturales Las personas naturales acreditarán su existencia adjuntando a su oferta fotocopia de la cédula de ciudadanía.

Personas Jurídicas Colombianas Las personas jurídicas colombianas de derecho privado, deberán acreditar su existencia y representación legal mediante un Certificado expedido por la Cámara de Comercio del domicilio de la Sociedad o la entidad que haga sus veces. El certificado deberá contener:

Fecha de expedición dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del plazo del presente proceso.

La sociedad deberá tener una vigencia que no podrá ser inferior al plazo establecido para el contrato y un (1) año más.

Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, deberá adjuntarse el documento de autorización expresa del órgano competente. Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia.

Personas Jurídicas Extranjeras Las personas jurídicas extranjeras con sucursal en Colombia, podrán participar a través de ellas, con los mismos requisitos de las personas jurídicas colombianas. Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, deben cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 48 del Código de Procedimiento Civil en concordancia con los artículos 469, 470, 471, 477 y 480 del Código de Comercio y el numeral 22.4 de la Ley 80 de 1993.

Consorcio o Uniones Temporales Las ofertas podrán ser presentadas por dos o más personas jurídicas o personas naturales en Consorcio o Unión Temporal. La oferta formulada en Consorcio o en Unión Temporal deberá cumplir con los siguientes requisitos:

Cada integrante de los mismos deberá acreditar su existencia, representación y duración de la sociedad, en la misma forma que las personas jurídicas colombianas o extrajeras, dependiendo de si se trata de unas u otras





Los proponentes indicarán si su participación es a título de Consorcio o Unión Temporal y este último caso señalarán los términos y extensión de la participación en la oferta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la UIS.

Los miembros del Consorcio y de la Unión Temporal, deberán designar la persona

que para todos los efectos, representará al Consorcio o Unión Temporal y señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad.

Deberá adjuntarse a la oferta las certificaciones de las respectivas Juntas Directivas

o Asambleas de Socios mediante las cuales se autorice a los representantes legales de dichas sociedades a presentar la oferta en Consorcio o en Unión Temporal.

La oferta deberá acompañarse con un poder conferido a quien vaya a representar a

las personas cosorciadas o en Unión Temporal, con facultades amplias y suficientes para obligar a todos los integrantes del mismo o misma.

Tanto el Consorcio como la Unión Temporal deberán tener una vigencia igual al

término de duración del contrato y un (1) año más. Se admitirán propuestas conjuntas, en las modalidades de unión temporal o consorcio previstas en la ley 80 de 1993, art. 7º, parágrafo 1o, en las cuales el líder de la propuesta deberá acreditar, por sí mismo, por lo menos el setenta (70%) por ciento de los factores evaluables de la capacidad financiera y de la experiencia exigidas como condiciones de participación. El proponente Persona Natural, Jurídica, integrantes de Consorcio o Uniones Temporales deberán presentar certificado de paz y salvo de obligaciones fiscales expedido por la Contraloría General de la República.

2.11. NÚMERO MÍNIMO DE OFERTAS HÁBILES El número mínimo de ofertas hábiles que se exige para no declarar desierto este proceso de contratación será UNO (1). Se entiende por oferta hábil aquella que cumple con los requisitos establecidos para ser admisible de acuerdo con los Pliegos de condiciones y de conformidad con los factores aquí establecidos.

2.12. CONSULTA Y VENTA DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES Los pliegos de condiciones, podrán consultarse en la página WEB de la UIS, www.uis.edu.co. Los Pliegos de condiciones podrán adquirirse en la Dirección de Contratación y Proyectos de Inversión ubicada en la sede central de la Universidad, Carrera 27 calle 9, Campus Universitario, Edificio de Administración, piso 4, Bucaramanga, previa presentación de los comprobantes de pago. Cada pliego de condiciones tendrá un costo de _____ más 5% sobre el costo del pliego, _____, por concepto de Estampilla Pro-UIS, no reembolsables. El valor del pliego _____ debe ser consignado en cualquiera de las siguientes cuentas corrientes: Banco de Occidente, cuenta No. 657-01105-2, Fondo 7963; o Banco Santander, cuenta No.106-31589-8, Fondo 7963. El valor correspondiente a Estampilla Pro-UIS _____





debe ser consignado en la cuenta corriente No. 10632184-7 del Banco Santander. En ambos casos, especificar el concepto y el número de licitación. Al vender los pliegos de condiciones se dejará constancia de lo siguiente:

- Nombre de la compañía - Dirección, ciudad, teléfono, fax y dirección electrónica - Nombre del representante legal - Nombre e identificación del quien adquiere el pliego en nombre de la firma.

La propuesta, tanto la original como las copias, debe contener copia legible de los recibos que acreditan el pago de los pliegos de condiciones y de las Estampillas Pro-UIS.

2.13. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Las ofertas deberán presentarse por escrito, en original y dos (2) copias. Cuando la oferta sea presentada a través de apoderado, deberá acompañarse del respectivo poder debidamente legalizado. Los sobres correspondientes a las copias (primera y segunda copia), deberán contener los mismos documentos e informaciones aportadas para los originales. Todas las hojas y anexos de la oferta, tanto los originales como las copias deben estar firmados y numerados en forma continua ascendente e independiente. Las copias deben poseer la misma información contenida en el original. En caso de divergencias prevalecerán los datos e informaciones que se encuentren en el original. Las propuestas que se presenten después de la hora del día fijado para el cierre de la licitación, se considerarán extemporáneas y no serán aceptadas. La UIS no se hará responsable por la no apertura de una propuesta, si no está correctamente dirigida y marcada como se especifica en estos Pliegos de condiciones.

2.14. EFECTOS DE LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Presentada la propuesta y una vez finalizado el plazo previsto para su presentación, ésta es irrevocable. Por ello, una vez transcurrido dicho término, el proponente no podrá retirar, ni modificar el contenido y alcance de la propuesta.

2.15. RETIRO DE LA PROPUESTA Los proponentes podrán solicitar por escrito a la Dirección de Contratación y Proyectos de Inversión de la UIS, el retiro de su propuesta antes de la fecha y hora previstas para el cierre del plazo de la presente licitación pública, la cual será devuelta sin abrir, en el acto de apertura de las mismas al proponente o a la persona autorizada.

2.16. DILIGENCIAMIENTO DE FORMATOS Y DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LA INFORMACIÓN CONSIGNADA EN LOS MISMOS

El proponente deberá utilizar y diligenciar los formatos suministrados por la UIS y adjuntarse a la oferta. La UIS sólo evaluará lo que se encuentre debidamente acreditado con los documentos soportes idóneos, según lo que se establezca al respecto en estos Pliegos de condiciones.





La UIS se reserva el derecho de ampliar y verificar la información consignada en las certificaciones suministras por el proponente.

2.17. PROPUESTAS PARCIALES No se aceptan propuestas parciales.

2.18. INFORMACIÓN DE CARÁCTER CONFIDENCIAL El proponente deberá indicar qué información de la que contiene su propuesta tiene carácter reservado, expresando la razón jurídica por la que se le otorga tal carácter, de conformidad con lo establecido en la legislación colombiana. Se entiende que con la presentación de la propuesta, el proponente conoce y acepta que en desarrollo de los principios de transparencia, igualdad e imparcialidad, la información incluida en su propuesta para acreditar el cumplimiento de los requisitos para participar y para efectos de la evaluación, es pública y cualquier persona podrá obtener copia de la misma, salvo la estipulación del párrafo anterior. El proponente será responsable por el manejo de la información que reciba de la UIS y deberá respetar, de acuerdo con la Constitución y la Ley, los derechos de autor, morales y patrimoniales.

2.19. INFORMACIÓN SOBRE IRREGULARIDADES EN EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Cualquier irregularidad presentada en el trámite del presente proceso de contratación podrá ser informada a la Dirección de Contratación y Proyectos de Inversión.

2.20. COSTOS POR GARANTÍAS Los costos de las garantías y seguros que se indican en estos Pliegos de condiciones son a cargo del oferente.

CAPITULO III

3. CONDICIONES ESPECÍFICAS

3.1. APERTURA El presente proceso de contratación se abre por Resolución Rectoral No. ____ de 2007. En el mismo acto administrativo se adoptaron los Pliegos de condiciones aquí descritos y se definió el cronograma del proceso.

3.2. PRESUPUESTO Y VALOR ESTIMADO DE LOS SERVICIOS





Dentro del valor aprobado por el Consejo Superior según Acuerdo No. 067 de diciembre 11 de 2006 para la vigencia fiscal del 2007 en el Fondo Común (1) el rubro Honorarios a la fecha existe disponible una partida por valor de cinco mil seiscientos siete millones quinientos cuarenta y un mil trescientos setenta y siete pesos ($5.607.541.377) para la contratación externa de personal de la Universidad. Las contrataciones que se realicen con cargo a los Fondos Especiales (6) y Rentas Ajenas (3), varían y están sujetos a las necesidades de los proyectos, programas y contratos ejecutados por sus dependencias. La contratación aproximada de personal con cargo a los fondos Común, Especiales y Rentas Ajenas es de seiscientos millones de pesos por mes (incluye pago de personal, tarifa e IVA); el número aproximado de personas vinculadas a la contratación objeto de esta licitación es de 440 personas, promedio mes, con no menos de 240 personas mes. Las actividades y procesos que deben ejecutar las personas vinculadas por el contratista son de apoyo a la misión de la UNIVERSIDAD (numeral 1.2 del Pliego). Los grupos poblacionales estimados son los siguientes:

OPERATIVOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS PROFESIONALES

No. personas promedio 100 50 145 145

Ingreso base promedio del trabajador 2007

470.000 690.000 550.000 1.400.000

Ingreso base en SMLMV 2007 1.1 1.59 1.27 3.2

La distribución por grupos de población es estimada y puede variar durante la ejecución del contrato. La remuneración base (mínima y máxima) de cada grupo de población será determinada por la UNIVERSIDAD. 3.2.1. Propuesta técnica y económica El proponente deberá calcular el factor de servicio discriminando todos los factores que a su juicio afecten la estructura de costos para un salario mínimo legal mensual, incluida la tarifa SIN IVA. Además, indicará por separado la tarifa del IVA que a su juicio afecte la facturación y la base sobre la cual se liquidará. La Universidad no asumirá responsabilidad alguna sobre la tarifa y forma de liquidar el IVA que señale el proponente; cualquier corrección o revisión que imponga o adopte la DIAN estará a cargo directo del contratista y le será descontada de la facturación.

Propuesta Técnica El oferente asumirá la plena responsabilidad jurídica y todas las cargas económicas y operativas que se deriven de la aplicación de los métodos que utilice para la ejecución de las actividades.





Para ello el oferente deberá acreditar que tiene suficiente capacidad financiera y operativa para atender oportunamente sus obligaciones legales como contratante de personal, tales como: pago de remuneración básica, prestaciones, dotaciones, aportes a la seguridad social integral, aportes parafiscales. El oferente presentará un flujo de caja proyectado teniendo en cuenta la modalidad de pago ofrecida por la Universidad. Así mismo, el proponente definirá en su propuesta el programa de inducción o reinducción que se obliga a desarrollar con duración no menor a 4 horas para cada grupo ocupacional, cuyos contenidos y metodología serán acordados con la División de Recursos Humanos de la Universidad; y el programa de bienestar social, que exceda de sus obligaciones legales mínimas, constituido por créditos sobre la nómina con intereses blandos, planes de salud ocupacional, recreación, capacitación (acorde a las necesidades y políticas institucionales), beneficios al grupo familiar u otros que tenga previstos para sus trabajadores vinculados a la ejecución del contrato con la Universidad. Para ello se tendrá en cuenta que las actividades de capacitación y de salud ocupacional cubran al menos al 60% del personal suministrado. El contratista deberá ejecutar estrictamente el programa de inducción o reinducción y el programa de bienestar social, en los términos y con los alcances que los hubiere ofrecido, pudiendo adicionarlo o modificarlo con el aval de la Universidad, teniendo en cuenta criterios de pertinencia e impacto.

Propuesta Económica: La propuesta económica debe considerar bajo la responsabilidad del oferente todos los factores necesarios para determinar los costos asociados a la contratación y administración del personal necesario para la prestación de los servicios de suministro de personal externo a la Universidad, incluyendo el pago oportuno a dicho personal. Para efectos de la comparación objetiva de las propuestas, el oferente debe presentar en forma discriminada los diferentes conceptos de gastos, con sus porcentajes, que integrarán la facturación del servicio, teniendo como remuneración básica indicativa un perfil ocupacional cuyo salario básico corresponde a un (1) salario mínimo legal mensual vigente. A partir de lo anterior, la Universidad calculará un factor del servicio, entendido éste como la relación entre el valor total que corresponde a la facturación del servicio y el salario básico. El proponente deberá tener en cuenta que la Universidad pagará los servicios causados y debidamente facturados por periodos mensuales, dentro de los diez (10) días hábiles bancarios siguientes a la presentación y aceptación por parte de la UIS de la factura ; la factura, con los debidos soportes, deberá presentarse a más tardar el quinto (5°) día calendario siguiente a la terminación del mes facturado. El proponente deberá considerar la estructura tributaria que legalmente le corresponda; además, conforme al régimen propio de la Universidad, debe publicarse el contrato en la Gaceta Departamental y de cada orden de pago se descontará un dos (2%) por ciento que corresponde a Estampilla Pro-UIS, liquidado sobre el valor de la orden de pago antes de IVA. Para componentes del contrato diferentes del suministro de personal se tendrá en cuenta un factor de costos reembolsables, el cual se tomará igual al propuesto por el proponente por el factor de servicio. Este factor cubrirá el suministro de transporte aéreo y/o terrestre bajo las condiciones que indique el supervisor y/o interventor.





3.3. REAJUSTES Durante la vigencia del contrato que se genere del presente proceso no habrá lugar a revisión de precios o aumento de tarifas, ni a ningún tipo de reajuste.

3.4. DETERMINACIÓN DEL VALOR ESTIMADO DE LOS SERVICIOS Y FORMA DE PAGO

La facturación periódica de los servicios se definirá con base en los siguientes factores: Tipo de perfil ocupacional del servicio (profesional, administrativo, técnico u operativo). Duración del servicio. Tarifas básicas autorizadas por la Universidad para cada perfil ocupacional definido para

cada servicio, proceso, actividad o función; Componente prestacional legal, aportes parafiscales y de seguridad social integral que

correspondan al personal contratado para la prestación de los servicios efectivamente autorizados.

Valor del AIU ó tarifa cobrada por el oferente de suministro de personal externo. Valor del IVA de acuerdo a la legislación tributaria.

La Universidad pagará los servicios causados y debidamente facturados por períodos mensuales, dentro de los diez (10) días hábiles bancarios siguientes a la presentación y aceptación por parte del UIS de la factura. La factura con los debidos soportes, deberá presentarse a más tardar el quinto día calendario siguiente a la terminación del mes facturado.

3.5. CRONOGRAMA DEL PROCESO FECHA ACTIVIDAD LUGAR

Enero 25 de 2007 Publicación pliego de condiciones preliminares Página institucional

www.uis.edu.co

Enero 31 de 2007

Plazo máximo para recibir observaciones y sugerencias sobre los pliegos de condiciones preliminares

Correos electrónicos [email protected]

Apertura de la licitación y publicación de los pliegos de condiciones definitivos

Página institucional www.uis.edu.co

Plazo máximo para recibir observaciones a los pliegos definitivos.


Respuesta a observaciones a los pliegos de condiciones definitivos

Página institucional www.uis.edu.co

Hasta las 16:00 horas. Venta y entrega del pliego de condiciones.

Dirección de Contratación y Proyectos de Inversión, Campus Universitario, Edifico de Administración Piso 4

16:00 horas. Cierre de la licitación y apertura de la urna

Dirección de Contratación y Proyectos de Inversión, Campus Universitario, Edifico de Administración Piso 4

Publicación del informe de evaluación Página institucional www.uis.edu.co

Cierre del plazo para presentar observaciones al informe de evaluación


Respuesta a observaciones Página institucional





www.uis.edu.co

Adjudicación del contrato Página institucional www.uis.edu.co

3.6. GARANTÍAS El proponente deberá suscribir a su costo y presentar para aceptación de la Universidad, la garantía de seriedad de su oferta expedida por una compañía de seguros o entidad bancaria legalmente establecida en Colombia a favor de particulares, de acuerdo a la siguiente información:

GARANTÍA CUANTÍA VIGENCIA

Seriedad de la oferta Ciento cincuenta millones de pesos ($150.000.000)

Treinta días (30) calendario adicionales al período de validez de la propuesta.

El proponente deberá presentar la certificación del pago de la prima de la póliza que ampara la seriedad de su oferta, la cual a su vez debe venir firmada por el tomador. La Universidad Industrial de Santander hará efectiva la Garantía de Seriedad de la oferta cuando el proponente, por cualquier motivo, salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, no suscriba el contrato que se le adjudique, dentro del plazo establecido para el efecto. En caso de presentarse garantía bancaria, ésta deberá contener la siguiente leyenda: “La presente garantía será pagada por el garante dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de ejecutoria del acto administrativo que declare el incumplimiento del oferente”.

3.7. IMPUESTOS En la propuesta, los proponentes deberán reflejar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) en los casos que aplique, en el porcentaje que se indique según la legislación vigente al respecto. Los proponentes deberán tener en cuenta que todos los impuestos que se causen por razón de la celebración y ejecución del contrato, son de cargo exclusivo del contratista, a excepción de aquellos que la ley tributaria asigne específicamente a la Universidad. Las exenciones y tratamientos preferenciales de impuestos que la ley establezca, deben ser considerados en la propuesta de manera que se reflejen en el valor de la misma. El Impuesto de Timbre Nacional (0.75%) se causará y estará a cargo del contratista en caso de superar el valor del contrato antes de IVA para la vigencia 2007 la suma de $125.844.000. La publicación de los contratos superiores a los trescientos (300) SMLMV, se realizarán a cargo de la UIS, acorde a la resolución N° 1064 de Agosto 16 de 2006, en la página WEB institucional. Los pagos que efectúe la UIS a favor del contratista quedarán sujetos al descuento del 2% del valor del contrato antes de IVA por concepto de Estampilla Pro-UIS, Ordenanza 67 de 1996, Art. 2, literal 2.





La Universidad no reconocerá suma alguna por impuestos, a menos que éstos se establezcan con posterioridad al cierre del proceso de contratación. En materia de impuestos no se aceptarán salvedades de naturaleza alguna.

3.8. CONTENIDO DE LA OFERTA Tanto el original como las copias contendrán la información relacionada en el numeral 4.1.de estos Pliegos de condiciones, en los formatos y orden allí requeridos.

3.9. IDENTIFICACIÓN DE LA OFERTA Las ofertas deberán presentarse en sobres cerrados, indicándose en ellos si se trata del original, primera copia o segunda copia. Los sobres se rotularán así:

UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

LICITACIÓN PÚBLICA No. 002 DE 2007


INDICAR EL SOBRE (original, primera o segunda copia)

INDICAR RAZÓN SOCIAL DEL PROPONENTE

3.10. LUGAR Y OPORTUNIDAD PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Las ofertas deben ser entregadas en la Dirección de Contratación y Proyectos de Inversión, de acuerdo con el cronograma. Se aceptarán propuestas enviadas por correo certificado, siempre y cuando su entrega se realice dentro del plazo fijado en el cronograma, en la oficina de la Dirección de Contratación y Proyectos de Inversión El Director de Contratación y Proyectos de Inversión, el Secretario General, y el Director de Control Interno y Evaluación de Gestión se reunirán en la fecha y hora del cierre de la licitación con el fin de abrir las ofertas, verificar su contenido y elaborar el acta respectiva, en acto público al que podrán asistir los proponentes y los demás interesados que lo deseen. Una vez cerrada la licitación, la UIS podrá solicitar por escrito aclaraciones o ampliaciones sobre los puntos de las propuestas, sin que ello implique adicionar o modificar las condiciones o características de las ofertas. En ejercicio de esta facultad, los proponentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar las propuestas. En consecuencia sólo serán tenidas en cuenta las explicaciones o aclaraciones sobre datos o documentos presentados en la oferta.

CAPITULO IV

4. CRITERIOS DE PARTICIPACIÓN, EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN





4.1. REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN Los documentos necesarios para acreditar las condiciones de participación, las especificaciones técnicas y los factores a evaluar tienen carácter obligatorio para la comparación objetiva de las propuestas; su omisión total o parcial dará lugar al rechazo y sobre los mismos tan sólo se admitirá saneamiento de aspectos puramente formales, cuando a su juicio la UIS considere pertinente solicitar aclaraciones, observando estrictamente el principio de trato igual a todos los proponentes. Los demás podrán ser objeto de aclaración o saneamiento, cuando UIS lo requiera y en todo caso, antes del vencimiento del plazo para la evaluación de las propuestas. En los cuadros siguientes se relacionan los documentos que deben contener la oferta en los aspectos jurídicos y técnicos, los cuales permitirán evaluar a los proponentes y establecer las respectivas admisibilidades. Frente a cada requisito, conforme a lo descrito en los presentes Pliegos de condiciones, se indica el efecto que tiene su incumplimiento así:

• Subsanable: La UIS podrá solicitar su corrección o ajuste y el proponente deberá realizarlo dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su solicitud.

• No subsanable: causa inmediato rechazo de la oferta y por tanto no continúa en el

proceso de evaluación.

4.1.1 Documentos requeridos para la evaluación jurídica: En el siguiente cuadro se relacionan los documentos que deben ser adjuntados por el proponente en su oferta, los cuales serán revisados y su aceptación determinará la admisibilidad jurídica. Ítem Documento Requisito Efecto

1. Índice Relación detallada de capítulos y numerales de la oferta, indicando números de páginas Subsanable

Firma del Representante Legal No subsanable Poder cuando se firma la Propuesta mediante apoderado No subsanable

Según modelo en todo su contenido No subsanable

Presentación del documento No subsanable 2.

Carta de presentación de la Oferta, Suscrita por el representante legal del proponente, debidamente facultado.

Estar inhabilitado para contratar con el Estado No subsanable

Fecha de expedición No subsanable

Objeto Social No subsanable

Vigencia sociedad No subsanable

3. Certificado de Existencia y Representación Legal. (Conforme a los requisitos del numeral 2.10 de los Pliegos de condiciones).

Autorización al Representante Legal para suscribir Contrato (si se requiere según cuantía en Certificado de Existencia y Representación Legal.

No subsanable





Ítem Documento Requisito Efecto

Presentación del documento Subsanable

Existencia y Representación Legal de cada integrante (si es persona jurídica). No subsanable

Fotocopia de la Cédula de cada integrante (si es persona natural) Subsanable

Indicación de términos y extensión de la participación Subsanable

Designación del Representante Legal del Consorcio o Unión Temporal No subsanable

Poder cuando se firma la Propuesta mediante apoderado No subsanable

Autorización a los Representantes Legales de cada integrante para presentar oferta en Consorcio o Unión Temporal

No subsanable

4.

Documento de Constitución del Consorcio o Unión Temporal. (Conforme a los requisitos del numeral 2.10 de los Pliegos de condiciones).

Presentación del documento Subsanable

Objeto Subsanable Firma tomador Subsanable Póliza otorgada entre particulares Subsanable Cuantía y vigencia Subsanable

5.

Póliza de Seriedad de la Oferta (Conforme a los requisitos del numeral 2.10 de los Pliegos de condiciones).

Recibo de pago expedido por la Compañía Aseguradora Subsanable

Encontrarse al día con el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social y Parafiscales No subsanable

Persona jurídica: certificado expedido por el Revisor Fiscal o por el Representante legal. Subsanable

Persona Natural: mediante certificación que se entiende expedida bajo juramento. Subsanable 6.

Paz y salvo de aportes al sistema de seguridad social (Salud, Pensión y ARP) y parafiscales (Cajas de compensación familiar, ICBF y SENA). Expedida dentro de los treinta (30) días

anteriores a la fecha de cierre del proceso de contratación.

Subsanable

No encontrarse a paz y salvo No subsanable Expedido por la Contraloría General de la República. Subsanable

7. Certificado de Antecedentes Fiscales Expedido dentro de los treinta (30) días

anteriores a la fecha de cierre del proceso de contratación o presentar certificación de solicitud de expedición.

Subsanable

8. Registro Único Tributario Presentación del documento No subsanable

No pagar el pliego y los derechos de Estampilla Pro-UIS completos No subsanable

9.

Recibos de pago de los Pliegos de condiciones y Estampilla Pro-UIS, para el caso de licitaciones

Omisiones formales en los documentos, copias no legibles, presentación del documento. Subsanable

La calificación de admisibilidad jurídica la obtendrá las propuestas que una vez concluida la revisión y la evaluación de los documentos relacionados en el cuadro anterior, cumplan con los requisitos exigidos. En caso de inadmisibilidad jurídica, la propuesta será rechazada y no continuará participando en el proceso de evaluación.





4.1.2 Criterios para la evaluación técnica y económica

Certificados de experiencia en manejo de suministro de personal externo El proponente deberá acreditar su experiencia en contratos de suministro de personal externo, celebrados a partir del 1º de enero de 2004 hasta el 31 de diciembre de 2006. En cada contrato deberá acreditar la fecha de iniciación y la fecha de terminación. Para los contratos en ejecución solo se tomará en cuenta la información que corresponda al número de personas vinculadas hasta el 31 de diciembre de 2006.

El número de personas vinculadas en cada contrato no podrá ser inferior a doscientas cincuenta (250) personas por mes, conforme se indicó en las condiciones de participación y deberá acreditarse con documento que provenga del cliente o usuario, tales como: copia del contrato si contiene toda la información requerida; certificado o constancia de ejecución. Se admitirá también la certificación expedida por el Revisor Fiscal del proponente, si lo tuviere.

No será suficiente como medio de prueba la simple afirmación del proponente. Cuando el contrato haya sido ejecutado por el proponente en unión temporal o consorcio con partícipes diferentes a los que conformen la propuesta actual, deberá acreditar el porcentaje de su participación en el negocio.

Estados financieros El proponente deberá presentar los balances y los estados de resultados, acompañados de sus correspondientes notas, con corte a 31 de diciembre de 2005 y 2006. Los estados financieros deben estar debidamente firmados por el representante legal y el contador y dictaminados por el Revisor Fiscal, si lo tuviere o estuviere obligado a tenerlo. Deberá anexarse fotocopia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigentes del contador y/o revisor fiscal, documento éste expedido con una fecha no superior a dos (2) meses a la entrega de la propuesta. En el caso de las propuestas presentadas por Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá allegar la misma documentación y requisitos mencionados en este numeral.

4.2 RECHAZO DE LAS PROPUESTAS Las ofertas serán rechazadas en los siguientes casos:

a) Cuando no se ajusten a el pliego de condiciones. Una propuesta no se ajusta a el pliego de condiciones cuando carece de alguno de los documentos esenciales para constatar las condiciones de participación o para verificar los factores verificables, se compruebe inexactitud en su contenido o no cumpla lo estipulado para cada uno de ellos.

b) Cuando se presenten dos o más propuestas por un mismo oferente.





c) Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad establecidas en la Constitución Política y en la Ley 80 de 1993, artículo 8º, así como en las demás disposiciones legales vigentes.

d) Cuando la propuesta no fuere presentada debidamente firmadas por el proponente o

el representante legal, si es persona jurídica.

e) Cuando la propuesta se presente extemporáneamente.

f) Cuando los documentos necesarios para la comparación de las propuestas presenten enmendaduras o correcciones que no aparezcan debidamente autorizadas o salvadas con la firma del proponente o la de quien suscriba el documento.

g) Cuando se descubra y constate por vía administrativa falsedad material o ideológica

en cualquiera de los documentos de la propuesta, o se descubra cualquier intento de fraude o engaño por una parte del proponente a la entidad o a los demás participantes.

h) Cuando se encuentren elementos demostrativos que indiquen falta de

independencia en la elaboración entre dos o más propuestas presentadas

i) Cuando el valor total final corregido de la Propuesta difiera en más del 1% del valor total final de la propuesta presentada por el proponente.

j) Cuando el valor total final corregido de la Propuesta supere el presupuesto oficial

designado para el proceso. k) El no cumplimiento de uno o más, de los requisitos definidos en las evaluaciones:

jurídica, técnica y económica, cuyo efecto sea No subsanable. l) Cuando se omita alguna información exigida en los formularios.

La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas, no servirá de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos.

4.3 FACTORES, CONDICIONES VERIFICABLES Y ASIGNACIÓN DE PUNTOS Las propuestas que se presenten durante el presente proceso de selección serán analizadas por el comité designado por el Rector de la Universidad, aplicando los mismos criterios para todas ellas. Las propuestas serán evaluadas de acuerdo con el siguiente procedimiento:

Informe jurídico: El informe jurídico no tiene ponderación alguna. Se trata del estudio que realizará el Asesor Jurídico de la Universidad, para determinar si la propuesta se ajusta a lo exigido en el pliego de condiciones, de conformidad con el análisis y verificación de los documentos solicitados en el mismo.





Verificación de la experiencia Se considerará la ejecución de contratos de prestación de servicios de suministro de personal externo, de conformidad con la información solicitada en el pliego. La UNIVERSIDAD verificará que el proponente cumpla la condición de participación por experiencia mínima, aplicando la siguiente fórmula:

E = N * PO Donde E Experiencia. Valor eliminatorio: E menor que 3.000 puntos N Cada uno de los meses completos, entendidos como periodos de cuatro (4)

semanas continuas, durante los cuales el proponente haya ocupado no menos de 250 personas.

PO Número de personas ocupadas en la ejecución del suministro de personal externo en cada mes calificable

Verificación de la capacidad financiera:

Se hará un análisis del contenido de las propuestas para verificar la capacidad financiera contenida en los estados financieros con corte a diciembre 31 de 2005 y 2006. Así mismo se verificará la consistencia del flujo de caja propuesto para ejecutar el contrato. La capacidad financiera y el capital de trabajo para atender el contrato de suministro de personal externo son condiciones de participación que se VERIFICAN. LA ACREDITACION DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA (INDICE DE SOLVENCIA Y CAPITAL DE TRABAJO O CUPO DE CREDITO) NO SERA SUSCEPTIBLE DE MODIFICACION, ADICION O SANEAMIENTO con posterioridad al cierre del plazo para presentar las propuestas. Si la propuesta es conjunta en consorcio o unión temporal, se verificará la capacidad financiera de cada miembro de la propuesta conjunta; cada uno de ellos deberá cumplir el índice de solvencia requerido. Para el capital de trabajo o la línea de crédito, se sumará la capacidad de cada uno de los miembros, teniendo en cuenta la restricción que se define para el aporte mínimo del líder de la propuesta. Verificación del índice de solvencia. Quien no acredite una razón igual o mayor a UNO (1) será excluido del proceso de calificación. El índice de solvencia es la relación entre el activo corriente y el pasivo corriente correspondiente a los años 2005 y 2006 y se calculará así:

a) No se tendrá en cuenta los activos diferidos ni los inventarios. b) Se calculará como el promedio aritmético simple de cada uno de los períodos

analizados, aplicando la siguiente fórmula: IS = (IS)2005 + (IS) 2006

2 IS = índice de solvencia del proponente que se va a evaluar. Capital de trabajo o cupo de crédito de instituciones financieras. El capital de trabajo se acreditará con certificación del Revisor Fiscal en la cual se declare que para la ejecución





de este contrato, el proponente cuenta con recursos propios disponibles por el valor estipulado en las condiciones de participación; o que tiene línea de crédito aprobada por alguna institución financiera, para el mismo propósito. Si el proponente no está obligado a tener Revisor Fiscal, podrá acreditar la disponibilidad del capital de trabajo o la disponibilidad de crédito, con certificación del representante legal y de contador público con matrícula vigente, acompañada de la prueba expedida por la institución financiera donde tenga depositados los recursos o aprobada la línea de crédito. El capital de trabajo o el cupo de crédito acreditados deberán guardar consistencia con el flujo de caja proyectado para la ejecución del contrato. 4.5.1. Factores evaluables y asignación de puntos Se verificará el factor del servicio calculado de conformidad a lo estipulado en el pliego de condiciones, el cual se expresa como un índice. La mayor calificación posible es de mil (1.000) puntos, conforme a la distribución que se inserta en el siguiente cuadro.

CRITERIO PUNTOS

Factor de servicio 750

Factor de ingreso del trabajador 250

TOTAL 1000

Calificación Mínima (850 puntos): Para efectos de adjudicación no se tendrá en cuenta la propuesta que obtenga un puntaje inferior a ochocientos cincuenta (850) puntos.

Evaluación General (1000 puntos) - Factor del servicio (750 puntos) Se otorgarán 750 puntos al proponente que ofrezca ejecutar el objeto del contrato con el menor factor del servicio, índice calculado de acuerdo a lo señalado en el presente pliego de condiciones. El cálculo del factor de servicio deberá hacerlo e incorporarlo detallada y expresamente el proponente y su omisión no podrá ser subsanada ni por el proponente ni por los evaluadores. La Universidad podrá verificar la consistencia del cálculo conforme a la regulación legal que corresponda al proponente; si hubiere diferencias, prevalecerá el cálculo corregido. Para los demás proponentes el puntaje se asignará con base en la siguiente formulación: 750 x FS’ Puntos = ----------------------- FS





FS = Factor del servicio del proponente a evaluar FS’ = Factor del servicio del proponente con menor porcentaje o valor propuesto - Factor de ingreso del trabajador (250 puntos) Se otorgarán 250 puntos al proponente que ofrezca el mayor factor de ingreso del trabajador; a los demás, proporcionalmente. Es decir, a menor factor, menor calificación, conforme a la siguiente fórmula: 250 x FI Puntos = ----------------------- FI’ FI = Factor de ingreso del trabajador en la propuesta a evaluar FI’ = El mayor Factor de ingreso del trabajador entre todas las propuestas Para los efectos de la evaluación, se define como factor de ingreso del trabajador la resultante de: Suma del salario o remuneración básica, estimada en un (1) salario mínimo legal mensual vigente, más los demás ingresos laborales (auxilio legal de transporte + dotación obligatoria + factor prestacional legal) o sus equivalentes adoptados en el régimen propio del proponente conforme a la ley; menos la cuota parte de los descuentos legales (seguridad social integral) y estatutarios que afecten el ingreso del trabajador. Para el cálculo del factor de ingreso no podrán tenerse en cuenta ni como ingreso del trabajador ni como descuento que afecta su ingreso, las cuotas parte a cargo del empleador de acuerdo con la ley o con su régimen estatutario propio, por concepto de aportes a la seguridad social integral o parafiscales. El cálculo deberá hacerlo e incorporarlo detallada y expresamente el proponente y su omisión no podrá ser subsanada ni por el proponente ni por los evaluadores. La Universidad podrá verificar la consistencia del cálculo conforme a la regulación legal que corresponda al proponente; si hubiere diferencias, prevalecerá el cálculo corregido.

4.4 SOLICITUD DE ACLARACIÓN Dentro del más estricto respeto por el tratamiento igualitario de los proponentes, la Universidad Industrial de Santander podrá solicitar a todos o a cualquiera de ellos las aclaraciones o informaciones que estime pertinentes, a fin de despejar cualquier punto dudoso de las propuestas. La Universidad se reserva el derecho de analizar las respuestas de los proponentes en estos casos, y de evaluar si ellas aclaran o explican lo solicitado. Las aclaraciones o explicaciones efectuadas por los proponentes no podrán adicionar o modificar la propuesta ya entregada. La Universidad se reserva el derecho de ampliar y verificar la información consignada en las certificaciones suministras por el proponente.





4.5 DESEMPATE Si como resultado de la evaluación de las propuestas dos o más de éstas fueren calificadas como las más opcionadas en el orden de elegibilidad, se deberá adjudicar el contrato al proponente que haya ofrecido el menor valor; si las propuestas continúan siendo iguales, se realizará un sorteo en presencia de los proponentes en la hora y fecha que señale la Dirección de Contratación y Proyectos de Inversión.

4.6 INFORME COMITÉ EVALUADOR El informe del comité evaluador consta de dos etapas. En la primera de ellas el asesor jurídico de la UIS emitirá el informe de admisibilidad producto de la revisión de los documentos requeridos para la evaluación jurídica consignados en el numeral 4.1.1. En la segunda etapa, un comité designado por el Rector realizará la evaluación técnico económico emitiendo el informe respectivo, el cual incluirá el orden de elegibilidad de las propuestas.

4.7 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DEL CONTRATISTA EN CASO DE NO PRESENTARSE A SUSCRIBIR EL CONTRATO EL PRIMER ADJUDICATARIO

Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario no suscribiese el contrato dentro del término señalado, la Universidad procederá a hacer efectivo el valor de la Garantía de Seriedad de la Oferta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados que la Universidad estime no cubiertos por la mencionada garantía. En este caso, igualmente la Universidad podrá optar entre abrir un nuevo proceso de contratación o adjudicar, dentro de los diez (10) días calendario siguientes al proponente calificado en el segundo lugar del orden de elegibilidad. Si éste tampoco firmase el contrato, de igual modo la UIS podrá optar entre un nuevo proceso de contratación o adjudicar dentro de los diez (10) días calendario siguientes al proponente calificado en tercer lugar, siempre teniendo en cuenta el principio de economía y que resulte favorable a los intereses de la UIS En todos los casos en que los proponentes a quienes se les adjudique el contrato se nieguen a suscribirlo, la UIS hará efectivo el valor de la Garantía de Seriedad de la oferta.

4.8 CANCELACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN El Rector de la Universidad podrá mediante resolución motivada cancelar el proceso de contratación en cualquiera de sus etapas, cuando luego de su iniciación aparezcan circunstancias técnicas, económicas o de mercado, de fuerza mayor, orden de autoridad, acto irresistible de terceros o razones de utilidad o conveniencia pública que puedan afectar los intereses de la Universidad o impidan la continuidad del proceso. En este evento, una vez analizadas las causas que generaron la cancelación del proceso, la Universidad considerará la devolución del valor de los pliegos.

4.9 DECLARATORIA DE DESIERTA Durante el término previsto para la adjudicación del contrato, la UIS podrá declarar desierto el presente proceso de contratación mediante resolución motivada, cuando:

- Se presenten causas que impidan la selección objetiva, o cuando económicamente sea desfavorable para la Universidad.





- No haya voluntad real de participación por ausencia de propuestas hábiles o porque se advierte colusión, fraude o comunidad de intereses entre las firmas proponentes.

- Habiendo una (1) sola propuesta hábil, la suma de los valores ofertados exceda el presupuesto oficial.

La decisión correspondiente se publicará en la WEB, señalando en forma expresa las razones que la motiven.

4.10 ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO La adjudicación se hará mediante acto administrativo expedido por el Rector y será notificado al proponente seleccionado y comunicado a los demás proponentes. Dicho acto es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. El acto de adjudicación no tendrá recursos por la vía gubernativa. Podrá impugnarse mediante el ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, según las normas establecidas en el Código Contencioso Administrativo.

4.11 INCUMPLIMIENTO DEL ADJUDICATARIO Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del término previsto o no acredita el cumplimiento de los requisitos necesarios para su ejecución dentro del plazo señalado en el pliego o en el contrato, la UIS hará efectiva la garantía de seriedad del oferta, sin perjuicio de las acciones legales a que haya lugar para el reconocimiento de los perjuicios causados y no cubiertos por el valor de dicha garantía. La UIS podrá a su elección suscribir el contrato acorde con el orden de elegibles determinado en el acta de adjudicación, en caso de darse el incumplimiento anotado en el párrafo anterior, o abrir un nuevo proceso de selección según la Resolución 249 de 2004.

4.12 DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS Las garantías de seriedad de la oferta se devolverán a los proponentes una vez perfeccionado el contrato.

CAPITULO V

5 CONDICIONES DEL CONTRATO

5.1 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Los contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestación, éstos se eleven a escrito y se efectúe el correspondiente Registro Presupuestal. El Proponente favorecido con la adjudicación suscribirá el contrato dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la fecha de comunicación de la adjudicación. Se entiende perfeccionado el contrato, con la firma de la UIS y la del Representante Legal del Proponente favorecido.





Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario no suscribiese el contrato dentro del término señalado, la UIS procederá a hacer efectivo el valor de la Garantía de Seriedad de la Oferta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados que la UIS estime no cubiertos por la mencionada garantía.

5.2 LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO Una vez perfeccionado el Contrato, el Proponente cuenta con un Plazo de cinco (5) días hábiles para su legalización, la cual implica la constitución de las garantías por parte del contratista y la posterior aprobación de las mismas por parte de la UIS y el pago del Impuesto de Timbre.

5.3 GARANTÍAS Y SEGUROS DEL CONTRATO El proponente favorecido con la adjudicación del contrato, deberá constituir a su costo y presentar para aprobación de la UIS las garantías aquí indicadas, expedidas por una compañía de seguros o entidad bancaria legalmente establecida en Colombia a favor de particulares, las cuales permanecerán vigentes y no expirarán por revocatoria unilateral de las mismas y deberán reponerse en caso de que su valor se vea afectado por siniestros, por parte de la compañía de seguros, o en su defecto por parte del proponente, en aquellas garantías en las cuales la compañía de seguros no otorgara este amparo de reposición. De igual manera, en cualquier evento en que aumente el valor del contrato o se prorrogue su vigencia deberá ampliarse o prorrogarse la correspondiente garantía

POLIZA PORCENTAJE

(VALOR ASEGURADO)

VIGENCIA PARTES

Cumplimiento 20% del valor fiscal del contrato

Igual a la vigencia del contrato y cuatro (4) meses

más

Tomador: Contratista Afianzado: Contratista Asegurado:

Universidad Industrial de Santander Beneficiario:

Universidad Industrial de Santander

De manejo 10% del valor fiscal del contrato

Igual a la vigencia del contrato y cuatro (4) meses más, para cubrir los cargos

que tengan funciones de manejo de recursos (dinero,

valores) de la UIS.




Prestaciones sociales

20% del valor fiscal del contrato

Igual a la vigencia del contrato y tres (3) años más




Calidad de los servicios

10% del valor fiscal del contrato

Igual a la vigencia del contrato y cuatro (4) meses

más




Además, el adjudicado deberá constituir un seguro de responsabilidad civil extracontractual para responder por los eventuales daños que el personal suministrado cause a la Universidad y/o a terceros, en los términos señalados en la minuta del contrato.





5.4 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA Sin perjuicio de lo previsto sobre calidad de los servicios, tanto en estos Pliegos de condiciones como en el contrato que llegare a celebrarse, el contratista será responsable hasta la liquidación final del contrato, de todos los servicios objeto de éste, sin que fuere excusa para incumplir esta obligación la intervención de terceros.

5.5 INTERVENTORÍA La UIS designará un interventor quien verificará el cumplimiento de cada uno de los aspectos presentes en estos Pliegos de condiciones. Una vez terminada la ejecución del contrato, se levantará un Acta de Recibo a entera satisfacción.

5.6 CESIÓN Y SUBCONTRATOS El contrato que se celebre no podrá cederse en todo o en parte, salvo autorización expresa de la UIS. De igual manera, celebrado el contrato no podrá haber cesión del mismo entre quienes integran el Consorcio o Unión Temporal, salvo que UIS lo autorice en los casos en que legalmente está permitido. De igual manera no podrá el proponente subcontratar el contrato celebrado.

5.7 LIQUIDACIÓN Las partes de común acuerdo suscribirán un Acta de Liquidación dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha del Acta de Recibo Final, en donde se establecerán los ajustes necesarios. Igualmente se harán constar los acuerdos y conciliaciones a que lleguen las partes, multas impuestas y declararse a paz y salvo. Para su suscripción, el Proponente deberá presentar el pago del impuesto de timbre por el mayor valor, si llegare a causarse; así como el certificado de modificación de la garantía de estabilidad y de salarios y prestaciones, en caso de presentarse ampliación de los plazos de entrega inicialmente pactados. En caso de que el Proponente no se presentase a suscribir el Acta de Liquidación, la UIS de manera unilateral realizará la liquidación del contrato.





ANEXO NO. 1

MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Ciudad y fecha Doctor, JAIME ALBERTO CAMACHO PICO UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER Ciudad Asunto: Licitación Pública No. 002 de 2007 Suministro de personal externo para el segundo semestre del año 2006. El (los) suscritos(s) __________, presentamos propuesta para la presentación de servicios de suministro de personal externo de la Universidad Industrial de Santander, de conformidad con lo señalado en el pliego de condiciones, y en caso de que sea aceptada, nos comprometemos a firmar el contrato dentro de los términos señalados en el pliego e iniciar su ejecución dentro de los términos establecidos en el contrato. Declaramos bajo gravedad de juramento que nos responsabilizamos plenamente del contenido de la propuesta y de los compromisos que resulten de ella; además, que para la elaboración de la misma hemos tenido en cuenta todos los puntos respectivos de las especificaciones y demás documentos entregados a los proponentes, que hemos leído completamente los términos del documento de especificaciones y que lo conocemos en todas sus partes. Así mismo, que no existe de nuestra parte observaciones qué hacerle y que cualquier error u omisión debidos a la mala interpretación, será de nuestro cargo. En el evento de resultar favorecido con la adjudicación, aceptamos cumplir el objetivo de esta negociación en los términos y dentro de las condiciones establecidas, comprometiéndonos a suministrar lo solicitado en esta propuesta y dentro de las especificaciones, condiciones, plazos y garantías exigidas en el citado documento y a suscribir a nombre y a completa satisfacción de la Universidad, todas las garantías comerciales exigidas. Que no nos hallamos incursos en causal alguna de inhabilidad y/o incompatibilidad de las señaladas en la Constitución Política y en la ley y no nos encontramos en ninguno de los eventos de prohibiciones especiales para contratar. En especial, declaro que el proponente no tiene responsabilidades fiscales pendientes impuestas por la Contraloría General de la República o por las contralorías territoriales, que pudieran dar lugar a su inserción como responsable fiscal en el Boletín Fiscal de dicha Contraloría; igualmente, manifiesto no encontrarme en situación de Deudor Moroso con el Estado, según el boletín expedido por la Contraloría General de la Nación. Que después de haberle restado a nuestra capacidad máxima de contratación, todos los contratos en ejecución, privados y estatales, hemos determinado que contamos con capacidad residual de contratación suficiente para asumir las obligaciones que se deriven del contrato resultante de la presente licitación.





Que nos comprometemos a prestar totalmente los servicios en los plazos estipulados en el pliego de condiciones y en nuestra propuesta. Que sin perjuicio de la respectiva garantía, nos comprometemos a responder por la calidad de los servicios contratados. Que la presente propuesta consta de _____- ( ) folios debidamente numerados y rubricados. Que la facturación del servicio de suministro de personal externo correspondiente a un salario básico de un (1) SMLMV asciende a la suma de _______, de conformidad a lo solicitado en el pliego de condiciones. (Si es del caso) Indico los folios donde existe información reservada y señalo las razones de la reserva y la norma en que se fundamenta. Que la presente propuesta tiene una validez de dos (2) meses contados a partir de la fecha de cierre de la licitación. Los suscritos fijamos como dirección de nuestra oficina, a donde puede dirigirse la correspondencia del caso, la siguiente: Dirección: Teléfono: E-mail: Fax: Dirigirse a: (Nombres y apellidos completos) Firma Razón Social Nit Nombre c.c No. ________- de Dirección Fax Ciudad ANTEFIRMA (Nombre completo y cargo) y FIRMA

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