Plan operativo anual 2012

Secretaría de la Paz

1

Presentación

El presente documento contiene el Plan Operativo Anual para el año 2012 de la Secretaria de la

Paz, de la Presidencia de la República, el cual se elaboró con las participación activa de las

diferentes unidades que integran la Institución y se toma como base la generación de la

producción que tiene definida.

En el proceso de programación se establece de manera pormenorizada, las acciones y

compromisos anuales para dar cumplimiento a los lineamientos institucionales, atendiendo a las

necesidades y expectativas específicas que tiene cada unidad sustantiva, que permite la

asignación de recursos humanos, materiales y financieros a las acciones que harán posible el

cumplimiento de las metas y objetivos.

Este proceso se lleva a cabo a través de un conjunto de etapas y pasos continuos, en los cuales

se establecen los compromisos programáticos por alcanzar en el corto plazo, expresado éstos a

través de unidades de medida, encaminados al logro la Visión y Misión de la Secretaria de la

Paz, en concordancia con las líneas estratégicas de acción definidas en el Plan Estratégico

Institucional 2011-2013 y los lineamientos del Plan de Gobierno.

Para el año 2012 se consideran las directrices proporcionadas por la Secretaría de Planificación

y Programación de la Presidencia, -SEGEPLAN- y el Instructivo Presidencial de proceso 2012.

La Secretaría de la Paz, integró la Comisión Plan-Presupuesto, (con la Dirección Financiera,

Presupuesto y la Coordinación de Planificación) para la integración de los POA´s de las

diferentes unidades sustantivas en sus vertientes programática y presupuestaria, con el

propósito de definir las acciones que se han de desarrollar para el ejercicio fiscal 2012.

La primera parte del Plan Operativo Anual, se refiere al documento descriptivo del mismo y está

integrada por el diagnóstico de la Institución; el mandato institucional legal: la Visión y Misión

institucional como rectora de los Acuerdos de Paz. Asimismo, se incluye lo relacionado a

productos, metas e indicadores y su coherencia respectiva.

En la segunda parte, se presenta el desarrollo de la Matriz del Plan Operativo Anual, en donde

se registra la base legal, misión y visión institucional, así como los objetivos estratégicos y

operativos, las acciones sustantivas que permitirán el alcance de los mismos y el respectivo

registro de metas y de producción, con los indicadores que se consideró pertinente en función de

la naturaleza y ámbito de competencia de la Secretaria de la Paz. También, el proceso de

evaluación.

En los anexos se presenta un análisis FODA, en donde se presentan las fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas de la institución, análisis del mismo y de actores y el

Catálogo de Servicios.


2

DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL:

El Presidente de la República de Guatemala, Ingeniero Álvaro Colom Caballeros, consciente del

propósito de fortalecer las competencias institucionales en materia de planificación, giró

instrucciones para articular esfuerzos en la homogenización de los procedimientos y

metodologías a utilizarse en la planificación operativa anual y el presupuesto para el ejercicio

fiscal 2012. Ratifica de esta manera su compromiso inquebrantable por cumplir los Acuerdos de

Paz y los Derechos Humanos, en acatamiento del Decreto No. 52-2005 que reconoce a los

Acuerdos de Paz el carácter de compromisos de Estado.

Se orienta la Política General de Gobierno por los principios socialdemócratas de Libertad,

Igualdad, Justicia Social y Solidaridad para mejorar la calidad educativa, el acceso a la

capacitación en el trabajo para la vida, la generación de empleo, la atención, rescate y

preservación del medio ambiente, el respeto a la diversidad biológica y cultural y la formulación

de una política de relaciones internacionales con liderazgo, que tienen como fin evitar

desequilibrios económicos, sociales y territoriales, enfatizando su atención en los grupos más

vulnerables. Todos estos temas relacionados con los Acuerdos de Paz.

El cumplimiento de los Acuerdos de Paz en esta nueva etapa, está basado en la temática

contenida en el “Cronograma para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz 2008-2012”1. En

este sentido la Secretaría de la Paz enfatiza el contenido del Acuerdo sobre Aspectos

Socioeconómicos y Situación Agraria, el Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y función

del Ejército en una sociedad democrática, Acuerdo global sobre derechos humanos, Acuerdo

sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas y las conclusiones y recomendaciones de la

Comisión para el Esclarecimiento Histórico.

La labor de la Secretaría de la Paz se enmarca dentro de los ejes transversales contenidos en el

Plan de Gobierno 2008-2012: de Equidad de Género: en el trabajo con mujeres que realiza el

Foro Nacional de la Mujer, Interculturalidad: actividades con Pueblos Indígenas que se llevan a

cabo desde la Comisión de Lugares Sagrados y por medio de la Comisión de Multiculturalidad e

Interculturalidad del Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz –CNAP-, la

Participación Ciudadana: dirigida a jóvenes y líderes(as) comunitarios y mercados a través de la

Dirección de Conciliación, y por último el Respeto a los Derechos Humanos con el Programa

Nacional de Resarcimiento y la Dirección de Archivos de la Paz, propiciando el resarcimiento y

dignificación de las víctimas del conflicto armado interno y el reconstrucción de la memoria

histórica.

Con base en lo anterior, la Secretaría de la Paz presenta su Plan Operativo Anual, que se

propone ejecutar para el año 2012.

1 Cronograma para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz 2008-2012. Consejo Nacional para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

Guatemala. Diciembre 2007. Pp. 23


3

La situación del país con relación a los Acuerdos de Paz y la situación de la Institución

En el contexto de la crisis económica mundial, Estados Unidos de América fue sacudido

financieramente, fenómeno que posteriormente se extendió a otras economías de países

industrializados o aquellos con mercados emergentes. Esta situación deterioró las expectativas

de crecimiento en todo el mundo desde el 2009 hasta el año actual. Guatemala no se encuentra

al margen, un reflejo de esto es la baja recaudación fiscal que limita los ingresos al erario

nacional, además se redujo el precio de las materias primas lo cual dificulta el cumplimiento de

los compromisos del Gobierno enmarcados en la Constitución. Debe agregarse a esto, las

catástrofes naturales que afectaron al país en el año 2010: la Tormenta Agatha y la erupción del

Volcán Pacaya. En este sentido La Secretaría de la Paz como parte del Ejecutivo también es

afectada en su presupuesto, lo cual entorpece el cumplimiento de su mandato.

Un ejemplo de lo anterior es la oposición por parte de sectores de poder, a la posibilidad de

realizar la reforma tributaria, lo cual limita la implementación de políticas sociales y el incremento

de la inversión pública en salud, educación, desarrollo rural, etc.

Con relación al momento político actual, principalmente en un año electoral, no hay una

correlación de fuerzas favorable al cumplimiento de los Acuerdos de Paz y al respeto de los

derechos humanos. Existe dentro de la sociedad guatemalteca la sensación de frustración por el

incumplimiento de los Acuerdos, el incremento de la violencia y la inseguridad.

Por otro lado, el cumplimiento de los Acuerdos de paz se ve afectado por el retraso en la emisión

de reformas y/o leyes en materia de seguridad, desarrollo rural, situación de las mujeres,

pueblos indígenas, entre otros, las cuales están estancadas debido a la falta de voluntad política

del Congreso de la República.

En el tema específico de reconstrucción de la memoria histórica, desde el año 2008 se giran

instrucciones para la desclasificación de todos los documentos militares que aún obran bajo la

responsabilidad del servicio de Ayudantía General del Ejército del Ministerio de la Defensa

Nacional.

Las competencias de la Secretaría de la Paz se establecen en el Reglamento Orgánico Interno,

aprobado por medio del Acuerdo Gubernativo No. 430-2001, de fecha 18 de octubre de 2,001.

Así como la integración de las diferentes direcciones y unidades de la Secretaría por medio de

acuerdos internos aprobados por el Secretario de la Paz.

Actualmente coordina con todas las instituciones del Organismo Ejecutivo para monitorear y dar

seguimiento a los programas y proyectos que tienen relación con el cumplimiento de los

Acuerdos de Paz; generar acciones de reparación con un enfoque integral para la dignificación

de las víctimas de violaciones a los derechos humanos ocurridas durante el conflicto armado

interno y contribuir a la reconstrucción de la memoria histórica.


4

Para alcanzar los objetivos de la Secretaría trabaja en la implementación de programas y

proyectos que promueven la participación ciudadana, principalmente con jóvenes y grupos de

mujeres, a través de la ejecución de procesos educativos que faciliten la capacitación y

fortalecimientos de líderes(as), dirigentes y grupos sociales organizados y realización de talleres,

seminarios y conferencias con instancias gubernamentales y sociedad civil; para lo cual las

diferentes unidades trabajan de la siguiente manera:

La Dirección de investigación, monitoreo y seguimiento de los Acuerdos de Paz (DIMSAP)

promueve y coordina con la institucionalidad pública el seguimiento y cumplimiento de los

compromisos gubernamentales contenidos en los Acuerdos de Paz; monitorea y elabora

informes, e impulsa y da seguimiento al desarrollo de investigaciones relacionadas con la

recuperación de la memoria histórica y temas de los Acuerdos de Paz.

La Dirección de los Archivos de la Paz (DAP) gestiona la entrega de acervos documentales,

prioritariamente del período histórico del conflicto armado interno, participa en la Comisión de

Desclasificación de los Archivos Militares, procesa los archivos que obtiene en función de su

preservación, conservación y organización archivística a fin de hacerlos accesibles al público

usuario. Al mismo tiempo aprovechando estas fuentes de información y otras externas realiza

investigaciones que permitan el esclarecimiento de los sucesos ocurridos en este período

histórico, realiza peritajes de contexto para casos de violaciones a los derechos humanos

solicitados por el Ministerio Público.

La Dirección de Conciliación desarrolla sus acciones a través del vínculo, relación y

comunicación con líderes(as), dirigentes y grupos organizados de la sociedad civil; la promoción

y participación en espacios interinstitucionales para el abordaje de temas de interés social; el

impulso de procesos educativos no formales y la sensibilización e información del proceso

histórico que conllevó a la firma de la paz.

El Programa Nacional de Resarcimiento (PNR) implementa las medidas para un resarcimiento

con enfoque integral, siendo estas: resarcimiento monetario a familiares y víctimas del Conflicto

Armado Interno –CAI-; restitución material; resarcimiento cultural, y dignificación. Estas últimas

se implementan a través de alianzas institucionales con otras entidades de Gobierno.

La Secretaría de la Paz apoya técnica y administrativamente el trabajo de las comisiones

derivadas de los Acuerdos de Paz. En particular las acciones para el fortalecimiento y promoción

de la participación de las mujeres, realizadas por el Foro de la Mujer y las acciones para la

definición de lugares sagrados y el régimen para su preservación impulsadas por la Comisión de

Lugares Sagrados.

Al mismo tiempo se facilita administrativamente el desarrollo de las acciones del Consejo

Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz, en cumplimiento de sus funciones según

el Decreto 52-2005.


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Marco Estratégico

La Secretaría de la Paz, es la entidad gubernamental constituida para el apoyo, asesoría,

coordinación y seguimiento del cumplimiento de los compromisos gubernamentales originados

en los Acuerdos de Paz, el 29 de diciembre de 1996.

Visión

Ser la institución promotora de la paz firme y duradera, para alcanzar la concordia y el respeto a los derechos humanos y lograr una Cultura de Paz.

Misión

Articular y promover programas, proyectos, actividades y acciones, con entidades del Estado y

actores de la sociedad guatemalteca, encaminadas a dar cumplimiento a la agenda y

compromisos de la Paz.

Objetivos estratégicos:

1. Contribuir a la institucionalización del contenido de los Acuerdos de Paz, como compromisos de Estado, para conocimiento y comprensión de la sociedad en general

2. Poner a disposición de la población e instituciones la información existente de cinco archivos de dependencias del Estado, del periodo 1954-1996, relacionada con el conflicto armado interno, para contribuir a la reconstrucción de la memoria histórica.

3. Fortalecer la participación ciudadana a nivel nacional de una manera organizada, con

principios y valores, coadyuvando al cumplimiento de la agenda y compromisos de paz, para alcanzar una auténtica Cultura de Paz.

4. Apoyar y fortalecer la institucionalidad de las comisiones derivadas de los Acuerdos de Paz:

Foro Nacional de la Mujer, Comisión para la definición de Lugares Sagrados y del Consejo

Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz, para que en el año 2013, tengan su

propia organización.

5. Coordinar e impulsar la efectiva participación ciudadana organizada en grupos sociales de los asentamientos humanos de la Ciudad de Guatemala, para la prevención del riesgo ante desastres y conservación del medio ambiente.

6. Generar acciones de reparación a nivel nacional, con un enfoque integral para el resarcimiento de las víctimas de violaciones a los derechos humanos y crímenes de lesa humanidad ocurridos durante el CAI y contribuir al fortalecimiento del proceso de paz y la conciliación de la sociedad guatemalteca.


6

Objetivos operativos

1. Dar seguimiento durante el 2012 al proceso de implementación del cronograma de

cumplimiento de los Acuerdos de Paz 2008-2012, en coordinación con las dependencias del

organismo ejecutivo de Guatemala.

2. Desarrollar estudios, investigaciones y eventos relacionados con la agenda de la Paz,

durante el 2012, que aporten al conocimiento, análisis y comprensión del proceso de

implementación de los Acuerdos de Paz y de las recomendaciones de la Comisión para el

Esclarecimiento Histórico (CEH).

3. Lograr la entrega del archivo de documentos militares desclasificados y/o de otra

dependencia pública, para su identificación, clasificación, ordenamiento y su descripción.

4. Apoyar el trabajo de la Comisión Nacional para la Recuperación de la Memoria Histórica,

para su consolidación a nivel nacional.

5. Hacer público dos informes de investigación sobre lo ocurrido en el periodo del Conflicto

Armado Interno, aprovechando el procesamiento de la documentación reunida, para

información de la población.

6. Sistematizar y procesar por lo menos un archivo y ponerlo a disposición para su consulta e

investigación de la población e instituciones.

7. Mantener relaciones y envío de información a por lo menos el 75% de actores

institucionales, políticos y sociales que se identifican, apoyan a la Dirección.

8. Capacitar a líderes comunitarios y de organizaciones juveniles, a nivel nacional, para

fomentar la participación ciudadana y de liderazgo de la población.

9. Fortalecer la Cultura de Paz a través del deporte y la recreación, dirigido a población infanto-

juvenil en el departamento de Guatemala.

10. Dar seguimiento al proceso de aprobación de la ley de Lugares Sagrados de Los Pueblos

Indígenas para el 2012.

11. Promover el fortalecimiento institucional del Foro Nacional de la Mujer, para su

posicionamiento político y técnico en el país.

12. Incidir en las propuestas de iniciativa de ley, relacionadas con los Acuerdos de Paz, para que

se apeguen al espíritu y contenido de los mismos dentro de los compromisos temáticos de la

Agenda de la Paz.

13. Asesorar los procesos de elaboración, ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación de las

acciones del Estado para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz


7

14. Capacitar a líderes de asentamientos humanos del departamento de Guatemala, para crear

una cultura de prevención de riesgos ante desastres naturales.

15. Otorgar resarcimiento monetario y material a víctimas del conflicto armado interno, para la

reparación de los daños provocados por violación a los derechos humanos a nivel nacional.

16. Implementar acciones de resarcimiento con enfoque integral, a nivel nacional a víctimas de

violación a los derechos humanos ocurridas durante el CAI, para la dignificación,

resarcimiento cultural y atención psicosocial en forma individual y colectiva.

Acciones por objetivo:

Para cumplir con los objetivos operativos se proponen las siguientes acciones:

Objetivo 1: Dar seguimiento durante el 2012 al proceso de implementación del cronograma de

cumplimiento de los Acuerdos de Paz 2008-2012, en coordinación con las dependencias del

organismo ejecutivo de Guatemala.

1) Realizar reuniones de la Red de Enlaces Interinstitucionales para el seguimiento de los

Acuerdos de Paz, integrada por 30 dependencias públicas.

2) Reuniones con representantes de la sociedad civil.

3) Editar, diseñar e imprimir el informe de cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

4) Realizar campaña divulgativa de la Agenda y compromisos de Paz.

5) Adquisición de materiales y suministros de oficina y protocolo.

6) Concluir el proceso de instalación de réplica de Monumento a la Paz en Colombia y

Venezuela

7) Coordinación de la instalación del monumento a la paz en Suecia, España y Noruega.

8) Adquisición de insumos y materiales.

9) Recopilar información, diseñar, editar e imprimir la Memoria de Labores de la Secretaría

de la Paz.

10) Desarrollar actividades, programas, términos de referencia y estudios sobre temas de

los Acuerdos de Paz.

11) Administración de recursos de la Secretaría.

12) Adquisición de materiales y suministros de oficina y protocolo.

Objetivo 2: Desarrollar estudios, investigaciones y eventos relacionados con la agenda de la Paz,

durante el 2012, que aporten al conocimiento, análisis y comprensión del proceso de


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implementación de los Acuerdos de Paz y de las recomendaciones de la Comisión para el

Esclarecimiento Histórico (CEH).

13) Desarrollar estudios y otros servicios relacionados con la agenda de la Paz.

14) Presentación pública de investigaciones.

15) Realización de la IV Conferencia internacional.

16) Publicación de ponencias presentadas en 3a. Conferencia Internacional.

17) Administración de recursos de la Dirección.

Objetivo 3: Lograr la entrega del archivo de documentos militares desclasificados y/o de otra

dependencia pública, para su identificación, clasificación, ordenamiento y su descripción.

18) Realizar visitas para hacer el diagnóstico y tener una mejor visualización del archivo a

procesar.

19) Solicitar y gestionar la entrega del archivo ante las autoridades correspondientes.

Objetivo 4: Apoyar el trabajo de la Comisión Nacional para la Recuperación de la Memoria

Histórica, para su consolidación a nivel nacional.

20) Apoyar el desarrollo y consolidación de la Comisión Nacional para la Recuperación de

la Memoria Histórica (CONAMHIS).

21) Consultorías para hacer un mapeo en la ubicación de fuentes y archivos que

contribuyan a la reconstrucción de la Memoria Histórica y otra para el seguimiento al

desarrollo de una política publica a proponer al Estado guatemalteco sobre

recuperación de la Memoria Histórica.

Objetivo 5: Hacer público dos informes de investigación sobre lo ocurrido en el periodo del

Conflicto Armado Interno, aprovechando el procesamiento de la documentación reunida, para

información de la población.

22) Discusión y aprobación del plan de investigación y distribución de responsabilidades.

23) Elaboración de informes parciales para la discusión de la estructura de un informe final

y presentación de propuesta.

24) Presentación pública de los dos informes de archivos.

Objetivo 6: Sistematizar y procesar por lo menos un archivo y ponerlo a disposición para su

consulta e investigación de la población e instituciones.

25) Definición de la ruta de trabajo para el procesamiento del archivo.


9

26) Atención permanente a usuarios de los archivos puestos a disposición del público.

27) Obtención de archivos que se encuentran fuera del país.

Objetivo 7: Mantener relaciones y envío de información a por lo menos el 75% de actores

institucionales, políticos y sociales que se identifican, apoyan a la Dirección.

28) Suscripción de Convenios con organizaciones sociales y dependencias e instituciones

del Estado para poner a disposición la información procesada por la DAP.

29) Realización de reuniones periódicas de información a organizaciones de sociedad civil.

30) Administración de los recursos financieros, humanos, presupuestarios.

31) Adquisición de materiales y suministros de oficina.

Objetivo 8: Capacitar a líderes comunitarios y de organizaciones juveniles, a nivel nacional, para

fomentar la participación ciudadana y de liderazgo de la población.

32) Talleres para formación de líderes municipales sobre realidad nacional, democracia y

participación ciudadana.

33) Talleres para formación de líderes juveniles municipales y comunitarios

34) Encuentros regionales para líderes juveniles y municipales, participantes en el proceso

formativo de Cultura de Paz.

35) Encuentros con grupos de la sociedad civil.

36) Encuentro nacional con líderes sociales promotores de la cultura de paz.

37) Actividades para la celebración de los 16 años de la firma de los Acuerdos de Paz.

38) Realizar celebración de fechas conmemorativas de la sociedad guatemalteca.

39) Administración recursos de la Dirección.

Objetivo 9: Fortalecer la Cultura de Paz a través del deporte y la recreación, dirigido a población

infanto-juvenil en el departamento de Guatemala.

40) Realizar reuniones de formación de Cultura de Paz por medio del deporte a dirigentes

deportivos, entrenadores y maestros de los municipios del Departamento de

Guatemala.

41) Realizar 2 campamentos juvenil para promoción de la Cultura de Paz, a través del Arte

y el Deporte.


10

42) Realizar festivales Culturales-Deportivos por la Paz, Infanto-juveniles en el

departamento de Guatemala, promoviendo la Cultura de Paz entre la niñez y juventud.

Objetivo 10: Dar seguimiento al proceso de aprobación de la ley de Lugares Sagrados de Los

Pueblos Indígenas para el 2012.

43) Realizar reuniones ordinarias de la Comisión de Lugares Sagrados.

44) Fomentar la espiritualidad maya.

45) Realizar campaña divulgativa de las actividades de la Comisión.

46) Incidir en el proceso de aprobación de la iniciativa de Ley de Lugares Sagrados N°.

3835.


Objetivo 11: Promover el fortalecimiento institucional del Foro Nacional de la Mujer, para su

posicionamiento político y técnico en el país.

48) Dar Seguimiento a los Compromisos en los Acuerdos de Paz, Políticas Públicas,

Convenios y Tratados Internacionales relativos a las Mujeres Guatemaltecas.

49) Incidir en las Políticas Públicas que promuevan la participación de las mujeres en toma

de decisión.

50) Fortalecer el funcionamiento de la Comisión Coordinadora Nacional del Foro de la

Mujer.

51) Administración de recursos de la unidad.


Objetivo 12: Incidir en las propuestas de iniciativa de ley, relacionadas con los Acuerdos de Paz,

para que se apeguen al espíritu y contenido de los mismos dentro de los compromisos temáticos

de la Agenda de la Paz.

53) Elaborar estudios de la situación de las políticas que crearon la institucionalidad de la

paz y formular proyectos de financiamiento para el fortalecimiento institucional (museo

de la paz entre otros).

54) Cabildear en el Congreso de la República la incorporación de reformas de ley en el

marco de los Acuerdos de Paz.

Objetivo 13: Asesorar los procesos de elaboración, ejecución, monitoreo, seguimiento y

evaluación de las acciones del Estado para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.


11

55) Promover foros, talleres y conversatorios regionales o departamentales sobre reformas

legales, políticas, programas y proyectos de la Agenda de la Paz.

56) Coordinar Esfuerzos con actores de los tres poderes del Estado y la sociedad civil para

el fortalecimiento institucional.

57) Impulsar estrategias de comunicación, información y difusión del cumplimiento de los

Acuerdos de Paz.


59) Administrar los recursos de funcionamiento.

Objetivo 14: Capacitar a líderes de asentamientos humanos del Departamento de Guatemala,

para crear una cultura de prevención de riesgos ante desastres naturales.

60) Realizar convocatorias a líderes de asentamientos humanos para participar en

actividades de prevención de riesgos ante desastres naturales.

61) Efectuar talleres de prevención de riesgos ante desastres naturales.

Objetivo 15: Otorgar resarcimiento monetario y material a víctimas del conflicto armado interno,

para la reparación de los daños provocados por violación a los derechos humanos a nivel

nacional.

62) Conformar expedientes para calificación de beneficiarios y entrega de resarcimiento

monetario.

63) Otorgar resarcimiento material (vivienda, techo mínimo).

Objetivo 16: Implementar acciones de resarcimiento con enfoque integral, a nivel nacional a

víctimas de violación a los derechos humanos ocurridas durante el CAI, para la dignificación,

resarcimiento cultural y atención psicosocial en forma individual y colectiva

64) Efectuar eventos de resarcimiento cultural en comunidades afectadas durante el

Conflicto Armado Interno.

65) Medida de reparación psicosocial y rehabilitación.

66) Realizar actos de dignificación y conmemoración y apoyar procesos de exhumaciones

e inhumaciones para cerrar el duelo de familiares individuales y comunitarios.

67) Administrar los recursos de funcionamiento.


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Productos Terminales

1 Informes del avance del cumplimiento de los acuerdos de paz.

2 Capacitación de mujeres, líderes y lideresas juveniles, comunitarios y de organizaciones de

sociedad civil en temas de la Agenda y Compromisos de Paz.

3 Resarcimiento monetario a víctimas de violación a derechos humanos durante el conflicto

armado interno.

4 Personas beneficiadas con dotación de techo mínimo.

5 Capacitación de líderes de asentamientos en temas relacionados con prevención de riesgos

ante desastres naturales.

Productos Intermedios

1. Divulgación de los Acuerdos de Paz.

2. Eventos de información sobre temas relativos a las mujeres.

3. Informes de seguimiento, investigación y monitoreo del cumplimiento de los Acuerdos de

Paz.

4. Informes de evaluación del avance del cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

5. Eventos de análisis y evaluación del cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

6. Informes de investigación de archivos públicos y reconstrucción de la memoria Histórica.

7. Diagnósticos psicosociales comunitarios.

8. Eventos de resarcimiento.


13

METAS DE PRODUCTOS TERMINALES

Ord. Cantidad Concepto Unidad de medida

1 1 Informes de avance Documento

2 2333 Personas capacitadas Personas formadas

3 2700 Resarcimientos entregados Personas resarcidas

4 5000 Resarcimientos materiales Personas resarcidas

5 75 Personas capacitadas Personas formadas

10109 Total

METAS DE PRODUCTOS INTERMEDIOS

Ord. Cantidad Concepto Unidad de medida 1 79

Divulgación de los Acuerdos de Paz Evento

2 56 Eventos de información sobre temas relativos a las mujeres

Evento

3 13 Informes de seguimiento, investigación y monitoreo del cumplimiento de los Acuerdos de Paz

Documento

4 121 Eventos de formación ciudadana en promoción

de una Cultura de Paz

Evento

5 15 Informes de evaluación del avance del cumplimiento de los Acuerdos de Paz

Documento

6 18 Eventos de análisis y evaluación del cumplimiento de los Acuerdos de Paz

Evento

7 17 Informes de investigación de archivos públicos y reconstrucción de la memoria histórica

Documento

8 60 Diagnósticos psicosociales comunitarios Documento 9 89 Eventos de resarcimientos Evento

468 Total


14

INDICADORES

1. INFORMES DE AVANCE

Informes presentados . Informes del Avance del Cumplimiento de los Acuerdos de Paz

2. INFORMES DE SEGUIMIENTO Informes presentados _ . Seguimiento y Monitoreo de Cumplimiento de Compromisos

3. EVENTOS DE DIVULGACION

Eventos realizados _ .

Eventos de divulgación de la agenda y compromisos de la paz.

4. RESARCIMIENTO CULTURAL OTORGADO

Eventos realizados . Eventos de resarcimiento cultural y dignificación de víctimas del conflicto armado interno.

5. ACOMPAÑAMIENTO PSICOSOCIAL

Informes presentados .

Diagnósticos psicosociales en comunidades afectadas por el conflicto armado.


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MATRIZ DE PLANIFICACIÓN

PROGRAMA 27: Seguimiento del cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

Misión: Articular y promover programas, proyectos, actividades y acciones, con entidades del Estado y actores de la sociedad guatemalteca, encaminadas a dar cumplimiento a la agenda y compromisos de la Paz.

Visión: Ser la institución promotora de la paz firme y duradera, para alcanzar la concordia y el respeto a los derechos humanos y lograr una Cultura de Paz

Objetivo Estratégico 1: Contribuir a la institucionalización del contenido de los Acuerdos de Paz, como compromisos de Estado, para conocimiento y comprensión de la sociedad en general.

Objetivos Operativos Acciones Productos Intermedios

Productos Finales

Metas Unidad de Medida

Indicadores Programado Q. Fuente de financiamiento

Ubicación geográfica

Responsables

Objetivo Operativo 1: Dar seguimiento durante

el 2012 al proceso de implementación del

cronograma de cumplimiento de los

Acuerdos de Paz 2008-2012, en coordinación con las dependencias

del organismo ejecutivo de Guatemala.

1. Realizar reuniones de la Red de Enlaces Interinstitucionales para el seguimiento de los Acuerdos de Paz, integrada por 30 dependencias públicas.

Informes del avance del cumplimiento de los Acuerdos de Paz

3

Evento

Informes presentados/Informes del avance del cumplimiento de los A. de Paz

Q 21,000.00

11 ingresos corrientes

Multimunicipal

DIMSAP

2. Reuniones con representantes de la sociedad civil


2

Evento


Q 43,780.00


Multimunicipal

DIMSAP

3. Editar, diseñar e imprimir el informe de cumplimiento de los Acuerdos de Paz

informe de cumplimiento de los Acuerdos de Paz

1

Documento


Q 170,000.00


Multimunicipal

DIMSAP

4. Realizar campaña divulgativa de la Agenda y compromisos de Paz

Informes de campaña

32

Evento

Eventos realizados/Eventos de divulgación de la agenda

Q 675,323.00


Multimunicipal

Comunicación Social

5. Adquisición de materiales y suministros de oficina y protocolo

Q 145,079.85


Multimunicipal

Comunicación Social


16

6. Concluir el proceso de instalación de réplica de Monumento a la Paz en Colombia y Venezuela

Instalación de réplicas del monumento a la paz

2

Evento


Q 138,832.00


Multimunicipal

Cooperación Internacional

7. Coordinación de la instalación del monumento a la paz en Suecia, España y Noruega

Instalación de réplicas del monumento a la paz

22

Evento


Q 156,428.00

11 Ingresos corrientes

Multimunicipal

Coop. Internacional

8.Adquisición de insumos y materiales

Q 4,732.02


Multimunicipal

Coop. Internacional

9. Recopilar información, diseñar, editar e imprimir la Memoria de Labores de la Secretaría de la Paz

Memoria de labores

1

Documento


Q 80,000.00


Multimunicipal

Desp. Superior

10. Desarrollar actividades, programas, términos de referencia y estudios sobre temas de los Acuerdos de Paz


5

Documento


Q 828,707.49


Multimunicipal

Desp. Superior

11. Administración de recursos de la Secretaría

Q 9,612,396.00


Multimunicipal

Desp. Superior

12. Adquisición de materiales y suministros de oficina y protocolo

Q 3,293,745.00


Multimunicipal

Desp. Superior

Objetivo operativo 2.

Desarrollar estudios,

investigaciones y

eventos relacionados

con la agenda de la Paz,

13.Desarrollar estudios y otros servicios relacionados con la agenda de la Paz


3

Documento

Informes de seguimiento presentados/seguimiento y monitoreo de cumplimiento de compromisos

Q 300,000.00


Multimunicipal

DIMSAP


17

durante el 2012, que

aporten al conocimiento,

análisis y comprensión

del proceso de

implementación de los

Acuerdos de Paz y de

las recomendaciones de

la Comisión para el

Esclarecimiento

Histórico (CEH)

14. Presentación pública de investigaciones


3

Evento


Q 120,000.00


Multimunicipal

DIMSAP

15. Realización de la IV Conferencia internacional.


1

Evento


Q 600,000.00


Multimunicipal

DIMSAP

16. Publicación de ponencias presentadas en 3a. Conferencia Internacional


1

Evento


Q 180,000.00


Multimunicipal

DIMSAP

17. Administración de recursos de la Dirección

Q 761,500.00 11 ingresos corrientes

Multimunicipal DIMSAP

TOTAL DE OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:

Q17,131,523.36


18





Objetivo Estratégico 2: Poner a disposición de la población e instituciones la información existente de cinco archivos de dependencias del Estado, del periodo 1954-1996, relacionada con el conflicto armado interno, para contribuir a la reconstrucción de la memoria histórica


Productos

Finales



Ubicación geográfica Responsables

Objetivo operativo 3:

Lograr la entrega del

archivo de documentos

militares desclasificados

y/o de otra dependencia

pública, para su

identificación,

clasificación,

ordenamiento y su

descripción.

18. Realizar visitas para hacer el diagnóstico y tener una mejor visualización del archivo a procesar

Informe documental de archivo entregado

1

Documento


Q 4,400.00


Multimunicipal

DAP

19. Solicitar y gestionar la entrega del archivo ante las autoridades correspondientes

Informe documental de archivo entregado

1

Documento


Q 1,400.00


Multimunicipal

DAP

Objetivo operativo 4: Apoyar el trabajo de la Comisión Nacional para la Recuperación de la Memoria Histórica, para su consolidación a nivel nacional

20. Apoyar el desarrollo y consolidación de la Comisión Nacional para la Recuperación de la Memoria Histórica (CONAMHIS)

Informe de investigación de reconstrucción de la memoria histórica

1

Documento


Q 1,400.00


Multimunicipal

DAP

21. Consultorías para hacer un mapeo en la ubicación de fuentes y archivos que contribuyan a la reconstrucción de la Memoria Histórica y otra para el seguimiento al desarrollo de una política publica a proponer al Estado

Informe de Invest. de Reconstruc. de la memoria histórica

2

Documento


Q 54,000.00


Multimunicipal

DAP


19

guatemalteco sobre recuperación de la Memoria Histórica.

Objetivo operativo 5: Hacer público dos informes de investigación sobre lo ocurrido en el periodo del Conflicto Armado Interno, aprovechando el procesamiento de la documentación reunida, para información de la población

22. Discusión y aprobación del plan de investigación y distribución de responsabilidades


1

Documento


Q 840.00


Multimunicipal

DAP

23.Elaboración de informes parciales para la discusión de la estructura de un informe final y presentación de propuesta


1

Documento

Informes presentados/Informes avance del cumplimiento de los A. de Paz

Q 3,028.00


Multimunicipal

DAP

24. Presentación pública de los dos informes de archivos


1

Evento

Eventos realizados/Eventos divulgación de la agenda

Q 102,700.00


Multimunicipal

DAP

Objetivo operativo 6: Sistematizar y procesar por lo menos un archivo y ponerlo a disposición para su consulta e investigación de la población e instituciones.

25. Definición de la ruta de trabajo para el procesamiento del archivo


1

Documento


Q 1,617.00


Multimunicipal

DAP

26. Atención permanente a usuarios de los archivos puestos disposición del público


1

Documento


Q 20,830.00


Multimunicipal

DAP

27. Obtención de archivos que se encuentran fuera del país


1

Documento


Q 24,800.00


Multimunicipal

DAP

28. Suscripción de Convenios con organizaciones sociales y dependencias e instituciones del Estado para poner a disposición la información procesada por la DAP.


3

Eventos


Q 150.00


Multimunicipal

DAP


20

Objetivo operativo 7: Mantener relaciones y envío de información a por lo menos el 75% de actores institucionales, políticos y sociales que se identifican, apoyan a la Dirección.

29. Realización de reuniones periódicas de información a organizaciones de sociedad civil.


4

Evento

Eventos realizados/Eventos divulgación de la agenda

Q 1,650.00


Multimunicipal

DAP

30. Administración de los recursos financieros, humanos, presupuestarios.

Q 3,270,000.00


Multimunicipal

DAP

31.Adquisición de materiales y suministros de oficina


Multimunicipal DAP

TOTAL DE OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Q 3,788,613.00





Objetivo estratégico 3: Fortalecer la participación ciudadana a nivel nacional de una manera organizada, con principios y valores, coadyuvando al cumplimiento de la agenda y compromisos de paz, para alcanzar una auténtica Cultura de Paz


Productos Finales




Responsables

Objetivo Operativo 8: Capacitar a líderes comunitarios y de organizaciones juveniles, a nivel nacional, para fomentar la participación

32. Talleres para formación de líderes municipales sobre realidad nacional, democracia y participación ciudadana

Eventos de divulgación de la agenda la paz

823

36 eventos

Personas capacitadas

Eventos

Eventos realizados/Eventos de divulgación programados

Q 1,626,713.15


Multimunicipal

Conciliación

33. Talleres para formación de líderes juveniles municipales y comunitarios


50

1235

Eventos

Personas capacitadas


Q 578,126.80


Multimunicipal

Conciliación

34. Encuentros regionales para líderes juveniles y municipales, participantes en el proceso formativo de Cultura de Paz.


14

Eventos


Q 425,171.00


Multimunicipal

Conciliación

35. Encuentros con grupos de la sociedad civil

Eventos de divulgación de la agenda

Eventos realizados/Eventos de divulgación

11 ingresos


21

ciudadana y de liderazgo de la población.

la paz 3 Eventos programados Q 16,200.00 corrientes Multimunicipal Conciliación

36. Encuentro nacional con líderes sociales promotores de la cultura de paz


2

Eventos


Q 80,000.00


Multimunicipal

Conciliación

37. Actividades para la celebración de los 16 años de la firma de los Acuerdos de Paz.


1

Evento


Q 772,773.30


Multimunicipal

Conciliación

38. Realizar celebración de fechas conmemorativas de la sociedad guatemalteca


3

Eventos


Q 21,288.00


Multimunicipal

Conciliación

39. Administración recursos de la Dirección

Q 1,530,000.00 11 ingresos corrientes

Multimunicipal Conciliación

Objetivo Operativo 9: Fortalecer la Cultura de Paz a través del deporte y la recreación, dirigido a población infanto-juvenil en el departamento de Guatemala

40. Realizar reuniones de formación de Cultura de Paz por medio del deporte a dirigentes deportivos, entrenadores y maestros de los municipios del Departamento de Guatemala.


2

2

documento

Evento


Q 46,000.00


Multimunicipal

Deportes/Conciliación

41. Realizar 2 campamentos juveniles para promoción de la Cultura de Paz, a través del Arte y el Deporte.


2

2

Documento

Evento


Q 77,270.00


Multimunicipal


42. Realizar festivales Culturales-Deportivos por la Paz, Infanto-juveniles en el departamento de Guatemala, promoviendo la Cultura de Paz entre la niñez y juventud.


2

2

Documento

Evento


Q 110,175.00


Multimunicipal




22





Objetivo Estratégico 4: Apoyar y fortalecer la institucionalidad de las comisiones derivadas de los Acuerdos de Paz: Foro Nacional de la Mujer, Comisión para la definición de Lugares Sagrados y del Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz, para que en el año 2013, tengan su propia organización


Productos Finales




Responsables

Objetivo Operativo 10: Dar seguimiento al

proceso de aprobación de la ley de Lugares

Sagrados de Los Pueblos Indígenas para

el 2012

43. Realizar reuniones ordinarias de la Comisión de Lugares Sagrados.


3

Documento


Q 82,150.00


Multimunicipal

COLUSAG

44. Fomentar la espiritualidad maya


4

Evento


Q 21,947.33


Multimunicipal

COLUSAG

45. Realizar campaña divulgativa de las actividades de la Comisión


2

Evento


Q 23,000.00


Multimunicipal

COLUSAG

46. Incidir en el proceso de aprobación de la iniciativa de Ley de Lugares Sagrados N°. 3835


2

Evento


Q 14,000.00


Multimunicipal

COLUSAG

47. Adquisición de materiales y suministros de oficina

Q 8,902.87


Multimunicipal

COLUSAG

48. Dar Seguimiento a los Compromisos en los Acuerdos de Paz, Políticas Públicas, Convenios y Tratados Internacionales relativos a las Mujeres Guatemaltecas.


24

Evento


Q 9,800.00


Multimunicipal

FNM

49. Incidir en las Políticas Públicas que promuevan la

Eventos de divulgación

Eventos realizados/Evento


23

Objetivo Operativo 11: Promover el fortalecimiento institucional del Foro Nacional de la Mujer, para su posicionamiento político y técnico en el país

participación de las mujeres en toma de decisión.

de la agenda la paz

10 Evento s de divulgación programados


Multimunicipal FNM

50. Promover el fortalecimiento institucional del Foro Nacional de la Mujer para su posicionamiento político y técnico en el país.


22

Evento


Q 173,735.00


Multimunicipal

FNM

51. Administración de recursos de la unidad

Q 550,000.00


Multimunicipal

FNM


Q 54,295.19


Multimunicipal

FNM

Objetivo operativo 12: Incidir en las propuestas de iniciativa de ley, relacionadas con los Acuerdos de Paz, para que se apeguen al espíritu y contenido de los mismos dentro de los compromisos temáticos de la Agenda de la Paz

53. Elaborar estudios de la situación de las políticas que crearon la institucionalidad de la paz y formular proyectos de financiamiento para el fortalecimiento institucional (museo de la paz entre otros)

Informes de investigación

5

Documento


Q 200,000.00


Multimunicipal

CNAP

54. Cabildear en el Congreso de la República la incorporación de reformas de ley en el marco de los Acuerdos de Paz

Informes de alianzas

7

Evento


Q 24,000.00


Multimunicipal

CNAP

Objetivo operativo 13: Asesorar los procesos de elaboración,

55. Promover foros, talleres y conversatorios regionales o departamentales sobre reformas legales, políticas, programas y proyectos de la Agenda de la Paz

Eventos de investigación

275

11

personas

Evento


Q 397,081.18


Multimunicipal

CNAP

56. Coordinar Esfuerzos con actores de los tres

Informes de alianzas

Informes presentados/Infor

11 ingresos


24

ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación de las acciones del Estado para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz

poderes del Estado y la sociedad civil para el fortalecimiento institucional

9 Documento mes del avance del cumplimiento de los A. de Paz

Q 151,890.00 corrientes Multimunicipal CNAP

57. Impulsar estrategias de comunicación, información y difusión del cumplimiento de los Acuerdos de Paz

Informes de campañas publicitarias

1

Documento


Q 385,000.00


Multimunicipal

CNAP


Q 730,832.82


Multimunicipal

CNAP

59. Administrar los recursos de funcionamiento.

Q 1,911,196.00


Multimunicipal

CNAP



25





Objetivo Estratégico 5: Coordinar e impulsar la efectiva participación ciudadana organizada en grupos sociales de los asentamientos humanos de la Ciudad de Guatemala, para la prevención del riesgo ante desastres y conservación del medio ambiente


Productos Finales




Responsables

Objetivo Operativo 14:

Capacitar a líderes de

asentamientos humanos

del departamento de

Guatemala, para crear una

cultura de prevención de

riesgos ante desastres

naturales.

60.Realizar convocatorias a líderes de asentamientos humanos para participar en actividades de prevención de riesgos ante desastres naturales

Eventos de capacitación en prevención de

riesgos

3

Evento

Número de eventos

realizados/Eventos programados

Q 10,000.00

Ingresos corrientes

Departamental

Despacho Superior

61. Efectuar talleres de

prevención de riesgos ante

desastres naturales.

Eventos de capacitación en prevención de

riesgos

75

3

Personas

Evento

Número de eventos

realizados/Eventos programados

Q 20,000.00

Ingresos corrientes

Departamental

Despacho Superior

Total de Objetivo Estratégico 5 Q 30,000.00


26


PROGRAMA 65: Programa Nacional de Resarcimiento



Objetivo Estratégico 6: Generar acciones de reparación a nivel nacional, con un enfoque integral para el resarcimiento de las víctimas de violaciones a los derechos humanos y crímenes de lesa humanidad ocurridos durante el CAI y contribuir al fortalecimiento del proceso de paz y la conciliación de la sociedad guatemalteca.


Productos Finales




Responsables

Objetivo operativo 15: Otorgar resarcimiento monetario y material a víctimas del conflicto armado interno, para la reparación de los daños provocados por violación a los derechos humanos a nivel nacional.

62. Conformar expedientes para calificación de beneficiarios y entrega de resarcimiento monetario.

Personas resarcidas

2700

Persona resarcida

Personas resarcidas/P. resarcidas programadas

Q 11,848,000.00


Multimunicipal

PNR

63. Otorgar resarcimiento material (vivienda, techo mínimo).

Resarcimiento material

5000 Personas resarcidas

Personas resarcidas/P. resarcidas programadas

Q 31,913,159.00


Multimunicipal

PNR

Objetivo operativo 16: Implementar acciones de resarcimiento con enfoque integral, a nivel nacional a víctimas de violación a los derechos humanos ocurridas durante el CAI, para la dignificación, resarcimiento cultural y atención psicosocial en forma individual y colectiva

64. Efectuar eventos de resarcimiento cultural en comunidades afectadas durante el Conflicto Armado Interno.

Eventos de resarcimiento

74

Evento


Q 2,832,841.00


Multimunicipal

PNR

65. Medida de reparación psicosocial y rehabilitación.

Diagnóstico Psicosociales

60 Documento Eventos realizados/Eventos de divulgación programados

Q 1,040,000.00


Multimunicipal PNR

66. Realizar actos de dignificación y conmemoración y apoyar procesos de exhumaciones e inhumaciones para cerrar el duelo de familiares individuales y comunitarios.

Eventos de resarcimiento

15

Evento


Q 2,366,000.00


Multimunicipal

PNR

4. Administrar los recursos de funcionamiento.

Q 30,000,000.00



27

Seguimiento y Evaluación del POA

El seguimiento y evaluación es una fase importante para complementar el ciclo de la

planificación, para ello, se medirá el nivel de avance en el cumplimiento de los objetivos y

metas, así como el tiempo programado y los recursos financieros asignados en la ejecución de

las actividades que permitirán la generación de los productos establecido.

Con el objeto de establecer el grado de cumplimiento de acuerdo con lo planificado, se realizará

el análisis periódico de la ejecución tanto física como financiera. Para el efecto se utilizarán los

instrumentos que cuatrimestralmente trabajarán las dependencias, con el apoyo de la

Coordinación de Planificación

En este sentido, el seguimiento y evaluación se realizará, en primera instancia, en cada unidad

de acuerdo al nivel de ejecución de su respectivo plan operativo anual, en el cual los resultados

serán expresados cualitativa y cuantitativamente en términos relativos y absolutos, efectuándose

al final de cada mes, bajo la responsabilidad de cada coordinador o director respectivo, con

nombre y firma de visto bueno, se trasladará dicha información a la Coordinación de

Planificación, que posteriormente evaluará en forma conjunta con la Comisión Plan-Presupuesto

para su registros y efectos.

Por su parte, la evaluación institucional se llevará a cabo al finalizar cada cuatrimestre, de

acuerdo a los avances mensuales presentados y el informe final cuatrimestral de cada unidad y

con la evaluación de la ejecución presupuestaria, diseñándose para tal efecto, las herramientas

técnicas pertinentes y necesarias, que permitan establecer el grado de avance en la ejecución de

las actividades y metas físicas establecidas en el Plan Operativo.

Y que en todo caso, deben reflejar el alcance de los productos propios de la naturaleza y

características institucionales, en cumplimiento de las funciones que le competen. El informe

correspondiente a la evaluación institucional será enviado al Secretario de la Paz, para su

revisión y acciones convenientes.


28

ANEXOS


29

Análisis de actores

No.

Actor

Desagregación

Por sexo

Desagregación

Étnica

Rol

Importancia

Poder

Interés

Recursos

Acciones

principales

Ubicación Geográfica

Mujer Hombre Indígena No indígena Municipio

Depto.

1 Presidente de la República x x Aliado A Favor Alto Alto Conocimientos

(procesos y experiencias

Información x x

2 Ministerios y Secretarías de Estado

n/a n/a n/a n/a Facilitador

A favor Medio (0)

Alto Conocimientos

Información x x

Ministerio de la Defensa n/a n/a n/a n/a Neutro Indiferente/Indeciso

Alto Alto Procesos y sistemas de (archivos)

Información x x

MINEDUC, MINFIN, MICUDE, FONAPAZ, SCSP, COPREDEH, RR. EE., MINGOB, SEC. GRAL., MSPAS, SEGEPLAN, CONRED, CCSU,

n/a

n/a

n/a

n/a

Facilitador

A favor

Medio Alto Financieros, humanos,

conocimientos.

Coordinación,

información

x x

SAT, MP, n/a n/a n/a n/a Facilitador

A favor Medio A Conocimientos

(procesos)

Coordinación,

información

x x

PDH, n/a n/a n/a n/a Neutro Indeciso Bajo Bajo Conocimientos

(información)

Información x x

ENTIDADES ACADÉMICAS, n/a n/a n/a n/a Aliados A Favor Medio Alto Conocimientos

(procesos, experiencia

Apoyo, coordinació

n e información

x x

PARTIDOS POLÍTICOS n/a n/a n/a n/a Neutro Indeciso Bajo Bajo n/a n/a x x


30

ORGANIZACIONES DE DERECHOS HUMANOS

n/a n/a n/a n/a Facilitador

Indeciso Medio Alto Conocimientos

(experiencias)

Información x x

CUERPO DIPLOMÁTICO n/a n/a n/a n/a Facilitador

A favor Medio Alto Conocimientos

(experiencias

Información x x

4 Congreso de la República n/a n/a n/a n/a Facilitador

Indeciso Alto Bajo Financieros Aprobación presupuesto

anual

x x

5 Organismos Internacionales (cooperación)

n/a n/a n/a n/a Aliados A Favor Medio Alto Financieros (financiamie

nto) Conocimient

os (procesos, experiencia

y conocimientos técnicos)

Aportes financieros,

Apoyo técnico y de capacitación

, información

x x

6 Contraloría General de Cuentas n/a n/a n/a n/a Facilitador

A favor Alto Alto Conocimientos

(procesos, experiencia)

Información y procesos

x x

7 Medios de Comunicación n/a n/a n/a n/a Neutro Indeciso/Indiferente

Alto Alto Conocimientos

(experiencia)

Información x x

8 Organizaciones sociales n/a n/a n/a n/a Facilitador

Indeciso/indiferente

Medio Alto Humanos (personal)

Conocimientos

(experiencia, técnicos

Coordinaciones,

información

x x


31

Fortalezas

MEJORABLE

FACTOR CLAVE

ACCIONES A DESARROLLAR

RESPONSABLE

TIEMPO

RECURSOS

Si No HUMANOS FÍSICOS FINANCIEROS

Recurso humano capacitado y con experiencia en aspectos sustantivos y administrativos

X

Apoyo del Despacho Superior

Mejorar y actualizar plan de capacitación, de acuerdo a necesidades técnicas del personal

Recursos Humanos en coordinación con las diferentes unidades administrativas

Permanente

X

X

X

Personal bilingüe (español-inglés; español-Idioma Maya)

X

Potenciar los conocimientos

Identificar las habilidades para la disposición en actividades específicas


Permanente

X

X

X

Versatilidad del recurso humano para desempeñar diferentes actividades

X

Motivación

Compensaciones, actividades extra-laborales, reconocimientos


Permanente

X

X

X

Profesionales universitarios en: área social, humanística, archivistica

X

Ubicación en su área de conocimiento

Creación de base de datos Recursos Humanos en coordinación con las diferentes unidades administrativas

Permanente

X

X

X

Recurso humano con capacidades especiales

X

Inclusión

Crear condiciones adecuadas par su mejor desempeño

Administración y Recursos Humanos

Permanente

X

X

X

Manuales aprobados en las áreas de: Administración, Financiero, Recursos Humanos, Auditoría y Protocolo

X

Cumplimiento y aplicación

Socialización, evaluación, monitoreo y actualización

Secretaría Técnica Administrativa, Recursos Humanos y Directores

Permanente

X

X

X

Autoridad superior con liderazgo, conocimiento y experiencia

X

Planificación estratégica

Elaborar plan en conjunto con su equipo de trabajo

Autoridad Superior

2 meses

X

X

X

Directores y Coordinadores con liderazgo y capacidades de dirección

X

Apertura de espacios para toma de decisiones

Mejorar la comunicación para realizar trabajo en equipo

Subsecretaría de la Paz Permanente

X

X

X

Equidad de género en la participación en espacios de dirección y toma de decisiones

X

Mantener apertura

Mejorar capacidades de cuadros medios con equidad de género

Autoridad Superior Permanente

X

X

X


32

DEBILIDADES

MODIFICABLE

CAUSAS


RESPONSABLE

TIEMPO

RECURSOS

Si

No

HUMANOS

FÍSICOS

FINANCIEROS

Falta de coordinación entre las unidades

X

Falta de liderazgo de la Subsecretaría

Fortalecimiento de la Subsecretaría Secretario 1 año

X

X

X

Unidad de Planificación con limitaciones

X

Falta de directrices para el fortalecimiento de la unidad

Completar el equipo y capacitarlo Secretario 3 meses Profesionales y técnicos en Planificación

Equipo

X

Instalaciones inadecuadas X No contar con instalaciones propias

Alquilar inmueble exclusivo para la Secretaría

Secretario Técnico Administrativo

4 meses Q 500.000.00

Débil seguimiento de la gestión administrativa y del control de la ejecución presupuestaria

X

Falta de comunicación entre unidades administrativas

Mejorar los espacios de comunicación para análisis y evaluación de la gestión de la ejecución presupuestaria

Secretario Técnico Administrativo

1 mes

Directores y Coordinadore

s

Instalaciones SEPAZ

Inestabilidad laboral X Alto porcentaje de personal contratado con cargo a renglón temporal

Trámites en ONSEC Recursos Humanos Permanente

Falta de conocimiento e identificación del recurso humano con la naturaleza y filosofía de la SEPAZ

X

Débil proceso de inducción

Implementar un proceso adecuado de inducción y socialización de la naturaleza y filosofía de la institución

|recursos Humanos y Comunicación Social

Permanente

Directores y Coordinadore

s

Materiales e instalaciones

adecuadas

Débil presencia de la Subsecretaría en asumir el rol que le corresponde

X

No se ha asumido la totalidad de responsabilidades que le corresponden

Establecer directrices

Secretario

Inmediato

Débil gestión ante la cooperación internacional

X

Falta de estrategia y plan específico

Desarrollar una adecuada estrategia para potenciar y lograr cooperación financiera y técnica a los proyectos de la SEPAZ

Coordinador de Cooperación

1 mes


33

OPORTUNIDADES Aprovechable

FACTOR CLAVE


RESPONSABLE

TIEMPO

RECURSOS

Si

No

HUMANOS

FÍSICOS

FINANCIEROS

Percepción positiva de la institución a nivel nacional e internacional

X

Rol político de SEPAZ Potenciar el rol político de la institución

Autoridades Superiores (visión), Planificación.

Permanente

Profesionales

Equipo

Presupuesto adecuado

Ideología y filosofía del Gobierno actual

X

Coincidencia con la agenda y compromisos de Paz

Potenciar la condición para ampliar el impacto de las acciones de la SEPAZ

Secretario, Subsecretario y Directores

Permanente

Reconocimiento de los Acuerdos de Paz como compromisos de Estado

X

Existencia de la Ley Marco de los Acuerdos de Paz

Potenciar la Institucionalidad de la Paz Autoridades Superiores y DIMSAP

Permanente

La Comunidad Internacional X Interés en el cumplimiento de la agenda y compromisos de paz

Impulsar estrategia de acercamiento Autoridades Superiores

Permanente

Demandas de reivindicación social relacionadas con la agenda y compromisos de paz

X

Resolución de las demandas pendientes de la agenda y compromisos de paz

Diagnóstico de situación de la organización social

Dirección de Conciliación

6 meses

Profesionales y técnicos

Equipo

Presupuesto adecuado


34

AMENAZAS MODIFICABLE FACTOR CLAVE ACCIONES A DESARROLLAR RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS

SI NO HUMANOS FÍSICOS FINANCIEROS

Condicionantes

Estabilidad laboral de los mandos medios

X

Continuidad de los procesos

Institucionalización de puestos permanentes

ONSEC Permanente

X

X

X

Problemas emergentes de la población guatemalteca

X

Solución de los problemas

emergentes

Vincular y relacionar los problemas sociales con la implementación de los Acuerdos de Paz

El Estado

Permanente

X

X

X

Abandono de cumplimiento de la agenda y compromisos de paz por parte de sus

principales actores

X

Priorizar la agenda y los compromisos de la paz

Fortalecer la institucionalidad de la paz y la interlocución con la Sociedad Civil

El Estado, URNG y la Sociedad Civil

Permanente

X

X

X

Las nuevas generaciones desconocen las causas que originaron el CAI, el proceso de paz y contenido de los Acuerdos de Paz

X

La educación escolar y universitaria

Inclusión en la currículo escolar y pensum universitario

MINEDUC y Consejo Nacional de Universidades

Permanente

X

X

X

Determinantes

Recaudación tributaria X Falta de cultura tributaria

Información y educación tributaria SAT Permanente X X X

Inestabilidad política X Debilidad de las instituciones

del Estado

Fortalecer las instituciones

del Estado

Organismos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial

Permanente

X

X

X

Recorte en asignación presupuestaria

X

Respaldo político Sensibilización sobre el trabajo

que se desarrolla

SEPAZ Permanente

X

X

X

Vigencia de la SEPAZ de acuerdo a Decreto No. 114-97

X

Decisión

presidencial

Sensibilizar sobre la vigencia de

los motivos que dieron origen a la Secretaría

SEPAZ Permanente

X

X

X


35

Análisis F-O

Fortalezas Oportunidades

Recurso Humano capacitado, profesional, versátil y con capacidades especiales

Percepción positiva de la institución a nivel nacional e internacional

Reconocimiento de los Acuerdos de Paz como compromisos de Estado

Autoridad superior con liderazgo, conocimiento y experiencia

Ideología y filosofía del Gobierno actual

La Comunidad Internacional


Demandas de reivindicación social relacionadas con la agenda y compromisos de paz

Equidad de género en la participación en espacios de dirección y toma de decisiones

Análisis D-O

Debilidades Oportunidades

Falta de coordinación entre las unidades Ideología y filosofía del Gobierno actual

Unidad de Planificación con limitaciones

Débil gestión ante la cooperación internacional La Comunidad Internacional

Análisis F-A

Fortalezas Amenazas

Recurso humano capacitado, profesional, versátil y con capacidades especiales


Inestabilidad política



Autoridad Superior con liderazgo y capacidades de dirección








Problemas emergentes de la población guatemalteca

Abandono de cumplimiento de la agenda y compromisos de paz por parte de sus principales actores

Análisis D-A

Debilidades Amenazas

Inestabilidad laboral



Débil gestión ante la cooperación internacional Inestabilidad política

Recorte en la asignación presupuestaria


36

CATALOGO DE SERVICIOS

114-97 ley del Ejecutivo

Artículo o párrafos Unidad de Gestión Bienes y Servicios Unidad de Medida

Acuerdo Gubernativo No. 115-2001. Acuerdo Gubernativo 430-2001

Despacho Superior, Dirección de Investigación monitoreo y seguimiento de los Acuerdos de Paz -DIMSAP-

Apoyar y Asesorar en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

Informes/Eventos

Apoyar, asesorar y coordinar el cumplimiento de los compromisos de los Acuerdos de Paz

Despacho superior, Coordinación de Comunicación Social

Promoción y divulgación de los Acuerdos De Paz.

Informes/Eventos

DECRETO NUMERO 52-2005

Dirección de Conciliación

Desarrollo de Capacidades a lideres comunitarios y juveniles para el fortalecimiento de una cultura de paz

Personas/Eventos

Artículo 4. Gradualidad del proceso. El proceso para

el cumplimiento de los Acuerdos de Paz es dinámico y gradual, por lo que corresponde al Estado ejecutar e impulsar los cambios normativos, institucionales y de políticas públicas, implicados en los Acuerdos de Paz, a través de un proceso ordenado e integral que a la vez promueva la más amplia participación de la sociedad

Artículo 6. Creación. Se crea el Consejo Nacional

para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz -CNAP-. Es la instancia integrada por miembros designados de los tres Organismos del Estado, partidos políticos y la sociedad. El CNAP tendrá autonomía e independencia funcional para dialogar, coordinar, consensuar, impulsar, promover, orientar e incidir en las reformas legales, políticas, programas y proyectos derivados que contribuyan al pleno cumplimiento de los Acuerdos de Paz

Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz. CNAP

Informes de Evaluación sobre el avance del cumplimiento de los Acuerdos de PAZ

Documentos/Eventos

Artículo 12. Funciones. Las funciones principales de la

Coordinación de participación social y consulta son evaluar periódicamente el avance en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz, promover acciones concretas conjuntas con el Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz para el fortalecimiento del proceso de paz en su conjunto, para lo cual deberá, entre otras:


37

b) Dar seguimiento y analizar la ejecución de las

políticas, programas y proyectos derivados de los Acuerdos de Paz.

Acuerdo Gubernativo No. 258-2003 y sus Reformas. Acuerdo Gubernativo N. 188-2004 y Acuerdo Gubernativo N. 619-2005

Programa Nacional de Resarcimiento

Resarcimiento con enfoque Integral a las víctimas civiles como consecuencia de la violación a los derechos humanos y de delitos de lesa humanidad ocurridos durante el conflicto armado interno.

Personas/Eventos

Artículo 1. Creación del Programa. Se crea el

Programa Nacional de Resarcimiento, el cuan en el curso del presente Acuerdo Gubernativo podrá denominarse indistintamente como el Programa de Resarcimiento o el PNR, cuyo fin específico será el resarcimiento individual y/o colectivo de las victimas civiles de violaciones a los derechos humanos y de violaciones a los derechos humanos y de delitos de lesa humanidad, cometidos durante el conflicto armando interno. El PNR tendrá una vigencia no menor de trece años con la posibilidad de prorrogarse al realizar la evaluación correspondiente.

Acuerdo Gubernativo 105-98

Foro Nacional de la Mujer

Informes de la participación ciudadana en acciones de seguimiento de políticas que viabilicen el cumplimiento de los Acuerdos de Paz en lo relativo a las mujeres.

Informes/Eventos

Promover un proceso de participación que viabilice la conciliación y seguimiento de propuestas que incidan en políticas nacionales de desarrollo humano integral, para cumplir con los Acuerdos de Paz y tratados internacionales a favor de las mujeres

Acuerdo Interno N. 092-2008 de la Secretaria de la Paz. Creación de la Dirección de Archivos de la Paz.

Archivos de la Paz Informes sobre la Memoria Histórica en el marco del conflicto armado interno.

Documentos/Eventos


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ACTIVIDADES CENTRALES ACTIVIDADES ESPECÍFICAS PROGRAMAS

P R O D U T O S

P R O D U C T O S

Á M B I T O I N S T I T U C I O N A L

01 DESPACHO DEL SECRETARIO DE

LA PAZ

008 ASISTENCIA FORO DE

LA MUJER

013 SEGUIMIENTO DE LOS

ACUERDOS DE PAZ

014

PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE PAZ

022 ARCHIVOS DE LA PAZ

019 APOYO AL CNAP

27 SEGUIMIENTO

DEL CUMPLIMIEN

TO DE LOS ACUERDOS DE

PAZ

001 DIRECCIÓN Y

COORDINACIÓN

002

IMPLEMENTACIÓN

MEDIDAS DE

RESARCIMIENTO

65 PROGRAMA

NACIONAL DE RESARCIMIENTO

I N S U M O S

RED DE CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS. AÑO 2011

Plan operativo anual 2012

Documents

Transcript of Plan operativo anual 2012